時間：2023-03-07 15:17:17
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇智慧城市建設調研報告范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、基本情況
近年來，我區按照上級部署要求，立足全區實際，積極運用信息技術和數字化手段提升城市管理水平，推動了城市轉型、社會轉型和經濟發展轉型，“智慧路南”建設已經開始起步。
（一）注重基礎先行，智慧城市建設根基得到夯實。一是政務信息化管理和服務水平得到提升。區直部門和相關業務部門加大了對信息化管理服務系統建設和應用推廣力度，初步形成了技術比較先進、系統內上下結合、功能相對完善的信息化政務管理和服務體系。二是以“智慧民生”建設為切入點，民生領域信息化服務開始起步。自去年網上審批系統平臺開通運行以來，截止目前累計辦件1915件，并逐步推進了居民健康卡、民政社區服務信息中心、社會保障綜合系統、數字校園等服務民生項目。
（二）注重示范帶動，智慧應用體系建設初見成效。結合我區實際和發展需要，確定了智慧城市建設的工作重點，探索實施的社區網格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位”為總體目標，以“網格化定位、責任化分工、精細化管理、親情化服務、多元化參與、規范化運行、信息化支撐”為基本構架的“三全七化”網格管理體系，搭建了社會治理新平臺，全面提升了社會治理科學化水平，目前，全區143個村居，建立508個網格。
（三）注重融合效應，智慧產業發展初露端倪。近幾年，我區在有效促進相關產業和中小企業核心競爭力提升的同時，注重項目管理，為“智慧企業”和“智慧產業”發展奠定了基礎。一是促進了物聯網、云計算等新一代信息技術在各行業、各領域的集成創新應用，提高了資源利用率，對推動產業結構優化升級，起到了積極作用。如科技企業孵化器、眾創空間等涉及互聯網、信息技術、生物科技、金融服務等多個產業類別。二是推動面向產業（園區）、中小企業的信息化公共服務平臺建設。在全省率先創建國際新型的“互聯網+虛擬產業園區”的管理運營模式，創新驅動路南區城市經濟轉型升級。三是通過典型示范培育，強化了輻射帶動作用。形成了一批技術先進適用、商業運作模式清晰、具有推廣價值的典型案例和應用模式。截至去年底，引進、培育了58同城、易物天下、易車網、志金科貿等電子商務企業40余家，開發建設了報春鋼鐵網、志金鋼鐵網、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團等知名網站，開拓網上信息服務。目前已初步形成以路南財經大廈為載體的河北省電子商務示范基地。
二、存在的問題
從調查情況看，區政府及有關部門在推進智慧城市建設方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進縣區相比，還存在一些問題和不足。
（一）思想認識存在差距，前期工作推進困難。少數部門單位對智慧城市建設的重要性認識不足，智慧城市規劃、建設、管理的執行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時甚至存在敷衍應對的現象，導致智慧城市建設整體工作進展緩慢。
（二）整體規劃尚未確定，先期投資重復浪費。目前，我區智慧城市建設尚未出臺明確的整體規劃，發展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復投資、重復建設現象突出，造成了大量的資源浪費。
（三）缺乏服務平臺支撐，信息整合有待加強。智慧城市建設覆蓋諸多領域，而我區尚未建立智慧城市管理公共信息平臺，導致了行業標準、建設標準和評估標準無法統一，數據交換標準不一致，不易實現系統互聯互通和信息的共享協同，形成了“智能孤島”。例如，大多數部門單位、小區村居均安裝有視頻監控，但是在需要調取影像資料時，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。
（四）輿論宣傳引導不夠，社會參與度不高。從調研情況看，群眾參與“智慧城市”建設的參與度普遍不高，成為推進此項工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實施前要讓市民從一開始就了解相關推進計劃，使市民對可使用的城市資源有認同感，如水電、公共設施等“智慧城市”提供的各項服務，讓市民與城市連接，推動城市更加綠色、低碳。二是數據收集不夠。智慧城市的建設不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個角色的充分關注，在大數據時代，提升城市“智慧”。
（五）融資機制不夠完善，建設資金缺乏保障。目前，我區智慧城市建設資金來源主要是財政投入，缺乏相關融資政策，社會投資積極性尚未得到充分調動，從建設的長遠發展考慮，單一的財政投入難以滿足建設需求，甚至成為建設發展的瓶頸。
三、幾點建議
智慧城市是城區發展的必然趨勢。為進一步推進“智慧路南”建設工作，針對調查中發現的問題，提出以下建議：
（一）切實提高思想認識。智慧城市建設是加快產業轉型升級、推動創新型城區建設的重大戰略舉措，將給城區的建設、管理和發展帶來全局性、根本性的變化，對我區來說是一個難得的發展機遇。要充分認識建設“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設工作領導小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義、總體目標和工作部署，大力宣傳先進典型和案例，增強全社會對智慧城市建設的認同感和參與度。
（二）盡快明確發展規劃。建設智慧城市存在一個要建設成什么樣能級和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設，借鑒先進地區在智慧城市建設方面的有益經驗，結合我區實際，搞好頂層設計。要按照適度超前、特色明顯、注重實效的要求，把握短期目標與長期目標相結合的原則，制定明確的建設時間表，統籌建設各領域的智慧項目，有計劃、分層次的協調推進。
（三）著力完善基礎設施。智慧城市管理公共信息平臺是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺的搭建。要加強與移動、聯通運營商等大企業的合作，加快網絡基礎設施建設，通過互聯網、現代通信網和物聯網對城區中的信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施進行整合，為智慧城市發展提供安全、可靠、超前的基礎保障。同時，要推進技術創新、應用商業模式創新、行業應用標準和制度創新，提高智慧城市建設的聯合攻關能力、協同創新能力和區場開發能力。
（四）建立健全投入機制。區政府要在保證引導資金到位的基礎上，盡快出臺相關政策，努力拓寬投資渠道，構建多元化投資格局。要吸收有資質、有實力的運營商投資，鼓勵民間資本、企業資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設，形成政府與企業多方參與、區場化運作的投融資機制，確保工作順利推進。
智慧城市的建設和推進是一項意義重大但難度極高的工作，標準體系建設的好差在很大程度上影響著最終智慧城市的建設效果。智慧城市作為最具創造力的城市形態，已成為全球城市發展的戰略選擇。當前智慧城市建設在全國各地掀起熱潮，截止2013年5月，有超過250余個地方提出了智慧城市相關發展規劃。
信息化的重點區域--智慧城市，是全面感測、充分整合、協同運作和激勵創新。“智慧的城市”的核心理念，感知化（Instrumented）、互聯化（Interconnected）和智能化（Intelligent）。
智慧城市標準化建設意義重大
建設智慧城市，也是轉變城市發展方式、提升城市發展質量的客觀要求。目前，中國城市正在邁向智慧城市，包括科技的智慧城市、人文的智慧城市和生態的智慧城市。
目前，物聯網、下一代互聯網、云計算、等現代信息技術迅速發展，正在引發一場全方位的社會變革，也就是從工業社會向信息社會的發展。
我國許多城市如深圳、南京、昆山、沈陽，省內如杭州、寧波等都各有側重地在推進“智慧城市”建設。2013年1月29日，住房城鄉建設部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個。
國家開發銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模將達800億元。國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規模預計超過1.1萬億元。據賽迪信息預測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預計可達到1700多億元的規模。
可以說智慧城市建設離不開標準化支持，標準化缺失拖了智慧城市建設的后腿。開展“智慧城市”技術和標準試點，是科技部和國家標準委為促進我國智慧城市建設健康有序發展，推動我國自主創新成果在智慧城市中推廣應用共同開展的一項示范性工作，智慧城市標準體系是城市變革的需要，亟需制定與更新相關技術與產業標準以指導新興產業的規范運行。
智慧城市標準體系是管理革新的需要，管理規范體系的出臺將對智慧城市的健康運行起到必不可少的輔助指導作用，有助于實現智慧城市的智慧化管理；同時，智慧城市標準體系是和諧建設的需要。
智慧城市標準體系存問題
為貫徹黨的十精神，推行新型城鎮化，有效提升城市管理水平，根據《住房城鄉建設部辦公廳關于開展國家智慧城市2013年度試點申報工作的通知》（建辦科函[2013]275號）要求，確定北京經濟技術開發區等103個城市（區、縣、鎮）為2013年度國家智慧城市試點。加上住房城鄉建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點已達193個。
2010 年以來，智慧城市快速成為我國各城市的建設熱潮。2013年2月28日，全國信息技術標準化技術委員會SOA分技術委員會（籌）（以下簡稱“SOA分委會”）組織召開了“《我國智慧城市標準化體系研究報告》及關鍵標準”討論會，對我國智慧城市基礎參考模型及標準體系框架進行了進一步修改完善。
據統計，截至 2013 年 5月，有超過 250 余個地方提出了智慧城市相關發展規劃，涉及社會管理、應用服務、基礎設施、智慧產業、安全保障、建設模式、示范試點、政策法規、標準體系等多方面的內容，如北京市于 2012 年 3 月了《智慧北京行動綱要》，揚州市 2011 年《“智慧城市”行動（2011-2015）》；2011 年 12 月《南京市“十二五”智慧城市發展規劃》等等。
中國政府對智慧城市建設的響應程度越來越高。另外，對比2011年與 2012年中國智慧城市起步階段發展水平調研報告結果可以看出，平均得分率由去年的 48.99%提升到今年的 51.77%，智慧城市整體發展水平呈現穩步提升態勢。我國確定6 個一級指標、19 個二級指標、39 個三級指標構成的智慧城市評價指標體系總體框架。綜合來看，僅有14個城市總得分達到了及格水平（60分） ，及格率為28%；另有36個城市處于及格水平以下。
由于智慧城市建設涉及領域眾多，各地特色及經濟發展水平也各不相同，至今還沒有一套較為完善的標準體系來支撐智慧城市建設。現在我國的標準建設滯后于智慧城市的建設速度，標準體系研究工作迫在眉睫。
盡管我國智慧城市標準體系建設已引起各方重視，但我國智慧城市標準體系建設仍處于起步階段，目前我國智慧城市建設大多提出了“四統一’原則，仍存在很多問題，體系框架和內容不盡完善，缺乏科學合理的頂層設計、組織參與機制不夠健全、行業信息化標準建設規劃不足，缺乏完善的信息安全保障機制、標準化人員匱乏、重建設輕應用、體系建設效率有待提高、缺乏激勵機制等問題嚴重制約我國智慧城市的持續發展。
從智慧城市起步階段劃分為 A（領跑者）、B（追趕者）、C（準備者）三個等級的得分情況看，各個城市之間智慧城市發展水平存在明顯差距，東部沿海地區城市起步早、速度快、成績領先。
明確智慧城市標準化的工作目標：以科學化、實用化、合理化為目標，達到對智慧城市建設發揮指導和推動作用，為逐步促進智慧城市建設的規范化，推動信息資源的共享與交流。滿足智慧城市建設與管理的需要，確保智慧城市信息系統的建設有標準可遵循。
從技術上保障智慧城市的可持續建設，以實現智慧城市信息系統的開放性、可擴充性、可交換性和可持續發展性。滿足信息資源共享的需要，為企業信息系統集成和整合提供標準。
解決企業信息系統的數據奇異性和多重性問題，提供系統集成依據和信息采集、傳輸、交換、存貯、處理和共享等環節制定或采用相關技術標準。
智慧城市標準應當是智慧城市標準體系的重要組成部分，智慧城市標準體系成為監督檢查智慧城市是否達標和取得績效的重要依據。
智慧城市建設要標準先行
智慧城市，標準先行，這是我國智慧城市建設熱潮后反思的必然結果，也是很多正在建或者準備建的城市的心聲。
加強組織領導。我國智慧城市建設涉及城市建設的多個方面，建議成立智慧城市建設領導小組，由各建設智慧城市的市長擔任組長，智慧城市建設相關市領導為副組長，市發改委、經信委、城建委、交委、科技、財政、國土規劃、公安、城管、商務、衛生局、市公安交通管理局、信產辦、電信、廣電等部門以及相關科研院所、高等院校和企業等單位負責人作為成員參加領導小組。
建議盡快建立我國智慧城市標準化總體推進組織和機制。建議盡快建立適于智慧城市建設特點的國家智慧城市標準化工作推進組織和機制，完善適于標準工作特點的協調、聯絡、溝通機制，發揮各有關利益方的積極性。
在公開、公平、公正的環境下，統籌我國智慧城市標準體系建設和國際標準化工作，促進智慧城市標準化工作與行業應用、技術創新、產業發展的協調推進。
注重既有標準的選擇，加快急需標準的制定。智慧城市標準體系的建設既是對已有標準的整合，也是對新興產業技術以及管理標準的研究制定。要注重標準的成熟性和穩定性。要加緊制定急需標準的制定速度，確保新興產業與新興技術的發展有章可循。
在智慧城市的建設規劃和試點建設過程中，不少城市都不約而同地提出迫切需要智慧城市的標準。由于缺少標準，智慧城市到底應實現什么樣的目標，眾說紛紜；由于沒有統一的標準，可能會造成重復建設和資源浪費；而且由于沒有標準，智慧城市的建設成果很難評估和驗收。為此，國內一些標準化組織及地方政府開始了智慧城市標準方面的研究，或開始了一些標準化工作的探索。
在智慧城市的研究與實踐中，我們可以明顯地感覺到中外的不同。國外智慧城市建設的目標和任務一般比較單一，如考慮利用物聯網技術，將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等）連接起來，監測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應，更好地服務市民；或是充分利用智能交通系統，通過各種傳感數據、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當的交通信息。在智慧城市標準化方面，還加上了環保和可持續發展的理念。而我國智慧城市的標準化，則比較集中于信息通信技術（ICT）在城市中的運用。
1 國內標準化活動
1.1國內智慧城市標準化工作概述
目前，開展智慧城市標準化工作的有：中國通信標準化協會（CCSA）泛在網技術工作委員會（TC10）、全國信息技術標準化技術委員會（TC28）SOA標準工作組，浙江省和寧波市分別成立了智慧城市標準化機構，中國智慧城市產業技術創新戰略聯盟也開始了智慧城市標準化工作的研討。
1.2CCSA TC10
從2012年3月開始，CCSA TC10開始了智慧城市標準制定工作，目前共有7個項目正在展開，分別是：智慧城市術語和定義：智慧城市總體框架和技術要求：智慧城市跨系統信息交互技術要求：智慧城市評估方法及指標體系：智慧城市公共支撐平臺技術架構和功能要求：智慧城市安全需求分析：智慧城市標準體系研究。
其中，前3個項目正在申報國家標準，后4個項目為研究課題。智慧城市系列標準項目組由武漢郵電科學研究院、工信部電信研究院、中國聯通、大唐電信、西安交通大學、中國電信、江蘇郵電設計院、中國普天、中國互聯網信息中心、華為、南京郵電大學等單位組成。
1.3TC28SOA
全國信息技術標準化技術委員會（TC28）SOA標準工作組成立了智慧城市應用工作組，了智慧城市建設情況及標準需求調研報告，啟動了智慧城市術語、技術參考模型、評價模型和指標體系、數據和服務融合平臺、數據模型、設計方法等標準研究。其中，以下三個標準處于國家標準立項公示階段：一是智慧城市標準應用指南SOA技術；二是智慧城市標準應用指南和技術參考模型；三是評價模型和基礎指標體系。
1.4住建部
2012年12月，住房城鄉建設部辦公廳正式了關于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》兩個文件。其中后一個文件也帶有標準性質，它給出了智慧城市評估的指標，包括：4個一級指標、11個二級指標和57個三級指標。
1.5中國智慧城市產業技術創新戰略聯盟
2013年5月7日，中國智慧城市產業技術創新戰略聯盟召開智慧城市標準體系研討會，對智慧城市的標準化組織、標準體系框架、標準化推進策略進行了探討。
2 國際范圍的標準化活動
2.1國際智慧城市標準化工作概述
在國際范圍的標準化組織中，國際電信聯盟電信標準發展局（ITU-T）開始了智慧城市標準化的前期工作，國際標準化組織（ISO）正計劃組建智慧城市的標準工作組，其它國家或組織有一些零星的、與智慧城市有關的活動。
2.2智慧與可持續發展焦點組（ITU-T）
ITU-T經過充分醞釀，廣泛征求意見，于2013年2月在第五研究組（SG5）成立了智慧城市與可持續發展焦點組（ITU-T Focus Groupon“Smart and Sustainable Cities”）。
按照ITU的規則，焦點組的工作周期是一年，它不會直接產生標準，而是進行標準的前期工作，為ITU-T輸出一系列評估報告和技術報告，包括考慮現有其它標準化組織和論壇所采取的活動，明確標準化的需求，制定一個標準化路線圖，發揮信息通信技術部門的影響，促進全球智慧與可持續發展城市的增長。
焦點組的目標是：
定義信息通信技術在城市中的作用，包括認定環境可持續城市所必需的信息通信系統。
與其它標準化組織建立聯系，進行標準化協調活動。
建立標準化路線圖，建議未來的ITU-T研究項目和有關活動。例如：智慧與可持續城市的概念、范圍、前景和用例，智慧與可持續城市的特點和需求，智慧與可持續城市的有效服務和網絡基礎設施，以及相關的體系架構。
認定或開發一組關鍵性能指標（KPI），評估信息通信技術對環境可持續城市的影響。
幫助ITU-T開發信息通信技術用于智慧與可持續城市方面的全球參考標準。
焦點組主席由西班牙的電信專家擔任，副主席有六位，分別來自中國、意大利、阿根廷、美國、阿聯酋、新加坡。
2013年5月8日，焦點組在意大利都靈召開了第一次會議，有60多位來自國際組織、多國政府、電信運營商、設備制造商、大學、學術團體、標準化組織的代表參會。會議共收到提案25個，涉及焦點組的組織結構和管理、標準化技術、標準化方向、其它國際組織和標準化組織相關信息、智慧城市案例分析等內容。
本年度還將會有密集的會議，如焦點組7月的拉丁美洲第二次會議，9月西班牙馬德里的第三次會議，11月斯里蘭卡的第四次會議。
2.3國際標準化組織（ISO）
ISO于2013年1月，出版了一期智慧城市專刊，介紹了與智慧城市有關的ISO標準組，例如：社區可持續發展標準組（TC268），智能運輸系統標準組（TC204），道路交通安全管理標準組（TC241），煤礦甲烷標準組（TC263），建筑與民用工程標準組（TC59），建筑環境設計標準組（TC205），建筑熱性能與能源使用標準組（TCl63），社會安全標準組（TC223）。
3 下一步工作建議
智慧城市標準化工作要防止走兩個極端，一個極端是認為智慧城市的理論研究和實踐不夠，標準化工作還要繼續等待；另一個極端是認為智慧城市的標準化沒必要，用信息化、電子政務、智能電網、物聯網、云計算、通信技術等標準進行組合，就足以覆蓋智慧城市。事實上，智慧城市提出了新的目標、新的發展途徑，應有新的標準體系。當然，可以采用的已有標準，應盡量采用。
根據我們的觀察，在智慧城市國際范圍的標準化活動中，中國智慧城市標準化工作不落人后，甚至還處于稍稍領先的位置，這與我國集中力量辦大事的體制是分不開的，也與我國各級政府高度重視智慧城市建設是分不開的。
下一步工作，要制定標準規劃，急用先上，從實踐中來，到實踐中去。
4 小結
一、項目概況
兩輪電動車智能共享換電項目是基于移動互聯網、大數據和云平臺技術打造的，通過智能換電柜定點投放搭建的換電網絡，為兩輪電動車用戶提供綠色、智能、安全的換電服務。
“共享換電項目”的實施一方面可以為市民提供更加方便、快捷、安全的出行方式；另一方面，“共享換電項目”統一布局、統一規劃，提升了城市形象，消除了不規范充電帶來的安全隱患，同時可以為智慧城市建設提供大數據支撐。
隨著《2018電動自行車安全技術規范》強制性國家標準的正式實施，我國兩輪電動車生產行業加速整合，產業升級勢在必行。在電池生產領域，年月日，國家電網了《推進綜合能源服務業務發展2019-2020年行動計劃》，特別提出構建開放、共贏、合作的新能源服務平臺，引領能源新技術應用，加快推進城市出行服務，因地制宜開展分布式清潔能源服務等，鋰電池在未來的三到五年時間內將逐步取代鉛酸電池，這些都為：“共享換電項目”提供了無限未來。
二、項目建設必要性分析
（一）消費需求的變化倒逼產業升級換代
自1995年中國第一輛電動自行車誕生以來，我國電動自行車行業經歷了二十多年的發展歷程，我國逐步成為了全球最大的電動自行車生產、消費和出口國。根據ZDC（互聯網消費調研中心）的2019年中國電動車產業白皮書數據，2018年度我國電動自行車保有量接近2.97億輛，全年電動車產量2800萬輛，銷售量 ，全國各城市兩輪電動車的日均騎行需求合計在7億次左右，電動自行車成為短途出行的主流方式。
隨著我國電動自行車行業的蓬勃發展，產品的更新換代周期縮短，消費者的需求也在不斷變化，通過百度提供的消費者搜索大數據分析，在影響消費者購車的諸多因素中，續航里程及騎行的舒適度超過了價格、質量、品牌、外觀等因素，成為消費者首先考慮的指標，特別是續航里程這一因素，占比達到64%，成為影響用戶購車決策的首要因素。企業只有深入理解消費者需求，提供創新獨特的產品，才能發掘出新的利潤增長點，形成較為明顯的競爭優勢。“共享換電項目”恰恰契合了電動車消費者對于續航里程及騎行舒適度的需求，該項目通過智能換電柜定點投放搭建全域覆蓋的換電網絡，用戶只需在智能換電柜前“掃碼、開柜、換電、完成”，最快6秒鐘即可完成換電。項目實施后單日可以 用戶提供超過 次換電服務，有效解決電動自行車用戶續航里程短、充電難的問題，提高日常通行舒適度。
（二）、“共享換電項目”實施可帶來顯著的社會效益。
電動自行車的一直是城市管理的難點和痛點，不規范的充電模式安全隱患巨大，事故頻發。在一些老舊小區，公共充電設施不健全，居民為了充電方便，私拉電線，亂停亂放，極易引發火災。根據消防數據顯示，2013年至2018年，全國共接報因電動自行車引發的火災1萬3千余起，全國因電動自行車火災死亡233人。“
1、共享換電項目”實施過程中將電池統一管理，可以有效解決不規范充電帶來的安全隱患，同時定位防盜系統可以為公安機關破獲電動車電池盜竊案件提供線索，有力打擊電池盜竊犯罪，為城市管理水平的提升創造有益經驗。
2、“共享換電項目”統一規劃布局，統一形象標準，在方便用戶的同時提升城市形象。
（三）、“共享換電項目”實施可為智慧城市建設提供有利支撐。
“共享換電項目”實施過程中，在服務用戶的同時可以有效收集用戶習慣、行車路線等大數據，通過這些數據的分析與計算，可以更好的感知城市運行過程，進而為整合城市資源提供數據支撐，實現對城市的精細化、智能化管理。
三、項目建設可行性分析
1、實施條件成熟。
企業自身技術條件成熟：專業的電動車生產企業已經按照新國標更新生產標準，在鋰電生產、電池運營管理以及售后生命周期等方面有非常強的經驗和技術。
作為換電終端的換電柜，其大小與400升冰箱的體積相當，占地面積小,易于安放，利用率高，一臺柜可同時提供…;換電柜施工對電網線路要求小…;安全性高，符合消防標準…;后期維護成本低。
合作方哈啰方面，其擁有自主知識產權的AI哈啰芯技術，可以實現標準化鋰電池的智能互聯，另外，哈啰出行在在前期共享單車項目中建成了遍布城市各個角落的運維網絡，擁有成熟且高效的運營體系。經過共享單車的深耕，哈啰出行已形成一整套行業領先的應用于海量互聯共享出行設備的智慧運營系統。這一套系統能力也將運用于換電服務，實現從換電柜、車輛、電池到客戶端的全鏈路智能化，并且通過技術，為騎行資源的最優配置提供判斷和決策依據，實現不同地區間的資源精準調配。
2、政策層面的利好。
結合當前工作需要，的會員“565859076”為你整理了這篇城市水環境治理工作調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照市“六大”活動要求，我圍繞自然生態公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點，聚焦城市建設過程中的市政基礎設施建設亮點、存在的突出問題短板和群眾反映較為強烈的民生關切等，深入市城區三個街道辦事處，通過走訪基層群眾、現場踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環境治理工作開展了深入調研，形成此報告。
一、市城區水環境現狀與問題分析
（一）市城區水體現狀與分析
咸寧市城區水系以淦河為主，淦河全長76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據現場踏勘情況分析，我市城區水系主要有兩大特點：一是蓄水空間總量較大。市城區水體數量71處，總蓄水量達600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當家塘”變成“微臭水塘”。根據現場調研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進行清淤、疏浚；部分村民環保意識薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。
通過對市城區水體現狀及黑臭水體形成的原因進行分析，我認為，我市水體治理工作主要存在三個方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區為合流制排水分區，該排水片區的雨水、污水全部排往濱湖港，導致水體黑臭，景觀效果差。二是工業偷排污染現象依然存在。三是水體急需清淤。市城區大部分水塘和小型溝渠近三年都未進行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進行了清淤。
（二）市城區供水現狀與分析
目前，市城區共有三家供水企業，分別是咸寧聯合水務有限公司（簡稱聯合水務）、咸寧思源水務有限公司（簡稱思源水務）和南川源水業有限責任公司（簡稱南川源），現有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區供水以聯合水務公司為主。當前，我市城區日平均供水量約為19.7萬噸/天，現有供水能力能夠滿足生產生活供水需要。市城區供水除保障工業生產和群眾生活需要外，還承擔著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質有保障，但成本較高，且造成了優質水資源的浪費。市城區供水存在問題：一是老舊小區供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區因地勢較高，小區供水水壓不足，現場走訪時發現該小區每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設了加壓泵，現場一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區供水設施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區的錦城花園小區因進水管管徑太小且未配建二次供水設施，在用水高峰時水壓嚴重不足；栗林公租房增壓設計從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區供水設施維護管理不善。一些已修建二次供水設施的小區，經常出現水池消毒無人監管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設標準要求，污水處理廠出水回用率要達到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達標。五是城區消防用水存在隱患。根據《城市消防規劃建設管理規定》《咸寧市城區公共消火栓建設管理辦法》等要求，市城區71條主次干道（總長201.49km），共需設置1679個市政消防栓，目前實際只有789個，且有143個消火栓需要維修更換，缺口較大。
（三）市城區排水現狀與分析
目前市城區雨污管網總長1030公里，其中雨水管網464公里，污水管網492公里，雨污合流管網74公里，城區內建有污水中轉泵站21個，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區排水管網系統缺乏統一的規劃設計，管網布局比較分散、覆蓋范圍相對較小，管線常有雨污混接、混流現象。2019年以來，我市以咸寧大道東片區10.45平方公里為試點，啟動了片區管網詳查工作，調查結果顯示該片區雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區范圍內小區內雨污管網情況。咸寧大道東片區建成區可分為182個地塊，其中內部分流制無混接錯接的地塊為47個，內部分流制但存在混錯接15個，合流制區域115個，井蓋被淹沒，無法查明區域4個，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區域占比71.34%；片區共排查出市政排水管網約112.7公里，其中雨水管網61.6公里，污水管網43.3公里，合流管網7.8公里。通過調研分析，我市在管網建設、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規劃統籌不夠。城市排水專項規劃滯后于城市總體規劃，前期統籌不夠除了造成管網對接難、排水不暢等問題外，還會給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網建設管理有待加強。雨污管網建設管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環管理機制，從源頭上杜絕管網建設不規范現象。三是管網維護管理機制混亂。城區污水管網建設單位有市政管理部門、城發集團、咸安區、各污水處理廠、各住宅小區開發商等，建好的污水管道多由投資方自行負責管理維護，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時各顯神通”的管理機制。四是部分老舊小區排水狀況堪憂。部分區域房屋地勢較低，房屋陳舊，導致下雨即淹，嚴重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時積水嚴重。此外，老舊城區由于管道老化、破損等易導致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現象較多，急需進行老舊城區管道重建。
二、關于助力自然生態公園城市建議的對策建議
結合調研中對我市水治理工作現狀及問題分析，就統籌城市水治理、助力公園城市建設提出以下建議：
（一）堅持規劃先行，統籌推進治理
以當前正在開展的“十四五”規劃編制工作為契機，結合我市《咸寧國土空間總體規劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時編制《咸寧市城區市政基礎設施“十四五”規劃》《咸寧市城區排水防澇專項規劃》《咸寧市城鎮污水處理提質增效專項規劃》等專項規劃，并對《咸寧市城區供水中長期規劃（2020-2035年）》《咸寧市城區排水中長期規劃（2020-2035年）》等中長期規劃進行修編，做好城市水治理頂層設計，轉變傳統建設理念及模式，將市城區水環境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務等）相關的項目建設與城市總體規劃進行統籌考慮，確保城市建設與供排水管網建設同步推進、相輔相成。
（二）升級城區供水管網，確保供水安全
1.堅持質量優先，盡快完成市政供水管網改造。堅持充分利用、適度超前的原則，統籌供水管網現狀布局與未來發展趨勢，合理布局供水管網，積極籌措資金，加快城區供水管網改造。同時，充分考慮消防用水需求，將公共消防設施建設納入城市供水管網改造總體規劃中，做到同步規劃、同步建設，確保滿足消防需求。
2.堅持節水先行，減少水資源浪費。一是要探索制定地方標準，從公共場所開始，從千家萬戶節水龍頭的使用做起，在工程設計、審批等環節嚴格把關，引導節水用具的推廣供應，以當年推廣節能燈應用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節水器具的使用。二是加快推進再生水利用。建議“十四五”期間在市城區布局建設再生水管線和取水點，利用再生水進行園林綠化澆灌及環衛作業等，進一步提高污水出水回用率，充分發揮其環保和經濟效益，形成水生態良性循環。
3.堅持以民為本，著力解決老舊小區供水難題。以老舊小區改造工作為契機，堅持總體設計、分步實施的原則，打破傳統小區概念，以片區為單位，適當擴大建設范圍。
4.堅持治保并舉，加強供水管網及飲用水源保護。一是加強供水管網維護管理，嚴格監督管網建設單位按照規范標準進行設計和施工。同時，對損壞管網的行為及時進行處罰和追償。二是進一步加強飲用水源地保護。思源水務的取水點五一水庫未被列入水源地保護區，建議生態環境、水利等部門及時督促整改，切實做好飲用水源地保護工作。三是要及時解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。
（三）全面摸清底數，推進污水處理提質增效
1.摸清排水管網的現狀和家底。加快推進溫泉、永安、高新區、梓山湖四個片區管網詳細調查、功能病害檢測工作，全面掌握管網運行現狀并進行細化評估，切實解決排水管線“家底不清、現狀不明”問題，為后續管網改造決策提供數據基礎。
2.加強制度建設，強化建設把關。加快推動地方立法或者地方政府規章建設，從法治高度嚴格執行建設項目雨污分流審查機制，在規劃階段、設計階段、驗收階段、管理階段均嚴格執行雨污分流要求，形成閉合管理機制，確保城區所有新建小區排水管網實現全分流，真正做到“凡雨污分流實現不了的地塊不批項目，批準項目不開工，開工項目不驗收，驗收項目不入住”。
3.開展排水管網缺陷修復，清除污水直排、消除管網空白。針對管網詳查中發現排水管網存在的結構性缺陷和功能性缺陷，制定科學合理的施工方案。同時，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對河道不明排口來源進行徹查，對偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發現一起、堅決查處一起。進一步大污水管網建設并完善沿河截污管建設，全面消除城中村、城鄉結合部等污水管網空白區、排水基礎設施薄弱區，基本消除河道排污口。
4.加大“當家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅持系統規劃、綜合治理。綜合考慮生態、景觀、蓄水、文化遺產等功能，并與城市園林綠化緊密結合，進行鄉建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創文固衛”東風，動員居民群眾成為保護和監督水塘管理的主體，提高大家對“當家塘”的保護意識。三是激發居民的美麗鄉愁，杜絕“破窗效應”，進行樣板工程建設，保護塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍天碧水的美景，集體受益，逐步自發形成居民自治機制。
5.建設“智慧排水”信息系統。借助云計算、大數據、物聯網等現代信息技術，打造“源、網、廠、站、口”一體化監管體系，實現排水管理地上地下一體化、網格管理精細化、檔案管理信息化、維修養護標準化、監管手段智能化的目標。
6.建立完善長效保障機制。充分發揮“河湖庫長制”作用，結合“創文固衛”等活動的開展，常態化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長效管理機制。
（四）堅持疏堵結合，不斷提升城市防洪排澇能力
關鍵詞:北京建設世界城市;流動人口;人口調控策略
北京在2008年成功舉辦奧運會后,于2009年正式提出建設世界城市的戰略目標,這是北京在新的起點上,謀求更高層次發展的戰略抉擇。北京建設世界城市必須認真面對人口增長問題,應以建設世界城市的胸襟正確對待和科學處理流動人口問題,拿出符合建設世界城市要求的流動人口調控管理對策。
1北京流動人口超千萬引發關注討論
最近,北京市人大常委會專題調研組拿出了一個關于流動人口問題的專題調研報告,報告顯示截至2009年底,北京常住人口總數已達1972萬,其中北京的戶籍人口1246萬,登記流動人口763.8萬人,如果算上未登記的流動人口,北京的流動人口總數已接近或超過1000萬人,成為我國流動人口數量最多的特大城市之一。根據調查結果,北京市人大調研組認為,北京常住人口總量控制在1800萬人的目標已經提前十年突破。面對如此嚴峻的人口增長局面,市人大常委會專題調研組指出:“對于人口這一具有全局性、根本性的問題,各級領導的認識并不完全一致,一些部門和地方政府沒有將調控人口的規模擺上重要位置,處于目標游移不明,政策導向不一,甚至放任自流、無所作為的狀況,長此下去勢必損害首都的長遠發展。”北京市人大調研組發出強烈呼吁,主張從嚴控制北京的流動人口增長,采取合理調控人口規模的相應措施。①
北京市政協常委會最近也發表了關于北京市人口的調研報告,披露的數據與市人大調研的數據基本一致,市政協調研報告認為,按現有趨勢十年后,北京的常住人口總量將突破2500萬人,新增的交通供給將被人口增量抵消,新增的調水量可能被新增人口吞噬。北京市政協建議盡快成立首都人口委員會,把流動人口的控制作為主要對策②。
北京流動人口超千萬的消息引起了關心北京發展的許多人的關注,許多專家學者對此問題展開了新一輪的討論,探討如何在北京建設世界城市的新的形勢下,解決好北京的人口增長問題。我們且不說原來的發展規劃中所提的北京常住人口1800萬的計劃是否正確,常住人口提前超過原計劃200萬,這已經是客觀存在的現實。在目前北京開始實施建設世界城市發展戰略下的新階段,確實有必要對北京的人口增長特別是流動人口的增長進行研究,拿出切實符合建設世界城市要求的人口調控對策。
2北京建設世界城市與流動人口的關系
城市是大規模高度聚集的人類活動區域,現代城市的發展首先表現為人口聚集度的提高和流動性的增強。城市化時代人動的根本特征就是流動。所以,發達城市的任何人都可成為流動的人口。世界城市作為城市發展的高端形態,作為人口向城市聚集的高級形態,必然是一個人口大聚集大流動的城市。權威的專家學者認為,世界城市是來自國內和國外的移民聚集地,是“世界社會的縮影”,是多元的人種與多民族共生的社會空間。也就是說,北京建設世界城市的過程,就是國內各地、世界各國人口向北京聚集的過程,這個大趨勢是不可逆轉的。現在流動人口占北京常住人口的37%左右,這個比例并不算高。外國人僅占北京常住人口的百分之幾,遠不符合世界城市人口結構的標準。紐約、倫敦、東京等世界城市,光外國人口就占當地總人口的20%至40%以上甚至更多。至于本國的流動人口就更多了。從總體看,北京邁向世界城市,就是外地流動人口、外國來京人口占北京常住人口比例逐步提高的過程。據筆者測算,再過5年(即2015年)流動人口將與北京戶籍人口數持平,到2020年,流動人口將大量超過本地戶籍人口,到2030年前后,北京將形成以外來流動人口為主的人口格局,甚至會高達70%左右的比例。就是在北京戶籍人口中也會有外地戶口不斷遷入北京的“機械增長”的人口,如算上這一塊,外來人口、流動人口所占的比例更大。北京作為中國首都,又要邁向世界城市,這個趨勢不僅不必大驚小怪,而且應該科學預測到。北京本土人口占總人口的比例將呈現逐步下降的趨勢。所以,從建設世界城市的戰略要求著眼,北京應積極打開大門歡迎外來人口,北京將成為流動人口之都。那么,北京戶籍人口、本土人口是不是會流動到外地呢?回答是肯定的。
城市經濟是開放式經濟,是聚集式經濟。城市經濟之所以比一般區域經濟更發達,是因為城市經濟有兩種乘數效應。這兩種乘數效應都是由城市的供給與需求及其相互作用引發的。城市經濟可分為輸出產業和非輸出產業,輸出產業是由城市向市以外區域提供供給的產業,非輸出產業是滿足城市內部自身需求的產業。城市的發展會使輸出產業迅速發展并優先增長,如為周邊地區市場服務的工業、商業和交通運輸業等會迅速發展,這就是城市經濟的第一乘數效應。在第一乘數效應基礎上,城市經濟進一步發展,會吸引更多的投資者進入城市,從而進一步促進城市的生產力和市場發展,特別是引起城市科技、教育、文化、衛生各種服務業的大發展,從而擴大非輸出產業和輸出產業。這就是城市經濟第二乘數效應。北京建設世界城市將大大增強以上兩種乘數效應,促進城市經濟大發展。而在此大發展中存在極大的人口需求。這就使流動人口大量涌入。因為有就業崗位,有人力資源需求,流動人口大量涌入是必然趨勢。北京正在制定建設世界城市的人才需求戰略,今后需要大量的高端人才、技術創新人才、各種產業人才、各色服務人才。而這些靠現有本土常住人口,不僅在數量上無法滿足,更在需求結構上無法滿足。于是就需要具備條件和素質、能夠適應北京發展的外地人口、外國人口來北京。如果用行政手段一味控制流動人口來北京,會使北京建設世界城市目標落空。
再一個問題是,到底如何評價外來流動人口對北京城市建設和城市經濟發展的貢獻?人們光看到外來人口占據了北京的就業崗位,消耗了北京的資源,但為什么看不到他們對北京的重大貢獻呢?北京的經濟總量、北京的gdp大約有將近一半是外地流動人口創造的。從一、二、三各個產業看外地流動人口都是人力資源主體,龐大的勞務大軍成就了北京的發展速度。但可惜的是,高達數百萬的外地勞務人員為北京創造了巨額財富,除了領取到相對微薄的工資收入外,并沒有享受到北京發展的成果。他們沒有北京所提供的社會保障、醫療保障,住不上北京應該提供的廉租房,大批的建筑勞務人員只能住在臨時搭建的工棚中,他們的子女來京往往進不了正規的學校和幼兒園。包括大量外地流動人口所創造的北京經濟成果,在按照人口平均時,卻無情地把大量外地流動人口剔除在外。經濟總量的大蛋糕是分子,而分母卻沒有他們了,只有北京戶籍人口,所以按照戶籍人口所平均的北京人均gdp很高。北京不斷享受著外地人口提供的“人口紅利”,外地人卻享受不到多少北京發展的成果和好處。這能叫公平和諧嗎?在建設世界城市的新形勢下,北京應認真對待流動人口問題,如果對流動人口政策不正確,將嚴重影響到北京建設世界城市。
3按照建設世界城市要求解決北京流動人口問題
那么現在的問題是,北京就這樣16800平方公里的面積,只相當于一個一般地級城市市域總面積大小,卻承載了相當于一個中等人口規模省份的人口總量。再加上北京的山區、半山區占總面積的60%,市域平原面積不過6000多平方公里,水資源嚴重匱乏,土地資源更是異常緊缺。如果人口增勢繼續加快,會加劇北京空間環境資源與人口的矛盾,使首都資源環境不堪重負,也會出現嚴重的大城市病。這是北京建設世界城市最大的制約因素。怎么辦?能不能找到科學合理的調控對策,是對北京市的一場大考。只靠人為的行政的手段是無法限制的,以人為本、科學化解或許是可行之路。如果北京能以寬闊的胸襟,接納不斷涌入的外來人口,并共同為北京建設世界城市做貢獻,那就是理想的好事了。
基于以上的分析,筆者提出幾條可供參考的對策思路:
3.1以世界眼光全國格局來準確預測北京流動人口的增長趨勢
準確對外來人口增長進行預測是制定北京外來人口調控政策的根本依據。北京建設世界城市就要以世界的眼光來看待北京流動人口的增勢。北京是中國的首都,也是世界的東方大都,隨著世界經濟重心向亞太地區轉移,世界經濟正在經歷大調整、大融合、大變革,中國經濟的快速崛起極大地提高了北京在世界上的城市地位。隨著北京建設世界城市的加速進行,全世界都可能形成對北京的人口、資本、物資、信息等經濟社會要素的流動趨勢,世界很多人都希望北京成為亞太地區最有帶動力的世界城市。在這一過程中,北京會成為外國高端人才、經濟貿易人才、文化交流人才、旅游觀光者的重要目的地城市,許多跨國公司亞太地區總部、各種科技研發機構、各種金融機構等都會登陸北京,這個趨勢不可逆轉。對這一人口增長的趨勢要準確判斷。當然,最大量的流動人口來自國內,伴隨著北京建設世界城市,將產生更大的就業需求,來自全國各地的外來人口會大批涌入北京。對未來五年、十年國內流動人口向北京流動的總量要做出準確預測。筆者認為,未來五年,北京流動人口將在目前1000萬左右的基礎上增至1500萬左右,未來十年將增至2000萬人左右。這個數字還是比較保守的預測,實際的情況也可能會超過。北京作為中國重要的首位城市,又要建設世界城市,未來包括戶籍人口在內的常住人口總量達到和超過3000萬人的規模是比較合理的。日本全國人口為12700萬人,而作為世界城市的東京,常住人口高達2000多萬人。韓國的首爾地區更是聚集了全國50%以上的人口,城市常住人口多達3000萬人。北京作為十幾億人口大國的首都,未來發展成為3000萬人以上的大城市不算稀奇。北京周邊加上天津、唐山、廊坊等地所組成的京津冀北大城市群聚集一億以上的人口都是比較正常的。所以對北京對流動人口的戰略性的預測和管理應該以這一大趨勢為主要依據。
3.2制定科學的北京流動人口增長戰略規劃
依據對北京流動人口增長速度和規模的預測,北京應該制定科學的人口發展戰略目標規劃,提出相配套的應對措施對策。到底這么多的流動人口來京如何安置,如何在北京城市的空間結構中合理進行人口布局,對北京流動人口的大規模增長應該解決哪些關鍵問題,應該及早進行戰略性、前瞻性、全局性、可行性的對策研究,拿出詳細的發展戰略對策規劃。否則,北京將陷入很大的被動。在制定“十二五”、“十三五”計劃時要把流動人口的增長作為編制規劃的重要因素統籌考慮,在與人口密切相關的產業發展、城市建設、土地利用、環境保護等專項規劃也要互相銜接配套,符合首都人口增長規模的目標要求。
3.3通過轉變城市建設模式和經濟發展方式來合理調控流動人口
北京流動人口構成中低端人口比例過大確實是一個比較突出的問題,但其根源主要是由于北京的傳統的城市建設模式和粗放的經濟發展方式所導致的。未來北京要實現發展的可持續性,建設宜居城市、綠色城市、低碳城市、健康城市、智慧城市都有賴于北京城市建設模式和經濟發展方式的大轉型。只有實現了這種大轉型,才能使北京流動人口的低端化有根本性的轉變。建議北京采取向外轉移一般性的制造加工業,將占地多、高耗能、高耗水的產業轉移出北京,可以與周邊的河北、山西、內蒙古等地開展產業轉移協作,發展北京在外地的“飛地經濟”,減少這些產業對流動人口的需求。北京的一般性的低端的產業項目轉移走了,在這些產業行業就業的外來人口也就跟著走了。首鋼搬遷到唐山曹妃甸,就是成功的范例。城市建設方面也要大量采用先進的建設方式,減少對低端勞務人口的需求。建設發展方式的轉型才能使北京流動人口實現高端化,當然這是一個比較長的過程。
3.4建立北京內外人口流動的通開機制
北京的人口政策管理歷來是以北京戶籍人口不向外流動為前提的,我認為這個模式已完全不合時宜,應該堅決打破。原來那種北京人口不能向外地遷徙、只能進不能出的老模式應該到了終結的時候了。北京應該制定鼓勵一般就業人員、老齡人口和愿意到外地常住的人口遷往外地常住,政府給予鼓勵和優惠的政策,戶口可以保留也可遷出,社會保障待遇不變。對流動人口進入北京要進行科學性的引導,避免在京盲目買房、買車、盲目舉家搬遷,凡是不具備舉家搬遷的應給予耐心的說服。因為盲目流動搬遷不僅會造成城市的公共服務的困難,也會給當事人造成很大的經濟損失。特別是現今交通通訊的迅速發展,外地與北京生活條件差距的縮小,舉家搬遷北京并不是一種合理的選擇。特別是北京建設世界城市后,有可能成為世界上房價較高、生活成本相當昂貴的城市,所以不應該鼓勵大批的低端勞務人員舉家搬遷北京。因為這樣做,不僅會造成北京新的城鄉結合部的嚴重問題,也會引發社會不穩定,難以形成北京和諧城市的局面。目前,學術界都對流動人口外出務工人員的兩棲生活方式給予同情,認為下步城市化應該結束這種兩棲方式,真正轉變為流向城市的市民。對北京這樣的城市,一部分高收入的流動人口是可以實現在北京常住安家的,而大部分低端勞務人員還是不現實的。由于北京對周邊形成了非常快捷的交通條件,多數的外來人口可以采用在北京打工工作,而不需舉家搬遷的這樣的模式。比如,北京到周邊一二百公里的區域內都可以實現一小時內通達,北京到周邊五百公里內都可以實現兩三小時通達,這就使北京周邊的大中小城市可以成為北京的衛星城、協作城,分擔北京常住人口的壓力,多數京外人口可以維持現有的常住地不變而在北京就業、工作。同時,更應該鼓勵流動人口不斷流入流出,減少流動人口在北京的常住時間。能夠是季節性的勞務工作就無需常年居住在北京。 3.5繼續增強對流動人口的資源環境承載力
面對建設世界城市的大勢,北京流動人口會持續增長。不斷增長的人口與城市空間、資源環境之間的矛盾正在加劇。從北京建設世界城市長遠目標看,擴大北京市行政區域范圍,拓展北京城市發展空間是必然之舉。北京這么一個國家首都、世界城市,市轄面積再擴大1萬平方公里左右是可行的。北京市于2010年5月和7月與河北省簽署了加強京冀發展合作的紀要和框架協議,確定加強城市規劃銜接,搞好城市發展空間對接;加快區域交通基礎設施建設,推進北京周邊區域城際鐵路、高速公路、軌道交通等建設;深化資源和生態環境建設合作,促進區域生態環境整體改善和協調發展;加強區域產業合作,提高相互間產業發展關聯度。這實際上就是拓展北京的發展空間,隨著城際鐵路、高速鐵路、軌道交通的發展,北京遠郊區縣、與河北近鄰區域完全可以承載更多的流動人口。能源方面,北京市98%靠外地調入,今后要加強與山西、內蒙古的協作,以保證對北京的能源供應。同時應大力推進節能降耗,低碳發展,提高能源使用效率,是可以保證流動人口增長對能源的需求的。問題最突出的是水資源。全市年均可利用水資源僅為26億立方米,近年實際年均用水約36億立方米,超出部分依靠消耗水庫庫容、超采地下水及應急水資源常態化維持,僅2000年至2007年全市就累計超采地下水56億立方米。由于人口快速增長,生活用水已占用水總量的44%。可行的對策是進一步挖掘水源潛力,建議加大對北京的調水量,大力提倡節約用水,建設節水城市。在供水節水問題上要制定嚴厲的地方法規,用法律手段、行政手段、經濟手段來保證節水,加大對節水的財政支持,這樣多管齊下,用水問題還是可以緩解的。上海市由市財政統一出資更換全市居民的衛生間的抽水馬桶,僅這一項就節約了原來用水量的50%。這些做法北京可以借鑒,節約用水的潛力還是相當大的。
3.6確立流動人口與本市戶籍人口的均等化待遇和權益
要以建設世界城市的要求解決來京流動人口的困難,對他們在勞動就業、社會保障、住房提供、子女入學等各方面一視同仁,給予同城市民的均等待遇。切實提高流動人口從業人員的勞動合同簽訂率,堅持同工同酬,保證流動人口工資及時足額發放。北京應大量建設面向外來流動人口的廉租住房,鼓勵城中村改造中建設廉租房,使大量流動人口在京有比較好的住房條件,又不形成過重的租房負擔。對在北京長期工作,為北京做出較大貢獻的外來人口,應給予北京市民同等的社會醫療保障。改革暫住人口管理辦法,實行居住證管理,并探索北京戶籍流轉創新辦法。對來京流動人口子女的教育要實行同城待遇,給予義務教育的保障。
參考文獻:
[1]牛鳳瑞主編.城市學概論[m].北京:中國社會科學出版社,2008.
[2]傅崇蘭等.中國城市發展史[m].北京:社會科學文獻出版社,2009.
[3]連玉明.重新認識世界城市[n].北京日報,2010.5.31.(17).
[4]世界城市論壇發言摘要.北京離世界城市還有多遠[n].北京日報,2010.6.12(17).
[5]北京人才發展高端論壇觀點摘要專版.北京邁向世界城市的高端人才戰略策論[n].北京日報,2010.6.7(17).
[6]連玉明答記者問.我們需要建設一個什么樣的城市[n].北京日報,2010.6.21(18).
城市化是一個全球性的社會經濟轉型現象，是經濟發展進程中必然面臨的重大問題之一。城市化程度也是一個國家經濟發達程度，特別是工業化水平高低的一個重要標志。我國已將“城市化戰略”列入發展規劃，作為21世紀中國實施邁向現代化第三步走的重大措施之一。毋庸置疑，城市在社會經濟發展中的作用非常巨大，但在城市化進程中也出現了很多問題。交通擁堵、環境惡化等城市生態難題隨之而來。
在經濟與環境這個天平上，如何平衡兩者的關系正成為決策者們面臨的難題。而如今，當人們習慣了被廢水、廢氣、噪聲等污染因素充斥著的生活的同時，一個新的環境污染源已悄悄降臨，這就是色彩污染。
色彩污染源于對色彩的不科學利用
在現代化國際大都市的建設中，色彩是城市管理的有效手段。它美化著城市，營造著文明的氛圍；它美化著人們的生活，也豐富著人們的心靈。色彩可以使城市多姿多彩，也充盈著生機和活力。綠色的梧桐樹，五彩繽紛的花卉，淡雅的高樓，色彩絢麗的衣著，使城市充滿高雅的文化氣息；色彩可以反映一座城市文化的多樣性和包容性，色彩中能聽城市現代化的腳步聲。科學和智慧的利用色彩，能幫助我們傳送信息，營造氛圍，美化環境，進而服務于我們的生活。
色彩是建筑的語言，城市色彩又是城市環境的一部分，也是城市景觀和城市形象的綜合體現，是城市規劃的一個重要方面。
同時，我們也不可回避的是，在城市化進程中，由于對色彩的不規范、不科學的使用，造成的色彩污染已經顯現。從南到北、由東至西，在城市建設中各種新材料、新涂料的盲目使用，將城市涂成色彩斑斕的“大花臉”，使城市既失去鮮明的個性，又切斷了歷史文脈，色彩污染直接影響到的是城市居民的身心健康。目前，中國城市建設中最嚴重的問題之一，就是城市色彩沒有統一規劃，導致上述現象的出現。色彩使用不科學而造成的色彩污染正呈現集中爆發的態勢，所以又很多專家也在呼吁對色彩利用出臺相應的法規來約束，以改善目前盲目利用色彩而造成的色彩污染現狀。而早在2004年召開的色彩產業現狀與未來發展研討會，就已經將色彩污染提到了議事日程。作為中國色彩事業的權威機構――中國流行色協會最近幾年也在普及色彩科學、規范色彩規劃方面做了大量工作，成效顯著，但要在全民意識上達成共識，仍然需要社會各行業、各部門來攜手合作。
隨著城市的迅速發展，面對城市“色彩污染”的呼聲日漸趨高，如何管理好城市色彩，作好規劃與設計，成為擺在城市設計者、城市規劃者和城市管理者面前的一個重要課題。要遵守色彩設計的“規范”，要對色彩設計加以“限制”，制定景觀法以及編制在法律意義下的導則、指南等似乎為我們指引了一條陽光大道。城市是人類聚居最基本、最重要的組成形式，是物質和精神要素的綜合反映體。在當今城市發展中，嚴峻的城市環境帶來的物質損失、精神傷害讓我們對色彩開始重新審視，面對這柄雙刃劍，如何發揮其最大的優勢而免受其害值得我們思考。
有兩張面孔我們無法忘懷，那是母親的面孔和城市的面孔。
――諺語
城市色彩污染帶來的擔憂
城市建筑色彩的構成和建筑物的外觀色彩是影響城市景觀的主要因素。美麗的城市離不開色彩的構成，色彩的構成與周圍景觀的協調可以使居于其中的人們感受到城市的舒適和美麗。合理巧妙地運用色彩能使生活于其中的人們帶來愉快的視覺享受。
中國流行色協會常務副會長梁勇表示，色彩本身是沒有美丑之分的，所謂色彩美，完全建立于色彩與色彩、色彩與環境的搭配上。提及城市色彩，很多人會錯誤地認為，建筑要用各種“最美”的顏色來裝飾和裝扮。實際上，人們視覺認為最美的色彩，如果出現的地方的不對，或搭配的比例不協調，便可能是最丑的色彩。梁勇副會長表示，目前中國城市建設中最嚴重的問題，并不在城市色彩上，城市色彩出現的問題，主要原因也不在色彩本身，關鍵是城市規劃。由于對新建筑的體量、高度、風格、質料及環境協調等方面缺少嚴格控制，許多超大體量、超高層樓拔地而起，偽古典風格與現代、后現代風格建筑并肩而立，這都給城市風貌造成了致命的、難以愈合的硬傷。可以想見，如果一座給城市帶來色彩污染的建筑矗立起來，我們將面臨兩難的尷尬境地，拆除將造成巨大的經濟損失，而放任不管其給城市造成的影響將會持續數十年。無論是時間還是金錢上的損失我們都是受害者。
城市化是不可避免的趨勢，城市色彩污染問題也不是直到今天才出現，那么，這些后遺癥顯然更不是單純靠城市色彩設計可以解決的。所以，我們所能做的，便是制定色彩規劃，使某些雜亂無章的建筑在現有的情況下，盡量在色彩方面獲得統一性。
城市色彩規劃是近年來國內許多城市，特別是歷史文化名城所關注的問題。我國城市在超高速發展及擴容過程中，由于規劃失控，忽視城市色彩，使某種“顯富、擺闊、攀比、爭強”的“暴發戶”文化在城市建設中蔓延開來。而直到今天，當我們品嘗到了城市色彩污染帶來的苦果后才開始重視色彩問題起來。
城市色彩污染的一大根源是色彩的商業化運用，突出表現在新建筑色彩話語霸權的爭奪、色彩雜亂帶來的視覺污染等等。對此，中國建筑師學會的布正偉從建筑師的角度，提出了清除城市色彩視覺污染的措施。他認為，面對城市色彩問題，我們不僅要從現代環境藝術理論方面去提高，而且，更應當強化我們在城市建設中的務實精神。
當色彩在城市中的使用達到無序的狀態時，自然而然就會對人產生傷害。色彩作為視覺傳達信息的重要因素，能表達情感，能給人們帶來不同的情緒、精神以及行動反映。色彩的調制與運用得當，可以為人們的生活環境增添美感，還能有效地緩解肌體疲勞和心理壓力。
色彩直接影響著精神，色彩和諧統一的關鍵在于對人類有目的的啟示激發。
――抽象表現主義大師康定斯堪
規范對色彩的利用是眾望所歸
中國流行色協會建筑與環境色彩研究專業委員會委員繆維認為，城市環境色彩污染主要表現在四個方面：一是不講究藝術規則，違背色彩科學；二是廣告泛濫，嚴重污染人文環境；三是交通色彩標志全國不統一，不利于交通執法；四是燈光工程盲目上馬。
色彩是城市美的重要組成部分，優美和諧的城市色彩給人們在心理、生理上產生良好的影響，相反，雜亂的城市色彩嚴重影響人們的生存質量和居住環境。北京服裝學院副教授崔唯以北京城市建設為例，指出由于缺乏城市色彩建設規劃而帶來的負面效應，不受限制的色彩規劃正在蠶食著古都風貌，造成致命的、難
以彌補的破壞。同時長期生活在色彩污染的環境中，會嚴重影響身心健康，破壞生活質量。
在規范城市色彩的問題上，日本有很多可以借鑒的經驗。上世紀70年代初，日本在經濟高速發展過程中，出現了新型建筑與傳統景觀的矛盾，以及城市色彩污染嚴重現象，東京市政府在有關專家的建議下做出了整頓城市色彩混亂的決定，并委托都市色彩研究中心完成了《東京色彩調研報告》，后來這份報告成為東京城市色彩規劃的藍本1981年日本建設部提出了“城市空間色彩規劃”法案，以立法的形式對城市色彩規劃、設計作出規定：2005年6月，日本《景觀法》實施，為世界城市色彩的管理提供了新的手段，也為景觀色彩管理與規劃設計工作提供了一個成熟的借鑒與參考。
針對城市建設出現的色彩問題，專家們呼吁城市色彩環境需要立法。最近，長沙市在整治城市色彩污染問題上又推出舉措，為了清除有礙觀瞻、影響市民身心健康的“色彩污染”，建設宜居城市，長沙市將“暖色系紅橙色調”定為城市色彩。從5月1日開始，長沙新建筑物違反色彩規劃將不能通過竣工驗收，現存的建筑不規范顏色，也面臨限期整改。對長沙為城市設定色彩基調之舉，業界很多專家認為，在城市管理者從體量、高度、風格上統一城市建筑很困難的現實背景下，制定色彩規劃是建設“宜居城市”的有效途徑。而確定城市色彩基調來治理視覺污染，后期嚴格管理則更關鍵。
面對日趨嚴重的色彩污染，一些地方政府已開始行動來。北京市政府早在2000年就曾頒布《北京市建筑物外立面保持整潔管理規定》，在去年奧運會的籌備過程中，北京奧運會科技委員會將色彩列為奧運科技中的重點項目，并組成專門機構，對色彩進行調研、規劃、設計和整改，讓世界看到了一個和諧、美麗的新北京。此外，哈爾濱、上海、深圳、青島、武漢等城市也紛紛行動起來，把色彩設計列為城市建設的一個重要方面。這些舉措將會讓我們居住的城市更加舒適、愜意，人居環境質量也將不斷改善和美化。
在眼睛的世界里，色彩是重要的組成元素之一，只要有光的地方，就有五彩繽紛的色彩。色彩，這一跟我們生活息息相關的事物，如何利用好、規劃好，發揮其最大的優勢為我們服務，將是一個長期而艱巨的任務。社會各行業、各部門應該攜起手來共同共同投入到創造宜居環境、建設美好家園的工作中來。
關鍵詞：物聯網；物聯網技術；移動網絡；網絡安全
中圖分類號：TP393.03 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年7月21日
物聯網又稱傳感網，首次被提出是在1999年美國召開的移動計算機和網絡國際會議上。物聯網就是將各種信息傳感設備與互聯網結合起來而形成的一個巨大網絡。具體來說，物聯網是一個基于互聯網、傳統電信網、移動設備網等信息承載體，建立互聯互通的網絡平臺，使所有能夠被獨立尋址的普通物理對象相互連接。
物聯網技術有三個重要方面：1、傳感器技術：這也是計算機應用中的關鍵技術。現在絕大部分計算機處理的都是數字信號。自從有計算機以來就需要傳感器把模擬信號轉換成數字信號計算機才能處理；2、傳感器技術：融合了無線射頻技術和嵌入式技術為一體的綜合技術，在自動識別、物品物流管理有著廣闊的應用前景；3、嵌入式系統技術：是綜合了計算機軟硬件、傳感器技術、集成電路技術、電子應用技術為一體的復雜技術。
上述物聯網技術在應用過程中表現出如下特征：1、網絡交互特征。物聯網的核心內容就是物與物、人與物之間的信息交互，雖然終端總是呈現多樣化。但終究還是在互聯網基礎之上延伸和擴展的一種網絡；2、感知識別特征。現在一般采用在各種物品上植入微型感應芯片等方法，利用射頻識別、二維碼、傳感器等感知，進行信息采集和獲取；3、信息交互和共享特征。將物體接入信息網絡，利用各種通信網絡，進行信息交互和共享；4、智能處理特征。自動把獲取到的信息傳輸到信息處理中心，然后對海量數據和信息進行分析后處理。
一、物聯網技術的主要應用
我國于2009年正式提出建立傳感信息中心，之后許多省市都快速發展物聯網技術在諸多領域中的運用。但很長時間里，物聯網概念幾乎家喻戶曉，看似發展迅速，實則缺乏理性且進展緩慢。隨著2013年的《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》和《物聯網發展專項行動計劃》，才標志著物聯網發展政策頂層架構設計基本完成，同時意味著物聯網邁入實質性發展階段。主要應用在以下方面：
（一）物流管理。當前物聯網運用主要集中在生產領域和物流領域。特別是在物流領域，物流公司與物聯網關系十分密切，通過物聯網建設，企業不但可以實現物流的順利運行，城市交通和市民生活也將獲得很大的改觀。物聯網技術的應用將極大地提升物流的效率。不但可以減少倉儲物流、人力成本、貨物裝卸等物流成本。而且貫穿全覆蓋的物聯網，可以使得整個供應鏈精準、透明和高效，實現了傳統物流所不可能完成的目標。根據物流行業協會的2013年行業調研報告顯示，中國物流行業物聯網設備增長幅度超過60%，物流作業狀況的物聯網管理系統增幅在26%。物聯網技術設備得到廣泛運用。物聯網技術對配送過程的透明化管理和信息追蹤，效果十分顯著。電子標簽揀選系統出貨量增長35%以上。物聯網智能搬運系統在自動化物流中心的應用也很多，增長率在28%以上。在貨物出入庫方面，物聯網系統根據信息指令對貨物進行智能堆碼跺，也是物流技術裝備物聯網技術的主要領域。總之，2013年是物聯網在物流領域內高速增長和發展的一年。
（二）城市管理。隨著網絡化的普遍實施與發展，在城市建設、轉型、發展已經演化成了動態時間管理和靜態部件管理。城市管理迫切需要新的指導思想和綜合解決方案。由于城市管理涉及不同網絡、多個部門間的協作，因此必須建立一個綜合的業務管理平臺，通過充分運用通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，有效地將各種應用集中于一個系統，在此基礎上為市民提供更加綜合的服務，而物聯網技術，恰恰能夠有效解決城市發展中遇到的各種問題。在物聯網技術的支撐下，在“數字城市”和“智慧城市”的理念指導下，我們通過傳感器節點和城市基礎設施感知環境、狀態、位置等信息，在城市管理中所采集的分散、獨立圖像進行并網，進行遠程的業務管理、監控、存儲以及傳輸。把信息應用平臺與各指揮中心的資源密切聯系起來，有指向性地進行網絡資源的連接和信息融合。在城市建立了EPC信息港、電子商務平臺，構建了城市信息管理系統。在政府、企業和科研院校信息共享的基礎上，進行科技、業務和應用創新，不斷促進城市各個關鍵系統和管理者和諧高效地協作，為城市發展提供源源不斷的動力，解決各種問題。目前，北京、上海等一些大城市已經在城市天然氣、水、電網監控及應急處理、廣告牌無線遠距離識別管理系統、停車場智能監管系統、環衛作業車輛管理系統、危險源數據采集及監管系統等方面采用物聯網技術管理城市，收到了良好的效果。
（三）智能交通。近些年交通擁堵、尾氣排放、交通安全形勢嚴峻，迫切需要借助新技術手段來改進。物聯網技術可以大大改善現有狀況，感知技術采集各種道路交通及各種服務信息，傳感器將上述信息上傳到處理中心，經過交通管理中心集中處理后，出行者可以進行實時的交通方式和交通路線的選擇；交通管理部門可以自動進行交通疏導、控制和事故處理；運輸部門可以隨時掌握所屬車輛的動態情況，從而實現了對交通環境和車輛的調整管理。這樣，路上交通就會處于最佳狀態，可以改善交通擁擠，提高路網的通行能力和生產效率，同時也可以減少交通事故發生，增強交通的安全性和機動性。在各終端上加裝氣體檢測、溫濕度監控和光控儀等多種傳感器還能實時檢測路面信息、汽車尾氣情況和能見度等。與此同時，物聯網也可以在公交系統的智能化中發揮作用，將傳統公交站牌換成電子站牌，在公交車上安裝GPS，各個站點設LED電子站牌，安裝交通服務熱線，建立移動掌上公交短信查詢系統等多種渠道的公交車信息網絡體系。這樣既節省了時間，又最大化利用公交資源。
（四）移動通信。移動通信網絡發展，大體可以分成三個階段：1、傳感網階段：傳感器+近距離無線通信，只能實現物與物之間按需進行的信息獲取、傳遞、存儲等服務；2、M2M（Machine-To-Machine）階段：機器對機器的無線通信，存在以下三種方式：機器對機器，機器對移動電話（如用戶遠程監視），移動電話對機器（如用戶遠程控制）屬于移動運營商無線網絡低速平臺。M2M應用可以遍及電力、交通、工業控制、零售、公共事業管理、醫療、水利、石油等多個行業，對于車輛防盜、安全監測、自動售貨、機械維修、公共交通管理等，可以說是無所不能。目前，中國移動的M2M發展非常好，在全國部署了420萬臺M2M終端，幾乎所有大、中城市展開了M2M的業務；3、物聯網階段：物質實體中部署具有一定感知能力、計算能力和執行能力的嵌入式芯片和軟件，使之成為“智能物體”，同時內置移動通信模塊，通過移動網絡設施實現信息傳輸、協同和處理，從而實現物與物、物與人之間的互聯。我國處于物聯網初級階段。目前，上海移動率先成為首先運用物聯網技術，為多個行業客戶定制打造具有不同針對性的整套無線綜合應用解決方案，包括數據傳輸、采集和業務管理等多個方面。如今移動網絡進入4G時代，幾乎所有可以在互聯網平臺上實現的業務都可以在4G網絡上運行。隨著4G網絡的普及，進入TD-LTE時代后，直接促進智能辦公、家居系統通信技術，從有線升級到無線，既省錢，還省掉了布線的麻煩，為無線遙控操作提供了保障。用戶可在飛馳的汽車上開高清視頻會議，智能系統分析各種商業數據，決策支持系統直接提供多套可行方案；也可迅速傳輸大文件（如X光片），為醫生遠程會診支持，農村社區也將更加容易地建設遠程醫療中心，醫生可通過視頻會議為病患“看”病……。可以預見，隨著移動通信網絡技術的發展，物聯網技術必將得到更為廣泛、深入的應用。
二、物聯網技術應用的制約因素
目前，我國物聯網技術應用處于發展的初級階段，縱觀物聯網技術應用的現狀，它必定有著廣闊的發展空間，只是現在還受到諸多因素的制約。
（一）技術落后。這是制約物聯網發展水平的決定性因素。目前，在物聯網技術中，相對已較為成熟，商業化程度比較高的是衛星定位技術和網絡傳輸技術，但作為物聯網技術核心的RFID和傳感器技術，還未能產業化、規模化。而且，我國還沒有掌握物聯網中的核心芯片和傳感器技術，在這個領域的整體技術水平相對落后，尤其是在傳感器、智能通信、智能控制、批量數據處理、核心芯片等技術上，仍然落后于歐美等發達國家。還有很大的提升空間，應用過程中存在不少問題和障礙，解決方案還需要進一步完善。同時，技術落后還導致我國物聯網產業規模小而分散，沒有形成成熟的商業模式。
（二）物聯網技術缺乏統一標準。物聯網技術的建設包括對各種資源建立一個規范統一的編碼，信息的采集渠道和方式要規范、通暢、穩定，要科學、合理、深入地研究各種工作流程方式。標準不統一，影響物聯網的推進。現有各行各業的管理信息系統中，對物品的編碼結構形式各異，對構建互聯互通的物聯網帶來了很大的障礙，這是物聯網技術應用所面對的難題。
（三）安全問題。物聯網技術應用要求信息化，需要信息的開放，而安全性要求信息的獨立，因此需要做到信息化和安全性的統籌兼顧。由于物聯網是由大量設備構成，所以影響通信網絡、傳統網絡、移動網絡的安全。在物聯網技術應用中，如果網絡安全無保障，那么個人隱私、物品信息等隨時都可能被泄露。而且如果網絡不安全，物聯網的應用為黑客提供了遠程控制他人物品，甚至有造成危害社會公共安全的可能性。
（四）法律法規不完善。物聯網法律問題的復雜性在于和我們生活的方方面面結合所產生的復合性問題。物聯網建設涉及到交通、環境、政府工作、公共安全、財務安全、個人健康和情報搜集等多個領域，完善它需要多種力量的整合。當前，物聯網法律法規不完善，這些新型問題是對現有法律體系的挑戰，同時并不排斥復合傳統的法律。傳統法律體系中的侵權、違約、個人隱私、公共安全等問題全部都會再現，物聯網法律法規的不完善又會在其中得到延伸。
三、完善物聯網技術應用的對策建議
（一）技術和標準方面。由政府部門牽頭，組織有關科研教育單位的專業力量，制定物聯網建設和應用的具體計劃。這樣有利于政府結合各種資源，建立統一的物聯網技術標準。同時，推動高校聯合、委托高校定向培養、組織專家研討會、互派學習，加快物聯網技術專業人才體系的建設。研究增強政府、高校、企業之間的合作，形成產學研合作的良性循環。這樣，既解決了物聯網成本高、標準不統一、人才缺乏的問題，高校也可以在物聯網技術應用的單位或部門建立教育基地、實踐基地等，有針對性地進行培養專業的物聯網人才；同時理論聯系實際，促進物聯網專業建設，提高我國自主物聯網技術的發展，降低物聯網建設、改造和應用的成本，解決物聯網在實際操作中存在的具體問題，也為教育部門提供有價值的參考依據。
（二）安全方面。首先，建立一個遠程的設備控制操作管理的平臺，對于那些節點被破壞的，網絡之中能夠自動地愈合，網絡相關的功能也就不會受到任何影響；其次，由于物聯網終端類型過于多元化，加之分布廣泛、節點移動性、網絡異構性和業務復雜性等特點。我們可以施行身份認證以及訪問限制的有機組合進行控制。同時，使用云計算技術，用云儲存來存儲物聯網那些海量資源數據；最后，在加密環節上，可以僅在感知和應用端產生明文，在網絡中的其他節點都是密文傳送，減少信息泄漏的節點，同時對于感知對象以及傳感設備方面可以適當地進行互相的認證，在合法的情況以及環境之中才能夠順利地進行。這樣針對物聯網技術特點，從安全層面上可以保障了物聯網的有效應用。
（三）法律法規方面。建立物聯網核心技術的知識產權保護的相關法律。保護知識產權就是保護企業的合法利益，法律就是保護這一利益的最有效的手段。保護物聯網的知識產權就是保護物聯網企業的利益和生產研發積極性的有效措施。與此同時，也要加強保護個人隱私方面的法律規范。防止個人隱私信息被隨意取得，避免人們擔心隱私泄露而拒絕接受物聯網的可能，這就要靠國家出臺相應的法律政策，鑒于法制在我國的不斷完善和人們法律意識的不斷提高，相信相關法律的出臺將為這一問題的解決提供方案。
主要參考文獻：
[1]劉云浩.物聯網導論[M].科學出版社，2010.12.1.
[2]中國物聯網2013研究報告.中國物聯網產業推廣中心，2014.3.
[3]2012-2013年中國物聯網發展年度報告.新華社，2013.9.
[4]劉強.物聯網關鍵技術與應用.計算機科學，2010.6.
2006年，是××縣經濟和社會發展迎來百年難遇的重大戰略機遇的關鍵年，也是實施“十一五”規劃的開局年。為實現××縣經濟和社會事業的持續快速協調發展，我們必須分析機遇并搶抓機遇，認清挑戰并直擊挑戰，研究對策并實施對策，以團結奮進的雄心，加快發展的決心，全力打造活力××、魅力××、和諧××、美好××。
一、××縣發展的機遇與優勢
當今世界，一方面科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國際競爭日趨激烈，經濟全球化、一體化步伐不斷加快，形勢逼人；另一方面，和平崛起、科學發展、以人為本、環境友好、構建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數人的共識，催人奮進；這給××縣的發展帶來了重大的機遇和挑戰。一是科學發展觀正釋放出巨大能量，推動著經濟社會發展快速變革，傳統發展正沿著科學發展的軌道蛻變，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟增長方式，走可持續發展道路正成為社會發展的主流，這將為××這個生態大縣、資源大縣帶來新的發展機遇。二是全省第四屆旅游發展大會將在宜賓召開，××縣分會場共確立了32個必建項目，包括交通基礎設施在內預計投入資金近4億元，將對××縣經濟社會發展產生重要的拉動作用。屆時，將有國家和省、市各級各部門領導，國內外賓館、飯店、旅行社老總，海內外各大報社記者在內的近2000名參會人員在××石海參觀考察，將大幅度提升石海乃至××的知名度，對我縣旅游業發展將迎來百年難遇的戰略機遇。三是成渝經濟區納入國家重點區域布局，只要××縣能夠有機地融入長江經濟帶，融入成渝經濟區，我們與周邊城市的區域分工和合作將更加緊密。四是中城——共樂作為宜賓市“十一五”規劃城市發展的次區域中心，××將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區的重要物資集散地，具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面，這為我縣由礦產資源規模開采向利益最大化的深度加工轉變帶來了機遇。六是省、市領導的關懷、××在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉面貌的殷切希望，進一步增添了我們的信心和勇氣。
二、××縣發展的困難和差距
一是經濟基礎薄弱。2005年，全縣gdp實現17.6億元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業支撐性項目。電力公司稅收500余萬元，煙草公司800余萬元，錦巍集團140余萬元，絲綢公司130余萬元，上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經營。三是城市建設滯后。功能不全面，布局不合理，美化、綠化、亮化不足，文化底蘊缺乏，也沒突出僰苗文化內涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上，參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發展環境不優。重建設、輕管理，重收費、輕服務現象嚴重。六是經過礦業秩序整頓，有效規范了干部行為，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果斷決策。
三、××縣發展的對策和思路
面對現實，機遇與挑戰并存；展望未來，希望和困難同在。只要敢于面對困難，我們就會抓住新的歷史機遇；只要敢于迎接挑戰，我們就會催生新的希望。因此，面對新形勢、新任務，新機遇、新挑戰，我們只能直面挑戰，搶抓機遇，團結奮進，加快發展。
（一）直面挑戰。就是要在挑戰面前不害怕、不退縮，要開動腦筋，創新思維，攻堅破難，排除前進道路上的困難和障礙，推動經濟社會的前進和發展。當前，××面臨的挑戰很多，只要我們精誠團結，不斷增強憂患意識、機遇意識、發展意識、競爭意識，站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些，進一步增強預見性、避免盲目性，就一定能攻堅破難。特別是今年，全省旅發大會××縣分會場有32個項目將要完成，這些項目，有的傷筋動骨、有的缺錢少米，困難很多、任務很重，假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰，不積極想辦法、添措施，要順利完成今年旅發大會的重任就是一句空話。
（二）搶抓機遇。就是在機遇面前要立足一個“搶”字，表明一種積極的工作態度，樹立一種果斷的工作作風。機遇如白駒過隙，稍縱即逝。“搶”就是要早認識、早研究、早準備、早行動，快速反應，搶占先機。就全省旅發大會在宜賓市召開而言，機遇對幾個旅游資源縣都是均等的，目前長寧、江安、翠屏區早就憋足勁頭飛奔快跑，特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標兵、后有追兵，形勢逼人，時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態度和行為，都會使我們在激烈的競爭中坐失良機，留下無窮遺憾！我們只有進一步增強搶抓機遇的緊迫感和責任感，以只爭朝夕的精神投入項目建設，才不至于落伍于競爭的跑道。
