時間：2023-03-02 15:09:48
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1．加大人民調解工作力度。按市、縣綜治委安排部署，按期完成我縣行業性、專業性矛盾糾紛調處機構項目建設，早日完成建設任務；擴大矛盾調處覆蓋面，完善人民調解網點建設，強化人民調解隊伍建設，提升化解能力，進一步維護基層穩定。
2．圍繞服務民生，深化法律服務工作。一是整合律師、公證、法律援助、司法鑒定等職能作用，擴大影響力，提高服務質量，為我縣經濟社會建設和服務人民群眾生產生活，提供優質的法律服務和保障。二是進一步推行和規范政府法律顧問工作，加大指導和管理力度，積極營造良好的法治社會氛圍。
3．深入開展法制宣傳工作，提升全民法律素養。今年是完成我縣“六五”普法工作目標關鍵的一年，要在總結過去幾年普法工作中取得的成績、分析存在不足的原因的基礎上，吸取經驗，再接再厲。一是按照縣委、縣政府《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的工作要求，落實好今年法宣工作要點；二是抓好重點對象的普法教育，增強工作實效；三是推進“法律六進”工作，擴大法制宣傳教育的覆蓋面；四是豐富普法載體，提高法制宣傳教育的針對性和實效性；五是加強重要節日、重要活動等敏感時期的法制宣傳教育，整合力量，聯合推進，引導群眾依法訴求，依法辦事，努力化解矛盾糾紛。
4．加強特殊群體管理，構建和諧社會。一是進一步健全社區矯正工作，不斷提高矯正質量。積極搭建平臺，探索建立社區矯正公益性勞動基地、法治文化教育基地和勞動技能培訓基地，開展好教育矯治工作；積極做好社區矯正對象的困難幫扶工作，爭取各級黨委、政府的支持，整合社會資源和力量，協調相關部門為符合條件的社區矯正人員解決后顧之憂，幫助其提高就業和謀生能力。二是積極做好安置幫教工作，預防重新違法犯罪。進一步完善刑釋解教人員銜接機制，加強對刑釋解教人員的信息管理系統的運用和基礎信息錄入工作；強化幫教措施，積極創造條件建設安置幫教基地；通過遠程幫教視頻會見系統平臺，把工作預先延伸到監獄，部門通力協作，聯合服刑人員親戚朋友共同鼓勵他們積極改造，早日回歸社會。
5．結合黨的群眾路線教育實踐活動，打造一支過硬隊伍。一是抓好宗旨意識教育。開展宗旨、法制和廉政教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，切實提高廣大干部職工的政治思想素質、理論文化素質和道德修養素質。二是改進工作作風。圍繞全縣工作大局和中心工作，強化作風建設，大力營造積極向上的良好氛圍，在創優中爭先，在爭先中進位，真正讓人民群眾滿意。三是加強業務培訓。組織干部職工積極參加各種形式的業務培訓，不斷提高隊伍的專業素質，以熟練的專業知識為社會提供優質、高效的法律服務，不斷提高隊伍推進科學發展、維護社會穩定的能力。
1.人民調解工作常態運行。在做好常態化人民調解和社會矛盾排查化解工作的同時，我區扎實推進“__”義務調解工作，聘任“__”義務調解員161名，實現全區124個村（社區）“__”調解工作室全覆蓋，及時排查化解發生在群眾身邊、關系群眾陰晴冷暖的矛盾糾紛。全面推進基層調解員能力素能提升工程，將基層調解員巡回培訓和集中培訓有機結合，推進“網上業務交流平臺”等常態化調解培訓模式，根據各鎮（街道）調解工作實際設置培訓專題，實現調解員“需什么，學什么；即時學，很管用”。2015年，全區各級調解組織共調解成功各類矛盾糾紛1269起，,調解成功率98.2%。
2.法治宣傳教育務實推進。完成__鎮__村本土法治文化陣地建設，推廣視頻法治講堂模式，打造能夠長期堅持、投入相對合適、群眾普遍歡迎的居民普法和法治文化品牌。常態化開展送法治文藝、法治（微）電影進村（社區）活動，截止目前區級巡演35場次。創新推進“花季夢想·普法領航”法治教育進校園活動，通過建立包含政法機關各單位、社會組織和公益團隊在內的青少年普法教育聯動機制，推進“花季夢想普法領航服務團”深入校園開展互動型、多元化、菜單式的青少年法治教育活動。向區人大常委會專題匯報“六五”普法實施情況，開展全區“六五”普法迎檢工作，順利通過市級“六五”普法終期考評。
3.公共法律服務回應需求。以區社會管理服務中心建設為契機，啟動區公共法律服務中心運作，配齊坐班律師，推進區級中心法律援助窗口和“__”線上聯動服務。按照“試點先行，需求導向”的原則，啟動公共法律服務進村（社區）工作，延伸公共法律服務觸角，推進公共法律服務資源、“__”公共法律服務指引向村（社區）覆蓋。目前“__”服務聯系卡、法律服務宣傳折頁、公民權益法律知識手冊、“__”宣傳點等已在各鎮（街道）試點村（社區）有效覆蓋。全年辦理各類法律援助案件140件，接待來訪、來電咨詢3000余人次，為受援人挽回經濟損失1000余萬元。定期開展對律所和法律服務所的監督檢查，常敲警鐘，發現問題，督促做好整改。
4.社區矯正工作規范運作。完善區社區矯正工作中心功能室設置。始終繃緊社矯這根弦，嚴把“入口關”，不定期會同區檢察院深入各鎮（街道）開展社區矯正工作專項督查，及時發現和處置各司法所（科）開展社區矯正一線執法工作的存在問題。抓牢社區矯正執法工作者和社會工作者配備這個關鍵，積極協調鎮（街道）按標準配備相關人員，落實每季度“以會代訓”制度，提升社矯人員業務能力。
1.推進基層人民調解務實高效開展。在做強“__”義務調解工作品牌同時，以《省人民調解條例》實施為重要契機，加快推進調解組織規范化建設，努力把提升基層調解員素質作為踐行《條例》的重要抓手，在原有巡回培訓、集中培訓、常態培訓的基礎上，擬積極爭取政法機關各單位支持，加快區級調解培訓講師團和調解培訓項目清單建設，著力根據不同鎮（街道）調解實務需求，點單式開展培訓，努力提升調解培訓的實效性和針對性。
2.推進法治宣傳教育納入國民教育體系。適時提請區委啟動“七五”普法規劃。探索啟動“__千萬家”以案釋法進村社活動，每月會同政法機關各單位、基層調解組織出版“__千萬家”以案釋法海報，及時通過微信、業主QQ群和宣傳欄進行，實現社會面普法宣傳常換常新，通過“大家評、大家議”，凝聚共識，擯棄陋習，引導廣大群眾遇事找法、解決問題信法。推進以深入推進“花季夢想普法領航”法治教育進校園活動為主要抓手，全面深化以需求導向、按需服務為主要原則的“社會化、菜單式、互動型”的青少年普法教育模式，加快學校法治教育專兼職教師隊伍建設，逐步推進法治教育納入各中小學常態化運作，融入到學校的教學教育過程，實現青少年法治教育寓教于樂、因材施教，全面打造具有高新區特色的青少年普法教育品牌。
3.推進群眾性法治文化活動蓬勃開展。指導推進各鎮（街道）根據群眾需求、地方特色務實推進法治文化陣地建設，有
一、普法和依法治理工作
回顧上半年以來的工作，總結起來我們做到了三個結合：即法制宣傳工作與維護穩定相結合；法制宣傳工作與法律服務相結合；法制宣傳工作與經濟建設相結合。充分發揮法宣干部熟悉法律，有工作經驗的特長，圍繞中心工作，形成工作合力，通過法制宣傳和法律服務，提升法制宣傳的效果，提高司法行政部門的公信力。
1、加強組織領導，健全目標考評。為了抓好今年的法制宣傳教育工作，專門召開會議研究。根據工作目標管理考評辦法，制定了2012年普法依法治理工作要點。從而進一步推動了我縣普法工作的深入開展。
2、積極開展法律“六進”，做好“五五”普法工作。縣普法辦制定出臺了《“法律六進”活動方案》，有計劃、有步驟地全面推進了活動開展。對各級機關部門進行法律知識輪訓；把農村普法作為工作重點；對社區居民采取“四個一”的方式進行法制宣傳教育；組織教師認真學習了《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等相關法律法規；對企業深入開展了法制宣傳教育活動，大力倡導合法經營、依法納稅、反對不正當競爭等現代企業經營理念，積極開展安全生產教育；各單位普遍建立了政務公開欄、公示欄以及執法內容宣傳欄，開展了“文明服務窗口”和“依法辦事單位”爭創活動，建設了一批文明單位。今年是省級普法驗收年，縣普法辦認真貫徹縣司法行政工作會議提出的工作要求，認真做好迎接省級驗收的準備工作。
3、將普法工作與經濟工作緊密相連。“五五”普法依法治理工作的深入有效開展，推動了經濟社會管理步入了法制化軌道，經濟建設得到了快速健康發展。
二、公證工作
2012年上半年共辦理各項公證46件，其中涉外民事11件，國內民事35件。公證人員重點抓好了進一步增強為“三農”服務、保障和改善民生服務的工作。通過設立咨詢臺、發放聯系卡、趕法律大集等多種形式，宣傳公證法律制度，不斷擴大公證服務的覆蓋面，擴大業務領域。我處在三月一日公證法實施四周年之際，與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合，以“公證進萬家，受益你我他”、“弘揚公平正義，共建和諧遜克”為主題宣傳口號，發放宣傳單三百五十余份，在奇克鎮繁華路段設立咨詢臺，解答法律咨詢87人次，遜克縣電視臺對這次宣傳活動進行了滾動播出，進一步擴大了公證工作的社會影響。
三、律師工作四、法律援助工作五、基層工作六、刑釋解教工作
我縣去年刑滿釋放人員共23人，今年上半年刑滿釋放人員共7人。在今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進行了進行政策學習和實用技能培訓學習。針對農村籍的釋放人員主要就農業技術方面進行培訓學習，以及農村法律法規的宣傳學習。針對城鎮籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀，開展就業渠道上進行知識和培訓。其中有1名開了化妝品商店。
七、隊伍建設
深入學習實踐科學發展觀和提高機關效能建設活動，將隊伍建設貫穿整個工作的始終。圍繞全面提高隊伍的整體素質，促進紀律作風的明顯好轉，法律服務水平明顯提高，法律保障進一步完善，社會形象明顯改觀的目標，一是抓班子建設，認真貫徹民主集中制原則，開展批評與自我批評，不斷提高班子內部解決自身問題的能力，增強了班子的戰斗力、凝聚力和創造力。二是抓隊伍素質提高，以學習社會主義法治理念為載體，通過業務培訓，提高全體干部業務素質，達到內增素質，外樹形象的目標，確保隊伍不出現違法違紀的現象。三是進一步完善各項制度，以制度管人，目標壓人，形成千斤重擔眾人挑，人人身上有指標的良好局面，為全面完成各項任務打下基礎。
二、存在的不足。
上半年以來的工作，我們雖然取得了一些成績，但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足，一是仍存在個別人工作責任心不強，出現了一些不應該出現的工作失誤，工作質量低下的問題。二是抓工作落實和推進工作力度不夠。有些人精神狀態不佳，爭先創優信心不足，抓工作落實的方法停留在安排部署層面上，不能深入基層，深入實際調查研究和面對面指導，致使有些工作浮在面上，落不到實處。對以上問題必須高度重視，切實加以解決。
三、下半年年工作基本思路
結合司法行政工作的法律保障職能和法律服務和法制宣傳的三大職能，確定2012年下半年司法行政工作基本思路是：
一、積極開展“法律六進”活動，通過開展“法律趕集”和“送法下鄉”活動，加強基層普法組織特別是企業、學校等重點對象的法律宣傳教育。
二、進一步積極拓展和規范法律服務工作，深入研究推動律師、司法鑒定、公證服務向基層社會和廣大群眾延伸的方式方法，擴大法律援助面，提高法律援助質量。
三、開展人民調解八進工程，加大人民調解員培訓力度，繼續規范調解程序、調解檔案，堅持糾紛月統計分析，加大排調力度，擴大調處范圍，提高調處質量。
四、加強司法行政隊伍建設，以建立“學習型機關”為載體，認真學習黨的方針政策，加大業務知識培訓，提高全體干警的政治理論水平和業務素質。
一、普法對象
一是全市地方稅務系統所有稅務人員；二是納稅人及社會各界。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和個體工商業戶等“五類”人員的稅收法制宣傳教育。
二、普法內容
按照“誰主管誰普法，誰執法誰普法”的原則，全市地稅系統開展2012年度普法工作，既注重對外部的稅收宣傳，又抓好對內部的教育培訓。
對稅務人員繼續進行憲法、稅法及其他與履行職責相關法律知識的學習教育。一是要加強憲法和國家基本法律的學習。每位稅務人員都要認真學習憲法和國家基本法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，提高運用法治思維和法律手段開展工作的能力，切實推進“三和”地稅建設。二是要著重開展稅收政策法規的學習教育。市局將重點抓好企業所得稅法及其配套規定、個人所得稅法、車船稅法及其實施條例、修訂的資源稅暫行條例及其實施細則等稅法知識的宣傳教育，不斷提高稅務人員的業務素質。三是要積極開展與履職相關法律法規的學習教育。組織開展刑法修正案（八）及瀆職侵權犯罪規定、行政強制法、人民調解法、保密法等相關法律法規的宣傳培訓，進一步增強廣大稅干依法行政的能力，防范稅收執法風險。
對納稅人要繼續宣傳普及稅收法律法規和政策知識。一是根據納稅人行業特點、繳納稅種和經濟類型，開展有針對性的稅收政策輔導，積極幫助納稅人利用好稅收政策。二是針對稅收征收實體法，開展好營業稅、所得稅、財產行為稅政策法規的宣傳，加大稅收優惠政策宣傳力度，加強所得稅匯算清繳納稅輔導，做好年所得12萬元以上自行申報納稅宣傳。三是繼續深化稅收征管法、行政處罰法、行政強制法等程序法的宣傳教育。四是廣泛宣傳稅收性質和職能作用，積極宣傳法律、法規賦予納稅人的權利和義務，切實增強納稅人的稅法遵從意識。
對社會各界要強化稅收性質、功能及稅收基本知識的宣傳，努力增強全社會的稅法認同度和協稅護稅意識，積極營造良好的治稅環境。
三、普法方式
(一)系統內部
各黨組理論學習中心組要堅持帶頭學法制度，利用政治業務學習時間，以法制講座、法律專題討論等形式開展學法活動，年度集中學法不少于四次，時間不少于8小時。通過專題法制講座、脫產培訓、地稅講壇、網站在線學習等多種形式，不斷加大法制教育力度。嚴格實施干部學習培訓學分制管理和考核。把稅收法制知識作為“每周一題、每月一考”、全員業務輪考、業務競賽和崗位能手評比的重要內容。要進一步加強全員自學法律制度，并充分利用好《干部法律知識讀本》、《公務員法律知識讀本》、《法律基礎知識》等普法教材，全年自學不得少于40學時。
(二)系統外部
充分利用“12366”納稅服務熱線、地稅門戶網站、辦稅服務場所、電視、報刊等渠道進行稅法宣傳，定期舉辦“地稅與您相約”專場咨詢培訓、重要涉稅事項新聞會，突出對新出臺的稅收政策的解讀，加快稅收政策傳遞速度，不斷提高稅收宣傳服務水平。繼續通過《日報》“地稅”專欄、《政民連線》、《政風行風熱線》等宣傳平臺大力開展稅法宣傳。舉辦講座、輔導、交流座談會等，以納稅人需求為導向，開展形式多樣的個性化稅收宣傳。繼續加大稽查案件公告力度，集中反映重大涉稅案件查處、稅收專項檢查和發票專項整治成果。對涉稅違法犯罪典型案件及時曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。
大力組織開展法制宣傳教育主題活動。繼續開展“法律六進”活動，各單位要在宣傳聯系點和稅收宣傳教育基地經常性開展稅法宣傳、咨詢，并要結合工作實際有所側重。精心組織開展第21個“稅收宣傳月”活動。積極組織參加“江淮普法行”、“12.4”法制宣傳日活動。面向青少年稅收法制宣傳教育基地，利用主題班會、課外輔導、地稅開放日、稅法知識競賽等形式，把稅收知識納入學校第二課堂。開展稅收志愿者深入重點企業進行稅法宣傳和政策咨詢等服務活動。
四、普法要求
(一)加強領導，精心組織
各單位普法依法治理領導小組每年至少要召開1次會議，研究部署普法工作。要結合工作實際有針對性地合理安排普法內容，增強實效性。法制機構、法制員要認真履行職責，抓好具體工作落實。市局政策法規科將定期組織普法工作實施情況的督導、檢查，促進年度普法計劃落實。
(二)深入宣傳，增強實效
宣傳對象上要擴大影響力，宣傳形式上要賦予創新力，宣傳內容上要增強滲透力。要結合日常辦稅服務、征收管理、稅務稽查等工作，將稅收宣傳融于納稅輔導、咨詢和個案查處中，形成遵紀守法、誠信納稅的良好氛圍，切實增強納稅人的權利意識、責任意識、稅法遵從意識。各單位要重點圍繞稅收法制宣傳教育工作方面的亮點和舉措、“法律六進”等專題活動的新經驗新做法、開展各種專項法制宣傳教育情況、法治文化建設的經驗做法等方面開展普法信息的采寫和報送工作。
“一條主線”，就是解放思想、提標爭先。深入開展“效能建設年”活動，進一步增強機關干部的服務意識和進取精神，推進“學習型、服務型、創新型、高效型、和諧型”機關建設，抓好內部管理制度的完善和落實，打造一支思想素質高、業務能力強的發改干部隊伍。以“效能”建設為核心，創新工作思路和工作方法，確立一流的工作定位和標準，爭創一流的工作業績。
“強化兩大載體建設”，就是以項目建設和藍黃兩區建設為載體，增強區域發展動力。
1、抓好項目推進。強化“項目是經濟工作的生命線”理念，發揮牽頭抓總職能，優化全市重點項目工作機制，進一步規范和加強重點項目調度管理。一是加快推進重大項目建設。繼續推進20個重點建設項目和20個推進項目，實施“三二〇”包保機制；加強對189個投資千萬元以上重點項目的調度督導和動態管理，確保年內千萬元以上重點項目完成投資160億元以上。同時，做好市級、省級重點項目的篩選、提報和督導工作，籌備好項目開工月和科學發展觀摩活動。二是強化項目審批管理。嚴格落實有關政策及審批手續，扎實做好節能審查評估工作，確保項目審批工作的嚴謹性和科學性。
2、深入實施藍黃兩大戰略。一是推動規劃完善。編制完成《市經濟社會發展總體規劃》、《生物育種產業園區發展規劃》，做好《臨港產業區發展總體規劃》的上報審批；配合相關部門、鎮街做好五大組團等重點區域和重點產業規劃編制完善。二是抓好特色園區培育。研究《省“兩區”特色產業園建設管理辦法》，做好生物育種特色園區的規劃編制、文件申報、匯報溝通和爭取工作，力爭省藍黃兩區首批授牌榜上有名；抓好臨港物流、汽車零部件等特色產業園區培育，促進特色產業聚集發展。三是強化協調推進。制定市2013年藍黃兩區工作意見和考核辦法，抓好特色園區建設、藍黃兩區建設過程中的政策資金爭取和招商推介等重點工作，及時發現和協調解決推進工作中的困難和問題，完成各項工作任務。
實現六項重點工作新突破，就是要進一步發揮發改局的職能作用，全力以赴抓好項目資金爭取、調研信息、服務業發展、招商引資、科學發展考核和服務基層六項重點工作，力爭實現新的突破。
1、實現項目資金爭取新突破。研究國家政策資金投向，加大項目資金爭取力度，集中力量做好資源節約與環境保護專項、戰略新興產業專項、重點產業振興和中小企業技術改造專項、農林水等產業項目，社會事業、基礎設施和“兩區”建設資金等上級專項資金申報爭取工作，做好項目儲備、包裝及上報工作，確保全年完成引進無償資金4000萬元以上。做好已爭取資金項目的管理督查工作，確保項目按計劃實施。
2、實現調研信息工作新突破。繼續圍繞市委、市政府的重點工作、藍黃兩區戰略實施、起步區建設等方面進行調研，把握經濟社會發展進程中熱點、難點問題，創新調研方式方法，提高調研水平，確保調研取得實實在在的效果，發揮好參謀助手作用。完成對全市臨港產業、高新技術產業和戰略新興產業、重大項目建設、高效生態農業的發展現狀、存在問題及下步發展對策的調研。完成“十二五”規劃中期評估。繼續抓好信息工作，確保在兩辦信息系統考核中位居前列。
3、實現服務業發展新突破。完善推進機制，加快出臺《市服務業發展若干政策》、《服務業重點工作和重點產業協調推進機制》等一系列文件。強化載體培育，抓好服務業聚集區、特色街區、重大項目和重點企業的扶持力度，做大規模，提升層次，打造品牌。確保服務業增加值增長15%以上，占GDP比重提高1個百分點，服務業發展貢獻度、服務業增加值及增長幅度、服務業增加值占GDP的比重及升降幅度等指標均達到市政府下達的位次要求。
4、實現招商引資工作新突破。瞄準“五類投資方”，突出“藍黃”主體，結合西部增長極起步區建設，深入開展濱海開發“定向招商”活動，同時，牽頭做好月季花節、藍黃“兩區”經貿洽談籌備工作，積極組織鎮街、企業參加西洽會、喀交會、西博會等國內各類重大經貿活動，確保年內引進市外境內資金增長18%以上，總量達到75億元。圍繞南北兩個起步區建設，完成市政府下達給我局的招商引資任務。
5、實現各項考核工作新突破。對我局承擔的科學發展考核、藍黃兩區考核等各項重點工作和指標，要做到對數據指標全面理解，保障上報數據的準確性，加強綜合協調，發揮好牽頭部門作用，與統計局等相關部門搞好配合，與省“兩區”辦、縣域辦加強溝通，確保在科學發展考核中，位次居于前列的指標繼續爭創一流，位次不理想的指標確保達到市政府下達的目標位次，省“兩區”績效考核實現良好開局，縣域經濟考核爭先進位。
6、實現服務基層工作新突破。加強與基層交流，在做好調研的基礎上，了解熟悉基層情況，及時提供優質服務。對鎮街要做好政策信息提供、項目核準備案、招商引資指導等服務；對各類園區要配合做好相關規劃編制、項目引進、資金爭取等服務；對企業要繼續加強現場調研，做好政策宣傳，引導企業掌握政策；指導企業包裝儲備項目，為政策資金爭取奠定基礎。根據市政府的安排，做好包保企業和包保重點項目工作，繼續做好包村工作。提高審批窗口服務效能，提供高效優質服務，創建“紅旗窗口”。
做好三項牽頭工作，就是要繼續做好縣域經濟發展、醫藥衛生體制改革和轉方式調結構三項牽頭工作，服務于全市經濟社會發展大局。
1、抓好縣域經濟發展推進工作。加強對全市縣域經濟發展的協調督導，落實省《關于推動縣域科學發展整體提升綜合實力的意見》，完善我市推進縣域科學發展的意見，會同統計局、財政局等有關部門做好縣域經濟發展數據指標上報工作，促進縣域經濟發展在全省實現爭先進位。
今年以來，在區委區政府的領導下，我局廣大干部職工認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，解放思想，開拓思路，積極應對國際金融危機，促進工業經濟平穩發展，各項工作取得新的成效。
（一）抓好工業經濟發展
1、落實工業經濟主要指標的完成。1－12月全區預計完成規模以上工業產值87.4億元，占市下達全年任務90.23億元的96.8%，占區人大下達全年92.26億元的94.7%。
2、積極應對國際金融危機，全力保持工業經濟平穩發展。深入困難企業，幫助企業協調解決生產經營中遇到的貸款融資、勞動用工、開拓市場、拆遷搬遷等方面的困難和問題，穩定生產大局。保持工業經濟平穩發展。
3、調整工業布局，做好金山企業移出工作。計移出和搬遷規上企業49家，規上產值42.34億元。面對新的困難和壓力，全局上下堅定信心，確定了今后臺江區工業經濟調整、改制、提升、創新的總體發展思路。
4、強化服務工作，扶持現有工業企業發展壯大。重點做好國家、省、市扶持企業政策落實工作，在全區開展“送政策進企業”活動。協助企業獲得農副產品重點項目補助125萬元；協助企業獲得節能項目補助50萬元。
5、優化工業結構，加快集體老企業改制。堅持積極、穩妥、有序推進的方針，全面加快區屬集體企業改制。今年已完成五金工具五廠改制工作，切實維護了職工的合法權益。
（二）抓企業技術進步
1、今年我區列入市20__年工業重點項目1項：福建百聯實業有限公司炒貨產品生產線擴增及辦公樓擴建項目，建成達產后可新增產值5000萬元，利潤230萬元，稅收150萬元。
2、加快實施“6.18”工業項目及重點技術創新項目。
3、推動實施名牌戰略。組織申報省名牌產品2項。向14家獲得iso9000質量管理體系認證證書企業發放獎金40.5萬元。
（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動
積極參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動。聯系本系統實際提出改革發展的新思路、新舉措。不斷提高分析和解決實際問題能力、創造性開展工作能力和領導科學發展能力。
（四）抓和諧，維護企業安定穩定
1、開展送溫暖工程。“兩節”期間慰問特困職工355人，下撥慰問金14.2萬元，使困難職工感受到黨的溫暖。
2、做好工作。對職工，大力做好政策解釋和疏導工作，化解矛盾。累計接待職工368人次，市12345呼叫中心的呼叫件已全面辦結。
3、切實搞好安全生產、安全防火和安全保衛工作。做好節假日安全檢查和經常性安全檢查。全年無治安事件和安全事故。
（五）抓黨建和黨風廉政建設
1、用制度來保證黨建和黨風廉政建設。
2、加強機關作風建設。提高辦事效率，服務經濟發展；規范政務公開工作，推動政務公開工作走向規范化和制度化
（六）存在的主要困難和問題
1、工業發展失去增長動力和發展空間。我區金山企業移出和臺西科技園、鰲峰洲批發走廊的規劃調整，使我區工業失去主要增長點和發展后勁。
2、企業規模結構嚴重失衡。市電業局產值比重占全區比重由去年53%提高到82%，成為主導我區工業走向主要因素。今年由于用電量減少，造成我區未能完成全年工業生產任務的主要因素。
二、20__年工作思路
（一）抓好工業經濟發展
1、建議全區規模以上工業產值比增6.5%。
2、對現有工業企業進行重新調整、整合、提升。
3、繼續做好服務協調工作，重點加強對企業貸款融資等扶持力度。
4、加快區屬集體老企業改制，促進我區工業結構調整、優化。推進都市型工業經濟發展。
（二）抓企業技術進步
進一步實施名名牌戰略，對已申報的名牌產品，抓緊實施落實；推動企業實施iso9000等國際管理體系標準認證；支持企業開展技術創新.
（三）抓企業安定穩定
繼續做好和群體上訪息訪工作。做好安全生產、安全保衛、防火安全。關心下崗和困難職工，幫扶特困職工。
（四）抓黨建和黨風廉政建設
以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以“服務人民，奉獻社會”的宗旨，以“解放思想，創業創新”為動力，積極探索優化工作作風的有效機制，通過全面推行“四通工作法”，加強溝通、形成互動，善于變通、創新服務，高效直通、提速增效，業務精通、有效工作，促進工作理念的更新和工作方法的優化，全面提升公路部門的行政效能和服務水平，切實加強領導班子思想政治建設和干部隊伍的工作作風建設，真正解決群眾困難，讓群眾滿意，努力推動公路管理工作取得新進展。
二、主要內容
（一）深入基層求溝通。溝通就是要走進一線、走進基層調查研究，解決問題。要促進工作重心下移，深入一線，下到基層，加強與服務對象的溝通，開展對聯系對象的幫扶；要了解民意，體察民情，增進與各類代表的溝通，完成對議提案的辦理；要加強互動，協調一致，加強與上下級和部門之間的溝通，提高工作效率。
1．發放服務告知單。路政大隊編印工作指南和服務告知單，加強路政執法公開，將路政辦事須知、公路規費征收標準等發放給服務對象，做到主動服務，提高服務質量。
2．深入開展蹲點調研和聯村聯戶連心活動。采取集中調研同經常性幫扶相結合的方式，深入了解蹲點村困難，努力解決貧困村道路建設資金問題，并通過政策、計劃、信息等多種方式，開展幫扶工作。積極落實“一戶一策一干部”制度，走訪慰問貧困戶，發放聯系卡，幫助他們解決實際困難。
3．繼續開展動態監管工作。采取發放“意見征求函”、召開座談會和執罰互動面商會等方式，加強與群眾的溝通，主動接受監督，聽取群眾意見，不斷推動行風建設，促進行業風氣的進一步好轉。抓好“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建活動，接受群眾投訴，提高公眾參與度，做到真正了解行風狀況，并采取有效措施，邊整邊改邊建。
4．認真辦理有關公路管理方面的議提案。堅持面向社會聘請行風監督員，增加社會各界對公路工作的參與度，積極采納群眾意見，接受社會監督。對涉及公路管理、公路養護方面的“熱點”問題，要加強與黨代表、人大代表、政協委員的溝通，通過召開面商會，深入調查，零距離征求意見，共商解決辦法，認真做好議提案答復工作。
5．加強上下級互動聯系工作。加強與上級公路部門的溝通，積極向市公路處、省公路局爭取資金支持。加強單位內部的溝通，實行領導聯系科室制度，并將年度重點工作、工作目標等任務分解落實，明確責任，加強監管，同時實行月度例會制，建立段月度工作帳，對工作事項、辦理時限、進展情況、存在問題、下步打算等分類梳理，確保工作按進度完成。
（二）解放思想善變通。變通就是要解放思想，在法律法規規定框架內，用新思維、新套路，創造性地開展工作，解決實際問題。領導干部要學會變通、敢于變通、善于變通，通過變通使難事能辦、慢事快辦、特事特辦。
1．抓好農村公路安全設施完善工作。積極向上級部門爭取經費，優先安排山區農村公路危險路段的安全設施，確保山區群眾出行安全。
2．抓好事故黑點路段的整治。根據具體實際，積極變通，經專家會診、集體研究后落實整改。
3．抓好農村公路標志標線設置管理。開拓思路，創新思維，統一要求，公開招標，力求工作透明、質量保證。
（三）提速增效抓直通。直通就是要提速增效，熱情服務，對原有辦事程序、工作流程進行改進和整合，貼近群眾，提供便捷的服務，進一步簡化程序、減少環節、壓縮時間、提高效率，對申請事項做到熱情辦、順暢辦、快速辦。
1．原所有許可事項的審批職能集中歸并到局行政審批科，并按規定在縣行政服務中心交通窗口統一受理、集中辦理，實現“便民、高效”和方便工作順利開展。
2．開辟公路“綠色通道”。深化拓展縣“兩年”活動，進一步落實全程辦事制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制，積極做好有關公路方面的配套服務工作。
3．增設網點延伸服務。在等鄉鎮增設拖拉機、摩托車養路費臨時征收點，方便車主繳費。
（四）加強學習促精通。精通就是要敬業，不斷提高思想政治素質，具備高度的事業心和責任感，做到廉政高效；精通就是要精業，不斷提高業務素質，具備勝任本職工作崗位的知識和能力，緊跟公路事業快速發展的步伐，做到想干事、能干事、會干事、干成事。
1．加強領導干部思想教育。深化開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的黨的精神宣傳教育活動，加強干部理論認識，提供思想保證。以深化開展宣教為契機，進一步弘揚理論聯系實際的學風，領導干部要把心思和精力用在研究工作、謀劃發展上，著力加強作風建設，提高服務水平，牢固樹立執政為民理念，增強自主創新能力和核心競爭力，促進公路事業科學發展，推動新一輪創業創新。
2．加大業務知識培訓力度。以創建“學習型單位”、“路政品牌”為抓手，加強業務知識培訓，制訂學習計劃，將法律法規、交通行政執法條例等納入學習內容。針對各崗位不同的工作特點和要求，以集中培訓為主，邀請有關專家舉辦講座輔導、開展各類競賽、知識論壇輔助培訓等多種方式，提高公路執法水平和服務能力。
三、工作安排
第一階段：宣傳發動（8月13日至20日）
1．8月18日，局管以上干部參加縣交通局組織的動員部署工作會議。
2．8月20日，制定段推行“四通工作法”實施方案。
3．8月22日，召開段全體職工會議進行宣傳發動。
第二階段：組織實施（8月下旬至9月下旬）
1．開展集中學習，組織干部職工參加縣局舉辦的“干部學習論壇”，全面學習“四通工作法”，圍繞“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我該怎么做”等主題，展開思考和討論，進一步解放領導干部思想，勇于創新，提高業務素質和為民服務意識。
2．對照“四通工作法”，對不合時宜的做法和制度開展自查，及時出措施，積極改進和整合原有工作制度，建立健全具體可操作的工作機制和服務機制。
3．針對公路管理工作中的難題項目，運用“四通工作法”，主動尋求破解方法，推進公路事業又好又快發展。
第三階段：總結提高（9月底）
1．結合活動開展情況，剖析事例，樹立“善思創新、親民務實”的典型形象，推進領導干部進一步解放思想。
2．總結“四通工作法”工作情況，不斷完善提高。
四、工作要求
1、建立機構、加強領導。為切實推行“四通工作法”，經研究決定，段建立專項工作領導小組。組長：張哲舜，副組長：許淑娥、王雪芳、張會國、李建勇，成員：蔣林鳳、齊偉、盧軍、鮑萬利、姚東升、金峰。
2、把握導向，豐富內涵。要結合實際，把握“四通工作法”的核心是解放思想，本質要求是提高服務水平，根本保證是提高素質、精通業務，檢驗標準是人民群眾是否滿意。積極探索“四通工作法”的有效做法，及時總結推行過程中的好做法、好經驗，不斷完善其內容、豐富其內涵，加以制度化、具體化、有形化，使推行“四通工作法”成為促進公路事業發展的有效載體。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十精神。全面推進依法治牧，努力推進畜牧獸醫事業的法制化、制度化、正規化建設，為我縣畜牧獸醫事業的持續健康快速發展提供強有力的法治保障。
二、工作要點
1.認真貫徹實施依法行政各項制度，全面提升依法行政水平。一是認真實施依法行政政策法規。認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，重點抓好行政程序規定、政府服務規定、規范行政裁量權辦法、規范性文件管理辦法和行政復議法的貫徹落實。二是進一步加強依法行政考核。局機關、局直屬單位要根據省級依法行政示范縣考核方案，結合自身工作實際，細化考核項目，改進考核方式，增強考核工作的科學性、針對性，確保全面完成市考核方案明確的各項工作任務。
2.嚴格執行規范性文件登記制度，全面提升規范性文件管理水平。一是嚴把規范性文件合法性審查關。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局務會進行合法性審查。審查要從主體、權限、內容、程序和形式等方面對重大行政決策進行嚴格把關。二是規范性文件定期清理和評估。定期進行規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定，或者相互抵觸依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規范性文件，凡以縣政府名義制定的規范性文件，在提交縣政府審議前，報法制辦審查，我局自行制定的規范性文件要報縣政府辦公室備案。保證制定的規范性文件內容合法，嚴格執行規范性文件“三統一”制度。
3.繼續深入開展行政執法案卷評查工作。認真組織局系統的案卷評查工作，重點抓好行政處罰自由裁量權基準是否貫徹執行，不斷提高行政執法案卷評查工作的科學性、規范性。通過案卷評查，進一步提高行政執法質量和水平。對行政處罰案卷評查工作中發現的優秀案卷，要及時總結、交流和表彰并作為典型案例報送縣法制辦；對案卷評查中發現的案卷質量差、辦案水平低的單位，要督促落實整改措施。案卷評查結果納入年度依法行政考核。
4.修訂和完善依法行政工作制度。為推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，進一步促進行政執法部門嚴格、公正、文明執法，我們將加強組織領導，統籌安排規范行政處罰裁量權工作，梳理行政處罰依據，確定應當細化、量化的行政處罰項目，細化、量化行政處罰裁量權，建立健全相關配套制度。
5.認真開展依法行政知識學習培訓。領導干部帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題；建立健全專題法制學習制度，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。組織執法人員學習通用法律知識以及本職工作有關的專業法律知識，增強法律意識，提高法律素質。定期組織對執法人員進行依法行政、專業法律法規培訓，年內組織或參加行政執法培訓、考試不少于1次，培訓情況、考試成績列入年度所在股站所的年度考核，與績效掛鉤。
6.做好行政復議工作。認真貫徹《行政復議法》和《行政訴訟法》，進一步規范行政復議辦案程序，不斷提高復議質量；對上級復議機關和人民法院審理的行政案件，應按規定期限答辯和應訴，對上級復議機關的決定和人民法院的生效判決和裁定要嚴格執行，對人民法院的司法建議要認真研究落實。并參照執行行政復議應訴案件統計制度，認真將案件統計、歸檔、文書報備。
7.大力宣傳和貫徹畜牧業法律法規。利用農村大集、講座、發放明白紙等形式對服務對象進行養殖業法律法規普法宣傳教育，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身利益，逐步形成依法治牧的良好社會氛圍。年內組織2次法制宣傳活動。加大執法宣傳力度，積極向有關部門、報刊撰寫稿件，宣傳典型人物、推廣成熟經驗，建立宣傳考核機制。
8.規范行政執法。（1）嚴格執行處罰裁量基準制度；（2）推行行政執法案例指導制度；（3）推行綜合執法制度，在局內部股室站所之間建立聯合檢查、綜合收費制度，規范執法檢查、收費等具體行政行為，降低執法成本，提高執法效率；（4）執法文書規范有效；（5）建立合同審查制度，嚴把合同審查關，建立本單位合同審查制度，對外簽訂的合同及時經審查機構審核把關。
9.做好執法信息統計和報送工作。（1）重大處罰決定報法制辦備案；（2）及時收集、整理、上報局系統種類執法信息；（3）及時更新局門戶網站內容，不斷推進我局依法行政信息公開。
三、工作要求
1.提高認識，加強學習，積極提高知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義，要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規定,增強依法行政的自覺性，不斷提高自身素質，提高工作水平和質量。領導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。
2.高度重視，依法辦事，扎實推進依法行政工作進程。按照部門工作職責、任務，始終把依法行政作為部門工作的基本準則,各股、站、所要根據各自肩負的工作任務，將依法行政貫徹日常各項工作之中，努力促進機關的政治文明建設。
一、加強法制宣傳教育，增強依法行政意識
進一步加強法制宣傳教育工作。及時調整全市價格系統法制宣傳教育工作領導小組及其辦公室成員名單，認真落實《市價格系統2012年法制宣傳教育工作計劃》（銅價〔2012〕30號）。堅持黨組中心組集體學法、領導干部法制講座和干部職工學法用法制度為保障，積極主動地采取靈活多樣的形式組織開展法制學習。全年局黨組中心組學法不少于4次，全局工作人員每人每月學法不少于8小時、全年學法時間累計不少于100小時,安排好工作人員參加省、市舉辦的各類依法行政培訓班；積極開展法制宣傳活動，認真組織好“3·15”消費者權益保護日、“5·1”價格法紀念日、“12.4”全國法制宣傳日以及其它重要法律法規紀念宣傳活動為契機，大力開展法制宣傳活動；充分利用“價格信息網”、“市數字物價管理系統”、電子屏幕、板報等平臺，宣傳價格法律、法規和規章，積極營造學法、用法、依法行政的良好氛圍,提高機關工作人員特別是領導干部的依法行政意識和能力。
二、完善各項制度，建立行政決策科學、民主機制
健全政府價格決策過程中的公眾參與、專家論證機制，推進市物價局行政決策科學化、民主化、法制化。按重大行政決策程序規定的要求，不斷完善行政決策聽取意見制度、行政決策聽證制度和行政決策責任追究制度。建立聽證目錄外專業性較強的定調價項目（收費）專家庫，對涉及經濟社會發展的重大價格決策事項，決策前組織專家進行必要性和可行性論證。充分發揮物價局特約參政員的參政議政作用，制定重要價格政策、召開價格聽證會，以及解決社會普遍關注的價格熱點和難點問題時，邀請專家和特約參政員參加，認真聽取、吸納專家和特約參政員的意見、建議。對社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，采取舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，增強決策透明度和公眾參與度，提高價格決策的民主性、科學性。
三、認真履行職責，扎實推進行政執法工作
認真貫徹執行《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國價格法》等有關法律、法規，嚴格遵循行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政征收、行政給付等主要行政行為的程序。健全和完善行政執法告知、調查取證、聽證、回避、說明理由、集體討論、投訴、回訪等制度，統一相關執法文書。嚴格依法行使職權，著力提高行政執行力，保證價格法律、法規、規章及國家政策正確有效實施。認真做好新轉崗工作人員的培訓和行政執法證申領工作。調整局價格案件審理委員會和辦公室組成人員，出臺《市價格違法案件審理委員會工作規則》，案件審理嚴格執行《工作規則》的規定，保證案件審理的公平、公正、公開，使價格違法案件審理工作制度化、規范化。嚴格執行行政執法案卷立卷標準和行政執法文書檔案管理相關規定，及時做好行政執法文書材料的立卷歸檔、管理工作。實行行政執法案卷評查制度，定期開展案卷評查，不斷提高行政執法案卷質量，實現行政執法案卷管理的規范化。
四、推進政務公開，提升管理和服務水平
認真貫徹實施《政府信息公開條例》，加快電子政務建設，充分利用現代信息技術，通過“價格信息網”、價格舉報電話“12358”、市物價局“12345”政務服務熱線和市物價局駐市政務服務中心物價局窗口等渠道，向社會公開辦事條件、程序、期限、收費標準等，充分告知辦事項目有關信息。進一步完善市數字物價管理系統，拓展“數字物價”管理功能，實現價格信息查詢、價格監測預警、價格政策咨詢、價格行政審批、價格舉報受理、價格收費實時監控等多項功能作用，同時不斷擴大網上辦事的范圍，逐步實現物價部門與政府其它部門之間的信息互通和資源共享，為人民群眾生產和生活提供優質、高效、便利的服務。
五、發揮示范引領作用，推進價格誠信體系建設
加強全市價格誠信體系建設，恪守信賴保護原則，不斷提升價格部門公信力。積極推進和深化價格誠信體系建設工作，在我市商業領域開展“價格誠信單位”評比活動、“明碼標價示范街”評比命名工作，發揮“誠信單位”和“示范街”的示范和輻射作用。建立價格誠信激勵和失信懲戒機制，并不斷健全完善價格誠信檔案，培育誠實守信的市場，營造全社會的價格誠信環境。
六、創新工作模式，加強價格監管服務工作
科學制定2012年市價格調控工作計劃，建立動態調整機制，完善宏觀調控機制。完善價格監測預警和應急機制，重點落實市物價局在價格應急管理中的責任，全面提升應急管理水平。積極提供價格政策等公共服務，發揮好派駐價格執法人員的作用，加強價格巡查監督檢查，提供價格法律服務保障。同時，加強對市場價格的監管，進一步強化和發揮市物價局成立的15個網格化管理小組的監管服務作用，加大市場網格化管理的監管力度，維護市場價格良好秩序，保持市場價格穩定。暢通行政執法投訴受理渠道，以5833073為價格執法投訴受理電話，在價格信息網和市數字物價管理系統上予以公開；由市物價局依法行政工作領導小組辦公室（行許科）承辦受理，認真處理公民、法人或其他組織對本局工作人員不良行政行為的舉報、投訴。
七、加強組織領導，促進依法行政工作的落實
