時間：2023-03-06 16:06:50
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一、工作目標(biāo)———為民辦事實
剛剛閉幕的“十七大”為我國今后一段時期的發(fā)展指明了前進方向，黨的“十七大”重點突出了“民生”問題。我們居委會直接面對居民，是黨的“惠民”政策的執(zhí)行者，為民辦事實是我們工作的首要目標(biāo)。我們要在便民、利民、護民、愛民方面下工夫，要為民辦實事，要有新的舉措，新的作為。為了實現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我們要做到以下幾點：
1、我們打算在本社區(qū)制作“xx居委會為民聯(lián)系卡”。居委要求，每位塊干部帶著各自分工的職責(zé)入戶，與居民交流溝通，盡快熟悉轄區(qū)居民家庭基本情況。要把居民反映的問題匯總起來，記錄在聯(lián)系卡上，始終把居民中的難點、熱點問題作為重點，著力解決居民的后顧之憂。
2、一年開展四次為民服務(wù)，睦鄰親和及法律咨詢活動。
3、配合上級部門做好社區(qū)和諧工作，做人民調(diào)解工作，妥善處理各類矛盾，盡可能把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
二、特色工作———開展“xx英語角”活動
2008年將是舉世矚目的一年，北京奧運會將在這一年召開，這不僅是中國人民的光榮，也是一個讓世界了解中國的大好時機。加強與外國友人的交流，語言是關(guān)鍵。我們要利用xx花苑x號樓外籍人士多的優(yōu)勢開展“xx英語角”活動。
x號樓有外籍人士37人，來自世界十幾個國家，英語是主要會話工具，我們要充分利用這個優(yōu)勢，開辟“xx英語角”加強小區(qū)居民與外籍人士的交流。一方面可提高小區(qū)居民的英語水平，掌握與外籍人士交流的技巧，為奧運會召開期間外籍人士來華增多做準(zhǔn)備。另一方面也可讓外籍人士更多地掌握中文和上海話，更快地融入社區(qū)這個大家庭。該活動分以下幾個步驟展開：
1、利用好節(jié)假日組織外籍人士給社區(qū)居民及學(xué)生開辦“英語會話”講座，提高居民及學(xué)生的英語會話水平。
2、利用節(jié)假日組織居民和外籍人士座談，座談內(nèi)容主要以介紹自己國家，家鄉(xiāng)等歷史、風(fēng)貌，居民生活特點為主。形式不拘，所用語言主要是英語，也可以穿插一些本國或家鄉(xiāng)的方言，以增強趣味性，提高居民的英語口語能力。鼓勵小區(qū)居民及學(xué)生與外籍人士用英語和上海話對話交流，讓外籍人士學(xué)習(xí)上海話，雙方各取所得，各有進步。
三、重點工作——緊抓老齡工作
近年來，中國老年人呈現(xiàn)出幾何級數(shù)的增長，現(xiàn)在數(shù)量為1.49億，正以每年596萬的數(shù)量增加。到2050年，中國的老年人口將達到4.2億。中國社會的老齡化問題日益突出，老齡工作的重要性日益突顯出來。社區(qū)工作的重點將逐步轉(zhuǎn)向老齡工作居委會的工作要適應(yīng)中國社會的變化，把老齡工作作為重點工作來抓，此項工作分以下幾步實施：
1、開展“連心卡”活動，居委會為每位70歲以上老年人做一張“連心卡”，上面印有居委會的地址和電話，讓老年人隨身帶在身邊，以防意外。現(xiàn)在老年人外出活動的比較多，比如，走親訪友；購物、旅游等。一旦發(fā)生意外，有時與家人一時聯(lián)系不上，有了這張“連心卡”就可及時與居委會聯(lián)系上，對老年人的安全和健康起到多一點保障的作用。
2、隨時掌握孤寡老人的特殊需求。使干部在入戶交流時要特別注意收集獨居老人的信息，對行為不便的需要特別服務(wù)的應(yīng)及時上門提供服務(wù)，但獨居老人在家門口享受到服務(wù)。
3、居委會干部要與獨居老人，子女不在身邊的70歲以上老人結(jié)對子，經(jīng)常上門聊家常，組織志愿者上門與老人結(jié)對談心讓老年人在家門口找到知音。
四、其他工作
1、抓好居民常任代表這支隊伍，提高他們的參政、議政能力，使他們真正成為社區(qū)事務(wù)的決策者，更好地為居民群眾服務(wù)。
2、探索居委會“自我教育，自我管理，自我服務(wù)，自我監(jiān)督”的新路子，使居委會真正成為為民服務(wù)的組織。
【關(guān)鍵詞】構(gòu)建；和諧社區(qū)；看法
和諧社區(qū)建設(shè)是全面建成小康社會的基礎(chǔ)工程，也是加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)之一。黨的十提出：“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民利的重要方式?！痹诂F(xiàn)今國情下，我國社區(qū)管理存在著諸多痼疾亟待解決。
一、目前我國社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在問題
（一）社區(qū)居委會自治功能尚未到位，缺乏行政化色彩。居委會管理依托的平臺狹窄，管理事項不明確，在全面推進社區(qū)管理進程中，發(fā)揮角色作用不突出，社區(qū)居民認(rèn)可度不高，從內(nèi)心深處認(rèn)為居委會只是形式主義的擺設(shè)，難以解決實際問題。在發(fā)生矛盾時，經(jīng)常越過居委會這一層級，直接上訪到區(qū)政府或者更高層次的政府機關(guān)。
（二）社區(qū)居民參與度不高，缺乏團隊意識。社區(qū)居民是社區(qū)的重要組成部分，是意見的反饋者也是社區(qū)管理的監(jiān)督者，是社區(qū)工作的引導(dǎo)者也是日常工作的建設(shè)者。沒有社區(qū)居民的參與，居委會的自治職能難以體現(xiàn)，只能充當(dāng)政府“腿”的角色。通常是社區(qū)和居民，形成了兩條單行線，無有效溝通和交叉，難以形成創(chuàng)建社區(qū)的共同體。
（三）社區(qū)工作者年齡老化，缺乏創(chuàng)新意識。年輕人通常認(rèn)為社區(qū)工作枯燥無味，每天只是解決居民陳芝麻爛谷子的小事情，所以在選擇工作時盡可能避免此類工作，新生力量的缺乏導(dǎo)致社區(qū)工作者隊伍年齡極度老化，工作團隊原則上是完成本職工作，但是在創(chuàng)新工作思路、開拓工作局面方面很難有大的提升。工作人員年齡大，長時間居家的居民也大多為老年人，導(dǎo)致了雙方主體難以激發(fā)活力。
（四）業(yè)主委員會組織運作的困難。業(yè)主委員會集體決策和少數(shù)人參與存在矛盾。業(yè)主委員會是輔助社區(qū)管理工作的一個主要群體，但是業(yè)主委員會在實際中很難良性循環(huán)，由幾個人代表一個群體發(fā)聲，經(jīng)常會出現(xiàn)集體意見眾說紛紜的局面，在業(yè)主中難以形成統(tǒng)一口徑，導(dǎo)致業(yè)主委員會無法發(fā)揮應(yīng)有作用，在業(yè)主之間左右為難。
二、改善社區(qū)管理的幾點建議
（一）提倡居民自治和社區(qū)共治合力，構(gòu)建和諧社區(qū)。居民自治和社區(qū)共治應(yīng)該形成良好的合力，互相輔助切實實現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的預(yù)期。雙方自治能力的提升和磨合需要時間，更需要制度保障。
1.梳理政府與社區(qū)的關(guān)系，強化權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。社區(qū)作為政府的基層單元，要貼地氣、聚人氣，積累經(jīng)驗、總結(jié)問題，作為政府決策和工作的良好指引。發(fā)揮主觀能動性和主人翁意識，鼓勵居民充分利用權(quán)利、履行義務(wù)，在權(quán)利和義務(wù)的交互中找到最佳組合方式。
2.梳理居委會與業(yè)主自治的關(guān)系，強化互助理念。居委會和業(yè)主自治組織的出發(fā)點應(yīng)該是一致的，利用工作職責(zé)為居民創(chuàng)建更加溫馨的生活環(huán)境。確保問題有人管、矛盾有人化、糾紛有人調(diào)。居委會代表政府傳達政策精神，業(yè)主代表居民傳遞意見反饋，雙方思想交融形成上下互通的橋梁，避免單邊決策。采取不同形式常溝通、勤聯(lián)絡(luò)，在思維的碰撞中找到關(guān)系建立的關(guān)鍵點和融合點。
3.梳理社區(qū)與居民的關(guān)系，強化參與意識。居民作為社區(qū)的細胞體，應(yīng)該積極參與社區(qū)組織的各類活動。發(fā)揮自身的微小力量，共同創(chuàng)建社區(qū)品牌、打造社區(qū)文化，從建設(shè)社會基本體開始，逐步拓展社會文明、精神文明。從人人觀景變成人人參與，體會參與其中的快樂和幸福，每個人都可以作為社區(qū)的代言人，將自身的光和熱匯聚給集體，奉獻給團隊。
（二）明確權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建體制社區(qū)。一直以來，社區(qū)事情雖小，但是事事關(guān)乎居民的吃喝住行，所謂群眾事情無小事，便是這個道理。但是越細微的工作，在實際操作中越缺乏明確的權(quán)責(zé)劃分。各個主體部門常因工作職責(zé)的交叉或者不明遠離社區(qū)管理工作，街道和社區(qū)居委會層面的職責(zé)分散，導(dǎo)致跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)難，各主體之間互相推諉扯皮的情況比較嚴(yán)重。因此，應(yīng)詳細列明權(quán)責(zé)清單，規(guī)范管理范疇，建章立制構(gòu)建體制化、科學(xué)化社區(qū)。
（三）重視隊伍建設(shè)，吸引年輕群體加入。年輕人有前衛(wèi)的思想和敢于沖鋒的勇敢，在日常工作中要著重引導(dǎo)畢業(yè)生選擇社區(qū)工作。對于已加入社區(qū)工作的年輕人，給予充分的信任和鼓勵，給社區(qū)居民辦好事、辦實事的基礎(chǔ)上，要營造耳目一新的感覺，從而吸納更多年輕人投身加入。在工作中，主動與大學(xué)生志愿者團隊等年輕組織對接，或者創(chuàng)建社區(qū)志愿者隊伍，不僅要引進來還要走出去，雙向流動盤活社區(qū)氛圍。
（四）創(chuàng)新工作思路，形成社區(qū)新常態(tài)。隨著社會的發(fā)展和進步，日常工作中遇到的問題也會更加的紛亂復(fù)雜。這就要求社區(qū)工作者不能停滯不前，要用發(fā)展的眼光看待問題、解決問題。各項工作要想在群眾的前面，走在居民的前列，擋在群眾的前端，凡事多聽意見、多看民情，避免坐在辦公室拍腦門決定。創(chuàng)建社區(qū)微信公眾號，利用公眾號通知、信息等，一方面方便溝通聯(lián)絡(luò)，另一方面也是對社區(qū)的宣傳和推動。
一、加強學(xué)習(xí)，提高自身的思想政治素質(zhì)
俗話說，學(xué)到老、干到老，一天不學(xué)，思想會僵化、老化、退化。學(xué)習(xí)能提高業(yè)務(wù)水平，可以充實自身政治營養(yǎng)。所以在什么時候都不能放松自己的學(xué)習(xí)。一是。一是堅持政治學(xué)習(xí)，不斷增強政治敏銳性。積極參加街道黨工委組織的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到從不缺課。在辦事處組織的學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、先進性教育以及學(xué)習(xí)十六大精神等重大活動中，我堅持做到逢學(xué)必到，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，寫出心得體會。二是堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強科學(xué)工作能力。為適應(yīng)工作需要，在工作中或工作之余，積極鉆研業(yè)務(wù)知識，如對《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》、的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識、工作能力和執(zhí)法水平。三是向群眾學(xué)習(xí)，向村干部學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，做到取長補短。堅持深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，聽取群眾好的建議和意見，解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題，做到在實踐中不斷充實自己，既鍛煉了自己，又推動了工作。三年來，經(jīng)過自己的不懈努力，已逐步成為了一名政治上與中央保持高度一致，思想作風(fēng)過硬，綜合素質(zhì)高的合格公務(wù)員。
二、街政愛衛(wèi)工作得到新發(fā)展。
1、通過抓 “一中心兩重點”工作，使轄區(qū)街政愛衛(wèi)工作上新臺階。一是抓好社區(qū)的環(huán)境市容衛(wèi)生這一中心工作。圍繞綠化、美化、凈化、亮化的目標(biāo)，加強對社區(qū)的衛(wèi)生保潔、管理和督查力度，使社區(qū)衛(wèi)生工作達到制度化、規(guī)范化。如江北江畔花園、城市花園等作為惠州市的環(huán)境衛(wèi)生的樣板小區(qū)，成為惠州市的新亮點，水北新村作為水北村的安置小區(qū)，通過加強管理也成為惠城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生新亮點。二是以加強社區(qū)居委會的管理為重點。首先，抓好了社區(qū)居委會干部隊伍的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和素質(zhì)教育工作，提高了居委會干部隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，較好地發(fā)揮了政府溝通居民的橋梁作用，使居民對黨和政府的形象進一步提升。其次，解決好無辦公場所居委會的辦公地點，按照市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的部署，結(jié)合創(chuàng)建六好和諧平安社區(qū)活動，通過與居委會轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商協(xié)商，全面解決了居委會的辦公場所：金世界花園為江城居委會提供了120平方米的辦公室；tcl雅園為云山居委會提供了約200平方米的辦公室；金裕碧水灣小區(qū)為惠橋居委會提供了約150平方米的辦公室；嘉和銘苑為新城居委會提供了150平方米的辦公室。三是抓好新農(nóng)村衛(wèi)生整治這一重點工作。以加強對三新村、望江村的環(huán)境衛(wèi)生管理整治力度為重點，通過加強保潔隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費投入，改變了江北城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟、亂、差現(xiàn)象。如解決了行路難問題，去年底，通過“三個一點”的辦法，解決了望江村新寮小組、下寮小組、過瀝小組的村道建設(shè)，為進一步加快江北的城市化進程打好基礎(chǔ)。三新村、望江村的環(huán)境衛(wèi)生得到了較大的改善，切實解決望江、三新村的生活垃圾出路問題，經(jīng)過與環(huán)衛(wèi)部門協(xié)調(diào)為三新村增加了一個垃圾收集斗，現(xiàn)有三個；為望江村落實了村民生活垃圾每天上下午各來一趟垃圾壓縮車吊裝垃圾，切實解決了村民生活垃圾的出路，使江北的環(huán)境衛(wèi)生得到全面提升。
2、通過加強與職能部門協(xié)調(diào)，圓滿解決十六號小區(qū)100多戶居民吃水問題。由于某種客觀原因，十六號小區(qū)38、39、40、41棟居民一直未到自來水公司報裝水表，違法用水，自1999年以來一直拖到現(xiàn)在都沒有解決。今年上半年本人通過找市自來水公司經(jīng)理，找業(yè)務(wù)主管，找營業(yè)所領(lǐng)導(dǎo)等，經(jīng)過反復(fù)多次的上門協(xié)商、現(xiàn)場辦公。最后，同意由辦事處出資XX0元工程款，由自來水公司出人，將原來堵塞的舊管換成了新管，裝上總水表，總算得以圓滿解決了這個困憂辦事處長達8年之久的歷史遺留問題。
三、抓陣地建設(shè)，圍繞服務(wù)做好共青團工作。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，結(jié)合團員青年流動性的觀狀，我按照有利于加強黨對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團結(jié)凝聚青年和團組織發(fā)揮作用，有利于團的高質(zhì)管理的原則，有機整合社會各種資源，以陣地為依托，積極發(fā)揮陣地作用，不斷完善社區(qū)青的服務(wù)體系，以此來吸引青年，團結(jié)青年、凝聚青年，并服務(wù)于青少年。1、通過與小區(qū)資源共享，使小區(qū)以償或無償?shù)姆绞綖榍嗄晏峁┪捏w活動場所，如江畔花園、城市花園的籃球場和羽毛球場；水北新村的籃球場和乒乓球室以及圖書閱覽室等，為團員青年的學(xué)習(xí)生活提供便利。2、充分調(diào)動“青年志愿者服務(wù)隊”的積極性，按照“參與市容市貌整治經(jīng)常化、慰問服務(wù)制度化、義診獻血服務(wù)化、服務(wù)形式多樣化”的原則，主動參與到各項有益的社會活動中去，如：參與辦事處舉辦的法律、計生、綜治、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)聯(lián)合宣傳；組織辦事處參與衛(wèi)生清掃大行動；與民政部門一起慰問孤寡老人、五保戶、軍烈屬；參與辦事處的義務(wù)巡邏等等。使共青團工作服務(wù)于社會，扎根于社會。
四、存在主要問題及今后努力方向
**區(qū)作為全國和**市第一批計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)已經(jīng)具有一定的工作基礎(chǔ)，因此創(chuàng)建活動要本著高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，夯實基礎(chǔ)，突出特色，努力把我區(qū)的人口與計劃生育工作提高到一個新的水平。
（一）重在創(chuàng)建，鼓勵創(chuàng)新。
創(chuàng)建活動的意義在于適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷更新觀念，改革創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和項目運做方式，推進新的管理體制和工作機制的落實，推進人口與計劃生育工作綜合改革，全面提高宣傳、管理、服務(wù)水平。因此，創(chuàng)建活動一要防止重評估輕創(chuàng)建的傾向，將探索、創(chuàng)新貫穿創(chuàng)建活動的全過程；二要瞄準(zhǔn)創(chuàng)建目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)本部門特色工作取得的經(jīng)驗，進一步指導(dǎo)實踐；三要宏揚拼搏進取精神，激勵基層計生干部奮發(fā)有為，研究問題，大膽創(chuàng)新。
（二）做好安排，注重實效。
創(chuàng)建活動將以項目的方式進行，各街要對照國家計生委提出的“六好”標(biāo)準(zhǔn)和國家及**市創(chuàng)建活動的要求，圍繞創(chuàng)建內(nèi)容，確立創(chuàng)建方向和重點，制定創(chuàng)建項目文本，文本中既要有總體目標(biāo)，也要有年度目標(biāo)。力爭**年街、社區(qū)居委會達標(biāo)單位要達到60%，**年全區(qū)各街及社區(qū)居委會基本達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。各街要根據(jù)自己的工作現(xiàn)狀制定創(chuàng)建計劃（項目文本），年底，結(jié)合管理評估形成年度總結(jié)，自認(rèn)批次。區(qū)計生委根據(jù)各街組織實施和創(chuàng)建情況，每年第四季度進行評估。經(jīng)評估驗收認(rèn)定后，由區(qū)人民政府授予優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進街、社區(qū)居委會稱號。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證創(chuàng)建活動的順利開展，成立區(qū)創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由龐學(xué)光副區(qū)長擔(dān)任，副組長由倪學(xué)曾、高寶環(huán)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由高寶環(huán)兼任，副主任由佟桂賢、趙強擔(dān)任。
區(qū)計生委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助各街搞好創(chuàng)建活動。
各街和計劃生育部門要把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程。認(rèn)真解決創(chuàng)建活動中的實際困難和問題，制定切實可行的措施和方案，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，認(rèn)真組織落實。
三、時間安排
（一）各街要在**年7月底前上報創(chuàng)建活動文本。文本中要有對本街目前狀況的分析、創(chuàng)建目標(biāo)、將要開展的活動、將達到的效果及分批達標(biāo)的計劃。
（二）**年11月底前，自薦第一批達標(biāo)的街計生辦上報評估確認(rèn)申請。申請中要有創(chuàng)建活動總結(jié)；自我評估方式和結(jié)果（要有60%以上的社區(qū)居委會達標(biāo)）；下一步創(chuàng)建目標(biāo)及活動計劃。
（三）根據(jù)申報情況，**年12月—**年1月，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行綜合評估，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確認(rèn)第一批達標(biāo)街和社區(qū)居委會。
（四）**年11月底前，第二批達標(biāo)街和社區(qū)居委會在自我評估的基礎(chǔ)上提出確認(rèn)評估申請，**年底按評估標(biāo)準(zhǔn)和程度，確認(rèn)第二批達標(biāo)街和社區(qū)居委會。
（五）**年，適時召開總結(jié)表彰大會。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，明確意義。
開展創(chuàng)建活動是“三個代表”重要思想的具體實踐，是實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法兩個轉(zhuǎn)變的必然選擇，是全面提高各級計劃生育工作水平的重要載體。各街和社區(qū)居委會計生干部都要認(rèn)識其重要意義，提高抓好這項工作的自覺性，不斷提高工作水平。
（二）精心部署，抓好落實。
按照國家人口計生委和市計生委的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，從**年開始，每年將根據(jù)工作實際突出工作重點，加強指導(dǎo)監(jiān)督，各街黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要精心部署，周密安排，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和屬地單位，進行綜合治理，積極推進創(chuàng)建工作。
根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第十條“在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動”相關(guān)規(guī)定，近年來，我縣始終堅持“志愿性與制約性相結(jié)合，無償性與公益性相結(jié)合，組織性與業(yè)余性相結(jié)合”的工作思路，以建立和完善“城市低保義工制度”為切
入點，深入開展有勞動能力低保對象義工服務(wù)活動，切實加大和諧社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建力度，激發(fā)群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，凝心聚力建設(shè)和諧**。
一、界定對象，規(guī)范管理
為將城市低保義工制度落到實處，**年初，我們結(jié)合縣情和城市低保工作實際，出臺了《建立城市低保義工制度實施意見》，要求凡男性未滿60周歲,女性未滿55周歲，身體條件允許的城市低保對象，每人每月參加兩次環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏等公益性義務(wù)勞動。每年必須完成30個小時以上的群眾性、公益性、社會性義工服務(wù)。參加義工的低保對象，以其所屬居委會為單位進行登記，填寫《**縣城市低保對象義工服務(wù)登記表》，頒發(fā)《城市低保對象參加義務(wù)勞動記錄簿》，用于記錄低保對象參加義工服務(wù)的時間、地點、內(nèi)容以及完成質(zhì)量等。同時，按月對低保對象參加公益性勞動情況進行統(tǒng)計考核，對連續(xù)兩次無故不參加公益性義務(wù)勞動的取消享受資格，并在半年內(nèi)不得再次申請。至活動開展以來，全縣共有8000余名具有服務(wù)能力的低保對象申請參加義工服務(wù)。此外，有500余名60歲以上的老低保對象主動參加義工服務(wù)。在他們帶動下，有10000余名普通群眾自愿加入義工服務(wù)行列。
二、明確內(nèi)容，整合資源。
為確保城市低保義工制度的嚴(yán)肅性和可操作性，使城市低保對象義務(wù)勞動有序運轉(zhuǎn)，不走過場，我們面向全縣征集知識型、技能型和普通型共3類12項義工服務(wù)項目，供低保對象自由選擇參加，結(jié)合自身特長開展義工服務(wù)活動。同時，為整合低保對象義工服務(wù)活動資源，各社區(qū)居委會均建立了城市低保對象義工服務(wù)活動通報制度。各社區(qū)居委會在開展低保義工活動前，將義務(wù)勞動的時間、地點、項目、服務(wù)對象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，通過居務(wù)公開欄及時向社會進行公布，以便有參與義工服務(wù)活動意愿的各界人士共同參與。截止目前，全縣低保對象共計參加義務(wù)勞動28520人次，完成義工服務(wù)87000小時，服務(wù)對象達154000余人次。
三、注重效果，反響強烈
在當(dāng)前全市上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會，推進構(gòu)建社會主義和諧社會的時刻，今天，我們召開減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)座談會，具有特別的意義。建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，搞好社區(qū)減負(fù)工作，其目的也是為了更好地推進和諧社區(qū)的建設(shè)。今天座談會的目的之一，也是進一步了解各區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實市委辦、市府辦《關(guān)于減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)的若干意見》的情況,研究分析工作中遇到的突出問題,部署下一階段的工作任務(wù)。剛才，社區(qū)辦、思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)以及計生、工商等部門匯報了工作進展情況,各有關(guān)部門發(fā)表了很好的意見。
應(yīng)當(dāng)肯定，市委辦、市政府辦《關(guān)于減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)的若干意見》(廈委辦〔2006〕32號)下發(fā)以來，各區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，并取得初步成效。各區(qū)和一些部門著手對進入社區(qū)的相關(guān)工作進行了梳理，社區(qū)的報表、牌匾明顯減少，社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)明顯減輕，社區(qū)工作準(zhǔn)入制度也已著手建立，減負(fù)工作得到廣大社區(qū)干部的普遍歡迎。但總體上，這項工作開展還不平衡，一些部門的認(rèn)識還沒有完全到位，社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的問題仍然存在。因此，需要各區(qū)、各有關(guān)部門進一步學(xué)習(xí)貫徹好廈委辦﹝2006﹞32號文件，對社區(qū)減負(fù)工作要進行再動員、再宣傳、再部署、再落實，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，采取切實有效措施，確保減負(fù)工作落實到位。
下面，我就下一步做好社區(qū)減負(fù)工作再強調(diào)三點意見。
一、深化思想認(rèn)識
要切實落實社區(qū)減負(fù)工作，思想認(rèn)識是關(guān)鍵。為什么會存在社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重的問題，根本原因在于認(rèn)識有模糊，或者說，認(rèn)識上還存在一些誤區(qū)。因此，需要我們從思想上進一步端正思想認(rèn)識。
（一）做好社區(qū)減負(fù)工作是正確發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能的要求。完善社區(qū)居民自治機制是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。社區(qū)居委會是社區(qū)居民群眾的自治組織，社區(qū)居委會自治性質(zhì)要求社區(qū)干部要用主要精力抓好社區(qū)自治范圍內(nèi)的各種事務(wù)，特別是當(dāng)前，過去大量的是“單位人”，現(xiàn)在已成為“社區(qū)人”，社區(qū)已成為城市居民生活最重要的場所，社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的任務(wù)越來越繁重，這更需要基層政府和職能部門切實轉(zhuǎn)變職能，不能簡單地把機構(gòu)設(shè)到社區(qū)、把任務(wù)交給社區(qū)。要做到兩個到位：一是屬于政府自己的工作要做到位，需要社區(qū)協(xié)助的要實行準(zhǔn)入制度；二是服務(wù)社區(qū)要到位，就是屬于社區(qū)自治范圍的工作，有關(guān)職能部門要搞好服務(wù)，加強指導(dǎo)，更好發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。
（二）做好社區(qū)減負(fù)工作是正確發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的要求。為社區(qū)居民服務(wù)是社區(qū)的一切工作的出發(fā)點和落腳點。社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是要努力建設(shè)一個管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，社區(qū)居委會的任務(wù)十分艱巨，不僅需要廣大社區(qū)干部、社區(qū)居民的共同努力，還需要我們的黨政機關(guān)給予更多的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。如果把政府自身需要做的工作也交給社區(qū)，不僅會加重社區(qū)居委會的負(fù)擔(dān)，而且將直接影響到那些直接為社區(qū)服務(wù)工作的開展。
（三）做好社區(qū)減負(fù)工作是構(gòu)建和諧社區(qū)的要求。社區(qū)是社會的細胞，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是打造“平安廈門”的基礎(chǔ)工程，沒有社區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒有全社會的和諧穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社區(qū)中，同樣有大量工作需要社區(qū)居委會來承擔(dān)，如社區(qū)的治安、社區(qū)困難群眾生活的照料、離退休人員的社會化管理與服務(wù)、社區(qū)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作等等。社區(qū)減負(fù)工作抓好了，社區(qū)居委會就能有更多的精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)工作。
當(dāng)前，在認(rèn)識上，還要克服和糾正三個誤區(qū)：一是把社區(qū)當(dāng)作下屬單位來部署工作。這是錯誤的。根據(jù)憲法和居民委員會組織法，社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，政府部門和社區(qū)沒有隸屬關(guān)系。二是把工作落實到基層理解為把任務(wù)交給社區(qū)居委會。這是認(rèn)識的誤差。把工作落實到基層，要求政府部門自己的工作要做到位，凡屬于政府行政事務(wù)受理均應(yīng)由有關(guān)部門組織實施。當(dāng)然，不可否認(rèn)，由于社區(qū)居委會與群眾聯(lián)系緊密，在開展一些群眾性、社會性工作方面有其自身優(yōu)勢，可以協(xié)助政府開展一些群眾性工作，但有一個原則，必須實行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”。三是把屬地管理理解為社區(qū)居委會管理。我認(rèn)為“屬地管理”這個概念一般是針對地方政府職責(zé)而言，社區(qū)居委會沒有行政權(quán)力，從法律上講，是不具備行政管理權(quán)力的。因此，不能把一些本應(yīng)由職能部門承擔(dān)的工作簡單地交由社區(qū)居委會承擔(dān)。
二、明確減負(fù)要求
減輕社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)工作，涉及到方方面面。當(dāng)前，要按照廈委辦﹝2006﹞32號文件的要求，抓好“四個規(guī)范”。首先，要規(guī)范進社區(qū)的工作項目。請各有關(guān)部門會同各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，對目前社區(qū)居委會承擔(dān)的工作任務(wù)進行一次梳理，哪些該進，哪些不該進，哪些屬于社區(qū)辦理事項。對于明確委托社區(qū)居委會協(xié)助完成的工作，要明確工作任務(wù)、工作責(zé)任，并按“權(quán)隨事走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，認(rèn)真落實支付給社區(qū)的經(jīng)費渠道。屬于必須由行政部門依法辦理的工作，有關(guān)部門要堅決收回。其次，要規(guī)范社區(qū)的機構(gòu)牌匾。社區(qū)對外只掛“社區(qū)黨支部”（或黨委、黨總支）和“社區(qū)居民委員會”兩塊牌子。社區(qū)內(nèi)的實體性組織如社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)站的標(biāo)牌懸掛于相應(yīng)的服務(wù)地點。其他組織機構(gòu)的標(biāo)牌可以集中以列表的形式懸掛在辦事大廳內(nèi)顯著的位置。凡法律、法規(guī)沒有規(guī)定和沒有實質(zhì)性工作對象和任務(wù)的組織及標(biāo)牌，其組織必須撤銷，其所掛牌子必須全部摘除。針對社區(qū)居委會的會議，能不開的不開，能合并的合并，必須召開的會議，也要盡可能精減開會的人數(shù)和時間，不能搞成馬拉松式的，讓居委會干部能有更多時間用于為社區(qū)居民服務(wù)。第三，規(guī)范各類報表臺帳。各有關(guān)部門對需要社區(qū)居委會填報的各種臺帳、各類報表和上墻資料、制度等進行一次清理，力求做到簡潔、準(zhǔn)確、實用，對于重復(fù)、無效和流于形式的要堅決清除。社區(qū)居委會每半年制定一次工作計劃，撰寫一份工作總結(jié)，統(tǒng)計一份綜合性報表，報送街道辦事處備案。各部門需要時可向街道辦事處調(diào)用，一般不再向社區(qū)居委會索要材料報表。第四，規(guī)范社區(qū)考評制度?！捌桨采鐓^(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“示范社區(qū)”作為社區(qū)榮譽性評比表彰活動，由各相關(guān)部門單獨組織，社區(qū)自愿申報參評，適用“一票否決”制度。今后如新增加此類社區(qū)榮譽性考評活動，必須經(jīng)過同級社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)同意。此外，取消各部門分頭組織的考評，改由社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)每年組織兩次綜合考評。各有關(guān)部門參與綜合性考評。委托社區(qū)居委會協(xié)助完成的臨時性工作，在工作任務(wù)完成后，由委托單位按照委托協(xié)議書的規(guī)定進行工作驗收，但不得帶有考核、評比的性質(zhì)。
三、建立長效機制
要鞏固社區(qū)減負(fù)成果，不僅要抓清理、整頓，更要建立有效的工作機制。
（一）領(lǐng)導(dǎo)工作機制。各區(qū)、街道、各有關(guān)部門要高度重視社區(qū)減負(fù)工作，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管這項工作。對出入社區(qū)工作的事項，各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，近期要對涉及社區(qū)工作的事項進行認(rèn)真分析和清理，同時建立工作責(zé)任制。
（二）工作準(zhǔn)入機制。市委辦、市政府辦在下發(fā)32號文件的同時已經(jīng)就建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度提出意見。各區(qū)要進一步制定具體實施意見，規(guī)范準(zhǔn)入的程序。
（三）溝通協(xié)商機制。市直各相關(guān)部門對屬于政府行政職能、而又需要委托社區(qū)配合完成的工作，要積極主動同相關(guān)社區(qū)進行溝通、協(xié)商，并按“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，在實施過程中加強指導(dǎo)。對一些與社區(qū)比較密切的工作，要加強相互間的溝通。
一、 界定對象，規(guī)范管理
為將城市低保義工制度落到實處，20__年初，我們結(jié)合縣情和城市低保工作實際，出臺了《建立城市低保義工制度實施意見》，要求凡男性未滿60周歲,女性未滿55周歲，身體條件允許的城市低保對象，每人每月參加兩次環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏等公益性義務(wù)勞動。每年必須完成30個小時以上的群眾性、公益性、社會性義工服務(wù)。參加義工的低保對象，以其所屬居委會為單位進行登記，填寫《__縣城市低保對象義工服務(wù)登記表》，頒發(fā)《城市低保對象參加義務(wù)勞動記錄簿》，用于記錄低保對象參加義工服務(wù)的時間、地點、內(nèi)容以及完成質(zhì)量等。同時，按月對低保對象參加公益性勞動情況進行統(tǒng)計考核，對連續(xù)兩次無故不參加公益性義務(wù)勞動的取消享受資格，并在半年內(nèi)不得再次申請。至活動開展以來，全縣共有8000余名具有服務(wù)能力的低保對象申請參加義工服務(wù)。此外，有500余名60歲以上的老低保對象主動參加義工服務(wù)。在他們帶動下，有10000余名普通群眾自愿加入義工服務(wù)行列。
二、 明確內(nèi)容，整合資源。
為確保城市低保義工制度的嚴(yán)肅性和可操作性，使城市低保對象義務(wù)勞動有序運轉(zhuǎn)，不走過場，我們面向全縣征集知識型、技能型和普通型共3類12項義工服務(wù)項目，供低保對象自由選擇參加，結(jié)合自身特長開展義工服務(wù)活動。同時，為整合低保對象義工服務(wù)活動資源，各社區(qū)居委會均建立了城市低保對象義工服務(wù)活動通報制度。各社區(qū)居委會在開展低保義工活動前，將義務(wù)勞動的時間、地點、項目、服務(wù)對象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，通過居務(wù)公開欄及時向社會進行公布，以便有參與義工服務(wù)活動意愿的各界人士共同參與。截止目前，全縣低保對象共計參加義務(wù)勞動28520人次，完成義工服務(wù)87000小時，服務(wù)對象達154000余人次。
三、 注重效果，反響強烈
一、多措并舉，維護和鞏固社會穩(wěn)定
今年以來，開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展步入了新的快速發(fā)展軌道，社會事業(yè)管理局本著“穩(wěn)定是最基礎(chǔ)、最重要的投資環(huán)境”這一理念，切實采取各種有效措施，積極化解各種矛盾。
（一）建立健全，暢通渠道，及時進化解社會矛盾。
成立“社會矛盾調(diào)解中心”，專門負(fù)責(zé)接待處理群眾的來信來訪。對于群眾映的各種問題，在認(rèn)真做到件件有回音，事事有著落的同時，切實加強對群眾的宣傳教育，培養(yǎng)他們的法制意識，積極引導(dǎo)他們理解、支持、配合開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。為了及時了解群眾的思想動向，主動變上訪為下訪，深入基層開展調(diào)查研究，察民情、聽民聲、解民憂，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今年共接待和處理各類案件115批、1018人次，處理上級交辦案件27件，有效地維護了社會穩(wěn)定。
（二）推行居務(wù)公開，嚴(yán)格“兩費”發(fā)放
針對群眾上訪所反映問題大部分涉及居委會財務(wù)問題這一特點，切實加強以居委會帳務(wù)公開為重點的居務(wù)公開制度建設(shè)，以管委會[2009]211文件下發(fā)《宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)辦居委會政務(wù)公開工作實施方案》，實行陽光操作，提高工作透明度，推動居委會各項工作步入規(guī)范化軌道。特別是對于今年“兩費”發(fā)放這一涉及面廣、影響大的重點工作，我們精心組織，嚴(yán)格要求，督導(dǎo)各居委會在廣泛公示的基礎(chǔ)上，及時將資金發(fā)放到位，同時組成專門督查組深入居民家中，對“結(jié)算卡”的發(fā)放情況進行抽查，確保發(fā)放工作做到準(zhǔn)時、足額、規(guī)范。
（三）積極推進安置小區(qū)啟動和建設(shè)工作
為了保證拆遷工作的順利開展，同時兼顧拆遷群眾的利益，一方面積極做好群眾的思想工作，征得他們對拆遷工作的理解和支持，另一方面，積極開展安置小區(qū)建設(shè)競賽活動，調(diào)動各方面的積極性，強力推進安置小區(qū)建設(shè)。目前，10個安置小區(qū)已全面啟動，共建成317戶，另有471戶在建。安置小區(qū)的順利啟動和有效推進，確保了拆遷群眾能夠安居樂業(yè)，維護了社會穩(wěn)定，同時也保障了拆遷工作的正常開展。
（四）積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，增加居民收入
發(fā)展是解決前進道路中各種問題的關(guān)鍵。為此，社管局積極倡導(dǎo)和鼓勵居委會干部帶頭發(fā)展各種民營經(jīng)濟，依托各居委會現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)狀況和優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展壯大地方經(jīng)濟。同時，加大勞動力培訓(xùn)和輸出力度，一方面與勞動部門密切配合，根據(jù)企業(yè)用工需求開展勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)。今年共舉辦失地農(nóng)民培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人數(shù)達602人，其中90%已就業(yè)。另一方面，積極向區(qū)內(nèi)和區(qū)處輸出勞動力，共向區(qū)內(nèi)企業(yè)輸送合格員工700余人，另外向市外輸出勞動力2010余人，比較有效地解決了“錢從哪里來，人往哪里去”的問題。
（五）積極做好民政優(yōu)撫和扶貧濟困工作
受到老、弱、病殘等因素的困擾，弱勢群體不能象其他人群一樣享受開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展所帶來的就業(yè)和收入方面的優(yōu)惠。為了保障他們的基本生活，社管局積極組織、協(xié)調(diào)開展春夏荒救濟、結(jié)對幫扶和“三就三百”等扶貧濟困活動。同時，嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求積極開展城市低保工作，保證救濟金及時發(fā)放到低保對象手中，切實解決好區(qū)內(nèi)弱勢群眾的生活困難。今年以來，共為4092人次累計發(fā)放低保金23.1萬元；及時為革命復(fù)員軍人、革命傷殘軍人、“三屬”、精減退職老職工等各類定補對象發(fā)放定補經(jīng)費共計16.4萬元。
二、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)
（一）計劃生育
根據(jù)區(qū)內(nèi)生育形勢和有關(guān)計生法規(guī)要求，制定了2009年開發(fā)區(qū)計生工作要點，確立了“以抓計生隊伍建設(shè)為主，以形成居民自治管理為目標(biāo)”的工作思路，明確了今年的工作重點和工作要求。根據(jù)工作需要，多次召開居委會支部書記、計生專干會議，布置計生宣傳、婦檢、征收社會撫養(yǎng)費、計生清底、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報以及計生隊伍培訓(xùn)等各項工作。具體工作中，按照年初確立的目標(biāo)，在嚴(yán)把“五關(guān)”上狠下功夫。即：
1、嚴(yán)把管理關(guān)。對婦檢帳冊、各種證明、各種*實行專人管理，嚴(yán)格把關(guān)。對外地寄來的婦檢證明，嚴(yán)格審核。積極開展計生互查清底工作，對各居委會計生工作各種帳冊、人口出生情況、婦檢對象參檢情況、已婚育婦落實手術(shù)情況、社會撫養(yǎng)費征收情況進行4次拉網(wǎng)式清查，震懾了部分超生對象，取得了較好的效果。
2、嚴(yán)把婦檢關(guān)。加強外出流動人口登記管理，深入進行隱性婚育調(diào)查，確保婦檢參檢率在99%以上。每次婦檢，都嚴(yán)格檢查清楚每一位婦檢對象的孕情和節(jié)育情況，并定期印發(fā)婦檢通報，督促有關(guān)居委會進一步做好相關(guān)工作。
3、嚴(yán)把掃尾關(guān)。對計劃外懷孕、外躲準(zhǔn)備生育對象，落實專人查找，努力把婦檢尾數(shù)減少到最低限度。為了加大掃尾工作力度，社管局專門發(fā)了通報，排出各居委會婦檢尾數(shù)，明確掃尾要求，責(zé)任到人。
4、嚴(yán)把手術(shù)關(guān)。對婦檢中發(fā)現(xiàn)的手術(shù)對象，認(rèn)真做好思想工作，落實相應(yīng)手術(shù)，計劃外懷孕引流產(chǎn)率達100%
5、嚴(yán)把核查關(guān)。集中婦檢之后，對婦檢質(zhì)量進行抽樣調(diào)查，及時糾正存在問題。
（二）教育工作
根據(jù)開發(fā)區(qū)實際，積極貫徹國家和省市有關(guān)教育法規(guī)、政策，依托教育辦公室對區(qū)內(nèi)各學(xué)校實施教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常行政管理。重點在加強學(xué)校安全、提高教學(xué)質(zhì)量、強化校務(wù)管理、提升教育素質(zhì)等方面開展工作，取得了較好的成效。共開展安全大檢查8次，投入14.8萬元改造了城中、八堡、張王、花園、綠園等學(xué)校的危房，同時加強了幼兒園安全管理；加強與外校的學(xué)術(shù)交流，組織教師外出聽課7次，不斷提高教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)；開展學(xué)校結(jié)對競賽、教師全員競賽活動，營造競爭機制，提高教育教學(xué)水平；啟動教室建設(shè)工作，提高教學(xué)硬件設(shè)施配置水平；實行學(xué)校財務(wù)公開制度，每月公布一次財務(wù)收支情況，切實加強民主監(jiān)督；積極推進學(xué)校管理改革，按照公平、公正、公開的原則穩(wěn)步開展11所小學(xué)校長競聘和教師全員競爭上崗活動，創(chuàng)建高效的管理機制。
（三）衛(wèi)生防疫
與市衛(wèi)生防疫部門密切配合，采取各種措施，加強區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生防疫工作，確保區(qū)內(nèi)無重大疫情發(fā)生。
1、加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，明確各居委會衛(wèi)生室負(fù)責(zé)本居委會的衛(wèi)生防疫工作。同時積極籌建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對各居委會衛(wèi)生室進行具體管理和指導(dǎo)。
2、加強人員培訓(xùn)，按照市衛(wèi)生局要求，專門組織各居委會衛(wèi)生員赴市防疫站進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進一步提高了衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。
3、精心組織區(qū)內(nèi)乙肝、流腦、脊髓灰質(zhì)炎等疫苗的接種工作，確保接種率達100%。
（四）安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)工作是黨和政府高度重視的一項工作，也是社管局日常管理事務(wù)當(dāng)中的重要內(nèi)容。為杜絕各類重大惡性事故的發(fā)生，社管局按照開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，主要做好以下幾方面的工作：
1、成立組織。督促各居委會成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指導(dǎo)其工作。
2、開展安全生產(chǎn)大檢查。每月、每季度分別進行一次單獨檢查和聯(lián)合檢查。
3加強宣傳。每月召集安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人開一次例會，集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件。
（五）人武工作
自開發(fā)區(qū)人武部正式成立以來，人武工作從無到有，逐步走上規(guī)范化的軌道。今年，開發(fā)區(qū)人武繼續(xù)按照人武工作有關(guān)文件精神組織開展征兵工作，在宣傳、登記、體檢、政審等各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，向部隊輸送合格兵員9人，圓滿完成上級人武部門下達的任務(wù)。
（六）積極落實防汛工作
按照市防指和管委會的有關(guān)指示精神，積極組織落實防汛工作。一是立即建立組織，成立包括居委會主要成員在內(nèi)的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是認(rèn)真排查各種隱患，提前制定應(yīng)對措施；三是迅速組織應(yīng)急搶險分隊，配備防汛物資，積極做好防大澇的各項準(zhǔn)備工作。
三、積極開展項目服務(wù)和招商引資工作
根據(jù)管委會的安排和部署，采取切實有效的措施，積極做好開工和竣工項目的全程跟蹤服務(wù)。專門制作《社會事業(yè)管理局項目項目跟蹤服務(wù)記錄表》，要求項目服務(wù)責(zé)任人每兩天與投資人聯(lián)系一次或到項目建設(shè)現(xiàn)場察看并詢問具體情況。為做實服務(wù)工作，沈局長帶領(lǐng)服務(wù)人員5次深入現(xiàn)場，實際為客商解決問題。通過密切的跟蹤、周到的服務(wù)，目前所有服務(wù)項目進展良好，穩(wěn)可機電、雅辰尼龍等項目順利通過組織部門認(rèn)定。
在做好交辦項目服務(wù)工作的同時，社管局努力發(fā)揮職能作用，積極做好一般項目的服務(wù)工作，主要包括：
1、在征地過程中，會同有關(guān)部門實施勘界、丈量和評估，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理被征土地上墳?zāi)购推渌街锏倪w移和清理工作。
2、在涉及房屋拆遷工作中，積極做好疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保社區(qū)穩(wěn)定和拆遷的順利進行。
3、推進裝卸市場規(guī)范化建設(shè)，按照自愿、公平原則及時處理區(qū)內(nèi)的強裝強卸事件，確保進區(qū)企業(yè)良好的施工環(huán)境。
4、及時為進區(qū)企業(yè)的外籍員工提供婦檢和*等服務(wù)。
按照管委會的要求，深入開展招商引資工作，多次召開會議，對招商引資工作進行動員和部署，要求各居委會要進一步統(tǒng)一思想，提高對招商引資的認(rèn)識，并將招商任務(wù)分解落實，以確保完成全年任務(wù)。通過積極行動，主動出擊，取得了一定成效。
四、強化內(nèi)部管理，提高工作效率
為保障各項工作高效、有序開展，社管局在做好各項業(yè)務(wù)工作的同時，著力加強內(nèi)部管理，向管理要效率。
1、加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期、不定期組織全局和各居委會黨員干部深入開展“三個代表”重要思想相關(guān)論著和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高思想*水平，增強廉潔自律能力和業(yè)務(wù)能力，牢固樹立為民服務(wù)、為開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的思想。
2、加強內(nèi)部管理，明確工作職責(zé)分工，細化工作要求，層層落實責(zé)任，將全年目標(biāo)任務(wù)量化分解，排出序時進度，具體落實到人，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有分量。
10月份社區(qū)辦公室成立以來，社管局積極轉(zhuǎn)換工作角色，轉(zhuǎn)變工作職能，找準(zhǔn)職責(zé)定位，將工作的重心轉(zhuǎn)移到計生、教育、民政、衛(wèi)生、等5個全局性的社會事務(wù)工作上來，從過去的對居委會直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐓^(qū)辦的工作指導(dǎo)。2009年，社管局將進一步理順工作關(guān)系，加強與市級計生、教育、民政、衛(wèi)生、部門的協(xié)調(diào)配合，加強對社區(qū)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面推進我區(qū)各項社會事業(yè)的發(fā)展。在抓好五大日常業(yè)務(wù)工作的同時，重點做好以下工作：
一、按照市計生委的要求，指導(dǎo)社區(qū)計生部門做好居民小區(qū)和進區(qū)企業(yè)婦檢對象的管理和服務(wù)工作。
二、加大對教師管理工作力度，不斷提高我區(qū)教育教學(xué)水平，投入主要精力，重點做好新校建設(shè)工作。
三、按照市民政局的統(tǒng)一部署，在全區(qū)開展農(nóng)村低保，并積極爭取擴大城市低保范圍。
一、工作目標(biāo)
1、場鎮(zhèn)垃圾全面清除。轄區(qū)主要道路、公共場所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位，地面無明顯污跡，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角。
2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范整潔。場鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施完好，環(huán)境潔凈有序，綠化美觀。沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。
3、衛(wèi)生保潔長效機制建立健全。群眾愛護公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。
二、工作內(nèi)容
以主次干道、居住區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站等為重點，著力治理隨地吐痰，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾，隨意傾倒污水、建渣等問題，從根本上解決場鎮(zhèn)部分路段“臟、亂、差”問題。
三、工作措施
（一）全面清理轄區(qū)環(huán)境
徹底清理轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾死角，實行全天候清潔保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，增補、更新街路垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物；取締違規(guī)占道市場、沿街流動攤販，清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫，清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告；修整綠地花壇，清理枯死樹木和補栽缺損苗木；加強“門前五包”管理，清理門前堆放物；全面整治街路、學(xué)校、廣場、車站周邊和商業(yè)街、居民區(qū)內(nèi)的各類違章占道現(xiàn)象。
（二）全面開展單位衛(wèi)生整治活動
鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級各單位要落實衛(wèi)生保潔制度，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境，清除垃圾污物和雜物，擦拭門窗玻璃，清除物品積塵，及時清理垃圾筒，整頓停放車輛秩序，搞好公廁衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境。
（三）全面改善居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境
清除垃圾污物和亂貼亂畫現(xiàn)象，清理院區(qū)、綠地等場所的亂堆亂放雜物，加強日常清掃保潔，規(guī)范管理垃圾收集點。嚴(yán)禁散養(yǎng)家禽家畜。
（四）全面整治施工場所和集貿(mào)市場
清除施工現(xiàn)場內(nèi)的垃圾、建筑殘土，更換或修復(fù)施工現(xiàn)場的破損圍擋，整齊堆放物料；及時清運拆遷現(xiàn)場的殘土、垃圾，杜絕違章占道現(xiàn)象。
加強集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理，有專人隨時進行掃保，配備足夠的垃圾箱，及時收集清運垃圾。發(fā)動業(yè)戶徹底清理攤點內(nèi)外衛(wèi)生，擦洗貨架，整齊擺放貨物，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。
（五）全面開展宣傳教育活動
通過設(shè)置宣傳板、宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳單等形式，充分營造出營造全社會積極參與場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的氛圍，鼓勵群眾從身邊做起，養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，強化廣大群眾的衛(wèi)生意識和環(huán)境意識。
四、職責(zé)任務(wù)
場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)屬有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，居委會是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作主體。
（一）鎮(zhèn)整治辦
大力宣傳場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義、取得的成效和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn)，曝光影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的陋習(xí)；組織開展陋習(xí)調(diào)查評議和建言獻策活動，并將場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入對居委會以及部門的考核內(nèi)容。
（二）鎮(zhèn)黨政辦
組織開展《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章以及對影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生陋習(xí)的查糾措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；指導(dǎo)居委會落實門前“五包”責(zé)任制。
（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院
組織開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，重點抓好健康衛(wèi)生和疾病預(yù)防知識教育培訓(xùn)，提高群眾健康行為形成率；組織場鎮(zhèn)群眾訂立《市民衛(wèi)生公約》，提高健康知識的知曉率。
（四）工商所在集貿(mào)市場、流通業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營者中開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織對集貿(mào)市場、沿街商鋪經(jīng)營者影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進行處罰。牽頭健全和完善門前“五包”責(zé)任制。
（五）鎮(zhèn)團委
組織全鎮(zhèn)在校學(xué)生開展保持場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生主題教育和“小手拉大手，文明一起走”社會實踐等系列活動。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，通力配合
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，鎮(zhèn)屬部門和居委會分別按照工作方案要求，制定具體工作方案，細化工作措施，牽頭抓好工作開展，確保工作順利、有效推進。
（二）真抓實干，務(wù)求實效
鎮(zhèn)屬部門和居委員會按照網(wǎng)絡(luò)化管理要求，與自身實際情況結(jié)合起來，力戒形式主義。要充分組織發(fā)動廣大群眾共同參與，使之成為促進場鎮(zhèn)管理、營造良好秩序、提升文明程度的一項實事工程。
