時間：2023-03-10 15:06:04
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一、研究目標、內(nèi)容和期限
本項目的研究內(nèi)容主要包含一個平臺研發(fā)、兩個應用示范，即城市交通綜合信息平臺關(guān)鍵技術(shù)研究、樞紐交通智能服務核心技術(shù)研究與集成示范、高速公路運行信息互通技術(shù)研究與工程示范。具體內(nèi)容如下：
專題1、城市交通綜合信息平臺關(guān)鍵技術(shù)研究
研究目標：攻克多式交通信息采集、匯集、融合和集成的關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)道路交通、公共交通、航空、鐵路、水運等交通信息在綜合平臺上的交換和共享；接入3種以上交通方式的實時信息，信息時延小于5分鐘，展示交通服務的綜合集成概念，初步建立城市交通綜合信息平臺，為“世博優(yōu)先”的綜合交通管理和信息服務提供先進的技術(shù)手段。
研究內(nèi)容：
（1）交通綜合信息平臺信息接入的總體結(jié)構(gòu)與分層次構(gòu)建技術(shù)
（2）交通綜合信息平臺數(shù)據(jù)交換格式與通訊標準
（3）交通綜合信息平臺物理接口、協(xié)議、數(shù)據(jù)規(guī)范技術(shù)
（4）交通狀態(tài)的實時分析、預測技術(shù)
（5）交通異?？焖贆z測技術(shù)
（6）海量綜合交通信息集成管理技術(shù)
進度要求：
*年9月30日前完成。
專題2、樞紐交通智能服務核心技術(shù)研究與集成示范
研究目標：研究提出城市交通樞紐綜合交通信息共享的技術(shù)方案和信息服務模式，整合綜合交通樞紐的航班車次信息、客流信息、停車信息、公交信息以及相關(guān)城市道路的實時交通信息等，實現(xiàn)多式交通的信息互聯(lián)與動態(tài)，信息反應時間小于3分鐘；以浦東機場為重點，兼顧其它交通樞紐進行集成應用示范，平均換乘時間縮短10％以上，為建立*綜合交通智能服務系統(tǒng)夯實技術(shù)基礎。
研究內(nèi)容：
（1）交通樞紐高密度客流實時監(jiān)測技術(shù)
（2）航班車次、停車信息、公交信息、道路交通信息實時采集與協(xié)調(diào)技術(shù)
（3）基于分層控制綜合交通信息場構(gòu)建技術(shù)
（4）浦東機場等對外交通樞紐智能服務集成示范
（5）人民廣場公共交通樞紐智能服務集成示范
進度要求：
*年9月30日前完成。
專題3、高速公路運行信息互通技術(shù)研究與工程示范
研究目標：研究制定*區(qū)域高速公路運行信息互聯(lián)、共享的標準和協(xié)議，提出聯(lián)動誘導的策略和方案，在高架道路、外環(huán)線和高速公路間實現(xiàn)全面的信息互通，完成本市3條以上高速公路與江蘇、浙江相關(guān)高速公路間信息互通方案研究，共享信息采集和平均傳送時延小于2分鐘，系統(tǒng)反應時延小于10秒,進行高速公路廣域信息誘導工程示范，為推進*綜合交通信息共享進程提供有力的科技支撐。
研究內(nèi)容：
（1）異構(gòu)系統(tǒng)信息互聯(lián)與共享體系框架
（2）高架、高速、外環(huán)交通信息的互通共享
（3）外省市高速公路交通運行信息的互通共享方案與技術(shù)標準制定
（4）廣域?qū)崟r誘導試點應用
進度要求：
*年9月30日前完成。
二、申請方式
1．本指南公開。凡符合課題制要求，有意承擔研究任務的法人、自然人均可從“*科技”網(wǎng)站上進入“在線受理科研計劃項目課題可行性方案”及下載相關(guān)表格《*市科學技術(shù)委員會科研計劃項目課題可行性方案（版）》，【備注：在線填寫可行性方案時，“特征”請選擇“重大”；“是否定向”選擇“否”；“申報市科委計劃類型”請選擇“攻關(guān)計劃—交通—綜合交通智能集成應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范—相應類別”，從中選擇要申報的具體類別進行申報】，按照要求認真如實填寫。
2．申報單位應具備較強的研發(fā)力量和市場開拓能力，涉及產(chǎn)業(yè)化及示范工程項目原則上以企業(yè)為主，鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合申請。多家單位聯(lián)合申請時，應在申請材料中明確各自承擔的工作和職責，并附上合作協(xié)議或合同。申報單位必須具備實施項目研究必備條件及匹配資金。
3．課題負責人年齡不限。鼓勵通過課題培養(yǎng)優(yōu)秀的中青年學術(shù)骨干。作為課題負責人和主要科研人員，不得同期參與承擔863、973、國家科技攻關(guān)和*重大、重點科研課題數(shù)超過三項。
4．每一課題的申請人可以提出不超過2名的建議回避自己課題評審的同行專家名單（名單需隨課題可行性方案一并提交）。
5．本批課題的申請起始日期為*年5月9日，截止日期為*年5月30日。課題申報時需提交書面可行性方案一式4份，并通過“*科技”網(wǎng)站提交電子文本1份。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質(zhì)作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
－－__街道精心組織、深入宣傳，超額完成了區(qū)下達任務
自區(qū)委、區(qū)政府5月14日上午召開了“全區(qū)光彩事業(yè)捐助暨支援地震災區(qū)動員會”以來，__街道領(lǐng)導高度重視，積極行動起來，進行了廣泛宣傳，并于5月17日上午緊急召開了“光彩事業(yè)捐助暨汶川災區(qū)義捐動員會議”，參會的有街道兩委成員、街道站所長、轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)主要負責人、各社區(qū)黨支部（黨委）書記，會上首先通報了四川省汶川縣地震災區(qū)的最新情況，宣讀了《告全街道廣大干部群眾一封信》的倡議書，街道兩委成員會上現(xiàn)場捐款，并要求全街道上下要積極響應上級黨委政府的號召，大力發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，緊急動員起來，每個人伸出力所能及的援助之手，奉獻一份愛心，幫助災區(qū)人民共渡難關(guān)，重建美好家園。
一、強化組織領(lǐng)導，明確目標責任
街道把光彩事業(yè)捐助活動做為當前的一項重要任務來抓，成立了街道光彩事業(yè)捐助暨支援地震災區(qū)義捐活動領(lǐng)導小組，由黨政主要領(lǐng)導任組長，制定并下發(fā)了活動實施方案，增強了活動的可操作性。實行兩委成員包企業(yè)、黨總支制度，負責聯(lián)系、督促、調(diào)度所包單位活動的具體進展情況，使活動做到層層分工，責任到人，并將光彩事業(yè)捐助活動納入年終考核內(nèi)容，保證了活動的順利開展。
二、精心組織實施，廣泛宣傳發(fā)動
各規(guī)模以上企業(yè)、社區(qū)都按照活動實施方案的具體要求，召開了動員會，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，并利用明白紙、過街聯(lián)、社區(qū)喇叭和各新聞媒體進行廣泛宣傳，大力發(fā)動，極大激發(fā)了社會各界的參與熱情。
三、發(fā)揮榜樣帶動，積極參與活動
由于組織領(lǐng)導得力，宣傳發(fā)動到位，全街道迅速掀起了一場發(fā)展光彩事業(yè)、支援地震災區(qū)的捐贈熱潮，涌現(xiàn)了一批先進單位和個人，其中山東羅欣藥業(yè)集團總經(jīng)理劉保起捐贈價值100萬元的藥品，山東新光實業(yè)集團公司捐款50.1元，捐贈毛毯5007床、單衣1330件（總價值65萬元），臨沂宏業(yè)化工邵澤恩捐款10萬元，羅莊區(qū)自來水公司總經(jīng)理左洪嶺捐款10萬元，臨沂順成建陶公司總經(jīng)理魏建海捐款10萬元，臨沂佳寶建陶公司總經(jīng)理于孝勝捐款10萬元，臨沂佳美、佳貝特建陶公司于孝才捐款10萬元，好怡嘉超市總經(jīng)理高虹捐款10萬元，焦沂莊社區(qū)黨支部書記韓宗峰捐款10萬元；發(fā)生了很多感人的故事，在焦沂莊社區(qū)募捐儀式上，年過八旬的陳許氏老人，三個兒子都有殘疾，平常靠吃救濟、養(yǎng)幾只家兔維持生活。當她聽說為災區(qū)募捐后，一大早就到市場上把家里賴以為生的幾十只家兔賣掉，湊齊200元錢投進了捐款箱；靠收破爛為生的陳懷強、葛緒云夫婦，平常生活十分困難，兩個孩子都輟學在家，今天他們把平常省吃儉用攢下來的錢，買了20個書包連同100元錢一起捐給了災區(qū)。這樣感人行為在羅莊街道捐款儀式上舉不勝舉，他們的行動極大的彰顯了羅莊人民樂善好施、扶危救困的優(yōu)良品質(zhì)。
四、強化監(jiān)督管理，保證公開透明
優(yōu)秀科普工作成果申報
我所以***富廣源生態(tài)養(yǎng)殖場、***鑫隆澤源生態(tài)發(fā)展有限公司、***鑫匯源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、黃島區(qū)德聚源養(yǎng)殖場等8家大型生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)為示范帶動為主，重點應用于仔豬、育肥豬；在繼續(xù)對相關(guān)技術(shù)的試驗總結(jié)完善基礎上，逐步擴大母豬、種公豬的應用范圍。按照免費服務、現(xiàn)場指導、定期回訪的原則，重點推廣了發(fā)酵床豬舍改造建設、發(fā)酵床制作、配套飼養(yǎng)管理、豬群健康管理四項技術(shù)，截止當前共推廣發(fā)酵床面積3200平方米，出欄生豬6300余頭。
發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)是一種無污染、零排放、成本低、效益高、操作簡便的生態(tài)養(yǎng)豬新技術(shù)。它是利用有機墊料建成一個發(fā)酵床，用發(fā)酵床來吸收豬的糞尿。這個發(fā)酵床是利用微生物作為物質(zhì)能量循環(huán)、轉(zhuǎn)換的“中樞”性作用，將選取的特定有益微生物菌群，配加天惠綠汁、乳酸菌、漢方劑、氨基酸、礦物MA等營養(yǎng)劑，按一定比例與木粉、秸稈、玉米芯、花生殼粉、原土、食鹽等混合發(fā)酵制成有機復合墊料，墊入發(fā)酵床，即可滿足舍內(nèi)生豬對溫度、微生態(tài)、通風透氣等生理性需求一是減少對環(huán)境的污染。二是提高了豬肉品質(zhì)。三是充分利用農(nóng)業(yè)廢棄有機資源。四是降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。應用該技術(shù)可節(jié)約飼料10—15%，減少用藥40％，節(jié)約用水80—90%，節(jié)約用工50%以上，縮短育肥周期10—15天，省去了排污管道和豬糞尿及污水處理設施的投資，出欄一頭豬可增效40—60元。
發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣實施，一方面促進本地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，還可以保護自然環(huán)境，對我區(qū)人民走向富裕，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到積極作用。該技術(shù)有著非常廣闊的利潤空間，是一個集經(jīng)濟、社會、環(huán)境于一體的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)作物；種子苗木；調(diào)運檢疫；申報材料；試行
中圖分類號 S723 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）19-0156-01
調(diào)運檢疫申報材料不規(guī)范，常常給檢疫簽證和檢疫管理造成紊亂，甚至造成錯誤簽證。為加強農(nóng)作物種子、苗木生產(chǎn)、經(jīng)營的植物檢疫管理，榮縣根據(jù)《植物檢疫條例》《行政許可法》《四川省植物檢疫條例》《四川省農(nóng)作物種子苗木檢疫管理辦法》等的要求，于2007年制定了《農(nóng)作物種子苗木檢疫申報程序及材料規(guī)范》，包括農(nóng)作物種子、苗木（以下簡稱種子、苗木）調(diào)運檢疫申報程序、申報材料及提交方式。在種子、苗木調(diào)運檢疫中試行，規(guī)范了各生產(chǎn)、經(jīng)營單位的申報和檢疫人員的檢疫受理行為。
1 種子、苗木調(diào)出檢疫申報的材料
申報材料必須規(guī)范、真實、有效，貨、證相符。種子、苗木生產(chǎn)、經(jīng)營單位確定并委托1名報檢員，報檢員憑委托書和身份證復印件辦理調(diào)運檢疫相關(guān)手續(xù)。《調(diào)運檢疫申請書》：報檢員按照《調(diào)運檢疫申請書》的填寫要求和內(nèi)容如實填寫，特別是貨物名稱要填寫植物名稱，并注明用途（種子或苗木），具體的品種。《植物檢疫要求書》：生產(chǎn)、經(jīng)營單位將種子、苗木調(diào)出省外之前，必須提供調(diào)入地植物檢疫機構(gòu)出具的《植物檢疫要求書》?！吨参餀z疫行政許可（不）受理通知書》：生產(chǎn)、經(jīng)營單位在向植物檢疫機構(gòu)提交檢疫申報材料后，植物檢疫機構(gòu)對提交的材料進行審查核實，根據(jù)審查情況，作出受理或不受理決定時出具。本通知書一式2份，一份交申請單位，一份留受理單位。報檢員來領(lǐng)取批件時，憑受理通知書和身份證復印件領(lǐng)取，并在來人領(lǐng)取欄簽名蓋手印?！懂a(chǎn)地檢疫合格證》：榮縣生產(chǎn)的種子、苗木必須提供《產(chǎn)地檢疫合格證》換取《植物檢疫證書》?！吨参餀z疫證書》：從外地調(diào)入的種子需要轉(zhuǎn)調(diào)的，必須提供原調(diào)出地《植物檢疫證書》正本。補充依據(jù)：對《植物檢疫證書》的補充證明。若從外地調(diào)入的種子需要轉(zhuǎn)調(diào)的，憑調(diào)入時在縣農(nóng)業(yè)植物檢疫站登記備案的符合調(diào)運檢疫有關(guān)規(guī)定的《植物檢疫證書》為依據(jù)。若調(diào)入單位名稱、聯(lián)系人、地址與注冊登記信息不一致、貨物名稱未注明種用、產(chǎn)地等內(nèi)容不清楚的《植物檢疫證書》，一般不視為調(diào)運人違法，但不能作為轉(zhuǎn)調(diào)依據(jù)，須重新取得原調(diào)出地植物檢疫機構(gòu)簽發(fā)的符合調(diào)運檢疫有關(guān)規(guī)定的《植物檢疫證書》，方可作為轉(zhuǎn)調(diào)依據(jù)。
2 種子、苗木調(diào)入檢疫申報的材料
《植物檢疫要求書》：凡從省外調(diào)入種子、苗木的單位，調(diào)運之前，調(diào)入單位必須到縣農(nóng)業(yè)植物檢疫站提供調(diào)出種子、苗木單位的全稱及地址，調(diào)入植物品種及數(shù)量?？h農(nóng)業(yè)植物檢疫站向調(diào)出地植物檢疫機構(gòu)出具并發(fā)送《植物檢疫要求書》?！吨参餀z疫證書》：從縣外調(diào)入種子、苗木，調(diào)運前，必須獲取調(diào)出地植物檢疫機構(gòu)出具的《植物檢疫證書》；省外調(diào)入的必須憑榮縣農(nóng)業(yè)植物檢疫站發(fā)送的《植物檢疫要求書》出具《植物檢疫證書》[1-2]。
3 提交材料的方式
3.1 調(diào)出檢疫
一般在每次調(diào)運前提交申報材料；一批種子，要多次轉(zhuǎn)調(diào)的，以到縣農(nóng)業(yè)植物檢疫站登記備案的《植物檢疫證書》為依據(jù)。方法如下：從縣外調(diào)入的種子要轉(zhuǎn)調(diào)的，提交在縣農(nóng)業(yè)植物檢疫站登記備案時的《植物檢疫證書》正本、《調(diào)運檢疫申請書》《植物檢疫行政許可（不）受理通知書》，調(diào)出省外的，還要提交《植物檢疫要求書》。本縣內(nèi)生產(chǎn)的種子、苗木，提交《產(chǎn)地檢疫合格證》《調(diào)運檢疫申請書》《植物檢疫行政許可（不）受理通知書》，調(diào)出省外的，還要提交《植物檢疫要求書》。
3.2 調(diào)入登記備案
調(diào)入種子、苗木實行備案制。省內(nèi)、省外調(diào)入的種子、苗木，調(diào)入后5個工作日內(nèi)，調(diào)入單位持隨種子、苗木貨物的《植物檢疫證書》，調(diào)出單位出庫單或托運單，交縣農(nóng)業(yè)植物檢疫站登記備案。登記備案內(nèi)容包括調(diào)入單位名稱、植物檢疫證書編號、省間調(diào)運、省內(nèi)調(diào)運、調(diào)運作物名稱、地點、品種、數(shù)量、實際數(shù)量、備案日期、備案人簽字等。各經(jīng)營單位必須建立調(diào)運臺賬，以便接受檢疫查驗。
4 試行結(jié)果
榮縣在2007―2014年試行中，種子調(diào)出簽發(fā)糧谷類種子《植物檢疫證書》580余份，調(diào)運糧谷類種子946 t以上；苗木調(diào)出簽發(fā)《植物檢疫證書》2份，共39 000株。種子調(diào)入簽發(fā)《植物檢疫要求書》35份，共522 t以上；苗木調(diào)入簽發(fā)《植物檢疫要求書》1份，共3 100株。種子調(diào)入后交縣農(nóng)業(yè)植物檢疫站登記備案的植物檢疫證書1 836份，備案種子1 342 t。
4.1 提高了調(diào)運檢疫簽證效率
通過對種子、苗木調(diào)運檢疫申報所需材料、程序的廣泛宣傳和培訓，使生產(chǎn)、經(jīng)營單位明確了種子、苗木調(diào)運檢疫程序、準備的申報材料、提交材料的方法。提高了申報單位報送材料的準確性，經(jīng)植物檢疫機構(gòu)審查核實后，運用植物檢疫工作平臺，及時、準確地簽證。
4.2 避免了錯誤簽證
由于種子、苗木經(jīng)營者不斷增加，經(jīng)營的品種多，種子、苗木流通復雜，經(jīng)營者法制觀念淡薄，使植物檢疫機構(gòu)很難準確掌握種子、苗木的檢疫信息，產(chǎn)地不明確、疫情不清楚，造成錯誤簽證，疫情傳播的危險性增大。申報材料規(guī)范、齊全、真實、有效、貨、證相符，植物檢疫機構(gòu)有了準確的檢疫依據(jù)，才能避免錯誤簽證，從而防止疫情傳播。
4.3 提高了種子、苗木檢疫管理相對人的法制觀念
實行申報程序和材料規(guī)范，植物檢疫機構(gòu)準確地掌握了種子、苗木信息，對檢疫相對人在申報中的謊報、錯報現(xiàn)象予以糾正，提高種子、苗木檢疫管理相對人的法制觀念。
5 結(jié)語
近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，種子、苗木調(diào)運更加頻繁，調(diào)運量大幅度增加，對植物檢疫工作的要求不斷提高。為了對種子、苗木生產(chǎn)、經(jīng)營單位和植物檢疫機構(gòu)的行為進行規(guī)范，應做好種子、苗木檢疫申報管理工作。嚴格按種子、苗木調(diào)運檢疫程序申報，規(guī)范植物檢疫機構(gòu)和檢疫管理相對人的行為[3-4]。新形勢下農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的要求，信息交流不暢，農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的統(tǒng)一聯(lián)動性和工作質(zhì)量有待提高。
6 參考文獻
[1] 盧璐.種子苗木聯(lián)合執(zhí)法檢查及問題探討[J].山西農(nóng)經(jīng)，2014（6）：105-106.
[2] 陳寶玉，周艷，王薇，等.植物檢疫工作中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（2）：118-119.
一、組織領(lǐng)導
成立樓區(qū)農(nóng)村籍退役士兵申請老年生活補助工作領(lǐng)導小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長程岳華任組長，區(qū)民政局局長白銘科、區(qū)人力資源和社會保障局局長盧紅升、區(qū)財政局局長羅加糧任副組長，各鄉(xiāng)、街道辦事處分管民政的領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，由區(qū)民政局局長白銘科兼任辦公室主任，區(qū)民政局副局長劉荒洲任辦公室副主任。
二、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（年9月1日至9月5日）
各鄉(xiāng)、街道辦事處在本轄區(qū)通過各種形式做好政策宣傳解釋工作，并要求所有村（居）委會及轄區(qū)單位落實政策精神，做到家喻戶曉。
（二）登記造冊階段（年9月6日至9月15日）
申請人攜帶相關(guān)證明材料，向戶籍所在地村（居）委會提出申請，并辦理登記手續(xù)。村（居）委會根據(jù)政策規(guī)定，對申請人提供的材料進行初審，并簽署意見；對不符合條件的予以退回，并書面說明理由告知本人。
（三）匯總上報階段（年9月16日至9月20日）
各村（居）委會完成初審后，將符合條件的申報材料、花名冊上報鄉(xiāng)（街道辦事處）復審，鄉(xiāng)（街道辦事處）按政策規(guī)定逐一審核申報材料，將不符合條件的予以退回，并書面說明理由告知本人。各鄉(xiāng)、街道辦事處將符合條件的申報材料復審后簽署意見并整理匯總，連同花名冊上報區(qū)民政局會審。區(qū)民政局按政策規(guī)定對申報材料進行會審，將不符合條件的予以退回，并書面說明理由告知本人，將符合條件的申報材料建立個人檔案，上報花名冊至市民政局。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作責任
各鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦要站在構(gòu)建社會主義和諧社會、加強國防軍隊建設、維護改革發(fā)展大局的高度，充分認識這項工作的重要性，列入即辦日程，認真組織，精心安排，穩(wěn)步實施，把工作做扎實。同時要積極向單位主要領(lǐng)導匯報，解決好工作經(jīng)費和工作力量調(diào)配等問題，為政策落實提供保障。
（二）準確把握政策，嚴格貫徹落實
各鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦要準確把握政策的核心內(nèi)容、基本要求和政策界限，理清工作思路，深入細致地做好審查認定工作，做到不錯報、不漏報，嚴格按政策把這部分人員的身份、服義務兵役年限、年齡等信息核準，在落實過程中遇到重大問題要及時向區(qū)政府和上級民政主管部門報告。
（三）積極宣傳政策，做好維穩(wěn)工作
各鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦要認真做好政策宣傳工作，通過有效的宣傳，使符合條件的對象了解政策，特別是對外出打工人員要想辦法告知本人或其親屬及時申報，盡量不漏掉符合條件的對象。要積極做好政策解釋工作，堅持解決實際問題與做好思想工作相結(jié)合，教育引導廣大優(yōu)撫對象增強法制觀念、增強大局意識，以實際行動維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
企業(yè)新建、擴建等發(fā)展需要征占用林地，如巴東縣電力公司神農(nóng)小區(qū)變電站建設項目、鼎盛駕校建設項目、山水龍城商品房建設項目、宏元公司混凝土攪拌站建設項目等，這類項目交通方便、占地面積一般不大，外業(yè)調(diào)查相對簡單。巴東的礦產(chǎn)資源豐富、品種多、儲量大。為了滿通和城鎮(zhèn)化建設需要，建筑用砂石料供不應求，各種采石場建設項目需占用林地。擬開發(fā)的鐵礦石項目也需要占用較大的林地。這類項目占用林地面積大，但成片占用，地類簡單，工作量不大。
2占用征收林地工作步驟
2．1用地單位提出申請
用地單位根據(jù)項目建設的立項文件，依據(jù)項目可行性研究報告或項目初步設計，編制項目建設規(guī)劃布局圖。根據(jù)土地現(xiàn)狀，分地類進行統(tǒng)計。如果涉及占用征收林地，就必須向林業(yè)主管部門提出占用征收林地申請。
2．2林業(yè)主管部門提出預審
林業(yè)主管部門在接到項目業(yè)主占用征收林地申請后，對業(yè)主提供的材料進行初步審查，并安排技術(shù)人員到現(xiàn)場初步核定擬占用征收的林地位置及現(xiàn)狀，并根據(jù)林地保護數(shù)據(jù)庫和公益林數(shù)據(jù)庫，對林地地類、面積、權(quán)屬、林種、是否為公益林等進行確定。擬定請示文件報上級林業(yè)主管部門預審。
2．3委托具有調(diào)查設計資質(zhì)的單位進行《占用征收林地可行性報告》的編寫
用地單位簽訂委托合同用地單位在取得上級林業(yè)主管部門的預審文件后，根據(jù)要求與具有相應設計資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設計單位簽訂委托合同，編制項目占用征收林地資源調(diào)查報告或可行性研究報告。并按規(guī)定繳納林業(yè)調(diào)查設計費。調(diào)查單位外業(yè)調(diào)查林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計部門在與用地單位簽訂委托合同后，要根據(jù)合同約定的時間完成項目占用征收林地可行性研究報告的編寫。項目占用征收林地現(xiàn)地調(diào)查是以《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求為基礎，在森林資源二類調(diào)查的基礎上進行更詳細的調(diào)查。做好外業(yè)調(diào)查是高質(zhì)量地完成建設項目占用征收林地評估和可行性報告的前提。外業(yè)調(diào)查前準備:常用的物資包括文件包、外業(yè)調(diào)查卡片、文件夾、項目建設布局圖、1∶1萬的地形圖、手持GPS及GPS參數(shù)調(diào)整表、圍尺、50m皮尺或激光測距儀、相機、攝像機及筆記本電腦或平板。外業(yè)調(diào)查一般是由負責內(nèi)業(yè)表格整理和匯總統(tǒng)計的人員做調(diào)查卡片的記錄。制圖人員負責在項目建設布局圖復印件上進行標注，利用GPS對小班坐標拐點的采集，圖記標注要做好小班四至拐點順序編號和坐標記錄，以方便制圖人員利用軟件求算小班面積。負責文字的人員要掌握林地小班地理位置、地類、權(quán)屬、樹種、起源、林地自然因子和小班各種因子的認定，做到圖表一一對應。同時對有林地和疏林地上的林木進行每木檢尺，分樹種進行記載，計算需采伐活立木蓄積和出材量。調(diào)查人員還得對項目擬占用征收林地范圍內(nèi)的生物多樣性、古樹名木、珍稀動植物、保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等現(xiàn)狀進行詳細的專業(yè)調(diào)查。外業(yè)調(diào)查時要堅持實事求是的原則，科學合理地確定林地小班地類、起源、林種等因子。內(nèi)業(yè)整理，編制《項目占用征收林地可行性報告》外業(yè)調(diào)查結(jié)束后，轉(zhuǎn)為內(nèi)業(yè)整理階段，內(nèi)業(yè)整理的步驟包括:①對外業(yè)材料的整理，統(tǒng)計計算有林地和疏林地林木蓄積;②利用Arcgis軟件制作項目占用征收林地小班圖，計算小班面積;③匯總擬占用征收林地面積及蓄積;④結(jié)合《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》測算森林植被恢復費;⑤制作建設項目位置示意圖、總體布局圖和使用林地現(xiàn)狀圖;⑥根據(jù)外業(yè)調(diào)查材料和內(nèi)業(yè)統(tǒng)計計算結(jié)果，結(jié)合項目可行性報告，進行項目占用征收林地影響評價，編制《建設項目占用征收林地可行性報告》;⑦材料審核;⑧復印裝訂成冊。事實上，表格計算、制圖和文字編寫應該同步進行，制圖后確定小班號，先計算小班面積，方便表格計算和文字編寫。報告編寫人員要具備表格計算和匯總、審查表格和制圖的能力。要善于組織材料，語言要精練，邏輯性強，才能保證報告質(zhì)量。
2．4林業(yè)主管部門組織現(xiàn)場查驗
縣級林業(yè)主管部門要組織具有中級以上職稱的林業(yè)技術(shù)人員，到擬占用征收林地的現(xiàn)場進行查驗，填寫現(xiàn)場查驗表，完成現(xiàn)場查驗報告。用地單位組織相關(guān)資料編制申報材料用地單位在林業(yè)主管部門負責林地管理工作人員指導下，組織占用征收林地申報材料，主要包括①使用林地請示;②使用林地申請及申請表;③建設項目批準文件;④法人資格證明。包括組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照和法人身份證復印件;⑤申報材料真實性聲明;⑥林權(quán)證明;⑦補償協(xié)議。包括綜合地價文件和征地協(xié)議書;⑧繳納森林植被恢復費憑據(jù)復印件;⑨使用林地調(diào)查報告或可行性研究報告;⑩現(xiàn)場查驗表及查驗報告。此外還要提供相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政代碼及其他附件，編寫好頁碼。根據(jù)審批權(quán)限，逐級上報審批。通過網(wǎng)上平臺申報申報材料組織完成后，利用掃描儀，把申報材料按裝訂順序掃描成．pdf格式，經(jīng)過地市州初審后，上傳到湖北省林業(yè)行政審批服務平臺，交由省廳組織的占用征收林地審查。報送紙質(zhì)材料，核發(fā)占用征收林地審核同意書項目通過省廳組織的網(wǎng)上占用征收林地審查后，縣級林業(yè)主管部門把申報材料裝訂成冊，上報到省廳審批辦審核。核發(fā)占用征收林地審核同意書。
3存在的問題和建議
3．1存在問題
從占用征收林地現(xiàn)狀來看，涉林工程項目存在的主要問題有:一是未批先占。有些工程項目邊申報手續(xù)邊開工建設，還有個體私營戶隨意占用林地從事采石采礦等經(jīng)營活動。如溪丘灣鄉(xiāng)中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林項目在審批時，預估占地面積偏小，造成前期申報審批的林地面積不能滿足工程建設的需要，導致工程后期超范圍占用林地。如沿渡河鎮(zhèn)蔡家河電站工程，臨時棄渣場設計偏小。三是超期占用。對于臨時占用的林地，到期后仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能恢復植被，造成超期占用林地。四是異地占用林地。從事礦產(chǎn)開采的企業(yè)，在開采過程中發(fā)現(xiàn)原來審批的林地范圍內(nèi)只有部分礦體或無礦帶分布，就異地開采，造成異地占用林地。
3．2建議
按照上級統(tǒng)計部門的工作部署，自現(xiàn)在開始在全縣范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化達標創(chuàng)建活動，創(chuàng)建活動遵從縣統(tǒng)計局制定的《縣聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建活動實施方案》的相關(guān)要求，提出了創(chuàng)建措施、工作安排和目標定位，請各相關(guān)企業(yè)認真學習文件，查漏補缺，及時整改，積極申報?，F(xiàn)將具體事項通知如下。
一、達標創(chuàng)建活動的意義
房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作的順利開展，關(guān)系到全縣房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效匯總，關(guān)系到全縣經(jīng)濟發(fā)展情況的正確反映。隨著房地產(chǎn)統(tǒng)計工作的發(fā)展，對房地產(chǎn)企業(yè)的報表質(zhì)量提出了更高的要求，企業(yè)自身的統(tǒng)計規(guī)范化建設尤為迫切與必要。通過開展房地產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建活動，進一步加強企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員隊伍建設，促進統(tǒng)計業(yè)務工作規(guī)范化，提升房地產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計能力，保障源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和及時性。
二、達標創(chuàng)建工作目標
按照企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建要求和標準，組織全縣范圍內(nèi)的“一套表”房地產(chǎn)企業(yè)實施創(chuàng)建活動，力爭到本年底，全部房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建成功，創(chuàng)建達標率100%。創(chuàng)建分批實施，首批人員（證照）齊全、軟硬件設施達標的企業(yè)在6月底之前創(chuàng)建成功；第二、三、四批要求在8月、10月、12月之前完成創(chuàng)建。各房地產(chǎn)要結(jié)合自身實際情況，建立創(chuàng)建目標和達標時間表。
三、達標創(chuàng)建活動具體安排
縣統(tǒng)計局成立房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建領(lǐng)導小組，指導企業(yè)創(chuàng)建。
5月1日—15日，開展調(diào)研摸底。全面了解各房地產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設情況，從機構(gòu)建設“二有”（有統(tǒng)計負責人、有統(tǒng)計業(yè)務人員）和業(yè)務建設“三化”（統(tǒng)計工作法制化、制度化、信息化）等方面逐項排查，重點關(guān)注報表報送（聯(lián)網(wǎng)直報）、人員配備、臺賬建立、原始記錄等方面，對未達規(guī)范化要求的限期整改。
5月16日—31日，向企業(yè)下發(fā)通知，宣傳發(fā)動，要求企業(yè)認真學習領(lǐng)會文件精神，根據(jù)文件要求摸底自查，查漏補缺，完善各項臺賬資料，提出申報。材料內(nèi)容包括：相關(guān)人員任命文件；從2011年年報至今統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表；重要統(tǒng)計文件；企業(yè)相關(guān)報表制度；重要會議材料以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關(guān)材料（包括紙介質(zhì)和磁介質(zhì)），及時整理歸檔，妥善保管，具備連續(xù)性和完整性。
6月1日—15日，召開擬申報企業(yè)的統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計業(yè)務人員座談會，互通有無，對企業(yè)前一階段的創(chuàng)建工作摸底調(diào)查，了解企業(yè)創(chuàng)建活動中面臨的困難，提供業(yè)務指導，引導企業(yè)進一步完善軟硬件設施。
6月20日前，企業(yè)上報申報材料。
6月20日—25日，縣局對第一批申報企業(yè)進行達標驗收，依據(jù)申報材料及現(xiàn)場考核情況評分。
6月25—6月31日，通報第一批企業(yè)達標驗收情況，評出優(yōu)良等次，頒發(fā)證書，擇優(yōu)向市統(tǒng)計局推薦統(tǒng)計工作規(guī)范化建設省、市級示范企業(yè)候選單位。
為進一步加強全省各級政務中心服務項目管理，根據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、政務服務項目應堅持集中至理，規(guī)范化辦理
(一)各部門實施的行政許可、非行政許可和其他公共服務項目，除特殊情況經(jīng)本級人民政府批準外，一律進入政務中心，并設立窗口集中受理
。政務中心服務項目主要包括:
1、為企事業(yè)單位、社會團體和其他組織等行政管理相對人辦理許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證書、登記證書及批準文件等。
2、為法人和其他經(jīng)濟組織辦理生產(chǎn)性、建設性、投資性、經(jīng)營性等項目的審批、審校、核準、登記、備案手續(xù)等。
3、為公民辦理涉及民事行為能力的許可證、資格證及其他有關(guān)證件。
4、本級人民政府認為應進入政務中心辦理的其他公共服務項目。
(二)政務中心窗口單位提供政務服務應將項目名稱、辦事依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準等七項內(nèi)容以及項目的
格式文本，在政務中心窗口和政務中心網(wǎng)上向申請人公開(以下簡稱"七公開")。
1、項目名稱以法律、法規(guī)、規(guī)章所確定的項目名稱為準;實際操作中需分解成小項的，應在其項目名稱下分項。
2、受理項目依據(jù)應標明文件制定機關(guān)、標題、文號和具體條款。
3、申報條件應注明具體項目申報中所必需的前提、條件、資質(zhì)符內(nèi)容。
4、申報村料應包括項目辦理過程中法定的必不可少的材料和依據(jù)，但應盡量簡化，方便申請人。
5、辦理程序應科學合理，程序的設定應包括項目辦理全都過程的各個環(huán)節(jié)。
6、除當場辦結(jié)外，承諾辦結(jié)的期限應短于法定辦結(jié)的最長期限。政務中心窗口工作人員應告知申請人承諾辦結(jié)的期限和法定辦結(jié)的最長期限。
依法需要聽證、招標、拍賣、現(xiàn)場勘查、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應一并告知。
7、項目收費需標明合法、有效的收費依據(jù)和標準。
(三)為規(guī)范窗口辦件管理，按照《行政許可法》"統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達"的要求，推進政務公開，杜絕虛假辦件和"兩頭受理"現(xiàn)象，政務中心要
建立服務項目臺賬制度，辦事窗口要按規(guī)定做好受理辦件的登記工作。
二、辦理政務服多項目應堅持提高效率，方便辦事人
進入政務中心受理的服務項目，應在其窗口完成，并按下列要求辦理:
(一)申請人提出的申請事項，凡申報材料齊全、可以當場辦結(jié)的，應即收即辦，并及時輸入到即辦件數(shù)據(jù)庫。
(二)申請事項不能當場辦結(jié)的，應及時將有關(guān)數(shù)據(jù)輸入到承諾件數(shù)據(jù)庫，并計算出包括需要聽證、招標、拍賣、現(xiàn)場勘查、檢驗、檢測、檢疫
、鑒定和專家評審等時間在內(nèi)的辦結(jié)期限，出具承諾件通知書，交申請人。
(三)承諾件所涉及的事項，屬于本部門內(nèi)部相互協(xié)作辦理的，應由受理的窗口與其單位自行協(xié)調(diào)辦理，不得要求申請人另行到本單位辦理其他
手續(xù)。
(四)申請人申請生產(chǎn)性、建設性、投資性、經(jīng)營性項目的行政審批，依法應由兩個以上審批機關(guān)分別實施的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外
，可由政務中心根據(jù)具體情況碳定一個審批機關(guān)為主辦部門，實行并聯(lián)審批辦理，必要時可由政務中心組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理。
(五)申請人申請的事項屬于轉(zhuǎn)報、上報審批的，窗口單位應認真審核，及時轉(zhuǎn)報、上報。
(六)對申請人的申請事項，凡材料不齊備或不具備受理條件的，窗口工作人員應一次性告知或當場書面答復申請人;對個別特殊服務項目已在窗
口初審，經(jīng)窗口單位審查認為不具備受理條件的，應依法在5日內(nèi)書面答復申請人。
(七)政務中心窗口與窗口單位有關(guān)服務項目的文書傳遞，一般通過機關(guān)公文交換站進行。特殊情況下，可由窗口單位派人取送。
三、切實加強對政務服務項目和政務中心窗口的管理,自覺接受社會監(jiān)督
(一)對服務項目實行動態(tài)管理。窗口單位依法增加、取消或變史服務項目，應及時向政務中心備案。窗口單位對有關(guān)行政許可項目提出調(diào)整要
求，應經(jīng)政務中心提出意見，政府法制部門審核，報本級政府批準。
(二)各窗口單位應積極探索新的服務方式，相對集中行政許可權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，提高即辦件比例，縮短承諾件時限，提高轉(zhuǎn)報件效率。窗口
工作人員要切實做到廉潔、規(guī)范、熱情、高效，為人民群眾提供
優(yōu)質(zhì)服務。
(三)行政許可項目除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定收費的外，其他一律不得收費。窗口單位應將收費依據(jù)、標準送政務中心和設在政務中心的監(jiān)察
機構(gòu)備案。依法應收的費用，由設在政務中心的銀行結(jié)算窗口統(tǒng)一收取，并全部繳入國庫。
建立政務服務中心是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設服務政府、陽光政府、責任政府、法治政府的必然要求，是進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為進一步深化行政審批制度改革，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政務服務中心建設的意見》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，現(xiàn)就*縣政府政務服務中心建設提出如下意見：
一、指導思想
堅持以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，將與經(jīng)濟建設、與群眾生活密切相關(guān)的審批和服務事項集中到政務服務中心辦公，形成“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結(jié)”的工作機制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務質(zhì)量，大力打造廉潔高效、服務優(yōu)良的政府形象，為推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境。
二、基本原則
按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。
(一)有權(quán)必進原則。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務事項、涉及審批服務事項的收費都必須進入政務服務中心集中辦理。
(二)進必授權(quán)原則。凡在政務服務中心設立服務窗口的部門(機構(gòu))必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”(在本縣范圍內(nèi)使用，在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章)。
(三)依法行政原則。進駐政務服務中心的各部門(機構(gòu))法定行政許可(審批)職能權(quán)限不變，法定行政許可(審批)事項實施主體地位和職責不變。
(四)公開透明原則。實行政務公開，規(guī)范受理辦理和協(xié)調(diào)督辦機制，構(gòu)建公正、透明的運行機制，接受社會監(jiān)督。
(五)規(guī)范運作原則。政務服務中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)則行事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。
(六)方便群眾原則。實行“一條龍、一站式”服務，著力規(guī)范辦事程序，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，把群眾滿意作為檢驗服務質(zhì)量的標準。
(七)廉潔高效原則。按規(guī)定程序辦理行政審批及服務事項，嚴禁吃、拿、卡、要和。
(八)加強監(jiān)督原則。自覺接受縣委、政府的領(lǐng)導，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、自覺接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、群眾的監(jiān)督等各種監(jiān)督，促進政務服務中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。
三、機構(gòu)建設
(一)中心機構(gòu)建設。為加強政務服務中心管理，決定成立*縣人民政府政務服務中心，為縣政府直屬的正科級事業(yè)單位，掛靠縣政府辦，核定編制6名，設主任1名、副主任1名，內(nèi)設綜合科、監(jiān)督科2個科室。
(二)主要職責。
1.負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督各部門(機構(gòu))進駐政務服務中心的行政服務工作。
2.制定政務服務中心各項規(guī)章制度、管理辦法、運作程序和規(guī)則。
3.對進入或者退出政務服務中心集中受理、辦理的政務服務事項進行初審并報縣政府決定。
4.對縣直單位在政務服務中心設置窗口提出具體意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務站報送縣直單位審批的政務服務事項辦理情況進行監(jiān)督協(xié)調(diào)。
5.負責政務服務中心的人事和行政管理，對進入政務服務中心的各窗口工作人員進行日常管理和考核，組織對縣直部門(機構(gòu))行政服務事項窗口工作的考評并提出意見。
6.受理公民、法人和其他組織對政務服務中心工作人員的投訴舉報。
7.提供咨詢、服務，承擔推行政務公開及行政審批制度改革的相關(guān)工作。
8.完成縣委政府交辦的其他工作。
(三)人員管理?？h政務服務中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，以中心管理為主按規(guī)定開展工作?？h政務服務中心負責對窗口工作人員進行定期考核和年度考核，結(jié)果返回原單位，作為原單位對其考核的最終結(jié)果和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。窗口工作人員在原單位的相關(guān)待遇不變。對不認真履行工作職責的，按有關(guān)規(guī)定處理。
四、規(guī)范運行
(一)明確職責，規(guī)范項目和窗口工作人員進中心。各單位按照“有權(quán)必進，進必授權(quán)”的原則，將本單位的行政審批、行政服務事項、涉及行政審批服務事項的收費等，納入服務中心集中受理、辦理。
根據(jù)目前的實際，下列35個單位進入中心設立窗口：發(fā)改局、人事局、勞動和社會保障局、財政局、經(jīng)濟局、商務局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、工商局、建設局、國土資源局、地稅局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機局、水務局、文化局、教育局、民宗局、計生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、人防辦、殘聯(lián)、運政管理所。
第一批進入中心的單位：發(fā)改局、衛(wèi)生局、司法局、建設局、國土局、商務局、經(jīng)濟局、環(huán)保局、人防辦、運政管理所。
與中心聯(lián)網(wǎng)辦公單位：國稅局、地稅局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、財政局、勞動局、人事局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、水務局、地震局、農(nóng)行、消防大隊。
1.認真做好項目的清理上報。各部門(機構(gòu))要組織精干力量做好項目清理上報，內(nèi)容含進駐項目名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)、收費標準等，按a、b、c、d、e“五類辦理制”(即：a.窗口當場即可辦理，b.需窗口轉(zhuǎn)單位領(lǐng)導簽批辦理，c.需現(xiàn)場踏勘核實辦理，d.需部門聯(lián)合辦理，e.按規(guī)定不能辦理)。對進駐事項進行標識注明，同時需要對暫不宜進駐或不應進駐項目說明原因。
2.充分授權(quán)窗口工作人員。對依據(jù)、資料充分，可直接辦理的事項授權(quán)窗口工作人員直接辦理，對不能在窗口辦理的事項，要責令相關(guān)科室按規(guī)定時限辦理。
3.規(guī)范收費。實行“以票統(tǒng)管，統(tǒng)一收費”。各種涉及審批服務事項的收費(含非稅收費項目，需專業(yè)勘驗和地點不固定的項目除外)必須進入中心，在指定的銀行窗口辦理。
(二)創(chuàng)新機制，規(guī)范運行模式。按照“一門受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時辦結(jié)”原則，實現(xiàn)行政效能大幅提高。
1.公示窗口申辦流程。各部門(機構(gòu))必須按照“行政審批單位、審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準、審批責任人公開”的要求，對需要提交的全部材料目錄以及申請書示范文本予以公示。建立統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達決定的臺帳，以備公眾咨詢、查閱。進駐服務中心的行政服務事項，各部門(機構(gòu))不得在中心之外另行受理和辦理，不得讓申請人在窗口、部門之間來回跑，窗口人員必須按照承諾規(guī)定時限辦結(jié)服務對象的申請事項，對超過承諾時限的實行超時默認。對須由幾個部門或單位聯(lián)合辦理的事項，由責任主體單位牽頭或由政務服務中心組織召開聯(lián)席會議，實行并聯(lián)審批制。對一些重大、重要、重點投資項目實行“綠色通道制”和“全程代辦制”，由中心領(lǐng)導牽頭組織有關(guān)窗口部門聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘、簽署意見，督促服務窗口快速辦理和流轉(zhuǎn)，并由中心全程代辦審批事務。對缺席并聯(lián)審批、聯(lián)合現(xiàn)場勘察、聯(lián)合審查會的部門視為默認，部門無條件補辦手續(xù)，并承擔相應的行政責任。
2.實行“首席代表”制。各單位設立審批首席代表，由原單位委任的首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以本單位的名義履行行政審批職權(quán);涉及轉(zhuǎn)報上一級審批的事項，由首席代表以本單位名義履行行政審批事項的初審權(quán)。首席代表實行a、b角制。進駐單位要確定1名分管領(lǐng)導為a角，帶班中心工作，不參加中心的考勤;同時安排1名中層干部作為b角，窗口負責人由b角擔任，嚴格實行中心的考勤制度。窗口負責人必須是熟悉本單位審批業(yè)務的正式在編人員。各單位除確立窗口工作人員外，必須配備1名補充崗，確保不出現(xiàn)窗口無人的情況。
3.實行“否定事項備案審查制”。進駐部門窗口對受理的政務服務事項申請，給以否定退回的，要以書面形式告知申請人實質(zhì)性的否定理由，并報政務服務中心備案;凡經(jīng)政務服務中心審查否定不當?shù)模煶蛇M駐部門(機構(gòu))重新按時辦理。
4.實行“集中聯(lián)合年檢”制。認真清理規(guī)范年檢年審項目，設立聯(lián)合年檢年審窗口，集中進行年檢年審。
(三)規(guī)范辦理事項管理。規(guī)范服務中心辦理事項管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾，提高辦事效率和服務水平。
1.即辦件：程序簡便，申報材料齊全，可當場或當天辦結(jié)的一般審批事項的屬即辦件。對即辦件必須即收即辦，直接辦理。
2.退回件：服務對象正式向窗口申請，其申報材料主件缺少的;申報材料齊全，但項目內(nèi)容明顯不符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的;申辦事項經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實，不具備批準條件的均屬退回件。對退回件能當場認定退回的，要當場退回;不能當場退回的，最遲不得超過3天退回。
3.補辦件：服務對象的申報材料中已有主體但未帶來的;申請材料非主體材料不全，服務對象承諾補齊的;申報材料主體完整，少數(shù)附件不全但不影響審批的均屬補辦件。補辦件的辦理時限從服務對象補齊材料之日算起。
4.承諾件：申請事項涉及兩個主管部門或需經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘，應承諾在一定期限辦結(jié)的均屬承諾件。若窗口工作人員不能辦結(jié)的，應由受理窗口單位負責辦結(jié)，并在公開承諾的時間辦結(jié)，原則上不得要求服務對象去中心窗口以外辦理任何手續(xù)。
5.聯(lián)辦件：服務對象的申請需3個以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項目的均屬聯(lián)辦件。對聯(lián)辦件由中心根據(jù)情況及時主持召開聯(lián)審會議，明確聯(lián)辦的責任部門和相關(guān)內(nèi)容，并作出相應承諾。
6.上報件：服務對象的申請事項屬轉(zhuǎn)報、上報的審批事項的均屬上報件。對上報件窗口單位應向服務對象承諾上報時限，負責全過程辦理。
(四)加強電子政務建設，提高行政效率。按照“節(jié)約成本、科學實用、便于操作、效能監(jiān)察”的原則，加強電子政務系統(tǒng)建設，提高中心辦事效率和服務水平。
1.政務服務系統(tǒng)有關(guān)的各類辦公設備由中心統(tǒng)一購置。
2.電子政務系統(tǒng)運用電子大屏、觸摸屏、電話、電子郵件、傳真等交互式查詢方式，滿足服務對象咨詢、預約或受理各類事務。同時，中心要實現(xiàn)網(wǎng)站提供申請書格式文本、電子表格免費下載功能，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務。
3.充分利用信息網(wǎng)絡資源平臺，推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)管。
(五)健全監(jiān)督體系，堅持公開透明。不斷健全監(jiān)督體系，確保優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務各項工作落到實處。
1.健全政務服務中心監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮電子政務功能，對服務事項的受理、辦理、收費、出證等各個環(huán)節(jié)，通過電子政務系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查、組織檢查等多種手段實行動態(tài)監(jiān)督。
2.健全社會監(jiān)督體系。要結(jié)合政務公開，設置群眾意見箱，對外公布電話，開通網(wǎng)上投訴信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督體系，受理公民、法人和其他組織對政務服務事項辦理情況的投訴舉報，并及時核實處理。
3.健全行政監(jiān)察體系。紀檢監(jiān)察部門要對政務服務中心的運行情況實施效能監(jiān)察，依法依紀對政務服務中心及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督。加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施過程中違規(guī)違紀問題的查處力度，對進駐政務服務中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業(yè)性收費的情況進行有效監(jiān)督，確保政令暢通。
(六)強化指導職能，加強中心管理。加強政務服務中心內(nèi)部的管理，使政務服務中心真正成為體現(xiàn)政府依法行政、優(yōu)質(zhì)服務的窗口。
1.加強對窗口工作人員的培訓。縣政務服務中心必須統(tǒng)一組織窗口工作人員進行崗前培訓;工作期間要采取各種方式對業(yè)務技能和相關(guān)知識進行系統(tǒng)教育，紀檢監(jiān)察、組織和人事部門要積極給予指導。
2.加強窗口工作人員的流動管理。選派到政務服務中心的窗口工作人員，除特殊情況外，工作時間必須滿2年，原單位不得隨意調(diào)用或更換。
3.重視窗口工作人員的培養(yǎng)。切實把政務服務中心作為培養(yǎng)、鍛煉后備干部的基地，組織人事部門要經(jīng)常深入窗口，關(guān)心、了解窗口工作人員的政治、思想和工作表現(xiàn)，在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部，鼓勵后備干部到窗口鍛煉，對在窗口工作中盡職盡責、表現(xiàn)突出的工作人員給予優(yōu)先提拔、任用。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。為做好政務服務中心的組建工作，特成立*縣政務服務中心工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
略
領(lǐng)導小組下設辦公室在縣政務服務中心，由中心主任兼任辦公室主任。
各進駐部門要積極支持政務服務中心的工作，加大對窗口工作的領(lǐng)導力度，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，組建專門工作班子，明確職責分工，落實工作責任，從人員選拔、項目進駐、辦公設備等方面予以保障，促進窗口各項工作的正常、有序、規(guī)范運行。
(二)明確職責，密切配合?？h政務服務中心建設領(lǐng)導小組各成員單位要按照各自職責，對政務服務中心建設給予大力支持。縣財政局要保障中心前期建設資金及相關(guān)工作經(jīng)費，后期運行經(jīng)費由縣財政列入預算，按年撥付給政務服務中心，確保中心正常啟動運轉(zhuǎn);組織人事部門負責做好政務服務中心管理機構(gòu)的上報、審批、領(lǐng)導干部考察任用、機構(gòu)建立等相關(guān)工作;縣建設局負責做好政務服務中心大廳的建設設計、工程質(zhì)量監(jiān)督;縣信息產(chǎn)業(yè)辦、縣政府采購中心負責政務服務中心的網(wǎng)絡建設的設計、工程的質(zhì)量監(jiān)督及維護;縣政府法制辦、縣發(fā)展和改革局、財政局等部門要配合做好入駐項目事項的清理。
