時間：2023-03-01 16:34:44
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巴西環(huán)保考察報告
赴巴西、智利在生態(tài)保護、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學研究院，相關(guān)部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī)，政府行動計劃，專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿(mào)易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團長張凱局長的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結(jié)、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機食品發(fā)展目標進行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本，實施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔恢復生態(tài)原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動準則，影響巨大。
在對巴西的訪問和考察期間，無論是國家環(huán)保部、國家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當談及巴西環(huán)境保護的主要經(jīng)驗和主要舉措時，幾乎無一例外的認為“執(zhí)行法律法規(guī)，實施行動計劃”是最重要的經(jīng)驗和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開以及兩個綱領(lǐng)性文件的通過為契機，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護、生態(tài)保護的議程和行動計劃，并由政府強制性的監(jiān)督實施，使巴西的熱帶雨林保護和生物多樣性保護成為現(xiàn)實，依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。
3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學發(fā)展觀
巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟實力具拉美首位，歷巴西曾經(jīng)是一個單一的農(nóng)業(yè)強國，礦產(chǎn)資源大國，20世紀初，開始了工業(yè)化的進程，自50年代起，巴西推行了“進口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經(jīng)濟騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟年增長率高達10～11％的“巴西奇跡”，由于當時只注重經(jīng)濟指標的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟危機的影響，其后的近20年時間內(nèi)，經(jīng)濟處于停滯、嚴重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時環(huán)境破壞、資源浪費事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟增長，人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，要避免粗放式的經(jīng)濟增長方式對資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環(huán)境、資源等保護的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學發(fā)展觀的偉大意義。
4、發(fā)展有機食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設(shè)立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學的調(diào)控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學發(fā)展觀，推進生態(tài)省建設(shè)。要認識到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，推進生態(tài)省的建設(shè)。
一、基本情況
在日本，考察團首先參觀了東京證券交易所。東京證券交易所是繼美國紐約證券交易和英國倫敦證券 交易所之后的世界第三大證券交易所，曾經(jīng)有過1600多名交易員在交易大廳進行交易的場面。但在成 功地實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡(luò)管理以后，目前整個東京證交所只剩下幾個計算機維護人員，所有的交易都轉(zhuǎn)移到 網(wǎng)絡(luò)上進行。為保障計算機系統(tǒng)的正常運行，東京證交所同時準備了兩套計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
考察團拜訪了日本最大的物流企業(yè)之一－－日本通運株式會社。日本通運株式會社的前身是1872 年創(chuàng)立的陸運元公社，1937年，正式創(chuàng)建日本通運株式會社。目前，日本通運在國內(nèi)擁有1400家 分公司，雇員47000多人，在海外33個國家擁有242家分公司，雇員7300多人，上年營業(yè)額 達到了1兆3897億6900萬日元，其陸運、海運、空運、倉儲，市場占有率均為日本第一，宅急便 為日本第三。日本通運早在1984年就建立了自己的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，通過廣泛的使用信息技術(shù)，包 括庫存管理系統(tǒng)、宅急便服務(wù)系統(tǒng)、鐵路集裝箱系統(tǒng)、一般貨物運輸服務(wù)系統(tǒng)、海運系統(tǒng)、空運系統(tǒng)、顧 客物流系統(tǒng)等，大大提高了工作效率，可以在很短的時間內(nèi)，將顧客委托的貨物送達。
php研究所是松下幸之助先生于1946年創(chuàng)建的，主要宗旨是研究實現(xiàn)“和平、繁榮、幸福”。 經(jīng)php研究所有關(guān)人員的介紹，考察團對松下幸之助的經(jīng)營思想有了進一步的了解。同時，考察團也對 php研究所乃至整個松下電器的信息化程度進行了了解。
另外，考察團還與日本富士通株式會社、日本情報通信株式會社、大手株式會社、長城咨詢株式會 社、芝株式會社、日中綜合開發(fā)株式會社和在日中國科學者聯(lián)盟等日方機構(gòu)的有關(guān)人員共同舉行了“中日 企業(yè)座談會”，就雙方關(guān)心的企業(yè)信息化和電子商務(wù)問題進行了廣泛交流。
在韓國，考察團拜訪了超易網(wǎng)絡(luò)公司，其網(wǎng)址是：。這是韓國最有影響的一家 b2b公司，創(chuàng)建于1999年10月，以提供電子商務(wù)平臺和技術(shù)解決方案為主要業(yè)務(wù)，其門戶網(wǎng)站名 為“超易網(wǎng)”，長遠目標是建設(shè)一個以中國為核心的亞洲電子商務(wù)大聯(lián)盟，建立一個以中國為中心的電子 商務(wù)平臺，爾后再擴展到全球。
在韓期間，考察團還會見了大韓貿(mào)易協(xié)會的有關(guān)人士，并了解了其擁有的ec21網(wǎng)站。大韓貿(mào)易協(xié) 會擁有8萬多家公司會員，ec21網(wǎng)站是其擁有的韓國目前最大的電子商務(wù)平臺網(wǎng)站。考察團還與超易 公司、韓國貿(mào)易協(xié)會共同舉辦了中韓企業(yè)網(wǎng)絡(luò)研討會，韓國產(chǎn)業(yè)資源部產(chǎn)業(yè)政策局局長李載勛、韓國電子 商務(wù)振興廳廳長崔太昌和韓國科學技術(shù)院李在奎教授出席研討會并講話，與會的其他8家韓國企業(yè)還就互 聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展前景和有關(guān)技術(shù)趨勢發(fā)表了演講，并同考察團成員進行了自由討論，尋求雙方相互合作和協(xié) 作的機會。
二、三點體會
1．日、韓企業(yè)在上網(wǎng)人口和使用深度方面超過國內(nèi)，尤其是日本的手機聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快。日本發(fā)展手 機上網(wǎng)不到一年，用戶已有550萬。日本電子商務(wù)的發(fā)展主流是b2b，b2c很少，日本模式是“傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)＋商業(yè)＋金融＋網(wǎng)絡(luò)”。韓國只有5000多萬人口，計算機擁有量卻高達1200多萬臺。在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā) 展電子商務(wù)涉及法律、制度、體制、習慣等諸多問題，在日、韓也存在著一個摸索、探討的過程。特別是 金融信用如何適應電子商務(wù)的發(fā)展，仍是急待解決的一大問題。
2．將傳統(tǒng)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，從企業(yè)內(nèi)部最基本的管理做起來，將it技術(shù)在企業(yè)中的運用 與原有的傳統(tǒng)經(jīng)營方法結(jié)合起來，形成力量，對企業(yè)電子商務(wù)是非常重要的基礎(chǔ)工作。但國內(nèi)企業(yè)目前對 it革命的認識，與日、韓企業(yè)相比，仍有一定差距，科技人士認識較快，企業(yè)界卻缺乏危機感。國內(nèi)企 業(yè)要實現(xiàn)信息化，首先要進行一場思維革命，主要是要解決干部尤其是中高級干部的觀念。比如，有了 網(wǎng)絡(luò)，沒有物流管理基礎(chǔ)，電子商務(wù)的解決方案也難以實施，有了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，管理人員的觀念不適應，電 子商務(wù)也搞不起來。
3．我國發(fā)展電子商務(wù)要走自己的路。在整個信息化、全球化潮流中，中國道路到底應該怎么走？信 息化涉及各個層次，國家該干什么？企業(yè)該做什么？社會和個人如何適應這個變化？不同的企業(yè)、不同的 企業(yè)應該有自己的設(shè)想。必須結(jié)合中國自己的實際情況，結(jié)合自身的條件和特點，光靠網(wǎng)絡(luò)企業(yè)唱獨角戲 肯定是不行的，不同行業(yè)應該聯(lián)合在一起發(fā)展。目前，中國網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)發(fā)展的最大障礙不是技術(shù)，而 是觀念和管理基礎(chǔ)工作落后。
三、兩項初步成果
英文名稱：China Elastomerics
主管單位：中國石油天然氣集團公司
主辦單位：中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司;全國合成橡膠信息總站
出版周期：雙月刊
出版地址：吉林省吉林市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1005-3174
國內(nèi)刊號：22-1229/TQ
郵發(fā)代號：12-110
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1991
期刊收錄：
CA 化學文摘(美)(2009)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
期刊榮譽：
Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
聯(lián)系方式
[愚公移山圖]
畫外音:愚公的子孫后代遵照愚公教誨,祖祖輩輩挖出移山,真正做到了生命不息,移山不止.
[山下.小汽車.卡車.拖拉機迅速駛過]
[天上.飛機.飛船.衛(wèi)星迅速掠過]
畫外音:時間飛馳到2006年.愚公的子孫們突然猛醒.于是又請出了老愚公.
[子孫們將棺槨中的愚公扶起]
愚公:在講臺上反復演練口才,表情,動作.
[條幅:'新聞會']
門外:愚公的兒子向記者,作家,明星等發(fā)放鈔票.記者,作家,明星涌進會場.
愚公:在講臺上,夸夸其談.
畫外音:'愚公要移山了'消息狂噪轟動,不脛而走.于是各色人等紛紛前來摻和,各種說法沸沸揚揚,讓人真假難辯,虛實難分.
[影視明星手握鈔票來拍'移山'影視劇]
[歌唱明星手握鈔票來開'移山'演唱會]
[體育明星手握鈔票來'移山'前的最后一登]
畫外音:兵馬未動,輿論先行.'愚公移山'名聲大振,四海皆知.各種贊助,投資滾滾而來.
[各種鈔票,支票飛向王屋,太行兩山]
愚公:腰包迅速鼓起.皺紋漸開,眉毛胡子全展笑意.
愚公:舉旗,上書:'國外考察移山事宜'
[椰樹雙子塔.櫻花富士山.埃菲爾鐵塔.悉尼歌劇院]
畫外音:哪兒熱鬧去哪兒,哪兒漂亮奔哪兒.逛夠了玩夠了,寫出了重要考察報告,通過出國考察,堅定了移山?jīng)Q心,開闊了移山思路,豐富了移山辦法,擴大了移山影響.
智叟:接過愚公遞過來的鈔票(貝幣)揣入袖中.
愚公:大嘴迅速張合.
智叟:小嘴迅速張合.
[兩嘴同時閃現(xiàn)唇槍舌劍]
[報刊有兩人辯論照片]
[電視有兩人辯論形象]
[廣播有兩人辯論聲音]
[電腦有兩擊游戲]
畫外音:愚公智叟思想交鋒,唇槍舌劍,跌宕起伏,十分激烈,十二分精彩.感動了很多很多的人.
[參觀者,旅游者絡(luò)繹不絕]
[王屋,太行山下停滿各種車輛]
畫外音:愚公富有經(jīng)營頭腦的女兒突發(fā)奇想,為何不對移山進行商業(yè)開發(fā),于是------
[修建移山公園]
[修建移山展覽館]
[移山紀念品上市]
[組織'移山一日游']
[愚公智叟辯論處]
['愚公移山'動員報告處]
[移山開工處]
畫外音:還開辟了與愚公合影,共進晚餐的收費項目,高價拍賣了王屋.太行兩山的廣告權(quán),'愚公移山'冠名權(quán)等等等等.一時間財源滾滾,日進斗金.
愚公:笑瞇了眼.掰著手指算了又算.雙手撩起長胡子:'這么多錢勝我胡鬢啊!象似王屋,太行啊!'
[王屋,太行漸變成兩座鈔山]
[子孫繁衍,層疊向下,不停地挖著現(xiàn)鈔]
畫外音:這筆錢夠花幾輩幾十輩子了,子子孫孫都花不完,我還移什么山啊!
[夜,月黑風高]
愚公:率領(lǐng)全家出走.
[愚公在夏威夷海灘曬太陽]
[女兒在巴黎市內(nèi)選購時裝]
第二條普查工作檔案是指經(jīng)國務(wù)院批準、由國家統(tǒng)計部門承辦的各項普查工作過程中形成的、具有保存價值的文件材料，包括各種文字、圖表、聲像及實物憑證等形式的歷史記錄。
第三條各級普查機構(gòu)和有關(guān)個人都有保護普查工作檔案的義務(wù)。凡規(guī)定歸檔的文件材料，必須按照規(guī)定集中統(tǒng)一管理，任何人不得據(jù)為己有。
第四條普查工作檔案的管理，由國家檔案行政管理部門監(jiān)督、指導，國家統(tǒng)計局負責組織領(lǐng)導，實行分級管理；普查機構(gòu)負責收集歸檔。省以下各級統(tǒng)計機關(guān)和普查機構(gòu)在普查工作檔案業(yè)務(wù)上受上級統(tǒng)計機關(guān)和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。
第五條普查文件材料歸檔范圍
（一）文件類
1.各類黨政機關(guān)有關(guān)普查工作的命令、決定及批復；各級黨政領(lǐng)導同志的重要講話、題詞；
2.各級普查機構(gòu)的請示、報告、通知、工作計劃、簡報、會議文件、會議記錄、匯報提綱、總結(jié)；
3.普查辦法、普查方案、普查細則及重要的修改稿；
4.普查公報；
5.各級普查機構(gòu)設(shè)置、人事任免、工作人員名冊、先進集體和先進人員名單；
6.接待外賓的日程安排、談話記錄及出國考察報告；
7.普查文件匯編。
（二）資料、表冊類
1.普查登記表樣表、手工匯總表、機器匯總表、普查匯總資料（含計算機軟盤、光盤等為載體的電子文件材料），填表說明及計算機應用程序軟件等；
2.行政區(qū)劃代碼本，地址編碼本；
3.普查員、普查指導員、編碼員、錄入人員的培訓教材；
4.內(nèi)部編印和公開出版的普查資料、普查分析報告及匯編；
5.普查宣傳材料、宣傳畫和報紙雜志發(fā)表的有關(guān)社論、評論和報道等。
（三）音像、實物類
1.普查工作中及普查會議的照片、錄音帶、錄象帶，電影片、電視片、幻燈片及整理匯編的像冊、畫冊；
2.有紀念意義的憑證性實物，包括普查標志、調(diào)查證件、證書、獎?wù)隆⒓o念品、首日封、紀念郵票、資料袋、軟包裝袋，普查機構(gòu)印章等；
（四）普查工作的其它重要相關(guān)材料
第六條普查文件材料歸檔要求
（一）各級普查機構(gòu)制發(fā)的文件材料（含正本、定稿）須將原件歸檔。
（二）翻譯為少數(shù)民族文字的普查文件材料應將原文及正文一同歸檔。
（三）普查文件材料應一式兩套歸檔，其中含原件的一套移交同級國家檔案館，另一套存同級統(tǒng)計部門。
（四）凡應歸檔的文件材料須保證齊全完整，做到不漏、不缺、不損。
（五）歸檔的文件材料應參照《普查工作檔案保管期限表》（見附件）和有關(guān)檔案的歸檔整理要求，劃分保管期限，統(tǒng)一整理歸檔并編制目錄（附軟盤），做到規(guī)范整潔；照片、聲像材料、電子文件材料應按檔案行政管理部門制發(fā)的規(guī)定和標準整理歸檔；實物憑證應造冊并填寫說明。
第七條原始普查登記表的歸檔范圍、要求和保管期限，在普查開始時，由國家普查領(lǐng)導機構(gòu)與國家統(tǒng)計局、國家檔案局協(xié)商作出具體規(guī)定，由各級普查機構(gòu)組織實施。
第八條地（市）、縣普查機構(gòu)在普查工作結(jié)束后后四個月內(nèi)，將歸檔整理完畢的普查工作檔案向同級統(tǒng)計機構(gòu)檔案部門或同級國家檔案館移交；中央和省（區(qū)、市）普查辦公室應在普查工作結(jié)束后一年內(nèi)，將普查工作檔案向同級統(tǒng)計局檔案部門移交，移交時由同級統(tǒng)計局檔案部門按照本規(guī)定第五條、第六條的要求檢查驗收，并辦理移交手續(xù)。
各級統(tǒng)計機關(guān)檔案部門應按有關(guān)規(guī)定，將到進館年限的普查工作檔案，向同級國家檔案館移交。
第九條各級人民政府的普查領(lǐng)導機構(gòu)自普查開始，應建立普查工作檔案管理制度，明確檔案管理領(lǐng)導責任，指定專人負責普查工作檔案的收集、整理、歸檔工作，并進行必要的培訓。
第十條各級人民政府的普查領(lǐng)導機構(gòu)應建立與普查工作檔案需要相適應的專項經(jīng)費，用于普查工作檔案的整理以及購置必要設(shè)施等所需開支。
第十一條普查工作檔案管理有關(guān)機構(gòu)和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定，加強對普查工作檔案的保密管理。屬于國家秘密的普查資料，必須保密；屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意不得泄露；屬于調(diào)查對象的商業(yè)秘密嚴禁對外提供。
第十二條凡違反本規(guī)定搞成普查工作檔案丟失、損壞，或不按規(guī)定歸檔、造成檔案損失者，或泄露普查工作檔案秘密者，按照有關(guān)法規(guī)查處。
第十三條經(jīng)國務(wù)院批準，由國務(wù)院其他部門組織或承辦的普查以及國家統(tǒng)計局組織進行的跨年度的各項重大統(tǒng)計調(diào)查（如全國1%人口抽樣調(diào)查、全國投入產(chǎn)出調(diào)查及其他一次性調(diào)查等），其形成檔案的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
20多年來改革開放的實踐證明，積極開展對外交流是吸收和借鑒發(fā)達國家的先進技術(shù)、經(jīng)營方式和管理方法的有效途徑，是我國對外開放政策的一個重要組成部分。
對于供電企業(yè)而言，由于長期以來的封閉格局，過于強調(diào)自力更生，習慣于故步自封，限制了企業(yè)前進的步伐，供電企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平、企業(yè)管理水平、經(jīng)營理念、員工綜合素質(zhì)等方面都不能完全適應現(xiàn)代大型企業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟的要求。而通過開展對外交流，不僅能使我們盡早地了解、熟悉、掌握引進設(shè)備如開關(guān)、變壓器、電纜等的性能，特點和工藝，還可以學習和借鑒國外最先進的管理技術(shù)，如人力資源管理方法、質(zhì)量管理方法、財務(wù)管理方法等，以提高企業(yè)實力與人員素質(zhì)。采取對外交流的形式之一如請外國專家到現(xiàn)場指導，可使更多的技術(shù)工人掌握先進工藝，施工技術(shù)；派遣技術(shù)骨干、后備干部參加對外技術(shù)交流（如中長期有針對性地到國外學習、培訓），也可培養(yǎng)出一批思路開闊、反應靈敏、了解世界技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，易于將先進的管理理念應用于工作實踐的供電企業(yè)所需人才。
企業(yè)要發(fā)展，離開科技不行；科技要進步，離開人才不行。開展對外交流，既能利用國際先進技術(shù)資源，又能借助外力培養(yǎng)我們自己的人才，這是一種花錢少、收效大、事半功倍的好形式，對加速企業(yè)的發(fā)展是有利的和必要的。因此我們必須采取多種形式學習先進的科學技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和科學管理經(jīng)驗，使我們的管理和科技人員及時獲得新的信息，更新知識，提高管理水平和技術(shù)水平，減少浪費，降低成本，提高勞動生產(chǎn)率，加快供電事業(yè)的發(fā)展。
武漢供電公司是隸屬于湖北省電力公司的特大型供電企業(yè)，承擔著武漢市800多萬人口、8467平方公里范圍內(nèi)的供電任務(wù)，輸變電設(shè)備數(shù)量和供電能力在華中地區(qū)處于前列。鑒于武漢供電公司所處的重要地位，企業(yè)除需要搞好內(nèi)部管理外，還必須放眼世界，積極開展對外交流活動，學習國際社會一切先進的東西，為我所用。要真正成為與國際接軌的一流供電企業(yè)，必須通過學習、吸收世界發(fā)達國家先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)一流的技術(shù)、一流的設(shè)備、一流的管理水平。通過引進國外智力，使廣大科技和管理人員的觀念得到更新，職工的整體素質(zhì)得到提高；開展對外技術(shù)交流和科技咨詢活動，推動本企業(yè)的科技進步，為企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)引進工作提供可靠有效的信息，拓寬在電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、城、農(nóng)網(wǎng)改造、經(jīng)營管理工作方面的思路；通過不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備，進而提高企業(yè)的整體裝備水平，縮短我們與發(fā)達國家供電技術(shù)與管理水平的差距。
二、開展對外交流必須堅持不懈，加強管理
武漢的供電事業(yè)是十九世紀引進國外先進技術(shù)的產(chǎn)物，早在1892年，由湖廣總督張之洞創(chuàng)辦的湖北紗麻四局就有電燈1140盞。武漢供電公司的前身—1906年成立的既濟水電公司大王廟電廠的發(fā)電設(shè)備就是購買的英國產(chǎn)品并由英國工程師指導安裝。解放后我們與國際間的聯(lián)系也從未間斷過：在上世紀五十年代初建設(shè)的青山電廠就是由蘇聯(lián)提供的設(shè)備及技術(shù)；1956年在敷設(shè)青諶線35千伏過江電纜時請的是日本專家指導；七十年代我公司技術(shù)人員就被派往非洲援建埃塞俄比亞電力工程；七十年代中期我公司專技人員出訪羅馬尼亞、日本、德國等國，參加國際會議、研修、考察、招投標，設(shè)備驗收、培訓等交流活動；八十年代初投運的500千伏鳳凰山變電站引進了兩臺日本生產(chǎn)的變壓器及瑞典生產(chǎn)的靜補裝置和監(jiān)控設(shè)備；尤其是從上世紀九十年代以來，國際交流達到了，我們堅持不懈地開展這項活動，認真進行管理工作，收到了很好的效果。
1、積極開展技術(shù)交流活動
請外國公司前來舉辦技術(shù)介紹會或研討會，這對我公司的發(fā)展和規(guī)劃，對更新人們的思維和觀念、提高文明程度，以及對具體的管理模式的制定、確定設(shè)計思路、設(shè)備選型等都大有裨益。十多年來，我們每年都要組織多次與外國知名廠商的技術(shù)交流，交流內(nèi)容涵蓋中高壓電纜及其附件技術(shù)、輸配電設(shè)備，配電自動化系統(tǒng)及設(shè)備、功率電能精密檢測技術(shù)等諸多方面，僅**年10～12月間，我們就組織了4次40人以上的技術(shù)交流會。這些對外技術(shù)交流活動，既有利于我公司專技人員及時了解國外的新技術(shù)發(fā)展動向，又有利于我們的設(shè)備選型和技術(shù)引進工作。在這些卓有成效的技術(shù)交流基礎(chǔ)上，武漢供電公司陸續(xù)使用了一些進口的電氣設(shè)備，在10個變電站投運了引進的變壓器、電容器、GIS組合電器及開關(guān)裝置，在17條輸、供電線路上使用了XLPE電纜、中間接頭、終端設(shè)備及架空導線等，這些設(shè)備在電氣參數(shù)、環(huán)境保護、節(jié)能降損等方面都比較先進，為提高供電可靠性及公司的整體運行水平起到了良好的促進作用。
此外，我們還盡可能地組織技術(shù)人員參觀國內(nèi)舉辦的大型國際電力設(shè)備和技術(shù)展覽會，在這些展覽會上也可直觀地看到發(fā)達國家先進的技術(shù)和產(chǎn)品，這是一種投入最少的“國際考察”。
2、聘請外國專家進行技術(shù)咨詢
1996年5月，我公司通過武漢市政府外辦和國家外專局，從德國退休專家局請來了經(jīng)驗豐富的電氣工程師，就輸配電技術(shù)進行了為期三周的專題技術(shù)咨詢講座。德國專家向我公司專技人員介紹了德國城市電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)調(diào)度通訊及運行管理等方面的經(jīng)驗和技術(shù)，并在參觀、考察、座談之后，就我公司當時的狀況提出了十五條書面咨詢建議。我公司和各方專家一致認為，這些建議提得很好，對武漢電網(wǎng)的發(fā)展有著積極的作用，例如：“公用照明采用三相系統(tǒng)供電”，“供電企業(yè)要有一支能夠進行各種技術(shù)測試的機動測量隊伍”等建議，具有重要參考價值，有些已進行了改進，有些還在繼續(xù)完善之中。
3、有計劃地組織工程技術(shù)、管理人員出國交流
從1985年起我公司就開始有計劃地派出專技人員赴國外進行對口研修、培訓，其特點是時間短，收效大，引進智力的層次高，出國培訓人員回國后都能對所學的國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進行系統(tǒng)的總結(jié)，并應用于實際工作中。例如，1999年，為加快城網(wǎng)配電自動化的改造進程，我公司派出了8位中青年專技人員赴日本東京電力公司進行為期三周的培訓，回國后都各自撰寫了1～2篇技術(shù)報告，并很好地完成了公司的配電自動化規(guī)劃制定工作。在引進設(shè)備的同時，我們也注重對工程技術(shù)人員的培訓，僅電纜技術(shù)一項，公司就先后派出38位工程技術(shù)人員赴瑞典、德國、法國、澳大利亞、日本等國培訓，如今，公司已擁有一支了解國外先進施工工藝、技術(shù)嫻熟并具備一定資質(zhì)的電纜施工隊伍，他們不僅擔負著公司高壓電纜的施工任務(wù)，還多次協(xié)助其他省、市兄弟單位出色地完成了進口高壓電纜接頭和終端的安裝工作。2002年，公司派出2名年輕的生產(chǎn)技術(shù)骨干參加湖北省電力公司組織的中青年干部培訓班，赴加拿大進行了為期2個月的學習，回國后，他們不僅撰寫了有一定價值的學習論文，還在各自的工作崗位上干出了成績，如今，這2人都擔負著重要的領(lǐng)導工作，其中1人還走上了公司領(lǐng)導的崗位。
從上世紀八十年代至今，我公司先后派遣人員出訪了法國、德國、美國、澳大利亞、日本等國，其中，僅參加各類技術(shù)培訓的人員就達152人，這些培訓活動在更新知識、開闊眼界、提高管理人員的決策能力和管理水平方面起到了重要作用。
4、重視對交流成果的管理、跟蹤與推廣工作
對于每批出國人員，都要求他們在回國后認真進行總結(jié)，寫出出訪報告，以擴大出訪成果，我們階段性地匯編《出國考察報告》，共收集考察報告110多篇，對部分有價值的報告我們還推薦刊登到公司刊物《武漢供用電技術(shù)》和《武漢供電》上，起到了良好的交流和借鑒作用。另外，對于學用結(jié)合較好的作法，我們進行跟蹤調(diào)查與總結(jié)，加以宣傳與推廣，例如在XLPE電纜的施工中，電力工程處的出國培訓人員靈活應用國際新技術(shù)，闖過了一道道技術(shù)難關(guān)，保證了電纜施工質(zhì)量，我們及時總結(jié)和推廣了他們的先進經(jīng)驗，起到了很好的示范作用。
5、重視外語人才的培養(yǎng)、儲備
開展對外交流，少不了外語這個重要工具。我公司十分重視外語人才的培養(yǎng)、儲備，一方面，對于專業(yè)工作者，讓他們多參加各種外語強化培訓班和隨團出訪翻譯工作，不斷提高他們駕馭筆頭或口頭外語的能力；另一方面，做好外語的推廣普及工作，從員工中培養(yǎng)篩選外語人才，為公司的長久發(fā)展打牢基礎(chǔ)。公司多次組織外語培訓和外語知識競賽，舉辦了二期BFT考試英語培訓班，有36人取得BFT高、中級合格證，合格率達88％，從而儲備了一批外語水平較高的人才，也為公司開展對外交流，引進消化吸收國外的先進技術(shù)創(chuàng)造了有利條件。我們還積極鼓勵員工參加各類外語競賽活動，如在湖北省電力公司組織的歷屆英語知識競賽中，公司多名同志進入了省公司外語人才儲備庫，并有1人獲得了省公司兼職英語翻譯資格。**年，我們組織了一次全公司性的科技論文翻譯活動，并將部分好譯文通過《供用電技術(shù)》專刊予以發(fā)表，為廣大英語愛好者提供了一個學習和應用外語知識、交流和提高外語水平的園地，激發(fā)了他們學英語、用英語的熱情。我們還計劃在公司內(nèi)部成立一個英語沙龍，將對英語有興趣并有一定英語基礎(chǔ)的員工組織起來，不定期地開展學習、研究與口語練習活動，創(chuàng)造一個學習英語、運用英語的良好氛圍，讓英語愛好者在交流中互相促進，共同提高。
三、關(guān)于對外交流工作的思考
積極開展對外交流與合作，博采眾長，為我所用，是加快供電企業(yè)發(fā)展的有效途徑，這不是權(quán)宜之計，而是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。供電企業(yè)的對外交流今后必須抓好以下重點工作：
1、與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。供電企業(yè)要發(fā)展，必須進一步加強對外交流。我們應該從實際出發(fā)，拓展思路，大膽吸收和借鑒當今世界各國一切先進的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、服務(wù)管理、人才管理、財務(wù)管理等現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、經(jīng)營方式，不斷創(chuàng)新提高。開放、交流的途徑十分廣泛，既包括引進國外的資金，技術(shù)，又包括引進國外的智力。與資金、技術(shù)相比，智力是活的知識力量，它的作用是遠非設(shè)備、書本、資料、圖紙所能代替的。在引進設(shè)備的同時，可通過合作設(shè)計、合作制造、合作開發(fā)等形式，引進技術(shù)，培養(yǎng)人才，取長補短，提高我們的自主開發(fā)、應用能力，走出一條適合供電企業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展之路。
2、加強計劃性，做好預安排。要針對城網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)管理、多經(jīng)企業(yè)發(fā)展中的具體問題開展對外技術(shù)交流。結(jié)合供電企業(yè)的發(fā)展需要，配合一定時期內(nèi)企業(yè)的中心工作，做好對外交流項目的計劃，并充分保證其實施。隨著電力體制改革的不斷深入，我公司對外交流的側(cè)重點已有所調(diào)整，除學習國外的先進經(jīng)驗、技術(shù)外，還要積極為多經(jīng)企業(yè)牽線搭橋，及時傳遞有價值的信息，努力為多經(jīng)企業(yè)尋找合適的合作伙伴，為其開發(fā)適應市場的產(chǎn)品乃至“走出去”提供有效的建議和幫助。
3、著力培養(yǎng)中青年技術(shù)人員及管理人員。要從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，大力實施人才戰(zhàn)略。派出人員的選拔必須遵循德才兼?zhèn)洹葱枧汕病W用一致、確保質(zhì)量，寧缺毋濫的原則，按政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平、年齡層次、身體狀況、外語能力等方面的條件，多派出中青年技術(shù)人員及管理人員，通過舉辦多種類型外語培訓班及對外交流系列形式培養(yǎng)出一批精通外語、熟悉國際慣例、善于運用“游戲規(guī)則”進行商貿(mào)、談判等活動的高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。同時，還要考慮交流項目的系統(tǒng)性，使派出人員通過對外交流活動成為精本專業(yè)、通相關(guān)專業(yè)、懂其它專業(yè)的一專多能型人才。
論文摘要：文章探討進一步搞好系資料室特色建設(shè)的意義，指出優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)特色，實現(xiàn)文獻資源特色化建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，開拓服務(wù)創(chuàng)新是資料室特色建設(shè)的關(guān)鍵，提高資料員素質(zhì)是資料室特色建設(shè)的基本條件。
高校院（系）資料室是高校圖書館的重要組成部分，在教學前沿充分發(fā)揮高校圖書館為教學、科研服務(wù)的學術(shù)性和服務(wù)性，它對藏書建設(shè)及讀者工作有獨特的要求。在實踐中，我們只有抓住專業(yè)服務(wù)規(guī)律，探索專業(yè)服務(wù)渠道，實現(xiàn)專業(yè)特色建設(shè)，才能更好地發(fā)揮資料室的教學與科研的支柱作用。
一、進一步搞好院、系資料室特色建設(shè)的意義
目前，學校正處在一個快速發(fā)展的新時期，資料室建設(shè)如何適應新時期科研和研究生培養(yǎng)的需要，是值得我們關(guān)注的一個現(xiàn)實問題。資料室是學校圖書信息資料的重要組成部分，是大學圖書館的補充和延伸，肩負著為教學和科研服務(wù)的雙重職責。因此，重視和加強資料室的特色建設(shè)，對保障教學和科研具有重要意義。從事實上看，當前資料室已成為教師和研究生從事教學、科研工作的依賴性場所。從我校實際情況看，單靠圖書館很難滿足師生們教學和科研對專業(yè)信息資料的需求。而相比之下，資料室就有其自身特點，不僅擁有專業(yè)性和針對性很強的各種資料，而且具有就近、就地、省時、省心的好處。因此，把資料室納入學校文獻信息資源保障體系的組成部分，建設(shè)好、管理好一批具有學術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)特色的院、系資料室，使之更好地為教學、科研服務(wù)，是十分必要的，具有非常積極的現(xiàn)實意義。
二、優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)特色，實現(xiàn)文獻資源特色化建設(shè)
特色館藏是資料室特色建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有特色藏書資源，就談不上特色的服務(wù)。學科資料室要盡可能全面、系統(tǒng)地收藏自己學科各種類型與載體的文獻信息。應該面向人才培養(yǎng)與科學研究的要求，立足資源整合與共享服務(wù)。
（一）系資料室文獻資源特色化建設(shè)的原則
1.針對性原則。這一原則是任何一個圖書館和資料室在文獻資源建設(shè)中必須遵循的基本原則。系資料室的服務(wù)對象主要是教師和研究生等研究型讀者，因此，系資料室在藏書建設(shè)過程中，一定要針對研究型讀者需求，收集專、深、快的具有學科特色的、針對性實用性均較強的專業(yè)文獻信息。“專”是指專業(yè)性強。收集資料的專門化，收集與專業(yè)對口的文獻資料。“深”是指學術(shù)性強。資料室既要為教學科研提供書刊資料，又要搞好學術(shù)研究、學術(shù)交流，為教學科研提供高層次的服務(wù)。因此，資料的收集應注重專家學者的研究成果，注重學科范圍內(nèi)核心期刊的訂閱，特別是要為重點學科的建設(shè)提供專而精的文獻資料信息。“快”是指講究時效性。高校系資料室處于教學科研的第一線。最了解本專業(yè)教學科研的動向，其收藏的文獻資料應是最快捷、最便利的信息資源。
2.系統(tǒng)性原則。資料室的服務(wù)對象主要是教師、研究生和高年級學生等研究型讀者。研究工作的系統(tǒng)性必須要求有系統(tǒng)的資料體系作為它們的研究保障。因此，系統(tǒng)性是針對性的一個具體體現(xiàn)。表現(xiàn)為：資料室應根據(jù)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科建設(shè)情況，有計劃、有重點地進行文獻資源建設(shè)，特別是對專業(yè)文獻建設(shè)要全面、系統(tǒng)地收集。注意做到“三不缺”：不缺重點學科的國內(nèi)外專業(yè)權(quán)威性論著；不缺重點學科中具有代表性觀點的專業(yè)著作；不缺重點學科縱向發(fā)展過程中各階段有影響的論著。
3.發(fā)展與剔除原則。文獻資源建設(shè)是一個動態(tài)過程。其發(fā)展與剔除的動因，是讀者的需求及資料室自身的發(fā)展。資料室主要讀者的需求層次高，藏書建設(shè)的發(fā)展需要緊緊跟蹤學科的最前沿，過多的滯書會影響新書的發(fā)展。因此，資料室不斷發(fā)展和適當合理的代謝，是保證資料室特色化的重要條件。
4.分工協(xié)作原則。它要求資料室與圖書館在文獻資源建設(shè)上進行充分協(xié)商和取長補短。一般來說，院資料室由于條件限制和用戶的特點，宜放置專、精、深的具有學科特色的、針對性實用性均強的專業(yè)文獻信息。復本量可少，甚至沒有。而圖書館宜收藏與重點學科相關(guān)的基礎(chǔ)學科文獻、較通俗的學術(shù)文獻，適應于專業(yè)與非專業(yè)學生廣泛涉獵和公共選修課，并可考慮一定的復本量。
（二）資料室文獻資源特色建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系
文獻資源建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系，是指各部分文獻資料成分之間在發(fā)展過程中所形成的具有特定功能的有機整體。一般來講，資料室文獻資源的構(gòu)成，主要有兩個部分：
1.以印刷品為載體的傳統(tǒng)文獻資料。（1）圖書。圖書是資料室文獻資源的重要組成部分。但由于圖書的撰寫和出版周期過長，它反映的是以往的知識的概括和總結(jié)，不是最新的情報信息，因此，資料室應選擇經(jīng)典性著作作為重點藏書，并且要有與之相關(guān)配套的、一定數(shù)量的外文原版圖書，共同建立起適應研究型讀者需要的本學科專業(yè)圖書體系。（2）期刊。期刊內(nèi)容廣泛、知識新穎、出版周期短、流通范圍廣。因此，期刊是資料室藏書體系中重要組成部分。但由于期刊名目繁多，資料室應將本學科權(quán)威期刊和原版外文期刊作為收藏重點。同時期刊的收藏還要注重連續(xù)性。如我院政法經(jīng)濟系是一個歷史悠久的大系，資料室從上世紀80代起至今一直收藏有國內(nèi)外政治權(quán)威期刊《新華文摘》、《半月談》、《經(jīng)濟研究參考》、《哲學研究》、《中國社會科學》等，豐富的館藏資源為本系的學科建設(shè)、申碩建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，為本系教師撰寫論文、著作，為學生考研、進行社會調(diào)查提供了豐富的資料。（3）報紙。專業(yè)性報紙是研究型讀者不可或缺的專業(yè)文獻之一。但報紙內(nèi)容較為分散，讀者查詢檢索不太方便，資料室應以報紙為基礎(chǔ)，編制二、三次文獻，有條件的資料室還可以建立有學科特色的報紙全文數(shù)據(jù)庫，并將它們作為資料室特色文獻的一部分。（4）灰色文獻。即非正式出版物。如本系教學教研成果（本系出版的圖書講義、練習冊、科研報告等資料）、出國考察報告、專家講學、教師學習材料、獲獎老師教案等等。這些文獻內(nèi)容豐富，信息量大，往往是最新的科研動態(tài)，有的還可能是學術(shù)上的重要性創(chuàng)見，蘊含的情報價值是常規(guī)文獻所無法替代的。而收藏灰色文獻是圖書館不易做到的事。對處于第一線的資料室來講，收集這些有其得天獨厚的條件。完全可以將它們用來補充資料室的特色文獻建設(shè)。
2．與專業(yè)相關(guān)的電子信息資源。（1）電子出版物。電子出版物與印刷文獻相比，具有信息存貯密度大，體積小，重量輕，檢索方便、快捷的特點。已越來越受到人們的重視。對于重點學科建設(shè)來講，應重視小型專、深數(shù)據(jù)庫的購買，以及課件、設(shè)計軟件、測試軟件、光盤磁盤及聲像資料等的收藏。使之成為系資料室文獻資源特色建設(shè)的重要組成部分。（2）建立虛擬資料室。在互聯(lián)網(wǎng)時代，系資料室工作不能停留在對過去印刷型文獻的管理上，而應充分利用網(wǎng)絡(luò)的公共性，選擇鏈接優(yōu)秀的學術(shù)網(wǎng)站進行超級鏈接，科學地鑒別、篩選有價值的網(wǎng)絡(luò)信息。根據(jù)需要和可能，利用學校信息中心或圖書館網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源創(chuàng)建虛擬資料室。圍繞重點學科建設(shè)，選擇重點學科特色專業(yè)，建立虛擬資料室是資料室的發(fā)展方向。
三、拓寬服務(wù)渠道，開拓服務(wù)創(chuàng)新是資料室特色建設(shè)的關(guān)鍵
讀者服務(wù)工作在整個圖書資料服務(wù)中起著前哨、橋梁和尺度的作用。系資料室應充分利用這個前沿陣地，利用網(wǎng)絡(luò)的開放性、交叉性，以及豐富的資源優(yōu)勢，在服務(wù)觀念、內(nèi)容、形式和手段上不斷推陳出新，提高讀者服務(wù)的層次和水平。
（一）服務(wù)觀念創(chuàng)新
系資料室是直接服務(wù)于教學教研的主要窗口。高水平高效率為師生提供有助于提高教學教研質(zhì)量的知識信息服務(wù)，讓讀者滿懷希望而來，滿載收獲而歸，這是(下轉(zhuǎn)第112頁）(上接第110頁）資料室義不容辭的責任與義務(wù)。為此，資料室必須跟上時代步伐，改變傳統(tǒng)的坐等別人上門被動服務(wù)的思想，要牢固樹立以讀者為中心，以信息服務(wù)為主體的思想，站在讀者的立場，研究不同讀者、不同時期對創(chuàng)新服務(wù)的新要求，積極開拓創(chuàng)新服務(wù)的新領(lǐng)域，不斷探索圖書館讀者服務(wù)工作的新模式和新方法；把為教學、科研提供服務(wù)和社會經(jīng)濟活動結(jié)合起來，重新確立圖書館資源價值觀，變文獻資源“以藏為主”為“以用為主”，形成資源共享、全方位開放的服務(wù)格局。
（二）服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新
1．拓展讀者服務(wù)深度。在內(nèi)容上，一方面，資料室除做好以教學、科研為中心的各類文獻信息服務(wù)工作外，還應該注重廣大師生關(guān)心的各種信息，如時事信息、考研信息、出國留學信息、擇業(yè)信息等，并提供這些信息服務(wù)。另一方面，圖書館應針對不同層次的讀者開展各種專業(yè)知識和信息技能的培訓，如向新生講授文獻分類常識和圖書館目錄知識，指導圖書館目錄的使用；對高年級的學生開設(shè)“文獻檢索與利用”的課程，培養(yǎng)他們的檢索意識，掌握文獻的檢索方法與技能，重點介紹光盤檢索系統(tǒng)、聯(lián)機檢索系統(tǒng)、INTERNET網(wǎng)絡(luò)檢索系統(tǒng)等方面的知識。通過這些培訓，幫助讀者掌握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檢索、獲取、利用信息的技巧，提高讀者的現(xiàn)代信息意識和信息技能。這是今后讀者工作的一個重要環(huán)節(jié)。在形式上，資料室不僅應提供面對面的借閱服務(wù)、咨詢服務(wù)以及電話服務(wù)，還可利用學校的網(wǎng)絡(luò)條件，積極開展網(wǎng)上預約、催還和續(xù)借服務(wù)、電子論壇和意見箱服務(wù)等等。
2．提供個性化服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)時代，讀者對于信息的個性化需求更為強烈。系資料室可根據(jù)讀者在年齡、性別、學科、職業(yè)、需求等許多方面的不同，有針對性采取不同的服務(wù)策略。如為教研人員開展定題檢索、咨詢中介、編譯服務(wù)；為科研人員開展科研前查新、科研中追蹤、科研后成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)推廣；為學生讀者提供就業(yè)和考研信息等等。這是“以人為本”在讀者服務(wù)中的真正體現(xiàn)。它能激勵讀者的信息需求，促進讀者進行有效的檢索、獲取和利用信息。因此，在當今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，提供個性化服務(wù)是創(chuàng)新讀者工作的重要方面。
四、提高資料員素質(zhì)是資料室特色建設(shè)的基本條件
資料室新信息的獲取在一定條件下取決于資料員的業(yè)務(wù)能力。如計算機的嫻熟使用、網(wǎng)上編輯工作、資料的編纂工作、資料分類等，無一不需要資料員努力學習和掌握。應該說，學院資料室對管理人員的選擇及培養(yǎng)標準較圖書館要高一些。資料管理人員除了要掌握圖書館學科的基礎(chǔ)理論與基本技能外，還應該不斷學習學院學科專業(yè)知識，懂一些基本的專業(yè)知識。這不僅能使服務(wù)工作更上一層樓，也促使自己能更快地成為與教師對話的內(nèi)行與助手，從而了解或介入一些教研活動，體驗讀者角色，了解他們的需求，增強服務(wù)工作的責任心和針對性。可見，特色的文獻是我們開展服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有特色的管理人員則是資料室特色建設(shè)的基本條件。
總之，高校院、系資料室是高校信息系統(tǒng)中的一個不可缺少的部分，只有加強其特色建設(shè)才能使資料室在學科建設(shè)、教學、科研和研究生培養(yǎng)中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻：
1.高建中.論高校圖書館學科資料室的特色［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2006（14）
一、采取有效措施扶持糧食生產(chǎn)，保護農(nóng)民利益
（一）美國利用價格支持和直接補貼手段，保護糧農(nóng)利益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
1、糧食價格支持政策是美國近70年糧食政策的主要內(nèi)容。從上個世紀30年代到90年代初，糧食政策的主導是政府保護下的價格支持政策，它的確立以《1933年農(nóng)業(yè)調(diào)整法》頒布為標志。具體為：聯(lián)邦政府確定支持價格，在播種前向糧食生產(chǎn)者公布；糧食收獲后，生產(chǎn)者可按此價格從商品信貸公司（CCC）獲得貸款，當生產(chǎn)者出售糧食的價格低于支持價格時政府對其差額部分進行核銷，所需資金由國家財政負擔。當出售價格高于支持價格時，生產(chǎn)者向商品信貸公司歸還貸款本金和利息。進入70年代，美國對支持價格進行了改革，實行以農(nóng)業(yè)收入支持為目標的“目標價格”制度。主要內(nèi)容是：實行差額補貼，規(guī)定當市場價格低于目標價格時，目標價格與市場平均價之差，由政府給予補貼。隨后幾十年，美國政府不斷完善價格支持政策，基本形成了較為完整的農(nóng)業(yè)保護政策體系。
2、由價格支持向直接補貼過渡。《1996年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善和改革法》放棄了實行近70年的價格支持政策，把農(nóng)業(yè)推向世界市場。政策主導是減少補貼，實行直補。主要內(nèi)容：一是取消原有的農(nóng)產(chǎn)品計劃和為農(nóng)場主提供的補貼；二是實行為期7年的“市場過渡補貼”，規(guī)定在1996年以后的7年內(nèi)，政府向農(nóng)場主提供“市場過渡補貼”；三是取消對作物耕種面積的限制；四是保留無追索權(quán)貸款和農(nóng)產(chǎn)品銷售貸款；五是取消農(nóng)場主儲備計劃等。可以說1996年法是由價格支持轉(zhuǎn)向直補的過渡，該法規(guī)定補貼在過渡期逐年減少，到2003年取消。但執(zhí)行過程中補貼并沒有減少，1999年計劃補貼56億美元，但實際補貼112億美元。
3、以直補為主導的補貼政策。由于農(nóng)場主收入減少等多種因素，美國政府又進行糧食政策調(diào)整。于2002年生效的《2002年農(nóng)場安全與農(nóng)村投資法》，（簡稱新法案）主要內(nèi)容包括商品計劃、生態(tài)保護、貿(mào)易信貸、農(nóng)村發(fā)展等10個方面，主要特點：一是大幅度增加了補貼數(shù)額。按照1996年糧食法案規(guī)定的2002―2007年6年間，政府所支付的各項農(nóng)業(yè)補貼為600億美元，而新法案6年補貼總計為1185億美元，增加額超過約500億美元。二是擴大了補貼范圍。新法案除原來糧棉等產(chǎn)品外，又增加了大豆、油料等。三是補貼方式有所改變，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾朁S箱補貼。
美國農(nóng)業(yè)新法案出臺后，對農(nóng)產(chǎn)品的高額補貼將直接增強其產(chǎn)品的國際競爭力，從而對主要農(nóng)產(chǎn)品出口國造成威脅，遭到很多國家的批評；由于多種因素，政府支出水平可能會超過法案規(guī)定的水平，會刺激國內(nèi)過量生產(chǎn)，降低糧食市場價格。
（二）歐盟糧食價格干預政策和糧食直接補貼政策
歐盟的糧食業(yè)在種植業(yè)中占有重要的地位。從政策的取向和沿革看，歐盟和美國有相同軌跡，都經(jīng)歷了價格干預到直補的過程。
1、從上世紀60年代共同農(nóng)業(yè)政策形成到90年代初期，價格干預政策占主導地位。干預價格的具體內(nèi)容為：當某種農(nóng)產(chǎn)品供過于求，市場價格低于干預價格時，政府就以干預價格收購生產(chǎn)者的糧食，市場價格與干預價格的差價作為補貼給生產(chǎn)者。歐盟還實行門檻價格，對進口糧食進行干預：如第三國農(nóng)產(chǎn)品的抵岸價低于門檻價格，就征這兩種價格之間的進口差價稅，使進口糧食價格水平相當于干預價格的155 ％，避免歐盟農(nóng)產(chǎn)品受到?jīng)_擊。在歐盟強有力的政策保護下，各成員國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)能力迅速提高，也帶來了農(nóng)產(chǎn)品過剩、財政負擔加重。到90年代初這些問題更嚴重，加之關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判的壓力，1992年歐盟對糧食政策進行了重大調(diào)整，把對農(nóng)產(chǎn)品補貼政策改成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補貼的政策，采取了與市場機制和環(huán)境保護相聯(lián)系的措施。
2、1999年3月通過的歐盟《2002議程》，使直補成為歐盟主要的補貼形式。其主要內(nèi)容：一是降低最重要農(nóng)產(chǎn)品的行政定價，從2000／01年度開始，對糧食市場干預價格下降幅度在15％。絕對值由目前119．19歐元／噸降到101．3歐元／噸，使其價格水平與世界市場價格接近。二是降低補貼并逐漸取消補貼，決定在2000年到2006年期間，逐年削減對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持和出口補貼。三是保留月加價。四是對糧食生產(chǎn)者實行直接補貼，依據(jù)種植糧食面積和核定的補貼標準計算補貼金額，對降價給生產(chǎn)者收入產(chǎn)生的損失通過直補進行補償，補貼標準由54歐元／噸按年限逐步提高到63歐元／噸，直補采取按種植面積和休耕兩種形式。五是改革休耕制度，作為調(diào)控糧食供給總量和實現(xiàn)市場平衡的基本措施之一。歐盟2000議程旨在更強烈考慮環(huán)境保護要求和消費者對糧食的安全和質(zhì)量等，同時也與WTO進一步促進農(nóng)產(chǎn)品自由化的法則有關(guān)。據(jù)了解，歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國法國，農(nóng)民收入35％―50％來自直補。但由于干預價格下降過多，生產(chǎn)者對直補并不滿意。
2003年7月歐盟再次對政策進行改革，決定從2004年起逐步取消補貼與產(chǎn)量掛鉤的做法，把補貼的條件改為與食品質(zhì)量、食品安全、保護環(huán)境等掛鉤，并對農(nóng)場主的補貼封頂，以避免為追求補貼盲目生產(chǎn)。從實際情況看，這些政策的實施已初步收到效果。
（三）加拿大、澳大利亞兩國政府對保護本國糧食生產(chǎn)和農(nóng)民利益采取的積極扶持政策
加、澳都是世界小麥主要出口國，對本國糧食生產(chǎn)和農(nóng)民利益采取了多種保護手段。加拿大出口小麥占國際小麥貿(mào)易量近20％的份額，提高出口競爭力，保障小麥的出口，增加農(nóng)民收益是其政策的出發(fā)點。加拿大政府對谷物生產(chǎn)制定了一系列扶持政策：（1）給予價差補貼。聯(lián)邦政府對小麥局的首期付款給予擔保。小麥收購時，小麥局的谷物公司首先按預計銷售價的75％向農(nóng)民付款，小麥銷售后，扣除市場銷售費用支出，盈余全部返給生產(chǎn)者；如果銷售價過低，小麥局出現(xiàn)的虧損，則由聯(lián)邦政府提供補貼。 （2）為生產(chǎn)者建立凈收入穩(wěn)定賬戶。凈收入穩(wěn)定賬戶，就是每年由政府和生產(chǎn)者對等投入保險金，具體是生產(chǎn)者按指定農(nóng)產(chǎn)品凈銷售額的3％投保，聯(lián)邦政府和省政府各投入2％和1％，當某一年份生產(chǎn)者的收入低于規(guī)定的收入水平時，可從自己的凈收入穩(wěn)定賬戶中提款以彌補損失。（3）建立農(nóng)業(yè)收入災難救援基金。用于對生產(chǎn)者因無法控制的因素造成收入大幅度下降時提供援助。 （4）保險政策。加拿大保險公司共為43種農(nóng)作物提供保險，生產(chǎn)者可選擇50％、70％或80％的保險金額。投保金由農(nóng)民、加拿大聯(lián)邦政府和省政府共同負擔。
澳大利亞糧食市場化程度比較高，是少數(shù)對糧食沒有補貼的國家。澳糧食品種主要是小麥、大麥和稻谷，其糧食經(jīng)營規(guī)模大、成本低，競爭力很強，小麥出口占世界小麥市場份額的14％。澳保護本國農(nóng)民利益的措施有：（1）政府制定“政府管理存款”的稅收優(yōu)惠措施，在農(nóng)場收益較好的年度，農(nóng)場主可以將部分收入在稅前存入金融機構(gòu)的“政府存款”轉(zhuǎn)戶，存入的收入免征所得稅和服務(wù)稅，遇旱年歉收可以提出來，用于彌補當年收入不足部分。（2）通過小麥局運行來保護生產(chǎn)者利益。小麥局原是半官方的非盈利性機構(gòu)，1999年改制為以糧食生產(chǎn)者股東為主的股份公司，農(nóng)民控股90％。小麥局保留小麥出口專營權(quán)，職責是確保小麥出口中農(nóng)民得最大利益。小麥局對農(nóng)民交售的小麥預付80％的貨款，售后扣除雜費，據(jù)實向農(nóng)民二次結(jié)算，如發(fā)生銷售虧損，不得向農(nóng)民追索，由企業(yè)自行彌補。澳小麥專營也是抗衡歐美價格干預和高額補貼的糧食貿(mào)易的手段。
（四）日本對農(nóng)業(yè)的高補貼政策保證了大米自給和農(nóng)民利益
日本是世界上對糧食實行高額補貼的國家之一。按照WTO規(guī)則，政府對糧食的補貼從價格補貼逐步轉(zhuǎn)為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財政支持補貼，增加綠箱補貼支出，提高農(nóng)民收入。具體保護措施包括：（1）為糧食生產(chǎn)者收入而建立的穩(wěn)定基金。基金由政府和生產(chǎn)者按大約3∶1的比例共同建立，當生產(chǎn)者收入低于正常收入的80％時，由穩(wěn)定基金進行補貼。（2）為生產(chǎn)能力提高、基本設(shè)施建設(shè)而提供的補貼，為農(nóng)家購買機器提供資助等。補貼資金來源采取政府援助和農(nóng)家投保相結(jié)合的方式，1998年以后，基金的大部分來源于政府補貼。（3）政府對調(diào)整糧食種植面積給予扶持政策。日本政府每年用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的補助金約1500億日元。（4）對生產(chǎn)條件較差的地區(qū)，政府對農(nóng)民給予直補。
二、對糧食流通采取有效的管理和調(diào)控措施
（一）充分發(fā)揮市場機制配置資源的作用，政府利用經(jīng)濟和行政手段對糧食進行調(diào)控
1、對糧食實行強有力的政府干預政策。美國糧食干預政策主要包括：實行播種面積和銷售配額；實行農(nóng)產(chǎn)品加工許可制度；提供農(nóng)產(chǎn)品出口補貼；發(fā)放無追索權(quán)貸款；簽定自愿銷售協(xié)議。歐盟對糧食市場的干預主要表現(xiàn)在對國內(nèi)的干預價格，對外的門檻價格及對糧食出口的補貼。
2、采用計劃手段管理糧食生產(chǎn)和流通。日本政府為適應WTO的挑戰(zhàn)，對國內(nèi)糧食實行高度的計劃管理。政府每年由農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)大米年實際供求變化下達稻谷種植面積計劃，利用休耕來減少產(chǎn)量，調(diào)整糧食種植面積，以保持大米總供求基本平衡；政府建立糧食儲備制度，儲備規(guī)模以150萬噸為基礎(chǔ)，上下浮動幅度為50萬噸。
3、實行壟斷的國內(nèi)購銷或出口體制。作為糧食生產(chǎn)和出口大國，為擴大在國際市場上的份額，發(fā)達國家都采取出口補貼和出口壟斷的糧食貿(mào)易體制。加拿大從保護谷物生產(chǎn)者的利益出發(fā)，對主產(chǎn)區(qū)小麥和大麥實行國內(nèi)購銷、出口的壟斷經(jīng)營體制，保證了糧食競爭力和糧農(nóng)利益。澳大利亞糧食流通是政府控制下的市場化，澳對出口實行專營政策、歐盟的門檻價格以及日本實行國家貿(mào)易體制，都是對國內(nèi)糧食市場的有效保護。
4、嚴格的糧食市場管理。加拿大對經(jīng)營谷倉有嚴格的審批條件，每年對從事谷物經(jīng)營的農(nóng)民進行資格鑒定，實行資質(zhì)管理。
（二）健全法律體系，利用法律手段對糧食實施有效管理
在市場化條件下，政府充分利用法律手段管理糧食流通，這是發(fā)達國家普遍的做法。
日本適應WTO要求，出臺新糧食法，為政府管理和調(diào)控糧食提供法律依據(jù)。《糧食法》包括四個部分：對整體供求關(guān)系進行調(diào)整；以民間流通方式作為流通方式主體；通過放寬限制管理謀求流通組織化；確立切實反映實際情況的價格體系。
歐盟是建立在高度的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的組織，為保障市場經(jīng)濟有序運行，歐盟出臺了一系列農(nóng)業(yè)和糧食法律法規(guī)，規(guī)范各成員國糧食流通，以保持共同農(nóng)業(yè)政策的統(tǒng)一性。1992年歐共體理事會通過了《關(guān)于糧食共同市場組織》，該法對糧食收購價格、糧食干預價格、糧食進出口、糧食質(zhì)量都作出了明確規(guī)定，是各成員國必須嚴格遵守和貫徹執(zhí)行的規(guī)則。歐盟1999年3月通過的《2000議程》，包括10項新法律和1項農(nóng)業(yè)糧食改革資金分配的決定，新法涉及到農(nóng)業(yè)和糧食各方面。
美國對糧食的管理主要依靠法律手段，先后制定了大量的糧食法律法規(guī)，1933《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，是價格支持和穩(wěn)定收入立法的開端。從70年代后期以來，農(nóng)產(chǎn)品價格支持立法已經(jīng)變?yōu)槎ㄆ诘木C合性立法，一般為5年一次。糧食法律的作用體現(xiàn)在以下幾個方面：一是通過立法實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品價格支持，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)者的收入；二是聯(lián)邦政府通過實施一些有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價格補貼和生產(chǎn)控制、加強生態(tài)建設(shè)、維護正常市場秩序的法律法規(guī)，來有效地保護公眾利益；三是通過糧食立法，在參與世界糧食貿(mào)易中保護國家及糧農(nóng)的利益。加拿大和澳大利亞同樣具有完整和健全的法律體系。
（三）建立起一套完善的質(zhì)量保證體系
為拓展國外谷物銷售市場，提高本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力，國外發(fā)達國家都非常重視糧食的質(zhì)量，政府直接管理或授權(quán)相關(guān)部門、機構(gòu)負責管理，建立了完善的糧食質(zhì)量檢驗檢測體系。
加拿大已形成了一套比較完整的谷物質(zhì)量保證體系。加谷物委員會是聯(lián)邦政府行使對谷物質(zhì)量管理和控制的機構(gòu)，其主要職責是制定谷物質(zhì)量標準、檢驗和計量辦法，負責進出口糧食的質(zhì)量最終權(quán)威性檢驗，從事谷物品質(zhì)方面的研究和推廣等。谷委會對谷物的生產(chǎn)和流通實行全過程的質(zhì)量檢測和監(jiān)控。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對谷物育種廠篩選的品種進行質(zhì)量評估，并推薦在加注冊推廣的優(yōu)質(zhì)品種；在流通環(huán)節(jié)，提供稱重、檢驗、二次加工制品的質(zhì)量研究、昆蟲防治、谷物質(zhì)量的定性與定量分析等服務(wù)。加拿大設(shè)有谷物標準委員會，主要是審批基本出口標準樣品。
澳大利亞同樣注重從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，小麥質(zhì)量在國際市場上享有較高聲譽。澳小麥局負責質(zhì)量標準的制定和，同時負責對各環(huán)節(jié)的檢驗。澳的白小麥是世界上最好的小麥品種之一，具有純凈、色白、出粉率高、水分低的特點，與特定的自然條件外，主要原因是重視優(yōu)良品種的培育，重視糧食生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。澳在糧食流通每個環(huán)節(jié)都建立了相應的質(zhì)量檢測和控制體系，最主要的檢驗環(huán)節(jié)是收購、入庫后的品質(zhì)檢驗和裝船檢驗。
美國的糧食質(zhì)量檢測體系比較健全。隸屬農(nóng)業(yè)部的聯(lián)邦谷物檢驗局負責制定糧食質(zhì)量標準，規(guī)范檢驗方法，推廣標準化的檢測設(shè)備。糧食質(zhì)量檢測做到了標準統(tǒng)一，方法統(tǒng)一，設(shè)備統(tǒng)一。
（四）政府支持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和其他中介組織，為農(nóng)民提供各方面服務(wù)
發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作社雖形式多樣，但在為農(nóng)民提供各方面服務(wù)、保護農(nóng)民利益方面都發(fā)揮了重要作用。日本農(nóng)協(xié)是支撐糧食流通的重要組織基礎(chǔ)，該組織分為三級體制，即基層農(nóng)協(xié)、縣農(nóng)協(xié)經(jīng)濟聯(lián)合會、全國農(nóng)協(xié)聯(lián)合會（全農(nóng)）。農(nóng)協(xié)的服務(wù)對象是生產(chǎn)者，主要職能是：組織生產(chǎn)、提供服務(wù)、代銷農(nóng)產(chǎn)品、教育培訓和信用及保險等業(yè)務(wù)，同時代表農(nóng)民與政府就制定農(nóng)業(yè)保護政策和保護農(nóng)民利益進行協(xié)調(diào)。
美國、歐盟各類農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展很快。目前，美有近2000個谷物合作社，控制了國內(nèi)谷物銷售的60％，并提供總出口量的40％谷物。與美國大糧商、加工商相比，合作社在收購農(nóng)民糧食、就近提供服務(wù)，幫助農(nóng)民進入市場等具有優(yōu)勢，使其發(fā)展很快。歐盟農(nóng)業(yè)合作社是糧食流通的主體。合作社為糧食生產(chǎn)者提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，在幫助農(nóng)民增收上發(fā)揮了重要作用。
各國的糧食協(xié)會也起到了很好的作用。美國的糧食行業(yè)協(xié)會等民間組織成為連接政府與糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者的橋梁，是為生產(chǎn)者和經(jīng)營者服務(wù)的組織，聯(lián)邦政府資助其部分活動經(jīng)費。澳糧食協(xié)會在保護農(nóng)民利益方面發(fā)揮了主要作用。該協(xié)會是一個代表75％農(nóng)場主的農(nóng)民組織，通過與政府協(xié)商和控制農(nóng)民選票，在很大程度上影響政府的糧食政策制定。
三、幾點啟示
我國和國外發(fā)達國家的國情、糧情以及社會制度不同，但同屬WTO成員，在按照市場經(jīng)濟原則組織糧食流通、保護農(nóng)民利益、促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展等方面，是有共性的。國外發(fā)達國家的一些成功經(jīng)驗和做法給我們以下啟示：
（一） 農(nóng)業(yè)和糧食政策的出發(fā)點是保護好農(nóng)民利益
一是無論采取什么形式和方式，但保護農(nóng)民利益的根本點不變。二是對農(nóng)民的保護要從本國實際出發(fā)，采取符合國情的有效形式。三是政策保護的重點是種糧農(nóng)民，對農(nóng)民補貼主要來自政府。美國歐盟糧食補貼都來源于中央財政。
（二）遵循WTO規(guī)則，減少財政壓力，改革補貼方式是歐美共同的做法
從美國和歐盟近些年的糧食政策改革的取向看，遵循WTO規(guī)則調(diào)整支持方式，對農(nóng)民實行直補；在貿(mào)易自由化中把農(nóng)民推向市場，減少補貼，減輕財政壓力；國家減少直接干預，利用多種手調(diào)控糧食市場等是發(fā)展趨勢。
（三）市場機制和國家宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，是提高流通效率的有效途徑
一是充分發(fā)揮市場配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用，糧食價格主要由市場形成，反映糧食供求關(guān)系，政府對流通的直接參與減少。二是政府間接干預加強。雖然發(fā)達國家糧食供給十分充裕，有充足的財力，但政府對糧食并不是撒手不管，而是通過經(jīng)濟、法律和行政手段進行有效的管理，以達到保護農(nóng)民利益。三是調(diào)控的手段、方式和程度有所不同，發(fā)達國家采取的價格干預、壟斷經(jīng)營、資格審核、出口專營、嚴格的計劃管理等都是比較有效手段。
（四）充分利用WTO規(guī)則，加強對糧食產(chǎn)業(yè)的支持和保護
日本政府充分利用綠箱政策，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財政支持和對農(nóng)戶的資金支持，以保護本國農(nóng)業(yè)的做法是值得借鑒的。美國實行的直補和反周期補貼分別屬于WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的“綠箱政策”和“黃箱政策”，很好的保護本國糧食生產(chǎn)和農(nóng)民利益。
（五）完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，是提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全，增強國際競爭力的保證
美國、歐盟、加拿大和澳大利亞是世界主要糧食出口大國，為更多的占領(lǐng)世界市場，都十分重視糧食質(zhì)量，建立和完善糧食質(zhì)量標準和檢驗管理制度，在糧食收購、儲存、運輸各環(huán)節(jié)實行嚴格的質(zhì)量管理，這在世界糧食市場激烈競爭情況下，是非常必要的。
（六）糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、合作社組織和各種協(xié)會，是農(nóng)民利益的維護者
從發(fā)達國家糧食流通看，各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)合作社及糧食協(xié)會，在組織糧食流通、保護農(nóng)民利益方面功不可沒。農(nóng)民有了自己的合作組織，提高了市場競爭力，增加了收入。同時國家對農(nóng)民合作社和協(xié)會都有一定的扶持政策。
（七）健全法律體系，利用法律手段管理流通是發(fā)達國家的共同做法
一是對糧食的管理主要是通過法律來進行；二是根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的變化及時修改法律，保持法律的權(quán)威性和嚴肅性；三是法律體系健全，具有配套的法規(guī)。
參考文獻：
