時間：2023-03-10 15:03:35
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今年以來，市安全生產監督管理局深入開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產法制、安全生產能力和安全生產監管隊伍“三項行動”，圍繞專項整治行動方案，落實各項安全防范措施，加大工作力度，積極穩步推進安全生產“三項行動”。截止11月中旬，市安監局共檢查非煤礦山企業及探礦點74戶，查出安全隱患884項，責令當場整改安全隱患257項，責令限期整改627項，依法下達《責令改正指令書》154份，《整改復查意見書》87份，《現場檢查記錄》147份；共檢查危險化學品經營單位34戶，查出安全隱患193項，責令當場整改安全隱患140項，責令限期整改53項，依法下達《責令改正指令書》26份，《整改復查意見書》26份，《現場檢查記錄》69份；對縣域內214個煙花爆竹生產經營單位進行檢查，查出安全隱患319項，責令當場整改安全隱患301項，責令限期整改18項，依法下達《現場檢查記錄》214份。
二、制定工作方案，開展自查自糾工作
我局召開工作會議,結合去年“隱患治理年”中發現的突出問題，進一步細化我局今年“三項行動”安全工作方案。根據我市在安全生產工作中的實際情況，我局制定了周密的工作方案，我們以加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實為工作目標，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，通過建立規范的安全生產法治秩序；深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管監察，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題。一、確定我市安全生產工作中的重點范圍和內容，對我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業，道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業和漁業船舶、農機、水利等企業以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進行嚴格監管，以防發生安全問題。二、確定開展執法活動，對全市無證或證照不全從事生產、經營、建設的小煤礦以及其它行業相關企業進行依法打擊或查處。三、對存在高風險行業且防范措施不到位的企業或個人進行有關的治理行動。四、加強宣傳教育行動，在全市范圍內開展安全生產法律法規、規章制度，使生產企業增加安全法制意識，加強安全發展理念，推進全市安全文化建設。
我局按照“三項行動”內容要求，對從前工作中存在的不足，深入開展自查自糾工作，局領導成員紛紛發表自查報告，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，提高個人的思想認識，嚴防重大事故的發生。
三、加強督促檢查，全面推進各項工作
（一）、統一思想，提高認識
加強領導，健全機構。我局成立了“三項行動”工作領導小組，由局××*同志任組長，××*同志任副組長，××*等15位成員擔任組員，并明確組織、落實推進工作。同時，各鎮、開發區、相關職能部門也相應成立了行動領導小組和工作機構，落實相關負責人。
（二）、積極探索，勇于創新
1、實行問責，進一步提高責任意識。明確規定負責安全生產監管的相關人員，在工作中不履行或者不正確履行職責，使事故隱患未能發現和及時清除，可能導致事故發生，致使人民群眾生命和財產安全受到嚴重損害或者產生不良社會影響的行為，要對其實施問責。
2、加大投入，從本質上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區消防基礎設施建設，并投入6000萬資金對塘外化工區進行產業結構調整，對塘外化工區內的22家危化企業全部關、遷。
3、營造氛圍，加強安全文化建設。通過不間斷播放刊登地區安全生產狀況、事故案例、友情提示等安全內容，提升安全生產意識。
（三）、強調“三個結合”，突出“四個重點”
一、領導重視，行動迅速
各單位扎實開展“三服務一促進”主題實踐活動，做到領導重視、廣泛動員、行動迅速，確保活動開好頭、起好步。南海區政府辦召集全體干部召開了“三服務一促進”主題實踐活動動員大會，黃奔副主任要求辦公室全體干部職工不僅要牢固樹立服務意識和大局意識，增強理解力和領悟力，更要提升做好服務的能力，強化執行力，確保又好又快地完成好辦公室和區領導交辦的各項工作，促進我區社會大和諧。區環保局迅速召開動員大會，局黨組書記、局長崔國同志親自作動員，要求局領導班子成員要帶頭學習、帶頭推動、率先垂范；要求全體工作人員要堅持把活動融入到創模、減排等中心工作中去開展，確保活動取得實效。區物價局在4月6日上午召開動員大會，要求各科室結合職能，制定落實“三服務一促進”要求的實施方案，并成立了以局長、副局長為正、副組長，以各科室科長為組員的領導小組，檢查監督各科室的落實情況，實行層級責任制。區公路局組織全體工作人員學習領會省委、市委、區委關于開展“三服務一促進”主題實踐活動的部署要求，統一思想，提高認識，為推動活動的深入開展夯實思想基礎。區檢察院由院黨組書記、檢察長戴景田同志帶隊深入到八個鎮（街道）調研，認真聽取基層的意見和建議，加強溝通聯系，爭取基層對檢察工作的理解和支持，進一步加強檢察室建設，主動服務基層。截至4月底，參加活動的61個單位都分別制定了實施方案，全面開展實踐活動。
二、結合實際，出臺舉措
各單位把開展“三服務一促進”主題實踐活動與貫徹落實區委、區政府提出的“發展共贏不動搖，加速加力沖三甲”工作主題和建設五星級南海的工作目標以及本單位的工作實際緊密結合起來，推出具有特色的實踐舉措，在求實效上下功夫，切實服務基層、服務群眾、服務大局、力促社會和諧。區人大機關緊扣職能，充分發揮人大監督作用，采取加強依法治區、加強對政府工作監督等措施和深入開展“法律進農村”、“法律進學校”、“法律進企業”等普法活動，大力推進和諧社會建設。區發展和改革局結合區第一季度經濟分析會提出的工作部署，積極組織專家編制《南海區第三產業發展規劃（20__-2015）》；建立起區重大項目數據庫，指定專人跟蹤服務，加快重大項目的建設步伐。區勞動和社會保障局推出提高城鄉居民大病、重病的醫保待遇，提高定點醫院職工醫保結算標準，建立基本醫療保險進社區衛生服務機構的工作機制等措施，進一步改善基本醫療保險體系，努力為群眾辦實事、解難事。區 教育局結合單位職能，圍繞“三服務一促進”的要求，創新活動內容，提出“服務學校發展、服務師生發展、服務大局，促進南海和諧社會的構建”，推出啟動名校工程、推進名師工程、擴大職業教育辦學規模、落實免費義務教育基金、完善扶貧助學保障體系等措施，為建設五星級南海、構建和諧社會提供堅實的人才保障。區行政服務中心今年將繼續完善“一站式”行政服務，特別是完善房地產權證登記發證服務，計劃在大堂采用銀聯POST機進行刷卡交費及管理的模式，并考慮設置方便群眾選擇的郵政代辦窗口，減少群眾“跑單位”、“跑銀行”的奔波和負擔，為群眾提供便捷優質的服務。
一、看到了什么
直觀昆山、蘇州、杭州市3市的市政設施管理，整個城區道路網格高度發達，街道設置合理，一路看來少有堵車現象，行人、非機動車輛、機動車輛井然有序，通暢安全。城市基礎設施健全，服務功能強，細節處做的非常好。結合本職工作，我談以下幾點體會：
1、在一些老城區采用了人非公板的形式，與機動車道之間用一些美觀大方的隔離帶或綠化景觀隔離起來，既起到了美化城市的目的，也減少了安全隱患。
2、在一些城市道路改、擴建工程中采取了不少對環境影響小、交通組織形式簡單的下穿式通道設計、對保護街道景觀，車輛安全行駛提供了保障。
3、在對一些城市功能性照明燈、柱的設計安裝中，充分考慮了與城市整體色彩的協調，改善了城市景觀。
4、非常注重道路對行人的服務功能，在非機動車道、人行道的十字口附近安裝了一些遮陽棚，在炎熱的夏季、雨雪天氣為出行市民提供了便利。
5、在市政養護的施工細節處展示了精細化管理的成果，比如瀝青路面與路面平石側石的銜接處、雨污水井箅安裝后與路面之間平整度的處理、照明設施線、箱的設置或是一些強、弱電站、箱的美化與設置，真正把心用在了細節上。
6、市政設施養護施工高效快捷，在行程中，看到了一處市政道路養護施工的現場，采用了瀝青保溫儲藏室養護車輛來進行施工，加大了瀝青的養護施工時效，并且現場圍擋到位，工作人員著裝整齊。
7、注重對立交橋橋下空間的布置，他們基本上采取了兩種形式的布置方式，綠化景觀的栽植和劃為非機動車輛及機動車輛停車區域，這兩種方式或是美化城市景觀，或是方便市民出行停車難的問題，都值得我們借鑒。
8、注重對城市綜合管廊的建設，我們了解到的蘇州工業園區桑田島綜合管廊建設項目管廊建設長度7.79km，投資8.5億元，主要由政府投資，入廊單位承擔一部分的費用。這種注重先地下后地上的建設理念，可以避免馬路拉鏈等對建成后道路基礎的破壞，值得我們學習。
9、看到了杭州市數字城管信息處置中心“數據桌面化、處置快速化、運行標準化、定位網格化、部件標簽化、界面可視化”的先進技術手段，做到花錢買服務、養事不養人。
二、學到了什么
在與蘇州市市容市政局、杭州市市政設施監管中心、亮化監管中心的工作人員的交流和學習中，學到了他們的一些先進的管理經驗和考核辦法，主要有以下幾處：
1、蘇州市市容市政局在市政設施日常巡查工作中嚴格遵照“敏感、及時、到位”的總要求，實行分片管理。按照“分片巡視，逐級管理，巡視管理與日常養護工作有機結合”的原則，完善“定片、定人、定責任”的運行機制，將目前所管轄的市政設施分成若干個片，實行網格化管理。建立由局領導小組、市政管理科室、基層養護單位為主的“三級巡視”網格。并制定了嚴格的考評問責制度，將巡視工作納入管理目標考核范圍，與月度績效和年度績效掛鉤。對巡視工作中不認真履職的人進行問責，對監管不到位的中層領導，由局領導進行誡勉談話，情節嚴重的或造成媒體曝光和社會惡劣影響，將追究個人和領導責任。
2、杭州市市政設施監管中心在市政道路巡查方面主要由5個方面來構成，一是養護單位自查、二是區城管委道路巡查人員、三是本單位設施督查科人員、四是數字化信息處置中心的信息采集員、五是市民投訴、媒體曝光或其他舉報。
3、杭州市市政設施監管中心在市政道路設施養護方面采取主次干道及人行道包干養護的方式來進行市場化招標，并且有一套考核辦法，對于面層修補、基層修補、深層基礎加固規定了具體的修繕時間。區城管委每年還要拿出一部分資金來對道路基礎破損嚴重、超期服役等道路進行整體改造，這部分資金不在每年的市政道路設施養護資金范圍內。
4、蘇州市市容市政局共管轄道路總長度245KM，總面積711萬㎡，2017年全年投入市政道路養護資金6382萬元。杭州市市政設施監管中心管轄主城區道路長度600KM，面積2000萬㎡，2017年投入市政道路養護資金為1.9億元。城市照明管轄區內約5.6萬盞路燈的年維護費用在2000萬左右。
三、下一步思路和舉措
1、深入貫徹學習陳市長在長三角地區考察先進經驗交流會上講話精神，以飽滿投入的精神狀態、精益求精的工作態度、深入鉆研的專業情懷、高點定位的謀劃布局、鍥而不舍的推進落實、多方認可的價值體現進而從積極的思想狀態、推進落實的工作作風、埋頭苦干的工作精神3方面來推進下一步的工作。
2、在城市建設管理方面，組織召開專題會議。吸取長三角地區的先進經驗和做法，深入研究討論，結合市區當前的實際情況，配合市住建局盡快出臺《關于加強中心城市的管理意見》、《中心城市精細化管理標準及相關考核辦法》。
3、抓好市政設施維修養護，進一步完善城市功能，提升城市承載能力，在細節處下真功夫。
4、我中心將深化養護管理機制，提升設施養護精細化。對照先進，學習蘇州市道路巡查的“三級巡視”機制，完善道路巡查工作，加強監督管理，做好市政設施的日常巡查工作。以“井蓋篦子、路燈維修不過天、路面維修不過周”為指標，保證路面平整，排水暢通，路燈亮燈率達百分之98以上。
5、積極配合住建局深化改革行政審批制度，進一步優化住建領域營商環境。按照中辦、國辦近日印發的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，配合市住建局7月底前基本實現規范運行工作。
四、近期內開展的工作
1、我中心計劃在6月下旬投入20余萬元，購置一臺小型瀝青拌和機，該設備解決了以往只能在大型瀝青拌合站開機時間來進行集中修補，無法做到及時快捷，影響交通，以致事故多發的問題。真正做到不管氣溫高低，維修面積大小、出料多少都可以隨時出料，對瀝青路面出現的破損狀況及時進行修補，保證道路暢通。該設備需要定制加工，加上調試開機，需要40天左右的時間就可以投入使用。
2、我中心將于6月12日起開展一次為期15天的中心城市道路設施、排水設施、照明設施的集中維修，并對部分道路的無障礙設施進行維修，這次集中維修將于6月底之前完成。
五、年底前完成的工作
1、緊扣重點工作承諾事項，全力推進2018年度重點工程建設，按照2018年度城建重點項目的建設要求，全力推進解放北路、中銀南路兩個人行天橋的項目建設。
連日來，公安部機關各部門、各警種、各單位在認真學習全國政法工作電視電話會議精神的基礎上，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，緊緊圍繞深入推進三項重點工作和深化“三項建設”，深入研究貫徹落實的意見，提出進一步加強和改進公安工作的思路、措施。各地公安機關高度重視，迅速通過各種形式組織傳達學習全國政法工作電視電話會議精神，研究部署貫徹落實的措施。目前，三項重點工作和“三項建設”的各項工作正在全國各地公安機關穩步、深入地推進。
一、以深化“大走訪”愛民實踐活動為載體，深入推進社會矛盾化解，積極構建和諧警民關系
治安管理部門提出，要充分發揮治安民警特別是派出所社區民警觸角廣、接觸面大的優勢，組織廣大民警深入社區、村莊、企業、單位、學校、家庭，全面了解掌握社會動態，著力排查化解各類矛盾糾紛。要積極參與人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系建設。要更加注重在治安案件辦理中運用調解手段，努力實現定分止爭、案結事了。
經偵、刑偵、治安管理、交管、消防等部門提出，要緊密結合本警種工作實際，切實把接訪、走訪與下訪、回訪等各種形式有機結合，認真做好涉及本警種積案的消化處理工作，認真做好矛盾隱患排查整治工作。邊防管理部門決定，從1月1日起到2月底，在全國公安邊防部隊集中開展擁政愛民實踐活動，以深入開展“大走訪”為載體，集中打一場矛盾糾紛排查調處攻堅戰，進一步深化“愛民固邊”戰略。據了解，公安部三項重點工作暨“三項建設”辦公室會同人事訓練部門，在全國公安機關開展了“愛民模范”評選活動，并將于近期集中推出一批扎根基層一線、排查化解矛盾、服務人民群眾的“愛民模范”予以表彰。
二、以公安信息化建設為抓手，深入推進社會管理創新，著力提升公安機關對動態社會的管控能力和水平
治安管理部門提出，要把健全完善社會治安防控體系作為推進“三項建設”的重要載體和平安建設的基礎工程來抓，全面建成社會治安防控網絡和警務運行機制。大力創新和加強以實有人口管理為重點的治安管理工作；進一步嚴密對槍支彈藥、爆炸物品等危險物品的安全監管；大力推動社會治安重點地區排查整治工作，努力創造良好的社會治安環境。刑偵部門提出，要認真總結行之有效的“網上作戰”工作機制，積極構建打擊犯罪新機制。經偵部門提出，要加強與派出所在打擊經濟犯罪方面的協作機制建設，積極探索建立刑事執法與行政執法銜接協作機制。出入境管理部門提出，要重點推進外國人納入實有人口管理工作；加強證件簽發工作，嚴防違法違規辦證；全面加強制證中心建設。消防部門提出，要大力加強應急救援機制建設，積極建立聯系會議制度，著力提高應急救援現場指揮能力。交管部門提出，推動交通管理服務進社區、進企業、進鄉鎮；進一步完善應急指揮處置機制，切實提高應急交通保障和應急交通處置能力。
三、進一步深化執法規范化建設，深入推進公正廉潔執法，切實提高公安機關執法公信力
法制部門提出，要研究制定公安機關執法規范化建設標準；抓好執法規范化培訓工作和典型示范帶動工作；強化對執法流程的監督管理，制定推行法制員制度和提高公安執法信息化水平的指導意見，落實對重大案件和移送審查、定罪量刑案件統一審核把關的要求；推進執法制度建設，完成“建立完善執法辦案質量考評制度”司法體制改革項目任務。監所管理部門提出，要不斷創新執法監督機制，擴大監所警務公開的范圍和層次，將監管場所的執法依據、執法程序和執法結果公之于眾，充分借助信息化手段，實現對監管民警執法工作的全程監督。督察部門提出，要進一步強化對日常執法活動的實時動態監督，下大力氣對接處警、調查取證等執法領域存在的執法不規范、不文明和侵犯群眾利益等突出問題進行重點督察治理。紀委監察部門提出，要抓好工程建設領域突出問題的整治工作和懲防體系落實檢查工作，最大限度地預防和遏制公安隊伍腐敗問題的發生。
四、強化基層基礎工作，加強公安隊伍建設，切實提高維護國家安全和社會穩定的能力和水平
經偵部門提出，要在全國開展“廉潔從警、公正執法”主題實踐活動，不斷提高經偵隊伍
思想政治建設和廉政建設水平。治安管理部門提出，要大力強化治安系統教育培訓，使“理性、平和、文明、規范”的執法理念深入警心。
邊防部門提出，要加強邊防業務基礎建設、海上執法基礎建設和邊檢業務基礎建設，大力推進教育訓練體系建設。刑偵部門提出，要進一步樹立“人民群眾最親、犯罪分子最怕”的新時期刑警形象。要大力加強專家人才和專業隊伍建設。出入境管理部門提出，要將20__年定位為“規范管理年”，努力實現服務更加到位、執法更加規范、保障更加有力。
消防部門提出，要以“努力建設一支‘忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻’的消防隊伍”的總要求為統領，全面加強消防工作和隊伍建設。監所管理部門提出，要加強監管場所保障建設，積極落實將監管場所經費納入各級財政保障的要求。
交管部門提出，要深入開展社會主義法治理念教育、執法為民教育、職業道德教育、紀律作風教育和廉潔從政教育。督察部門提出，要進一步加大督導力度，全力推動公安部黨委一系列重大決策部署的落實。
五、迅速研究貫徹落實措施，深入推進三項重點工作
全國政法工作電視電話會議結束后，各地公安機關高度重視，迅速通過各種形式組織傳達學習會議精神，研究貫徹落實的意見。各地公安機關以進一步深化“大走訪”愛民實踐活動為載體，抓源頭，積極開展社會矛盾糾紛排查化解攻堅戰；以加強和改進人口管理為重點，抓基礎，積極推進公安機關社會管理工作創新；以加強公安執法規范化為抓手，抓根本，深入推進公正廉潔執法。
山東省公安廳以“走進村居（企業）、深入群眾、服務民生”為主題，部署全省公安機關開展了“大走訪”活動，為群眾、企業辦好事實事2.7萬件，收集意見建議1.6萬條。遼寧省公安廳創新接訪工作模式，每月10日啟動省市縣三級公安機關遠程視頻實時接訪，為群眾提供了方便快捷的民意表達途徑。廣東省公安廳提出，全力推行以居住登記和居住證制度為核心內容的流動人口服務管理“一證通”制度，積極探索對城鄉結合部、城中村、出租屋和旅業的管理新機制。
上海市公安局提出，要把完善社區警務管理作為強化社會管理的重要平臺，通過深化責任區警種聯動、警民溝通、警社合作、科學考核等四項機制建設。
湖北省公安廳提出，要把教育訓練放在更加突出的位置，深入開展“輪訓輪值”工作。江蘇省公安廳提出，要在全省推廣開展“說理執法”，引導民警在執法中向當事人說明事理、說透法理、說通情理，真正融法理情于一體。
六、切實履行好公安機關職責進一步推進三項重點工作
當前，我國正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，維護社會和諧穩定的任務繁重艱巨———新世紀第二個十年，正在這樣的背景下向我們走來。公安機關是維護國家安全和社會穩定的專門力量，在新世紀新階段，依然重任在肩。
公安部黨委審時度勢，緊密結合“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，對20__年公安工作進行了總體布局，為各級公安機關切實履行好職責指明了方向。深刻領會全國政法工作電視電話會議精神，認真貫徹公安部黨委的工作部署，是當前全國公安機關的一項重要任務。
切實履行好公安機關職責，進一步推進三項重點工作，首先要統一認識。三項重點工作是在深刻剖析當前形勢和政法工作特點的基礎上提出來的。廣大公安民警要認真學習、充分領會三項重點工作的本質要求，深刻認識當前維護社會穩定工作面臨的新形勢新任務，增強憂患意識，保持清醒頭腦，切實把思想認識統一到中央和公安部的決策部署上來，扎扎實實做好維護國家安全和社會穩定的各項工作。
切實履行好公安機關職責，進一步推進三項重點工作，必須結合實際。全國公安機關要認真研究本地、本部門的實際情況和工作特點，找準推進三項重點工作的切入點和著力點，認真謀劃具體可行的貫徹措施。近日，公安部機關各部門提出了一系列加強和改進公安工作的方法，各地公安機關也突出抓源頭、抓根本、抓基礎，出臺了一批有針對性的措施，這些都是很好的開始。
“創先爭優作風建設三提升”活動開展以來，按照省、市、縣委關于深入推進各項活動的部署和要求，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，并結合本單位實際，明確了今年的各項水利工作目標任務和要求，研究制定了切實可行的工作措施，各項工作都取得了實質性進展，現將我局在深入開展“創先爭優作風建設三提升”活動以來的情況匯報如下：
一、創新載體宣傳發動，突出抓好對標定位
為營造活動的濃厚氛圍，我局及時制定工作方案,成立組織機構,召開動員大會廣泛宣傳發動。在局辦公樓前張貼了深入開展活動的橫幅標語，制作了“三提升”活動領導小組、辦公室職責及開展活動的學習日程安排的牌匾，開辟了學習園地專欄，刊登了股級以上干部的心得體會文章，以供大家學習借鑒，并將開展活動的具體內容、目標任務通過政務公開欄、水務網站等媒體向社會公開承諾，營造了濃厚的活動氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉變，對水利科學發展有了新的認識。在推動水利如何科學發展的一些重要問題上形成了共識,工作作風更加扎實，推進發展，破解難題的本領有了較大提升，水利系統進一步呈現出團結、和諧、共謀科學發展的新局面。針對水資源短缺、民生水利工程建設、水利基礎設施建設、水利管理水平等方面存在的問題，以深入開展“創先爭優作風建設三提升”活動為契機，準確把握水利發展新形勢、新機遇，以科學發展觀為統領，通過進行蹲點調研、民主懇談等形式廣泛征求意見和建議，形成了局領導班子對標定位報告，制定了切實可行的推進措施，各項工作取得了明顯成效。
二、立足民生，扎實做好各項水利工作
圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，按照今年的目標任務和承諾事項，樹立爭先意識和窗口意識，提高服務質量，提升服務滿意度，切實增強責任感和使命感，進一步激發廣大黨員干部愛崗敬業、真抓實干的熱情，推進了活動向縱深發展。
一是重點水利工程建設進展順利。加快太平莊水庫、水溝口水庫除險加固進度，目前已分別完成投資542萬元和580萬元，完成總工程量的41.2%和48.3%。二是服務“三農”做好春匯工作。針對全縣旱情和水資源短缺的現狀，采取有效措施，因時因地制宜，科學調度現有水源，啟動一切可利用的抗旱設施提供水源，使有限的水資源發揮最大效益，完成春匯地21.2萬畝。三是在大三期增綠添彩工程建設中,完成投資320萬元，安裝供水配套設施，為南山產業集聚區開發利用和景觀綠化用水提供了保障。四是把保障群眾飲水安全作為水利工作的重要內容，今年工程總投資1375萬元的第一批農村飲水安全項目前期工作已就緒，規劃解決我縣11個鄉鎮33個行政村2.8萬人的飲水安全，該項目即將組織實施。五是積極響應縣委、縣政府決策部署，在新民居示范村建設中，按照我局承擔的任務，局主要領導帶隊，積極與左衛鎮東房子村、景泉堡村對接，落實幫扶任務。將為東房子村新民區住宅樓建設解決1寸飲水管道1500米，用于文化廣場建設解決水泥300噸；為景泉堡聯建村安裝2寸自來水管道7300米。六是全面提升服務水平。進一步完善和深化行政審批程序，提高審批效率，最大限度地方便基層群眾、外地客商辦事辦證;在城鎮供水、部門對口幫扶和的春匯地等工作中，做到了想群眾之所想、幫群眾之所需，干群眾之所盼，繼續深化“服務窗口亮起來”工程。
三、存在問題及下步工作重點
（一）存在問題
針對全縣水利工作現狀，我局在看到成績和發展的同時，清醒地認識到和全省的先進市縣水務部門相比，我縣水利工作中仍然存在一些亟待解決的困難和問題:
一是水資源短缺制約全縣農業發展。由于氣候變暖，降水偏少，地下水開采加劇等原因，導致水庫蓄水量嚴重不足，渠道可引水量嚴重減少。致使農業灌溉用水供需矛盾突出，對農業生產用水造成嚴重影響。二是民生水利工程建設任重道遠，水利保障民生的職能亟待增強。防御水旱災害、保障人民群眾生命財產安全，推廣農業節水灌溉、改善城鄉居民飲水設施、保障農村飲水安全，治理城鄉水環境、推動城建重點工程建設等一系列直接涉及民生的水利工作任務都相當緊迫。三是水利基礎設施薄弱，有效利用率不高。雖然近年來，我縣實施了一大批重點水利工程建設項目，水利保障能力顯著增強，但縱觀全縣水利工程現狀，基礎設施仍很脆弱，與我縣跨越式發展的要求還有許多方面不相適應。四是水利管理工作在可持續發展水利上仍存在諸多不適應、不符合科學發展觀要求的體制機制問題。發展水利經濟遇到了新的矛盾和問題，一些基層水利單位體制改革滯后，權責不夠明確，嚴重影響了水利基礎設施的良性運行和發展。
（二）下步工作打算
在圓滿完成全年目標工作任務的基礎上，立足水利工作現狀，準確把握水利發展新形勢、新機遇，面對困難和問題，重點做好以下工作：
一是要在科學發展觀的指導下，充分把握好國家固定資產投入把水利放在突出位置，利用好編制“十二五”發展規劃的機遇，積極實踐可持續治水思路，搞好水利規劃建設，積極謀劃儲備項目，為我縣的水利事業可持續健康發展打基礎、增后勁。
二是要更加注重民生水利。結合全市實施的“城鎮面貌三年大變樣”工程的總體規劃和 新農村建設規劃，科學調整和完善農村飲水安全、農業節水灌溉和水庫移民項目扶持等規劃，整合水利資源大力開展對口幫扶，要以群眾滿意為標準，認真抓好每一項民生水利建設項目。
一、匯報的內容要求
在向檢委會匯報案件的工作實踐中，如果承辦人在向檢委會匯報案件時，匯報內容層次不清楚，不突出重點，觀點不明確，不能全面客觀具體地反映案件的真實情況，檢委會成員在討論案件和作出決定時，就不可避免受到影響和制約。鑒于此，筆者認為公訴部門承辦人匯報案件的內容應有以下幾個方面：
1、案由和案件來源
這部分內容主要包括：（1）案由。應匯報呈送公訴部門認定的涉嫌罪名；（2）犯罪嫌疑人、被告人的基本情況，包括姓名、性別、年齡（未成年人要有具體的出生年月日）、民族、文化程度、籍貫、職業或單位及職務、住址；（3）犯罪嫌疑人、被告人所采取強制措施的種類、日期及羈押處所；（4）犯罪嫌疑人、被告人是否受過刑事處罰的罪名，刑種、刑期等相關情況；（5）收案時間及本案訴訟階段法定最后期限的具體日期；（6）承辦人需簡要指出研究的問題及目的。
2、發案經過和案件偵破的簡要過程
這部分要依據案卷記載，簡明扼要地將發案或偵破的時間及立案，偵查情況進行歸納性匯報。因為案件事實發生后，大都由受害人報案，故能客觀反映出案件的真實性。
3、案件事實及證據的匯報內容
匯報內容要求詳細闡明案件事實及證據，具體包括：（1）移送機關或部門認定的事實和證據情況；（2）對于移送審查后又有補充偵查情況的案件，需匯報補充偵查的理由、次數、時間及補充偵查報告；（3）審查認定的犯罪事實和證據情況。這部分內容主要由承辦人闡明所認定的犯罪嫌疑人、被告人的行為動機、目的、時間、地點、經過、情節，數額、危害結果及作案后的表現等有關罪與非罪、從重、從輕、減輕、免除處罰的事實，情節要素和犯罪構成要件要清楚。對于犯有數罪的要依據主次罪的順序匯報；多次犯一罪的要按時間順序匯報；共同犯罪的則按照每名犯罪嫌疑人，被告人在犯罪中所處的地位和所起的作用來匯報；（4）審查認定犯罪事實的證據。對此項內容匯報的重點為：按直接、間接證據或證明程度等順序分別說明證據名稱，證明作用，并且對證據與事實之間的聯系，證據的合法性，是否充分等問題進行必要的分析論證。如，對于搶劫案件、案件、近親屬間的犯罪案件、合同詐騙案等案件還要介紹犯罪嫌疑人、被告人與被害人的關系及證據情況。在匯報這部分內容時，可以采取案件事實與證據相對應的方法，即說一事實，相應列出其證據。不僅要包括對犯罪嫌疑人、被告人不利的有罪證據，還應包括對犯罪嫌疑人、被告人有利的無罪證據和是否有從輕、減輕的相關證據。
4、需要說明的情況
這一部分內容應說明公訴部門審查認定的犯罪事實及證據同偵查機關或部門認定的犯罪事實、證據之間的差異情況。對案件事實需要進一步查證的問題；對案件事實，情節的認定分歧較大的問題；有無漏罪、有無需要追訴被告人、犯罪嫌疑人問題；贓款贓物追繳處理情況，價格鑒定、法醫鑒定中存在的問題。
5、定性處理意見及法律依據
匯報這部分內容時，首先要匯報承辦部門內部對案件進行討論時的爭議焦點及不同意見的理由和法律依據；其次，匯報承辦入的意見、理由和法律依據。這里要求承辦人必須明確自己的觀點、主張，不能模棱兩可。最后，如案件涉及其他法律法規的規定，承辦人要說明所涉及法律、法規、司法解釋等內容。
二、匯報案件的方式
為增強對市級青年文明號的監督管理，提升青年文明號活動的整體質量和水平，實現青年文明號管理的標準化、規范化、科學化，同時，全面了解全市青年文明號的發展狀況，6月16日—6月22日，市青年文明號創建活動組委會辦公室根據《__市青年文明號管理辦法》，成立了五個檢查組，采取行業和縣市交叉互檢的方式，對駐地在市區、榆次區、開發區的06、07年已經命名的市級青年文明號集體和08年正在申報的市級青年文明號創建集體進行了全面檢查驗收。同時，還委托各縣（區、市）團委對當地的市級青年文明號集體和創建集體進行了檢查驗收。6月30日，組委會聽取了各檢查組的匯報。
從匯報情況看，各檢查組基本上都按照市組委會的要求，對青年文明號集體和創建集體進行了檢查驗收。尤其是負責市區、榆次區、開發區的五個檢查組嚴格按照相關要求，高標準地完成了檢查驗收任務。各檢查組在檢查過程中發現了一些問題，也提出了一些具有建設性的意見和建議。但各縣（區、市）團委的匯報情況看：大多數團縣（區、市）委深刻領會了市組委會的意圖，對此項工作進行了周密安排部署，但仍有個別團縣委存在敷衍應付的現象。現通報如下：
一、認識不到位
此次檢查驗收是近年來我市針對青年文明號集體進行的一次全面檢查驗收。無論從規模上，還是抽調的人員數量上都是歷年來最大最多的。此次受檢單位達到178個，包括06、07年命名的所有市級青年文明號和08年新申報的所有爭創集體。此次檢查，市組委會之所以委托各縣（區、市）團委對本地的市級青年文明號進行檢查，其用意主要是要突出縣（區、市）團委在今后對青年文明號進行管理過程中的主體地位，逐步強化市級青年文明號集體對的認可度。為引起各縣（區、市）委的重視，檢查前，縣（區、市）團委、市組委會辦公室專門通過電話直接對各縣（區、市）團委書記進行了通知。但從實際情況看，部(來源：文秘站 ）分團縣委完全沒有理解市組委會的意圖，出現了很多完全可以避免的問題。主要有：1、團縣委書記不請假，擅自安排他人代替參會，而代替參會的人匯報也很不全面；2、市組委會辦公室反復強調要求報送的統計資料，不能按時交回；3、不提前向市組委會說明原因，就擅自不對要求檢查的單位檢查。
二、匯報不認真
檢查之初，市組委會專門通知要求團縣委書記認真組織檢查驗收，并親自來市組委會匯報。匯報材料的要求也以文件的形式提前進行了安排。匯報會前，市組委會又電話通知了團縣委書記，對匯報材料的內容、格式進行了詳細說明。要求匯報材料必須包括檢查當中遇到的問題、發現的典型和對今后青年文明號管理的建議，并要求形成正式書面材料。但從匯報材料看：有的縣市材料完全不按要求寫，將匯報材料寫成了本地青年文明號工作總結，更有甚者根本沒有形成書面材料，拿幾頁臨時寫的東西應付差事。另外，市組委會要求，匯報材料中必須點明不合格的青年文明號集體，可有的團縣委存在怕事不惹事的思想，對于問題或是只字不提，或是非常籠統，不知所云。
三、分析不深入
此次檢查驗收重要的一項內容是，要在認真分析檢查結果的基礎上，發現問題并對今后青年文明號創建、管理工作提出建設性的意見和建議。但從匯報情況看，部分團縣委分析問題水過地皮濕，不能深入分析，問題提了不少，但建議寥寥無幾。還有的團縣委對青年文明號工作自身都不了解，早在04年制定下發的《__市青年文明號管理辦法》中就已說明的問題，還在匯報會上提出來，可見工作非常飄忽。另外，匯報會時要求各縣（區、市）委對新起草的六項制度（討論稿）提出修改意見，但很大一部分縣（區、市）委不予理睬。在此，提出嚴厲批評！希望在以后的工作中加以改正，
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
