時間：2023-03-02 15:09:58
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在省檔案局的指導和支持下，近年來全省檢察機關檔案工作蒸蒸日上，取得良好的成績。截至2014年底，全省檢察機關共有27個院通過檔案目標管理5A級認定，占全省5A級單位一半以上，48個院通過4A級認定（其中1個已升為5A），先后有27人次榮獲全省檔案工作目標管理認定先進個人稱號。省檢察院也多次得到省檔案局的表彰，先后被授予“檔案目標管理認定系統先進單位”、“檔案館（室）建設實績突出單位”等榮譽稱號。
省院機關檔案工作有著扎實的基礎，黨組把檔案基礎設施建設放在非常重要的位置。2014年，我們進行了機關新址的維修改造，辦公條件的改善為檔案工作的發展創造了條件。借省院辦公條件改善之機，我們把檔案庫房建設作為重點優先考慮，在布局安排、資金、投入方面都給予特別的支持，共投入600多萬元，建成了上下兩層900多平方米的智能化檔案庫，包括紙質檔案庫房、實物檔案庫房、電子檔案庫房、目錄庫、數字化室、綜控室、整檔室、閱檔室等多個區域。省院黨組高度重視檔案信息化建設，檔案庫房建設中，信息化投入占比重很高，不僅滿足了當前的工作需求，也為將來的發展預留了足夠空間。2015年又投入130多萬進行檔案數字化掃描，使檔案信息化工作又邁上了一個新臺階。2015年10月，最高人民檢察院檢察長到省院視察，對省院智能化檔案庫室建設和信息化建設予以充分肯定。
今天，省檢察院通過省檔案局檔案工作目標管理認定，成為全省第一家檔案工作目標管理6A級單位。這既是對省檢察院檔案工作的充分肯定，也是一次全面檢查。我們要把這次6A認定作為新的起點，按照中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》文件要求，進一步規范和完善省院機關以及全省檢察機關的檔案工作，提高檔案工作水平。
要更加重視檔案工作，把檔案工作放在應有的位置。全省各級檢察院黨組要更加重視檔案工作，將這項工作放到更加重要位置來抓，在人財物上給予更多支持和保障，加大資金投入，完善基礎設施，健全檔案管理體制，著力抓好業務建設和人才培養，按照最高標準和要求，進一步做好檔案管理各項工作。
要更好地發揮檔案服務檢察中心工作的作用。進一步挖掘檔案的利用價值，為檢察中心工作服務、為檢察業務服務，為黨和國家工作大局服務。檔案有很重要的利用價值，現在我們開發、裝備一系列的信息化手段，都是要發揮檔案的服務功能，便于查詢，便于尋找歷史印記，起到鑒古知今、服務現實工作的作用。
要進一步推進檔案工作的規范化、精細化、信息化。現在我們檔案庫房的基礎設施、硬件條件比較先進。硬件提升了，軟件也要提升上去，就是我們的管理工作也要相應提升，要提升檔案的規范化、精細化、信息化。一是加強規范化建設。檔案工作本身就是要求非常規范的工作，我們的司法工作也要求非常規范。司法辦案是否規范，最后會落腳到卷宗和檔案。希望通過檔案工作的規范化，反促檢察業務的規范化，以檔案管理水平的提高來推動檢察工作的整體發展。二是加強精細化建設。過去的管理是粗放型的，下一步還要努力實現管理方式由粗放式管理到精細化管理、管理水平由低水平到高水平的飛躍，充分發揮檔案核心價值，提供精準的服務。三是加強信息化建設。檔案工作在整個檢察機關的信息化建設中占有很重要的地位。要進一步提示檔案信息化水平，在信息化應用上下功夫，加大信息化在檔案工作中的應用力度，推動檔案信息化上一個新臺階，在打造“智慧檢察”、“數字檢察”中發揮更大的作用。
要進一步加強對下指導，推動全省檢察機關檔案工作整體發展。省院要充分發揮帶頭作用，加大對下指導力度，繼續推動市院、基層院的檔案工作上檔升級，促進全省各級檢察機關檔案工作整體發展。爭取有更多單位通過檔案目標管理5A級認定，并向6A級目標奮斗。
二、圍繞各個時期的中心工作和領導的需要，主動收集各種信息。對來自各方面的信息進行篩選、加工、綜合整理，注意及時傳遞和反饋。
三、協助院領導處理和解決好工作已經暴露出來的各種問題，搞好對內、對外協調工作，提高機關的工作效率。
四、負責起草本院的辦公室工作計劃、總結、報告、通知、通報等，審核以本院名義發出的其它重要文件材料，負責處理檢察信息，辦好《檢察簡報》和《情況反映》。
五、負責以本院名義召開、應由辦公室負責的會議的通知、籌備和組織工作，檢查會議的貫徹落實情況。
六、負責上級黨委和人大通過的，應由本院辦理的各種決議、決定的催辦工作和上級機關、領導同志及本院領導批辦件的催辦查辦工作，及時上報辦理結果。
七、負責上級檢察機關和各級人大交辦的督查案件工作，要做好督查案件的登記、呈報領導簽批、分發、催辦、審查、反饋。
八、負責協調、組織、實施檢察長辦公會研究決定的有關工作。
九、負責組織、協調、聯絡人民監督員工作。
十、負責本院的綜合治理等政法聯絡工作。
十一、經常與市委辦公室、人大常委會辦公室保持聯系，負責人大代表來院視察工作的組織安排及匯報材料的準備工作。
十二、負責本院的調研工作，做好各類調研稿件的審查、統計，督促全院調研任務的完成。
十三、貫徹國務院公文處理的有關規定，搞好本院的公文處理工作。
十四、負責全院的統計工作，經常督促檢查，保證準確無誤，對上報市院的檢察統計報表負責審查，及時報送。定期編寫統計分析，辦領導決策提供科學依據。
十五、負責本院各種文字材料、各種案卷及其它有保存價值的資料的收集、歸檔、保管等工作，負責指導各科的檔案工作，保持檔案工作先進水平，使檔案為檢察工作服務。
十六、負責本院的保密工作，監督保密規定的落實情況，經常對干警進行保密教育和保密檢查，發現問題及時解決。
十七、負責文印、通信和本院印章、機要信件的管理、使用及文件傳閱、報刊的征訂分發工作。
十八、負責機關日常值班和接待工作。
十九、負責財務管理，嚴格遵守財經紀律和有關財經開支規定，精打細算，統籌安排，搞好辦案裝備保障。
一、強化優政意識，塑造精神理念
基層檢察院的政務管理工作涉及的工作內容比較廣泛，主要包括檢察信息、財務管理、車輛使用、檔案管理、司法統計、密碼通信、文書印信、贓款贓物管理、警械使用、檢察裝備、計算機信息化管理、內務環境管理等。這些工作無一不與各檢察業務職能部門的工作緊密地聯系在一起，無一不存在著與各部門之間服務與被服務的關系。所以從服務的角度而言，政務管理活動在本質上是以服務的方式體現的管理行為。如果從事政務工作的人員在服務中存在消極、懈怠、不思進取的思想狀態，就會導致相關政務工作的停滯和倒退，都將直接影響到各項檢察業務的開展、影響到基層院建設的進程。為此必須強化政務管理人員的責任意識和服務意識。服務意識反映的是人主觀心理狀態，具有很強的主觀能動性，服務意識的強烈與否將在客觀上驅動工作人員在管理行為中的積極作為還是消極作為。因此必須使政務工作人員樹立起強烈的服務意識和責任感，使他們時刻感受到服務是本職、服務是責任、服務是要求。作為服務意識本身，它屬于精神文明建設范疇，只有樹立起甘于奉獻的精神理念，營造出“講奉獻不講索取”、“比貢獻不比待遇”、“評業績不評印象”的工作氛圍，政務工作人員才能在這種價值取向的引導下，奮發努力、開拓進取，從而打牢服務思想根基。為此我們提出：政務活動的本質是“政務就是服務、服務就是形象”；政務活動的宗旨是“以服務為本，以保障為責，以優質高效為果”。以這兩句簡單實用、清晰明了的短語口號為精神理念，作為全部政務活動的出發點和落腳點。在此基礎上，為使工作人員更準確地把握政務工作全新的思路和要求，使強烈的服務意識貫穿政務活動的全過程，我們明確了政務公示制的指導思想，即以全年檢察工作的中心任務為主線，緊密圍繞全院爭創先進檢察院的中心工作，以勤政、務實、公開、高效為基本要求，主動接受全院監督，激勵和促進工作人員奮發工作，進一步密切和加強與各部門的配合協作關系，消除服務與被服務過程中不必要的誤解與磨擦，實現對各項政務活動的科學管理、實現政務活動的優質高效。
通過以上方法營造出政務管理工作的精神理念，創造出良好的意識形態，為政務公示制的順利實施提供了強有力的精神支持。
一、 公示政務內容，清晰管理行為
在管理上實行政務公示制的目的，在于通過公示政務管理活動的具體行為方式來接受監督，通過監督與被監督的互動效果來激勵工作人員自覺規范政務管理行為。因此，我們從各項政務管理活動入手，對容易出現拖延、遲緩現象、容易產生矛盾的環節充分加以重視，對以下三個方面的內容予以公示。
（一）公示政務管理的規章制度，明晰政務行為的標準和要求
政務管理的各項規章制度是政務管理活動必須遵循的規范。只有公示了規章制度，全院干警才能明確每名政務工作人員的工作標準、要求和責任，才能清晰地掌握應當接受的服務水平和程度，才能對每名政務管理工作人員的服務質量和水平有清晰的評價。因此我們在2001年重新規范和整理了各項政務管理工作的規章制度，使政務行為更加標準化和清晰明確，并予以公示。其中包括：會計、出納、檔案、密碼通信、司機、司法統計、庫房、文書收發、槍支彈藥管理等9項崗位責任制度，以及檢察信息、辦公用品購買、計算機安全使用、對外接待、內務環境管理等5項制度。這些制度的公示，使各項政務工作的標準和要求清晰明了地展示在全院部門和干警面前，據此要求服務和客觀評價有了切實可行的依據。另一方面政務工作人員也因本崗位的工作要求與標準全院干警都已知悉，而自覺地履行本崗位職責。
（二）公示政務活動時限標準，明晰政務行為的時間要求
政務活動的諸多事項都是檢察機關各部門在辦案辦公中所需。因此能否在一定時間內給予很好的解決，將對刑事訴訟的有序進行，及時開展各項檢察工作產生很大的影響。因此為規范政務管理活動，我們借鑒刑事訴訟法關于時限的作法，實行政務活動時限化管理，從而使每項政務管理活動的相關操作過程都有一個明確的、可執行的時間限制，避免發生政務管理體活動久拖不決、效率不高、保障不力的現象。我們將這些帶有時效性的規定條款匯總制定為《政務管理行為時限標準》，并予以公示。
《政務管理行為時限標準》中對檢察信息、會計、檔案、密碼通信、文書傳閱、辦公用品購置等15項工作規定了操作時限。舉例如下：
例1：關于檢察信息工作，我們規定：1、檢察長交辦的重要檢察信息報送時限不超過3日；2、一般檢察信息的報送時限不超過5日；3、審核各業務部門送交的信息初稿，審核時限不超過1日；4、各類檢察信息的傳遞，經檢察長簽發后，傳送高檢院、省院、分院的時限不超過1日。
例2：關于對辦公用品的申請、購買和發放，我們規定：1、各科室局提出的辦公用品申請，根據本院的經費狀況，辦公室主任在一周內做出是否批準的決定，未予批準的辦公用品申請，在本月局域網網站政務公示欄中予以說明未批準的原因，并在下次內勤聯席會上予以通報。2、經主任批準的辦公用品申請，負責采購的人員在一周內完成采購；3、采購回來的辦公用品，進行入庫登記，二日之內完成用品發放，并履行出庫手續；4、經主任批準的辦公用品申請，需要當天解決的，經主任決定當天購買和發放；5、經主任批準的辦公用品領取申請或各科室局直接向負責人提出的辦公用品申請，庫內已有的當天發放；6、對于日常必備的辦公用品，負責管理的人員應掌握具體的數量，并根據已往發放領取情況，預計可能出現備品不足的，應于備品全部發放完畢前向辦公室主任提出購買計劃，減少因用品不足影響各科室工作的正常開展。
類似上述的時限規定，將各項政務管理行為所涉及的相關環節給予時限化，從而界定了工作誰負責、工作質量標準、工作完成時限等三大因素，明確了審批者、執行人員的責任和分工、明確了政務管理部門與各業務部門的服務與被服務的時間關系，進而促使政務工作人員不出現對政務活動的擱置、拖延或忽視現象，也避免了各業務部門不必要的誤解。
（三）公示政務活動實績，明晰政務服務的工作成果
有規章制度、有時限標準，是做好政務工作的前提，但政務工作人員不執行，或不徹底執行勢必將導致公示制度成為一紙廢文。因此在必要責任制度的前提下，必須有一種激勵和約束的措施使之主動做好工作，才能達到做好政務工作的目的。我們在公示政務內容、公務時限的基礎上進一步擴展公示的內涵，對政務活動實績也進行了公示，即將每月總體的政務管理工作計劃和實際成果以及每名政務管理工作人員的工作實績予以公示。通過向全院干警展示本月要做哪些工作，實際做了哪些政務工作，工作人員本身做得怎么樣，來自我加壓，產生全院監督的效果。在此基礎上我們曾先后創辦《工作通訊》、政務公示欄、《政務工作人員每月工作實績登記表》作為公示實績的載體。這項舉措，使政務工作的組織者與工作人員必須時時面對月初工作計劃與月末工作成果相互比照的全院監督，必須面對是否勤政務實的全院評價，從而增強了為集體榮譽和個人進步而拼搏進取、努力奮斗，從而提高了政務工作的水平的質量。
二、 暢通公示渠道，營造監督氛圍
政務管理公示制的核心，是通過營造全院監督的氛圍來增強政務工作人員的責任感和進取意識。因此多方位、多渠道公示政務管理活動的相關內容，才能使政務活動全面地呈現在全院干警面前，進而對政務管理活動的行為起到能動的監督作用，才能使政務工作人員真切地感受和意識到自己的工作內容、工作標準、工作時限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所評價，不按規章制度辦、不按標準做、不按時限完就會被全院所否定，就會接受對自己不利的誠信評價。可見公示渠道的暢通與否，對公示制的實行起到至關重要的作用。實踐中我們采取了以下兩種方式：
1、傳統書面方式：2001至2002年，創辦每月一期的書面刊物《工作通訊》，內容包括本月工作計劃、本月工作實績、政務工作人員本月工作實績、政務管理的相關內容。印制《政務管理公示制度》，內含各項政務工作的規章制度、時限標準、政務工作文化理念、工作宗旨。《工作通訊》和《政務管理公示制度》下發到各科室。召開每季一次的內勤聯席會，通報政務工作開展情況，加強信息交流。
2、現代網絡方式：從2003年1月起開始全面利用北京東方清大公司開發的檢察機關信息系統，各項政務管理的各項內容。設置了政務公示制度、財務行裝、車輛槍支、密碼通信、司法統計、調研信息、辦公用品購買申請、月度工作計劃與總結等10個信息欄，在這些信息欄中了政務管理的各項制度、時限標準、操作流程、工作開展情況。例如網上進行辦公用品購買申請。各科室局在網上將辦公用品需求發送到“辦公用品購買申請欄”，辦公室管理員通過點擊“辦公用品購買申請欄”，進入各科室局的提請欄，即可見到各科申請。經過研究后對處理的結果，在其提請欄中注明處理結果，如“經檢察長決定，資金數額較大，緩辦”。由于網上提交的申請和答復，一經，其發出的時間、事項內容都是確定的、改變不了的，這樣就為今后衡量辦公效率高低、是否符合自己規定的時限標準，是否有處理結果產生科室間互動，提供充分了的技術支持。全院干警可以通過分布于各個辦公室的微型計算機登陸本院網站瀏覽政務管理工作的全部情況并且產生明確積極的監督效果。如左圖：
三、 公示產生互動，實行交互式管理
我們認為政務管理工作不只是組織者單方面的靜態管理，還包括面對服務對象的交互式管理，只有充分把握服務者與被服務對象的工作要求和服務需求，政務管理工作才能服務到位，才能使政務管理行為更好地貼近檢察工作實際。只有充分利用溝通情況、征求意見所產生的互動效果，實行交互式管理，才能改進工作作風、拓展工作思路、挖掘工作潛力、達成部門間共識，消除不必要的誤解和磨擦，才能有力地推動創建活動的開展。在政務管理中我們注意開辟兩種互動途徑：一是面對面傳統會議互動；二是背靠背網上評論互動。
面對面傳統會議互動。我們注意開好兩會，即政務管理人員工作會和各科室內勤聯席會：
1、開好每月一次的政務管理人員工作會，產生良性的組織者與具體工作人員之間的互動。通過部門工作會議，掌握政務工作人員思想狀態、工作思路、工作中出現的需要解決和明確的相關問題，通過組織者與執行者之間的溝通健全相關的制度、完善相關的工作措施、調整工作思路、達成全體工作人員的共識，從而協同一致的貫徹執行各項政務管理工作。
2、開好每季一次的各科室內勤聯席會，產生良性的部門間服務與被服務的互動。通過聯席會，通報一個季度以來政務工作的情況、聽取各科室對政務工作的意見和要求，解答各部門提出的相關政務管理工作方面的疑問。通過聯席會，一方面促使各科室深切地認識到政務管理工作確實是要立足于服務全院各項檢察工作，確實已經把各項檢察工作的辦公辦案所需作為工作的出發點和落腳點，確實已經把服務作為政務工作的本質要求，從而提高政務管理工作在全院工作中的形象和影響；另一方面，通過各部門的提意見和對相關政務工作的要求，可以使政務工作更好把準各項檢察工作需求的脈搏，更好地拓寬工作思路，明確今后的工作方向，使政務管理活動更具有活力和生命力。
背靠背網上評論互動。我們充分利用網上信息系統，實現政務管理上的互動。通過網上政務工作信息，全院干警一方面可以方便地了解掌握辦公室工作情況，另處還可以方便地通過每一項信息下面的“評論”欄發表自己的意見。“評論欄”是一個無時不再的、可以無限次發表意見的意見箱。由于網上發表意見，是可以不用真名的，因此在發表意見時更可以無拘無束，暢所欲言，更易于實現信息上的溝通和互動。
我院的政務管理工作在院黨組的領導下，在王英杰檢察長的親自指揮下，不斷豐富和完善政務管理公示制，二年來做了大量富有成效的工作，政務管理工作獲得了全院干警的認可，群眾滿意率不斷上升。回顧實行政務公示制以來所取得的成績，我們有如下幾點體會：
一、院黨組對政務管理的重視，是政務管理創新機制的強大動力。
院黨組確定爭創先進檢察院目標，要實現跨躍式發展，這就促使政務管理工作必須強化管理，必須更新觀念，創造新的機制。王英杰檢察長指出政務管理工作在機制上要有創新、在管理上要有突破，要取得顯著的工作成果。并對政務管理工作高度重視，親自指揮。2001年我院在檔案管理晉升鐵道部部級認定標準工作中、2002年密碼通信晉升為省一級的工作中、在全力建設科技強檢的工作中，王英杰檢察長擔任晉升級工作領導小組組長、院信息化領導小組組長，經常聽取工作匯報，進行多方面指導。在院大修改造、科技強檢建設中，王檢察長多次與錦州分局黨政領導和職能部門相溝通和協調，取得了分局領導的大力支持，分局投資百萬元為我院改造辦公環境，撥專款60萬元用于科技強檢和裝備更新。這些都浸潤著檢察長的心血。由于院黨組充分重視各項政務管理工作，具體工作人員在執行中就很方便地開展工作，遇到的阻力和困難就少了，同進也強烈的激勵工作人員勤于思考、勇于開拓、苦干實干、奮發有為，從而取得了可喜的工作成果。
二、檢察機關信息化建設的長足發展為政務管理提供了新的管理手段
我院黨組非常重視科技強檢工作，把檢察機關信息化建設做為推動檢察事業發展的一個新增長點來抓。先后投資百萬元，與北京東方清大公司合作建設了包括檢察機關內部局域網、檢察機關信息系統、檢察機關辦案系統在內的多個項目。這些項目的建設，引發了傳統辦公辦案模式的改變，從而使我院開始走上無紙化、網絡化、數字化辦公的新軌道。正是基于網絡化辦公環境的形成，才為政務管理提供了嶄新的管理手段。“鼠標一點、信息全來”。信息網上錄入、網上瀏覽、交互式的信息溝通，使信息傳遞更加快捷和準確。政務管理正是借助了信息技術，才更加便捷的讓各科室局了解政務工作情況實時監督各項工作的開展，并通過網絡評論產生積極的良性互動。
三、實行政務公示制，突出表現為激發了政務管理的生機與活力
實行政務管理公示制以來，極大地調動了政務管理工作人員的責任感和服務熱情，“政務就是服務、服務務求優質”的優政意識明顯增強，干警積極向上，努力工作，講服務、比貢獻，各項政務工作有序進行，取得了明顯的成效。
第一、政務管理公示制的實行，示出了責任心、示出了團結、示出了戰斗力。
實行公示制以后，由于每月都要公示工作計劃與工作業績，這樣政務管理工作做沒做、做得怎么樣、言與行是否一致都明顯地擺在全院干警監督之下。如果只有工作計劃，而沒有具體落實，則是明顯的搞形式、不負責任，從而無法面對全院干警。因此政務管理工作人員只有齊心協力、勇于開拓，確實地負起責任，踏踏實實地做好本職工作，才能達到政務管理工作優質高效的目的。
在院辦公樓大修改造期間，為確保各項檢察工作的正常有序進行，確保施工如期完工，確保相關設備及時購進，在辦公室沈德成主任的帶領下，不怕臟、不怕累、多人多次加班加點，對工程中出現的困難和問題，積極與分局建設分處、財務分處、計劃分處、分局工會請示匯報，積極與施工部門聯系溝通，有效地組織了搬遷、房間清理、設計規劃、組織回遷、處理相關淘汰物品等等，有效地保證了工程進度和檢察業務的順利開展。辦公室的工作多次受到院領導表揚，在2001年度被評為錦州分局人民滿意政法單位。2002年各項政務和事務工作均列分院系統先進行列。
在檢察信息工作中，張太雙主任親力親為，始終把檢察信息工作視為檢察工作的“晴雨表”，不斷強化優政意識，樹立起“大信息”觀念，充分挖掘各類信息源。2001年度被錦鐵分局黨委評為信息工作先進個人。譚亞明同志勤于思考、勇于動腦、深入實際，做到了“勤督促”、“勤動手”、“勤統計”，確保檢察信息的高質量。在2001年度譚亞明同志被評為沈鐵檢察分院系統信息先進個人。
在檔案晉升鐵道部部級、密碼傳真晉升省一級工作中，張玉珠、李季同志處處以高標準定位、從嚴要求，不折不扣地按照升級標準執行，加班加點，早來晚走，做了大量細致的工作，使晉升級工作順利完成。張玉珠同志在2001年度被評為沈陽路局檔案系統先進個人。
第二、政務管理公示制的實行，實現了政務工作的優質高效，促進了全院創建工作。
兩年來政務工作人員在政務公示制度的約束管理下，勤肯務實、開拓進取，通過標準化、規范化、時限化的工作模式，取得了可喜的工作實績。累計完成各項任務600余項，向分局各部門請示匯報50余次。如期完成了全院大修改造任務，安裝空調32臺，購置了健身器材，建設成了整潔、優美、現代化的辦公環境。檔案管理工作在路局管內以最高分通過了鐵道部部級認定，密碼通信工作晉升為省一級；科技強檢工作與北京東方清大公司合作建設了內部局域網、檢察院業務及辦公系統、多媒體示證系統、舉報自動受理系統、因特網網站、電子顯示屏。撰寫檢察信息116篇，被上級轉發采用79篇，轉發率72％，快速、及時、準確的反映了創建工作。安全行車16萬公里，完成接待和會議保障40次，復印6萬余頁，收發傳閱各類文件1000余份、收發信件2550件，檔案借閱200次。
這些成績使我院容院貌得到根本改觀，辦公條件得到極大改善，信息、裝備、管理規范達標，為我院去年實現遼寧省先進檢察院的創建工作，提供了強有力的政務保障。
##市人民檢察院辦公室工作職責 辦公室是直接為院領導和干警服務的綜合辦事機構，是溝通上下左右，聯系四面八方的樞紐和橋梁，是領導的參謀和助手。其主要職責是：
一、掌握全院工作的開展情況，協助院領導安排好各個時期的工作，適時提出工作建議，為領導決策提供服務。經常檢查工作安排的落實情況，總結交流工作經驗，推動工作的開展。 二、圍繞各個時期的中心工作和領導的需要，主動收集各種信息。對來自各方面的信息進行篩選、加工、綜合整理，注意及時傳遞和反饋。 三、協助院領導處理和解決好工作已經暴露出來的各種問題，搞好對內、對外協調工作，提高機關的工作效率。 四、負責起草本院的工作計劃、總結、報告、通知、通報等，審核以本院名義發出的其它重要文件材料，負責處理檢察信息，辦好《檢察簡報》和《情況反映》。 五、負責以本院名義召開、應由辦公室負責的會議的通知、籌備和組織工作，檢查會議的貫徹落實情況。
六、負責上級黨委和人大通過的，應由本院辦理的各種決議、決定的催辦工作和上級機關、領導同志及本院領導批辦件的催辦查辦工作，及時上報辦理結果。 七、負責上級檢察機關和各級人大交辦的督查案件工作，要做好督查案件的登記、呈報領導簽批、分發、催辦、審查、反饋。 八、負責協調、組織、實施檢察長辦公會研究決定的有關工作。 九、負責組織、協調、聯絡人民監督員工作。 十、負責本院的綜合治理等政法聯絡工作。 十一、經常與市委辦公室、人大常委會辦公室保持聯系，負責人大代表來院視察工作的組織安排及匯報材料的準備工作。 十二、負責本院的調研工作，做好各類調研稿件的審查、統計，督促全院調研任務的完成。 十三、貫徹國務院公文處理的有關規定，搞好本院的公文處理工作。 十四、負責全院的統計工作，經常督促檢查，保證準確無誤，對上報市院的檢察統計報表負責審查，及時報送。定期編寫統計分析，辦領導決策提供科學依據。 十五、負責本院各種文字材料、各種案卷及其它有保存價值的資料的收集、歸檔、保管等工作，負責指導各科的檔案工作，保持檔案工作先進水平，使檔案為檢察工作服務。 十六、負責本院的保密工作，監督保密規定的落實情況，經常對干警進行保密教育和保密檢查，發現問題及時解決。 十七、負責文印、通信和本院印章、機要信件的管理、使用及文件傳閱、報刊的征訂分發工作。 十八、負責機關日常值班和接待工作。 十九、負責財務管理，嚴格遵守財經紀律和有關財經開支規定，精打細算，統籌安排，搞好辦案裝備保障。 二十、完成上級領導機關和本院領導交辦的其他工作。
一、市人民檢察院開展檢務公開工作的基本情況
近年來，市人民檢察院堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，不斷深化開展檢務公開工作，自覺接受人民群眾監督，檢察工作取得了較好的成績。在市檢察機關21項工作指標年終對口考核中，有17項進入前3名，其中8項連年保持第一。連續四屆被授予“全國文明接待室”稱號，今年4月份又被評為全國檢察機關“文明接待示范窗口”。
（一）完善設施，檢務公開工作渠道日益暢通。市人民檢察院通過爭取專項經費補助、自籌資金等方式，建設完善了有關硬件配套設施，為深化開展檢務公開工作奠定了基礎。先后投資260萬余元建成了集便民服務、接訪處訪、密談約見、公開聽證于一體的多功能綜合服務大廳。在大廳內安裝了LED大屏幕，設立了案件辦理自動查詢平臺，將法律允許公開的案件信息及工作流程輸入案件查詢系統，方便當事人通過屏幕顯示了解案件信息，為當事人提供便捷高效的查詢服務。同時，設立了多種檢務公開信息窗口，提高了檢務公開的及時性和時效性。按照上級檢察機關的部署要求，市人民檢察院還開通了互聯網門戶網站，設立檢務公開、黨建動態、法律法規、隊伍建設、檢察文化、舉報須知等10余個欄目，及時向社會通報檢察工作部署和重大案件辦理情況，促進了檢務公開工作的深入開展。在城區主要街道設立了檢務公開專欄，依法公開檢察機關受案范圍、立案標準、訴訟期限、辦案紀律等業務工作信息，積極向社會公開檢察工作的開展情況、宣傳檢察職能方面的知識，提高了檢察工作的透明度。
（二）健全制度，檢務公開推進機制逐步完善。市人民檢察院高度重視檢務公開工作，通過健全制度、完善機制，不斷推動工作進展。一是健全了工作制度。推行了“辦案告知卡”制度，將訴訟參與人的權利義務及時告知；建立了申訴案件聽證制度，對影響重大的不、不抗訴和上訪案件實行公開聽證和審查；落實了陽光鑒定制度，依法全面公開司法鑒定的受理、標準、程序、過程及結論，特別對涉及當事人有異議的案件，邀請當事人及法定人、委托的律師和專業人員全程見證鑒定過程；探索建立了“一五五”工作法、網絡輿情監測研判等5項工作機制，實現了對執法辦案全過程的動態管理和實時監控。二是創新了服務機制。構建了集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、司法救助和積案化解“五位一體”的民生訴求表達和受理渠道，建立完善了民生訴求分流、辦理、督辦、反饋等聯動協作網絡。完善了“檢察服務進社區”制度，堅持深入群眾、深入基層，在全市部分鎮街區建立了社區檢察工作站，為群眾提供“一站式”服務。三是建立了監督體系。實施了以“兩個考核辦法”為主導的工作決策落實機制，深化完善了“一案三卡”、網上監督、執法檔案等制度。認真執行了人民監督員制度，明確規定對檢察機關直接立案偵查的犯罪案件擬作撤案、不處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”，以及立案不當等“五種情形”，由人民監督員獨立評議，提出意見。四是落實了報告制度。嚴格落實向人大及其常委會報告工作制度，堅持定期主動報告、通報檢察工作開展情況及重要會議、事項和活動，認真聽取意見和指示。自覺接受人大對執法活動的監督檢查，先后就民事行政檢察監督、職務犯罪查辦和預防、法律監督等3項工作開展情況，向市人大常委會作了專題報告。
（三）加強宣傳，檢務公開法律服務實現常態化。市人民檢察院加大了檢務公開工作的宣傳力度，深入開展了法律服務進農村、學校、社區、工廠活動，為群眾提供法律咨詢1500余人次。利用每年一度的法律宣傳日，組織干警到城區主要街道開展宣傳活動，通過向群眾發放法律宣傳材料、現場提供法律咨詢等形式，在群眾中大力宣傳司法活動的法律依據、接受立案偵查案件的范圍和立案標準、訴訟參與人的權利義務等檢務公開內容，進一步調動了廣大群眾學法、用法的積極性，增強了群眾維權的意識和能力，取得很好的效果。組織開展了“檢察開放日”活動，通過接待群眾觀看檢察工作成果圖片展和多媒體演示、贈送檢務公開宣傳資料、參觀辦公辦案場所等形式，促進了檢察機關與社會各界的溝通交流，深化了檢務公開工作成效。近三年來，市人民檢察院先后開展“檢察開放日”活動12次，全市28個單位5000余名黨員干部參觀了檢務公開大廳、辦案工作區、警示教育展廳等，增進了社會各界對檢察機關的了解，促進了檢務公開工作的深入開展。
二、存在的問題
市人民檢察院開展檢務公開工作取得了較好的成效，但存在的問題和困難也不容忽視。一是思想認識不到位。少數工作人員對開展檢務公開工作的重要性認識還不夠強，一定程度上還存在著重案件質量、輕檢務公開的思想，影響了檢務公開工作的深入推進。二是公開形式有待規范。目前的檢務公開僅是一種單向的宣告式公開，公開什么、公開到什么程度、什么時候公開等，均由檢察機關自由決定，導致檢務公開的具體內容、公開時間和方式方法等還不夠規范。三是內容落實不夠全面。目前，檢察機關能及時公布檢務執行的結果，但對于如何落實群眾的意見和建議，怎樣通過檢務公開促進檢察工作、提高執法水平等問題的處理，距離群眾的要求還有一定差距。
三、下步工作建議
深化檢務公開，推進檢察改革，正確履行檢察職能，是增強檢察工作透明度，提高檢察部門辦事效率，促進公正廉潔執法的重要保障。
（一）進一步加大宣傳力度，提高社會各界對檢務公開的知曉度。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體擴大檢務公開的影響，努力營造全社會關注、監督檢察工作的濃厚氛圍。要堅持請進來、走出去的方法，通過舉行座談會、案件監督工作會等方式，強化外部監督，多方采納社會各界對檢察機關的意見和建議，糾正檢務公開工作中的失誤和偏差，偵查、審查、出庭公訴等階段要主動邀請人民群眾和人大代表等進行監督，既能強化監督制約機制、規范執法行為，又能提高檢察人員的公正執法意識。要保證檢務公開的全領域、全員性、經常性、長期性，在組織檢察人員走街上市搞好現場宣傳、接受咨詢的同時，研究探索檢務公開工作的新方式、新方法，切忌形式主義，力求工作實效，用人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗檢察工作的根本標準。要通過加大檢務公開宣傳力度，進一步促進公正執法，增進人民群眾對檢察工作的理解和支持。
（二）進一步突出工作重點，增強檢務公開工作成效。一是加強領導。要成立檢務公開工作領導小組，具體負責檢務公開的總體規劃、宏觀指導和統籌協調，做到檢務公開工作有目標、有計劃、有實效。二是規范運行。要制定方案，統一口徑，面向基層，循序推進，逐步形成由黨組領導、政治處主抓、紀檢監察協抓、其他部門科室配合抓的工作格局。三是強化考核。要加大檢務公開考核份量，堅持正確導向，加大獎懲力度，調動工作積極性，做到明確目標、責任到人。對各項目標實行全程控制、全程監督，及時發現問題、找準弱項、分析原因、采取對策，糾正目標實施過程中出現的偏差。
第一條為了加強和規范預防職務犯罪工作，保證國家機關和國家工作人員依法履行職責，推進廉政建設,根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區域內的預防職務犯罪工作適用本條例。
第三條本條例所稱的職務犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員的瀆職犯罪、利用職權實施的侵犯公民人身權利、民利的犯罪以及利用職權實施的其他犯罪。
第四條預防職務犯罪貫徹標本兼治、綜合治理的方針，實行教育、制度、監督相結合，采取內部預防、專門預防、社會預防等方法。預防的重點對象是擔任領導職務的國家工作人員和職務犯罪易發的部門、行業、崗位的國家工作人員。
第五條預防職務犯罪實行國家機關、國有企事業單位、人民團體各負其責，檢察、行政監察、審計機關監督和指導，社會各界共同參與的工作機制。
第六條預防職務犯罪工作實行領導責任制，由單位主要負責人負主要領導責任，其他負責人根據分工負直接領導責任。
第二章預防職責
第七條國家機關、國有企事業單位、人民團體在預防職務犯罪工作中履行下列職責:
（一）對工作人員進行道德、紀律和法制教育；
（二）對本單位容易發生的職務犯罪的原因、特點和規律進行調查研究，提出預防措施；
（三）建立健全人、財、物等內部監督管理制度，對容易發生職務犯罪的崗位和環節加強監督和制約；
（四）嚴格執行領導干部選拔任用和國家工作人員考試錄用的規定以及有關責任追究制度；
（五）嚴格執行預算內和預算外資金、行政事業性收費及罰沒款收入等各項財經管理制度，加強單位內部審計；
（六）對下級單位的預防職務犯罪工作進行監督、檢查和指導；
（七）接受檢察、行政監察、審計機關對預防職務犯罪工作的監督和指導，如實提供有關情況和資料；
（八）查處違法違紀行為，發現涉嫌職務犯罪的，及時報告或依法移送司法機關處理；
（九）履行預防職務犯罪的其他職責。
第八條檢察機關在預防職務犯罪中應當做好以下工作:
（一）對本行政區域內職務犯罪的原因、特點和規律進行調查研究，會同有關部門提出預防措施；
（二）對本行政區域內國家機關、國有企事業單位、人民團體的預防職務犯罪工作進行監督和指導，并通報預防職務犯罪工作情況；
（三）在職務犯罪易發的部門和行業與有關單位共同開展專項預防活動；
（四）提出預防職務犯罪檢察建議；
（五）開展預防職務犯罪的宣傳、教育、咨詢活動；
（六）總結推廣預防職務犯罪工作的經驗，提出表彰先進典型的建議，組織交流預防職務犯罪工作的信息；
（七）其他應當做好的工作。
第九條行政監察機關根據法律、法規的規定，在其職責范圍內，做好預防職務犯罪工作。
行政監察機關應當對行政機關遵守和執行與預防職務犯罪有關的法律、法規、規章和人民政府的決定、命令的情況進行檢查，制定和完善有關職務犯罪的預防措施，糾正監察對象在預防職務犯罪工作中存在的問題，監督和指導有關單位建立制度、落實措施。
第十條審計機關根據法律、法規的規定，在其職責范圍內，對財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督。
審計機關應當對國家重大建設項目預決算、國債資金及其他資金、基金收支情況以及國有企事業單位財務收支進行審計監督，建立國家建設項目必審制度，并實行單位負責人任期經濟責任審計制度。
第十一條司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門應當根據各自職責，開展形式多樣的預防職務犯罪宣傳教育活動。
第十二條人事部門應當對國家工作人員在錄用、晉升和任職培訓時進行預防職務犯罪教育。
第三章預防措施
第十三條國家機關、國有企事業單位、人民團體應當配備專職或兼職的預防職務犯罪工作人員，必要時可以建立預防職務犯罪機構或者預防職務犯罪工作協調、指導組織。
第十四條國家機關、國有企事業單位、人民團體應當根據法定職責，制定預防職務犯罪的制度和工作計劃，并保證開展工作的條件。
第十五條國家機關、國有企事業單位、人民團體應當制定并嚴格執行議事規則，規范決策程序，實行重大事項集體討論、決策跟蹤反饋和決策失誤責任追究制度。
國家機關、國有企事業單位、人民團體應當制定并嚴格執行重大事項報告、經濟責任審計、重要崗位工作人員定期輪換等制度。
第十六條國家機關、國有企事業單位、人民團體應當把預防職務犯罪工作列入工作計劃和廉政建設責任制的內容，實行年度考核。
單位負責人進行年度述職時，應當把預防職務犯罪工作列為一項重要內容，接受考核和評議。
第十七條各級人民政府及其職能部門應當實行政務公開，接受社會監督；除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，政務信息都應當公開。
行政執法應當嚴格依照法定權限和程序進行。
各級人民政府及其職能部門進行社會、經濟等重大決策，應當同時制定預防職務犯罪措施。
第十八條公安、檢察、審判、司法行政機關實施偵查、檢察、審判、監管改造等職能，應當嚴格遵循法定權限和程序，實行警務、檢務、審務公開，接受社會監督，并建立錯案責任追究制。
第十九條國有企業、經營性事業單位應當實行重大事務公開，接受職工監督，并建立投資、資產處置、資金運作、物資采購、產品銷售及其他重要經營活動決策和執行的監督制約機制。國有企事業單位的行政主管部門不得向企事業單位謀取利益。
具有管理公共事務職能的企事業單位，應當依照法定的授權或委托從事相關活動，實行公共事務公開，接受社會監督，其行政主管部門不得利用上述企事業單位謀取利益。
第二十條有限自然資源開發利用、公共資源配置和直接關系公共利益的特定行業的市場準入等行政許可，以及公共投資建設項目、經營性土地使用權出讓、政府采購、國有資產產權交易，應當依法通過招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式作出決定，并建立監督制約與檢查機制。
檢察機關應當會同有關行政主管部門建立賄賂行為記錄檔案。在公共投資建設項目、經營性土地使用權出讓、政府采購、國有資產產權交易等招標活動中，招標單位可以向有關機關查詢賄賂行為記錄檔案，并在招標文件中設定投標人在投標之日前三年內不得有賄賂行為記錄的條件。
第二十一條國家工作人員應當遵守法律、法規和其他有關廉政的規定，自覺接受監督，積極參與開展預防職務犯罪工作。
國家工作人員應當依照規定實行個人重大事項報告制度和述職述廉制度。
國家工作人員明知其他國家工作人員有職務犯罪行為的，應當向檢察機關或者其他有關國家機關舉報。
第四章監督保障
第二十二條審判、檢察、行政監察、審計機關在履行職責中，發現有關單位存在可能引發職務犯罪的問題，應當書面提出糾正問題的司法建議、檢察建議、監察建議、審計建議，并抄送其上級或主管部門，司法建議、監察建議、審計建議還應當抄送同級檢察機關。
收到審判、檢察、行政監察、審計機關有關預防職務犯罪的建議的單位，應當認真整改，其上級或主管部門應當督促整改。整改情況應當在三十日內書面反饋給提出建議的機關。
第二十三條檢察、行政監察、審計機關對預防職務犯罪工作的開展情況進行監督，可以檢查、通報有關單位預防職務犯罪工作情況；對不履行或不正確履行預防職務犯罪職責的單位或個人，可以向其上級主管部門或者其他有權機關提出處分建議，有權機關應當在三十日內將處理情況向提出處分建議的機關反饋。
第二十四條任何單位或個人有權對國家機關、國有企事業單位、人民團體存在的制度不健全、管理混亂等可能引發職務犯罪的問題，提出整改意見和建議，有關單位應當在收到意見和建議之日起三十日內作出處理并予以答復。
意見、建議被采納并取得顯著成效的，應當對有關人員給予獎勵。
第二十五條新聞媒體對各單位的預防職務犯罪工作進行輿論監督，有關單位應當支持和配合，自覺接受監督。
第二十六條任何單位和個人有權對國家工作人員的職務犯罪行為進行控告和舉報。受理控告和舉報的單位對控告和舉報應當依照規定及時處理，并將處理情況反饋給控告人、舉報人。
受理控告和舉報的單位應當為控告人、舉報人保密，并對舉報有功者予以獎勵。
任何單位和個人不得對控告人、舉報人打擊報復。
第五章法律責任
第二十七條國家機關、國有企事業單位、人民團體及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其上級主管部門或其他有權機關責令改正，給予通報批評，并對單位負責人和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
（一）不履行或不正確履行預防職務犯罪工作職責，或者因其他行為致使本單位發生職務犯罪案件的；
（二）拒不接受有關監督機關提出的預防職務犯罪建議的；
（三）對控告人、舉報人進行打擊報復的；
（四）明知其他國家工作人員有職務犯罪行為而不舉報的；
（五）阻撓監督機關依法開展預防職務犯罪工作的；
（六）其他妨害預防職務犯罪工作的行為。
第二十八條依照本條例從事監督、檢查和指導預防職務犯罪工作的國家機關及其工作人員，、、、泄露秘密的，由其上級主管部門或者其他有權機關對單位負責人和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十九條其他依照法律、法規授權或者依法受委托從事公務的組織和單位開展預防職務犯罪工作，參照本條例執行。
開展“五進”活動是以“深入反腐敗，大家來預防”為主題的專題預防職務犯罪活動。“進機關”，是要著力提高國家機關的預防職務犯罪能力和國家機關工作人員廉潔從政意識、法治思維水平。積極配合相關部門開展懲防腐敗體系建設，加強與相關主管部門的聯系配合，共同開展重點領域、行業的職務犯罪預防活動，積極營造廉潔高效的政務環境。“進企業”，是要著力促進企業依法經營、廉潔從業。配合國有企業改制和現代企業制度建立健全等改革措施的實施，加強預防工作，防止國有資產流失，促進國有資產保值增值。保障和服務非公經濟發展，努力營造誠信有序、公平公正的市場經濟秩序。把預防職務犯罪納入企業文化建設、融入企業管理之中，推動企業廉潔體系建設。“進鄉村”，是要著力促進社會主義新農村建設。圍繞農村城鎮化建設，加強農村基礎設施建設和社會事業發展中的預防職務犯罪工作。積極防范非法占用農用地和農村土地流轉中的職務犯罪。協助農村基層組織完善相關管理制度，促進村務公開、政務公開，加強農村基層組織建設。開展多種形式的法律服務進鄉村活動，切實提高農村基層組織工作人員和農民的法律意識、法制觀念，引導農村基層組織工作人員廉潔奉公、勤政為民，推動農村反腐倡廉制度建設。“進學校”，是要著力培養青少年正確的價值觀和高尚的道德情操。配合教育部《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》的實施，與教育行政部門、學校、共青團緊密協作，針對青少年的心理特點，積極主動協助學校加強思想道德教育，以“小手拉大手”的形式，大力開展豐富多彩的預防職務犯罪學法用法實踐活動，豐富青少年思想道德實踐。加大對學校教學用品和資料采購、工程建設、招生等環節的預防職務犯罪力度，推進師德建設，組織和引導學校開展依法治理活動。“進社區”，是要著力促進和諧社區建設。推動建立社區居民學法制度，通過建立社區法制宣傳櫥窗、預防職務犯罪聯絡員、開展公益法制講座、居民法制論壇活動等，普及預防職務犯罪法律知識，推廣預防文化，宣傳預防理念，在家庭和社區倡導清廉家風和文明風尚，不斷提高人民群眾的法治意識和廉潔觀念，加強對國家機關和國家機關工作人員廉政狀況的社會監督，提高社會公眾參與預防職務犯罪，同職務犯罪作斗爭的自覺性。
二、開展“五進”活動的方法和步驟
1.明確工作目標，制定詳細推進落實方案。一是成立領導小組，領導專題預防工作有序開展。高檢院下發通知后，上海市院成立了以許佩琴副檢察長為組長的“五進”專題預防工作領導小組，并依托上海檢察機關預防咨詢指導委員會，指導“五進”工作有序開展。二是確定工作目標，明確專題預防工作的方向。即通過開展“五進”活動，深化重點領域、重點行業的預防工作，從源頭解決幾個上海地區職務犯罪易發多發和人民群眾反映強烈的問題，加大宣傳力度擴大預防工作的社會影響，形成預防工作的群眾陣線和社會化格局。三是制定工作計劃，細化量化專題預防工作任務。根據高檢院的活動方案和通知要求，結合上海實際，制定了《上海檢察機關關于開展“五進”專題預防工作的計劃》，對工作措施、工作目標和時間節點等作了細化和量化。四是召開專題會議，研究部署“五進”專題預防工作。借助上海市院預防職務犯罪工作領導小組會議、預防咨詢指導委員會工作會議、預防處處務會等形式，定期專題研究部署“五進”工作。五是建立工作機制，落實推進具體工作。建立了預防處總負責，聯絡宣傳科牽頭，各科室協同推進，全市預防條線聯動的工作機制，以此落實推進“五進”專題預防的各項具體工作。
2.搭建工作平臺，培育“五進”特色預防工作。一是建立與市級機關的定期會商機制，在國家機關中探索職務犯罪預測預警防控機制。比如，先后與上海市建交委、市人保局等國家機關探索監理行業、就業計劃等方面的職務犯罪預測預警防控機制。二是搭建檢企研合作平臺，在大型國有企業集團推進預防成果轉化機制。比如，與上海社科院、東航集團的“科技+制度+文化”專項預防成果已直接轉化為東航集團內部的管理制度和崗位操作規范。三是建立現場工作室，為農村基層干部和農業人才提供法律服務。比如，在金山廊下現代農業園區建立法律服務站，結合農村和農業工作特點開門送法，為廣大農村干部、農業專家和農民提供法律服務。四是聯手教育主管部門，推進預防教育進學校、進黨校。先后與組織部門、黨校（行政學院）、教育主管部門，開展“預防教育進黨校”、“廉潔文化進校園”專項活動，并實現市區兩級全覆蓋。五是利用社區檢察室平臺，開展基層、基礎預防工作。借助全市各基層院社區檢察室的窗口作用，組建廉政聯絡員、預防志愿者等社區（社工）隊伍，開展預防咨詢、法制教育、廉政宣傳等基層、基礎預防工作。
三、開展“五進”活動取得初步成效
1.突出重點環節，依托專業小組形成工作成果。一是以中介組織職務犯罪為突破口，依托行政與社會管理預防專業小組開展專門調研，促成上海海關系統報關環節行賄犯罪檔案查詢機制的建立。二是以“科技+制度”為突破口，由國有企業預防專業小組推進實施，促成上海申康醫院發展中心建設并推廣了市級醫院PMC基建項目管理平臺。三是以農業財政資金和城鎮化為重點，涉農和城鎮化預防專業小組開展深入研究，形成預警防控報告并借助年度綜合報告等載體，得到市委主要領導批示并推動農業財政資金管理的規范。四是以科研經費管理和使用為重點，科教文衛預防專業小組聯合教育主管部門和相關高校開展聯合調研，推動科研經費管理、使用的公開透明。五是以社區和基層為著眼點，職務犯罪預防理論研究專業小組根據提出的“預防職務犯罪出生產力”重要論斷，著手研究預防職務犯罪如何在基層、基礎工作中促進生產力的發展。
第一條為了預防職務犯罪，推進廉政建設，促進經濟和社會發展，根據國家有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本行政區域內國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位開展預防職務犯罪工作適用本條例。
本條例所稱的職務犯罪，是指貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民利的犯罪，以及國家機關工作人員利用職權實施的其他犯罪。
第三條國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位都有預防職務犯罪的義務，每個公民都有參與預防職務犯罪的權利。
第四條預防職務犯罪應當貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監督并重，堅持單位內部預防、職能機關專門預防和社會預防相結合。
第五條建立健全預防職務犯罪領導體制和工作機制。省、設區的市、縣（市、區）預防職務犯罪協調機構負責指導、協調本行政區域內的預防職務犯罪工作。
縣級以上地方各級人民檢察院負責預防職務犯罪協調機構的日常工作。
國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位在各自職責范圍內開展預防職務犯罪工作。
第六條預防職務犯罪應當遵守法律、法規，維護國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位的正常管理、生產和經營秩序。
第七條預防職務犯罪工作以屬地管理為主，級別管理為輔。
第八條預防職務犯罪專項經費列入縣級以上人民政府財政預算。
第二章預防職責
第九條國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位應當依法開展預防職務犯罪工作，履行下列職責：
（一）制定預防職務犯罪的工作計劃和措施，并組織實施；
（二）在職責范圍內查處違法行為，發現涉嫌職務犯罪的，及時移送司法機關；
（三）對下級單位的預防職務犯罪工作進行檢查、指導；
（四）接受有關國家機關的監督、指導，如實提供有關情況和資料；
（五）預防職務犯罪的其他職責。
第十條預防職務犯罪實行領導責任制。國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位主要負責人為第一責任人，其他負責人按其分工負直接領導責任。
國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位應當明確有關內設部門承擔本行業或者本單位預防職務犯罪的具體工作。
第十一條檢察、審判、公安、監察、審計等國家機關應當依據自身職能履行對其他國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位預防職務犯罪的職責。
第十二條檢察機關應當結合法律監督職能開展以下工作：
（一）結合查辦案件，指導和配合發案單位進行個案預防；
（二）結合類案分析，指導和配合有關機關在重點行業和領域進行系統預防；
（三）結合公共投資建設的重點工程和大型設備采購招標投標、經營性土地使用權出讓轉讓、政府集中采購等重點項目，指導和配合有關機關、主管部門進行專項預防；
（四）進行預防職務犯罪的調查研究，提出預防對策和建議；
（五）開展預防職務犯罪的教育、宣傳和咨詢；
（六）依法應當履行的其他職責。
第十三條審判機關通過刑事審判工作，依法懲處職務犯罪分子，發揮審判活動的教育作用，對公民進行法制宣傳和警示教育。
第十四條公安機關應當結合偵查職能，提出預防職務犯罪的對策和建議，指導和配合有關單位做好預防工作，開展預防有關職務犯罪的教育、宣傳和咨詢。
第十五條監察機關應當依法履行監察職責，會同有關機關對其他國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位履行預防職務犯罪職責情況進行監督；通過查處有關單位及其工作人員瀆職等違法失職行為，教育國家工作人員依法履行職務。
第十六條審計機關應當依法履行審計監督職責，對其他國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位、重點建設項目預決算及領導干部經濟責任等進行審計，并依法公開審計結果；發現存在職務犯罪隱患的，應當及時提出糾正意見。
第十七條國家工作人員應當遵守法律、法規，自覺接受預防職務犯罪教育和監督，不得、、，不得從事下列行為：
（一）在招聘、錄用或者選拔任用國家工作人員過程中收受禮金或者謀取私利；
（二）在行使行政許可權和政府采購、分配使用資金過程中為個人和單位謀取私利；
（三）利用職權或者地位形成的便利條件，干擾司法機關或者行政執法部門依法履行職責；
（四）收受與其行使職權有關系的單位和個人的現金、有價證券、支付憑證、貴重物品和其他可能影響其公正履行職責的利益；
（五）利用職權要求有關單位給自己的配偶、子女、親友貸款、撥款、借款或者提供擔保；
（六）利用職權為配偶、子女及其他親屬經商辦企業提供便利和優惠條件；
（七）其他利用職權實施的違法行為。
第三章預防措施
第十八條預防職務犯罪教育應當堅持全面教育與重點教育相結合，完善制度，健全機制；法制宣傳教育應當把預防職務犯罪作為重要內容。
國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位應當對領導崗位、關鍵崗位、重要部門和重點行業的人員進行重點教育。
有關機關或者單位應當對新招錄的人員和擬任科級以上領導職務的人員，進行預防職務犯罪的崗位培訓。
大中專院校應當將預防職務犯罪教育列為法制教育的內容。鼓勵有關教學、研究機構開展預防職務犯罪的對策研究，提出改進預防職務犯罪的措施、意見。
各類干部培訓學校應當將預防職務犯罪作為教育培訓的重要內容，監獄應當協助有關部門和單位開展預防職務犯罪的警示教育。
第十九條各級人民政府及其職能部門應當完善行政管理體制，依法規范行政行為，采取以下措施預防職務犯罪：
（一）實行政務公開，提高政府工作的透明度，接受社會監督；
（二）依法執行行政許可制度，規范行政執法行為，實行行政執法責任制；
（三）加強對財政預算資金、國債資金、國有土地使用權出讓金、土地征用補償費用、社保資金和其他資金收支情況及國有公司、企業、事業單位財務管理的審計監督；
（四）對市政、水利、交通、電力、通訊等公共投資建設項目、政府采購、經營性土地使用權出讓和產權交易等依法實行招標投標或者拍賣；
（五）對人事、財政、行政審批、資金項目管理等工作中容易發生職務犯罪的崗位加強監督，并定期交流或者輪崗。
第二十條各級人民政府應當在市政、水利、交通、電力等工程建設領域和政府采購、藥品采購等市場建立行賄檔案查詢系統，依法實行廉潔準入、退出制度和失信懲罰制度。
第二十一條司法機關在履行偵查、檢察、審判等職能時，應當遵循法定權限和程序，公開職權范圍、辦案程序、投訴途徑等事項，規范司法行為，實行執法責任制和錯案責任追究制，并接受社會監督。
第二十二條國有公司、企業、事業單位和人民團體應當完善民主管理、民主監督制度，實行重大事務、財務公開，健全和規范財務監督管理制度，做好預防職務犯罪工作。
第二十三條國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位不得違反法律、行政法規規定，任用或者聘用因職務犯罪受過刑事處罰的人員擔任機關領導職務、法定代表人、財務主管、財務總監和會計。
第二十四條國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位應當建立職務犯罪預警機制，發現存在職務犯罪隱患的，應當及時采取改進措施。
國有公司、企業、事業單位在自查過程中，發現存在職務犯罪隱患的，可以向檢察機關提出咨詢，檢察機關可以根據具體情況和實際要求，為其提供免費及保密的預防職務犯罪的咨詢服務和防范建議。
第二十五條國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位應當將預防職務犯罪列入廉政責任制和工作計劃，與其他工作一并實行考核。
單位主要負責人和其他相關負責人在進行年度述職時，應當將預防職務犯罪工作作為組成部分，接受群眾評議。
第二十六條檢察機關、審判機關、監察機關、審計機關在依法行使職權時，針對存在職務犯罪隱患的單位和部門，應當及時提出檢察建議、司法建議、監察建議、審計建議，并督促被建議單位和部門限期整改。
提出檢察建議、司法建議、監察建議、審計建議應當采用書面形式送達被建議單位，同時可以抄送其上級機關或主管部門。
有關單位在接到建議后，應當及時整改，并在30日內以書面形式向提出建議的機關或者部門反饋落實情況。
第二十七條公民通過反映、控告和舉報等途徑，對國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位及其工作人員的履行職務活動進行監督，向有關單位提出批評和建議。
有關單位對反映、控告、舉報應當依照規定及時受理，并為反映人、控告人、舉報人保密；對舉報有功的，應當予以表彰獎勵。
有關單位應當依法保護反映人、控告人、舉報人的合法權益，任何單位和個人不得打擊報復反映人、控告人、舉報人。
第二十八條新聞媒體對國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位及其工作人員履行職務的行為進行輿論監督。
第二十九條公民、法人或者其他組織可以就預防職務犯罪工作向有關單位提出意見和建議，對不制定或者不落實預防職務犯罪工作計劃和措施的單位提出批評，并向其上級機關、主管部門或者檢察機關反映。
有關行政機關或者檢察機關應當及時向有關的公民、法人或者其他組織答復處理情況。
第四章法律責任
第三十條違反本條例有關規定，國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位具有下列行為之一，情節較輕的，由上級機關或者主管部門對單位主要負責人和直接責任人員給予批評教育，并責令限期整改；情節嚴重尚不構成犯罪的，由監察機關或者有關部門對單位主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）不履行預防職責，致使本單位人員在其任期內三人以上或者三次以上出現嚴重職務違法行為的；
（二）不依法查處或者不依法協助查處職務違法行為，對涉嫌重大違法的案件不及時報告上級主管機關或者監察部門，對涉嫌職務犯罪的案件不及時移送司法機關或瞞案不報、壓案不查、以行政處罰代替刑事處罰的；
（三）拒絕接受和配合有關國家機關的監督和指導，不如實提供有關情況和資料的；
（四）違反法律、行政法規任用或者聘用因職務犯罪受過刑事處罰的人員擔任機關領導職務、法定代表人、財務主管、財務總監和會計的；
（五）接到檢察、司法、監察、審計建議后，無正當理由拒不整改的；
（六）干擾或者妨礙預防職務犯罪工作人員依法執行公務的；
（七）對舉報人、控告人、反映人實施打擊報復或者不依法保護致使其遭受打擊報復的；
（八）向被反映人、被控告人、被舉報人通風報信的；
（九）妨礙新聞媒體輿論監督的；（十）其他嚴重違反本條例規定的行為。
第三十一條國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位的負責人，因預防職務犯罪工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，應當依照法律、法規的有關規定承擔相應法律責任。
第三十二條依照本條例從事監督、檢查和指導預防職務犯罪的國家機關工作人員，、、、泄露國家秘密的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第一條為提高檢察官隊伍素質，促進檢察事業發展，實現檢察官培訓規范化、制度化和科學化，依據《中華人民共和國檢察官法》，制定本條例。
第二條檢察官培訓工作實行統一領導、歸口管理、分級實施。
第三條檢察官培訓堅持把思想政治教育放在首位，堅持理論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效。
第四條檢察官培訓與檢察官任免、獎懲相結合。
第二章培訓種類與方式
第五條檢察官培訓分為領導素能培訓、任職資格培訓、專項業務培訓和崗位技能培訓。
第六條各級人民檢察院正副檢察長在任期內接受一次領導素能培訓。時間不少于1個月。
第七條晉升高級檢察官的，應在晉升前接受晉升資格培訓。時間不少于1個月。
第八條未達到檢察官法規定學歷條件的現任檢察官，除另有規定的以外，應接受續職資格培訓。培訓時間為6個月。
第九條各級人民檢察院應根據不同業務部門的特點，針對工作中遇到的新情況、新問題，適時開展專項業務培訓。
第十條各級人民檢察院應采取靈活多樣的方式，廣泛開展以計算機、公文寫作、外語等通用性基礎技能為重點的崗位技能培訓。
第十一條檢察官培訓應注重科學性、針對性和實用性，培訓內容應按照少而精的原則，根據崗位職責、工作需要確定。同一種類的培訓應在教材、課程設置、考試考核方面統一。
第十二條檢察官培訓應加強國際間的交流與合作，有計劃地選派優秀檢察官出國培訓、進修、攻讀學位，邀請國外的專家、學者、檢察官來華講學。
第三章培訓組織與管理
第十三條檢察官培訓實行兩級為主的管理體制。最高人民檢察院統一領導全國檢察官的培訓工作，省級人民檢察院領導本轄區檢察官的培訓工作。
第十四條最高人民檢察院、省級人民檢察院設立教育培訓主管部門。地市級人民檢察院設立專門機構或確定專人負責檢察官的教育培訓工作。
第十五條最高人民檢察院教育培訓主管部門負責：
（一）貫徹執行黨和國家的教育方針政策和法律法規，制定檢察官培訓工作的具體政策和規章；組織制定全國檢察官培訓的中長期發展規劃和年度工作計劃，指導、管理全國檢察機關培訓工作；
（二）規劃、管理和指導檢察機關的培訓基地建設、師資隊伍建設和教材建設，組織編寫和審定統一使用的檢察官培訓教材；
（三）指導國家檢察官學院及其分院、地方檢察官學院和培訓機構的工作，制定國家檢察官學院及其分院的培訓計劃，并對其培訓工作進行檢查、監督；
（四）組織、指導和管理檢察官境外培訓工作。
第十六條省級人民檢察院教育培訓主管部門負責：
（一）制定本轄區檢察官培訓規劃和年度工作計劃，指導、組織、管理本轄區檢察官的培訓工作；
（二）制定省級檢察官學院及其他培訓機構的培訓計劃，并對其培訓工作進行指導、檢查和監督；
（三）具體管理本轄區檢察官的境外培訓工作。
第十七條最高人民檢察院設立國家檢察官學院及分院；省級人民檢察院設立省級檢察官學院等培訓機構（或檢察官培訓學院、進修學院）；經省級人民檢察院批準，地市級人民檢察院可以設立培訓機構。
下級培訓機構在接受本院領導的同時，還應接受上級人民檢察院教育培訓主管部門的業務指導。
國家檢察官學院指導分院的教學業務工作。
第十八條國家檢察官學院承擔：
（一）省級人民檢察院正副檢察長、地市級人民檢察院檢察長的領導素能培訓；
（二）晉升高級檢察官資格培訓；
（三）省級人民檢察院正副檢察長、地市級人民檢察院檢察長的續職資格培訓；
（四）最高人民檢察院檢察官的崗位培訓；
（五）國家檢察官學院分院、省級檢察官學院及其他培訓機構的師資培訓；
（六）最高人民檢察院指定的其他培訓。
經最高人民檢察院教育培訓主管部門規劃，國家檢察官學院分院可承擔部分上述培訓任務。
第十九條省級檢察官學院和培訓機構承擔：
（一）地市級人民檢察院副檢察長、縣級人民檢察院檢察長的領導素能培訓；
（二）本轄區檢察官的續職資格培訓；
（三）本院或本轄區檢察官的專項業務培訓和崗位技能培訓；
（四）最高人民檢察院教育培訓主管部門和省級人民檢察院指定的其他培訓。
第二十條對檢察官的各類培訓，應進行嚴格的考試考核，并將情況存入干部人事檔案。對考試考核合格的，應頒發合格證書或結業證書。
第二十一條任職資格培訓結果應作為檢察官任命、晉升、續職的重要條件；領導素能、專項業務和崗位技能培訓結果應作為檢察官年度考核、晉升職級的重要依據。
第二十二條上級人民檢察院教育培訓主管部門應定期對同級培訓機構和下級培訓機構的辦學質量和效果進行評估，評估結果作為對培訓機構獎懲和整頓的主要依據。
第四章教師與教材
第二十三條國家檢察官學院及其分院、省級檢察官學院及其他培訓機構應按照工作需要配備專職教師、聘請兼職教師。
第二十四條專職教師應當具備下列基本條件：
（一）良好的政治素質和品行；
（二）碩士以上學位；
（三）教育教學能力和經驗。
第二十五條兼職教師應當具有豐富的實踐經驗和較高的法學理論水平，一般從檢察機關或其他政法機關、高等院校、科研機構等部門聘請。
第二十六條檢察機關教育培訓機構實行專職教師與檢察業務骨干崗位輪換制度，有計劃地選送專職教師到人民檢察院掛職，選拔符合專職教師條件、具有一定學術水平和檢察工作經驗的業務骨干到培訓機構任教。
第二十七條專、兼職教師的教學科研工作要定期接受考核、考評。對不能勝任教學工作的專、兼職教師，應調離教學崗位或者解聘；對工作成績突出的教師應予以表彰、獎勵。
第二十八條專職教師和教育管理人員按規定享受教學崗位津貼和其他津貼。專兼職教師及教育管理人員授課、閱卷、監考等應當獲取相應的報酬。
第二十九條最高人民檢察院設立檢察教材編審委員會員，負責領導檢察教材建設，統一規劃并組織各類教材的編寫、審定和修訂工作。
經檢察教材編審委員會批準，省級人民檢察院根據需要，可編寫培訓輔助教材。
第五章基地與經費
第三十條國家檢察官學院及其分院、省級檢察官學院應當具備適應檢察官培訓工作需要、具有較完善培訓設施和培訓功能的固定場所。
第三十一條培訓基地應具備能滿足檢察官培訓工作需要的規模及教室、圖書閱覽室、計算機房、學員宿舍、食堂和其他附屬設施。
第三十二條檢察官培訓經費屬業務經費，應單獨列支，并隨著經濟的發展和培訓工作的需要逐年增加。檢察官培訓經費應嚴格管理，專款專用，不得截留、挪用、擠占和浪費。
第六章附則
