時間：2023-03-14 15:15:52
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**年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，和在縣辦等有關部門的大力支持下，堅持“安全第一、預防為主”和“一手抓安全生產，一手抓經濟建設”兩不誤的方針，全面貫徹落實水利工程建設安全生產管理規定和上級有關安全生產措施、方法。安全意識警鐘長鳴，安全生產掌抓不懈，安全工作取得顯著的成績，確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。**年無安全事故發生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，**年在建工程無安全事故發生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。
三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。
六、**年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認真編好《**年防汛抗旱預案》，并按程序，請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮，服從大局，服務于全社會和廣大人民群眾，確保**年安全度汛。
4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態，確保**年全局無安全事故發生。
7、繼續抓好相關院落，車輛、人員及財務的安全管理工作。
8、完成縣委、政府交辦的其他任務。
2009年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，和在縣辦等有關部門的大力支持下，堅持“安全第一、預防為主”和“一手抓安全生產，一手抓經濟建設”兩不誤的方針，全面貫徹落實水利工程建設安全生產管理規定和上級有關安全生產措施、方法。安全意識警鐘長鳴，安全生產掌抓不懈，安全工作
取得顯著的成績，確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。 同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。2009年無安全事故發生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。
三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。
六、2012年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。 4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態，確保2012年全局無安全事故發生。
7、繼續抓好相關院落，車輛、人員及財務的安全管理工作。
8、完成縣委、政府交辦的其他任務。
縣水利局
一、與時俱進，加強思想教育，提高政治素質。
**年，我站一直把加強職工的政治思想教育作為精神文明建設的重點來抓。充分發揮思想、政治工作在水利發展中的重要作用。一是要求職工每周一上午必須參加政府組織的學習，認真學習各類文件和領導傳達的各級會議精神;二是加強職工的黨性教育，使職工養成自覺學習黨報、黨刊的習慣，不斷增強自身的政治敏銳性、政治鑒別能力和政治責任感，不斷提高自身的政策理論水平;三是按照黨委政府的要求，積極組織職工學習實踐科學發展觀活動，同時解放思想，更新觀念，勇于實踐，大膽創新，牢固樹立全心全意為人民服務的思想意識，以積極的政治態度和高度的工作責任感、緊迫感投入到各項具體的工作中。通過加強學習和教育，提高了我站職工的政治思想素質和職業道德水平，各職工在自己的崗位上充分發揮主動性、積極性和創造性。保證了黨的各項方針、政策在水利工作中的貫徹執行，為我鎮各項水利工作任務的順利實施奠定了堅實的政治基礎。
二、業務知識及技能學習。
作為生長在信息化時代的專業技術人員，面臨著高科技、高技術的快速更替，沒有與時俱進，不斷學習的精神就要落后。為了緊跟時代的腳步，適應新時期水利工作的需要，我站要求職工根據水管站的職能，結合自己的本職工作，在工作之余自覺學習相關業務知識，能熟練掌握勘測、設計、施工管理、工程運行管理以及相關法律、法規等方面的知識，不斷提高業務技能及工作效率。
三、農田水利建設工作
××鎮**年的農田水利建設工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以保障糧食安全和促進農民增收為目標，以提高農業綜合生產能力和抗御自然災害能力為重點，適應農業產業結構調整和發展高優農業需要，拓展農業發展空間，促進農業發展，糧食增長，農民增收，農村穩定。
我站按照鎮黨委、政府的工作思路，抓住機遇，積極協調做好前期工作，爭取項目，督促落實各項建設工程，抓好建設管理，管好建設工程質量關，取得了較好的成績。
20**年上半年農田水利建設工作重點：一是20**年度小型水利建設工程;二是加快“11.02”特大自然災害水毀水利工程的修復工作;三是抓好市級切塊項目工程的建設;四是20**、20**年度農村安全飲水項目工程的實施。
1、加強施工管理，嚴把建設工程質量關。
**年的農田水利建設工程，我站在鎮黨委、政府的領導下，在市水利局的指導下，切實加強施工管理，按照工程項目計劃要求，督促落實各項工程的建設，協調工程建設中存在的問題和困難，把工程建設項目的管理責任落實到人，嚴格按照水利部規定以及國家有關的建設程序、技術規范和規程，進一步加強施工管理。工程技術人員、質量監督員工作在現場，嚴把砂石、土料等中間產品質量關，執行單元工程檢查簽證制度和階段分項檢查措施，確保了水利建設工程的質量。
2、各項水利建設工程進展順利
20**年上半年實施的農田水利建設工程主要是：一是實施完成了20**年度市級列項的蓮華大伍排村人畜飲水小壩修復、達苴龍阱壩等7件小型水利水保工程的掃尾工作;二是完成了20**年省級下達第一批小農水補助資金10萬元實施紅墻村委會500人的人飲工程;三是負責××鎮盛泰核桃示范基地小壩修復工程的技術指導及質量監督工作;四是實施了秧田沖水庫、安嶺崗龍箐壩等8件“11•02”特大自然災害水毀水利工程的修復工作;五是實施了“長治”項目楚雄市20**年第四季度新增項目蓮華、本東小流域6.84km2的小流域治理項目。
截至20**年6月30日，我鎮共動工各類水利建設工程124件，完工120件。其中小壩塘修復8件;溝渠支砌、澆筑4條3.64km;10立方米田間蓄水池建設8個，水毀工程修復8件，小型水保工程19件，人畜飲水工程10件，清淤河道及放水渠道63條。完成以上工程共投入勞動積累工37467個，完成土石方開挖26002立方米，土石方回填42274立方米，支砌石方4988立方米，澆筑砼476立方米。投入建設資金327.**萬元。解決了10個小組1163人、1367頭大牲畜的飲水困難，治理水土流失面積6.84km2。
3、農村安全飲水項目工程
××鎮20**、20**年農村安全飲水項目工程，列入實施項目的是本東村委會下棚門小組、力峨么村委會中村小組;力峨么上村、長田、河半坡，邑多么山背后、巖子腳、芭蕉箐，路上村岔河小組等9個小組。9個項目點共解決了898人1100頭大牲畜的安全飲水問題。
20**年項目工程于20**年12月10日動工，至20**年3月20日完工。本東下棚門小組及力峨么中村兩個項目點共建設1立方米取水池2個，15立方米蓄水池2個，10立方米蓄水池1個。安裝鋼管318米，塑管7900米。完成土石方開挖1344立方米;土石方回填1235立方米;m7.5漿砌石70.74立方米;c20砼20.02立方米;鋼筋制安0.28t。兩個項目點共投入資金100646.40元，其中，上級補助69000.00元，受益區群眾集資4790元，投工投勞折合資金26856.40元。
20**年項目工程于20**年2月20日動工，至20**年5月20日完工。力峨么上村、長田、河半坡，邑多么巖子腳、山背后、芭蕉箐，路上村岔河等七個項目點共建設1立方米取水池13個，15立方米蓄水池5個，10立方米蓄水池11個。安裝鋼管1986米，塑管27218米。完成土石方開挖4556立方米;土石方回填4**9立方米;m7.5漿砌石126.9立方米;c20砼102.30立方米;鋼筋制安1.45t。七個項目點共投入資金301715.43元，其中，上級補助200400.00元，受益區群眾集資11151.13元，投工投勞折合資金90164.30元。
四、防汛抗旱及庫塘蓄水工作
1、積極抗旱保春耕
20**年1至4月，降雨量僅30mm，旱情十分嚴重，但部份地區水庫壩塘內的蓄水比較充足，為了緩解旱情，我站認真做好水資源的管理與協調工作，并及時發放高科技抗旱產品fa旱地龍185kg，有效地緩解了部份旱情。
2、認真落實汛前各項準備工作及防汛安全責任制
為認真貫徹落實好“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，切實做好今年的防汛工作。3月初，我站就認真抓緊汛前各項準備工作。具體做法是：①調整充實防汛抗旱領導小組成員，并做好黨政班子領導及下鄉組長聯系水庫的落實工作;②編制20**年防汛預案;③落實到位了價值1.5萬元8個品種的防汛物資;④在鎮機關和11個村委會組建了12支搶險應急分隊;⑤編報了小(二)型以上水庫的防汛調度計劃;⑥實行24小時值班制度;⑦與各村委會簽訂了小型水利工程防洪蓄水安全責任書;⑧認真開展汛前和汛期安全大檢查工作。
在防汛安全責任制落實上，我站按市防辦的要求，與各村委會簽訂了小型水型水利工程防洪蓄水安全責任書。并對重點病險水庫進行定期檢查。及時收集和掌握水情、雨情，按時上報。
3、庫塘管理、蓄水工作
**年，我站定期對存在安全隱患的水庫、壩塘進行定期檢查，發現問題及時要求工程管理單位改正，要求各工程管理單位對水庫、壩塘的閘門鋼繩定期涂油、更換，在低水位時檢查連接部位是否接好。20**年，我鎮的蓄水工程共計劃蓄水1155萬立方米，其中：小(一)型125萬立方米，小(二)型605萬立方米，小壩塘425萬立方米。截至20**年6月30日，小(一)型(二城壩)水庫水位9.51米，蓄水122.81萬立方米，占計劃的98.2%;25件小(二)型水庫蓄水185萬立方米，占計劃的30.5%;800件小壩塘蓄水62萬立方米，占計劃的14.6%。
五、水產工作
我站抓住農業產業結構調整的機遇，把發展水產養殖作為推動農業產業結構調整的重要工作來抓，一是認真抓好稻田養魚推廣工作;二是組織實施水庫、池壩塘精養高產示范;三是開展漁業科學技術推廣培訓;四是加強漁政管理工作，20**年上半年辦理并發放水產養殖證27戶，認真規范漁業船舶的安全管理。由于宣傳到位，措施得力，20**年共放養稻田養魚1290畝，其中，示范面積120畝。20**年6月份的水產養殖生產動態情況為：水庫及池壩塘放養面積3**1畝，其中，專用塘861畝，水庫壩塘2220畝;稻田養魚面積1850畝。上半年漁業產量154噸，產值達138.6萬元。真正使廣大養殖戶得到實惠，切實增加了農民的收入。
六、鎮管水庫工程的管理
**年，我站不斷完善及加強二城壩水庫、磨刀河水庫、羅啟美水庫管理所的管理，切實抓好工程管理，認真做好春耕服務，確保灌區大春生產的順利進行。一是要求管理人員在農業用水上做好放水服務，按用水制度放水、調水，做到數據記錄清楚，水方計算無誤，按規定的時間收回水費;二是要求管理人員要做好引洪及放水渠道的維護及管理工作。
七、存在問題
1、病險水庫的除險加固不能有效的解決。
2、我鎮水利發展極不平衡，部分地區水源充沛，部分地區水源枯缺。但地區與地區之間水源調濟困難。
3、附屬工程管理發展較困難，主要是水費征收標準低，且用水需求逐年減少，水費收入難以維持正常的管理工作。
4、群眾對水利工程建設的積極性不高，大部分存在觀望思想。全年投入水利建設資金較少，勞動積累工不足。
八、下半年工作要點
**下半年的工作，我站將圍繞鎮黨委、政府確定的工作重點，按制定工作計劃，繼續抓好職工的思想政治工作，認真進行學習實踐科學發展觀活動，切實做好各項水利工作，全力服務于我鎮農業生產和農村經濟的發展。
具體工作要點如下：
1、抓住冬春農田水利建設的好時機，抓好小型農田水利工程的建設及水毀工程的修復工作。
2、抓緊抓好20**年新增中央預算內投資農村飲水安全項目××鎮6個項目點445人的項目實施工作。
3、實施好“長治”項目20**年度本東、蓮華小流域治理項目工程。
4、根據輕重緩急的原則，對病險嚴重的工程積極做好項目前期工作和上報工作，爭取上級資金及技術支持。
5、發動群眾做好水利工程的歲修及排灌渠道的清淤除障。
6、抓好防汛抗旱及庫塘蓄水工作，確保轄區內的水利工程安全渡汛及完成蓄水任務。
（一）防汛責任制落實情況。為了切實做好2014年防汛工作，對防汛抗旱指揮部領導機構成員進行了調整，成立了由縣委書記任政委，政府縣長任指揮長，縣委副書記、政府副縣長、武裝部長等任副指揮長，相關單位負責人為成員的防汛抗旱指揮部，指揮部下設農村、城鎮兩個防汛辦公室。繼續推行以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制，明確行政負責人、技術負責人和崗位責任人。實行各級領導包水庫、包河道、包險工險段責任制，分級分部門負責制，領導帶班晝夜24小時值班責任制等各項防汛工作責任制，形成了上下統一，左右協調，層次分明，責任明確的防汛網絡。
（二）山洪災害防治非工程措施落實情況。2013年我縣實施了山洪災害防治非工程措施：36個自動雨量站，9座視頻站，183個簡易雨量監測站全部建設完成，投入使用。為了更好的應對山洪災害，我們在全縣18個鄉鎮設立警示牌36個，平均每個鄉鎮2個；重點等6個鄉鎮36個突發性地質災害村實施山洪災害非工程措施；6個鄉鎮36個村部分配備了移動電話和固定電話和報警器，部分通過廣播喇叭報警，并明確了通訊責任人。
（三）防汛物資落實情況。按照分級負責和誰受益、誰負擔的原則，縣管的四座水庫由縣防指與水庫所在鄉、鄉與影響范圍內行政村分別簽訂防汛物料儲備協議書。共計儲備草袋10000條，軟帶1.5萬米，鉛絲7噸，雨衣、雨鞋各50套，手電50把，各類水泵20臺，鐵鍬20把，并落實和組建了由184輛機動車輛組成的搶險救災車隊。
（四）搶險隊落實情況。全縣組建搶險常備隊49個5960人，預備隊24個2400人，專業搶險隊伍1個10人，并登記造冊落實到人。
（五）防汛檢查落實情況。各鄉鎮（街道）、縣防指揮部成員單位、水利工程管理單位按照上級要求，組成防汛檢查組，對所轄范圍進行全面自查，尤其是汛期施工的在建工程進行重點排查?？h水務局組織10余名技術人員，由班子成員帶隊，在各地、各單位自查的基礎上，通過聽取匯報、查看臺帳、工程實地檢查的方式開展復查，對發現的問題召開專題會議、下發督辦通知，落實整改措施。做到防患于未然，從而為今年防汛防臺基礎設施存在的問題早發現、早處置提供了強有力的保障。
（六）預案修編落實情況。為強化預案的實用性和可操作性，按照實用、可操作原則，修編和完善了全縣防汛防旱應急預案。同時武裝部、鄉鎮（街道）及部門分別舉行了以人員安全轉移、應急救援為主體防汛減災實戰演練，增強突發自然災害的應急處置能力。
二、2015年工作要點
1、進一步抓好無重大隱患能基本安全度汛的水庫的汛期安全管理工作。特別是未實施除險加固的七里河水庫，要強化大壩安全管護、強化汛期值班、落實度汛預案、實行汛期限制蓄水，同時加大水行政執法力度，制止人為安全隱患。
2、加大水庫的清障力度。強化對溢洪道堆放的棄土、生長的灌木雜草及攔魚設施的清除；壩區內修建的構筑物或其他設施及種植的農作物的清除。
3、加大資金投入力度，特別是加大河道治理工程地方配套資金。
一、全局工作扎實有效開展
（一）防汛抗洪減災措施到位。今年入汛以來，我市經歷了六輪強降雨過程。由于省委省政府、省防指提前部署，市委、政府高度重視，市防指科學調度，各級各部門積極應對，全市沒有發生人員傷亡，有效減輕了災害損失。
1、雨情水情。2014年1月1日至6月23日，全市累計平均降雨877mm,比去年同期679mm偏多22.5%，但時空分布不均，北多南少，短時強度大。6輪強降雨發生時間分別在4月22日至24日、5月10日至11日、5月20日至21日、5月24日至25日、6月1日至2日、6月19日至22日。六輪強降雨共造成境內主要河流3次超警戒水位。歸陽站3次超警戒水位（5月12日44.32m，5月26日45.5m,6月21日44.81m）；洣水衡東站兩次超警戒水位；蒸水神山頭站5月26日超警戒水位0.65m。截止6月23日統計全市水利工程蓄水18.16億立方，平均蓄水率88.5%。中型水庫蓄水4.23億立方，平均蓄水率82%，蓄水較多的縣牛形山水庫、常寧洋泉水庫今年已2次泄洪。小型水庫蓄水率90%，全市42萬多口山平塘86%蓄滿。
2、災情。經不完全統計，六輪強降雨造成：全市山體滑坡720多處，損毀塘壩570多處，沖毀渠道320多處5800多米，損壞水閘21座，損壞灌溉設施126處，公路中斷23條次，供電線路中斷13條次，造成全市12個縣市區175個鄉鎮53萬人受災。造成房屋倒塌932間，緊急轉移人口5352人，農作物受災面積45.35萬畝，直接經濟總損失21640萬元，其中水利設施損失7100多萬元。
3、準備充分、措施到位、處置給力。市委、市政府高度重視防汛工作，市領導多次調度、調研防汛工作，對防汛工作做出重要指示或坐鎮市防指組織防汛會商，并多次深入各縣市區看水庫，查堤防，查險情，督抗災，看物資儲備，督責任落實。今年汛前，市防指組織多次汛前專項檢查督杳，修訂和完善各項預案，新建市級防汛應急平臺，并督促各縣市區及水利工程管理單位汛前準備責任到位、人員到位、措施到位。進入汛期，市防指提前部署，氣象、水文、國土等部門都及時發出預警預報，要求各地加強值班值守、突出防范重點、確保信息暢通、嚴肅防汛紀律，提前做好強降雨防范工作。經統計，今年以來，市氣象局及時氣象預警短信15876條次；水文局12次洪水預報；市國土部門地質災害預警短信8000多條次；各縣市區防辦山洪災害防御預警廣播3500條次、預警短信16500條次；轉移群眾5000多人，避免了人員傷亡。每次強降雨之前，市防指加強值班調度、開展防汛督查，落實防汛責任。副市長、市防指指揮長鄧柯都親臨市防指指揮調度全市防汛抗災。市防指副指揮長、市水利局局長岳健率分管領導和技術人員，一直堅守在防汛值班室，加強防汛指揮和值班調度。各地及時進行防汛會商，認真傳達和貫徹省、市領導有關防汛的指示和要求，各級防汛責任人迅速到崗到位，對水庫和山洪易發區進行巡查。6月2日，全市大部分地方普降大到暴雨，市防指及時啟動防汛三級應急響應，各級防汛責任人取消端午節放假，奔赴防汛責任崗位，落實防汛應急措施。市縣兩級防辦加強值班到位督查，到位情況良好。此外，根據市委書記李億龍指示，6月20日晚19：30分至21日凌晨1：30分，市委督查室、市政府督查室、市水利局、市國土局組成聯合督查組，對衡山縣、縣、石鼓區、蒸湘區的防汛值班、水庫防守、防汛物資儲備等情況進行了明查暗訪，確保防汛責任和防汛措施落到實處。5月11日，耒陽小水鎮畔塘村馬形水庫副壩發生塌坑險情，值班人員及時巡查，發現及時，處置迅速，省、市水利部門及時到現場察看指導，險情得到有效控制。6月21日，衡山縣貫塘鄉6個小時降雨達167.7毫米，造成曉沖村唯德水庫（小二型）左岸漫壩，和溢洪道溢洪時沖毀左岸壩腳高8米，寬4米。由于巡查值守人員到位，及時發現險情，組織了人員轉移，采取了加大放水、土工膜覆蓋壩頂和壩外坡，讓水流出壩頂溢流等應急措施，保證了水庫的安全。
（二）水利項目平穩增長，監管工作到位。去年全市爭取省級以上水利建設投入7.31億元，相比去年，今年市第一批8個重點水利工程項目需投資8.49億元，其中國省投資5.43億元，加上其他一些項目，預計可以超過去年爭資總額。為了加強水庫管理，今年初我局起草了《市小型水庫管理辦法》，作為市政府2014年1號文件下發到各縣市區。同時，局相關部門還多次深入水利工程管理單位和現場進行督查，重點督查了工程安全情況、防汛準備情況等，促進了全市水利工程建設、管理工作到位。
（三）水利項目建設加快推進。74座小二型病險水庫除險加固項目主體工程現已全部完工，完成投資10200萬元，占年度計劃94%；解決32.87萬人農村飲水不安全人口的為民辦實任務進展順利，已完成88%；中小河流治理項目已全部開工，完成年計劃47.86%；小農水重點縣建設計劃已全部完成，省廳于6月24日組織了驗收；水電增效擴容項目已完成計劃50%；水土保持2013年的項目已完工，待省廳近期驗收，2014年計劃投資2160萬元，開展常寧市、衡山縣農業綜合開發水土保持項目、祁東縣坡耕地水土綜合整治工程，實施坡改梯面積440.5公頃、治理水土流失面積12平方公里，目前正在編制實施方案。
（四）水利改革與管理扎實開展。今年全局階段性的重點工作有三項，一是水利改革，第二是河道采砂，第三是保護。
水利改革，今年我局成立了深化水利改革領導小組，并對三年來我市水利改革試點工作進行了全面總結，梳理了重要改革事項，下發了今年工作任務，正進行水利改革試點評估工作，著手研究相關工作機制，正在按照省水利廳的要求扎實推進。
河道采砂專項整治及規范化管理從2011年11月份開始，到今年3月份，歷時兩年多，在3月26日順利通過了省政府、省采砂整治辦驗收，得到省驗收組良好評價，標志著我市河道采砂專項整治這一重點工作基本結束。目前，縣市區邊界河道的采砂權拍賣工作已基本拍賣完畢，、舂陵水河道17個標段拍賣價款總計18.898億，后由于有四個標段買受人沒有及時履約，拍賣公司于4月11日公告，收回了拍賣標的物，下一步，我局將繼續指導好縣市對這四個標段再行拍賣。由我局牽頭指導的城區6個砂場建設，正在按計劃組織建設，計劃于8月底前建成投入經營。為鞏固河道采砂整治成果，我局從4月初開始組織開展了河道采砂24小時執法巡查活動，至今仍持續努力在開展巡查執法，為后續規范化管理工作打下了基礎，同時，目前正在推動市政府通過河道采砂有關長效機制建設規范性文件。
保護和治理是省市政府“一號重點工程”，我們水利部門的主要工作是保護。到目前為止，保護工作開展扎實有序。已成立了組織領導機構和辦事機構，擬定了2014年主要目標任務，編制了保護2014年工作要點。研究編制了《市水資源管理三條紅線指標體系》。代市政府擬了《市最嚴格水資源管理制度實施意見》、《市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，目前已完成了文件廉潔性審查和法制規范性審查。將水利目標任務細化為具體指標，分解到各縣市區，現已開始組織部分項目實施。
二、下半年工作打算
今年全局工作的總目標是，全面完成省市下達的各項工作任務。具體指標：爭取省級以上水利建設投入7億元，全市完成水利建設總投入10億元以上；順利實現防汛抗旱“五個確?！笨偰繕耍煌瓿?2.87萬農村人口飲水安全建設和74座小二型病險水庫除險加固任務，加強以農田水利、中小河流治理、水土保持、中小電站增效擴容等為重點的農村水利項目建設；爭取年內實現市城區河道采砂規范化管理；努力實現保護工作良好開局；確保市委市政府對我局年度績效考核總體評價在一類或獲得先進單位。
（一）加強項目建設。在全市開展“水利項目年”活動與“水利資金管理提高年”活動，做好項目前期策劃包裝與儲備工作。盡快制定下發《2014年市“水利項目建設年”活動實施方案》，把省市給我局定的項目建設全部納入其中。對照今年爭資額，將上述指標分解到各相關單位。
（二）加強生態型水利制度建設。加強生態水利建設是全面建設小康的內在要求，也是水利事業發展的目標和方向，要重點推進河道采砂規范化管理機制建設、開展保護工作和實行最嚴格水資源管理制度三項工作進入規范長效運作模式。具體就是，河道采砂整治及規范化管理長效機制建設，今年爭取市政府下發長效管理機制制度性文件，全面完成河道采砂整治及規范化管理活動期間各項工作任務，推動河道采砂規范化管理模式早日實現；保護，爭取納入今年市政府年度績效考核范疇，全面完成保護項目建設，探索未來保護相關制度等；盡快完成最嚴格水資源管理制度相關文件簽批工作，建立和完善用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”指標體系和考評機制，盡快將分解量化指標下發到各縣市區。在全市禁止骨干山塘以上水域化肥養魚，并做好水質監測和考評工作。
二、日常財務管理工作:在日常財務管理工作中，一是抓財務基礎工作規范，強調提高會計基礎工作質量，在會計核算和會計監督上要求作到舉一反三，對以前發生的會計技術差錯認真地進行整改調賬，使財務基礎規范工作質量有所提高。二是吸取經驗教訓，在做好會計核算和會計監督工作上下功夫，按照《會計法》等財經法律法規、水利工程管理財務會計制度和國有建設單位財務會計制度的要求，切實履行財務收支審批手續，財務監督從源頭上抓起，認真進行財務核算，合理歸集收入、成本支出費用，妥善進行賬務處理。三是加強除險加固工程項目投資管理，積極作好項目資金年度實施計劃，嚴格按照工程項目投資計劃和概算使用資金，認真細致及時地對施工單位的工程進度款申請書支付內容予以審核，嚴格按照結賬程序和合同規定結算工程款項。四是通過調查研究與反復測算,制定并上報了xx年我局財務收支預算。五是全面啟動了局機關會計電算化管理工作，應用會計軟件輸入會計數據，由電子計算機對會計數據進行處理，并打印輸出會計賬簿和報表，結束了我局手工記賬進行會計核算和管理的歷史。與此同時指導幫助公司財務進行會計電算化軟件安裝與應用，實行會計電算化，標志著我局財務與資產管理工作步入了一個嶄新的發展階段。
三、與時俱進，加強財政四項改革工作管理:按照有關法規、政策和制度規定，我們順應財政四項改革要求，進一步加大了部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線的工作力度。一是我局xx年部門預算得到了上級財政和主管部門的批準，根據下達的收支預算總額，嚴格執行部門預算中編列的具體項目、科目組織預算執行?？刂祁A算總額，在支出預算內統籌安排好各項工作，重點保證了工資發放、機關運轉和我局水庫除險加固等基建事業發展的需要，積極為局領導出謀劃策，把好支出關口，精打細算，厲行節約，努力提高資金使用效益。二是嚴格遵守國庫集中支付制度，加強對國庫集中收付財政信息系統的管理，依據已批復的部門預算和水庫除險加固工程等項目，積極申報單位資金使用計劃，及時填報財政直接支付申請書，保證了財政資金的及時足額撥付到位。三是按部門預算中列入的項目做好有關政府采購工作，如根據局領導的工作布置，及時申報與采購陽新辦公大樓辦公家具、空調、微機、復印機等,在xx年部門預算中反映的政府采購項目做到了應采盡采。
四、內部審計、“小金庫”清理、經濟合同鑒定、提供經濟管理決策信息和參謀作用等工作:xx年上半年，我們對富泉公司、長宏公司、漢辦、溫辦20**年的財務收支進行了內部審計，對在內審中發現的違反有關財經紀律和財務規定的行為提出了整改措施。參加了陽新辦公樓裝飾工程、家具采購、陽新辦公樓一層和二層回購、有關建設工程造價咨詢等合同的審核和鑒定。針對陽新安居工程未辦理峻工決算、溫辦綜合樓二層改造為職工住房、清收職工欠款、部分工程建設項目無預算開支、對富泉公司的撥款管理、加強公務招待費和差旅費管理等問題，以書面報告的形式向局領導提出了管理意見，為領導管理經濟工作起到了參謀作用。根據上級主管部門關于開展“小金庫”專項治理的通知和局領導的安排，及時組織實施我局“小金庫”專項治理清查，向上報送了自糾自查報表和報告。針對省財政廳駐黃石辦事處在對我局財務檢查中指出的問題,我們吸取教訓并采取措施認真地進行了整改，xx年是財務科踐行科學發展觀，以人為本，理順機制，更新財務理念，服務大眾的一年。這一年，財務科在處長的領導和全體成員的共同努力下，立足現狀，努力提高有限經費的使用效率，為專項工程和運營管理工作的開展提供了資金保障，圓滿完成了財務管理任務，實現了財政經費的收支平衡，現將一年來的工作，匯報如下。
一、財務收支基本情況(截止11月底)。
1、收入情況
xx年通行費收入計劃13100.00萬元，實際收入14070.47萬元，完成計劃的107.41%。
路產索賠收入35萬元。
2、人員及公用經費收支情況：
本年度計劃
劃1857.73萬元，撥款1696.54萬元，支出管理費1452.44萬元,支出與撥款數相比節余244.1萬元。
2、日常養護收支情況：
本年度計劃190萬元，撥款190萬元，支出231.4萬元，超支41.4萬元。
二、主要財務工作。
1、完成xx年財務決算編報工作。1月初，財務科接受xx年度局財務決算軟件培訓，全面梳理xx年財務工作，順利完成了xx年度財務決算報表編報工作，為xx年財務工作的全面開展打下了良好基礎。
2、財政供養人員情況填報工作。3月份，財務科開始填報財政供養人員情況信息表。財政供養人員信息表是廳財政支付中心拔付我處人員經費的依據，其數據的正確與否直接關系到我處人員的工資福利待遇。xx年我處共填報財政供養人員244人，其中正式人員63人，收費人員181人，這為我處人員及公用經費的報批提供了直接的數據依據。
一、以出廠水水質為重點，加強水質研究，探索處理高藻水的新方法。
由于溫度的逐漸升高，水體中藻類等微生物大量繁殖，藻類含量高大萬，藻類成為影響凈水生產主要因素。采用成倍增加投加指標，縮短濾池反沖周期等傳統方法，水處理效果不理想。針對高藻水我們采取了積極的措施，取得了明顯的效果。
⒈在沉砂池、、中，投加硫酸銅、檸檬酸，進行殺藻。
⒉投加高效脫色除臭劑，用于除灶去色，吸附水中得異味合助凝。
⒊增大藥劑的投加量，及時將聚合鐵和硅酸鈉的投加比例調整為：，提高混凝沉淀效果，并將濾前水濁度控制度以下。
⒋加大沉淀前、濾前的家濾量，濾后采用折點加氯，以保證出廠水水質。
⒌加密對源水檢測頻率，密切監測源水變化，根據源水變化，隨時做出需礬量和需氯量，及時指導車間科學投加藥劑。為掌握源水的第一手資料，我廠化驗室每星期到沿線十個點進行取樣化驗，到尖崗水庫和常莊水庫進行水體自凈研究，為生產提供了可靠的依據。
⒍建立源水監測制度。根據每年源水變化的季節不同，我廠總結了近幾年的工作經驗和摸索出的規律，制定了源水監測制度，落實了部門責任，原創：規定了不同季節和暴雨期間的源水監測內容和時間要求，使源水監測工作程序化，制度化，成為水質管理的一項重要內容。
二、嚴格按照工藝規范進行操作，保證工藝設施發揮最佳能力
上半年由于藻類含量過高，濾池濾后水濁度居高不下，經過深入的研究，發現是濾池承托層含泥量高，反沖強度達不到，配水系統銹蝕，板結嚴重造成的。針對這些問題，廠領導組織專業技術人員認真研究了解決辦法。提出徹底酸洗濾池同時兼顧對承托層的清洗效果。嚴格按照酸洗濾池的規范要求去做，不講究快，只講究酸洗質量。根據實際情況，增加了硫酸配置濃度，提高氧化能力；堅持洗前、洗后的浸泡時間到到小時，在酸洗過程中，增加氣沖次數，提高了酸洗效果，在反沖后對濾池表面的沉淀物進行人工清除。經過濾后水檢驗，最低濁度可達到度，比洗前濾后水平均降低度，達到了酸洗的目的，保證了出廠水水質。
濾池清洗又一次給我們一次啟示：任何工作只要嚴格按照工藝規范，工藝步驟去做，不怕麻煩，不走捷徑，保證充足時間，就能夠出色的完成任務。
四、積極摸索新沉淀池的運行方式
新沉淀池新建后，由于種種原因一直未能投入使用，今年為配合污泥排放系統調研，準備投入運行。為保證沉淀效果，組織全體男職工對新沉淀池進行了清洗，疏通排泥系統，維修排泥行架，在排泥角閥不運行的情況下，想盡辦法，保證反應系統排泥正常。經過多次的試驗，得出新系統在進水量每小時立方米的時候，反應沉淀效果最好，快前水能夠達到要求。
五、認真開展安康杯活動和安全周活動
結合安康備活動和安全周活動，我們重點加強了安全工作的基礎工作。首先加強職工的宣傳教育和安全知識的學習工作。組織職工認真學習活動方案，結合本崗位，重學安全規范和操作規程，嚴格按照規范進行操作，杜絕違章操作。其次，養成開展每項工作，都寫出工作方案的習慣。把工作內容、時間、安全措施詳細的列出來，并指定責任人。使工作在統一指揮下，按照預先制訂的步驟，有序的開展。在清洗沉淀池，濾池和清水池等工作中，我們已經逐步養成了開展工作定方案的好習慣，拋掉了過去隨意性強的工作習慣。
通過安全月活動增強職工的安全意識，廠領導提出：每一位職工在安全月結束后，要寫出總結，把安全月活動期間學到了什么，做到了什么
六月份開展了消防訓練和培訓，提高職工的消防意識和滅火的知識。
六、廣泛開展學習小組活動，加強崗位業務培訓工作
在職工培訓上，年初工作要點提出，以系統學習基礎知識為重點，通過系統學習使職工能夠掌握基本概念和原理，基礎知識學好了掌握了方能熟能生巧，才能具有創新的能力。
為引導職工學習的積極性和熱情，廠班子鼓勵成立各種形式的學習小組，可以是教課形式，也可以是探討課題形式的。各單位職工可以根據工種進行分組，也可以跨工種進行分組參加學習，但要做到有組織、有計劃、有目標、每周堅持有活動。全廠先后成立凈化、泵工、電工、英語等十幾個學習小組。通過學習小組開展半年活動的效果來看，成效顯著。職工業務知識有了明顯的提高，解決生產問題的能力也有了進步。
七、實行成本看板管理，加強成本管理
今年非生產性費用在去年的基礎上壓縮，降成本工作非常艱巨，我們繼續堅持均衡生產的管理方法，降低電耗；加強各個環節的管理，嚴格制度的落實，降低各個環節的管理費用。成本核算單位逐步縮小，對非生產費用和管理費用加強定額管理，原創：核算單車單泵的維修費用，模擬市場機制，重點實行成本看板管理制度，做到“成本費用繪成板，科學倒算分解開，指標情況人人明，節超原因逐項擺，措施辦法細制訂，考核獎懲嚴兌現”。各個班組圍繞各種消耗指標開展成本管理工作，既要抓水質，又要抓消耗指標，每天每個班都要核算成本，并公布出來。通過開展成本看板管理，使職工成本意識明顯增強，成本費用得以有效控制，形成濃厚的技術創新和管理創新，促進生產管理工作，實現生產管理和成本管理的有機結合，使成本管理滲透到生產管理的全過程。
八、創建工作是企業現場管理水平的展現
“十一五”及2006年漁政工作思路
2005年我市的漁業行政執法工作在省漁政局的指導下，在各級政府的大力支持及各相關部門的配合下，按照省2005年漁政工作要點，結合我市年初制定的漁政工作方案，通過全體漁業行政執法人員的共同努力，較好地完成了全年的各項工作任務。主要抓了如下幾方面的工作：
一、加強漁業法律法規宣傳工作
為了加強漁業法律法規的宣傳工作力度，我市各縣（市、區）漁業行政管理部門根據本地的實際情況，充分利用報紙、電臺、電視臺、宣傳車、墻報、印發資料等各種形式宣傳漁業法律法規。長江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等縣（市、區）漁業行政執法人員上漁船、進漁村進行漁業法律法規的宣傳；xx、xx、xx、xx等縣重點加強了對庫區農（漁）民進行漁業法律法規的宣傳教育和管理。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx、xx四縣把宣傳發動、思想教育，提高全民保護漁業資源意識放在首位，深入珠江流域內的每個鄉村、圩鎮進行宣傳講解，并重點在中小學生中開展漁業法律法規的宣傳活動。一年來，我市各級漁業行政執法部門利用電視網絡宣傳12次，電臺8次，發放各種宣傳資料34500余份，張貼宣傳標語490條，懸掛橫幅標語63幅，制作永久性標語牌15塊，出動宣傳車59次366余人。通過不斷地宣傳，進一步提高了廣大人民群眾保護漁業資源和漁業生態環境的公德意識，也提高了全社會對漁政管理工作的理解和支持。
二、加強漁政隊伍建設，創建和諧平安漁區
為加強漁業行政執法隊伍自身建設，全面提升漁政隊伍的地位和影響，樹立良好的漁業行政執法人員形象，規范漁業行政執法行為，根據農業部漁業行政執法《六條禁令》的精神，各縣（市、區）全體漁業行政執法人員認真組織學習，結合《六條禁令》進行自我對照檢查，發現問題及時糾正，在履行職責中，做到依法行政、文明執法、優質服務、廉潔高效。為創建和諧平安漁區，按照農業部《開展漁業文明執法窗口單位創建活動》的精神，進一步增強漁業行政執法人員獻身漁業、服務漁民的意識，我市各縣（市、區）領導高度重視，為使此次創建工作有組織有步驟地扎實開展，市、縣、區成立了領導小組，并組織全體漁業行政執法人員認真學習，制定創建活動實施方案。xx、xx等縣農業局領導高度重視此次創建工作，成立了以農業局局長為組長，分管漁政工作的副局長為副組長，各有關職能科室的負責人為成員的漁業文明執法窗口單位創建活動領導班子。為配合此次活動，市漁政管理站在市廣播電臺的行風熱線專題欄目中現場傾聽群眾的意見和要求，解答群眾提出的各種問題，同時也做好漁業法律法規及文明執法的宣傳。各縣（市、區）充分利用宣傳媒體、電視、廣播、標語、簡報等多種形式宣傳創建活動，營造“人人關心、人人支持、人人參與創建”的濃厚氛圍。在創建活動中，各縣（市、區）開展了轉變工作作風，深入基層，貼近漁民，為漁民提供漁業法律法規咨詢，漁業船舶檢驗、捕撈許可證、水面養殖使用證辦理程序，行政事業性收費公示，技術服務等方便漁民的活動。xx、xx、xx、xx等縣（市）為方便群眾建立了常年的漁政執法點。xx縣為方便群眾，加強執法，堅持24小時有二名漁政人員值班，做到漁政執法問題隨叫隨到。xx根據當地水域線長、面廣、點多、量大等實際情況，采取水陸并進、上船入戶、發放漁政工作群眾聯系卡等形式開展創建服務工作，受到廣大漁民的好評。全市各級漁業行政執法人員都能嚴格履行自己的職責，做到持證上崗，亮證檢查，嚴格依法辦事。一年來全市沒有發生漁業行政執法人員違紀違法的事件，也未發生被群眾舉報違規的情況。
三、加大執法檢查力度，維護漁業生產正常秩序
根據省漁政局的工作布署，我市認真地開展了漁業安全大檢查、低質量船舶專項治理、水生野生動物保護、整治非法捕撈專項行動及打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動、開展漁業文明執法窗口單位創建活動等工作。各縣（市、區）結合本地的實際和特點，在區域內的江河、水庫、市場開展了漁業行政執法大檢查，有效地保護了魚類資源的繁衍生息，維護了漁業生產的正常秩序。
為了更好地保護漁業資源和魚類繁衍生息的主要場所，于都縣漁政管理站加強了xx、xx、xx三漁區的禁漁期管理，在禁漁期間，縣漁政站試行了公開招標管理的辦法。通過實踐，公開招標管理的好處表現在二個方面：一是xx漁業資源得以合理利用，今年第一次試捕xxx為6500多斤，xxx為4100多斤，預計xx、xx、xxx今年可捕各種鮮魚25000多斤；二是漁區管理落到實處，各漁區管理人責任心增強，他們不分晝夜經常在漁區內巡回檢查。通過專人負責措施，使魚類的繁衍生息場所得到了良好的保護，深受漁民的歡迎。xx縣人民政府為使xxx水庫、xxx水庫水生野生漁業資源有一個良好的繁育生存場所，在庫區的魚類主要繁育場所設立禁漁區、禁漁期，并了《xx縣關于加強xx庫區漁政管理的通告》、《xx縣關于加強xxx庫區漁政管理的通告》。為了促進漁業生產發展，加強漁業行政執法工作，xx市人民政府高度重視保護和增殖漁業資源，了《xx市關于在xx江、xxx江xxx段實施禁漁制度的通告》，并向社會公布舉報電話，通過漁業行政執法人員辛勤工作，xx市天然水域漁業資源得到了較好保護。xx縣人民政府高度重視群眾的呼聲，針對本縣出現電、毒、炸魚和無證捕撈等非法行為屢禁不止的現象，了《關于嚴厲打擊非法捕魚的通告》，并根據本縣實際，劃定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流為禁漁區。通過漁政管理部門的嚴厲打擊和群眾的積極參與，電、毒、炸魚和無證捕撈等非法行為得到有效的治理，天然水域漁業資源得到了較好保護，漁業安全生產、漁業生產秩序走向了正規。崇義縣漁政管理站為合理地開發陡水水庫崇義段庫區漁業資源和保護外商、沿庫群眾投資承包大水面的利益，漁業行政執法人員不辭辛苦，長期工作在庫區，為規范庫區漁業生產秩序，他們開展了憑證生產，取締無證養殖，嚴歷打擊電、毒、炸、偷魚等非法捕撈行為，重點清理、取締禁用漁具等工作。通過全體漁業行政執法人員辛勤工作，庫區秩序有了明顯好轉，治安穩定，漁業資源得到了較快恢復，效益不斷提高，漁業行政執法工作獲得了庫區漁民和承包戶的支持和擁護。
為貫徹落實珠江流域漁業資源管理委員會關于2005年開展珠江流域打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動的方案及省農業廳的布署和要求，各級領導對此次打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動高度重視，省農業廳于2005年9月19日在xx縣召開了xx珠江流域東江源打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動動員大會。根據省農業廳工作部署，我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四縣實施了打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動，并取得了階段性的成效。通過此次行動，有效地打擊了電、毒、炸魚等非法捕撈的現象，珠江流域東江源頭地區的漁業資源、漁業生產秩序和漁業生態環境得到了較好的保護，社會各界和廣大人民群眾保護漁業資源、保護生態環境的公德意識得到了進一步地增強。在此次活動中，共繳獲電魚機20部，非法網具21付，魚藤17公斤。
一年來，我市共開展江河、庫區、市場漁業行政執法檢查210次650人，出動執法車船181次，查處電魚案件165起，繳獲電魚機165部，查獲炸魚案件8起、毒魚案件17起，繳獲魚藤17公斤，沒收禁用網具147付，查獲“三無”漁船15艘41人，電魚船8艘，電動機2臺，柴油機2臺，沒收漁獲物1300余公斤，行政處罰人數435人，罰款：12.26萬元。查處漁業水污染案件15起，挽回經濟損失25萬多元，關閉金礦29家，清理整頓稀土開采點38個、軋鋼廠34個，并對兩家有污染漁業水域的企業限期進行整改，使“三廢”排放達到標準。
四、加大了對全市水生野生動物資源的管理和保護
加強水生野生動物的管理和保護，是我市漁業行政執法的一項重要工作。我們以省級水生野生動物為重點，結合xxx、xxx、xxx的倒刺，xxx庫區的鱖魚、石魚等地方優質品種為工作重點，對賓館、餐飲業、農貿市場、水產批發市場進行監督管理，主要采取了如下措施:
1、做好水生野生動物物種的宣傳。各縣（市、區）結合自身的特點，采取在市場和圩鎮講解水生野生動物保護品種種類、印發宣傳資料，對所轄區的賓館、飯店不定期的進行檢查等形式，積極地向廣大群眾宣傳保護水生野生動物的重要性xx縣漁業行政執法人員以庫區的農（漁）民為重點宣傳對象，深入庫區給群眾講解保護漁業資源與漁民切身利益的關系；xx、xx、xx等縣漁業行政執法人員深入到盛產倒刺魚苗河段的鄉（鎮），與當地政府共同研究保護和管理的措施。
2、加強魚類繁衍生息場所的保護工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣（市）在主要的魚類繁殖江段設立禁漁區、禁漁期制度。xx、xx、xx等縣漁業行政執法人員在倒刺繁殖期間，派出大批執法人員與當地政府一道不分晝夜對重點產區進行檢查和管理，采取各種措施來控制和管理苗種捕撈量，使有限的倒刺資源得到了很好地保護。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx三縣和北江源頭的xx縣在開展珠江流域打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動的同時，加強了對漁業水域污染的督查工作，對珠江流域內有污染漁業水域的單位和企業提出整改建議和措施。
3、加大打擊非法經營水生野生動物行為。我市各級漁業行政執法部門在嚴厲打擊非法經營水生野生動物行為的工作中，與工商、公安等有關部門緊密配合，聯合執法。以水產品批發市場、賓館、餐飲店、農貿市場為重點，對經營水生野生動物的經營戶進行法律法規的宣傳并逐個調查摸底、登記，建立檔案，同時向全社會公布舉報電話。2005年我市各級漁業行政執法部門共接到群眾舉報電話15起，查獲和沒收漁獲物238公斤，放生水生野生動物120余公斤。
五、加大了漁業資源人工增殖放流的力度
2005年我市各級漁業行政執法部門在抓好漁業行政執法的同時，在上級業務主管部門及當地政府和社會各界的大力支持下,開展了人工增殖放流活動。xx縣在縣財政資金較緊張的情況下，縣委、縣政府為支持漁業資源人工增殖放流工作，決定從2005年起，每年在南河水庫投入6萬元以上庫區移民專項資金，用于實施漁業資源人工增殖放流工作，以增加庫區漁業資源種類和總量，造福庫區人民，今年26萬只長江水系中華絨毛螯蟹幼蟹已投放到南河水庫。xx、xx、xx縣在珠江流域東江源地區實施人工增殖放流活動中，共投放各種規格魚種13.53萬尾，價值7.75萬元。通過人工增殖放流活動，不僅恢復了天然水域的漁業資源，維持了漁業生態平衡，促進了漁業可持續發展，而且還獲得了良好的社會效益。
“十一五”期間和2006年我市的漁政管理工作思路是：
1、繼續加大《漁業法》等法律法規的宣傳力度，重點放在水生野生動物資源保護有關法律法規的宣傳上，結合我市的實際，以xx江流域和xx江流域為重點；積極認真地開展“平安漁區”、“平安漁業”─《安全生產法》普法宣傳教育活動，提高廣大漁民“遵章守法，關愛生命”意識；
2、進一步加強漁業行政執法人員的培訓工作，提高漁業行政執法人員的素質和水平，繼續開展漁業文明執法窗口單位創建活動，增強漁業行政執法人員獻身漁業、服務漁民的意識；
3、加大水生野生動物的保護和打擊力度，擴大漁業資源的增殖放流范圍，增加投入，逐步恢復天然水域的漁業資源；
4、在重點江河流域繼續開展打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為，各縣（市、區）結合實際開展不定期的漁業行政執法檢查，同時加強對漁業水域污染事故的調查處理和整治工作；
5、加強重點庫區的漁業行政執法管理，維護好大水面漁業生產秩序，使庫區的管理工作逐步走向正?；⒁幏痘?。
6、加強漁業船舶的管理工作，堅決查處“三無”和“三證不齊”的漁業船舶，嚴查漁業船舶非法載客、載貨行為，確保漁業船舶水上交通安全和人身財產安全。
關鍵詞：水利工程；建設管理
中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
引言：
我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
1.如何搞好建設項目管理
1.1落實好項目法人責任制,是搞好建設管理工作的基礎
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭,是核心,如果項目法人責任制不落實,其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為,落實好項目法人制,一是要認真貫徹執行水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》(水建[1995]130號),針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查,在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人,沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備,不僅專業齊全,而且人員素質要高,有經驗。
1.2開展好建設監理工作,是搞好建設項目管理的重要手段
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發揮,同時也通過監理的監督,來保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展,監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高,各項監理制度也正在不斷完善,特別是,98大水之后,監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實,但也存在一些不容忽視的問題,如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。為此,首先要繼續加大監理人員培訓力度,全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。
1.3全面實行招標投標制,是搞好建設項目管理的重要條件
經過幾年的努力,我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。作為全國五家試點單位之一,我省于2000年3月份設立了《水利工程建設有形市場》,把全省具有一定規模的工程項目集中到《市場》內進行交易,從而進一步規范了招標投標行為,加大了監督管理的力度,保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續做好以下工作:一是盡量采取公開招標,嚴格限制邀請招標,保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序,制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業和外省的先進經驗,改進我省現有的招標程序和評標辦法,使其更加合理和科學。
2.水利工程建設管理中存在的問題及原因
2.1項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分項目法人組建不規范，甚至根本未組建項目法人，造成責任主體不明確。行政干預，違反建設程序，只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位。
2.2招投標管理中存在不少問題
許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。
監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。
2.3監督檢查，加強質量檢測
稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。
2.4驗收工作以及偷工減料問題實施的建設項目多，但正規驗收的少；病險水庫除險加固工程由于驗收率低，已影響到水庫除險加固工作的整體進度，影響到新的項目的實施。工程多次轉分包，層層收管理費，工程實體資金流失，從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本，施工不按規范操作，最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后，有待健全，質量把關不嚴。
3.工程建設管理標準化
3.1人員配備標準化。明確項目組各成員的職責、工作內容、工作程序、工作方法和工作要點。在人員配制中，項目部要充分的考慮各部分、各專業的實際情況，確保人員配制齊全。
3.2現場管理標準化。實施現場簽認制度，建立定人、定崗、定期、定責、定點的檢查制度，按現場作業標準以及施工作業指導書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產權單位施工聯系人、各遷改工點運營范圍等情況，施工人員要做到心中有數，所有施工人員持證上崗。施工中，每個月由項目部負責人組織所有施工人員進行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議，通過總結經驗，不斷進行改進，確保施工、行車等安全。制訂各級質量管理部門或機構及質量管理人員的質量職責，必須做到職責明確、工作內容清楚，責任及具體工作內容落實到每個人，形成質量工作人人有責的工作氛圍。堅持全線創優，制定明確細化的工程質量標準和操作工藝，施工過程中要嚴抓組織實施。
3.3過程控制標準化。制定安全生產管理標準，建立工期管理標準，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗工計價等工作標準，認真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎管理上，我們落實工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴格按照質量、安全、投資、工期、環保、技術創新六位一體的要求，全面推行標準化管理進而全面提高項目管理水平。
同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話，使群眾發現的質量問題也能及時處理。
4.結語
近年來回顧我國工程建設中標準化工作的改革與發展歷程，標準化的工作取得了顯著的成就。以強制性條文為龍頭，技術文件、標準化管理規定和各類標準規范為技術支撐的標準構架，對于服務建設工作的大局，服務于國家經濟建設的大局，服務于構建和諧社會，起到了重要作用。審視我國的工程建設標準化工作的進展，從推進標準化工作的全面、協調、可持續發展的標準，從適應社會主義市場經濟的要求，貫徹科學發展觀的高度來看，工程建設標準化工作在管理體制、運行機制等方面也還存在一些需要完善的問題。
參考文獻：
[1]劉湘寧。水利基本建設管理法規匯編[G].北京：兵器工業出版社，2005.
