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（一）目的
為切實加強我鄉轄區的公路、事故多發路段的道路交通安全管理工作，積極應對可能發生的安全事故，高效、有序地組織事故應急救援工作，快速、及時、妥善地處理本轄區行政區域內生產經營單位發生的生產安全事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。
（二）指導思想
以黨的十三中全會精神為指導，以全省道路交通綜合整治年為契機，根據省、市、縣要求，充分認識到做好事故應急救援工作的重要意義。落實“安全第一、預防為主”的方針，制定形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，確保將事故降至最低水平，將損失減少到最小，能及時搶救，實現救災、減災的目的，維護社會安全和穩定。
二、組織機構與職責
為了加強對道路交通安全生產事故應急救援的組織，鄉人民政府成立道路交通安全事故應急救援領導小組。
（一）應急救援領導小組及其職責
主要職責：負責應急救援預案的日常協調工作；協助領導小組實施本預案；匯總報告事故情況；傳達領導小組的各項指令；負責鄉轄區各條路段交通安全。
具體責任路段如下：
（三）各項具體分工情況
1、警戒保衛工作，由鄉派出所所長肖孟志牽頭負責。主要職責是：
（1）組織派出所、交管辦等有關部門迅速開展對事故現場的安全保衛工作，預防和制止各種破壞活動。
（2）做好事故現場的交通疏導和人員疏散及事故現場保護工作，阻止無關人員隨意進入事故現場。
（3）配合有關部門做好傷亡人員家屬的安撫工作，對肇事者等有關人員采取監控措施，防止逃跑。
2、現場處理，由縣一中隊隊長牽頭負責。負責交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論及解釋等工作。
3、醫療救護工作，由衛生院院長牽頭負責。主要職責是：
（1）迅速組織和指導急救人員展開搶救工作，力爭將人員傷亡數量降到最低程度。
（2）緊急調用各類醫藥物資、醫療設備、醫務人員和占用急救場所。
（3）及時對搶救方案提出調整、修訂和補充意見，對搶救工作中發生的爭議提出緊急處理措施。
（4）準確統計人員傷亡數字，及時向應急救援鍍層小組辦公室報告人員搶救情況。
4、善后處理工作，由交警牽頭負責。主要職責是：
（1）交警做好對死亡人員進行身份確認和處置、收集保管死亡人員的遺物，通知死亡人員家屬及做好接待和安撫工作，協助家屬輸認領、火化等后事。
（2）按照有關法律、法規的規定，做好保險與賠償金的測算和解釋工作，協調處理相關的理賠事宜。
三、安全事故報告和現場保護
（一）道路交通安全事故發生后，事故發生單位必須立即將發生事故的情況報告鄉人民政府、交警中隊，按規定逐級上報，并且在24小時內寫出書面報告。
（二）事故報告應包括以下內容：
1、事故發生單位及事故發生的時間、地點；
2、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失初步估算；
3、事故原因、性質的初步判斷；
關鍵詞：交通文化 交通安全策略
一、引言
交通文化作為一種具有特殊內容和表現手段的文化形態，是人們在社會活動中依賴于以交通、交通資源、交通技術為支點的信息活動而創造的物質財富和精神財富的總和。因此，廣義的交通文化同樣可以從四個方面來把握：作為物質形態的交通文化，作為社會規范的交通文化，作為行為方式的交通文化和作為精神觀念的交通文化。
二、交通安全文化概述
交通安全文化是交通文化的目標和核心。在交通運輸中，交通安全是一項重要的內容和衡量標準。交通運輸在實現人、物和信息的位移和流通這一目的基礎上，安全成了首要的目標。交通安全也是交通文化的一部分，它主要體現在交通安全技術、交通意識的完善和提高上。具體來說，交通安全文化是指一定時期一定交通安全技術條件下，形成的一定地域的交通安全意識和模式。而交通技術和交通意識的完善和提高，會在一定程度上減少交通（實體交通）事故的發生。也就是說，交通安全文化的目的是盡量較少交通事故的發生，降低人民生命財產損失，保障交通運輸順利安全實現。
交通安全文化與交通文化中其他子系統的密不可分，互為作用與反作用的關系。交通設施文化是交通安全文化的基礎，交通技術文化是交通安全文化的保障，交通管理文化和交通行為文化是交通安全文化的前提。
三、基于交通文化的交通安全策略
（一）駕駛員素質培訓和安全教育。在我國現有條件下，出交通事故的責任約80%在駕駛員，大大超過其他國家約30%的比例數。駕駛員素質的高低，直接影響了行車的安全性。建議駕駛員培訓班由各省設立專門機構，統一管理。培訓點要對報名學員進行預篩選，通過不斷變更的項目考核該學員的性格、智力、注意力、感知力、反應速度及心理素質等等，把不合適當駕駛員者作職業排除。此外，培訓點要開設統一的文化課、理論課、實踐課，對學員進行思想素質、技術素質、身體素質、心理素質的培訓，只有達標者，才可發不同等級的駕照。嚴禁以贏利為目的、亂辦班、亂發證，嚴禁發“人情證”，“權利證”，“收費證”。這樣將會大大減少因駕駛員責任而發生的事故。
（二）培養交通參與者交通安全意識。我國是一個尚未完全實現工業化的發展中國家，人民群眾尚未形成工業化社會所要求的基本行為規范，在道路交通領域具體表現為廣大道路交通的參與者還缺乏應有的交通安全意識。這是導致大量道路交通事故的重要原因之一。這就需要大力開展交通安全教育工作，其中對行人、非機動車和機動車駕駛員要分別采取針對性的宣傳策略，注重傳播交通安全知識，減少道路交通事故。
（三）重視交通安全技術的研究和應用
1.交通被動安全技術研究。交通安全技術能提高交通參與者的被動安全性。被動安全性主要指安全帶、安全氣囊、車輛防抱死制動系統（ABS）等技術，主要用于車輛發生事故后保護司乘人員。
美國目前每年因使用汽車安全帶能使9500人免于喪身，這僅僅是在70%的美國駕駛者使用安全帶的前提下產生的，如果該比例達到85%，則每年還將使4200人和103萬人免于死亡和受傷。同樣，安全氣囊的使用使輕型汽車交通死亡減少11%（美國國家公路交通安全管理局調查結果），歷年來累計效果相當明顯。
對事故分析研究可知，ABS的運用將達到降低71%交通事故的目的。在我國，強制佩帶安全帶法令雖已經頒布，但執行效果不理想，還沒有變成駕駛員的自覺行動，因此加強對汽車安全裝置的研究，加強安全立法執法力度，從而達到降低由于交通事故（或沖突）造成的傷害程度，減少交通事故的發生量，這是一條適合我國現階段具體狀況的發展道路。
2.ITS技術研究。ITS是降低交通事故的有效手段。智能交通系統（ITS）是為了解決交通擁擠和交通安全問題而利用微電子技術進行的高科技研究工作。它是從航空指揮系統引發而來的，其主要特點是：利用先進技術，充分使用交通狀況信息對公路進行系統控制。它由總系統和子系統構成：總系統是宏觀總體信息系統和總體控制系統，子系統主要是高級交通管理系統。高級交通管理系統又分為兩大類：一類為高速公路交通管理系統；一類為城市交通信號管理系統。高速公路交通管理系統除實施高速公路交通管理外，還包括各城市之間、主干道和城市之間的環道系統，如封閉、監控、出入口控制、交通事故處理、可變信息、自動收費等。城市管理系統有控制自動化與控制最優化，交通流量、流向、車輛速度、密度的數據采集與處理，各種監控、監測的網絡化、區域化，以便通過傳輸系統為駕車者、行人、乘車者提供交通狀況、最佳路線、停車場、服務場地及氣候、環境狀況，使車輛安全、方便、迅速地行駛。
可以預見，在不遠的將來，智能汽車——智能交通與交通信息技術的相結合，構成的主動安全系統將使車輛能夠感知環境的變化、延伸駕駛員的能力，以避免交通事故的發生，屆時，汽車的保有量將進一步增長，伴隨著計算機技術與信息技術迅猛發展的智能汽車將會為交通安全性的提高占有舉足輕重的地位。
參考文獻：
[1]邵祖峰.論道路交通安全文化的建設[J].道路交通與安全，2006.
關鍵詞：智能交通運輸系統 道路交通安全 控制體系 研究
1、智能交通運輸系統概述
智能交通運輸系統是當前國際道路交通和運輸科技發展的前沿,也是交通運輸未來發展的方向。ITS 將汽車、駕駛者、道路以及相關的服務部門相互連接起來,使道路與汽車的運行功能智能化,公眾能高效地使用公路交通設施和能源。該系統采集到的各種道路交通及各種服務信息,經過交通管理中心集中處理后,傳送到公路交通系統的各個用戶,出行者可進行實時的交通方式和交通路線的選擇,交通管理部門可自動進行交通疏導、控制和事故處理,運輸部門可以隨時掌握所屬車輛的動態情況,進行運力合理調度。這樣,路網上的交通經常處于最佳運行狀態,能夠改善以往交通擁擠狀況,極大限度地提高道路網的通行能力、機動性及安全性。
2、ITS 技術將使交通安全狀況大為改觀
傳統的道路交通運輸方法存在眾多問題,如道路交通設施的有效利用率問題、交通安全管理問題以及交通信息交流、交通堵塞與交通疏導問題等,這些問題在很大程度上可通過以現代信息、通信以及自動化控制為主導技術的ITS 得到解決。
3、基于智能交通運輸系統的交通安全控制系統
所謂交通安全控制就是利用現代管理和技術領域的科學而有效的方法,盡可能地減少或消除交通事故的發生,保障道路交通的安全。交通安全控制系統主要包括車輛運行安全智能技術、ITS 交通控制中心、事故識別與管理系統、緊急援助系統等方面(見下圖) 。
3.1 先進的車輛運行安全智能系統
先進的車輛系統是把傳感器、計算機、車載控制系統和車道控制系統集成一體的自動控制系統。這項技術主要是通過避免車輛撞擊和預警系統而改善車輛的安全狀況,提高車輛運行的主動安全性。另一方面,自動公路系統(AHS) 是ITS 的長期目標,它可以提供一種完全自動的車輛運營安全環境,這不僅增加了交通流量,而且能使交通事故發生的概率大為降低。
3.2 交通安全管理、事故識別系統及緊急援助
先進的交通信息系統(ATIS) 和先進的交通管理系統 (ATMS) 是ITS 的核心組成部分,也是交通安全管理現代化的基礎。ATIS 將監測裝置的原始數據收集起來,進行綜合分析和處理,向道路實用者提供廣泛的、便于使用的公共信息數據庫,使信息提供者和使用者適時聯系,為車輛安全到達目的地提供可靠的信息。先進的交通管理系統的主要任務是提高道路的有效利用率和交通流量,降低交通擁擠程度和交通事故發生率,減少因交通擁擠和事故等造成的時間延誤,并減少車輛的排放污染。
3.3 道路氣象安全監測系統
雨、雪、霧、大風等不利氣象條件對道路出行產生了嚴重的影響，尤其是在冬季，降雪造成的低能見度，以及路面積雪、結冰和結霜會導致打滑路面狀況，對道路交通安全和出行延誤帶來巨大的負面影響。為應對這一挑戰，歐美發達國家都在積極部署道路氣象監測設施，推進和完善道路氣象信息系統的建設。
道路氣象監測設施主要包括3類：大氣參數傳感器、路面狀況傳感器、能見度儀。大氣參數傳感器可獲得以下參數：氣溫、濕度、風速與風向、氣壓、降水；路面狀況傳感器主要獲取以下參數：路面干燥、潮濕、濕潤、霜、雪、冰狀態，路面化學物質濃度，路面冰點溫度等；能見度儀用于觀測道路沿線大氣水平能見度。公路氣象站監測數據通過特定的通信方式被傳送至數據分析中心，管理者利用專門的軟件工具對數據進行開發與分析，以輔助交通管理者進行交通控制決策。
3.4 大型可變情報板
大型電子可變情報板是當前高速公路與城市交通管理最為主要的信息介質之一，而發光二極管（Light Emitting Diode，LED）顯示屏是國內外實際應用中最為廣泛的一種可變情報板形式。
LED顯示屏是通過一定的控制方式，用于顯示文字、文本、圖像、圖形等各種信息以及電視、錄像信號并由LED器件陣列組成的顯示屏幕。它常用于交通擁堵信息、交通管制信息、交通事故、道路施工信息、突發事件信息和天氣環境狀況等信息，這些醒目、直觀、實時準確的信息讓駕駛員充分了解路況信息，提高了駕駛員的主觀能動性，提升了行車的安全性。
3.5 視屏監測系統
視屏檢測系統主要由安裝在道路上的攝像頭、視屏控制系統、交通信號控制系統、路口控制器組成。它具備圖像監視和交通數據采集的雙重功能，特別是能提供完整的交通狀況信息對突發事件的處理尤為重要。通過攝像頭可以監測道路上行駛的車輛，可以獲得那些違規行駛車輛的完整的信息，如：超速行駛、非法停車、不按車道行駛、逆行等，為對這些駕駛員的處罰提供了有力的證據。與此同時，這也對駕駛員起到了一定的監督作用，因為有攝像頭，他們會更加小心謹慎駕駛，安全駕駛，起到了加強交通安全管理，防范交通事故的作用。
參考文獻：
[1] 何勇，唐.道路交通安全技術[M].北京:人民交通出版社,2008
[2] 黃衛,陳里得.智能運輸系統(ITS)概述[M].北京:人民交通出版社,2001
[3] 楊佩昆.智能交通運輸系統體系結構[M].上海:同濟大學出版社,2001
關鍵詞：公路設計；交通安全；重要性；措施
中圖分類號： U412.36 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著公路建設的發展，公路交通安全問題越來越受到人們的關注。為了提高整個交通系統的交通安全水平，在公路規劃設計階段就應重視安全因素，使公路設計能有效的控制未來事故的出現。
一、公路設計對交通安全的重要性
公路幾何線形設計要考慮公路平面線形、縱斷面線形兩種線形以及橫斷面的組成相協調，還要注意視距的暢通等等。確定公路幾何線形時，在考慮地形、地物、土地的合理利用及環境保護因素時，要充分利用公路幾何組成部分的合理尺寸和線形組合，從施工、養護、經濟、交通運行等角度出發，保證平面、縱斷面、橫斷面的組成相協調。線形的好壞，對交通流的安全具有極其重要的作用，如果公路線形不合理，則會降低公路通行能力，造成運輸者時間和經濟上的損失，而且更不能容忍的是會誘發大大小小、各種各樣的交通事故。合理、優質的公路設計，可以提供清晰醍目的行車方向，提供足夠的視距及其他信息，能夠符合駕駛人員普遍期望的設計效果。在公路設計中，影響交通安全的因素雖然是多方面的（主要包括公路幾何線形、路面設計、安全設施、構造物位置及形狀設計），而公路幾何設計對公路的安全性則起到先決的作用，一旦通過選線確定公路走向并由此確定幾何線形，則其他項目幾乎都已經隨選定的幾何線形得以確定，其他如橋涵構造物的位置、安全設施等幾乎只是成了更趨于合理的問題了。
二、設計中應注意考慮的幾個安全問題
2.1實際行車速度與設計行車速度存在差異
設計行車速度是指行車條件良好、公路設計特征均起控制作用的情況下，在公路上能保持的最高安全速度。實際行車速度與設計行車速度的區別在于前者是車輛的實際車速，而后者為用以確定設計參數的一個規定車速，用其作為基礎參數，以規定最低設計標準，是一個規定值。設計行車速度是控制道路幾何線形、超高、加寬等設計要素的核心指標。
2.2平縱配合對行車安全的影響
公路線形是以平、縱組合起來的立體線形而映入駕駛員眼簾的。良好的組合，通常無需增加費用卻能增進公路的效用、安全和路容，獲得滿意的路線。如果平縱組合不好，不但有礙于平、縱線形各自優點的發揮，而且還會加劇兩方面的缺點。所謂組合，主要指平曲線與豎曲線在一起時，它們技術指標之間的大小匹配應當均衡，不能一方大而緩、而另一方小而急。這樣，線形會失去視覺誘導和心理準備，極易發生交通事故。因此，線形設計要使駕駛人員保持視覺的連續性，并有足夠的舒適感和安全感，使視覺與心理反應達到平衡。
2.3平面交叉口設計應充分考慮交通安全
平面交叉是道路網中最常見的交叉，各種交通流在交叉口有的直行，有的左、右轉彎，形成復雜的相互干擾和沖突。因此，交叉道路的平面線形和縱坡必須使駕駛員便于識別，并能在車輛相互干擾最小的情況下使車輛安全通過。為此，線形要盡可能地直，縱坡要盡可能地小，而且視距良好。否則，駕駛員將難以識別其他車輛的運行和交通管理設施的信息，從而難以控制自己的車輛運行。
2.4應重視標志、標線等交通安全設施設計
交通安全管理設施包括有標志、標線、信號、通訊等，主要為駕駛員提供警告、禁止、導向和指示等信息。正確的交通管理設計應具備的特征是:滿足某種重要的需要;引起用路者重視和注意;通報一個明確的簡單的信息;有足夠的反應時間;符合國家標準;全路布置統一化;并且安裝牢固，不易遭受車撞或風力等外界因素破壞。
三、改善交通安全的設計措施
3.1平面設計
在平面線形設計中，直線是最常用的線形，其優點是勘測、設計簡單，方向明確，距離短捷，但直線單調，對駕駛人員易產生乏味感，降低集中力，不利于行車安全。在選用直線線形時，一定要十分慎重。我國規定最小直線長度為：當設計速度為60Km/h，同向曲線間最小直線長度（以米計）以不小于行車速度（以km/h計）的6倍為宜；反向曲線間最小直線長度（以米計）以不小于行車速度（以km/h計）的2倍為宜。在實際設計中，要充分利用地形，盡量采用直線，特別在平原地區，不能過多的人為改變直線線形，但也要注意適當引入曲線，以便吸引駕駛員的注意力，一般直線最大長度為20（V+ΔV），其中V為設計行車速度，ΔV為通常在直線段的實際行駛速度與設計行車速度的差值，一般取ΔV=15～20km/h。曲線線形要適合地形的變化，并能圓滑的將前后線形連接以保持線形的連續性。圓曲線的曲率半徑盡可能大些，一般避免采用極限最小半徑。緩和曲線通常采用回旋線，對于設計車速較高的公路，在計算緩和曲線時，橫向加速度變化率宜采用0.45m/S3，并相應增加緩和曲線的長度。在較小半徑彎道上，應該設置超高，超高不能太小，也不能太大，應該根據彎道半徑以及道路等級、所在地區的寒冷積雪程度、地形狀況等綜合考慮。對超高、加寬值的計算，必須有足夠的滿足，超高、加寬不足往往是引發交通事故的直接原因。曲線轉角對公路交通安全也有影響。大量資料統計，小偏角曲線容易導致駕駛員產生急彎錯覺，不利于行車安全。因此，在公路設計中合理確定路線轉角十分重要。
3.2橫斷面設計
公路的路面橫向分布即路幅寬的布置方式對交通安全也有一定的影響，車行道、路緣帶、路肩以及中央分隔帶的形狀和尺寸，都應根據使用功能、交通量大小、交通流的組成以及安全行車要求進行合理設計，做到連續性和一致性。交通事故數的相對值與車行道寬度有直接關系，一般隨車行道寬度的變窄而增加，但如果車行道過寬，易形成一個車道兩列車并行行駛，因此，一般車行道的寬度控制在3.5～4.0m之間。車行道寬度的有效利用，在很大程度上取決于路緣帶和路肩的狀況，高速公路設置規定寬度的路緣帶能起到分隔車行道和路肩、車行道和分隔帶的作用，并誘導駕駛員，有利于安全行駛。橋面寬度與路基寬度不一致時，或者橋上的人行道與護攔引起路面、路肩寬度發生變化時，或者跨線橋下車行道側面的橋墩、橋臺過近，側向余寬不夠時，都會引起駕駛員心理作用發生變化，導致不應有的事故發生，因此，在設計過程中，對此類問題要高度重視。
3.3視距設計
視距是駕駛員在公路上能夠清楚看到前方道路某處的距離，是公路幾何設計的重要因素。足夠的視距對保證行車安全，提高通行能力將起到重要作用。在行駛過程中，路況信息要有足夠的時間來處理，就要選擇足夠的行駛距離來完成。在視距設計過程中，反應時間的取值要大于所有駕駛員的正常平均值，特別在復雜情況下，如交叉口、立交匝道處、車道變化處、交通標志等設施處，在取反應時間時，應增加判斷時間，該值應大于2.5S。美國事故率與行車視距的關系調查統計表明，事故率隨視距的增加而降低。設計中應該注意停車視距、會車視距、錯車視距、超車視距的設計與計算。
結束語
總之，良好的道路幾何線形，平整堅固的路面結構，清晰易懂的交通標志，合理有效的防護措施等都能為駕駛員提供安全可靠的行車條件。從而減少未來事故的發生，達到安全性、舒適性、愉悅性的和諧統一。
參考文獻
[1]中華人民共和國交通部，公路路線設計規范[S].中華人民共和國交通部JTGD20-2006,
[2]朱茵，張俊輝．區域道路交通安全管理規劃總體框架設計研究［J］．公路，2009
一、指導思想
始終堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產年”活動為主線，結合“六月安全生產月”活動及農機安全生產“三項行動”，通過開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育活動，使廣大拖拉機駕駛人進一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法規及規定，使拖拉機駕駛人的交通安全意識明顯提高。盯住關鍵環節、盯緊重點地區、盯死重點車輛，以更加務實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施，把我市的農機安全生產工作抓實抓細，從源頭上預防和減少拖拉機道路交通安全事故，為我市農村經濟和農機化事業的又好又快發展營造良好的安全生產環境。
二、集中教育活動內容
(一)深入學習道路交通安全法律、法規、規章、規定。
(二)深入學習交通安全知識和行車安全常識。
(三)開展道路交通事故典型案例教育。
(四)整頓交通違法行為和駕駛陋習。
三、集中教育活動安排
從2009年6月至12月，在全市開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育活動(以下簡稱集中教育活動)。集中教育活動按照普遍教育和重點教育相結合、教育與整治相結合、集中教育與建立完善長效機制相結合的原則，分三個階段進行。
(一)宣傳發動階段(2009年6月至7月)
各鄉(鎮、街道)農機站、市農機監理站要按照預防道路交通安全事故領導小組的統一部署和要求，配合搞好集中教育活動，要充分利用廣播、電視、報紙、標語、墻報、展板、橫幅等宣傳方式，加大對農機駕駛人集中教育活動的宣傳力度，切實抓好宣傳教育工作，做到宣傳有圖像、廣播有聲音、報紙有文字，使農機安全宣傳教育進農村、進學校、進單位、進企業、進社區、進培訓校(站)，教育引導農機生產者、經營者和使用者增強做好農機安全生產工作的主動性和自覺性，營造良好的活動氛圍。
(二)集中教育階段(2009年8月至11月)
1、集中教育與社會監督相結合。結合我市農機安全生產“三項行動”、農機事故隱患排查行動、農機安全宣傳“五進活動”的開展，抓好對拖拉機駕駛人每季度一次的集中教育學習，每次學習時間不少于2個小時，做到市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶，橫向到邊、縱向到底。10月10日至10月20日對全市拖拉機、收割機駕駛人進行一次法律、法規及安全知識集中復訓、考試，考試試卷由市農機安全監理所統一印發。加大農機安全宣傳資料的制作和發放力度，做好道路交通事故典型案例的教育。充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，農機局在農機監理站設立舉報箱、舉報電話(*)，方便群眾投訴。
2、加大執法力度與深入宣傳教育相結合。各農機站和監理站要進一步加大執法檢查力度，組織農機安全監理員對轄區內的農機加工點、修理點和農業機械進行全面的安全檢查;嚴厲打擊拖拉機的拼裝改裝、黑車黑戶、違法載人、無牌無證、酒后駕駛、超速行駛等違法行為;加大現場查處宣傳力度，做到糾正一起違法行為，教育一名駕駛人員，宣傳一次安全法規;組織宣傳車深入鄉、村、集市進行宣傳教育，每季度通報一批交通違法突出的駕駛人，同時要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。
3、加強對培訓機構的監督管理。7月5日前市農機局要認真開展一次(拖拉機駕駛培訓機構)自查活動。根據農業部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，曲靖市農業局將對拖拉機駕駛培訓機構進行一次全面檢查。對不落實教學大綱和有關規定、未按教學計劃和大綱組織培訓、降低培訓標準、教學質量等問題的，責令限期停業整頓，對教練機具不符合規范要求的責令限期整改，對逾期不改的，堅決上報取消駕駛培訓資格;對3年以下駕齡駕駛人發生道路交通死亡事故并負同等以上責任的，對駕駛人培訓學時、訓練里程、交通安全警示教育、培訓監管審核和考試過程等進行責任倒查。
(三)總結建制階段(2009年12月)
1、各農機站和監理站要認真總結開展集中教育活動的經驗、做法，查找當前拖拉機駕駛人教育管理工作中存在的漏洞和薄弱環節，研究探索進一步加強拖拉機駕駛人源頭教育管理的措施、辦法，建立完善長效工作機制。11月30日前，將開展集中教育活動情況、建立完善交通安全教育機制的意見等上報市農機局集中教育活動領導小組辦公室。
2、市農機安全監理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活動總結等工作，以迎接曲靖市農業局來我市的檢查考核。
四、活動要求
(一)加強領導，落實責任。
開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育是一項關系安全生產全局的重要工作，為切實有效地開展好這次活動。市農機局決定成立集中教育活動領導小組：李繼友局長任組長，浦紹興副局長、市農機監理站徐國松站長任副組長，成員：段貴祥、安吉斌、李利瓊、詹輝繆應省，領導小組辦公室設在市農機監理站，徐國松兼辦公室主任，負責集中教育活動的各項工作。各鄉、鎮要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，要成立相應的領導小組，加強對活動的組織領導并結合實際制定具體實施方案，細化工作任務，落實工作責任，做到目標到人、責任到人。
(二)統籌協調，加強檢查。
關鍵詞:教務管理系統;數據安全;數字化校園
中圖分類號:TP309文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)27-7828-02
隨著信息技術和網絡技術的發展,很多高校的建立了自己的數字化校園系統,教務管理系統是數字化校園系統的重要組成部分。該系統包含了幾乎所有教工和學生的基本信息,是一個學校的核心數據。這些數據的安全問題日益嚴峻,包括由硬件、軟件所引起的數據破壞甚至丟失。如何保證服務器安全,數據庫管理系統的安全已經成為亟待解決的問題。
該文專門就我院的教務系統數據的安全提出一套完整的解決方案。包括:對于Oracle 9i數據庫的備份和恢復策略以及異地備份;服務器的雙機熱備份方案進行探討。
1 教務系統中數據庫管理系統的安全
1.1 教務系統數據庫系統日常運行存在的安全威脅
我院的教務管理系統是.NET平臺下開發的軟件,后臺的數據庫管理軟件是Oracle 9i,在近兩年的維護管理中,很多問題都是出現在數據庫中的,前臺程序出現的問題很少。一些常見的故障類型主要有:
① 人為的一些操作失誤而導致的數據丟失;
② 用戶寫的語句失敗,進程失敗、實例失敗;
③ 存儲介質的故障,以及關鍵設備損壞;
④ 網絡故障。當這些故障出現會造成了數據的破壞甚至丟失。
作為數據庫管理員應盡量做到使數據庫失效次數減少,如果由于各種原因出現了數據庫的失效,應該讓數據在最短的時間內進行恢復,并且盡量保持數據不丟失。
1.2 ORACLE 9i的運行方式選擇
Oracle數據庫有兩種運行方式: 歸檔方式(ARCHIVELOG),其目的是當數據庫發生故障時最大限度恢復數據庫,可以保證不丟失任何已提交的數據;不歸檔方式(NOARCHIVELOG),只能恢復數據庫到最近的回收點(冷備份或邏輯備份) [1]。教務系統的數據庫運行方式是選擇歸檔方式,能夠保證數據的完整性。
1.3 ORACLE 9i數據庫系統的備份方式選擇
甲骨文公司的ORACLE備份方式有兩類:邏輯備份和物理備份[2]。在教務系統中我們使用邏輯備份輔助物理備份的方式對數據庫進行數據備份的。
對于物理備份通常有兩種方式:冷備份和熱備份。
冷備份:又稱脫機完全備份,其發生在數據庫已經正常關閉的情況下,當正常關閉時會提供一個完整的數據庫。備份的內容主要是數據文件、控制文件、聯機日志文件等。
熱備份:熱備份是在數據庫運行的情況下,采用歸檔模式(Archivelog mode)備份數據庫的方法。
冷備份比較安全、可靠,但是備份的時候要關閉數據庫。根據現實情況,教務系統數據庫提供24小時×7天的數據庫服務,所以我們采用熱備份方式。邏輯備份通常使用的是EXP/IMP(Export/Import 導出/導入)常用命令。EXP/IMP有四種工作模式:表模式、用戶模式、全庫模式和表空間模式[3] 。下面是某天DBA就教務系統進行全庫備份的例子:
$ORACLE_HOME/bin/exp system/manager@zfxfzb full=y file=/oracle/backup/oradata/zf.dmp
log=/oracle/backup/log/zf.log
當然邏輯備份只是物理備份的一個輔助方法。當然也可以使用Oracle 應用工具:數據庫恢復管理器Recovery Manager (RMAN)很方便地對數據庫執行備份任務。
1.4 教務系統完善的備份策略
通過研究某校教務系統的需求,制定如下完善的備份方案:
教務管理系統數據庫運行在歸檔方式下采取物理備份(熱備份)為主,邏輯備份為輔助的方式進行數據備份。為了保證備份和恢復的快速性。采用RMAN多級增量備份策略。
① 每學期進行數據庫的全備份(包括所有數據);
② 每周一0:00用批處理文件做的一條EXP命令進行邏輯備份;
③ 用RMAN工具進行分級增量備份,每周月最后一天22:00做一次零級備份;每周周日22:00做一次一級備份;每天23:00做1次二級備份。
1.5 教務系統的異地備份策略
數據庫服務器放置在網絡中心機房中,如果網絡中心發生不可預測的災難的話,那么數據庫服務器中的數據將永久丟失。所以必須將以上備份的文件定時的存儲到另一臺機器上。學院的異地備份策略是:用不在網絡中心機房的PC機做FTP服務器,每天定時的把所備份的文件通過FTP的方式傳送到備用PC上。并定時把所有的數據文件轉存到存儲中。
1.6 數據丟失的恢復策略
數據庫恢復必須根據具體情況作具體分析,采取相應的恢復方法。教務系統數據庫在運行2-3年的過程中,很少出現錯誤。出現錯誤的情況基本都是數據量過大的時候,比如:學期末的教師成績提交,學期中的學生測評等。這些錯誤有的是SQL語句失敗、用戶進程失敗、網絡失敗等,這些錯誤都比較好恢復本文不過多冗述。而如果遇到介質失敗就需要首先恢復控制文件、日志文件、歸檔文件最后恢復數據文件。我們需要從上一次備份的文件中恢復數據文件。步驟如下:
① 用命令關閉數據庫;
② 更換介質并裝載數據文件;
③ 用START MOUNT啟動數據庫實例使用歸檔的重做日志恢復數據庫。最后可以再次關閉數據庫進行完全備份一次。
不過數據庫是不是能夠恢復到理想狀態,完全取決于是否有正確的備份策略與方法。這個教務的備份策略比較完善。但是只保證數據庫管理系統的正常運行和完善的備份策略還是不夠的,對于運行數據庫管理系統的介質的安全也很重要,下文就來探討硬件管理的安全策略。
2 教務系統中硬件管理的安全策略
當前教務系統采用的是單服務器數據存儲備份方式,隨著數據的不斷增長,以及學院對教務系統的依賴日益提高,要保證服務器24小時不間斷的工作。當服務器宕機后,當前業務丟失,數據會出現損壞錯誤等情況。所以為了更好的保證服務器數據安全,建議把當前的單服務器存儲備份方式改為雙機熱備份。
2.1 雙機熱備份(Hot Standby)
雙機熱備份,就是一臺主機為工作機(primary server),另一臺主機為備份機(standby server),服務器節點以單獨的心跳線(雙絞線)互連并保持間歇的通訊信號,其在極短的周期內檢查對方節點的服務和應用狀態[4]。在教務系統中安裝雙機軟件,服務器的形式基于active/standby方式運行。在同一時間內,一臺主要的服務器保持active狀態,兩臺服務器不共享存儲設備,通過軟件保持兩臺機器同步。如果主服務器出現了故障并無法啟動服務,或者主服務器的存儲介質出現問題,那么處于從服務器通過心跳檢測將從服務器(standby server)激活,保證教務系統能夠在出故障后短時間內恢復服務。
2.2 教務系統雙機熱備的系統結構
當前教務系統是單服務器數據存儲備份方式,系統的硬件構成是:機架式IBM System x3850(88632SC)處理器CPU類型Xeon MP CPU頻率(MHz) 3660;CPU個數 4;板主板芯片組Intel E8500 FSB(總線)677MHz;內存大小4GB;硬盤類型SAS ;硬盤容量 440.4GB磁盤陣列卡 RAID5。系統軟件構成:操作系統用Windows Server 2003(service pack 2);數據庫用Oracle 9i。但是為了保證數據安全建議采用的雙機熱備系統。具體雙機備份的系統拓撲圖見圖1,建議購買一臺同型號的數據庫服務器機架式IBM System x3850(88632SC),采用的雙機容錯軟件是Veritas Cluster Server (VCS)。圖1就是教務管理系統在網絡中心服務器的拓撲圖。通過兩根心跳線把兩臺IBM服務器連接起來用,做雙機熱備服務器。
VCS需要內部心跳線來通信,監控兩臺服務器中的狀態,為了保證教務系統的高可靠性,選擇兩條心跳線,以免某條網線發生故障影響系統的使用。當主服務器(primary server)出現故障也就是當任意一條心跳線監測不到主機時,從服務器(standby server)取得IP,接管主服務器任務并發出警報。這種雙機熱備系統不僅易于管理而且性能高,可靠性高。同時當發生故障時備用服務器能及時的接管主服務器的工作。
3 結束語
該文只是就數據的安全進行探討,對于一個完善的系統還應該加強服務器的維護,病毒的防護工作等等。學院的教務信息系統的備份恢復和雙機熱備份方案是根據實際的需求與系統的特性來綜合確定的。如果出現故障可以通過上文所述的方法來進行故障的排除和系統的恢復,并能夠保證系統中的數據不丟失。保證了教務系統信息系統能夠更好的為廣大師生服務。
參考文獻:
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[5] 李曉黎,劉宗堯.Oracle 10g 數據庫管理與應用系統開發[M].北京:人民郵電出版社, 2007.
[6] 蓋國強.循序漸進Oracle:數據庫管理、優化與備份恢復[M].北京:人民郵電出版社,2007.
1．1目的
為貫徹落實交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》，建立和完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，切實做好突發事件處置期間交通運輸組織及保障工作，以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行，現結合我市實際，特制定本預案。
1．2編制依據
（l）《中華人民共和國突發事件應對法》
（2）《中華人民共和國公路法》
（3）《中華人民共和國港口法》
（4）《危險化學品安全管理條例》
（5）《中華人民共和國道路運輸條例》
（6）《中華人民共和國內河交通安全管理條例》
（7）《*市公路、水路交通突發公共事件總體應急預案》
（8）交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》
（9）《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》
1．3適用范圍
本預案適用于我市境內可能發生的與上海世博會道路、水路運輸安全保障相關的突發事件；其主要對象為交通運輸企業、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及主要交通基礎設施的管控和安全防范：
（l）經營線路有一端在上海轄區的道路運輸企業營運車輛、駕駛員以及運行所經的汽車客運站；往來于上海的道路危險品運輸車輛、駕駛員（含押運員）以及運行所經的貨運站（場）；
（2）由我市內河（長江除外）進入上海內河水域的船舶、人員以及運行所經的港口、碼頭；
（3）通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎設施。
1．4突發事件分類、分級
根據我市交通系統管理體制、機制的實際情況，以及上海世博會道路、水路運輸安全保障工作需要，上海世博會道路、水路運輸安全保障發生的需要我市交通行業應急響應的突發事件，原則上分為公路保障類、水路保障類、運輸保障類三大類。
突發事件分級及事件預警分級，應按市交通局的現有應急預案規定執行。
2應急組織機構及主要職責
2．1應急組織體系
根據我市道路、水路交通現狀和分級管理體制的特點，按照條塊結合、以塊為主的原則，應急組織體系由市級（市交通局）、縣級（縣級交通運輸主管部門）二級應急機構組成。
對特別重大和重大突發事件應急處置工作，由省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組負責指揮協調應對處置工作；較大和一般突發事件交通處置工作原則上以市縣級交通運輸主管部門為主實施應急預案，需要省交通運輸廳有關部門協助、協調時，及時向省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組報告相關信息，由省交通運輸廳有關部門指導實施應急預案。
2.2組織機構和主要職責
2.2．1領導機構
成立局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組，隸屬于局應急指揮中心，負責組織領導、統一指揮交通運輸系統道路、水路運輸安全突發事件的應急運輸組織和保障工作。應急運輸組織和保障工作應在政府的領導下進行。
組長：劉文榮局長
副組長：王衛東副局長
李建新副局長
王博銘副局長
成員：戴川秋局辦公室主任
周旭東局港口處處長
曹建中市公路處處長
馬恒市航道處處長
許曉楓市運管處處長
葉軍市地方海事局局長
董屺林局安全處處長
應急運輸指揮組主要職責：
（1）決定啟動與終止全市轄區較大、一般上海世博會道路、水路運輸安全突發事件應急響應和應急處置行動，進行應急處置各階段的決策；
（2）負責全市轄區內道路、水路運輸安全突發事件應急處置、救援的組織、指揮和協調工作；
（3）根據交通運輸廳或上海世博會安全保衛工作協調小組要求，部署和組織各應急處置小組，參與對特別重大和重大突發事件的應急處置工作，有關部門按照預案明確的職責開展工作；
（4）其他相關重大工作。
2．2．2應急工作機構
（l）應急辦公室
責任部門局應急辦，辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔任。主要職責：負責辦公室日常工作；本預案的修訂與完善；負責與各成員單位及地方應急領導機構的聯絡、組織協調；負責收集、匯總、分析突發事件的相關信息，及時向應急指揮領導小組提供應急響應行動建議；收集、匯總應急處置工作開展后的相關信息；承辦應急指揮組交辦的其他工作。
（2）公路保障組
責任單位市公路處，組長由曹建中同志擔任。負責公路搶修和保通工作；負責國道、市道收費站開通綠色通道，確保應急救援車輛優先通行；協助公安部門實施公路交通管制，確保應急救援車輛順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。
（3）水路保障組
責任單位市地方海事局，組長由葉軍同志擔任。負責管轄水域船舶航行、停泊和作業的水上交通安全和保障工作；負責水路運輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設施搶修和保通工作；開通綠色通道，實施管轄水域交通管制，確保應急救援船舶優先順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。
（4）運輸保障組
責任單位市運管處，組長由許曉楓同志擔任。掌握應急運輸保障車船運力信息，了解事故車輛信息，為應急運輸保障決策提供依據；負責旅客疏運、危險品運輸駁載及事故現場的清障等方面的應急運輸保障車船組織、調度；承辦應急指揮組交辦的其他工作。
2．2.3縣組織機構
縣級交通運輸主管部門成立以主要負責同志為組長的交通運輸組織及保障工作領導機構和工作機構，按照屬地管理的原則，在當地政府統一領導下，采取有效措施，積極主動地開展工作，配合做好交通運輸組織及保障工作。
3應急響應
3.1分級響應
發生特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，迅速報廳應急指揮中心，市局應急指揮組在廳應急指揮中心統一指揮下實施應急運輸保障處置工作。
發生較大（III級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，市級交通運輸主管部門接到市政府應急指揮中心指令后，市局應急指揮組啟動并實施本級道路、水路運輸應急保障預案。
發生一般（Ⅳ級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，由縣級交通運輸主管部門接到縣級應急指揮中心的指令后，啟動并實施本級交通運輸應急保障預案。
3．2特別重大和重大突發事件應急響應行動
接到關于特別重大和重大道路、水路運輸安全突發事件需要交通應急運輸保障的有關指今、通報或報告后，在局應急指揮組的指揮和領導下，立即啟動本預案，組織專家組對事件情況進行綜合評估，分析突發事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議，并向廳應急指揮中心報告有關信息。
3．3較大和一般突發事件應急響應行動
市、縣級交通運輸主管部門接到較大和一般道路、水路運輸安全突發事件需要交通運輸保障的有關指示、通報或報告后，立即啟動突發事件運輸保障應急預案，迅速組織開展現場突發事件應急運輸保障工作，并及時向本級人民政府和上級交通主管部門應急指揮中心報告處置情況。
3.4應急響應終止
特別重大(1級）、重大（11級）道路、水路運輸安全突發事件應急運輸保障工作完成，突發事件隱患或相關危險因素消除后，由廳應急指揮中心宣布運輸保障應急響應終止，局應急指揮組做好現場處置并將運輸保障應急響應終止的信息報告廳應急指揮中心。
較大和一般突發道路、水路運輸安全突發事件應急運輸保障工作完成，突發事件隱患或相關危險因素消除后，由市級、縣級應急指揮組宣布運輸保障應急響應終止。
3.5應急響應工作流程
4處置措施
按照條塊結合、以塊為主的原則，應急處置工作堅持屬地管理。各級交通運輸部門在地方人民政府統一指揮下，組織實施應急響應工作，及時啟動應急預案。在突發事件處置期間，各級交通部門要按照上級要求嚴格履行職責，及時組織相關單位和部門，做好人員、物資的疏運工作。
各級交通運輸部門按照突發事件的類型，選擇采取應急處置措施。
4．1公路保障類突發事件
4．1．1通向上海的主要干線公路出現病害或毀損的處置措施
（1）事發地公路管理部門立即趕赴現場，設置警示標志，引導車輛分流，了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領導小組；
（2）調集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；
（3）事發地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮組報告。市級應急指揮組根據搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，下達調集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。
4．1．2通向上海的主要干線公路因突發事件致交通堵塞的處置措施
（1）通向上海的主要干線公路出現交通堵塞的，發生地公路管理部門應立即根據預案組織實施路網調度，引導過往車輛分流繞行，同時通過可變情報板、收費站和相應的媒體相關信息。
（2）收費站必須開足收費道口，必要時可考慮開設專用通道，保障車輛快速通過。
4．2水路保障類突發事件
4．2．1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施
（1）現場搶險人員，應迅速開展救助并配合醫療救護部門和專業人員及時轉移救治受傷、落水人員，遇有人員死亡時，海事與相關部門聯合處置；
（2）事故現場海巡艇組織船方自救，調動現場附近的船舶、設施參加救援，綜合考慮風向、風力、水流、流速等，考慮擴大搜救范圍；
（3）實施內河交通管制，控制事發水域船舶進、出，防止事態擴大。
4．2．2船舶火災爆炸突發事件的處置措施
（1）根據船舶火災事故情況，事發地地方海事局在事故水域一定范圍內實施內河交通管制，對其他船舶進行必要的隔離；
（2）事發地地方海事部門在弄清火情性質、部位和程度的基礎上，選用合適的滅火劑，采用有針對性的撲救方法組織滅火，直至消防部門到來；
（3）現場海巡艇應迅速指揮疏散事故水域的人員，配合相關部門控制閑雜人員進入，將周圍人員降到最低限度，同時搶險人員必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒、有害物質；
（4）為防止滋生新的惡性事故，在火情得到初步控制或采取降溫等措施后，應盡可能將起火爆炸船舶遠離城鎮等人口、取水口、財產、物資密集區域或重要設施區域。
4．2．3干線航道堵航重大事件的處置措施
（1）加大現場管控力度，確保航道留有一定寬度的應急處置排檔通道；
（2）事發地地方海事部門應通過船舶動態報告、報港制等措施做好對進入內河的船舶控制，加強對船舶進行疏導；
（3）航道部門配合海事做好船舶的調度、運行和管理工作。
4．2．4危化品船舶嚴重污染水域事件的處置措施
（l）發生船舶污染水域事件時，應迅速實施臨時內河交通管制。疏散其他船舶；
（2）事發地地方海事部門應立即疏散事故水域的人員，控制其他船舶和人員進入事故水域；
（3）事發地地方海事部門應及時向當地政府交通運輸主管部門匯報，會同環保部門判明污染源的性質和可能造成的危害程度，并會同相關部門提出控制方案，采取有效措施、組織相關人員、調集設備進行控制和清理危險源；
（4）遇有有毒液體泄漏，并可能對取水造成污染的，事發地地方海事部門應立即通知相關取水部門停止取水和環保部門進行監測，超前采取防控措施；
（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要嚴禁一切火種；防止因泄漏而引發火災和爆炸事故。所有附近船舶機器、相關設施、設備必須停止運轉，附近岸邊、船舶及相關設施禁止一切明火，進入現場的所有人員必須關閉通訊工具；
（6）進入現場人員都要佩帶針對性的防護用具。如己對人體產生影響時，要根據不同種類狀態，采取不同的應急處置醫療急救措施。
4．2．5通航設施毀損的處置措施
（1）事發地航道或港口管理部門立即趕赴現場，設置警示標志，引導船舶停靠、分流，了解船閘、港口設施病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領導小組；
（2）調集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；
（3）事發地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮領導小組報告，市級應急指揮領導小組根據搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，及時下達調集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。
4．3運輸保障類突發事件
4．3．1發生針對或利用營運車輛、客運站進行的恐怖活動的處理措施
4．3．1．1營運車輛劫持事件
（1）已安裝GPS的營運車輛，駕駛員要及時啟動報警按鈕，同時盡量分散注意力，拖延時間；
（2）應急指揮組得知恐怖事件發生后，要立即向當地人民政府報告，同時向上級應急指揮機構報告，啟動應急預案，調查營運車輛、駕乘人員及所屬企業信息，并及時向有關部門報告，實時監控被劫持車輛運行情況；
（3）被劫持車輛是客運車輛的，應根據需要調度指揮車輛疏運人員；被劫持車輛為危險品運輸車輛的，應根據需要調度指揮車輛駁載危險品；
（4）協助公安、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4．3．1．2客運站爆炸事件
（1）應急指揮組得知恐怖事件發生后，要立即當地人民政府報告，向上級應急指揮機構報告，啟動應急預案，根據需要調度指揮車輛疏運人員；
（2）協助公安、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4．3．2營運車輛安全生產事故的處理措施
4．3．2．1營運客車安全生產事故
（1）乘務員應迅速將事故情況報告單位或車主，積極組織疏散旅客，指導旅客開展救援，并向過往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救；
（2）客車駕駛員應將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報案，保護好事故現場，并協助乘務員做好救援和疏散旅客工作；
（3）所有營運車輛和各級運政管理人員如在途中發現營運客車重特大安全生產事故，應立即停車，協助做好救援及報告工作；
（4）事故發生所在地和車屬地的應急指揮組接到通知后，要立即向上級應急指揮機構報告。組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現場，了解事故情況、分析事故原因，啟動應急預案，調度指揮車輛疏運旅客；
（5）協助公安交警、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4．3．2．2道路危險貨物運輸安全事故
（1）事發地的應急指揮機構在接到上級或有關部門指令后，要立即向上級應急指揮機構報告，事發地運管機構組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現場，了解事故情況、分析事故原因，調查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業信息，并及時向有關部門報告，提供應急救援支持；事故車輛非事發地車輛時，市局應急指揮組接到請求時及時通知車屬地運管機構調查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業信息，并反饋給事發地應急指揮機構；
（2）根據實際情況或按上級要求事發地應急指揮機構啟動應急預案，調度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現場，實施駁載、事故現場清障；
（3）事發地應急運力緊張或情況緊急時，應及時向市局應急指揮組報告。市局應急指揮組根據應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，查詢、篩選、定位事發地附近危險品運輸車輛，通知有關市運管機構啟動應急運力，趕赴事發地實施駁載。市應急指揮組無法協調解決的將向上級領導機構報告，請求運力支援。
（4）協助安監、公安交警、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4．3．3突發事件致嚴重性旅客滯留處置措施
（1）發生旅客嚴重滯留時，發生地運管機構接到上級或有關部門指令后，立即趕赴事發地了解旅客滯留情況、分析事故原因，調度指揮車輛疏運旅客。當地市級應急指揮領導小組應及時向上級報告。
（2）事發地應急運力緊張時，應及時向市局應急指揮領導小組報告。市局應急指揮領導小組根據應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，通知有關市運管機構啟動應急運力。市應急指揮領導小組無法協調解決的將向上級領導機構報告，請求運力支援．
5后期處置
5．1調查評估
依據本預案由應急組組成調查組對道路、水路運輸安全突發事件的事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、救援需求等作出綜合調查評估，并提出損失賠償、征用補償、災后恢復及重建等方面的建議，形成調查評估報告上報應急指揮領導小組。
5．2總結和改進
參與應急處置和救援的單位應分別提供救援總結，由應急指揮領導小組辦公室統一匯總。應急指揮領導小組組織相關專家根據匯總材料和調查報告，認真總結經驗教訓，提出改進建議，不斷完善上海世博會道路、水路運輸安全突發事件應急預案。
6應急保障
6．1應急隊伍組建
各級交通運輸主管部門按照“平急結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統一指揮、協調運轉”的原則，組織一批年富力強、技能嫻熟、素質較好的職工，成立道路、水路運輸安全突發事件應急隊伍，確保發生突發事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。
6．2應急物資儲備
各級交通運輸主管部門要建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式，儲備足夠的應急物質、工程機械、應急運力等，強化應急物資儲備能力。
6．3工作制度
上海世博會安保工作實施期間，各級交通運輸主管部門實行24小時值班制度，切實履行各自職責，積極配合政府有關部門做好交通運輸需求組織和保障工作。
各級交通運輸主管部門要進一步明確各單位、部門和相關人員工作職責，確保運輸保障有條不紊、要加強日常工作考核，認真排查工作薄弱環節，及時整改工作中存在的問題。對應急保障過程中的失職行為要嚴肅處理，并追究相關人員責任；對在應急保障中成效明顯、作用突出的單位和個人要給予相應的獎勵。
6．4后勤保障
各單位要對上海世博會道路、水路運輸安全突發事件運輸保障工作的運營經費給子必要的支持，確保人員和物資安全、暢通地運輸。
6．5預案制定和培訓演練
市交通局負責研究制定《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急預案》，各縣、區交通主管部門按照市局預案，結合本地實際，制定和完善本地區的具體實施方案，并經常性地組織演練，增強應對突發事件的實戰能力。
7附則
7．1制定與解釋
本預案由*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組根據實際情況變化及時修訂，由領導小組辦公室負責解釋并組織實施。
關鍵詞：兒童階段 安全隱患 安全教育方法
中圖分類號：G637 文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0146-02
一、兒童安全教育隱患及安全教育方法的界定
（一）兒童安全隱患的界定
對于兒童來說，家庭與學校是安全隱患常發的兩個地點，這種潛在性的危機可能會造成兒童身體或心理上的傷害。如夏季溺水、交通事故、動物咬傷、拐賣誘騙、觸電墜樓、燙傷誤食等，都是近年來頻發的兒童安全隱患事件。這些意外性事件的發生，往往是因為兒童本身及監護人安全意識淡薄所造成的。兒童生活在成長特定的環境中，對很多外在事物只能適應和習慣，無力對其可能存在的潛在危機環境做任何改變，這也是兒童安全隱患一直都為社會各界所關注的原因。
（二）兒童安全教育方法的界定
教育方法是在一定的教育思維下形成的具有目的性、策略性、系統性的教育方式，教育方法對教育成果具有直接的影響。安全教育是針對突發性惡性事件所作出的一系列的應急反應，及為避免自我財產受到侵害而實施的一種教育方式。兒童是安全教育意識稍薄弱的環節，小朋友對突發性的惡性事件無應對能力和抵御能力，一些災難性事件的發生出于小朋友的好奇心，如夏天是兒童溺水的高峰季節，即使每年媒體都會報道這樣的案例，提醒每一位小朋友遠離河水，但總會有一些好奇心非常重的兒童去游泳或逮魚，從而發生人們不想看到的意外性事件，安全隱患一直被關注。
二、為何要進行兒童安全教育
（一）兒童的特點
從年齡上劃分，兒童階段是周歲滿6-12歲的孩子，該時期的孩子正處于小學學習階段。這個時期的兒童具有以下特點：思維正處于啟蒙階段，個人價值觀正在形成，對一些事情無自身的判斷能力；具有很強的好奇心，對新鮮的事物總喜歡去嘗試或挑戰，而這種挑戰可能超出自身的能力，從而導致惡性事件的發生；對突發性事件無抵御和應對能力，一些臨時發生的事故超出了兒童常識范圍，在危機環境下很難作出正確的應對措施，致使各種事故的發生。
（二）安全教育的目標
安全教育的目標是指根據兒童的心理變化、認知過程及行為動作，結合外在可能存在的潛在性危險，加強兒童對周邊環境可能存在危險的認識，對具有預測性的惡性事件盡可能避免，強化每一位兒童的自我保護意識，減少意外事故率的發生，讓每一位兒童懂得生命的不易，活在當下，珍惜生命的重要性。安全隱患是在校內外都可能發生的，安全知識教育有利于提高兒童生命質量，改善兒童的安全態度，培養孩子對惡性事故發生的應對和抵御能力。
（三）兒童安全內容要求
兒童安全內容十分廣泛，主要包括以下幾個方面：①交通安全。每年交通事故的發生率都在逐年上升，這是因為在十字路口很多人都“爭分奪秒”，處于置交通安全教育于不顧的狀態。②消防安全。相信成年人對消防知識的認知都非常少，而火災所帶來的危害性是巨大的，加強消防知識和安全教育是防止安全隱患非常重要的途徑。③食品安全。近年來，中國社會各界都在關注食品衛生安全問題，加強食品衛生安全教育是提醒兒童不吃有異味、過期、發霉的食品。④溺水觸電。夏天兒童玩水容易發生溺水事件；插座位置較低，兒童操作各種電器易產生觸電現象，這兩項事故一旦發生，可能會威脅兒童的生命安全，因此這兩點也是學校教師強調的重點。⑤游戲安全，即在學校課間游戲中可能產生的擠壓、踩踏、摔跤等事件，雖不會造成生命危險，但也應該加強這方面的安全教育。
三、兒童安全隱患及安全教育現狀分析
（一）兒童安全隱患問題現狀
近年來，通過媒體報道的各項關于兒童隱患的事件頻繁發生，也將兒童安全隱患的問題推到社會關注的熱點上。就目前看，我國兒童安全隱患發生主要存在兩個方面：一是來自外界的意外傷害，如交通事故、游戲擠壓、踩踏、摔跤等事件；二是針對兒童作出的刑事犯罪性案件，如拐賣兒童、害等。相對于前者，后者給兒童帶來的傷害很大，可能伴隨著孩子的一生，給孩子造成極大的心理陰影。關注兒童安全隱患問題，實際是關注祖國發展的未來，給孩子們創造一個良好的社會環境。
（二）兒童安全教育現狀分析
1.兒童安全意識淡薄
兒童好動活潑、好奇心強，對所有新鮮的、有趣的、未知的事物都極為有興趣，但他們的認知能力有限，很難判斷自身是否處于危險之中。即使年長的兒童認識到其事件可能存在危險性，但對危險系數不清晰，總認為這樣的事情不會發生在自己身上，危險就這樣一步步向孩子們靠近。當事故突然發生時，兒童應對事件的能力非常弱，往往剛認識到其危險性就被當頭一棒，面對危險不知道躲閃，這些都是兒童安全意識淡薄的表現。
2.安全管理工作不到位
學校是兒童安全隱患常發的地點，學校教師管理工作不到位是誘發事故的主要原因。其一，學校教師對安全教育的疏忽。教師將教學重點放在了課本知識上，僅抓語數外三門文化課程，忽略了安全教育。其二，學校的相關設備設施可能存在潛在的安全隱患。如單雙杠、體育器材、桌椅板凳等一旦磕碰到孩子們，那么將會產生嚴重的后果，導致兒童肢體受到傷害。其三，學校的管理制度不健全。如今一些年齡稍長的學齡兒童都是自己上學放學，沒有家長來接，很容易在上下學途中發生交通事故或走失事件，上下學途中也成為安全隱患的頻發階段。
一、指導思想
按照“預防為主，防治結合”的總體要求，以實施“關愛生命，平安出行”交通安全宣傳教育為載體，通過廣泛深入道路交通安全知識宣傳和法制教育，提高廣大村民的交通安全意識和預防交通事故的能力，達到減少道路交通事故的目的，為我鄉經濟持續發展創造良好的道路交通安全環境。
二、工作目標
鄉交管站工作人員積極組織各站所人員、五支隊伍人員和村級安全員，針對鄉域內機動車駕駛人、乘車人、農民群眾、中小學生等重點群體，集中宣傳各項交通法規以及“遵守限速、限載規定”、“駕乘摩托車戴頭盔”、“不乘坐安全隱患車輛”等交通安全常識。通過開展交通季度會議、開辦宣傳專欄、發放宣傳資料、粉刷墻體標語、利用農政通信息平臺、入戶宣傳等多種形式，在全鄉營造文明出行的良好氛圍。力爭一年內形成齊抓共管的交通安全宣傳教育工作機制，基本實現交通安全宣傳工作制度化、宣傳形式多樣化、宣傳內容系統化；使交通安全宣傳教育率達90%以上，廣大群眾的交通法制觀念、安全意識和文明素質明顯增強，交通事故傷害案件明顯減少。
三、實施步驟
（一）時間安排
1、動員部署、建章立制階段。（2017年3月）。
2、規范管理、深入實施階段。（2017年4月1日－2017年11月30日）。
3、鞏固提高、整改驗收階段。（時間：2017年12月）
（二）工作任務
1、在各村、單位、學校指導開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。通過召開鄉村社干部會議集中動員部署，張貼宣傳警示標語，開辦交通安全宣傳專欄，發放宣傳資料、粉刷標語等多種方式；引導廣大群眾學法、懂法、守法，使交通安全宣傳工作入村、入校、入戶、入耳、入心。利用農村廣播、村級遠程教育站點等形式組織開展交通安全宣傳教育活動，每季度不少于1次。
2、以中小學校為重點，上《道路交通安全法》輔導課，每學期由學校組織、派出所參與，對各學校進行二個課時的交通安全法規教育；學校組織中小學生交通安全常識宣傳教育；經常組織中小學生參加有益的交通安全活動，通過舉辦交通知識講座、開辦交通安全宣傳專欄、發放宣傳資料等開展形式多樣的交通安全宣傳活動。形成學校、家庭、學生共同參與、相互關愛交通安全宣傳新格局。
3、以村社為重點，組織開展交通安全宣傳活動。一是營造濃厚的氛圍。著手在各村醒目的位置懸掛一批宣傳橫幅標語或粉刷墻體標語、設立一批固定式宣傳欄，營造宣傳氛圍。有條件的村，播放宣傳光盤，營造濃厚宣傳氛圍。二是在交通管理中發放宣傳品。為配合宣傳工作需要，加印安全掛圖、《倡議書》等各類交通安全宣傳資料，利用交通整治的契機將宣傳資料發放到廣大交通參與者手中，提高村民交通安全意識。三是加強重點村社、農戶的宣傳工作，進行跟蹤教育，切實提高其安全自律行為，杜絕違法行為。
4、加強對農村機動車駕駛員的宣傳教育力度。農村機動車駕駛員往往素質較低，違反交通法規的事情時有發生。各村農安室要根據農機駕駛人的特點，制定交通安全宣傳計劃，要深入田間地頭對農機駕駛人實行面對面的宣傳教育。要發揮道路交通專項整治示范村、農機示范村的作用，以點帶面，不斷提高農機駕駛人的交通安全知識水平。各村農安室每年要開展2次以上道路交通安全集中宣傳活動，教育農機駕駛人提高交通安全意識
四、總體要求
（一）高度重視，加強領導。大力加強道路交通安全宣傳教育，是維護道路交通安全、保護廣大人民群眾生命財產安全的治本之策，也是堅持以人為本、構建和諧社會、和諧鄉村的重要舉措。各單位和各村要高度重視交通安全宣傳教育工作，加強組織領導，各村農安室根據實際情況，制定詳細的活動實施方案，完善各項交通安全宣傳制度，形成一套行之有效的宣傳教育體系確保各項工作措施取得實效。
