時間：2023-03-02 15:09:03
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一、建全婦女組織 為各項事業發展奠定基礎
創建工作開展以來，社區黨支部、居委會高度重視，把示范村創建工作作為建設新農村的一個重要載體，通過成立機構，健全組織，加強宣傳，為示范村創建營造了良好氛圍。一是成立了“巾幗示范村”創建領導小組，堅持社區黨支部領導，婦代會主任具體負責，全村婦女共同參與的原則；二是制定了切實可行的創建規劃和實施方案，明確目標任務，把巾幗示范村創建工作擺上議事日程；三是大力宣傳，采取張貼標語、發放宣傳單、利用短信平臺、干部包戶等多種形式，廣泛宣傳巾幗示范村創建活動的重大意義及創建標準；充分發揮婦女組織作用，婦代會成員逐戶發放《巾幗示范村創建倡議書》動員組織全村婦女積極參與到示范村的創建工作中。
二、在新農村建設中婦女發揮主導作用推進“巾幗示范村創建工作”
1、 以“雙學雙比”活動為載體，拓展婦女創業就業渠道，幫助婦女增收致富。我們始終堅持把提高農村婦女科技文化素質、培育新型女農民作為“巾幗示范村”創建活動的重中之重。開展“農家女學習新技術”活動，按照實際、實用、實效的原則，積極開展了各類職業技能、實用技術培訓，×-20__年共舉辦各類實用技術培訓班×期，參加培訓的婦女近×余人次，輸出農村婦女勞動力×多人農村婦女的科技素質和致富能力顯著提高。開展電腦培訓班×期，培訓婦女×人次。目前，我社區從事第三產業、商品批發的已有×多家；全村×%以上的婦女掌握了×-×門實用技術，涌現出了陳倫聰為首的一批先進婦女典型，使她們成為農村婦女工作的骨干和農村婦女增收致富的帶頭人。
2、大力開展豐富多彩的農村文化娛樂活動，提高婦女參與創建工作的積極性。一是成立“巾幗文藝隊”還成立了×人參加的婦女秧歌舞蹈隊，×人參加的婦女腰鼓隊；×人的民族舞蹈隊，多種形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規、科技知識，歌頌生產生活中涌現出的先進事跡、先進人物。教育廣大農村婦女抵御封建迷信，遠離黃、賭、毒等違法行為。巾幗文藝隊成立以來先后在社區、街道、等場合登臺表演×余場，深受村民喜愛。二是投資修建成？？社區辦公大樓和能容納上千人開展活動的？？廣場。辦公大樓設有圖書室、電子閱覽室、多功能活動室、“婦女學校”等。社區投資購買各種健身器材共×余件，社區居民在這不僅可以學到科學技術文化知識還可以鍛煉身體。為引導廣大婦女樹立文明、健康、科學的生活方式奠定了基礎。
3、深化“平安家庭”創建活動，發揮婦女在維護社會穩定中的作用。一是開展法制宣傳活動；掀起學法。以婦女之家為載體，婦代會每月定期舉辦法律知識學習培訓班，宣傳學習《婦女權益保護法》、《婚姻法》等法律法規，增強婦女法制觀念。二是注重家庭教育，號召全村婦女參加預防青少年違法犯罪工作，為青少年健康成長營造良好的社會環境。三是組織婦女參與農村社會治安綜合治理，深化“平安家庭”、“零家庭暴力社區”創建活動，切實做到“六無”、“六防”，積極維護婦女權益，維護農村社會穩定。四是建立婦女調解小組、巾幗幫扶小組，以婦女特有的耐心、溫情，及時調解家庭糾紛，化解矛盾，共建平安社區。
4、
深入開展家庭美德系列實踐活動，豐富巾幗示范村創建內容。開展了“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團結互助好鄰里”、“美在我家”評選活動；以“文明和諧新農家”創建活動為載體，刷寫了“文明和諧新農家”宣傳標語×幅，制作了接頭詩×首，展牌、櫥窗各×塊，懸掛張貼了大型宣傳版面。這些活動倡揚了文明新風、傳統美德，倡導綠化、美化、凈化庭院，創造了良好的生產、生活、居家環境，引導了廣大農村婦女追求科學、文明、健康的生活方式。
三、巾幗示范村創建工作成效顯著
通過開展一系列創建活動，？？社區婦女的科學文化水平提高了，發展生產的本領增強了，參與新農村建設的步伐加快了。在全社區婦女的共同努力下，目前我村以形成尊老愛幼、夫妻恩愛、親子和諧、鄰里團結，積極向上的良好風氣；樹立了健康、文明、科學的生活方式；婦女的榮譽感和創優積極性明顯增強形成了學先進、爭先進的濃厚氛圍。通過“巾幗示范村”活動的開展充分展示了新時代女性自尊、自信、自強、、自立的精神風貌和她們科學、文明、生態、和諧的新農村生活狀況。
（一）加強組織領導，努力提高依法行政工作能力和水平
我縣各級各部門從“立黨為公、執政為民”的高度，加強組織領導，廣泛開展“學法、懂法、用法”活動，積極推進了依法行政工作的落實。一是及時調整依法行政領導小組。10月份，根據機構改革后，人員變動和工作需要，及時調整充實了縣依法行政工作領導小組成員，縣長姜明同志任組長，副縣長邰倫浩、縣長助理、公安局局長夏樹芳為副組長，縣政府有關部門主要負責人為成員，為推進依法行政工作提供了有力的組織保障。二是切實把依法行政工作擺上重要議事日程。緊緊圍繞建設法治政府的目標來推動依法行政工作，始終把依法行政工作作為加強政府自身建設的重要內容，與經濟工作擺到同等重要的位置，寫入政府工作報告，明確由主要領導負責分管。三是認真制定依法行政規劃。結合我縣的實際情況，根據《__市全面推進依法行政五年規劃》的要求，結合《__縣全面推進依法行政五年規劃（20__—20__）》實施步驟，制定了切實可行的《__縣20__年推進依法行政工作要點》，確實從轉變政府職能、提高行政決策水平、提高制度建設的質量、規范行政執法行為、建立有效的防范和化解社會矛盾機制、加強行政監督、提高依法行政能力等方面確定了我縣今年依法行政的工作任務。
（二）繼續完善科學民主決策機制和相關工作制度，各項工作有章可循
進一步完善了向縣人大及其常委會報告等工作制度和向人民政協通報情況制度。認真執行縣人大及其常委會的決議，并及時向政協、派和人民團體通報工作情況；邀請專家為政府重大行政、經濟等事務的決策提供咨詢論證，廣泛聽取群眾意見，并實行集體研究決策。實行政府常年法律顧問制度，充分發揮參謀助手作用，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟及社會各項事業發展目標，針對縣政府出臺的促進非公經濟發展、招商引資、改善民生、保障公共安全的相關規范性文件，繼續做好規范性文件制定的前置審查。要求各部門制定的規范性文件必須合法，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務；建立健全規范性文件公開征求意見制度、聽證制度、專家認證制度和人大代表、政協委員咨詢制度；對涉及面較廣、與行政相對人關聯度較大的規范性文件，進一步加大公開性和透明度，通過電視、報紙、網絡等媒體廣泛征求社會公眾的意見和建議；所有規范性文件均由法制機構進行合法性審查，未經審查或審查未通過的，不得實施。依法公開規范性文件，未經公布的規范性文件不得作為執法依據。對由縣政府名義頒布的規范性文件在報備市政府的同時報備縣人大常委會，充分接受人大的監督作用。20__年共審查規范性文件1件，所有規范性文件經法制機構審核并全部向市政府和縣人大常委會備案。通過上述相關制度的建立和施行，促進了政府決策的民主化、科學化和法制化。
（三）深化行政管理體制改革，積極推行權力陽光運行
按照市陽光辦的要求，我辦根據機構改革后各行政執法機關的職能，重新梳理行政權力事項。此次
梳理采用集中調整、發放到部門征求意見，再反饋調整修改的方式，經過一上一下的方式，把行政權力事項確認調整到位。此次梳理同時增加了對垂直直管部分的/，！/行政權力事項的梳理，從而確實做到了信息的公開透明化。通過梳理，全縣28個行政執法單位的行政權力統一按照省政府的要求在網上運行，行政權力類型由原來的5類拆分成12類。行政權力事項由原來的1377項調整為2219項。其中：行政許可126項，行政處罰1760項，行政征收72項，行政強制89項，非行政審批47項，行政確認18項，其他104項，代受理3項。所有行政權力事項按照要求統一在__市政務大廳上對社會公開。（四）強化行政執法監督，加強對行政權力的制約
1、認真執行行政復議制度。
法制辦依法及時受理、公正辦理每一件行政復議案件，重點加大對社會弱勢群體和各類市場主體合法權益的保護力度，堅決糾正不利于經濟發展和影響政府與人民群眾關系的違法行政行為，監督各部門和各鎮嚴格依法行政、合理行政。20__年1至10月份，共辦理行政復議案件22起，受理22起；結案18起，審查階段4起。充分發揮了行政復議的層級監督作用。
2、深入開展行政許可及行政處罰案卷質量評查。
為進一步加強對行政執法行為的監督，規范行政處罰和行政許可案卷的管理。制定下發了《關于規范使用行政許可法律文書的通知》，進一步規范使用行政許可法律文書，提高行政執法水平。我縣于20__年10月28日—10月29日，對全縣34個行政執法機關的100份行政許可案卷、240份行政處罰案卷進行了評查。從檢查情況看，各單位對行政處罰案卷評查工作高度重視，精心組織，對本單位的行政處罰案卷均進行了認真的整理、自查。各單位在辦理行政處罰案件方面，都能遵循《行政處罰法》等有關法律法規的基本原則，大多數單位行政執法水平有明顯提高，行政執法程序比較規范，文書制作、文檔管理等方面與以前相比有較大進步。針對少數單位在檢查中發現的問題，縣政府法制辦專門發函指出了其存在的問題，要求其認真對照，查找問題根源，積極整改，努力提高辦案質量和執法水平。
3.認真進行規范性文件清理工作
為維護法制的統一性，根據市統一安排，按照“誰制定、誰清理，誰負責”的原則，對全縣截止20__年4月30日前由縣政府的現行有效的279件規范性文件進行了清理， 經過仔細清理，予以保留的規范性文件有193件，廢止的86件。針對涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，在充分了解各部門對規范性文件的清理意見和建議基礎上，組織專題討論，并通過報紙、網絡、召開座談會、實地調查、問卷調查等多種形式，深入到基層、企業及行政相對人中，去了解情況、征求意見。其中組織召開部門協調會4次，并召開了法律專家論證會1次，從而保證了清理工作質量。
4、繼續加大行政執法監督聯系制度。
20__年，我縣重新調整了全縣20家企業行政執法監督聯系單位，在原有的基礎上擴大了聯系點的范圍，并加強了同聯系點的接觸范圍，定期組織活動，開會和上門征求意見，分三期組織了重點執法部門與部分聯系單位座談聽取意見，年底還將組織20家聯系單位對行政執法部門進行考評打分，考核結果與行政執法責任制掛鉤，對提高行政執法水平，改善我縣執法環境具有一定的促進作用。
5.依法對集體土地拆遷糾紛進行裁決。今年我縣在寧杭鐵路和246省道施工過程中三起案件進入行政裁決過程。通過法制機構的參與，多次組織相關行政部門與當事人進行協調并達成共識，使國家、省、市重點工程在我縣境內項目順利推進，為我縣的經濟發展提供了強有力的保障。
6.積極開展行政執法證件換發工作。縣政府法制辦于20__年10月18日下發了《關于做好__省行政執法計件換（申）領工作的通知》，對行政執法證件換發工作進行了安排部署。要求各行政執法機關嚴格按照省市要求填報《行政執法主體資格審查登記表》和《行政執法人員資格確認和證件換（申）領審查登記表》，經法制辦嚴格審查報市政府確認。通過審驗工作的開展，進一步提高我縣行政執法人員素質，提高行政執法水平。
一、成立組織，制定方案。
為有效完成創建充分就業街道工作任務，街道成立了創建充分就業街道領導小組，其中以街道辦主任周嬡兒為組長，工業主任為副組長。在此基礎上還制定了街道創建充分就業街道工作方案，確定了創建目標、長期規劃及現階段的工作任務。目前，我街道共有23個行政村，1個居委會。根據《街道創建充分就業街道工作方案》，按照分批創建的計劃，確立了村、村、村、村、村、村、村和村這8個行政村為首批創建充分就業村，占到全街道的30%，力爭到2010年底，使這8個村達到充分就業村的標準；到2011年底，使居委會和全街道65%的行政村達到充分就業村（社區）的標準；到2012年底，使全街道100%的行政村達到充分就業村的標準，同時達到充分就業街道的標準。使全街道城鎮勞動力就業率達到96%以上，農村勞動力就業率達到92%以上，實現動態消除零就業家庭和農村有就業愿望和就業能力低保家庭勞動力就業率70%以上的目標。全面落實各項就業再就業政策，使就業困難人員得到有效援助，失業人員基本生活得到保障。
二、夯實基礎，完善制度。
1、積極組織動員大會。我街道于5月5日召開動員大會，會議由工業主任主持，8個行政村的負責人參加了此次會議。在會上，鄔主任向各村負責人介紹了創建工作的重要性和任務的艱巨性，要求各村做好宣傳工作，并對創建工作給予積極配合。
2、落實勞動保障場地。各充分就業創建村于5月中旬落實村級勞動保障場所，并懸掛勞動保障室牌子，其中勞動保障室面積不少于20平米。但由于每個村各方面設施的局限性，8個行政村中只有村實現窗口化服務。
3、確立創建村工作人員。各充分就業創建村于5月中旬成立了相應的領導小組，落實創建工作專兼職人員數人，并將創建工作納入到各村日常工作議事日程。
4、建立健全各項規章制度。為推動創建充分就業村工作，確保創建工作見成效，各創建村根據自村情況，制定了相關工作細則，并將業務流程、崗位職責等相關制度實行上墻公布。
三、狠抓落實，積極創新。
1、深入走訪，建立臺賬。各創建村組織人員深入村民家中進行入戶調查，對村勞動力資源進行全面排查，摸清底數，掌握實情。經過6、7兩個月的排查，8個創建村已基本完成城鄉勞動年齡段人員的基本調查登記工作，在此基礎上開始建立村勞動者及就業情況臺賬，并及時進行電腦錄入，截止至8月底，各創建村已完成基礎臺賬的電腦錄入工作。
2、開展公共就業服務，積極開發公益性崗位。做好4050人員靈活就業申報工作，街道工作人員及時向4050就業困難人員宣傳補貼辦法，詳細解答他們關心的相關政策問題，目前已為114名符合條件的人員辦理了社會保險補貼手續。于此同時，8個創建村積極搜集相關信息，共在網上規范用工信息252條，網上職介成功率更是達到了16%；積極開發公益性崗位，各創建村已完成公益性崗位的設立指標，總計22人，這些人主要從事于各村的環衛或窗口服務等相關工作。通過公共就業服務的開展，公益性崗位的開發，對不充分就業人員、實際失業人員、各類就業困難人員實現安置幫扶。
3、定期檢查，深入指導。創建充分就業村是一項時間緊任務重的工作，為切實抓好這項工作，我們對各村的創建工作采取了定期檢查和不定期上門指導相結合的辦法，堅持常抓不懈。街道積極落實充分就業工作資金，及時組織創建充分就業村的經辦人員和相關業務人員參加充分就業市創建工作業務培訓會議。此外，充分就業創建街道辦公室還派遣專人對各村的經辦人員開展多次培訓，并定時上門進行輔導，及時幫助各村解決在操作方面遇到的問題。例如，村是一個由8個自然村組成的大村，街道領導小組對其創建工作的難度等各方面進行了綜合考慮，主動與村分負責人協商解決這一難題，并對下屬8個村的業務人員進行了專門的輔導，為村能及時完成創建工作提供了保障。
4、開拓創新，在穩定中求突破。街道非常重視創建工作的開展，街道創建領導小組及其相關工作人員在整合各村創建資料的基礎上，發揮創新思想，于9月份出版了第一期創建充分就業街道的簡報。簡報介紹了街道關于創建充分就業街道的進展情況以及各村的創建工作進度。該簡報的發行有利于各村了解創建工作，及時進行交流溝通，充分提高創建意識。通過上階段的共同努力，街道8個創建村已100%地完成了奉化市城鄉勞動年齡段人員基本情況調查登記和基礎臺賬的建設，并于10月底完成了臺賬打印成冊的工作。
四、嚴格把關，認真評審。
近年來,＊＊鎮牢固樹立“發展是硬道理，穩定是硬任務”的思想，全面落實科學發展觀，把深入推進平安創建作為穩定工作的總抓手，不斷強化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，全面落實“平安進萬家”的各項措施，為構建和諧武臺創造了穩定的社會環境。連續二年獲得省“平安＊＊建設先進基層單位”及市“平安＊＊建設先進鄉鎮”、縣“平安＊＊建設‘三無’單位”等一系列榮譽稱號。回顧我鎮平安創建工作，我們主要采取了以下幾個方面的措施。
一、落實“四個到位”打造平安創建的堅實平臺
一是領導到位，確保有人負責。成立了由鎮黨委書記任組長的平安創建工作領導小組。領導小組辦公室設在綜治辦。各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設，健全了融治保、調解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網絡，各單位加強了內保組織建設，全面落實了第一責任人的職責。
二是宣傳到位，確保入腦入心。重點對村兩委干部、鎮直單位負責人進行了法律法規和黨的政策教育培訓，有56人拿到了法律中專或大專文憑。每個村都建立了平安創建法制宣傳一條街，全鎮粉刷永久性固定標語380幅，制作法律宣傳欄40余個，各類安全宣傳塊板240個，懸掛過街宣傳簾240幅，發放宣傳材料1萬余份，并采取宣傳車、廣播喇叭等多種形式，廣泛宣傳平安創建的目的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯動千家創，萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位，確保有章理事。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設工作，并把“五五普法”納入到“十一·五”規劃中，使這項工作達到黨委有決定、人大有決議、政府有規劃、辦事有機構的“四有”要求。同時，按照“一崗雙責”的要求，落實了村、鎮直各單位、企業主要負責人在“平安創建”活動中第一責任人的責任。實行了機關干部包村責任制，制定了考核獎懲細則，每月對“平安創建”活動進行檢查，對措施得力，創建活動開展好的村、單位和企業，給予物質獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的，實行“一票否決”，在全鎮通報批評，向黨委政府寫出書面檢查，并追究有關人員的責任。真正做到了分解責任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責任，上下有信心。
四是投入到位，確保有錢辦事。黨委、政府從“穩定也是經濟效益”的思想和“花錢買平安、投入保穩定”的高度出發，確保了平安創建的經費投入和硬件建設。投資20余萬元專設了平安創建辦公室，并配齊辦公設備和彩電、放像機、錄音機等普法宣傳設備。投資6萬多元，在鎮駐地建設了兩條高標準立體化法制宣傳街，噴制永久性法制宣傳標語120幅，路燈桿上設置了鐵制靜電噴制雙面永久性普法宣傳牌500個，懸掛過街普法宣傳布幅200余條。并每年按人均5角錢的標準劃撥專項經費，由鎮財政專戶儲存，確保平安創建工作順利開展。
二、強化三大網絡建設夯實平安創建的防控基礎
一是強化了信息監控網絡建設。建立健全了穩定信息員、聯絡員制度，全鎮共配有30名信息員、60名聯絡員。村每周由村支部書記主持召開矛盾糾紛排查會議，各村每周將矛盾糾紛情況向鎮平安創建辦公室上報，鎮每半月召集各村信息員、聯絡員會議，信息員、聯絡員也可以隨時向鎮綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。
二是強化矛盾糾紛調處網絡建設。加強了調解中心力量，做到了人員、制度、報酬三到位，并實行法庭向鄉鎮調解中心派駐指導員制度，設立民事糾紛調解庭，由仲村法庭3名法官和鎮調解中心2名調解員組成，進行訴前調解，實現了化解矛盾走在訴訟前的目的，并為群眾提供法律咨詢答疑服務，真正讓調解中心發揮應有作用。各村成立調解委員會，配齊了30個村的126名調解隊伍，利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔任矛盾糾紛調解員，發揮民間調解優勢，解決民間矛盾糾紛。對調委會解決不了的問題，及時上報鎮調解中心，為解決問題贏得時間，真正織起了一張組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的調解網絡。今年以來，全鎮成功調處各類矛盾糾紛200余起，未出現一起集體上訪案件，民轉刑案件大大下降。
三是強化治安網絡建設。既讓群眾吃好飯，更讓群眾睡好覺，全鎮30個村全部建立了治安聯防組織，采取義務和適當補貼兩種方式，全鎮共組織300多人參與治安聯防，并實行治安承包責任制、十戶聯防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯動制管理，織密了防控網絡，有效預防了各類案件的發生。在加強村級站崗巡邏的基礎上，我們還以工作區為單位，分別成立了四個治安警務室。治安警務室由派出所工作人員擔任警長，與派出所110報警系統聯網，負責晝夜巡邏、堵截、治安、調解民事糾紛、重點人群管理、普法幫教、服務群眾等工作，一旦出現警情，警務室能夠及時出警，增強了警務工作快速反映和處置能力，真正實現了警力下沉，警務前移延伸。另外，面對新的形勢，我們不斷探索創新治安防控機制建設，構筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網絡。在鎮大院及金融系統、郵政電信部門、學校、醫院、商場等重點單位設置了12處電視監控，在主要路口和路段設立4處道路治安卡口、33個堵截點，1000多戶電子報警器，增強了快速反應和處置能力。基本消除了防范“盲點”，實現了重點單位、重點部位技防全覆蓋，真正做到了硬件軟件都有，確保軟件不軟，硬件更硬。
三、抓好“雙基”建設，全面提高平安創建的核心競爭力
一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎，社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的，只有將平安工作延伸到每個家庭，抓好群眾基礎，形成“人人關心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安創建的根本，提高平安創建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質、道德素質、法制意識和科技素質為重點，以宣傳教育為主線，以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創建工作思路，建立了從鎮到村的創建“平安家庭”活動組織網絡，開展了內容為平安意識、治安防范、矛盾調處、法律知識、致富技術、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動。活動開展以來，全鎮95%的家庭達到和諧文明戶標準，為我鎮成為省級平安鄉鎮打下了堅實的基礎。
二是提高平安創建隊伍素質。基層隊伍是創建的最大保障，在警力和綜治人員較少、穩定工作任務繁重的形勢下，我們對穩定口的同志政治上高看一眼，經濟上多補一點，既在政治上關心，又在生活上體貼。堅持素質強隊伍，政治建隊伍，大力加強隊伍全方位建設，切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。在部門評議中，派出所、法庭、司法所、婦聯等單位的滿意率都達到98%以上，今年初，在全鎮農村工作會議上，黨委、政府授予綜治辦、派出所為特別貢獻獎，并頒發了獎金，使廣大綜治干部政治上有奔頭，工作上有干頭，極大地調動了廣大綜治干部的工作積極性。
四、齊抓共管，形成平安創建的新合力
一、在思想上重視創建，把村莊環境整治和創建工作相結合
通過學習創建標準，我們村里一班人充分認識到，創建省級文明村是一項改善投資環境，提高群眾生活質量，發展村級經濟，推動全村和諧發展的系統工程，同時也是可持續發展的內在要求。村黨總支、村委會一班人始終把創建工作放在首位，制定了創建工作計劃，成立了領導小組，做到各項創建同規劃、同實施、同檢查、同考核，從而保證了各項措施的落實。
村民既是文明創建的受益者，也是參與者。創建工作需要他們不斷增強責任意識，主動參與、積極配合，大力宣傳創建工作只有起點，沒有終點的理念，正確處理長效管理和集中管理的定位。
二、組織上保證創建，做到領導到位、責任明確，運作規范
切實加強文明創建的組織領導，每月召開工作會議，及時調整充實村級組織，村創建辦的主導、組織和協調作用得到充分發揮。及時成立了村創建工作領導小組。從而形成了強有力的創建組織網絡。具體負責日常事務，配備了10名專兼職人員。同時建立調整了健康教育、環境食品衛生、法制教育、環境保護、治調組織、公共場所及飲用水衛生、經濟建設、社區衛生和資料等9個專業性小組，強化對各項工作的指導和落實力度，村創建辦多次召開創建領導小組成員擴大會議，強化標準意識，明確目標任務，并抽調工作骨干充實創建工作班子，保證了創建工作的有序開展，高效運作。同時按照創建計劃要求，建立領導干部分工負責，做到責任到人、考核明確、聯績獎懲。
三、措施上加快創建，做到主動進位，狠抓落實，提升層次
（一）廣泛開展創建教育，居民素質日益提高。我們主動建立健全育教網絡，建立了創建領導小組，配備專（兼）職人員。切實加大宣傳力度，通過遠程教育平臺，固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式，開展文明教育宣傳，廣泛普及科學衛生知識。每個村民小組有兼職教員，組織學習、宣傳。我村積極開展“農民健康教育行動”，健康知識入戶率達90%以上；同時積極開展文明創建活動，通過評“三戶”增強村民文明創建意識，全村文明戶達80%以上。
（二）加大基礎設施投入，村容環境更加優美。我們本著“不求最大，但求最優最美”的指導思想，聘請規劃設計院編制詳細規劃，對功能分區、空間布局、公共設施、人文景觀進行了統籌安排。加強對村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理，實行集中整治，無亂搭、亂建、亂停、亂放等現象，對個別違章建筑堅決給予拆除，保證村莊建設的整齊。強化村莊環境衛生管理，進一步提高全村的管理和服務水平。加強建筑施工管理，定期檢查各施工單位，建筑單位全部設立施工圍墻（隔離護欄）和安全防護網，所有建材按指定地點堆放，無亂堆現象，堅持做到衛生、文明施工。
（三）圍繞工作重點，開展重點整治
1、編制村莊建設規劃。按照規劃先行、嚴格審批、建設有序、村容美觀的要求，我們委托泰州規劃設計院XX分院編制了《XX市XX鎮XX村新村建設規劃》，該規劃根據本村實際情況，遵循生產生活統籌安排，經濟與文化并重并舉，人與自認趨向和諧，節約與集約相輔相成的原則，實施了村莊建設規劃的編制，形成居住向小高層公寓、工業向園區的顯示理念，通過規劃控制，逐步衰減村莊原有住宅區組團數量，以提高基礎設施投資效率，方便村民生活。依托現有自然環境和水系，形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點。在小區中設置公共服務中心、農民休閑廣場，實施河道橋梁駁岸、綠化建設，以替身村景觀形象，此規劃已經XX鎮人民政府批準實施。
2、清理村莊生產生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規范管理、長效受益的要求對村莊的生產生活垃圾進行了全面的清理，本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸，并投資了24萬元，在各條街道放置了120只垃圾箱，新建了10座垃圾池，成立了由13人組成的專職保潔隊伍，實施道路保潔及河面打撈漂浮物的長效管理，簽訂好承包責任制，做到了垃圾集中傾倒及時清運，達到日日清，清運率100%。大力提倡使用太陽能和液化氣等清潔能源，實現嚴格的環境保護工作責任制。
3、大力推進改廁。按照文明、衛生、科學的要求，加快戶廁改造力度，對露天糞缸進行整治取締。一是新建了80座衛生戶廁，實現糞坑封閉化和三格化無公害處理，改廁率90%以上；二是投資了28萬元，新建景觀、水沖式無害公測5座，方便了群眾的生產、生活，改善了衛生環境。
4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求（即清淤泥、浚深河道、疏浚水系、改善水質；清除水面水生植物，清除雜草，改善環境，建立長效管理制度，鞏固整治成果），對村莊四周河道全面進行了整治。權年整治疏浚村莊河道8條，土方4000方，并投入資金168萬元建設河道駁岸1860米。達到水系暢通，水面清潔，環境優美的要求。全村改水率達100%。
5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求，制訂村莊綠化規劃方案。一是投入資金36萬元，建成生態果園58畝和35畝景觀林；二是對村莊主干道兩側，沿河隙地全部實行了綠化，栽有各類樹木8000株，建好四角廣場，綠化率達25%，圩堤綠化率達100%。
（四）抓好綜合治理，堅持群防群治。維護村民利益，維護社會治安穩定是首要任務，我們能堅持把綜合治理工作放在首位，著重加大投資。村成立了五人的輔警隊伍，夜間在本村范圍內巡邏，對外來人員全部情況量化在冊，掌握好資料。村干部輪流值班，對群眾來訪隨時接待，對矛盾糾紛及時解決，把問題處理在萌芽狀態，對實在解決不了的主動與上級主管部門聯系，請他們幫助解決，幾年來未發生越級上訪和惡性事故發生。
四、牢固樹立為人民服務意識，不斷推進村級各項管理
一、校園環境優美
學校按照“全校動員、人人參與、各負其責、完善機制、確保長效”的工作原則，營造優美整潔、文明有序、和諧安寧的校園環境，充分發揮環境育人的功能，努力提高師生素養。
建設校園自然環境,形成學校自然環境特色。將學校教育思想、辦學特色和培養目標融入校園自然環境文化建設，立足實際，因地制宜地進行科學、合理配置校園功能空間，并充分利用校園空間進行綠化美化，體現整體美感。
注重校園人文景觀建設，構建校園人文景觀特色。學校根據自身實際，發掘、創設能體現校園文化精神內涵的承載物，懸掛張貼能夠反映學校辦學思想、辦學特色和教育理念的標語口號并精心設計和展示，體現整體美。
構建校園傳媒環境,形成校園傳媒特色。學校通過校報、校刊、校園網等,為師生的自我展示搭建平臺。紅領巾廣播站成為宣傳校園新聞、國家大事等的媒介。圖書室、閱覽室、等功能教室堅持育人為本的原則,全天候向學生開放，助力學生身心健康成長。
二、校園文化雅美
學校利用校徽、校旗、校歌、校訓、校服等體現辦學思想，育人目標和整體風貌，成為凝聚學校精神的標志；細致地了解自身發展歷史和蘊涵的文化底蘊，確定特色鮮明的辦學思想和教育理念；著力打造富有學校特色的標識文化，讓每一處環境都能說話；充分利用新媒體平臺，著力打造學校網絡信息文化；健全以人為本的學校制度，展現學校的人文美
三、師生風貌和美
塑形象，體現師生的外在美。全體師生著裝得體、文明用語、體態大方體現著儀表美、語言美、行為美；重人文，體現師生的內在美。充分利用各種活動提升廣大師生的人文素養，將人文教育滲透到師生日常生活和工作學習之中；強德育，體現師生的人文精神；學校積極推進社會主義核心價值體系的基本內容進教材，加大融入力度，建設“人文課堂”。
塑造良好、優雅的外部形象。在社會樹立“環境好、質量高、有特色”的形象;在家長中樹立“優質、滿意、放心”的形象;在學生中樹立“花園、樂園、學園”的形象;在教師中樹立“公平、信任、擁護”的形象，使學校更安全和諧，更高雅純潔，更溫馨快樂。
四、育人活動多彩美
重視學校儀式與典禮儀程，形成持久活動特色。精心設計、注重挖掘，借助美的形式,使內隱的教育外顯，并產生持久的影響力。積極開發豐富多彩的校本德育活動課程。研究開發具有地方特色、學校特色、貼近學生生活體驗的校本德育活動課程，打造特色文化，形成良好習慣。
拓展育人活動體系。建立內容豐富、數量充足的學生興趣小組，積極開設各種形式的特長課，讓學生學有所長。創新學校主題教育，廣泛開展有特定主題的校園活動，拓寬學生的知識面，對學生進行思想品德教育，豐富和充實學生的精神生活。
積極開展讀書活動，營造書香校園。開展師生共同參與的“五個一活動”(即每學期一次圖書推介會:每學期一次讀書知識競賽;每學期一次讀書心得交流會:每學期一次詩歌朗誦會:每學期一次作文競賽)，培養師生良好的讀書習慣。
一、重視黨風廉政制度建設，反腐倡廉的制度化規范化水平逐步提高
加強反腐倡廉制度建設是構建高校反腐倡廉懲防體系的重要內容，是提升高校反腐倡廉工作科學化水平的重要前提。2012年以來，校紀委從保證黨風廉政制度建設的科學性、可行性、系統性入手，深入貫徹落實三委部《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，結合學校反腐倡廉工作的新形勢，依據制度執行中的反饋意見，對已有制度進行了系統地清理和補充，并及時出臺了一些新制度。
（一）制度的清理修訂
重點清理和修訂了學校《落實“三重一大”制度的實施辦法》、《中層領導干部選拔任用工作辦法》、《關于實行學校招生工作責任制及責任追究辦法》、《基建工程項目審計實施辦法》等有關“三重一大”、干部任免、招生、基建、采購、財務、科研經費、校辦企業、后勤服務等9個方面的15項重要制度。
（二）制度的補充完善
2012年，重點對學校《關于在經濟活動中強化廉政責任的規定》、《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》等制度作了補充完善。同時，繼續要求學校有關職能部門和經濟活動的中標方，除簽訂正常的經濟合同外，還要簽署廉政承諾協議，規定只有簽訂廉政承諾協議后，經濟合同才能正式生效。
（三）制定出臺新制度
二、加強黨風廉政宣傳教育，黨員領導干部廉潔自律的能力整體增強
黨風廉政教育是加強高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作，也是推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設的重要內容。2012年以來，我們積極開展了一系列形式多樣、內容充實的黨風廉政教育活動：
（一）開展“宣傳教育月”活動
（二）進一步搭建“校檢協作”平臺
紀委高度重視“校檢協作”平臺的搭建和利用，努力建立校檢合作預防職務犯罪工作長效機制。在宣傳教育方面，先后與湖北省檢察院開展了多次廉政教育活動：一是邀請湖北省紀委黨風廉政建設室主任高金章同志來校作《準則》專題學習報告。二是與湖北省人民檢察院共同舉辦“湖北省檢察機關預防職務犯罪展覽”。三是湖北省教育廳、檢察院在我校聯合召開預防職務犯罪工作座談會。
（三）正面教育與警示教育相結合
為保證黨風廉政教育活動的有效開展，除通過發揮廉政宣傳、示范教育等正面教育的主導作用外，我們還有針對性地組織開展了警示教育電影展、警示教育圖片展、警示教育大會等活動，以發揮反面教材的警示作用，切實促使黨員領導干部提升思想政治素質，增強廉政風險意識，提高防腐拒變能力。
三、加大監督檢查工作力度，反腐倡廉制度的執行情況得到穩步推進
穩步推進高校反腐倡廉工作，關鍵在于強化黨風廉政制度和反腐倡廉制度的執行力，注重一般監督與重點監督相結合，日常監督與專項督查相結合。
（一）加強日常監督檢查工作力度
1．健全科學民主決策機制。為落實“三重一大”制度，各二級單位制定需由黨政聯席會議研究決定的重要議題目錄，并報校紀委備案。
糧棉高產創建活動是根據國家農業部、省農業廳統一組織部署，采取集約項目、集中力量、集成技術等措施，依托科技創新，通過加大財政投入，加強項目管理等手段，發揮高產創建在糧棉生產穩定發展中的重要推動作用，切實保障國家糧食安全。我市是全國糧棉主產區，播種面積常年穩定在1500萬畝，約占全省的13%，全國的1%，通過糧棉高產創建活動的典型示范和輻射帶動，能有效提高糧棉單產、增加總產，全面提升我市糧棉綜合生產能力。各級、各部門要從戰略高度充分認識開展糧棉高產創建活動的重要意義，切實增強責任感和使命感，采取有力措施，把糧棉高產創建活動作為當前的一項重要工作抓實抓好。
二、開展糧棉高產創建活動的指導思想和任務目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持政策驅動、科技推動、示范帶動，切實改善生產條件，積極推進節本增效，普及應用關鍵增產技術，主攻單產，促進大面積均衡增產，全面提升我市糧棉綜合生產能力。
（二）任務目標。1.小麥。全市小麥主產區每個鄉鎮建立1-2個十畝高產攻關田（鄉鎮長指揮田），畝產過700公斤；建立一個百畝示范方，畝產過650公斤；輻射帶動一個萬畝片，畝產過600公斤。同時重點發展強筋專用品種。全市每個縣區建立2-3個強筋小麥專業生產鄉鎮，每鄉鎮建立一個專用小麥十畝高產攻關田，畝產過650公斤；一個百畝方，畝產過600公斤；輻射帶動一個萬畝片，畝產過550公斤。2.玉米。全市玉米主產區每個鄉鎮建立一個十畝高產攻關田（鄉鎮長指揮田），畝產過900公斤；建立一個百畝示范方，畝產過800公斤；輻射帶動一個萬畝片，畝產過600公斤。3.棉花。全市棉花主產區每縣區建立一個十畝高產攻關田，畝產過150公斤；建立一個百畝方，畝產過120公斤；建立一個千畝片，畝產過100公斤。
三、明確工作重點，落實糧棉高產創建活動各項工作
（一）加強農業基礎設施建設。各縣區要切實做好布局規劃，指導鄉鎮選擇成方連片、土地平整、地力肥沃的地塊，著力加強農業基礎設施建設，提高土地綜合生產能力和抗御自然災害能力。整合各類農業基礎設施建設項目和扶持政策等資金，優先支持各示范片和高產攻關田，提高綜合建設標準。結合國家大型商品糧基地建設、農業綜合開發、沃土工程、測土配方施肥工程、秸稈還田工程、農業科技入戶工程、農業面源污染治理工程、農業良種工程、農業病蟲害綜合防治工程等項目的實施，改善高產示范田的生態環境和生產條件。
（二）加強基層農業技術推廣體系建設。圍繞農業推廣體系改革與示范項目建設，通過“三個結合”，力爭每個鄉鎮建立一個農業服務站，加大對轄區農戶特別是種植示范戶的直接培訓和服務力度。一是政府推動與社會化服務相結合。農業服務站由鄉鎮派出1-2位技術員，面向社會聘用若干懂技術、會經營的農業專業人員，形成農技推廣的基本隊伍，進行多層次、多渠道、多形式的農民教育培訓；二是無償和有償相結合。農業服務站對農民群眾無償進行技術指導和服務，特別是在生產關鍵時期做好田間會診、技術會商和技術講座，同時有償進行農資供應、統防統治等社會化服務；三是經營與服務相結合。農業服務站既對農民進行技術服務，平時也進行農資銷售，以維持農業服務站的正常運轉。通過三個結合，實現高產示范田整地、供種、播種、肥水管理、技術指導、病蟲防治、機械收獲“七統一”，達到播、管、收服務全覆蓋。
（三）選用推廣高產創建關鍵技術。根據高產優質、節本增效、資源節約的原則，促進良種良法、農機農藝的有機結合，因地制宜集成配套高產栽培技術體系，并加強病蟲害綜合防控工作。小麥重點選擇增產潛力大、抗逆性強的品種，重點推廣氮肥后移、精播半精播、一噴三防技術。玉米重點選擇耐密性優質高產良種，重點推廣“一增四改”高產栽培技術。棉花生產重點推廣雜交棉增密規范化種植、應用全程化控、“兩無、兩化”（無土化育苗、裸苗移栽、工廠化育苗和機械化移栽）栽培技術。同時在生產環節加強重大病蟲草害防控力度，及時監測病蟲害發生動態，科學制定綜合防治方案，組裝農業、生物、物理、化學防治配套技術措施，指導農民開展病蟲害的統防統治。
（四）加大政策資金扶持力度。各級各部門要認真落實良種補貼、糧食直補、生產資料綜合補貼和農機購置補貼等支農惠農政策，加大對糧棉高產創建工作的資金支持力度。從2012年開始，市財政每年安排專項扶持資金，用于糧棉高產創建工程示范點建設，糧棉生產科技創新和高產攻關獎勵，新品種的引進、試驗、示范和展示田建設，先進實用技術的組裝配套和推廣，重大農業科技成果轉化，基層農技人員、農民技術員、科技帶頭戶和農民的培訓等。各縣區要從中央糧食獎勵資金中每年至少安排50萬元專項資金，用于糧棉高產創建工作。通過資金投入和支持，確保糧棉高產創建順利開展，在全市范圍內建立起一批糧棉高產示范典型和科學種田典型，帶動全市農業整體生產水平快速提高。
四、加強組織領導，確保糧棉高產創建活動順利實施
（一）加強組織領導。開展小麥、玉米、棉花高產創建活動是全面提高我市農業綜合生產能力和農業生產水平的一項重大舉措，為加強對此項工作的組織領導，市政府成立了市糧棉高產創建領導小組，由分管農業的副市長任組長，相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市農業局。各縣區也要成立相應機構，切實加強對糧棉高產創建活動的組織領導，抓好高產創建活動各項工作的落實。
自全市基層黨風廉政“四項工程、一支隊伍”建設工作部署以來，區切實加強領導，提高認識，強化措施，深入開展廉潔示范醫院創建活動，切實加強醫德醫風和職業道德建設，大力糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風，維護廣大患者利益，有效遏制醫療活動中的不廉潔行為，活動初見成效。
一、加強領導，廣泛發動。區成立了由區紀委主管副職和區衛生局主要負責人任組長、相關領導任副組長、區直屬各醫療單位主要負責同志為成員的活動領導小組。結合衛生系統工作實際，制定了《廉潔示范醫院創建活動實施方案》，確定了區人民醫院為創建廉潔醫院示范點。召開了由衛生局中層以上干部、局屬各醫療衛生單位主要負責人參加的衛生系統廉潔醫院創建工程專題會議，會上傳達學習了創建活動實施方案，在總動員的基礎上，各醫療單位相繼召開了全體職工動員大會，進行了再發動、再動員，使廉潔醫院創建工作達到人人知曉，全員參與。
二、加強教育，提升素質。一是強化理想信念教育。以開展“三好一滿意”（即：服務好、質量好、醫德好、群眾滿意）主題實踐活動，進一步提升了干部職工宗旨意識和職業責任感。除邀請市委黨校領導講課外，組織衛生系統廣大黨員觀看了《好醫生劉瓊芳》報告會。各醫院采取多種形式，組織學習新、科學發展觀以及十精神等內容，強化了干部職工的黨性觀念和紀律意識，增強了清政廉潔，遵紀守法的自覺性。二是強化紀律教育。組織衛生系統干部職工深入學習《廉政準則》、《廉潔行醫行為規范》等黨規章制度，撰寫廉政心得體會和調研文章，進一步筑牢了廉潔從政、廉潔行醫的思想道德防線。三是加強對重點單位和重點崗位工作人員專項教育。各醫院強化領導干部政策法紀意識，堅持對新任院長和中層管理人員崗前廉政談話，打好廉潔“免疫針”，定期召開藥劑、醫療設備、人事、財務等重點人員參加的專題會議，結合治理商業賄賂專項工作，加強重點崗位人員廉潔教育，推行重點崗位人員定期輪崗制，推進預防腐敗關口前移。
三、落實責任，強化監管。在活動中，領導小組督促各醫療衛生單位進一步健全監管工作機制，建立醫院日常巡查、明察暗訪制度和醫療事故、醫療糾紛問責制，對出現嚴重醫療事故、出現嚴重不正之風、造成惡劣影響的，將追究院長和有關人員的責任。在評先評優、晉職晉級中，實行醫德醫風一票否決制。與此同時，進一步暢通監督渠道，健全和完善醫德醫風投訴舉報制度，對群眾投訴的問題要認真受理、深入調查、及時處理，并向舉報人反饋調查處理結果。加大執法執紀的力度，對收受“回扣”，開大處方，過度檢查，過度治療等問題，發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。
四、突出重點，務求實效。通過做好“四結合”，力推創建廉潔醫院活動扎實有效開展。將廉潔醫院建設與創先爭優活動相結合、將廉潔醫院建設與醫德醫風建設相結合、將廉潔醫院建設與創新社會管理工作相結合、將廉潔醫院建設與“三好一滿意”活動相結合、將廉潔醫院建設與懲防機制創新相結合。同時，各醫療單位對照法律法規和有關政策規定，認真開展自查自糾，全面查找藥品、設備、耗材采購、醫藥代表在醫院賄賂醫生和有關人員及藥品回扣等問題，針對問題，查找漏洞，分析原因，即不搞人人過關，又不留有死角，邊查邊改，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業的意識，樹立良好的醫德醫風。通過創建，收到了明顯成效：一是醫患關系逐步改善。通過基本藥品零差價降低藥品價格、規范收費等有效措施，讓患者得到了實惠，增進了患者對醫院的理解和信任，使醫患關系更加融洽；二是執業行為得到規范。通過抓典型、抓查處，醫務工作者的責任心進一步加強，一些不良行為得到糾正；三是服務質量明顯提高。醫務工作者的醫德醫風不斷好轉，服務理念不斷加強，服務水平不斷提高；四是部門形象不斷優化。衛生系統內部管理得到加強，社會形象得到改善，發展環境得到優化，人民群眾的滿意度不斷提高。
