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第1篇

為鞏固和深化全國文明城市創(chuàng)建成果、南京市文明辦將根據(jù)中央文明委和市委、市政府的要求，對全市各區(qū)縣的公共文明指數(shù)進(jìn)行不定期的測評。根據(jù)雨教[2009]30號，現(xiàn)將本督查組對關(guān)于做好迎接公共文明指數(shù)測評工作提出如下意見。

1.高度重視。

成立迎查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定迎查工作計劃、措施以及責(zé)任分工。

充分利用校園網(wǎng)、升旗儀式、晨會、班會廣為宣傳迎查工作意義，出一期以“關(guān)于做好迎接公共文明指數(shù)測評工作”的宣傳櫥窗。

2、創(chuàng)設(shè)環(huán)境。

環(huán)境布置：得體、大方，寓教育性、觀賞性、特色性為一體。在各場所、教學(xué)區(qū)、專用教室懸掛、張貼名人名句、師生書畫作品、《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》；警示牌需造型美觀，提示語寓人文化；喬木、灌木按品名、科屬掛牌，形成濃郁的校園文化。

校園潔凈：校園整潔美觀，無裸土，綠化無踐踏痕跡，無衛(wèi)生死角，廁所無尿垢、無異味，食堂設(shè)置分明，清掃及時，門窗、樓梯扶手無破損，墻壁、過道無污跡、水漬、灰塵，垃圾桶及時清理無殘留，體育器械、水電路完好無隱患，公共場所（如會議室、閱覽室、食堂等）有禁煙標(biāo)識，有人現(xiàn)場管理（勸阻）吸煙。

室內(nèi)布置：班級環(huán)境干凈整潔，桌椅排放整齊，教學(xué)用品放置有序，抽屜無雜物，飾物美觀大方，張貼平整；專用教室制度上墻，儀器設(shè)備放置規(guī)范、完好，保證正常使用，使用記錄齊全，專用教室環(huán)境布置到位，無人吸煙、無煙具、無煙頭。

校園周邊：（1）無依傍學(xué)校圍墻搭建建筑物；（2）沒有（易燃、易爆、有毒、有害）有污染環(huán)境以及其他影響學(xué)校和學(xué)生安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（3）沒有在校園周邊兩百米范圍內(nèi)設(shè)立歌舞、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)；（4）無在學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放雜物；（5）沒有設(shè)置影響學(xué)生安全或者正常通行的設(shè)施設(shè)備；（6）依法應(yīng)當(dāng)制止和查處的其他行為。

公共場所：集會著裝整齊，不大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧，言語文明，安靜有序，不亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架和斗毆。

倡導(dǎo)“文明排隊、文明乘車、文明護(hù)綠”，懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)。講道德，不進(jìn)網(wǎng)吧，不闖紅燈。

3、師生常規(guī)。

第2篇

這次測評的114個城市,覆蓋了中央文明委歷次表彰的全國文明城市和地級以上創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市,事先不發(fā)通知,不打招呼,由國家統(tǒng)計局獨立測評。目的是通過測評,了解各城市創(chuàng)建工作的常態(tài)和城市公共文明的真實水平,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),督促解決與人民群眾密切相關(guān)的實際問題。公共文明指數(shù)包括城市公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動等項目,同時把“迎國慶講文明樹新風(fēng)”活動、凈化未成年人成長社會文化環(huán)境、全國道德模范評選表彰等中央文明委的重點工作納入測評內(nèi)容。測評調(diào)查由國家統(tǒng)計局城市司異地抽選專業(yè)人員,采取實地考察、入戶調(diào)查和材料審核三種方法進(jìn)行。實地考察由調(diào)查人員深入城市主干道、主要交通路口、商業(yè)街、公園、廣場、車站等公共場所進(jìn)行暗訪,對市民的文明行為進(jìn)行實地綜合考察。入戶調(diào)查主要是每個城市采取抽樣方法選擇一定數(shù)量的居民家庭,請他們對本市市民在公共場所行為的文明程度進(jìn)行評價。材料審核主要是考察該城市落實中央文明委今年部署的重點工作情況。對全國114個城市的測評調(diào)查,統(tǒng)一工作流程,統(tǒng)一實地考察、入戶調(diào)查的時間和數(shù)量,統(tǒng)一材料審核的標(biāo)準(zhǔn),保證測評結(jié)果科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局測評結(jié)果,公共文明指數(shù)排名靠前的城市分別是:

――省會、副省級城市(前15名):青島市、廈門市、成都市、長沙市、廣州市、大連市、福州市、深圳市、南京市、鄭州市、南昌市、南寧市、寧波市、武漢市、合肥市。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以迎接全國城市“公共文明指數(shù)”測評為契機(jī)，堅持“以創(chuàng)促建、重在建設(shè)、注重長效、惠及百姓、造福社會”的原則，全面落實文明城市創(chuàng)建的長效管理機(jī)制，不斷提高全市文明城市創(chuàng)建水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為大美增光添彩。

二、目標(biāo)要求

對照《全國文明城市測評體系》和“公共文明指數(shù)”測評標(biāo)準(zhǔn)，落實創(chuàng)建工作責(zé)任和任務(wù)，確保“強(qiáng)項更強(qiáng)、弱項變強(qiáng)”，在全國城市“公共文明指數(shù)”檢查測評工作中，取得優(yōu)異的成績。

三、工作重點

主要任務(wù)是：部署測評迎檢工作，明確測評責(zé)任體系，廣泛發(fā)動群眾，掀起創(chuàng)建迎檢新。

1、制定印發(fā)《關(guān)于做好全國城市“公共文明指數(shù)”測評迎檢工作的實施方案》。

2、召開迎檢工作動員會議，明確任務(wù)，落實責(zé)任，擬訂具體實施迎檢計劃，加大宣傳力度，形成戶戶知曉、人人參與的濃厚氛圍。

3、結(jié)合文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)文明禮儀知識宣傳，在本單位所屬宿舍區(qū)、沿街店鋪發(fā)放市民問卷，發(fā)現(xiàn)問題及時整改正。

4、做好迎接全國城市“公共文明指數(shù)”測評的準(zhǔn)備工作，接受上級測評組對我單位及宿舍區(qū)的暗訪測評、問卷調(diào)查。

四、有關(guān)要求

1、提高認(rèn)識，明確目標(biāo)。

本次全國城市“公共文明指數(shù)”測評，是明年爭創(chuàng)全國文明城市的重要基礎(chǔ)，是對我市創(chuàng)建文明城市工作的再次檢驗。時間緊、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，全辦上下要齊心協(xié)力，明確任務(wù)，明確目標(biāo)，務(wù)必克服盲目樂觀思想或畏難情緒，切實增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，全力做好創(chuàng)建測評迎檢工作。

2、落實責(zé)任，分工協(xié)作

確定主要負(fù)責(zé)同志為總責(zé)任人，負(fù)責(zé)總體工作的部署、督導(dǎo)和落實；明確一名副主任為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)各項工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)，認(rèn)真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，合力推進(jìn)，確保不留死角。根據(jù)《市2012年創(chuàng)建全國城市公共文明指數(shù)工作實施方案》的要求，緊扣工作任務(wù)，將責(zé)任細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、科室、個人。

第4篇

根據(jù)《全國文明城市測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)文明委迎檢工作總體部署，為順利實現(xiàn)寧波市爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”和我區(qū)爭創(chuàng)省示范文明城區(qū)的目標(biāo)，結(jié)合我局實際，現(xiàn)

對迎接全國城市公共文明指數(shù)測評工作提出如下方案：

一、總體思路和工作目標(biāo)

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞提升做文章，抓住重點促面上，關(guān)注民生惠百姓，創(chuàng)建亮點出精品”的總體要求，全面提高城市管理水平，積極推進(jìn)城市文明程度的提升，做好迎接全國城市公共文明指數(shù)測評工作，努力實現(xiàn)寧波市爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”的工作目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

測評迎檢工作在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。為加強(qiáng)迎接全國城市公共文明指數(shù)測評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立城管系統(tǒng)測評迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其主要任務(wù)是：部署落實區(qū)委區(qū)政府和市城管局測評迎檢相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)城管系統(tǒng)迎檢工作，分解各單位工作職責(zé)，及時掌握工作進(jìn)度，及時總結(jié)我局迎檢工作情況，并上報區(qū)及市局有關(guān)部門。

三、職責(zé)分工

根據(jù)城管系統(tǒng)工作實際，測評迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳報道、執(zhí)法保障、設(shè)施管理三個小組，負(fù)責(zé)檢查督促各項主要任務(wù)的落實。

（一）宣傳報道組。主要負(fù)責(zé)做好與我局有關(guān)測評項目的文明引導(dǎo)宣傳工作，對城管系統(tǒng)測評迎檢工作的好做法、好經(jīng)驗、好人好事做好宣傳報道，以及組織城管義工及青年團(tuán)員等志愿開展工作，做好迎檢相關(guān)后勤保障工作。負(fù)責(zé)人：柳官聰。

（二）執(zhí)法保障組。落實轄區(qū)管理責(zé)任，對重點時段、重點地段進(jìn)行重點整治，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；加強(qiáng)巡查、監(jiān)督，主要路段無流動攤販、跨門營業(yè)、占道經(jīng)營、亂吊亂掛、亂停放現(xiàn)象，確保城區(qū)市容秩序井然。負(fù)責(zé)人：皮浪波。

（三）設(shè)施管理組。落實市政、園林、市容環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獾刃袠I(yè)設(shè)施保障工作，確保管理到位，設(shè)施完好。負(fù)責(zé)人：周忠定。

四、工作步驟

（一）7月上旬為第一階段，主要是做好部署發(fā)動工作。

7月10日前，印發(fā)《城管系統(tǒng)迎接全國城市公共文明指數(shù)測評工作方案》，召開會議分解落實各項工作任務(wù)。廣泛動員，營造氛圍，宣傳發(fā)動，根據(jù)區(qū)文明委的工作方案和責(zé)任分解，組織本系統(tǒng)落實各項測評迎檢工作。

（二）7月中旬至8月份為第二階段，主要是做好迎接測評工作。

根據(jù)測評標(biāo)準(zhǔn)，全力做好迎接全國文明委測評的各項準(zhǔn)備工作，各有關(guān)單位認(rèn)真組織自查，及時分析研究，針對存在的問題，落實各項措施。局測評迎檢辦公室適時組織督查，對各單位工作落實情況進(jìn)行檢查，并及時予以通報，確保迎檢工作圓滿成功。

（三）測評結(jié)束后為第三階段，主要是做好鞏固提高工作。

測評迎檢工作結(jié)束后，對迎檢工作進(jìn)行總結(jié)，對迎檢工作出色的單位予以表彰。并根據(jù)文明委統(tǒng)一部署，結(jié)合爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”，進(jìn)一步鞏固迎檢工作成果，提升城市管理工作水平。

五、工作要求

（一）增強(qiáng)緊迫意識，樹立長效觀念。各單位一定要充分認(rèn)識當(dāng)前所面臨的緊迫任務(wù)，牢固樹立憂患意識和競爭意識。要適應(yīng)新的形勢新要求，切實推動創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化、規(guī)范化、制度化階段，著力在鞏固創(chuàng)建成果上下功夫。努力在即將到來的城市公共文明指數(shù)測評工作中爭得主動、再創(chuàng)佳績。

第5篇

一、工作開展情況

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

區(qū)里研究動員大會后，立即召開班子會研究工作，并多次召開全體干部職工會議安排工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，號召全局上下要充當(dāng)創(chuàng)城工作的主力軍，積極投身創(chuàng)建活動，全力以赴做好各項迎檢工作。對區(qū)創(chuàng)建辦交辦的工作任務(wù)要高效率、高標(biāo)準(zhǔn)辦理，對其他部門分管的工作任務(wù)，積極配合，協(xié)調(diào)處理。

2.強(qiáng)化措施，壓實責(zé)任

把創(chuàng)城迎檢工作放到首位，并積極為迎檢工作的順利開展創(chuàng)造有力條件。為確保迎檢工作各項工作任務(wù)落到實處，成立了創(chuàng)城迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃宇清局長任組長，其他班子成員任副組長，機(jī)關(guān)中層干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由宋曉暉同志兼任辦公室主任，具體牽頭負(fù)責(zé)迎檢工作的推進(jìn)的落實。在該領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)“的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成各項迎檢工作任務(wù)，并按照相關(guān)要求細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保制度到位、措施到位、人員到位，全力做好迎檢工作。

二、下一步工作計劃

嚴(yán)格按照《市2019年全國文明城市常態(tài)長效鞏固提升工作實施意見》、《區(qū)2019年迎接全國文明城市復(fù)查測評和全省公共文明指數(shù)測評工作方案》及《關(guān)于深入推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治“秋冬戰(zhàn)役”》通知等文件的相關(guān)要求，切實做好相關(guān)工作安排。

1.督促相關(guān)單位做好以下工作：一是公交車運營秩序整治，重點整治拒載、超載等違規(guī)現(xiàn)象；二是公交站臺（亭）衛(wèi)生整治，重點整治站亭臟污、線路牌破損、垃圾廣告、站牌不規(guī)范等現(xiàn)象；三是汽車站和火車站周邊秩序以及環(huán)境衛(wèi)生整治，完善母嬰室、無障礙設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)；四是公交車車容車貌整治；五是完善和維護(hù)公交站臺設(shè)施，規(guī)劃延伸公交車路線，增加公交車數(shù)量，更新公交車輛；六是開展汽車站和火車站無障礙設(shè)施缺損情況排查，完善和維護(hù)汽車站和火車站等無障礙設(shè)施；七是督促鐵建社區(qū)、汽車站、火車站等公共場所常態(tài)公益廣告，張貼海報、懸掛標(biāo)語和提示牌。刊播有顯示屏的滾動播出社會主義核心價值觀宣傳標(biāo)語。

2.志愿服務(wù)拓展常態(tài)化。一是規(guī)范志愿者隊伍，廣泛建立社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)展壯大專業(yè)志愿服務(wù)隊伍；二是健全完善志愿服務(wù)機(jī)制，按照全市統(tǒng)一、規(guī)范的志愿服務(wù)供需對接、志愿服務(wù)記錄制度和志愿服務(wù)時間儲蓄制度；三是定時安排交通志愿者在交通路口進(jìn)行文明交通勸導(dǎo)工作。

3.組織干部職工不定期到鐵建社區(qū)幫扶，整治街面車輛停放秩序和小區(qū)內(nèi)環(huán)境。

第6篇

文明城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性強(qiáng)、工作量大，涉及面廣，時間跨度較長的一項工作，同時也是縣委、縣政府高度重視、高位推動的全縣26個重點項目之一。今天，在這里召開創(chuàng)建全省文明城市工作先進(jìn)縣城動員大會，拉開了全縣大創(chuàng)建、大發(fā)展、大提升的序幕。在此之前，縣創(chuàng)建辦已經(jīng)著手做了一些基礎(chǔ)性工作，包括多次到省市銜接、了解有關(guān)創(chuàng)建工作，論證我縣開展創(chuàng)建工作的可行性，并根據(jù)縣委、縣政府的決策，制定下發(fā)了《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進(jìn)城市行動方案》、《路段責(zé)任包干制度》等一些規(guī)范性文件，確定了我縣創(chuàng)建工作分兩個階段進(jìn)行：第一個階段2012年創(chuàng)建全省文明城市工作先進(jìn)縣城，第二個階段2013年創(chuàng)建全省文明縣城。其中，第一階段的工作是創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，主要包括9個方面的內(nèi)容（在08年申報文明縣城，當(dāng)時只包括7個方面的內(nèi)容，根據(jù)中央和省文明委要求，今年新增加了2個方面的內(nèi)容），即廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實有效的創(chuàng)建活動，這9個方面的內(nèi)容在《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進(jìn)縣城實施方案》中有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，總共包括96條小項目。今天，我主要是對我縣創(chuàng)建省級文明縣城工作步驟和安排進(jìn)行解讀，總結(jié)歸納為四個階段的工作內(nèi)容，即宣傳發(fā)動階段、集中整治階段、文明創(chuàng)建階段和組織申報階段。

一、宣傳發(fā)動階段

宣傳發(fā)動階段的主要任務(wù)是：采取靈活多樣的形式，對創(chuàng)建文明縣城的目的、意義進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)動，提高市民創(chuàng)建工作的知曉率和支持率。主要工作內(nèi)容為：

1、召開創(chuàng)建動員大會，全面部署安排創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要分別召開創(chuàng)建全省文明縣城工作部署會議，傳達(dá)會議精神，安排部署有關(guān)創(chuàng)建工作。

2、成立工作機(jī)構(gòu)。成立創(chuàng)建全省文明縣城活動總指揮部，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建工作責(zé)任；并抽調(diào)人員，組建縣創(chuàng)建辦，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)建工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建辦人員。縣創(chuàng)建辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建辦的人員配備情況進(jìn)行檢查，并組織進(jìn)行一次創(chuàng)建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

3、制定下發(fā)相關(guān)規(guī)范性文件。縣創(chuàng)建辦已制定下發(fā)了《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進(jìn)城市行動方案》、《路段責(zé)任包干制度》等相關(guān)文件，下一步將組織起草下發(fā)《創(chuàng)建工作丟分問責(zé)制》、《督查通報制》、《定期調(diào)度制》、《考核獎懲制》等，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作制度機(jī)制建設(shè)。

4、印發(fā)《給全體市民的一封信》，對縣委、縣政府開展創(chuàng)建文明縣城的目的、意義進(jìn)行宣傳，號召全縣廣大市民、全體機(jī)關(guān)干部積極行動起來，投身到爭創(chuàng)省級文明縣城的活動中來，共同建設(shè)自己文明美好的家園！

5、開展志愿者服務(wù)活動。成立志愿者統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和志愿者服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，建立平臺，整合資源，將團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、教育、民政、科協(xié)、紅十字會、關(guān)工委、工會、殘聯(lián)、社區(qū)等部門和單位聯(lián)動起來，吸收社會各界熱心人士加入，重點發(fā)揮“五老”人員的作用，組織廣大志愿者開展交通協(xié)管、市容市貌監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、文明言行倡導(dǎo)、“創(chuàng)建文明縣城萬人簽名”等志愿者服務(wù)活動，努力提高城市文明程度。

6、制作文明創(chuàng)建大型公益廣告牌。以“爭創(chuàng)省文明縣城，建設(shè)和諧美好”、《公民道德建設(shè)設(shè)施綱要》、《市民文明公約》、社會主義核心價值觀體系、“三德、三禮”行為規(guī)范等為主要內(nèi)容，在重要路段、公共場所顯要位置設(shè)立大型創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，數(shù)量要達(dá)到大型廣告總數(shù)的20%以上，各相關(guān)單位也要設(shè)立創(chuàng)建宣傳欄，加大對創(chuàng)建工作的宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。

7、以文明禮儀、公民道德規(guī)范等內(nèi)容，組織編印創(chuàng)建宣傳讀本，在公共場所進(jìn)行散發(fā)、宣傳。

二、集中整治階段

集中整治階段的主要任務(wù)是：著力于提高縣城對外形象，對影響創(chuàng)建工作進(jìn)度的重點、難點問題，組織專門力量進(jìn)行整治整改，形成長效機(jī)制。主要工作內(nèi)容有：

1、啟動路段責(zé)任包干責(zé)任制。采取路段長牽頭，相關(guān)單位負(fù)責(zé)的方式，對縣城所有街道、路段實行創(chuàng)建責(zé)任包干制，通過簽訂路段責(zé)任包干責(zé)任狀，分解落實創(chuàng)建工作任務(wù)。

2、下發(fā)文明城市創(chuàng)建測評體系任務(wù)分解表。由創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)，對《創(chuàng)建全省文明城市測評體系》進(jìn)行細(xì)化分解，對各責(zé)任單位所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行下發(fā)，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作責(zé)任和任務(wù)。同時，建立并實行創(chuàng)建工作丟分問責(zé)制，對開展創(chuàng)建工作不利的,影響全縣創(chuàng)建工作進(jìn)度，并導(dǎo)致創(chuàng)建工作申報過程中丟分的單位,實行問責(zé)制，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。

3、組織開展專項整治活動。就縣城交通秩序、市場秩序、市容市貌、衛(wèi)生環(huán)境等方面，組織抽調(diào)相關(guān)職能部門人員，開展專項整治活動。

4、加強(qiáng)對網(wǎng)吧（網(wǎng)絡(luò)）、游戲廳、圖書、電子、音像、報刊等經(jīng)營場所及學(xué)校周邊環(huán)境的管理治理，嚴(yán)厲查處非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。

5、提高窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。縣公共政務(wù)管理局、縣國稅局、縣地稅局、供水公司、郵政、電信等窗口行業(yè)，要嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為，建立有效的投訴處理機(jī)制，要求行業(yè)風(fēng)氣滿意度達(dá)到85%以上。

6、加強(qiáng)對“六小”店面的治理。組織對小餐館、小副食店、小美容店、小歌舞廳、小旅店、小公共浴室等“六小”店面進(jìn)行一次集中排查和治理活動，對不符合環(huán)保要求或店面選址、經(jīng)營面積不符合經(jīng)營條件的堅決予以取締，通過對六小店面的治理，特別是學(xué)校周邊小飲食攤點的治理，使得縣城形象進(jìn)一步改觀，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

7、制作縣城交通地圖，規(guī)范道路、街區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施名稱和圖形。

8、對城區(qū)道路、人行道、電話亭、郵箱、護(hù)欄、報刊亭、公廁等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善和修繕。

9、發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。在縣電視臺、縣政府門戶網(wǎng)上，開辟創(chuàng)建專欄，及時報道創(chuàng)建活動的工作進(jìn)度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法，對創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的熱點問題展開討論，提高創(chuàng)建意識，形成創(chuàng)建合力。同時，對創(chuàng)建工作中的“不作為”現(xiàn)象、不文明行為予以曝光，督促整改，推動創(chuàng)建活動順利開展。

三、文明創(chuàng)建階段

文明創(chuàng)建階段與集中整治階段是同步進(jìn)行的，承擔(dān)著創(chuàng)建工作的軟件任務(wù)建設(shè)，其主要任務(wù)是：通過開展扎實有效的創(chuàng)建活動，著力提高市民素質(zhì)，營造健康向上的人文環(huán)境。主要工作內(nèi)容有：

1、在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村組、社區(qū)大力開展文明窗口、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，并制定并實施創(chuàng)建文明單位評選和管理辦法，加強(qiáng)對文明單位的動態(tài)管理，要求窗口行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建活動覆蓋率達(dá)到100%，科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動覆蓋率達(dá)到80%以上，家庭美德的知曉率達(dá)到80%以上，文明家庭的比率達(dá)到20%以上。

2、在各部門、行業(yè)大力提倡文明承諾服務(wù)制度，通過公開服務(wù)承諾、服務(wù)內(nèi)容等方式，促進(jìn)部門、行業(yè)的服務(wù)有效地接受社會各界監(jiān)督，進(jìn)一步提高辦事效能，樹立行業(yè)形象。

3、進(jìn)一步豐富廣場文化和社區(qū)文化活動。以大地紅廣場為平臺，依托現(xiàn)有的社區(qū)文化、民俗文化隊伍，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，通過定期組織開展文藝演出的形式，大力發(fā)展廣場文藝活動，進(jìn)一步繁榮群眾文化生活，滿足社區(qū)居民的精神文化需求。

4、大力開展文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)庭院、進(jìn)校園宣傳活動，即通過宣傳欄、宣傳墻報等形式，在社區(qū)、學(xué)校、樓院大力普及社會公德教育、文明禮儀教育、交通安全教育等知識，推動市民的思想道德素質(zhì)和公共文明素質(zhì)的提升。

5、開展文明知識競賽活動。通過組織文明知識網(wǎng)上答題、現(xiàn)場答題等方式，在全縣機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民中，廣泛普及人們?nèi)粘＝煌鸵率匙⌒械确矫婊径Y儀知識，引導(dǎo)人們知禮儀、懂禮節(jié)、講禮貌。

四、組織申報階段

組織申報階段是創(chuàng)建文明縣城的一個重要階段，是決定創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵時期，主要是迎接省文明委的檢查驗收有關(guān)工作，主要工作內(nèi)容為：

1、2012年元月，以縣委、縣政府的名義行文，正式向省文明委申報創(chuàng)建全省文明縣城。

2、3月左右向省文明委提交文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明窗口、文明街道、文明樓院、文明路口及公園、廣場、醫(yī)院、汽車站、學(xué)校、游戲廳、網(wǎng)吧等名單，接受省文明委實地暗訪和抽查。

3、2012年5—7月，組織公共文明指數(shù)模擬測評。公共文明指數(shù)測評主要采取實地考察、入戶問卷調(diào)查和材料審核三種方式進(jìn)行，其中實地考察全部采取暗訪形式，重點對廣場、主要商業(yè)大街、主干道、主要交通路口、公交線路、文化場所、火車站、汽車站等處的市民文明行為進(jìn)行實地調(diào)查。入戶問卷調(diào)查，主要是深入居民家庭實行問卷。其中實地考察和入戶問卷這兩項內(nèi)容，因可變性大和市民的不配合，容易丟分。因此，在接受省文明委檢查之前，我縣有必要對縣城進(jìn)行一次公共文明指數(shù)的模擬測評，通過全面摸底，查漏補(bǔ)缺。

4、抓好對軟件資料和數(shù)據(jù)的收集、整理工作。為抓好軟件資料的收集、整理工作，除全縣統(tǒng)一的臺帳資料外，各迎檢、備檢單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照創(chuàng)建要求，指派專人負(fù)責(zé)好相關(guān)資料臺帳的整理工作，做到圖文并茂,數(shù)據(jù)詳實，提高資料驗收質(zhì)量，以備迎檢查閱，確保軟件資料送審查閱少丟分。

同志們，文明創(chuàng)建涉及面廣、工作量大、系統(tǒng)性強(qiáng)、壓力空前，可以說，文明縣城的創(chuàng)建涉及到了全縣所有部門、單位，涉及到了全縣49萬人民及外來流動人口。每一個單位和個人的日常文明形象、每一個細(xì)節(jié)的文明行為都事關(guān)文明創(chuàng)建的成敗。杭州、南昌、貴陽等到城市一再申報創(chuàng)建都沒成功，就是在公共文明指數(shù)測評中過不了關(guān)，很多分?jǐn)?shù)都是市民及外來流動人口的不文明行為造成丟分的。

長沙上次創(chuàng)建未成功就是在公共文明指數(shù)測評中，一個出租車司機(jī)沒有打票，一個領(lǐng)導(dǎo)在匯報時抽了煙，扣掉了3分。這次我省南昌、鷹潭、在第二次公共文明指數(shù)測評中也全部涮下了，等于說歷時3年的全國文明城市創(chuàng)建我省已全軍覆沒。08-09年我市有蘆溪、、蓮花、安源四個縣區(qū)申報，蘆溪在初審時即被否決，安源在08年第一次材料預(yù)審時被否決，縣是在第一次公共文明指數(shù)測評時被否決，只有蓮花創(chuàng)建成功，但蓮花整個創(chuàng)建歷時五屆10年，蓮花是連續(xù)10年獲創(chuàng)建工作先進(jìn)縣城，這還是省文明辦給予了關(guān)照。整個全省目前國家級文明縣城只有兩個--武寧縣、吉安縣，省級文明縣城只有12個。

今年報國家級文明縣城4個，但蓮花已經(jīng)放棄，有希望的可能只有新干縣，這些都足以說明文明縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)、壓力之大。另外，文明創(chuàng)建軟件資料在完整性、邏輯性、真實性上要求非常之高，考核是兩年，實際要檢查三年的數(shù)據(jù)，比如我們縣準(zhǔn)備2013年創(chuàng)建省級文明縣城，但檢查時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要從今年查起，并且不能出現(xiàn)邏輯性錯誤，否則認(rèn)定造假，一票否決。因此我縣相關(guān)部門在報今年的相關(guān)數(shù)據(jù)時，一定要根據(jù)文明城市創(chuàng)建測評體系的要求予以逐年分解，做到科學(xué)、真實、可信，并要根據(jù)全省同類縣區(qū)的平均水平報我縣數(shù)據(jù)，例如GDP、農(nóng)民人均純收入、人均財政收入、節(jié)能減排、人均教育經(jīng)費、治安維穩(wěn)經(jīng)費、人均綠地面積、綠地面積、森林覆蓋率、恩格爾系數(shù)、萬人均公交車數(shù)量等等，都要在省同類縣區(qū)平均水平之上，并且檢查是直接從省統(tǒng)計局、國家調(diào)查隊、總隊直接調(diào)取數(shù)據(jù)再到對照檢查；軟件資料不是實地審核，而是在南昌送審，連補(bǔ)救的措施都沒有；再次是實地測評時局勢難以把握，根據(jù)我在蓮花的經(jīng)驗，創(chuàng)建辦要先期進(jìn)行多次公共文明體系模擬測評，把老百姓對創(chuàng)建工作的認(rèn)知度、認(rèn)同度全部摸準(zhǔn)，特別是市民對市容市貌、文明行為、城市建設(shè)、文明執(zhí)法的滿意度要逐街逐戶摸準(zhǔn)并單獨發(fā)條子到職能部門及路段責(zé)任部門負(fù)責(zé)派專人上門落實。

第7篇

案進(jìn)行了介紹，明確了總體的創(chuàng)建任務(wù)和重點工作。應(yīng)該說，這些都是我們工作隊?wèi)?yīng)該掌握和關(guān)注的基本情況，也是今天培訓(xùn)的主要內(nèi)容。根據(jù)我市今年的創(chuàng)建任務(wù)，即創(chuàng)建實施方案中強(qiáng)調(diào)的九項任務(wù)和六項重點工程，我們工作隊?wèi)?yīng)該怎么做、做些什么？利用今天的培訓(xùn)會，我講幾點意見：

一、一定要從思想上重視起來

對今年文明城市創(chuàng)建和干部下基層工作的重要性，我們大家需要從三個方面統(tǒng)一思想認(rèn)識：一是今年是創(chuàng)建全國文明城市工作的攻堅之年。唐山的文明城市創(chuàng)建始于1988年，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了22年。自1999年國家首次組織考評至今，每三年一屆的創(chuàng)建工作，唐山市已經(jīng)連續(xù)四次被評為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”的稱號，最近一次是測評的。從開始，中央文明委確定每年二、三季度要對每個城市的公共文明指數(shù)進(jìn)行測評，去年我市獲得了全國地級市排名第十的好成績。應(yīng)該說，通過這么多年的創(chuàng)建工作，有效推動了城市的建設(shè)和發(fā)展，提升了市民文明素質(zhì)和社會文明程度。今年，我們?nèi)匀灰邮車覍Τ鞘泄参拿髦笖?shù)的測評，并且和去年的測評成績分別按照30%和25%的比例進(jìn)入本屆全國文明城市測評的總評成績。因此，做好今年的創(chuàng)建工作非常重要，是為明年總測評攻堅克難、打好基礎(chǔ)的一年，甚至決定著本屆,也就是20__年能否取得“全國文明城市”稱號的關(guān)鍵因素。二是市委、市政府高度重視全國文明城市創(chuàng)建工作。二十多年來，市委、市政府都非常重視文明城市創(chuàng)建工作。今年3月上旬，市委、市政府又下發(fā)了《關(guān)于在全市開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和全國健康城市“三城”聯(lián)創(chuàng)工作的決定》（唐發(fā)【】8號），并將全國文明城市創(chuàng)建工作作為了今年的創(chuàng)建重點。大家可以感受到，在當(dāng)前各級各單位工作任務(wù)十分繁重的情況下，市委、市政府決定抽調(diào)出這么多的干部參與創(chuàng)建，這足以說明市委、市政府的重視程度。三是創(chuàng)建全國文明城市是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的重要載體。趙勇書記曾多次強(qiáng)調(diào)，文明城市的測評體系與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的指標(biāo)體系是一致的，與我們實施幸福工程、提升幸福指數(shù)的體系要求也是一致的。文明城的創(chuàng)建涵蓋了物質(zhì)、精神、政治和生態(tài)文明的四大范疇，涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)五個方面，是一個綜合的體系。大家從剛才的《實施方案》九項任務(wù)和六項重點工程中可以明顯感受到，它們都關(guān)系到人民群眾的衣食住行，關(guān)系到人居環(huán)境和生活質(zhì)量。我們抓文明城市創(chuàng)建，就是在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，就是在推動實現(xiàn)人民群眾的幸福生活。所以，創(chuàng)建工作是非常有意義的。這次下基層工作隊名單上的干部，都是各區(qū)組織部門上報并且經(jīng)過反復(fù)核查確定的。按照市委、市政府的要求，工作隊員要與原單位工作脫鉤，參與到創(chuàng)建文明城市工作中；市創(chuàng)城辦將負(fù)責(zé)在一年內(nèi)對工作隊管理和考核，并對一年中每名下基層工作隊員的業(yè)績表現(xiàn)做出鑒定。從這個意義上講，大家要十分重視這次下基層工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，刻苦努力工作，爭取在這一年當(dāng)中多學(xué)些知識、多積累經(jīng)驗，為創(chuàng)建文明城市工作作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、一定要盡快明確工作任務(wù)

《全國文明城市測評體系》有127項指標(biāo)和四百多個具體標(biāo)準(zhǔn)，涉及到軟件、硬件和檔案資料。面對這么一個復(fù)雜的測評體系和龐大的工程，在這一年中，工作隊?wèi)?yīng)該怎么干，干什么？大家一定要有一個清醒的認(rèn)識，明確各自的工作任務(wù)。我想，共有四個方面的職責(zé)需要大家去完成：一是宣傳群眾，發(fā)動群眾。今天培訓(xùn)會結(jié)束后，各區(qū)的創(chuàng)城辦要組織編印文明城市創(chuàng)建的宣講提綱；各區(qū)工作隊在自身學(xué)好的基礎(chǔ)上，要組織好群眾學(xué)，開展面對面交流。要通過多種形式開展宣傳活動，真正讓全國文明城市測評體系、創(chuàng)建文明城市的有關(guān)活動和要求，特別是需要市民參與、配合的活動和事項，讓群眾了解、知曉，特別是真正把居民群眾都發(fā)動起來，提高對創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率和參與率。所以要宣傳群眾、發(fā)動群眾，這是一項重要任務(wù)。二是對標(biāo)分析，推動達(dá)標(biāo)。今天會上，發(fā)給每位隊員一冊《唐山市全國文明城市測評體系及其責(zé)任分解》，包涵127項、400多個具體測評標(biāo)準(zhǔn)和四個特色指標(biāo)。各區(qū)創(chuàng)城辦和各工作隊要對照《測評體系》做好全面分析：對于那些硬件的指標(biāo)，要盡快的組織對標(biāo)，包括小區(qū)路面是否平整，有幾個小區(qū)路面沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)，每項指標(biāo)要逐項、逐小區(qū)、逐街道、逐部位對標(biāo)；對那些需提供的數(shù)據(jù)指標(biāo)，也要以區(qū)為單位認(rèn)真對標(biāo)。兩個方面的情況，要盡快做出分析，逐級上報，這是確定我們工作量到底有多大的基礎(chǔ)性工作。這里強(qiáng)調(diào)，工作隊的每個分隊，都是做這項工作的實體和主體。三是督導(dǎo)檢查、組織創(chuàng)建。各工作隊要在區(qū)創(chuàng)城指揮部的指揮下，對測評指標(biāo)中尚存在的問題或者沒有達(dá)標(biāo)的部位進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對一些動態(tài)的情況，例如不文明行為、公共場所的一些不遵守秩序的現(xiàn)象等等，都要及時督導(dǎo)整改，甚至我們工作隊員必要時都要當(dāng)文明勸導(dǎo)志愿者。同時，我們發(fā)現(xiàn)問題后要開動腦筋，為區(qū)委、區(qū)政府提出參謀建議，然后分解到職能部門集中研究解決，逐步形成長效的管理措施，保持創(chuàng)建的常態(tài)。各區(qū)創(chuàng)城辦還要對應(yīng)市里測評體系上有關(guān)的責(zé)任單位，進(jìn)行統(tǒng)一輔導(dǎo)，因此工作隊的隊員還要做好輔導(dǎo)員的角色。四是解決難題，協(xié)助測評。在實際工作中，按照實施方案的要求和測評體系的責(zé)任分解，我們很多任務(wù)，都是歷史上形成的一些難以解決的問題，都是群眾關(guān)注的一些熱點問題，因此說我們創(chuàng)建的任務(wù)表面是對標(biāo)達(dá)標(biāo)，實際上是為群眾解決難題。這些難題要通過我們大兵團(tuán)的認(rèn)真研究，把問題解決好。比如，市區(qū)要按照總?cè)丝?0%的比例落實注冊志愿者的問題，就是一個重點和難點。各工作隊要幫助各社區(qū)招募、注冊好各類志愿者，并在區(qū)創(chuàng)建指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)建立起志愿服務(wù)隊、在街道健全完善志愿服務(wù)站，各區(qū)成立志愿者協(xié)會并建起區(qū)直屬的志愿服務(wù)隊。另外，市創(chuàng)城辦每個季度將對各區(qū)按照公共環(huán)境、公共秩序、公益行動、公共關(guān)系這四個方面進(jìn)行模擬測評，測評排隊結(jié)果要在全市 通報。我們的工作隊員中部分要成為測評員對非本人所在區(qū)進(jìn)行測評。所以大家從現(xiàn)在開始就要學(xué)習(xí)掌握測評體系，盡快進(jìn)入角色。

三、一定要安排好各階段的工作

明天，市委、市政府要組織萬名干部下基層出征動員大會，我們當(dāng)中將有五十名代表參加出征儀式。這標(biāo)志著工作隊就要進(jìn)入到各自的工作崗位。因此，各區(qū)要盡快著手完成以下三項工作：一是對現(xiàn)有編隊進(jìn)行微調(diào)。微調(diào)時要堅持原建制不能打破的原則，可以從分隊中選取有綜合協(xié)調(diào)能力或有關(guān)技能的人員進(jìn)入到區(qū)創(chuàng)城指揮部，還可以按照人員的職務(wù)調(diào)整隊長、副隊長。另外請總隊和分隊結(jié)合，每個分隊要分成小組，每小組最多三四人，形成自上而下的組織體系。二是制定工作方案。各區(qū)要結(jié)合自身實際情況制定區(qū)一級的實施方案，各分隊要按照職責(zé)分工制定工作方案，時間進(jìn)度要和市里的方案保持[文秘站:]一致。三是要制定工作制度和管理制度。各區(qū)要結(jié)合明天市領(lǐng)導(dǎo)對工作隊的具體要求，以區(qū)為單位統(tǒng)一制定下基層工作隊的工作守則。這三項工作，各區(qū)要在十日之內(nèi)完成，與對標(biāo)分析一并報到市創(chuàng)城辦。

四、一定要落實責(zé)任

第8篇

始終把穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)擺在改善民生工作的首位,實施更加積極的就業(yè)政策。整合全市職業(yè)教育培訓(xùn)資源,重點建設(shè)一批面向城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)的定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時,立項籌建西安市就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)工作制度,建立城鄉(xiāng)勞動力資源及就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度,逐步對城鄉(xiāng)勞動者實行就業(yè)實名制管理。加快推進(jìn)“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作,不斷提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境。

(陳寶根:西安市市長)

社會穩(wěn)定是最大民生

穩(wěn)定始終是烏魯木齊的大局,只有確保烏魯木齊社會政治大局長期穩(wěn)定,才能鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的局面。烏魯木齊的穩(wěn)定關(guān)系到新疆的穩(wěn)定,新疆的穩(wěn)定關(guān)系到全國的穩(wěn)定。我們只有高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟,堅決反對民族分裂,正確處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系,才能鞏固首府繁榮發(fā)展的大好局面。今后,我們將牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想,堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,堅持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,以及社會的和諧進(jìn)步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(吉爾拉?衣沙木丁:烏魯木齊市長)

把文明指數(shù)測評納入長效管理

為構(gòu)建文明城市長效機(jī)制,中央文明委將每年對全國文明城市進(jìn)行公共文明指數(shù)測評,并將測評成績納入下一輪全國文明城市復(fù)評成績中。南京很快將迎來中央文明委的測評,這是南京市在取得“全國文明城市”稱號后的首次全國測評。要確保南京每年公共文明指數(shù)測評工作都能取得優(yōu)秀成績,全面展示文明南京形象,還需要廣大社區(qū)干部高度重視公共文明指數(shù)測評,把文明指數(shù)測評當(dāng)作文明創(chuàng)建的長效機(jī)制;要加大入戶走訪宣傳力度,切實了解社情民意;要發(fā)揮社區(qū)干部、黨員模范帶頭作用,組織帶動市民群眾積極參與和支持創(chuàng)建工作;要認(rèn)真解決居民關(guān)心的熱點難點問題,不斷提高群眾的滿意度。

(葉皓:南京市委常委、市文明委主任)

貨幣政策寬松應(yīng)有度

政府依靠超常投資已在應(yīng)對金融危機(jī)中成功跑完第一棒,在中國特定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,如此大的信貸投放,往往不被貿(mào)易部門吸收,就可能主要是被包括道路、橋梁、設(shè)施、電力、房地產(chǎn)和股票等非貿(mào)易品所吸收,所以更容易形成資產(chǎn)泡沫。貨幣政策應(yīng)當(dāng)對正在形成的資產(chǎn)泡沫保持警惕。

同時,前一階段應(yīng)對危機(jī)的一系列項目,地方政府通過投融資平臺大量借貸,推動城市化的建設(shè),為中國應(yīng)對金融危機(jī)發(fā)揮了十分積極的作用,但是,地方政府的投融資平臺的高負(fù)債率、以及地方政府的償債能力成為下一步推進(jìn)城市化投資的金融瓶頸。目前全國已經(jīng)有3000多家地方政府的投融資平臺,其中70%以上是縣區(qū)級平臺公司,這些融資平臺通過銀行借貸等多種形式融資,在此次應(yīng)對危機(jī)的城市化進(jìn)程中,負(fù)債規(guī)模迅速增加了數(shù)萬億元,這些負(fù)債的償還往往依賴于地方政府的土地收入,可能會在客觀上助推土地價格的持續(xù)上漲以及房地產(chǎn)的泡沫。

(巴曙松:國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長)

通貨膨脹不是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)主要問題

如果我們將CPI增長達(dá)到4%以上作為通貨膨脹需要開始治理的關(guān)鍵點,則在2010年應(yīng)該不會看到這樣的現(xiàn)象,而目前的擴(kuò)張性宏觀政策則需要至少執(zhí)行到2010年底。而且對于財政政策的特征需要有正確的認(rèn)識。財政政策有兩個缺點,一是所產(chǎn)生的效果都是一次性的,二是財政收入遲早會消耗殆盡,很容易想象,財政政策一方面要增加政府支出,一方面要通過減少稅收達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)的作用,所以財政刺激政策不是長久的可持續(xù)的政策。但是沒有別的選擇,所以只有用財政政策。這一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特征決定了全世界都沒有選擇,只能使用財政政策。因此未來一年半到兩年總需求不足導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)低迷是主要的宏觀問題,通貨膨脹不是主要的宏觀問題。最近政府的重要表態(tài)表明政府也基本持有這樣的判斷和態(tài)度。

(任若恩:北京航空航天大學(xué)教授)

中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展遠(yuǎn)慮大于近憂

在政府投資計劃的刺激下,中國今年GDP“保八”目標(biāo)基本可以實現(xiàn),下半年甚至可能超出。但是對于目前中國經(jīng)濟(jì)而言,這只是一劑,延緩了金融危機(jī)迅速席卷而帶來的“疼痛感”。而保障中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,不能單靠一時的經(jīng)濟(jì)刺激,而要尋找一貼治標(biāo)治本的良藥。

未來全球?qū)㈤L期處在低增長、高通脹的環(huán)境中,并將面臨高負(fù)債與人口結(jié)構(gòu)老化兩座大山的打擊。明天會比今天好,但不比昨天好,后天則不會比明天好,明年的通貨膨脹將不可避免的到來,而發(fā)展中國家將首當(dāng)其沖。因此,中國的企業(yè)家們應(yīng)早日形成通貨膨脹的心理預(yù)期,對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)“遠(yuǎn)慮”大于“近憂”。

(哈繼銘:中國國際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

保增長未必促就業(yè)

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)反彈并不能自動緩解就業(yè)壓力,相反,如果繼續(xù)延續(xù)當(dāng)前的一些錯誤做法,保增長的政策甚至可能會和保就業(yè)的目標(biāo)出現(xiàn)沖突。

出口退稅率提高,能夠降低出口商品的價格;出口商品的價格降低,能夠促進(jìn)出口的增長;出口增長能拉動經(jīng)濟(jì)增長;經(jīng)濟(jì)增長能帶動就業(yè)增長。這樣的推理在邏輯上是沒有問題的,遺憾的是,中國出口商品的價格彈性太小,價格每下降1%,出口收入只會上升0.46%。中國的就業(yè)彈性太小,2007年只有0.04,即GDP增長1個百分點,勞動力的增長率只有0.04個百分點。這樣算下來,如果按照財政部預(yù)算,2009年出口退稅總額為6708億元,大約能增加38萬人就業(yè);如果2009年出口退稅總額為8000億元,大約能增加45萬人就業(yè)。這意味著,為了保住一個出口部門的就業(yè)崗位,我們要花大約170萬元~200萬元,但實際上,農(nóng)民工一年的工資不過只有2萬左右!

保增長,促就業(yè),調(diào)結(jié)構(gòu)。本來是有九個字,到了一些地方官員那里,就爽快地縮寫成保增長三個字了。被刪減的不僅僅是潛在的就業(yè)機(jī)會,對民生的關(guān)心,也被輕易地忽視了。如果我們實現(xiàn)的增長是“沒有就業(yè)的增長”,那么上報的政績就是得不到民心的政績。

(何帆:中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長助理)

要像管企業(yè)一樣管政府財務(wù)

最近幾年看報上的審計報告,觸目驚心。不僅是國企,其他醫(yī)療、教育、行政單位都有腐敗案件,足見各單位內(nèi)部管理漏洞多多。我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),國家管理機(jī)制必須求新求變。政府重視財務(wù)管理有利于展現(xiàn)執(zhí)政能力,預(yù)防腐敗;企業(yè)重視財務(wù)才能欣欣向榮。我有一個想法,就是參照企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的經(jīng)驗,用企業(yè)管理的方式來預(yù)防腐敗。實際上,政府管理和企業(yè)管理是相近的。以企業(yè)預(yù)算管理的形式管理政府預(yù)算,也可能會收到奇效。

資料顯示,世界各國反腐工作做得最好的地區(qū)是歐盟。歐盟財務(wù)委員會首先提出,要加入歐盟的國家,必須提交財務(wù)控制評估報告,經(jīng)審查合格后,才能加入歐盟。亞洲除了中國香港、新加坡反腐有目共睹,其他國家和地區(qū)清廉度在全球都是靠后的。

(王可濟(jì):美國夏威夷大學(xué)客座教授)

全球經(jīng)濟(jì)或再次陷入衰退

第9篇

一、要高度重視，充分認(rèn)識今年創(chuàng)城工作的重要性

唐山的文明城市創(chuàng)建始于年，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了22年。自年國家首次組織考評至今，每三年一屆的創(chuàng)建工作，唐山市已經(jīng)連續(xù)四次被評為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”的稱號，最近一次是2008年測評的。從年開始，中央文明委確定每年二、三季度要對每個城市的公共文明指數(shù)進(jìn)行測評，去年，我市獲得了全國地級市排名第十的好成績。應(yīng)該說，通過這么多年的創(chuàng)建工作，有效推動了城市的建設(shè)和發(fā)展，提升了市民文明素質(zhì)和社會文明程度。今年，我們?nèi)匀灰邮車覍Τ鞘泄参拿髦笖?shù)的測評，并且和去年的測評成績分別按照30%和25%的比例進(jìn)入本屆全國文明城市測評的總評成績。因此，做好今年的創(chuàng)建工作非常重要，是為明年總測評攻堅克難、打好基礎(chǔ)的一年，甚至決定著本屆，也就是年能否取得“全國文明城市”稱號的關(guān)鍵因素。

二、要塌下身子，開展創(chuàng)城工作隊工作

為了加大創(chuàng)建文明城市的工作力度，市委市政府從下基層工作隊員中專門抽調(diào)300多人，組建了創(chuàng)建文明城工作隊。其中，我區(qū)有31名工作隊員。這次下基層工作隊員都是由組織部門審核上報的。在3月31日全市創(chuàng)建文明城干部下基層工作隊培訓(xùn)會，和4月1日全市萬名機(jī)關(guān)干部下基層促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變活動出征動員大會上，創(chuàng)城辦領(lǐng)導(dǎo)對這次工作寄予了厚望。特別是4月13日我區(qū)召開的專題會議上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確要求，“工作隊員要切實做到與本單位工作脫鉤”。按照市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的意見，區(qū)創(chuàng)城辦將負(fù)責(zé)對創(chuàng)城工作隊員下基層期間的管理和考核，并對每名工作隊員的業(yè)績表現(xiàn)做出堅定。從這個意義上講，大家要十分重視這次創(chuàng)建工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，刻苦努力工作，爭取在這一年當(dāng)中多學(xué)些知識、多積累些經(jīng)驗，為創(chuàng)建文明城市工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、要明確任務(wù)，迅速行動