引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

[關(guān)鍵詞]社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)社會健康保險政策養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)

TheTheoreticalFoundationsoftheEconomicsofSocialPolicyandtheEffectsofSocialPolicy

PersonnelBureau,ChineseAcademyofSocialSciences

[Abstracts]ProfessorRosnerusesthesetofmicroeconomicconceptsandtoolstoanalyzethecauseofsocialpolicy,theextentofsocialpolicy,theobjectivesofsocialpolicy,somepoliticalscienceaspects,andtheeffectsofsocialpolicy.Itprovidesanewparadigmfortheanalysisofsocialpolicy.WeintroducethefindingstoChinesescholars.

[KeyWords]EconomicsofSocialPolicy,SocialHealthPolicy,EconomicsofPensions

前言

社會政策一直是一個重要的社會問題，也是一個重要的政治問題。社會政策針對貧困、失業(yè)和社會供養(yǎng)等等問題規(guī)劃藍(lán)圖，因而能讓人們對未來充滿希望。社會政策的制度設(shè)置應(yīng)當(dāng)被視為對具體社會問題的回答，要理解一項社會政策制度設(shè)置的應(yīng)力，我們必須理解它為什么要建立。一個國家的制度選擇要考慮它的歷史傳統(tǒng)、政治體系和社會結(jié)構(gòu)。對于探詢在不同制度結(jié)構(gòu)下，社會政策產(chǎn)生什么樣的后果，經(jīng)濟(jì)理論是一個有用的分析手段。維也納大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系羅斯那先生（Rosner,2003）[1]的專著《社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)》，運用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對社會政策的研究基礎(chǔ)進(jìn)行了深入的探索，為社會政策研究提供了新的范式。筆者將其中主要研究成果介紹給國內(nèi)學(xué)者，以期拓寬我們社會政策研究的視角。

1、社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇和計量方法

1.1社會政策的范圍：

社會政策范圍不僅覆蓋資助貧困人口，還包括幫助人口中的其他社會弱勢群體。從實踐上講，社會政策的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）健康保險，（2）退休人員和老年人的供養(yǎng)，（3）幫扶失業(yè)者，（4）有關(guān)家庭的政策，（5）貧困。這種限定不是基于任何理論界限，而是基于需要限定和大多數(shù)國家現(xiàn)存的制度安排。

1.2社會政策的目標(biāo)：

為了評價社會政策的效果，我們必須清楚所提出的社會政策計劃的原因，否則，我們無法評價社會政策的福利效果。社會政策的目標(biāo)有：（1）反貧困，（2）防止意外事件（保險），（3）再分配，（4）規(guī)定有利于弱勢群體的契約結(jié)構(gòu)（例如，勞動法、租金管制）。

不同的社會政策計劃，其目標(biāo)的重要性是不同的。反貧困計劃不是為全體人口提供公共健康保險的主要目的，盡管反貧計劃對減少貧困有貢獻(xiàn)，對于貧困人口來說非常重要?；攫B(yǎng)老金是反貧非常重要手段，但幾乎不適合防止風(fēng)險的計劃，特別是對于私人退休供養(yǎng)。我們并不清楚建立社會保險計劃的原因，個人要面對許多風(fēng)險，其中一些風(fēng)險可以通過商業(yè)保險避免，如防止火災(zāi)、汽車被偷等等。社會政策計劃則不涉及防止火災(zāi)和汽車被偷遭受的損失。但大多數(shù)國家針對一些不測事件，建立了社會政策計劃。因此，我們將思考，為什么一些風(fēng)險被納入社會保險計劃，而其他的則沒有被納入。社會保險計劃賴以設(shè)立的最重要的風(fēng)險有：（1）失業(yè)，（2）疾病，（3）殘疾，（4）與退休有關(guān)的財富損失，（5）壽命超過個人資產(chǎn)和財富承受力，（6）照料需求。

“再分配”概念通常指從富人征收財富轉(zhuǎn)付給窮人，這個概念太狹窄，不能很好地說明社會政策計劃的范圍。我們需要區(qū)分四種再分配類型：（1）垂直的：由于不同水平的收入和財富，在個人或家庭戶之間進(jìn)行的再分配。（2）水平的：在相同收入水平的群體內(nèi)，根據(jù)個人或家庭戶的具體特征進(jìn)行的再分配。（3）個人所處的生命周期階段：將個人或家庭戶在某個時點的錢挪到相同個人或家庭戶另一個時點上使用。（4）在不同的同批人之間的再分配：如果在某時刻出生的人必須支付給先于他出生的那些人多于（或少于）他從之后出生的人得到的，這是有利于先他出生（之后出生）的同批人的代際再分配。第一、二、四種類型是人與人之間的再分配，第三種類型是個人自身的再分配。

1.3社會政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析社會政策。這種分析的基本要素是：經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討人們面對不同的選擇，將如何行動。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把社會現(xiàn)實看作是個人選擇的結(jié)果。但社會政策涉及到不可忽視的危險局面，在這種局面下，理性個人不可能做出連續(xù)的選擇。而且，對于一些人，理性選擇假設(shè)不適用，例如，精神有障礙的人。限制選擇的一個特別重要的例子是法律框架，尤其是社會政策的背景。

社會政策分析使用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和技術(shù)分析工具。它假定在某些限制下，家庭戶效用最大化。這些限制包括預(yù)算限制和現(xiàn)存的管制。例如，最長工作時間限制。形式分析使用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)，即受約束的最優(yōu)化技術(shù)。如果做一般的了解，圖表分析通常足夠了。

1.4政治科學(xué)方面的問題

就社會政策來講，存在著不同的政治結(jié)構(gòu)。按照個人受影響的方式進(jìn)行區(qū)分，社會補助金有：（1）只針對貧困或首要針對貧困的社會援助計劃；（2）對所有那些主要通過與工資收入相關(guān)聯(lián)的支付繳費款的人員的計劃；（3）針對所有公民的計劃。如果第一種方式是社會政策的核心，減少貧困是它的主要目的。這種類型社會政策的意圖可以與自由思想相聯(lián)系，即支持窮人，把其他的事情交給市場。在第二種方式社會政策中，保護(hù)工人的收入是重要的目標(biāo)。第三種類型的社會政策希望為每一個人提供最低限度的保護(hù)，同時，保護(hù)工人的收入。有人認(rèn)為，社會民主思想支持這種類型的政策。20世紀(jì)90年代，這三種類型政策的區(qū)分越來越模糊。當(dāng)評價不同社會政策體系的實際運行情況時，這些區(qū)分就更加模糊了。

我們同樣需要對國家作為社會政策的管理者和國家作為社會政策計劃的組織者的差異。我們也可以區(qū)分不同的社會政策的組織結(jié)構(gòu)：（1）國家組織健康服務(wù)等活動。國家按照中央或地方的水平，直接提供服務(wù)。如果服務(wù)的平等性被認(rèn)為是必不可少的話，國家組織活動是一種切合實際的供給方式。（2）國家為社會政策建立特別機構(gòu)，使之為社會政策提供基本的框架。這些機構(gòu)通常有法律限定的組織領(lǐng)域和活動范圍，在這種情況下，機構(gòu)之間不存在針對顧客或活動領(lǐng)域的競爭。這些的機構(gòu)通常按照職業(yè)界限來劃定。（3）國家強制公民操心自己的福利，并可能補貼付款，但把組織的機構(gòu)留給市場。

2、社會政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2.1一般均衡、帕累托有效與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理[2]

討論社會政策計劃的效果，必須提及比較的標(biāo)準(zhǔn)，否則，不可能闡述一項計劃的引入以及它的實施范圍是否有利于或者減少福利。

前面已提過，人與人之間的收入再分配是社會政策一個重要的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)如何用最低成本實現(xiàn)這些目標(biāo)，以及這樣的政策的效果是什么。但其它社會政策計劃怎樣呢？用保險防止不測事件和確保個人自身的再分配？人們能自我照料嗎？社會政策對市場經(jīng)濟(jì)是一個有意的、必要的補充。為了理解這種背景下社會政策，我們需要探討介入市場體制的運行。第一個問題是：商品和服務(wù)只通過市場分配給個人，這種經(jīng)濟(jì)的后果是什么？這是一般均衡理論所探討的。有兩個問題需要提及：（1）有均衡嗎？均衡是價格的向量。（2）如果有，這樣的均衡從社會想望的意義上講，是件好事嗎？有一個更深層次的問題，對社會政策特別有意義，在一些情況下，自愿合約不被社會接受，不被法院受理，如賣身為奴。在什么情況下，認(rèn)識均衡在特殊意義下是件好事，這就需要引入“帕累托效率”概念。

帕累托有效分配不必是一種值得想望的分配，它可以是一種極端不平等的分配。關(guān)于“帕累托效率”，一般均衡理論的有一個強有力的定理：在某種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，市場均衡是帕累托有效。我們從一般市場均衡理論導(dǎo)出福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個定理。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理：不可能使某人改善而不損害他人。第二定理：在稍加嚴(yán)格的條件下，通過再分配資財可以實現(xiàn)每一個合理的帕累托有效分配，而把其它的分配叫交給競爭的市場。第二個定理能用于社會政策的背景嗎？這有一個很大的益處，因為這樣，國家可以把它的活動限定在再分配。這個命題的基本內(nèi)涵是政府征稅，以資助特殊群體。不幸的是，事情并不那么簡單，在大多數(shù)情況下，征稅和轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)生大量的分配效應(yīng)，因此，沒有任何分配效應(yīng)的再分配是不切實可行的選擇。

2.2不確定性分析

馮紐曼-摩根斯坦（NM）效用函數(shù)：經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析不確定性問題，最重要的一個概念是預(yù)期效用函數(shù)或者叫馮紐曼-摩根斯坦（NM）效用函數(shù)。NM效用函數(shù)不是處理不確定性問題唯一的效用概念，但卻是一個最重要的概念。從數(shù)學(xué)上講，NM效用函數(shù)的優(yōu)越之出在于他容易操作，并且經(jīng)過適當(dāng)修正，均衡分析（包括福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理）的基本結(jié)果有效。不確定性對于社會政策具有重要意義，即使在帕累托意義上不存在外部性，一些人在不確定性得到解決后，情況變得相當(dāng)糟糕——一些人可能失去工作能力，得病，或者壽命超過他們的預(yù)期和他們積累的財富資源，解決這樣問題的一種方法是保險。不測事件有關(guān)的涉及社會政策的基本問題是：為什么可以通過市場來保險來防備有些不測事件的發(fā)生，而對其他一些不測事件，則不存在市場保險，必須由社會政策來補充？

是否存在與不確定性相聯(lián)系的特定的市場失靈？從帕累托意義上講，保險市場有效運行的條件是什么？均衡有效的條件有兩個（1）事件的獨立性，（2）不存在信息不對稱，與不對稱信息相聯(lián)系，導(dǎo)致非帕累托最優(yōu)均衡的兩個問題：一是逆向選擇（事前機會主義），另一個是道德風(fēng)險（事后機會主義）。這些都是研究社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念。

2.3.制定社會政策的經(jīng)濟(jì)原因

首先是風(fēng)險分離與保險金供給不足。在不同的保險計劃中，風(fēng)險分離不被社會想望，有兩個原因：一個是規(guī)范方面的原因：為什么具有不同風(fēng)險的人要支付不同的保險費？二是如果出現(xiàn)信息不對稱，風(fēng)險分離可能導(dǎo)致保險金供給不足。避免風(fēng)險分離的一個辦法是建立社會保險。當(dāng)社會保險建立后，它不可與以能夠分離風(fēng)險的保險公司為競爭對手。因為保險公司會拿走風(fēng)險很小的保險對象，而把風(fēng)險很大的保險對象留給社會保險。這并不是說就沒有競爭，但風(fēng)險分離必須被抑制，抑制的辦法是，強制保險公司為申請人提供一份合約。另一個辦法是，競爭的社會保險機構(gòu)之間橫向補貼，即擁有風(fēng)險很小的保險對象的社會保險機構(gòu)必須給擁有風(fēng)險很大的保險對象的社會保險機構(gòu)提供補貼。一種風(fēng)險，由于它產(chǎn)生惡劣后果的概率很高，市場保險公司不愿為它保險，而社會保險機構(gòu)可以為它保險。社會保險是在一種制度安排內(nèi)保險和再分配收入的設(shè)置。

第二個方面是經(jīng)典的市場失靈觀點，即信息不對稱。由于信息不對稱，市場分配的結(jié)局是非帕累托有效，從這個意義上講，出現(xiàn)市場失靈。這可以不是社會政策一個重要的問題，因為它是沒有被覆蓋的風(fēng)險很小的保險對象。然而，如果抑制個人所屬的群體產(chǎn)生成本，可以看到，在這種情況下，高風(fēng)險群體被約束在市場中，那就是一個嚴(yán)重的社會問題了。[3]

2.4社會政策的效應(yīng)

不管社會政策的意圖是什么，我們必須考慮社會政策所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。有時候，這種考慮會被拒絕，因為一些人認(rèn)為社會政策頒布的目的是應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)考慮置于一邊。但社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的是：經(jīng)濟(jì)學(xué)家要做的事情不是討論一項社會政策計劃是否應(yīng)當(dāng)實施，而是分析社會政策應(yīng)當(dāng)怎樣實施，并有收效，即以最小的成本達(dá)到社會政策的想望的效果。

社會政策計劃有兩種類型的效應(yīng)：一是A型分配效應(yīng)（allocativeeffects）,二是D型分配效應(yīng)(distributiveeffects)。這兩種分配的意思幾乎一樣。之所以做出區(qū)分，是為了分析兩種不同的問題：A型分配問題是分析社會政策計劃怎樣影響資源的使用，即在引入養(yǎng)老金制度后，總的儲蓄是更高了還是更低了，以及勞動供給由此受到怎樣的影響。自由地享用健康服務(wù)如何影響社會政策計劃的供給，這是總的福利問題，不考慮在不同人群之間如何分配。對D型分配后果的分析是探討既定的福利總量如何被分配。它探詢的是誰受惠和誰支付的問題。盡管在許多情況下，這兩個問題不可能被明確地區(qū)分，但為了分析的方便，必須做出區(qū)分。

2.4.1A型分配效應(yīng)（Allocativeeffects）：A型分配效應(yīng)最重要的原因是通過實施社會政策計劃，相對價格改變。價格變化是因為某種商品或活動變的便宜了，以及資助計劃需要繳納保險費改變其它商品或活動的相對價格。為了了解稅收或收益如何通過改變相對價格影響經(jīng)濟(jì)活動，我們可以使用標(biāo)準(zhǔn)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具。在家庭戶理論和公司理論中，有替代效應(yīng)和收入效應(yīng)之分（具體分析略）。這些A型分配效應(yīng)是目前許多國家社會政策最重要的問題之一。在社會政策背景下討論的最重要的A型分配效應(yīng)包括：（1）勞動力需求和勞動力供給（如養(yǎng)老金計劃、失業(yè)保險、貧困減少等）。（2）儲蓄和消費（如養(yǎng)老金計劃、健康保險等）。（3）使用免費和（或）補貼價格供給的商品和服務(wù)（如健康服務(wù)、住房補貼、貧困減少等）。

2.4.2D型分配效應(yīng)。分析一項社會政策計劃的收入分配的效應(yīng)時，我們必須對下列問題做出判斷和假設(shè)：

（1）、比較分配的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們是使用“歷史上既定的分配”還是使用“理論上解釋性的分配”作為標(biāo)準(zhǔn)呢？一個現(xiàn)存的制度的D型分配效應(yīng)的理論分析，使用理論標(biāo)準(zhǔn)更可取，不應(yīng)把這條標(biāo)準(zhǔn)看成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——一個公平的分配或非常不公平的分配，而是在具體假設(shè)下的奏效的分配。經(jīng)濟(jì)學(xué)可以分析一項社會政策計劃產(chǎn)生什么樣的變化。

（2）、計算再分配的使用什么樣的計量單位？一方面使用以個人、家庭戶或家庭為計量單位的數(shù)據(jù)，會使研究的結(jié)果產(chǎn)生差異；另一方面的問題是數(shù)據(jù)的可得性。在一些國家，關(guān)于家庭戶的收入數(shù)據(jù)很難得到。

（3）、再分配或保險？我們不能從理論上區(qū)分一項社會政策計劃是提供保險好還是再分配收入好。有時候，把再分配計劃看作保險是一個有用的方法。因此，當(dāng)探詢一項計劃的垂直再分配的問題時，我們把收入流看作是既定的；而當(dāng)探詢一項計劃的水平再分配的問題時，我們把某些特征看成是既定的（如家庭規(guī)模、發(fā)生疾病的概率等等）。

（4）、繳費和補助金的歸屬，即：誰得到補助金，誰繳費？社會政策法規(guī)只從形式上規(guī)定誰必須納稅和繳費，誰接受補助金，而不決定誰實際承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)和誰實際得到補助金?！岸愂諝w屬”探討這些問題。

（5）、應(yīng)用研究，使用解釋性的案例，還是使用真實數(shù)據(jù)，哪個更好？在大多數(shù)研究中，研究者更喜歡用實際數(shù)據(jù)，但研究社會政策時，使用實際數(shù)據(jù)會出現(xiàn)問題的。這些問題是由于在終生框架和在同批人之間的再分配中，分析收入再分配出現(xiàn)的。首先，研究者會需要幾十年個人化的數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)很難得到，因為缺乏對過去幾十年數(shù)據(jù)的系統(tǒng)處理，另外，還因為被分析的制度設(shè)置存在的時間不夠長。其次，在使用經(jīng)驗數(shù)據(jù)的時候，研究者可能混淆社會政策計劃的效應(yīng)和結(jié)構(gòu)變遷的效應(yīng)。例如，分析垂直再分配，研究者需要生命周期過程的收入數(shù)據(jù)，但由于不同的時間環(huán)境，收入發(fā)生變化了。由于經(jīng)濟(jì)增長，對于特定的同批人來說，收入增加對分析一項社會政策計劃的垂直再分配是無關(guān)緊要的。[NextPage]

3、應(yīng)用分析

在這部分，我們重點介紹社會健康保險政策和養(yǎng)老金政策。

3.1社會健康保險政策

3.1.1研究衛(wèi)生健康政策的兩種方法

在研究衛(wèi)生健康政策的文獻(xiàn)中，通常有兩種方法：一是精選的假設(shè)方法，另一個是社會政策方法。精選的假設(shè)方法把健康看作一種資本儲存，這種資本存量隨著時間的推移不斷下降，并增加健康支出。以這種方法為基礎(chǔ)進(jìn)行的研究所使用的工具是那些標(biāo)準(zhǔn)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。社會政策方法是建立在這樣一種假設(shè)上：就衛(wèi)生健康問題來說，只有在技術(shù)的可得到的情況下，才有特殊服務(wù)需求在衛(wèi)生健康與其它商品消費之間沒有多少替代的可能性，這種方法不探究衛(wèi)生健康效用，但是探究衛(wèi)生健康服務(wù)的效用，不考慮衛(wèi)生健康服務(wù)消費與其它商品之間的選擇。這種方法是大多數(shù)涉及衛(wèi)生健康的社會政策立法的基礎(chǔ)。這兩種方法只有在事實的和規(guī)范的假設(shè)下才切合實際。精選的假設(shè)方法假定關(guān)于自己的衛(wèi)生健康服務(wù)消費，人們能夠并且應(yīng)當(dāng)做出決策。社會政策方法則拒絕這種觀點，并假定哪有疾病，那里就有服務(wù)。我們可以把這兩種方法與事前和事后的觀點聯(lián)系起來：經(jīng)濟(jì)方法采用事前的觀點，它考慮預(yù)期效用；而社會政策方法關(guān)心實際結(jié)果，采用事后的觀點。每種方法都不全面，因為一種方法忽視的重要方面往往被另一種方法包含。概括地說，精選的假設(shè)方法忽視了需求問題，而社會政策方法沒有考慮提供衛(wèi)生健康服務(wù)的經(jīng)濟(jì)問題。

3.1.2公共健康保險的目標(biāo)：規(guī)范方面的問題

（1）貧困。讓一些收入太低買不起保險的人能夠得到健康服務(wù)。（2）維護(hù)人口健康。一項成功的政策不僅減少疾病發(fā)生率，還要提高健康水平，這是一種定位于輸出型的目標(biāo)。還有一種定位于輸入型的目標(biāo)，即保證良好的健康服務(wù)的供給。我們必須清楚地認(rèn)識到，人口健康并不隨著醫(yī)生和醫(yī)院床位數(shù)量的增加而提高。（3）社會健康政策要覆蓋沒有被商業(yè)保險的風(fēng)險。（4）實行有利于家庭的再分配計劃。（5）實行有利于高風(fēng)險人群的再分配計劃。

3.1.3A型分配效應(yīng)

社會健康政策具有A型分配效應(yīng)，它影響一個國家經(jīng)濟(jì)資源的使用。我們要關(guān)注的問題是社會政策是否導(dǎo)致更高的效率或更低的效率。隨著人均GDP的增加，人均健康支出也增加，健康支出成本增加的原因歸結(jié)于（1）價格上漲。我們必須對價格上漲與質(zhì)量提高做出區(qū)分，因此可以說，成本的增加不一定就是由價格上漲引起的。（2）政治和社會的因素。許多國家越來越多的人得到良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，部分歸結(jié)于政治和社會因素，即越來越多的人享受服務(wù)、健康服務(wù)延伸到都市以外、過去被認(rèn)為是偏離行為現(xiàn)在被看作是健康問題。（3）人口演變。人口參數(shù)的變化會影響健康支出：預(yù)期壽命增加和人口構(gòu)成的變化。（4）技術(shù)進(jìn)步。由于技術(shù)進(jìn)步，許多醫(yī)療服務(wù)變得便宜了，但同時刺激新的醫(yī)療產(chǎn)品的研制，增加醫(yī)學(xué)研究成本。

3.1.4D型分配效應(yīng)

社會健康制度具有許多D型分配效應(yīng)：人與人之間垂直的、水平的和代際的再分配，以及個人在不同生命周期階段的再分配。評價人與人之間的再分配的基礎(chǔ)是公平保險。評價再分配的數(shù)量，必須假設(shè)收益和成本的歸屬。我們還必須進(jìn)一步假定在社會健康政策體系中沒有赤字或剩余。假設(shè)社會健康政策體系僅僅是一項以健康服務(wù)成本為標(biāo)準(zhǔn)的保險、別無其它，把分析D型再分配效應(yīng)建立在這樣的假設(shè)的基礎(chǔ)上是明智的。健康支出還要考慮社會地位和教育等問題。

3.2養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)

3.2.1養(yǎng)老金制度的理論基礎(chǔ)：與基金制度比較，非基金制度的長處

要了解養(yǎng)老金制度的運行情況，我們很自然地假定人們追求效用最大化，即探討最優(yōu)的儲蓄量是多少。為了方便起見，通常把養(yǎng)老金制度放在一個特殊的框架內(nèi)，即迭代模型中來分析。假定把一個人的一生分為兩個時期，每個時期有兩代人，一個人在第一時期工作，在第二時期不工作、如果沒有公共退休制度，只能消費儲蓄金。再假定他只關(guān)心自己的消費，不打算留下遺產(chǎn)，進(jìn)一步假定死亡的時間是確定的，那么:

maxU(c1,c2)

c1是第一階段的消費，c2是第二階段的消費。如果沒有公共養(yǎng)老金，他必須考慮以下限制：

c1=w-s

c2=s(1+r)

s為儲蓄，r是利息率，結(jié)果是最優(yōu)儲蓄數(shù)量為s*。在封閉經(jīng)濟(jì)中累計的儲蓄決定資本存量。

為了討論公共養(yǎng)老金引入后的效應(yīng)，需要區(qū)分非基金制和基金制。在基金制下，如果繳費比率不大于人們自愿選擇的儲蓄率，那么，限制不會改變（b：對養(yǎng)老金制度的繳費比率）。

c1=w(1-b)-s

c2=s(1+r)+bw(1+r)

如果義務(wù)儲蓄擠出自愿儲蓄，那么最優(yōu)儲蓄量s*(=s+bw)，。如果引入非基金制計劃，并且繳費比率定為β、養(yǎng)老金為p，那么個人面臨不同的限制，假定非基金養(yǎng)老金制度既沒有赤字也沒有剩余，β決定p，反之依亦然：

c1=w(1-β)-s

c2=p+s(1+r)

可以看到，如果兩個時期消費的都是正常物品的話，∂s/∂p<0，非基金制養(yǎng)老金計劃的引入減少了私人儲蓄。在實行PAYG（現(xiàn)收現(xiàn)付）制的國家，由于較少的資本存量，利息率更高，邊際勞動產(chǎn)量更小，這是引入非基金制的結(jié)果：第一代的消費增加，而后代的資本存量更少。這對福利有何意義呢？為了比較非基金制和基金制的差異，仍需要采用帕累托標(biāo)準(zhǔn)（具體分析略）。由于人口增長，實行PAYG制使所有幾代的福利更好。

通過引入非基金制確保所有幾代人更多效用的另一個假設(shè)是：什么時候通過要素W，一代人與下一代產(chǎn)生捐贈，W相當(dāng)于勞動生產(chǎn)率的增加。那么如何比較兩種養(yǎng)老金制呢？如果繳款率不超過最優(yōu)儲蓄率，那么基金制養(yǎng)老金計劃的引入不起什么作用。為了比較兩中制度，我們需要比較兩種收益率。假定繳款率b不變，如果（1+w+n）>1+r,或(w+n)>r，其中，w表示勞動生產(chǎn)率（W=1+w），n表示人口增長率（N=1+n），r表示收益率。那么PAYG制比基金制有更多的收益，因而更優(yōu)。如果利息率低于人口增長率和生產(chǎn)率增長，那么引入PAYG制將確保帕累托改進(jìn)。從長遠(yuǎn)來看，我們不得不假定利息率不比人口增長率和生產(chǎn)率增長低，這就是為什么非基金制通常不是帕累托改進(jìn)的原因。概括地說，將PAYG制轉(zhuǎn)為基金制通常不會產(chǎn)生帕累托改進(jìn)。

3.2.2A型效用：勞動力供給

大多數(shù)國家的有效退休年齡在下降，分析這個問題必須假定養(yǎng)老金制度不改變個人財富，即這種養(yǎng)老金是一種公平養(yǎng)老金。尤其是如果一個人提前退休回推后退休，財富不變。如果有公平養(yǎng)老金，是什么原因刺激在某個具體年齡退休？假定一個人的效用函數(shù)分為消費和閑暇兩部分，U(ct)+V(lt)。其中，ct表示消費，lt表示閑暇。他從t=0工作到N；儲蓄率為s；繳款率為b。那么c+b+s=1。終身效用是（T為最大生命跨度，c為一年的消費）：

U(c)N+[(U(c)+v)(T-N)]=U(c)t+(T-N)v

人們最大化效用：

Max:TU(c)+(T-N)P

N,c

s.t.Tc≤N(1-b)+(T-N)PP:養(yǎng)老金

養(yǎng)老金制度是公平的，因此：

P=bN/(t-N)

預(yù)算限制減少到Tc≤N

如果沒有遺產(chǎn)，他消費所有工作期間所掙，養(yǎng)老金不影響退休時間。如果有借貸限制，情況就不同了。如果貸款的利息率明顯高于儲蓄利率，那么養(yǎng)老金制度會影響退休決策。C*表示工作期間最優(yōu)消費量，如果C*>1-b，他不能有最優(yōu)的消費，因此他在工作期間的消費是1-b，。最優(yōu)化問題變?yōu)椋–r表示退休期間的消費）：

maxNU(1-b)+(T-N)[U(Cr)+v]

Cr,N

s.t.N(1-b)+(t-N)C*≤N

可以看到∂N/∂b<0。增加繳費率相當(dāng)于增加養(yǎng)老金，降低退休年齡。但實際上幾乎沒有什么養(yǎng)老金制是公平制的，通常有最低退休年齡和最低繳納年限的限制，另外不同的稅收規(guī)定可以使用于工資收入和退休收入，還有對提前退休的特殊規(guī)定等。

3.2.3D型分配效用

沒有養(yǎng)老金制度的D型分配效應(yīng)的一般理論，養(yǎng)老金制度的D型分配效應(yīng)完全取決于制度是如何被解釋。許多養(yǎng)老金制度慎重地再分配收入，通常是低收入人群受益，但也有意外的再分配效應(yīng)，主要是由于收入與生命預(yù)期的相互作用。與低收入人群相比，高收入人的預(yù)期壽命更高，因此由于生命預(yù)期的差異，有利于低收入人群的有計劃的再分配通常被削弱。而且，比較不同養(yǎng)老金制度的再分配效應(yīng)，必須考慮其他社會政策計劃，如社會援助、健康服務(wù)等。

影響再分配總量的三個重要方面是：（1）性別。女性預(yù)期壽命長于男性，平等對待男女的公共養(yǎng)老金制度，收入再分配有利于女性。（2）收入。由于高收入人群預(yù)期壽命更長，公共養(yǎng)老金制度的收入再分配有利于高收入人群。（3）婚姻狀況。大多數(shù)養(yǎng)老金制度支付幸存者養(yǎng)老金，主要接受者是女性，因為女性預(yù)期壽命比男性長。如果幸存者養(yǎng)老金制度根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果確定補助，那么幸存者養(yǎng)老金制度的再分配有利于單身有工資收入的家庭戶，如奧地利。

3.2.4人口變遷與同批人之間的再分配

預(yù)期壽命的增加和總和生育率的下降減少勞動人口，這兩種人口學(xué)要素的變化對養(yǎng)老金制度產(chǎn)生的影響有：（1）從絕對數(shù)和占GDP上講，加重養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。（2）為了保持養(yǎng)老金制度收支平衡，必須增加繳款比率。（3）繳納的保險費的收益率顯著下降。（4）不同的同批人之間的再分配規(guī)模發(fā)生變化。[NextPage]

4、評論

羅斯那先生的研究成果至少給我們這么幾個印象：

第一、多學(xué)科交叉研究問題。羅斯那先生不僅使用了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和方法作為分析社會政策的原因和效果的基礎(chǔ)，還在分析過程中，涉及了政治科學(xué)方面的問題，將經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)巧妙地結(jié)合起來。另外，將人口學(xué)的變量（如預(yù)期壽命、生育率、人口增長、撫養(yǎng)比等概念）納入到分析中來。當(dāng)然，這在西方學(xué)者中并不希奇，但對于我們研究社會政策來說，仍然是富有啟發(fā)性的。我們國內(nèi)的有些學(xué)者一般比較熟悉或習(xí)慣于局限于自己的研究領(lǐng)域，很少或甚至不太愿意關(guān)注去他學(xué)科的研究成果，但在研究中如果需要運用相關(guān)學(xué)科知識的時候，知識結(jié)構(gòu)不合理的缺陷就暴露出來。常常是研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的不熟悉社會學(xué)，研究人口學(xué)的不熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)。錯用、誤用其他學(xué)科概念、理論和方法的現(xiàn)象時常發(fā)生。單一的知識結(jié)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能社會政策研究的，社會政策研究需要大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科甚至是自然科學(xué)的知識背景，不僅如此，還需要在研究中把這些知識綜合起來，作到融會貫通，只有這樣，社會政策研究的根基才會厚實。從我們閱讀的大量的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)等社會科學(xué)的文獻(xiàn)來看，多學(xué)科的交叉研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究和政府政策研究的一種趨勢，我們需要補課并迎頭趕上。

第二、社會政策的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有新古典主義、后凱恩斯主義、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)派，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果體現(xiàn)了新古典學(xué)派的思想，羅斯那先生的社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外，很自然地讓人想到了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主貝克爾的研究[4]。但不管怎樣，羅斯那先生為我們研究和制定社會政策提供了一個很好的視角。他提示我們社會政策不僅僅是對社會問題簡單的描述和提出解決的辦法，社會政策更是一門學(xué)問，需要有理論基礎(chǔ)。廣泛地說，在經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)部，不僅新古典主義，其他學(xué)派同樣能夠為社會政策提供理論基礎(chǔ)，其他學(xué)科的理論如社會學(xué)理論、政治學(xué)理論等也是如此。我們國內(nèi)的有些學(xué)者做社會政策研究，習(xí)慣于就某種社會問題和現(xiàn)象提出問題、進(jìn)行就事論事的分析，不太注意基礎(chǔ)理論的闡釋，使得政策建議顯得單薄、空泛，缺乏說服力，往往是一項社會政策研究學(xué)術(shù)論文不象學(xué)術(shù)論文，政府工作報告不象政府工作報告。象中國這樣一個國情復(fù)雜的國家，一種社會問題涉及許多方面，更有必要采用多種學(xué)科的理論、從不同的角度對社會政策的原因進(jìn)行闡述，并在研究中總結(jié)出一套有效的理論。

第三、社會政策的研究范圍。一般來講，社會政策應(yīng)當(dāng)有其研究的范圍，不能將其外延泛化。羅斯那先生總結(jié)了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，將社會政策限定在五個方面，并指出這種限定不是基于任何理論界限，而是基于需要限定和大多數(shù)國家現(xiàn)存的制度安排。對這種限定可能會有爭論，但我們認(rèn)為這種限定具有一定合理性。我們需要做的是，根據(jù)我們國家的社會結(jié)構(gòu)和制度安排，中國社會政策的范圍和研究領(lǐng)域，在外延是否需要擴大或縮小，在內(nèi)涵上是否需要增加或減少，值得進(jìn)一步探討。時下，學(xué)術(shù)界和政府界關(guān)注的農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，以及計劃生育政策等等，他們與社會政策的關(guān)系如何，都需要深入研究。

第四、社會政策的效應(yīng)。羅斯那先生區(qū)分了社會政策兩中不同的效應(yīng)，我們的理解是，A型分配效應(yīng)主要從物的或者說是資源總量方面反映社會政策的效應(yīng)，D型分配效應(yīng)則反映了人與人之間的關(guān)系。他的這種劃分為我們評價社會政策的實施效果提供了新的范式。他啟示我們進(jìn)一步分析：除了這兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)的效應(yīng)，是否還有其他效應(yīng)呢？比如，社會政策的政治學(xué)效應(yīng)是什么、社會學(xué)的效應(yīng)是什么，這些都需要我們發(fā)揮空間思維能力，認(rèn)真思考。羅斯那先生的兩中劃分對于我們建立和實施一種嶄新的社會政策評價體系和評價的手段也是很有意義的，而且評價體系和評價手段也應(yīng)當(dāng)是多樣化的。如果一項社會政策研究有理論基礎(chǔ)，恰當(dāng)?shù)姆椒?，?xì)致的實證分析和可行的評價體系，那是再好不過了。

第五、社會政策的適用性。羅斯那先生明確指出，他的社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究是針對發(fā)達(dá)國家的，對于東亞國家和窮國幾乎沒有涉及。西方發(fā)達(dá)國家實行的是資本主義制度，市場化程度、城市化水平比我們高得多，由于是一元化的社會結(jié)構(gòu)，他們的社會政策主要針對城市人口的，他們沒有也不會涉及農(nóng)村人口。而中國是社會主義國家，城鄉(xiāng)差別仍就很大，二元結(jié)構(gòu)還要持續(xù)很多年，我們的社會政策顯然與西方國家既有相同的地方，更多是存在很大差異。通常我們做社會政策研究時，對城市和農(nóng)村問題是分別論述的。所以，我們必須考慮西方社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的適用性。我們借鑒西方研究的最新成果，但決不能盲目地追隨，盲目的追隨會使我們失去方向。我們借鑒要善于從社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)中體會其活躍的思想火花和開放的學(xué)術(shù)精神。我們研究和制定一項社會政策時需要考慮中國的歷史傳統(tǒng)、政治體系和社會結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)社會政策的制度結(jié)構(gòu)的信息，從中發(fā)展出中國的社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)。

參考文獻(xiàn)

[1]Rosner,PeterG..TheEconomicsofSocialPolicy[M],EdwardElgarPublishingLimited,Cheltenham,UK·Northampton,MA,USA,2003.1-21.

[2]Myles,GarethD.Publiceconomics.[M]Cambridge:UniversityPress.1995.10.

第2篇

[關(guān)鍵詞]商品經(jīng)濟(jì)；文化；文化基礎(chǔ)

[中圖分類號]G02

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672―2728(2006)05―0173―03

經(jīng)濟(jì)與文化向來是相生相榮的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化進(jìn)步的源泉，而文化又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與演變的動力和基礎(chǔ)。一種缺乏文化支撐的經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展必然是畸形和無力的。弗朗奈瓦?佩魯曾經(jīng)說過：“經(jīng)濟(jì)體系總是沉浸于文化環(huán)境的大海之中。”[1](P19)漫長的人類歷史中，每一次經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變都伴隨著社會文化的相應(yīng)更新。廣義上的文化包括物質(zhì)文化和精神文化兩部分，我們這里所講的商品經(jīng)濟(jì)的文化是狹義上的文化范疇，它是指與商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的價值觀念、道德范疇、倫理習(xí)俗、行為規(guī)范等觀念文化。作為全球化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，商品經(jīng)濟(jì)必然也內(nèi)蘊著一種深厚的文化因素，那么，是何種體系的文化基礎(chǔ)促成了自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的過渡，而且后來又支撐了商品經(jīng)濟(jì)如此高效、有序的發(fā)展呢?商品經(jīng)濟(jì)究竟需要怎樣的文化為基礎(chǔ)?

一、“利利相生”的全贏利益觀

人性假設(shè)是與任一經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的觀念文化的核心，特定的人性假設(shè)是特定社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)得以形成和維系的邏輯前提。自亞當(dāng)?斯密以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就把人類行為動機的自利原則納入了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究體系之中，即引出了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，長期以來，這一假設(shè)便成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實踐運作和理論分析的基點。然而，隨著人們的經(jīng)濟(jì)實踐和經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，人們越來越發(fā)現(xiàn)，人類行為所表現(xiàn)出來的人的本性遠(yuǎn)比“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)要復(fù)雜的多。阿?瑪?shù)賮?K?森在《論倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)》中明確指出：“對自身利益的追逐只是人類許許多多動機中最為重要的動機，其他的如人性、公正、慈愛和公共精神等品質(zhì)也相當(dāng)重要?！盵2](P41)現(xiàn)實社會中存在三種利益：自我利益、他人利益和社會集體利益。在商品經(jīng)濟(jì)時代，要弘揚“利人利己”的全贏利益觀，即承認(rèn)個人利益，以個人為主體，但追求個人利益要在不損害他人和公共利益的原則下進(jìn)行，以盡可能實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大利益。

商品經(jīng)濟(jì)的有利之處就在于：它使得人們在追求利益的驅(qū)動下，能最大限度地將自身潛力挖掘出來。的確，競爭是極其激烈和殘酷的，但依靠你死我活的搏殺并不是取勝的唯一辦法，并且，經(jīng)濟(jì)主體會在其經(jīng)濟(jì)性的指引下，越來越發(fā)現(xiàn)在商品交易過程中，只有“利人”才能更好地“利己”，摻雜使假、強買強賣、假冒偽劣、欺行霸市、過度開發(fā)自然資源、污染環(huán)境等損人利己的行為將導(dǎo)致惡性的市場競爭，兩敗俱傷自食苦果?，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)中更注重“非零和博弈”，即達(dá)成共存共榮的合作互利關(guān)系，實現(xiàn)全贏的經(jīng)濟(jì)增長。人們都遵守“各有所讓、各取所需、利己利他”的原則，形成大家都贏的利益“正和”關(guān)系，避免出現(xiàn)你虧我贏、你死我活的“零和”關(guān)系。只有這樣，才能更好地確保商品經(jīng)濟(jì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。

二、契約思想與誠信原則

契約源于拉丁語conbtractus,基本意思為交易，而契約思想指的是商品經(jīng)濟(jì)所派生的契約關(guān)系及其內(nèi)在原則，是一種平等、尚法、守信的品格和思想。商品經(jīng)濟(jì)需要契約思想。在西方商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)的萌芽、發(fā)展和完善過程中，契約思想傳統(tǒng)曾作為重要的精神文化條件發(fā)揮作用。但契約是不完善的，任何契約都不可能做到把所有情況都估計全面，這種不足就需要誠信的道德原則來加以彌補，這也是商品經(jīng)濟(jì)文化本質(zhì)的主要表現(xiàn)之一。商品經(jīng)濟(jì)是以誠信為原則的經(jīng)濟(jì)，誠信原則要求具有相對獨立的經(jīng)濟(jì)利益的各行為主體之間在經(jīng)濟(jì)交往過程中講究信用。信用意味著秩序，無論在處理人與人的關(guān)系還是在處理人與自然的關(guān)系時，誠信原則都是各主體和諧共處的道德準(zhǔn)則。

人與人之間講不講信用，是決定商品經(jīng)濟(jì)能否存在的基礎(chǔ)條件，因為真正意義上的商品交換，必須以交換者互相之間的身份認(rèn)可和交換原則的共同認(rèn)可為前提。一百多年前，我國歷史上第一家專營異地匯兌和存、放款業(yè)務(wù)的票號――山西平遙縣的“日升票”票號，在沒有公正、監(jiān)督機關(guān)的情況下，它之所以能取得全國各地商賈百姓長久信任的最重要原則就在于講究商德、講究誠信。因此，契約思想輔之以誠信原則，是商品經(jīng)濟(jì)賴以存在和發(fā)展的重要文化基礎(chǔ)條件。

三、法制觀念與正義精神

商品經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)離不開法律至上的法制觀念，沒有法制保障的商品經(jīng)濟(jì)，根本不是真正的商品經(jīng)濟(jì)，既不會有高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不會有社會公正。因為在商品經(jīng)濟(jì)大潮中，人們被各種各樣的利益包圍著，不時有誘惑襲來，抵御住外部誘惑、扼制人性中惡的沖動，僅僅依靠根植于心的道德信念支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有強制性的法律規(guī)則來約束和規(guī)范人的行為，使法與德相互配合、相互補充，才能塑造穩(wěn)定、有序的商品經(jīng)濟(jì)秩序。一個公正公平的法制環(huán)境是商品經(jīng)濟(jì)良性運行的有力保障，否則，市場就會嚴(yán)重變形，成為陰謀家的樂園、行善者的墓地。

現(xiàn)實社會中，人們的法制觀念淡薄，侵害他人利益時，抱著僥幸、投機、冒險的心理，行使一些違反規(guī)則的非法行為，嚴(yán)重地破壞了社會的穩(wěn)定與和諧；在自身利益無端受到侵害時，不懂得拿起法律武器保護(hù)自己，使違法行為一再得逞，甚至更加囂張。近年來，我國雖然加快了立法的步伐，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍大量存在，嚴(yán)重妨礙了經(jīng)濟(jì)高效、有序的運轉(zhuǎn)，民眾法律意識的淡化和執(zhí)法的疲軟，使法律懲惡揚善的作用沒有真正發(fā)揮出來。

法律面前人人平等，任何人不能凌駕于法律之上，但是，權(quán)大于法的現(xiàn)象在我國某些地區(qū)和部門仍然非常嚴(yán)重。法制觀念源于一種正義的文化精神，弘揚社會正義，懲治邪惡犯罪。只有培養(yǎng)起整個民族的正義精神，才能更自覺地遵守法律，并主動以法律為武器，打擊違法行為。因此，我們必須致力于增強全民族的法制觀念和正義精神，在加快推進(jìn)立法的同時，切實加強執(zhí)法力度，真正實現(xiàn)依法治國，法律面前人人平等，從而為我國商品經(jīng)濟(jì)的高效運轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)性的精神文化條件。

四、多元文化與開放意識

商品經(jīng)濟(jì)打破了自然經(jīng)濟(jì)的地域狹隘性和封閉性。世界市場出現(xiàn)，國際貿(mào)易交往日益頻繁，各民族的文化相互碰撞、融合，社會利益主體多元化，這些都使得世界范圍的商品經(jīng)濟(jì)文化體系呈現(xiàn)多元性和開放性。西方國家作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其文化模式必然在世界商品經(jīng)濟(jì)文化體系中占據(jù)優(yōu)勢和主導(dǎo)地位，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，要以開放的襟懷，在挖掘和發(fā)揮本民族文化精華的基礎(chǔ)上，吸收外國在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)過程中積累的優(yōu)秀經(jīng)驗。

在這一點上，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能給我們一定的啟示。日本在立足于本國特點和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，消化和吸收東西方文化，尤其是東方的儒家思想，把東西方文化有機地融合和運用于國力增強和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，高速地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。在我國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的浙江地區(qū)，也正是強烈的開放意識使浙江人不斷超越自己，保持了經(jīng)濟(jì)的強勁活力和發(fā)展后勁。浙江人在改革開放后，率先走向全國開拓市場，而如今，浙江人又不斷走出國門，利用國內(nèi)國外兩種資源，開拓國內(nèi)國外兩個市場。外向型開放發(fā)展道路的成功又反過來進(jìn)一步激勵和強化了浙江人的開放意識。因此，我們也應(yīng)該充分發(fā)掘民族傳統(tǒng)文化中的精華，創(chuàng)造性地吸收西方文化中符合我國商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有益因素，使傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化，使西方文化中國化，真正發(fā)揮文化在我國商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的支撐作用。

總之，作為全球性經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的商品經(jīng)濟(jì)具有其復(fù)雜和深厚的文化基礎(chǔ)，現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與之相適應(yīng)的特定文化體系的配合。全贏的利益觀、契約思想與誠信原則、法制觀念與正義精神、多元文化和開放意識，這些都是商品經(jīng)濟(jì)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的文化動力和支撐。我們必須解放舊的文化觀念，將上述文化基礎(chǔ)的建立與弘揚融人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體考慮中，從而以先進(jìn)的文化基礎(chǔ)條件推動現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)更高效、更高質(zhì)量地發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

第3篇

關(guān)鍵詞：政府支出；國內(nèi)生產(chǎn)總值；社會投資；居民消費

1引言

國民經(jīng)濟(jì)是指一個國家社會經(jīng)濟(jì)活動的總稱，是由互相聯(lián)系、互相影響的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)層次、經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)地區(qū)構(gòu)成的。國民經(jīng)濟(jì)這一概念突出強調(diào)經(jīng)濟(jì)的整體性和聯(lián)系性。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)計量模型以改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)為對象，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)計量學(xué)方法，分析探討1978-2005年期間中國國民經(jīng)濟(jì)運行和宏觀經(jīng)濟(jì)活動。在此基礎(chǔ)上分析政府支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響，進(jìn)而由國內(nèi)生產(chǎn)總值影響居民消費與社會投資，因而政府支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值起到直接的影響而對居民消費、社會投資則起到間接的影響。

政府支出規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)的增長而擴張。我國的GDP近年來處于持續(xù)高速增長的階段，就2005年而言，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到182321億元，按可比價格計算，比上年增長9.9％，屬于“高增長階段”。根據(jù)“瓦格納法則”，當(dāng)國民收入增長時，政府支出規(guī)模會以更大比例增長；與此同時，R•A•馬斯格雷夫認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的演進(jìn)，政府支出的規(guī)模逐漸增長。因此，本文想探討一下在未來的時間里，政府支出的變化對于國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會投資、居民消費的影響。

2模型設(shè)計

2．1模型結(jié)構(gòu)

建立一個能反映農(nóng)村政府消費支出水平與國內(nèi)生產(chǎn)總值、投資、居民消費之間關(guān)系的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)立方程模型，文章共選取了3個內(nèi)生變量，2個滯后內(nèi)生變量和1個外生變量。

2．2模型的變量說明

（1）內(nèi)生變量

Ct-居民消費；單位：億元

I-社會投資支出；單位：億元

Y-國內(nèi)生產(chǎn)總值

（2）外生變量

G-政府消費支出；單位：億元

(3)滯后內(nèi)生變量

Y(-1)國內(nèi)生產(chǎn)總值上一年的值；單位：億元

Y(-2)國內(nèi)生產(chǎn)總值上上年的值；單位：億元

2．3模型結(jié)構(gòu)方程式

Ct=a+b*Y(-1)+U1（1）

I=c+d*Y(-1)+e*Y(-2)+U2（2）

Y=Ct+I+G（3）

方程（1）反映的是居民消費水平的影響因素，與上年度的國內(nèi)生產(chǎn)生產(chǎn)總值相關(guān)。

方程（2）反映了社會投資與上年度國內(nèi)生產(chǎn)總值、上上年度國內(nèi)生產(chǎn)總值相關(guān)。

方程（3）反映了國內(nèi)生產(chǎn)總值與居民消費、社會投資、政府消費相關(guān)。

3模型的參數(shù)估計及檢

3．1數(shù)據(jù)來源

本模型參數(shù)估計采用時間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來自2006年《中國統(tǒng)計年鑒》，樣本區(qū)間為1991~2005年。數(shù)據(jù)處理與模型計算采用的是Excel2003和Eviews3.1軟件。

3模型檢驗

本模型估計出來的參數(shù)所反映的經(jīng)濟(jì)意義與經(jīng)濟(jì)理論與實踐相符；在0.05顯著性水平下本模型各方程均能通過F檢驗，所以模型具有顯著性；各方程的擬合優(yōu)度均大于0.94，表明模型的可信度較高；估計參數(shù)在0.05顯著性水平下基本能夠通過t檢驗，參數(shù)具有顯著性。上述結(jié)論表明，本模型的參數(shù)估計結(jié)果在經(jīng)濟(jì)意義和統(tǒng)計意義上均具有一定的可信度。

4歷史模擬和事后預(yù)測

4．1歷史模擬

為了檢驗?zāi)Ｐ陀糜谀M分析的可靠性，本文運用上述模型對樣本期數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬，并進(jìn)行事后預(yù)測，通過計算內(nèi)生變量1991~2005年模擬值與實際值的相對誤差來考察模型的預(yù)測能力。計算結(jié)果見表2。表2結(jié)果顯示，本模型變量模擬值與實際值的相對誤差絕大部分均小于5%，其中Ct的模擬效果最好，模擬值與實際值的相對誤差全部小于3%；Y的模擬效果也較好，除了2004年模擬值與實際值的相對誤差為14.935%外，其余模擬值與實際值的相對誤差幾乎全部小于5%；I的模擬效果其中幾個年份稍微差了一點，如獲至1997年、1998年、1999年、2000年、2004年的模擬值與實際值的相對誤差相對偏高了一點，但是最近幾年它的模擬效果還不錯。這表明由隨機方程式解釋的內(nèi)生變量的相對誤差較低，該模型對歷史的整體擬合效果較好，用于外推模擬分析具有一定的可信度。

4．2事后預(yù)測

以下預(yù)測未來10年，政府支出以5%的增長率增長對國內(nèi)生產(chǎn)總值、消費和投資的影響。

參考文獻(xiàn)

［1］李子奈，葉阿忠．高等計量經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］．北京：清華大學(xué)出版社，2000．

［2］趙衛(wèi)亞．計量經(jīng)濟(jì)學(xué)教程［M］．上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2003．

第4篇

1.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中陽樓街道辦事處地處孝義市東郊，農(nóng)村耕地少，加之存在農(nóng)村土地承包關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力和動力，農(nóng)業(yè)增收渠道較少，農(nóng)民增收困難。為此，辦事處黨委想方設(shè)法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，建造塑料大棚，種植綠色蔬菜、無公害蔬菜，使有限的土地增加了經(jīng)濟(jì)效益。

1.2農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化

辦事處14個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)推行全覆蓋信息化管理。規(guī)范農(nóng)村財務(wù)、健全制度，做好村級會計工作。每月組織村級會計人員學(xué)習(xí)會計業(yè)務(wù)知識，每季度財務(wù)公開一次。14個村組每村都有民主理財小組，基本做到農(nóng)村集體財產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

1.3加大水利設(shè)施建設(shè)力度

中陽樓街道辦事處如所地勢較低，排水設(shè)施不完善，每年夏天都有內(nèi)澇發(fā)生，街道辦事處按照所轄區(qū)洪水重現(xiàn)期3年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，新建蓄洪池，總?cè)萘?0×104m3，排水能力達(dá)10000t/h。有效防范突降暴雨對辦事處所轄區(qū)域的洪澇災(zāi)害，并對補充地下水資源，保障農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，古城修復(fù)項目開發(fā)起到積極作用。每年夏季檢查護(hù)城河情況，提高防洪水平。

1.4加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

全街道14個村全部制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，12個村進(jìn)行了詳細(xì)的建筑設(shè)計規(guī)劃，分別為樓西小區(qū)、西關(guān)巨龍小區(qū)、東關(guān)小區(qū)、尚家莊小區(qū)、北關(guān)小區(qū)、新莊小區(qū)、橋南小區(qū)、橋北小區(qū)、鐵匠巷小區(qū)、樓東小區(qū)、八家莊小區(qū)，完善辦事處新農(nóng)村建設(shè)。該項工作由中陽樓街道辦事處書記、主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建成綠化達(dá)標(biāo)、配套設(shè)施完善的城鎮(zhèn)化住宅小區(qū)。

1.5招商引資促發(fā)展

辦事處打造“核心商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)、休閑娛樂區(qū)、公共服務(wù)區(qū)”四大強區(qū)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和勞動優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2制約中陽樓街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

2.1農(nóng)村增收形勢不樂觀

由于農(nóng)產(chǎn)品流通沒有形成一個統(tǒng)一的體系，“綠色通道”不暢通，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中獲得的收入不多。生產(chǎn)分散，不利于形成生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品品牌。生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥依賴性很強，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)。

2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益提高不大。

2.3創(chuàng)新意識差

自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足；一些干部群眾畏難情緒突出，遇到問題就退縮，缺乏發(fā)展和創(chuàng)新的激情，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過。

3中陽樓街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建議

3.1提高服務(wù)水平

加強與項目建設(shè)單位的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保項目按預(yù)期安全施工。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，努力構(gòu)建“引進(jìn)來、請進(jìn)來、帶進(jìn)來”的局面，強化服務(wù)意識，對已落實和有意向的企業(yè)推行“保姆式”服務(wù)，為投資者做好服務(wù)，為農(nóng)民提供更多的工作機會。

3.2健全管理制度

提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理水平，健全管理制度，包括：①規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營所得、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地所得等資金及時入賬。②規(guī)范財務(wù)開支審批制度。③規(guī)范財務(wù)公開制度。每季度定期公開財務(wù)收支情況一次，一些重大財務(wù)活動應(yīng)及時接受廣大村民監(jiān)督。

3.3加強農(nóng)村土地承包管理和服務(wù)

第5篇

1．1攻擊方式口頭威脅、辱罵，吐口水100多次;徒手攻擊(抓傷、撞傷、扯頭發(fā)等)45次，持物攻擊(潑熱水等)8次，嘴咬3次。

1．2攻擊對象攻擊的主要目標(biāo)是護(hù)士，約占所有攻擊行為的60%，其次是同室病友，約占20%，醫(yī)生和管教干警受攻擊的比率各約為10%。

1．3攻擊原因精神癥狀影響41例，占66．13%;與病友鬧矛盾10例，占16．13%;自知力缺失5例，占8．06%;護(hù)士態(tài)度問題2例，占3．23%;病房環(huán)境影響2例，占3．23%;藥物不良反應(yīng)2例，占3．23%。

2攻擊行為分析

從以上對攻擊行為發(fā)生原因可以看出，導(dǎo)致精神病患者攻擊行為發(fā)生的主要因素是受精神癥狀的支配，而攻擊的主要目標(biāo)是護(hù)士。住院精神病患者攻擊行為常帶沖動性和突發(fā)性，這與精神病患者存在的妄想、幻覺、被控制感、敵意猜疑、易激惹等因素有關(guān)。因為患者在幻覺、妄想的支配下，感到自己正遭受迫害，從而做出對他人攻擊和傷害的行為;患者自知力缺失，不適應(yīng)醫(yī)院環(huán)境，與病友鬧矛盾以及抵制住院治療等，也是導(dǎo)致其產(chǎn)生攻擊行為的重要因素;此外，患者的一些心理需求或行為得不到滿足，醫(yī)護(hù)人員的解決手段或態(tài)度處理不當(dāng)，他人的頻繁活動等，也會導(dǎo)致攻擊行為的發(fā)生;由于藥物治療過程中導(dǎo)致的精神運動性興奮，也會導(dǎo)致少數(shù)患者產(chǎn)生攻擊行為;對于女性精神病患者，尤有特殊原因就是月經(jīng)周期的影響，因為月經(jīng)可使病情復(fù)發(fā)，促使精神癥狀加重。雌激素水平的高低影響著女性的情緒變化，而月經(jīng)前期是體內(nèi)雌激素水平最低時期，最低水平的雌激素加重了女性精神病患者抑郁、焦慮癥狀而控制沖動和自殺的能力下降，容易使其產(chǎn)生自殺觀念和攻擊行為;加上女性感情脆弱豐富，易傷感，這些生理、心理特征成為女性精神病患者在月經(jīng)前后容易發(fā)生攻擊行為的生物學(xué)基礎(chǔ)。

3護(hù)理

3．1關(guān)心新入院的患者首先應(yīng)熱情接待，住院環(huán)境及作息制度向患者逐一介紹，協(xié)助做好衛(wèi)生工作;詳細(xì)了解患者病史，全面掌握患者的病情動態(tài)，患者由于從關(guān)押單位轉(zhuǎn)送到醫(yī)院治療，住院環(huán)境的陌生以及監(jiān)管人員的改變，常感到焦慮與不安，護(hù)士應(yīng)主動與其交談，解釋其病情;對情緒不穩(wěn)定、自知力差及不愿住院的患者要多給予關(guān)心體貼，做好心理護(hù)理，使其對自身疾病有一定認(rèn)識，從而產(chǎn)生親切感，積極配合治療，早日重返關(guān)押單位繼續(xù)勞動改造。

3．2安撫易激惹的患者對于易激惹的患者，護(hù)士的接觸方法尤其重要。在與患者交談時需營造一種輕松愉快的氣氛，以消除患者的戒備心理，在交談過程中認(rèn)真傾聽患者的傾訴，避免使用過激性語言，以免激起患者的攻擊行為。同時，對患者的過激性語言采取不辯論，不說理，不注意，但不過分遷就的方式。住院期間，盡量避免將易發(fā)生沖突的患者安排在同一病房，防止因爭執(zhí)等情況而引發(fā)攻擊行為［1］。

3．3注重服藥護(hù)理護(hù)士發(fā)藥時要認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到“藥物到手，服藥到口，看藥服下”;對有藏藥、拒藥行為的患者，要注意做好服藥后的檢查工作，不要訓(xùn)斥患者。在病情允許的情況下，對患者進(jìn)行健康教育，讓其認(rèn)識服藥的重要性，積極配合治療，從而達(dá)到最佳治療效果。

3．4掌握患者月經(jīng)周期規(guī)律因為女性精神病患者的暴力傾向與月經(jīng)周期有密切關(guān)系，因此，護(hù)士在工作中要建立起女性患者的月經(jīng)周期登記表，這對預(yù)防攻擊行為的發(fā)生具有重要作用。在每位患者的月經(jīng)期前后，要嚴(yán)密觀察其動作、行為及心理的變化情況，有無配合治療護(hù)理及飲食、睡眠改變等，做到心中有數(shù)，班班交接，發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時采取有效的措施，例如通過心理疏導(dǎo)，熱情關(guān)心和安慰患者，耐心傾聽患者的訴說，從而逐漸達(dá)到消除安全隱患的目的［2］。

3．5沉著應(yīng)對發(fā)生攻擊行為的患者當(dāng)遇到患者發(fā)生攻擊行為時，護(hù)士首先要保持清醒的頭腦，在管教干警的陪同下，迅速到達(dá)現(xiàn)場，盡快制止患者的行為;當(dāng)語言不能有效制止時，果斷采取保護(hù)性強制約束措施;置單人房，派專職衛(wèi)生員專崗看護(hù);在保護(hù)期間，注意讓患者保持舒適的，經(jīng)常巡視查看約束帶的松緊度，向患者解釋保護(hù)性的限制約束是為了患者及他人的安全，而不是懲罰;對極度興奮，雖經(jīng)保護(hù)性強制約束措施仍謾罵大叫，躁動不安或吐口水的患者，應(yīng)給其戴上口罩，或遵醫(yī)囑使用鎮(zhèn)靜藥物;待患者安靜并表現(xiàn)出合作態(tài)度后，可以解除保護(hù)性約束，并及時進(jìn)行溝通，鼓勵患者繼續(xù)配合治療及護(hù)理。

3．6充分的預(yù)見性護(hù)士在平時的治療護(hù)理工作中要密切觀察患者的言行［3］，對患者攻擊行為的發(fā)生要有充分的預(yù)見性，尤其對新入院、躁狂癥患者、近期有思想波動者、拒服藥者、月經(jīng)期患者等要重點觀察，一旦發(fā)現(xiàn)患者語調(diào)高、坐立不安、挑剔、無理要求多或有懷疑、敵意表情時，護(hù)士應(yīng)高度警惕，盡量避免刺激患者，有條件時安排患者到安靜的場所，并及時把環(huán)境中可能的傷人或毀壞的物品移除，盡量不接觸患者的身體，適當(dāng)滿足患者的一些合理要求，允許患者在限定的范圍內(nèi)活動。

3．7做好心理護(hù)理護(hù)士在治療護(hù)理過程中，應(yīng)視病犯為普通患者，一視同仁;及時了解患者的思想動態(tài)，做好健康教育，讓患者了解自己的病情，這樣有利于緩解患者的不良情緒;對沖動后冷靜下來的患者，讓她們講述沖動原因和經(jīng)過，以便進(jìn)一步制訂防范措施;平時鼓勵患者積極參加各種工娛療活動，減少或避免攻擊行為的發(fā)生;根據(jù)患者的不同性格、愛好、特長等，針對性向患者傳授如何緩解壓力及控制情緒、如何應(yīng)對憤怒等的技巧和方法等，以提高患者對自己行為負(fù)責(zé)的能力。

3．8嚴(yán)格安全檢查精神科患者的安全管理是精神科護(hù)理工作的重中之重，每日應(yīng)定期檢查病房設(shè)施的安全，如有門、窗、床鋪損壞應(yīng)及時維修;平時加強對危險物品的管理，如刀、剪、繩(約束帶)、輸液用的玻璃瓶、打火機、棉簽、藥膏殼等銳利物品，用后及時回收，并不定期進(jìn)行清點;新入院、外出檢查或活動后回病房的患者，要嚴(yán)格檢查危險物品，禁止危險物品出現(xiàn)在病區(qū)內(nèi);同時，定期開展護(hù)士防身技巧培訓(xùn)，嚴(yán)格帶教新上崗的護(hù)士，盡量將受傷害程度減小到最低。

4小結(jié)

第6篇

外匯儲備經(jīng)濟(jì)分析的核心內(nèi)容是外匯儲備規(guī)模問題。本文在考察世界主要國家的外匯儲備、國際收支情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)金融體制的具體情況，著重從內(nèi)外均衡的角度剖析外匯儲備的適度規(guī)模問題；從國際收支的角度探討外匯儲備的供給來源問題；從開放經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保持貨幣金融穩(wěn)定的高度，探討了九十年代以來爆發(fā)的幾次金融危機，歸納出貨幣金融當(dāng)局需要密切關(guān)注的幾項重要指標(biāo)，并運用本文提出的外匯儲備適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，論證了爆發(fā)金融危機的國家外匯儲備的不充足性，進(jìn)一步印證了在開放經(jīng)濟(jì)條件下維持充足的外匯儲備對于國家經(jīng)濟(jì)安全、對于貨幣金融穩(wěn)定的重要性。本論文的主要內(nèi)容如下：

1.從國際經(jīng)濟(jì)交易、外部均衡的角度探討外匯儲備需求問題，研究表明，比例分析法和現(xiàn)有的儲備需求模型都不能準(zhǔn)確揭示儲備的需求，實證分析方法有助于把握外匯儲備需求的主要決定因素。

在國際資本流動不充分、規(guī)模有限的情況下，用儲備／進(jìn)口的比例衡量儲備需求具有一定的合理性。但由于儲備的作用是為貿(mào)易差額融資，而貿(mào)易差額與貿(mào)易總額之間并沒有穩(wěn)定的比例關(guān)系，因而，比例分析方法具有局限性。在國際資本流動日益頻繁的今天，許多國家的國際收支狀況主要取決于資本和金融帳戶，而且儲備不僅用于彌補國際收支逆差，還用于干預(yù)外匯市場、穩(wěn)定本國的匯率和充當(dāng)償債的準(zhǔn)備，這樣，儲備／進(jìn)口的比例越來越具有局限性，亞洲金融危機的爆發(fā)再次暴露了比例分析法的局限性。

現(xiàn)有的儲備需求模型均沒有將經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡四個宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)納入分析，而且國際收支失衡的調(diào)節(jié)政策基本上局限于支出削減政策，因此，這些模型也無法準(zhǔn)確衡量儲備的成本和收益，無法準(zhǔn)確衡量儲備的需求。

本文采用實證分析方法，以布雷頓森林體系解體實行浮動匯率以來，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的外匯儲備需求為研究對象，運用充分調(diào)整和部分調(diào)整模型就國別數(shù)據(jù)、截面數(shù)據(jù)和平行數(shù)據(jù)對外匯儲備需求的主要決定因素（如經(jīng)濟(jì)規(guī)模變量、經(jīng)濟(jì)開放度、國際收支擾動等）進(jìn)行了分析。研究表明，在充分調(diào)整模型中，GDP都是顯著的；在部分調(diào)整模型中，上一期的外匯儲備都是顯著的；與充分調(diào)整模型相比，部分調(diào)整模型的擬合效果更好，本期期望的外匯儲備水平和上一期的實際外匯儲備水平的差距只有部分得到了調(diào)整，而且發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家在不同時期的調(diào)整速度也各不相同。本文對我國外匯儲備需求的決定因素的實證分析表明，在我國外匯儲備需求模型中，國際收支擾動變量始終是顯著的；在未引入貨幣供應(yīng)量之前，經(jīng)濟(jì)規(guī)模變量中只有國內(nèi)生產(chǎn)總值是顯著的；在引入貨幣供應(yīng)量之后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模變量都是不顯著的，而貨幣供應(yīng)量則是顯著的。

2.從物價穩(wěn)定、內(nèi)部均衡的角度探討了外匯儲備與通貨膨脹的關(guān)系，從理論和實證分析兩方面論證了我國外匯儲備和通貨膨脹不具有正向相關(guān)關(guān)系。外匯儲備經(jīng)由外匯占款、基礎(chǔ)貨幣、貨幣乘數(shù)幾個中間環(huán)節(jié)作用于通貨膨脹。本文歸納出外匯儲備來源的三種渠道：（1）干預(yù)外匯市場購入外匯；（2）借入外匯補充外匯儲備；（3）用外匯儲備收益補充外匯儲備。其中，第一種渠道涉及外匯占款。1994年后我國的外匯儲備增長均來自于第一條渠道，這表明在中央銀行的外匯儲備增加時，外匯占款也應(yīng)相應(yīng)增加，但目前我國的外匯儲備卻無法按照官方匯率和外匯占款一一對應(yīng)，本文給出了導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因：（l）額度外匯的特殊處理方法；（2）1993年6月后中央銀行干預(yù)外匯調(diào)劑市場，按調(diào)劑價格買賣外匯：（3）1995年后中央銀行的一些凈購匯沒有計入外匯儲備。雖然外匯儲備大量增加會導(dǎo)致外匯占款的相應(yīng)增加，但由于外匯占款只是影響基礎(chǔ)貨幣的因素之一，在外匯占款增加時，我國中央銀行通過回收對金融機構(gòu)的再貸款等手段減輕了對基礎(chǔ)貨幣調(diào)控的壓力，因此，外匯儲備和通貨膨脹并不具有正向相關(guān)關(guān)系。

本文又通過實證分析得出了相同的結(jié)論。與此同時，本文就我國中央銀行對政策性銀行的再貸款和外匯占款剛性增長以及準(zhǔn)備金制度改革的條件下，中央銀行回收再貸款、調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的能力進(jìn)行了分析。在我國目前的情況下，中央銀行的對沖可行性如何，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對貨幣供應(yīng)量的需求以及影響貨幣乘數(shù)的現(xiàn)金?；钇诖婵畋嚷?、定期存款?；钇诖婵畋嚷实纫蛩氐淖兓Ｔ谖覈醒脬y行對政策性銀行以外的金融機構(gòu)的再貸款只有7469.18億元（1997年7月）的情況下，如果不采取其它辦法，中央銀行的對沖可行性在很大程度上取決于法定準(zhǔn)備金率降低的幅度和頻率，改革的力度越大，頻率越高，中央銀行的對沖能力就越小。因此，中央銀行需要綜合外匯占款和央行的政策性貸款的發(fā)展趨勢、考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對貨幣供應(yīng)量的需求和準(zhǔn)備金制度改革的力度，在密切監(jiān)控貨幣乘數(shù)變化的基礎(chǔ)上，利用基礎(chǔ)貨幣的吞吐調(diào)控貨幣供應(yīng)量使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實現(xiàn)穩(wěn)定幣值的目標(biāo)。

3.運用內(nèi)外均衡的綜合分析方法，探討了我國的適度外匯儲備規(guī)模問題。筆者認(rèn)為在確定外匯儲備適度規(guī)模的過程中需要考慮以下幾點：（l）外匯儲備的宏觀成本和收益。我國外匯儲備的迅猛增長是漸進(jìn)的外匯體制改革和宏觀調(diào)控的結(jié)果，1994年以來，我國人民幣匯率穩(wěn)定、通貨膨脹得到控制、經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展、進(jìn)出口貿(mào)易狀況良好、國際收支平衡，這從效果方面反映出我國外匯儲備的宏觀收益是高的，目前的外匯儲備水平是適度的。（2）外匯管理制度。我國的外匯管理制度不但與發(fā)達(dá)國家存在著較大差異，就是同發(fā)展中國家相比，也較為嚴(yán)格，缺少民間外匯的蓄水池，因此，外匯儲備是我國對外支付能力的主體；（3）外匯儲備增長的來源。我國的外匯儲備增長主要是來自于凈資本流入，具有借入儲備的性質(zhì)。（4）外匯儲備適度規(guī)模的確定方法。比例分析法和儲備需求模型已經(jīng)失去了現(xiàn)實意義，而實證分析方法也不能確定適度的外匯儲備規(guī)模。筆者認(rèn)為，適度外匯儲備區(qū)間的下限可以用結(jié)合進(jìn)口支付和外債償還的擴展的比例分析法來說明。如果說進(jìn)口支付反映了經(jīng)常項目對外匯儲備的需求，那么外債償還則反映了資本和金融帳戶對外匯儲備的需求。（5）要從八十年代中期外匯儲備急劇下降的歷史經(jīng)驗中汲取教訓(xùn)，不能輕易斷言“外匯儲備多了”。在此基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合我國的實際情況（如進(jìn)口、外債還本付息等因素），提出了我國適度外匯儲備區(qū)間的上下限，下限由4個月的進(jìn)口需求、10％的中長期外債和30％的短期外債償還準(zhǔn)備來確定，上限是不危及一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的外匯儲備水平。

4.分析了外匯儲備供給來源問題，闡述了用結(jié)售匯報表分析外匯儲備來源的局限性，給出了結(jié)售匯報表和國際收支平衡表在具體項目上差異的原因，指出國際收支平衡表是分析我國外匯儲備來源的有力工具。

目前我國使用結(jié)售匯報表來反映外匯收支的情況。從結(jié)售匯報表看，貿(mào)易和非貿(mào)易項目的順差是外匯儲備的主要來源。結(jié)售匯報表和國際收支平衡表的根本差異在于兩者編制原則的不同：結(jié)售匯報表反映的是進(jìn)入結(jié)售匯體系的外匯收支（外匯供給和需求），而國際收支平衡表反映的是經(jīng)濟(jì)價值的交換和轉(zhuǎn)移，不管這種經(jīng)濟(jì)價值的交換與轉(zhuǎn)移是否涉及外匯供求。由于結(jié)售匯報表（以及1994年前的國家現(xiàn)匯外匯收支平衡表）只反映了我國外匯收支的一部分，隨著越來越多的外匯收支不通過結(jié)售匯體系，結(jié)售匯報表的覆蓋面和解釋力將日趨下降，因此，用結(jié)售匯報表來說明外匯儲備的來源是有局限性的，而且隨著意愿結(jié)匯的推行，用結(jié)售匯報表來說明外匯儲備來源的局限性會越來越大。

此外，結(jié)售匯報表和國際收支平衡表在具體項目上存在差異的主要原因在于：（1）兩者在具體項目上的口徑并不完全相同；（2）結(jié)售匯報表不能反映未形成外匯供求的國際交易（如外商設(shè)備投資以及利潤再投資）；（3）我國目前的結(jié)售匯體系只包含了部分外匯收支，結(jié)售匯報表在反映外匯收支方面的不完全性是其與國際收支平衡表存在差異的重要原因。

上述研究表明結(jié)售匯報表無法準(zhǔn)確分析外匯儲備的來源。目前世界范圍內(nèi)普遍使用國際收支平衡表分析一個國家的國際收支狀況，國際收支平衡表編制原則的統(tǒng)一性和資料的可得性，使得我們可以依據(jù)國際收支平衡表對各國外匯儲備的來源進(jìn)行比較。筆者認(rèn)為，不同來源的外匯儲備具有不同的經(jīng)濟(jì)意義：來源于經(jīng)常帳戶順差的外匯儲備增長是本國儲蓄的積累，是一個國家的凈財富；而主要來源于金融帳戶的外匯儲備增長實際上是以負(fù)債的增加換取外匯儲備的增長（在國際投資頭寸表上（IIP上），外國居民在一國的直接投資、證券投資和其他投資均被視為該國的負(fù)債），這樣的外匯儲備增長具有借入儲備的性質(zhì)，因而具有一定的脆弱性。亞洲金融危機的爆發(fā)提醒我們審慎看待源于凈資本流人的外匯儲備的增長。

從國際收支平衡表上看，我國近幾年的外匯儲備增長主要源于巨額的凈資本流入，基本上也是以對外負(fù)債的增加換取外匯儲備的增長。因此，我國的外匯儲備具有一定的脆弱性，對此一定要保持清醒的頭腦。這對于正確認(rèn)識我國的外匯儲備規(guī)模問題具有重要的意義。

5.在對九十年代以來爆發(fā)的幾次金融危機進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，歸納出要保持貨幣金融的穩(wěn)定，貨幣金融當(dāng)局需要關(guān)注的幾項指標(biāo)：外匯儲備水平和相對規(guī)模、匯率水平、經(jīng)常項目逆差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、資本流動結(jié)構(gòu)、外債期限結(jié)構(gòu)和風(fēng)險狀況。

第7篇

實踐證明，實施果畜循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，首推“畜-沼-果”生態(tài)循環(huán)模式，該模式可以使農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，延長農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成“畜多肥多、肥多果多、果多錢多、錢多畜多”的互補良性循環(huán)，造就了循環(huán)發(fā)展的生態(tài)之路?！靶?沼-果”生態(tài)循環(huán)模式，就是在果園建設(shè)沼氣池，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，果農(nóng)依靠果園樹下生長的低稈作物或飼草養(yǎng)殖豬、牛、羊、兔、雞等畜禽，其糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣可以用來做飯和照明，沼渣、沼液是果樹生產(chǎn)良好的有機肥料。使用沼肥可以提高果樹產(chǎn)量、改善果品品質(zhì)，沼液含有各種氨基酸、維生素、生長素、糖類等營養(yǎng)物質(zhì)，養(yǎng)分高，作為蘋果根外施肥肥效顯著，并對蘋果病蟲害有防治作用；沼渣是優(yōu)質(zhì)固體肥料，養(yǎng)分豐富、全面，不僅能滿足果樹對各種養(yǎng)分的需求，還可以改良土壤。沼液、沼渣的綜合利用加上果園種草，可以解決果園有機肥肥源緊缺的問題。使用沼肥，一般可增產(chǎn)10%以上，優(yōu)質(zhì)果率上升70%以上，并且果農(nóng)可以節(jié)省肥料投入，防治病蟲投入及煤、電費，按5畝果園計算，一般節(jié)省開支2800元左右。

2防止由超量施用化肥變?yōu)椴皇┯没?/p>

過去，一些果農(nóng)受利益驅(qū)動，靠經(jīng)驗和習(xí)慣施肥，一味追求大果、高產(chǎn)，盲目施用化肥?，F(xiàn)在，在提倡使用有機肥的積極宣傳下，使一些果農(nóng)走向了另一個極端，對果園只施用有機肥，不再施用化肥。殊不知，蘋果生產(chǎn)對土壤中養(yǎng)分消耗量大，僅靠有機肥的補充是不能滿足生長需要的，化學(xué)肥料的施用也是不可忽視的。要開展果園測土配方施肥，根據(jù)果樹生長狀況及果樹需肥規(guī)律，確定科學(xué)的肥料配比，制定合理的施肥方案。一是以有機肥為基礎(chǔ)，突出畜肥使用及綠肥生草培肥，使有機肥與無機肥相結(jié)合；二是以土壤培肥與土壤施肥為基礎(chǔ)，土壤培肥與各項營養(yǎng)調(diào)節(jié)技術(shù)相結(jié)合；三是調(diào)氮穩(wěn)磷補鉀配微相結(jié)合，實現(xiàn)土壤養(yǎng)分的動態(tài)平衡；四是以果園為單元、配肥為基礎(chǔ)，地塊配肥與單株調(diào)節(jié)相結(jié)合；五是化肥施用要掌握適時適量適法原則，以提高肥效，減少損失。

3要解決施肥方式方法不科學(xué)的問題

在實施果畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)一些果園存在施肥方式方法不科學(xué)的問題，有的果園將秋施基肥改為春施，打破了果樹的“生物鐘”。春施基肥在土壤中要經(jīng)過轉(zhuǎn)化，且因春天土壤溫度低而轉(zhuǎn)化慢，這樣肥效推遲，影響了新梢生長和花芽分化使花芽形成少，同時因春天施肥傷根，影響開花結(jié)果。有的果園施肥過淺或過深，造成浪費；施用肥料過于集中，造成燒根；施肥點距離樹干太近，導(dǎo)致果樹不能很好吸收肥料中的成分。針對這些問題，一定要采取科學(xué)的方式方法施用肥料，一是宜采取秋施基肥方式，果實采收后愈早施愈好，此時土溫較高，含水量多，傷根易愈合并可產(chǎn)生新根，同時微生物活動旺盛，有機質(zhì)有充分分解時間，第2年可及時供樹體吸收。二是施基肥應(yīng)在果樹行間或株間挖溝施肥，蘋果屬于深根性果樹，應(yīng)挖1~2條寬50厘米、深40~60厘米施肥溝，將表土與基肥混合施入。三是施肥一定要施在吸收根附近，即樹冠垂直投影向里15~20厘米處。

4要配套推廣果園沃土養(yǎng)根技術(shù)

通過實施果畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增施有機肥是關(guān)鍵，但要配套推廣深翻改土、合理施肥、果園種養(yǎng)等沃土養(yǎng)根技術(shù)，這樣，才可以優(yōu)化果樹根系生長環(huán)境，達(dá)到養(yǎng)根壯樹、提高果樹抵御病蟲和自然災(zāi)害的能力。一是深翻改土，熟化土壤。每年結(jié)合秋施基肥，挖寬40~50厘米、深60~80厘米壕溝，逐年深翻擴盤，同時深翻果樹行間，可以有效改善土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀，活化土壤，提高土壤熟化程度和肥力，促進(jìn)根系橫向和縱深分布，提高吸收能力。二是膜下穴貯肥水。穴貯肥水是旱區(qū)果樹實施水肥一體化管理的最佳措施。初冬或早春結(jié)合果園深刨、施肥、整修樹盤等，在樹冠投影邊緣向內(nèi)挖穴4~6個，用玉米稈、麥秸、雜草等扎粗度20厘米左右、長比穴稍短些的草把，捆綁結(jié)實，在水中浸泡，使其充分吸水，然后放入穴中。草把周圍填土，同時與土混合施入過磷酸鈣100克及尿素50~100克，隨即每穴澆水4~5千克。穴上覆膜，并在穴洼處的膜上扎一小孔，孔上壓石塊，以利保墑和壓住薄膜。以后視干旱情況，可由膜孔向穴內(nèi)灌水?？晒?jié)水70%，施肥穴每年易地1次，交替進(jìn)行。三是果園種草覆蓋。山區(qū)果園可人工種植白三葉草、百脈根、扁莖黃芪、油菜等，也可采用自然生草，割下的草覆蓋樹盤。四是采用水肥一體化技術(shù)。水肥一體化技術(shù)是借助壓力系統(tǒng)，將固體肥料溶解后或液體肥料，按土壤養(yǎng)分含量，果樹的需肥規(guī)律和特點，使肥液與灌溉水一起通過管道系統(tǒng)，均勻、定時、定量浸潤果樹根系，具有明顯的節(jié)水、節(jié)肥優(yōu)點。要特別注意，如果使用沼液或腐殖酸液肥必須要過濾處理，以免堵塞管道。

5培養(yǎng)果園肥力必須堅持長效機制

第8篇

天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

1發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)全球海洋大開發(fā)潮流的需要

隨著全球陸地資源的大量消耗，海洋在21世紀(jì)全球發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升，海洋資源的開發(fā)和利用越來越受到關(guān)注，海洋經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)主體將是一個必然的選擇。然而，縱觀近半個多世紀(jì)以來世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，海洋資源粗放開發(fā)、肆意揮霍浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，沿海生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本處于被動狀態(tài)，即使發(fā)達(dá)的西方國家，對海洋資源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問題做得也仍然不夠［19］。因此，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，是一個引領(lǐng)新時期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，已成為世界各國的共識。有關(guān)研究顯示，海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間，而且是未來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資源寶庫。因此，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)已成為實現(xiàn)保護(hù)海洋資源與環(huán)境的必然選擇，它既是對傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的科學(xué)矯正，又代表著新興海洋產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的方向，完全符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，具有重要的現(xiàn)實意義。作為超大型沿海直轄市的天津，要在新一輪競爭中搶占先機，必須站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識海洋，發(fā)揮沿海地區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好海洋資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，持續(xù)快速發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，力爭盡快使天津進(jìn)入海洋低碳經(jīng)濟(jì)強市行列。

2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的需要

當(dāng)前，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的濱海新區(qū)正處于快速發(fā)展時期，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項目的落戶投產(chǎn)，使能源消費正處在快速增長階段，導(dǎo)致在GDP快速增長的同時，溫室氣體的排放量也大大增加［20］。在濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，海洋經(jīng)濟(jì)占到了濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的50％以上，越來越多的大項目好項目進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)范疇，濱海新區(qū)建設(shè)速度的加快也意味著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，預(yù)示著發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)必然成為濱海新區(qū)進(jìn)一步開發(fā)開放的戰(zhàn)略選擇。如果不大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是海洋低碳經(jīng)濟(jì)，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長與溫室氣體排放量增長的正相關(guān)性將長期存在，必然會使濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。因此，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展走入低碳時代，對于濱海新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，只有大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行低碳化改造，才能增強濱海新區(qū)綜合競爭實力，最大限度地發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，變海洋優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，確保環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)。

3發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)天津市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

目前，天津海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)象，相應(yīng)的產(chǎn)生了資源浪費、環(huán)境污染等問題。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2009年天津市海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為0．2∶61．6∶38．2［5］，第三產(chǎn)業(yè)比重較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，其中海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等都會增加碳排放，例如圍填海等項目建設(shè)過程中，填海造地占用灘涂濕地，干擾和破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)，港口、碼頭工程建設(shè)施工過程中疏浚泥沙入海，港區(qū)內(nèi)船舶含油廢水等污染物的不適當(dāng)排放，均會導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化，減弱海洋的固碳能力，使溫室氣體排放增加，由此加重海洋經(jīng)濟(jì)的高碳傾向［21］。此外，海洋物流業(yè)、海洋金融服務(wù)業(yè)等以低碳為特征的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)比重明顯偏低，新興海洋服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。海洋資源開發(fā)利用效率不高，海域使用缺乏生態(tài)保護(hù)考慮，一定程度上存在著重開發(fā)輕保護(hù)的問題，沿岸有限海域資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致了近海漁業(yè)資源遭到了破壞，近岸海洋環(huán)境壓力日益加大。因此，面對嚴(yán)峻形勢，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)為天津海洋經(jīng)濟(jì)提出了一個新的思路，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型是時代的要求和未來的趨勢，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，在海洋領(lǐng)域中植入低碳發(fā)展模式已迫在眉睫。只有加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，合理調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展符合低碳理念的海洋服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能推動天津海洋經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，使海洋經(jīng)濟(jì)成為天津市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生力軍。

天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的主要方式

1加快海洋新能源的開發(fā)利用

新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，因此對新能源的開發(fā)和利用是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和保證［22－23］。眾所周知，海洋中蘊藏著巨大的能源，除海洋石油、液化天然氣等傳統(tǒng)碳基能源外，還蘊涵豐富的可再生綠色能源，包括潮汐、海流、海風(fēng)、海水溫度差和鹽度差等多種形式，因此，對海洋可再生綠色能源的開發(fā)利用是發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的重點。如果能將這些可再生的海洋能源充分開發(fā)利用，提高海洋可再生能源的比重，不但可降低化石能源使用率，進(jìn)而降低一次性能源消費的碳排放［24］，還可使?jié)撛谀茉促Y源得到開發(fā)，滿足日益增長的能源需求，達(dá)到調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有高碳能源結(jié)構(gòu)的目的。因此，實現(xiàn)海洋低碳目標(biāo)首先是加速海洋新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按新能源替代傳統(tǒng)能源、優(yōu)勢能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的總原則，積極探索海洋風(fēng)能、波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、鹽差能的開發(fā)利用技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批以海洋能為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外，積極推動海洋產(chǎn)業(yè)中各種節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，提高能源利用效率，以此來減少溫室氣體的產(chǎn)生量和排放量［25］。

2積極發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)

海洋擁有豐富的碳匯功能，地球上超過一半的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。因此，作為沿海城市，應(yīng)充分利用海洋生物吸收、存儲二氧化碳的特性，積極發(fā)展“藍(lán)色碳匯”，全力搶占藍(lán)色低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)高地，力爭發(fā)展現(xiàn)代化的海水養(yǎng)殖業(yè)，對于實現(xiàn)碳減排具有重要意義。①大力發(fā)展海洋植物養(yǎng)殖。最主要的是海藻養(yǎng)殖，由于海藻本身具有固碳、低碳性質(zhì)，產(chǎn)值高，產(chǎn)量大［26］，因此，對于天津沿海乃至整個環(huán)渤海區(qū)域，在沿岸尚未開發(fā)利用的灘涂地區(qū)種植海藻，通過藻類的光合作用進(jìn)行生物固碳，特別是要大力發(fā)展海洋微藻能源，不但可以減少環(huán)境中的二氧化碳量，同時能利用其特點生產(chǎn)生物柴油，這也是解決能源危機的有效手段。近來研究表明，燃燒海洋微藻可以發(fā)電，且不排放有毒有害物質(zhì)，對大氣中的二氧化碳沒有凈增加，因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)藻以及產(chǎn)油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個非常重要而有效的途徑。②大力發(fā)展海水動物養(yǎng)殖。在天津海域，增加投放人工魚礁的數(shù)量，積極發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力開展魚、蝦、貝類等多種生物的工廠化養(yǎng)殖、增殖，通過增養(yǎng)殖達(dá)到海洋生物種類的增加和產(chǎn)量的提高，推動海洋增養(yǎng)殖生物固碳、匯碳。特別是貝類，由于其特殊的濾食性，能夠大量吸收、凝聚、匯聚二氧化碳，且無需人工喂養(yǎng)，因此拓展貝類養(yǎng)殖區(qū)是發(fā)展碳匯漁業(yè)的重要手段之一。

3大力發(fā)展海水綜合利用

作為天津海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，海水綜合利用已在“十一五”期間嶄露頭角，海水淡化、海水直接利用等朝陽產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。海水綜合利用雖不是直接進(jìn)行固碳，但能減少能耗，節(jié)約資源，達(dá)到間接固碳的目的。目前，天津海水淡化能力全國名列前茅，未來還有較大的提升空間，因此，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，與發(fā)電、制鹽等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈，將用于發(fā)電的冷卻海水進(jìn)行淡化，生產(chǎn)的淡水作為城市用水的重要補充來源，同時將淡化后的濃海水進(jìn)一步綜合利用，用來制鹽和提取化學(xué)物質(zhì)等，不但實現(xiàn)了能源的梯度利用，也減少了污染物的排放，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了海水的綜合利用效率，達(dá)到了節(jié)能減排的作用。此外，海水直接利用前景亦十分廣闊，目前特別是在工業(yè)化直接利用方面成果顯著，以北疆電廠為代表的現(xiàn)電廠采用海水作為冷卻用水，使本來淡水資源相對緊張的天津緩解了巨大壓力。因此，未來如果直接利用海水能進(jìn)一步在更廣闊領(lǐng)域和重大項目中得以順利應(yīng)用，那么將節(jié)約大量淡水資源和能源，間接達(dá)到了低碳的目的。

4構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系

濕地是吸收二氧化碳的天然寶庫，構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可或缺。在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)過程中，要把構(gòu)建沿岸濕地體系作為增加碳匯潛力，減少溫室氣體排放的重要措施。近年來，隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的步伐不斷加快，沿海大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)使本來自然岸線資源較少的局面更加緊張，隨之而來的是灘涂資源的日益匱乏，沿岸生境的不斷惡化。因此，對灘涂濕地保護(hù)的重要性不言而喻。面對如此現(xiàn)狀，應(yīng)采取積極有效措施，正確協(xié)調(diào)土地開發(fā)與濕地保護(hù)的關(guān)系，集約節(jié)約利用沿岸的濕地資源，充分發(fā)揮濕地植物和土壤的固碳能力，通過其特殊的生態(tài)功效保護(hù)沿岸生境，改善沿岸濕地的生態(tài)平衡，實現(xiàn)低碳的沿岸開發(fā)模式。同時，結(jié)合天津鹽堿地資源豐富的優(yōu)勢，加強沿海鹽堿地的綜合改造利用，大力引進(jìn)培養(yǎng)本地適生、環(huán)境凈化能力強的植物對鹽堿地進(jìn)行改良綠化，開發(fā)利用其特有的功能價值，以充分發(fā)揮其固碳能力。

天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的對策建議

1深化海洋低碳發(fā)展理念，將低碳經(jīng)濟(jì)納入發(fā)展規(guī)劃

作為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低碳發(fā)展時代已是大勢所趨，對于濱海新區(qū)乃至天津市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)低碳模式是一個全新的思路，將成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要指南。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府管理部門加大宏觀調(diào)控力度，在項目引進(jìn)、技術(shù)推廣、人才戰(zhàn)略等方面進(jìn)行支持和引導(dǎo)，培養(yǎng)深化具有可持續(xù)競爭能力與發(fā)展能力的理念，研究制定海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)以低能耗、低污染、低排放、高收益為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，營造在海洋領(lǐng)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，將海洋低碳經(jīng)濟(jì)理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。同時，將發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)納入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中突出體現(xiàn)低碳理念，把“低碳化”作為天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，指引天津加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，合理調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)處理海洋開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，確保海洋經(jīng)濟(jì)能夠健康快速蓬勃發(fā)展。

2開展海洋低碳經(jīng)濟(jì)研究，大力發(fā)展海洋低碳新技術(shù)

作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在海洋經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)需要科技進(jìn)行支撐。為了更好地踐行低碳策略，需要積極開展海洋可再生能源等海洋低碳經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)研究，充分利用科技興海平臺，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)海洋低碳經(jīng)濟(jì)的新思維、新觀點和新理論，研究制定海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅作為海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)，更重要的是能夠為政府部門制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、管理海洋經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供有力支持。對于如何將理論研究成果付諸實踐，海洋低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用是實現(xiàn)這一目標(biāo)的操縱桿。因此，充分發(fā)揮天津海洋技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)科研單位和涉海企業(yè)，著手開展技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，推動海洋低碳技術(shù)自主創(chuàng)新，從生產(chǎn)源頭、過程中和末端全方位開發(fā)應(yīng)用于不同海洋產(chǎn)業(yè)的無污染、低成本、高效益的低碳技術(shù)，加快對二氧化碳捕捉、儲存及再利用等關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)，逐步建立起多元化的海洋低碳技術(shù)體系，盡快形成強有力的海洋低碳技術(shù)儲備。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)一步加大科研投入，吸引更多的專業(yè)人才投身于海洋低碳技術(shù)的研發(fā)當(dāng)中，加強涉海企業(yè)與涉?？蒲性核痛髮Ｔ盒Ｖg的合作，依托科技力量提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)天津海洋低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，實現(xiàn)海洋低碳經(jīng)濟(jì)研究成果的產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造科技效益雙飛躍的良好局面。

第9篇

對醫(yī)院采取有效的措施，利用科學(xué)的管理方法和實行合理的制度，才能保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作符合醫(yī)療體制改革的需求，對于醫(yī)院自身也能夠有效地減少醫(yī)院業(yè)務(wù)和管理工作需要的成本，對各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化。目前來說，醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)管理方面存在經(jīng)濟(jì)管理工作未受到重視，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理模式滯后、管理知識匱乏，缺乏獨立的經(jīng)濟(jì)管理部門三方面的主要問題。

2績效管理概述及存在的主要問題

2．1績效管理概述

醫(yī)院績效管理指的是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員和各個科室的醫(yī)務(wù)工作人員一起探討，制定計劃、組織實施、考核評價、總結(jié)反饋的動態(tài)管理流程，其目的是通過一系列的手段最終實現(xiàn)醫(yī)院既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著績效管理的推行，各行各業(yè)中都有著自己的創(chuàng)新使用，醫(yī)院管理體系中常用的績效管理方法主要有360度反饋法、平衡計分卡法以及關(guān)鍵績效指標(biāo)法。360度反饋法是由英特爾公司首先提出并實施的，基于管理學(xué)、心理學(xué)以及行為科學(xué)的績效管理辦法。該方法不僅適用于對員工的行政管理，而且還能夠通過多角度了解、考核員工的業(yè)績，讓員工對自己有更多的了解，從而更好地建立個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外，通過該方法的使用，還能夠不斷促成團(tuán)隊競爭意識的培養(yǎng)和核心價值觀的樹立，從而不斷提高組織的績效。平衡記分卡法在財務(wù)指標(biāo)的考核基礎(chǔ)上引進(jìn)能夠驅(qū)動財務(wù)業(yè)績的因素，包括內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長以及客戶的滿意度等，相比360度反饋法，它是一種更為全面的考核體系，綜合考慮了動因指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)、經(jīng)營管理和戰(zhàn)略管理、外部人員和內(nèi)部人員、財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，爭取各指標(biāo)之間達(dá)到平衡。關(guān)鍵績效指標(biāo)法是戰(zhàn)略實施的手段，是把企業(yè)的宏觀決策經(jīng)過不斷地分解形成短期的目標(biāo)，能夠檢測宏觀戰(zhàn)略的執(zhí)行效果。本方法把組織目標(biāo)和個人的績效統(tǒng)一起來。一般通過成功要素法、標(biāo)桿基準(zhǔn)法策略目標(biāo)分解法確立關(guān)鍵績效指標(biāo)。合理有效的績效管理的推行，對醫(yī)院的意義主要有以下幾個方面：

（1）對職工的激勵作用和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

通過建立良好的考核機制，能夠更好地量化個人的工作業(yè)績以及醫(yī)院的院風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、醫(yī)護(hù)管理和質(zhì)量。醫(yī)院通過績效管理能夠讓職工意識到自己的日常工作與醫(yī)院的績效目標(biāo)息息相關(guān)，明確自身的發(fā)展方向，感到本職工作的意義和價值，從而有效地激發(fā)職工的成就感和使命感，并主動自覺地做好工作。從而能夠促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，員工受到激勵，能夠更好地服從醫(yī)院企業(yè)的管理，更有利于醫(yī)院管理模式的推行。

（2）績效管理可以規(guī)范醫(yī)護(hù)質(zhì)量。

績效管理中醫(yī)療質(zhì)量的考核指標(biāo)有很多，包括診斷符合率、搶救成功率、平均住院日等。其中平均住院日是考核醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)及質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，能夠客觀反映醫(yī)院的醫(yī)療管理水平。通過績效考評制度，使員工工作和服務(wù)質(zhì)量與薪酬掛鉤，從而樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，促使其不斷學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，精益求精，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，更好地服務(wù)于社會。

2．2績效管理存在的主要問題

（1）收支結(jié)余與業(yè)務(wù)收支比重不確定。

目前的醫(yī)保結(jié)算有定額支付、總量控制及兩者之間的3種方式。定額支付指的是按照病人數(shù)量進(jìn)行結(jié)算，不用考慮病情以及花銷的多少，費用是固定的?？偭靠刂浦傅氖轻t(yī)保費用是固定的，無論醫(yī)院等級如何、服務(wù)質(zhì)量如何、病人數(shù)量多少，比較穩(wěn)定。收支結(jié)余業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)收支的比重不確定，會導(dǎo)致績效管理工作困難重重。

（2）混淆績效考核和績效管理的內(nèi)容。

大部分的醫(yī)院在具體績效管理實行中，沒有深化對績效管理概念的理解，僅僅停留在績效考核的層面，也沒有把員工個人的考核和醫(yī)院單位的發(fā)展相結(jié)合起來，這在醫(yī)院的長期發(fā)展過程中是很危險的。

（3）沒有形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系。

績效評價指標(biāo)的選擇上過于隨意，內(nèi)容還不夠全面，測評系統(tǒng)使用的方法在方式、內(nèi)容和思路上過于陳舊，在評價的廣度、遠(yuǎn)度和深度上也都過于片面，從而未能形成科學(xué)的考核指標(biāo)及考核體系，使考核流于形式，考核結(jié)果沒有得到有效的應(yīng)用?？己酥笜?biāo)缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致員工在具體的考核時感到不公平或者不合理，降低了員工的積極性；存在部分員工鉆空子，比如開單提成等現(xiàn)象，這些都降低了醫(yī)院的效率，造成資源的浪費。

（4）缺乏有效的溝通機制。

民主參與是績效管理的精髓所在，有效的反饋和溝通夠保證績效管理的有效推進(jìn)?？己苏吲c被考核者，醫(yī)院管理機構(gòu)和員工個人之間通過不斷的溝通，才能夠熟悉彼此的情況，及時對完成情況進(jìn)行評價和反饋，也可以監(jiān)督員工的業(yè)務(wù)完成情況，提高效率，改善行為。

3建議措施及對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理模式的影響

3．1建議措施

（1）杜絕醫(yī)務(wù)人員額外獲利的機會。

醫(yī)療企業(yè)是以服務(wù)為主導(dǎo)的企業(yè)，有著不可替代的社會職能。醫(yī)患糾紛的重要原因有很多，其中之一就是醫(yī)務(wù)人員額外獲利導(dǎo)致的矛盾?？冃Ч芾硎紫纫w現(xiàn)公平公正，加強對相關(guān)部門的監(jiān)督和審計，對藥品回扣現(xiàn)象堅決查處，使醫(yī)護(hù)人員醫(yī)風(fēng)醫(yī)德大力回升。醫(yī)院內(nèi)部公平公正，也有利于減少內(nèi)部同事之間不平衡的心理，把更多的精力和時間投入到工作之中。

（2）建立全面的績效管理系統(tǒng)。

在持續(xù)溝通的原則下，將醫(yī)院的長期目標(biāo)不斷融入到管理系統(tǒng)中，融入到員工個人目標(biāo)、管理層職能和管理制度中。不能僅僅在績效考核方面做文章，必須首先認(rèn)識到全體目標(biāo)。在全面的績效管理系統(tǒng)下，醫(yī)院各科室、各單位要相互協(xié)調(diào)合作，共同完成績效管理目標(biāo)的制定、實施和考核，從而實現(xiàn)醫(yī)院整體的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（3）加強績效輔導(dǎo)的溝通交流。

管理層要經(jīng)常與員工進(jìn)行溝通，了解他們在個人目標(biāo)完成過程中的困難，采取一系列方法幫助員工完成個人目標(biāo)；找到績效體系中欠缺的地方，通過不斷的優(yōu)化改進(jìn)，豐富績效管理體系的內(nèi)容，增強績效管理體系的可實施性；同時監(jiān)督員工的完成情況，給予激勵。另一方面，員工也要主動把發(fā)現(xiàn)的問題向管理層進(jìn)行匯報，從個人角度更能夠發(fā)現(xiàn)管理體系中的不合理部分，更有針對性。

（4）建立合理的考核體系。

考核體系是公平性的最好體現(xiàn)，其制定的好壞直接決定著員工能否明確個人目標(biāo)，并把全部的精力投入到工作中。制定時應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、有效、可實施的原則。對于難以量化的問題，要通過各部門、各管理者以及與員工的不斷溝通交流，增加三者的互動，達(dá)到共識，并根據(jù)實際情況不斷地進(jìn)行調(diào)整。

（5）加強成本控制。

醫(yī)院的核心競爭力不僅體現(xiàn)在醫(yī)療水平及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面，成本管理的重要性也日益突出。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員在獎勵支出、醫(yī)藥引進(jìn)以及其他項目上通過成本核算的方式進(jìn)行控制，一些輔項目如材料費、會務(wù)費等也要加以核算，制定最高定額，確保投入的合理性。在水、電方面也可以考慮進(jìn)行合理的優(yōu)化。成本控制，還在于合理的制度，比如住院房間的安排、手術(shù)室的安排，盡量發(fā)揮出各種資源的價值，減小隱形的開支。

（6）引進(jìn)合理的績效評價方法。

傳統(tǒng)的績效管理方法往往只是根據(jù)績效考核的結(jié)果進(jìn)行利益分配，這不利于公立醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，必須引入科學(xué)合理的績效評價方法，同時考核經(jīng)濟(jì)績效與非經(jīng)濟(jì)績效，并逐步加大非經(jīng)濟(jì)績效的考核力度，通過績效管理實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員工作效率的提高和醫(yī)院健康有序發(fā)展的良好互動。

3．2對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理模式的影響

醫(yī)院通過合理的績效管理體系改革，首先在思想上能夠引起管理層以及全體員工對經(jīng)濟(jì)管理的重視，便于經(jīng)濟(jì)管理模式的改革與推行；其次，績效管理本身就是經(jīng)濟(jì)管理的一大部分，對績效管理進(jìn)行改革也就是在一定程度上對經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行升級與改進(jìn)；最后，通過績效管理體系的改革與推行，加強了各部門之間、員工與管理層、個人與醫(yī)院的溝通，有利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理一體化的推行。

4結(jié)語