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第1篇

一、發(fā)起新鄉(xiāng)村運動的社會背景和科學(xué)依據(jù)

韓國山多，耕地只占全國國土面積的22％，平均每戶只有1公頃多。韓國的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口對有限國土面積的壓力日益增大，從而導(dǎo)致地價不斷上漲，這種現(xiàn)象尤以城市近郊最為顯著。此外，韓國資源匱乏，只有勞動力資源。基于這種國情，韓國的決策者們一致認為，依靠人力資源開發(fā)發(fā)展經(jīng)濟是韓國得以快速、持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

人才資本的形成受諸多因素的影響，其中有兩項至關(guān)重要：（1）國民的科技水平；（2）國民的生活倫理（workethic）水平。1945年韓國光復(fù)后，國家的科技水平日益提高，為60年代和70年代的經(jīng)濟高速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，韓國國民的生活倫理水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟、科技的發(fā)展速度。毀滅性的朝鮮戰(zhàn)爭，加上長年的政治動亂，以及循環(huán)往復(fù)的通貨膨脹嚴(yán)重地破壞了韓國國民勤儉節(jié)約、相互信任的良好社會風(fēng)尚和民風(fēng)民俗。自60年代以來，韓國工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，因貧富差距爆發(fā)戶和貧困戶之間的矛盾加劇，社會分配不公、官員腐敗，加上頻繁，社會不斷動蕩，民憤一觸即發(fā)。隨著工業(yè)化和城市化的進程，大批農(nóng)村年輕人紛紛涌入大城市，一次又一次沖擊著農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化、倫理和秩序。一到政界選舉之際，政治家們?yōu)榱嗽黾舆x票，提出很多不能兌現(xiàn)的口號作為政治資本，腐蝕了農(nóng)民健康、淳樸、自助、自立精神。

韓國的學(xué)者們認為，要想提高人力資本兩個重要因素的水平，必須通過一種措施提高國民的生活倫理水平，使其與國民經(jīng)濟和科技發(fā)展相輔相成、比翼雙飛，才能全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和推進社會進步（見圖）。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展和國際間交流的擴大，從國外引進新科技并不難，但是國民的倫理水平，如勤勉、誠實、節(jié)儉、自助、協(xié)同等思想、精神、意識是永遠無法用金錢和引進獲取的。國民的生活倫理與本國國民的文化、宗教、道德、民族、民俗等內(nèi)在的諸多因素密切相關(guān)，而且一個國家國民的生活倫理具有必須依靠本國國民樹立與提高的本質(zhì)特征。如果通過一種具有感召力的活動和國民喜聞樂見、易于接受的形式而不是政治運動，使國民長期受抑制而潛在的良好的社會倫理再次迸發(fā)出來，就會釋放出無窮無盡的效能。60年代末，韓國經(jīng)濟依靠出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式，取得了成功，政府已有財力支援農(nóng)業(yè)，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域之間的差距。這種社會背景，從客觀上要求韓國的農(nóng)民振奮精神，勤勉、自助和合作，官民一體，建設(shè)家鄉(xiāng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步。

圖：新鄉(xiāng)村運動與韓國國民科技水平和生活倫理的關(guān)系（缺）

二、新鄉(xiāng)村運動的發(fā)起過程、主要內(nèi)容和社會效益

（一）新鄉(xiāng)村運動的發(fā)起過程

韓國政府自1962－1971年實施了第一、二個經(jīng)濟發(fā)展5年計劃，重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大出口，但在此期間工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)。第一個5年計劃中工業(yè)發(fā)展速度為7.8％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度僅為5.3％，第二個5年發(fā)展計劃中工業(yè)發(fā)展速度為10.5％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度只有2.5％，前后工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之差，從2.5個百分點擴大到8個百分點。城市居民和農(nóng)民的年平均收入也拉大了差距，1962年的農(nóng)戶年平均收入是城市居民的71％，而1970年降到61％。當(dāng)時，在全國農(nóng)村人口中，經(jīng)營不足1公頃耕地的農(nóng)戶占67％，他們的年平均收入還不到城市居民的50％，而且這種差距有繼續(xù)擴大的趨勢，導(dǎo)致農(nóng)村人口的大批流動。農(nóng)村人口占全國人口的比例從1950年的70％降到1971年的46％。農(nóng)村人口的大量無序遷移，帶來了諸多的城市問題和社會難題。農(nóng)村勞動力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無人，加上農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣。

為解決這一農(nóng)村與社會問題，韓國政府在實施第三個5年計劃時（1972－1976），把“工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展”、“農(nóng)水產(chǎn)經(jīng)濟的開發(fā)”，放在經(jīng)濟發(fā)展三大目標(biāo)之首位（其它兩個目標(biāo)是擴大出口和發(fā)展重化學(xué)工業(yè)）。在此期間，韓國政府投資20億美元，啟動農(nóng)村地區(qū)的綜合開發(fā)。但由于有效利用資金投入的體制和機制尚不健全，加上農(nóng)民立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌的信心不足，自立自強的精神和意識匱乏，導(dǎo)致資金投入效益并不明顯。根據(jù)這種實際情況，韓國政府自1970年開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運動”，并設(shè)計實施了一系列的開發(fā)項目，以政府支援、農(nóng)民自主和項目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動。以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神的新鄉(xiāng)村運動先在農(nóng)村開展以后，以振興國家為動力，迅速波及工廠、學(xué)校及城市，向全國范圍擴大。

1970年11月至1971年7月，韓國政府為全國的所有農(nóng)村免費平均提供了300袋水泥，并限制農(nóng)戶不得自行處理水泥，而要用于村里的公共事業(yè)。當(dāng)時韓國的農(nóng)村平均每村有80多戶農(nóng)民，每戶4袋水泥，按當(dāng)時的市價計算相當(dāng)于4000韓圓的政府支援。地方政府為了利用好這些物質(zhì)，設(shè)計了近20種建設(shè)項目，如修建橋梁、公共浴池、洗衣場所，修筑河堤，改善飲水條件和房屋、村級公路等。

村民們得到這些援助物質(zhì)后，紛紛組織動員起來，共同出力合作完成了村里的公共事業(yè)。發(fā)起新鄉(xiāng)村運動的第一年，村民的反映比政府預(yù)期的還要好。第一年，全國35000個村莊中的16000多個村表現(xiàn)積極，成績顯著；第二年，政府對這些成績顯著的村莊繼續(xù)提供援助物質(zhì)，平均每村增加到500袋水泥和1噸鋼筋。政府還將35000個村劃分成自立、自助、基礎(chǔ)三級，成績最佳劃為自立村，最差的劃為基礎(chǔ)村。政府的援助物質(zhì)只分給自立村和自助村。1973年，全國農(nóng)村中的約1/3被劃成基礎(chǔ)村，此后，基礎(chǔ)村迅速減少，到1978年，基礎(chǔ)村基本上消失，約有2/3的村升為自立村。

（二）新鄉(xiāng)村運動的發(fā)展過程

韓國政府在組織實施新鄉(xiāng)村運動的過程中，制定了階段性目標(biāo)，至今已開展30年，取得了超出預(yù)期目標(biāo)的效果，實現(xiàn)了一個發(fā)展中國家跨越式、超常規(guī)發(fā)展的模式。1，基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年）

這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件，如改善廚房、屋頂、廁所，修筑圍墻、公路、公用洗衣場，改良作物、蔬果、蓄禽品種等。自1970年冬季開始，政府無償提供水泥、鋼筋等物質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性和勤勉、自助、協(xié)同精神。由中央內(nèi)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，建立了全國性組織新鄉(xiāng)村運動中央?yún)f(xié)議會，并形成了自上而下的全國性網(wǎng)絡(luò)，同時建立新鄉(xiāng)村運動中央研修院，培養(yǎng)大批新村指導(dǎo)員。新鄉(xiāng)村運動經(jīng)過基礎(chǔ)建設(shè)階段，初步改變了農(nóng)村的生活居住條件，引起了廣大農(nóng)民的共鳴，調(diào)動了他們立足家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，婦女也開始參與各種社會活動。

2，擴散階段（1974－1976年）

在這一階段，新鄉(xiāng)村運動迅速向城鎮(zhèn)擴大，成為全國性的現(xiàn)代化建設(shè)活動。原來劃分的自立村，根據(jù)村民的收入情況改劃為福利村。新村建設(shè)的重點從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，修建了村民會館和自來水設(shè)施，以及生產(chǎn)公用設(shè)施，新建住房，發(fā)展多種經(jīng)營。政府對新村指導(dǎo)員、國家各級公務(wù)員、社會各界負責(zé)人分批進行了新村教育；對卓有成就的農(nóng)村提供貸款，并在各方面提供優(yōu)惠政策；動員理工科大學(xué)和科研院所的教師、科技人員輪流到農(nóng)村巡回講授和推廣科技文化知識和技術(shù)。在這一階段，農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)連年實現(xiàn)了豐收。3，充實和提高階段（1977－1980年）

在這一期間，隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，社區(qū)經(jīng)濟的開發(fā)日趨紅火，政府推進新鄉(xiāng)村運動的工作重點放在鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極推動農(nóng)村保險業(yè)的發(fā)展。同時，為推動鄉(xiāng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，為廣大農(nóng)村提供各種建材，支援農(nóng)村的文化住宅和農(nóng)工開發(fā)區(qū)建設(shè)。在這一階段，國內(nèi)政治不斷動蕩，新鄉(xiāng)村運動受到種種批評和責(zé)難。經(jīng)過調(diào)整以后，新鄉(xiāng)村運動從政府主導(dǎo)的“下鄉(xiāng)式運動”轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g自發(fā)，更加注重活動內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律和社會實效的群眾活動。

4，轉(zhuǎn)變?yōu)閲褡园l(fā)運動階段（1981－1988年）

在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運動的政策與措施，建立和完善了全國性新鄉(xiāng)村運動的民間組織，培訓(xùn)和信息、宣傳工作改由民間組織來承擔(dān)。政府只是通過制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以及提供一些財政、物質(zhì)、技術(shù)支持和服務(wù)等手段，著重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，進一步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境，繼續(xù)提高農(nóng)民收入等。當(dāng)時，農(nóng)村居民普遍認為，他們的經(jīng)濟收入和生活水平已接近了城市居民生活水準(zhǔn)。5，自我發(fā)展階段（1988年以后）

隨著韓國經(jīng)濟的快速發(fā)展，一派繁榮氣象從城市開始逐步向四周農(nóng)村地區(qū)擴散，新鄉(xiāng)村運動也帶有鮮明的社區(qū)文明建設(shè)與經(jīng)濟開發(fā)的特征。政府倡導(dǎo)全體公民自覺抵制各種社會不良現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設(shè)、共同體意識教育和民主與法制教育。同時，積極推動城鄉(xiāng)流通業(yè)的健康發(fā)展。新鄉(xiāng)村運動轉(zhuǎn)變?yōu)閲褡晕野l(fā)展階段以后，為在運動初期啟動農(nóng)村經(jīng)濟、文化活動而建立的政府機構(gòu)、活動內(nèi)容和形式逐步弱化，而具有客觀生存與發(fā)展規(guī)律，有助于農(nóng)村經(jīng)濟、文化發(fā)展的機構(gòu)、活動內(nèi)容和形式，如農(nóng)業(yè)科技、推廣、培訓(xùn)組織，農(nóng)村教育機構(gòu)、農(nóng)協(xié)、流通、農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟研究等組織機構(gòu)應(yīng)運而生，并在不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu)中生機昂然地傳承著新鄉(xiāng)村運動的精神和理念，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

（三）新鄉(xiāng)村運動的主要內(nèi)容、形式和社會效益

新鄉(xiāng)村運動初期，政府把工作重點放在改善生活環(huán)境上，其理由是：（1）農(nóng)民當(dāng)時最為迫切的要求是改善自己的居住生活條件；（2）改善農(nóng)民基本生活條件，更容易啟發(fā)農(nóng)民并得到廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)。新鄉(xiāng)村運動就是在這種農(nóng)村社會背景下發(fā)起，又通過一系列實實在在的項目開發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護和稱贊。

1，改善農(nóng)村公路

當(dāng)時的韓國農(nóng)村，從地方公路到村級公路既狹窄又彎曲，沒有橋梁，各種車輛和農(nóng)機具無法通過，交通十分不便。新鄉(xiāng)村運動初期，全國大部分農(nóng)村都組織實施了修建橋梁、改善公路的工程。1971－1975年間，全國農(nóng)村共新架設(shè)了65000多座橋梁，各村都修筑了寬3.5米、長2－4公里的進村公路。到70年代后期，除了個別極為偏僻的農(nóng)村外，全國都實現(xiàn)了村村通車。村民們又自發(fā)起來，修筑了許多政府還沒有顧及到的大小河堤。不少農(nóng)民無償讓出了自己的土地，供村里修路。新鄉(xiāng)村運動發(fā)起后，很多農(nóng)村婦女積極參與，村里選出男女各1名擔(dān)任新村指導(dǎo)員，婦女活動在新鄉(xiāng)村運動中發(fā)揮了重要作用。

2，改善住房條件

1971年，在全國250多萬農(nóng)戶中約有80％住在苫有稻草的茅草屋，但到1977年，全國所有的農(nóng)民都住進了換成瓦片或鐵片房頂?shù)姆课荩罐r(nóng)村面貌煥然一新。由于改善了農(nóng)村周圍的公路，水泥和鋼筋等物質(zhì)的運費也大大降低，很多農(nóng)民從外地運來水泥和沙子，改善屋頂工程逐漸轉(zhuǎn)變成以建新房為開端、建設(shè)新農(nóng)村的事業(yè)，政府也積極給予貸款支援農(nóng)民改善居住條件和環(huán)境。

3，農(nóng)村電氣化

60年代末，在韓國的農(nóng)村只有20％的農(nóng)戶按上了電燈，其余的農(nóng)戶還在傳統(tǒng)的煤油燈下生活。到1978年，全國98％的農(nóng)戶都裝上了電燈，90年代全國已實現(xiàn)了電氣化。新鄉(xiāng)村運動初期，政府鼓勵競爭，優(yōu)先給積極參與的農(nóng)村供電。隨著新鄉(xiāng)村運動的深入開展，農(nóng)村電氣化得到迅速發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。在這期間，由政府補助一部分，農(nóng)民借用低息貸款，加速實現(xiàn)了農(nóng)村電氣化。農(nóng)民的生活發(fā)生了相應(yīng)的變化，家電得到了普及，農(nóng)民為了購買彩電、冰箱、洗衣機就要儲蓄，這又促進了農(nóng)村儲蓄業(yè)的迅速發(fā)展。

4，農(nóng)民用上自來水

自古以來，韓國農(nóng)民飲用井水，而傳統(tǒng)的井水既不衛(wèi)生又不方便，需要花費很多勞動力和時間。當(dāng)時，能喝上自來水，對農(nóng)民來說是夢寐以求的夙愿。新鄉(xiāng)村運動開始時，村民們自覺地動員起來，把山上的水引到村里的蓄水池后用水管接到每家每戶。因地勢高，不宜引水的村莊，深挖井，再用水管接到每家廚房，用抽水泵取水。80年代，普及使用汲取地下水的井管挖掘機，農(nóng)村的飲水條件進一步得到改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件也明顯得到改善。

5，推廣高產(chǎn)水稻品種

新鄉(xiāng)村運動初期，政府開始推廣“統(tǒng)一系”的水稻高產(chǎn)新品種，使韓國的水稻生產(chǎn)跨入劃時代的發(fā)展階段。1970－1977年，水稻的每公頃單產(chǎn)從3.5噸增加到4.9噸。農(nóng)民們在水稻生產(chǎn)中，學(xué)到了共同合作的“集團栽培”方式。水土條件相近的10－30戶農(nóng)民，在掌握先進耕種技術(shù)的班組長的帶領(lǐng)下，共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收獲。這種共同協(xié)作的“集團栽培”，使得水稻高產(chǎn)品種在極短時間內(nèi)推廣到各地農(nóng)戶，提高了全國農(nóng)民的水稻栽培水平。

6，增加農(nóng)民收入

在韓國，農(nóng)戶收入由種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩部分組成。隨著工業(yè)化和城市化逐步向農(nóng)村地區(qū)擴散，農(nóng)戶收入中的非農(nóng)收入所占比重逐步增大，預(yù)計到2004年，非農(nóng)收入所占比重從1994年的35％增加到50％。韓國農(nóng)民收入的明顯提高是從70年代開始的。1970年，農(nóng)戶年平均收入為25.6萬圓（當(dāng)時可折合成824美元），按每戶6口人算，人均收入137美元；1978年農(nóng)戶年平均收入為3893美元，人均649美元，即使考慮通貨膨脹的因素，農(nóng)戶的實際收入也大大提高。韓國農(nóng)民的收入急劇提高，得益于如下幾個因素：（1）自1973年以來，在全國范圍內(nèi)推廣水稻新品種；（2）自70年代中期，政府為保護“統(tǒng)一系”水稻新品種的價格，給予財政補貼；（3）部分農(nóng)戶改種經(jīng)濟作物，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）政府以新鄉(xiāng)村運動的名義，大量投資，扶持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

7，農(nóng)協(xié)組織的迅速發(fā)展

70年代的新鄉(xiāng)村運動，對于韓國農(nóng)協(xié)，尤其是基層農(nóng)協(xié)的發(fā)展作出了很大貢獻。自古以來，韓國農(nóng)民因貧困交加而沒有多少儲蓄的習(xí)慣，但自70年代以來，越來越多的農(nóng)民開始到農(nóng)協(xié)金融機構(gòu)儲蓄，而且儲蓄額也不斷增大。1971年每戶農(nóng)民的儲蓄額只有4300韓圓（時價12美元），而1978年增長到24.5萬韓圓（500多美元）。隨著農(nóng)民儲蓄額的不斷增加，由農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金也不斷增多。60年代中期，由農(nóng)協(xié)提供的生產(chǎn)資金中，70％來自政府的財政資金或金融資金，而到70年代中期，這一比重下降到25％。農(nóng)協(xié)的信用資金主要來源于農(nóng)民的儲蓄，農(nóng)協(xié)的金融組織在農(nóng)村金融業(yè)中占據(jù)重要的位置。婦女組織在發(fā)展農(nóng)村儲蓄業(yè)中發(fā)揮了積極的作用，為新鄉(xiāng)村運動注入了新的活力。

除了金融業(yè)外，在流通方面，農(nóng)協(xié)也發(fā)揮了積極的作用。農(nóng)民在種植水稻高產(chǎn)新品種的過程中，施用了大量的化肥和農(nóng)藥，農(nóng)資、建材、家電等物質(zhì)也都由農(nóng)協(xié)來組織提供。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)協(xié)的規(guī)模也迅速得到擴大。70年代，全國基層農(nóng)協(xié)數(shù)為1500個，大致與邑為單位的行政區(qū)域數(shù)相近，一個基層農(nóng)協(xié)對1000多戶農(nóng)民開展業(yè)務(wù)。一個基層農(nóng)協(xié)的工作人員從1972年的6名增加到1980年的18名；一個基層農(nóng)協(xié)受理的資金從1977年的4300萬圓增加到1980年的23.4億韓圓（330萬美元），其中180萬美元來自信用事業(yè)，100萬美元來自經(jīng)濟活動，50萬美元來自公共福利保險事業(yè)。由此可見，基層農(nóng)協(xié)在當(dāng)時社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮了重要作用。

8，興建村民會館

新鄉(xiāng)村運動一般在冬季農(nóng)閑期間開展，但在當(dāng)時很難找到村民能集中討論活動的場所。所以，從開展新鄉(xiāng)村運動的第二年開始，各地農(nóng)村紛紛興建村民會館。農(nóng)民有了自己的會館以后，不僅用來召開各種會議，還用來舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和交流會。為在農(nóng)忙期間節(jié)省勞動力，提高勞動效率，在村民會館中辦起了公共食堂。婦女會在村民會館中還舉辦了公共交易場，降低了產(chǎn)品的流通費用，節(jié)省了村民的購物時間。村民會館收集了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計資料和農(nóng)業(yè)收入統(tǒng)計資料在內(nèi)的各種統(tǒng)計資料。村民會館還經(jīng)常向村民展示本村發(fā)展計劃和藍圖。在村民會館組織的各種活動中，農(nóng)民不是只通過書本，而是在各種實況展示和社會實踐中親身體會到了民主決策和管理的真諦，也學(xué)會了與各級政府同心協(xié)力，共同改變農(nóng)村落后面貌，進而加快實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐能力。

三、新鄉(xiāng)村運動遇到的問題與發(fā)展方向

進入90年代以后，韓國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達到城市居民的95.5％，其中，果農(nóng)、菜農(nóng)占較大比重的漢城市郊和濟州島的農(nóng)民收入最高。1993年，農(nóng)村居民的收入也顯著提高，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達到123.6％，電冰箱105％，燃氣灶100.4％，電話99.9％，汽車20.9％，計算機6.7％。

新鄉(xiāng)村運動在國家發(fā)展和社區(qū)經(jīng)濟開發(fā)中發(fā)揮了巨大的作用，但也出現(xiàn)了各種問題，遇到了種種難關(guān)，如新鄉(xiāng)村運動的理論研究落后于社會實踐；在城鎮(zhèn)開展此項活動并不理想；因過分強調(diào)政府的統(tǒng)籌作用和依賴行政手段，助長了農(nóng)民依賴政府號召和組織的思想；農(nóng)村勞動力后繼乏人日趨嚴(yán)重；對烏拉圭回合以后開放農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏研究；對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都沒有更為有效的對策等。在這一期間，韓國的新鄉(xiāng)村運動組織也組織開展過一些有效的活動，如“一區(qū)一社一村一品運動”、“農(nóng)產(chǎn)品直銷”、“城鄉(xiāng)姊妹聯(lián)系”、“文明市民和家庭活動”，以及敬老、環(huán)保、交通安全等活動。這些都無非是城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，盡管與世界經(jīng)濟發(fā)展的大背景、資金投入、科技教育、民間企業(yè)和農(nóng)民的積極性有直接關(guān)系，但是農(nóng)民通過新鄉(xiāng)村運動樹立的勤勉、自助、協(xié)同精神和意識仍鼓舞著韓國農(nóng)民積極向上和奮發(fā)進取的主人翁意識和勤勞致富的精神，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

韓國開展新鄉(xiāng)村運動所取得的成就和經(jīng)驗，得到聯(lián)合國有關(guān)組織的關(guān)注和肯定，得到發(fā)展中國家的重視，先后有130多個國家派出12000多人參觀、學(xué)習(xí)和取經(jīng)，有些國家的總統(tǒng)、各部部長親自帶領(lǐng)考察團組學(xué)習(xí)、考察。中國農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)學(xué)會在綠色證書培訓(xùn)、科教興村活動、農(nóng)村科教扶貧、農(nóng)村綜合開發(fā)等項活動中，與韓國新鄉(xiāng)村運動組織機構(gòu)、全國大學(xué)教授新鄉(xiāng)村研究會有著廣泛深入的聯(lián)系、交流與合作，據(jù)2002年4月統(tǒng)計，在全國開展科教興村活動的村莊已有3000個。韓國在推進和實現(xiàn)國家工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中，遇到的諸多社會問題與我國目前遇到的社會問題極為相似，韓國的新鄉(xiāng)村運動發(fā)起過程、主要內(nèi)容、社會效益及經(jīng)驗教訓(xùn)，對我國調(diào)整農(nóng)村政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究農(nóng)村與農(nóng)民問題都會有有益的啟示。

參考文獻：

1，李水山、許泳峰著，《韓國的農(nóng)業(yè)與新村運動》，中國農(nóng)業(yè)出版社，1995.12

2，王廣忠、李水山著，《中韓農(nóng)業(yè)教育與區(qū)域開發(fā)國際研討會論文選集》，中國農(nóng)業(yè)出版社，1996.9

3，韓國全國大學(xué)教授新鄉(xiāng)村研究會，《新鄉(xiāng)村運動論文集》，新鄉(xiāng)村運動中央?yún)f(xié)議會，1982.6

第2篇

在國際上對于農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的影響有著不同的看法，有的觀點認為它們之間沒有必然關(guān)系（羅賓遜、盧卡斯），有的觀點認為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展推動了農(nóng)村金融發(fā)展（單俏穎），還有的觀點認為農(nóng)村金融的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有消極作用（戴蒙德、庫格曼），等等不一而足。在中國特殊的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢下，農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著較大的影響，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也對農(nóng)村金融的發(fā)展有所助益。根據(jù)利用協(xié)整檢驗、誤差修正模型和因果關(guān)系檢驗方法對我國農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的探討，在我國，農(nóng)村金融主要通過儲蓄銀行的存款量對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）金融規(guī)模特別是存款規(guī)模的擴大

是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動資源，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有一定的促進作用。

（二）農(nóng)村地區(qū)的存貸結(jié)構(gòu)比例失調(diào)使得用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的可用資本相對減少

農(nóng)村投資的產(chǎn)出效率也不高，從而在一定程度上也降低了農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展促進作用。

（三）農(nóng)村投資效率一直不高

制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于農(nóng)村金融市場的資金外流導(dǎo)致的，資金外流致使農(nóng)村的整體投資額增長緩慢，用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的資金肯定也會減少。

二、農(nóng)村金融發(fā)展的建議與對策

農(nóng)村金融要更好地對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，就必須對當(dāng)前的農(nóng)村金融體系進行一定的調(diào)整，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也應(yīng)該為農(nóng)村金融體系的完善提供一定的助益。

（一）明確農(nóng)村金融的角色定位

以前，農(nóng)村金融的定位通常是為城市經(jīng)濟輸送農(nóng)村的剩余資源和資本，在農(nóng)村經(jīng)濟高度發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進一步擴大的今天，農(nóng)村金融的作用更多地是為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供資金方面的保障，還要吸引城市資金參與到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中去。所以要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、以及民間小額信貸公司等創(chuàng)新農(nóng)村金融機構(gòu)，使農(nóng)村金融市場更加有活力，市場競爭更加激烈，從而促進農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。

（二）選擇正確的農(nóng)村金融發(fā)展政策

農(nóng)村金融目前的發(fā)展重點不在量的擴大，而是質(zhì)的提升，目前農(nóng)村金融中的資本利用效率底下，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展頗有不利，為了提升農(nóng)村金融的資本利用效率，應(yīng)該使用較為合理的手段與政策提高農(nóng)村市場上金融機構(gòu)的貸存比率，從而有效防止農(nóng)村金融機構(gòu)造成的資金外流，從而使資金流向?qū)崿F(xiàn)正確的導(dǎo)向，提升農(nóng)村金融機構(gòu)對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進發(fā)展效率，有效吸引和鞏固農(nóng)村的可用資本。

（三）加強政策和法規(guī)的建設(shè)

針對三農(nóng)問題，要通過政策和財稅的扶持增強農(nóng)村的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，引入更多的法律法規(guī)來保障農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村金融市場的合法權(quán)益，使其在法律法規(guī)上有一定依據(jù)，從而在農(nóng)村市場站穩(wěn)腳跟，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、結(jié)語

第3篇

（一）變量檢驗

將CD生產(chǎn)函數(shù)轉(zhuǎn)化為線性模型，能夠有效抵消時間序列數(shù)據(jù)自身的差異性和異方差，使數(shù)據(jù)更加平滑；同時凸顯參數(shù)估計意義，使估計結(jié)果更準(zhǔn)確。被解釋變量和部分解釋變量均為增長趨勢，可以初步判斷這些數(shù)據(jù)屬于非平穩(wěn)，因此要對數(shù)據(jù)進行ADF檢驗。對各個變量進行單位根ADF檢驗的結(jié)果，結(jié)果顯示各個變量的t值均大于5%顯著性水平下的臨界值，不能拒絕原假設(shè)，即各變量都存在單位根。對各變量取一階差分后再進行ADF檢驗。各變量一階差分后的t值均小于5%顯著性水平下的臨界值，拒絕原假設(shè)，即一階差分后的變量不存在單位根，為平穩(wěn)的序列。同時，也表明解釋變量即各類農(nóng)村公共產(chǎn)品對于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間存在著穩(wěn)定的均衡關(guān)系。至此，模型已經(jīng)通過計量經(jīng)濟學(xué)檢驗。

（二）模型確定

運用計量軟件Eviews6.0輸入新疆1998-2013年時間序列數(shù)據(jù)進行計算。擬合優(yōu)度可決系數(shù)顯著，說明新疆農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模型與樣本觀測值擬合優(yōu)度較好；DW值=1.635179，基本接近于2，而且變量轉(zhuǎn)換為平穩(wěn)的數(shù)據(jù)。因此，該模型是穩(wěn)定而可靠的，一定程度上可以反映農(nóng)村公共產(chǎn)品對新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應(yīng)變化狀況。

二、研究結(jié)論

文章通過對新疆1998年—2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行實證分析，得到如下研究結(jié)論:

（1）在文章研究的新疆農(nóng)村公共產(chǎn)品供給要素中，農(nóng)用機械動力的影響對新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長產(chǎn)生的效應(yīng)最大，隨后是化肥使用、農(nóng)田水利和農(nóng)村電力。在這里需要特別注意農(nóng)村教育，農(nóng)村教育的彈性系數(shù)為負值，說明農(nóng)村教育水平的提高并沒有直接促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，實質(zhì)是反映農(nóng)業(yè)人口的受教育年限已不能真實反映農(nóng)村從業(yè)勞動力受教育水平，當(dāng)前新疆農(nóng)村地區(qū)受高水平教育的人員的凈流出，導(dǎo)致農(nóng)村智力水平有效實際供給嚴(yán)重不足。

第4篇

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念評價機制循環(huán)體系

從資源流程和經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境影響的角度考察，循環(huán)經(jīng)濟是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧的經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和有效載體，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、創(chuàng)新觀念，奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思想基礎(chǔ)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辯證地認識經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辯證地認識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，切實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

1.樹立循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)內(nèi)部要減少物料的使用，達到少排放甚至“零排放”的目標(biāo)；建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)資源的減量化和再利用。

2.樹立正確的政績觀。徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP增長的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，逐步建立符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.樹立新的經(jīng)濟增長觀。要積極促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，淘汰落后生產(chǎn)能力,加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系,鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。二、科學(xué)評價，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展

1.建立循環(huán)經(jīng)濟評價機制的基本思路。一是理論評價與具體操作相結(jié)合。建立評價機制包含兩種類型：理論評價主要從可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的原理入手，從各個方面較為全面地反映本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿Α①Y源利用的節(jié)約程度及環(huán)境污染治理方面的水平。操作型評價偏重于研究區(qū)域的實用性，從更為宏觀的角度評價城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。二是經(jīng)濟和資源環(huán)境指標(biāo)相結(jié)合。循環(huán)經(jīng)濟更加強調(diào)資源的節(jié)約和高效率利用。因此，從“3r”準(zhǔn)則出發(fā)，設(shè)定三個類指標(biāo)，建立評價機制：(1)減量投入指標(biāo)、污染減量排放指標(biāo)和資源再循環(huán)利用指標(biāo)，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善環(huán)境質(zhì)量。(2)經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)，旨在評價經(jīng)濟和社會效益，在經(jīng)濟總量上實現(xiàn)高速度增長的同時，提高就業(yè)率，不斷提高人民的生活和科學(xué)文化水平。(3)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，則是利用各項環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

2.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟評價機制。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟評價機制應(yīng)考慮五個方面的指標(biāo)。一是經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)。應(yīng)包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，以工業(yè)廢棄物和垃圾為生產(chǎn)原料的循環(huán)類型企業(yè)產(chǎn)值，循環(huán)經(jīng)濟增加值（指循環(huán)經(jīng)濟部門總產(chǎn)出扣除總消耗后所創(chuàng)造的新增價值）。這一評價體系主要反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量狀況。二是資源減量投入指標(biāo)。應(yīng)包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等。用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標(biāo)。主要包括廢氣排放率，工業(yè)廢水達標(biāo)排放率，工業(yè)煙塵達標(biāo)排放率等。主要說明經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價。四是資源再循環(huán)利用指標(biāo)。主要包括生活污水處理率、回用率，工業(yè)固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，這一指標(biāo)體系主要反映資源回收利用水平。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。主要應(yīng)包括環(huán)保投資指數(shù),噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率,空氣質(zhì)量指數(shù),綠色能源占總能源比例,這一指標(biāo)體系主要反映經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的投入和保護情況。

三、完善機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

1.堅持制度創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，將生態(tài)環(huán)境納入到經(jīng)濟循環(huán)過程中參與定價和分配，改變外部不經(jīng)濟這一長期困擾的問題，使企業(yè)自覺“循環(huán)起來”，構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的贏利模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，其關(guān)鍵在于建立一個有效的激勵政策、合理的費用機制。如政府投入機制、生態(tài)補償機制、收費和稅收機制等。只有通過制度安排，通過市場機制，企業(yè)才會去追求經(jīng)濟的循環(huán)。

第5篇

市場調(diào)控機制與政府調(diào)控機制存在著顯著的差異。

市場調(diào)控機制,其作用基點是各個微觀經(jīng)濟主體經(jīng)濟利益的獨立性、差異性;調(diào)控信號是包括工資、利率、產(chǎn)權(quán)價格、生產(chǎn)資料價格與產(chǎn)品價格等在內(nèi)的一系列通過市場競爭形成的價格信號;調(diào)控方式是各微觀經(jīng)濟主體在獲利目標(biāo)的驅(qū)動下,根據(jù)變動著的價格信號所提供的市場供求信息,對自身經(jīng)濟活動作出調(diào)整,進而引起經(jīng)濟資源在各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間流動,使經(jīng)濟資源的宏觀配置趨于均衡。簡言之,市場調(diào)控機制作用的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟主體活動的相互依存、相互作用、相互制約與相互協(xié)調(diào)所表現(xiàn)出的整體的合目的性。從這種意義上說,市場調(diào)控機制,是市場經(jīng)濟活動的一種內(nèi)在的、自動的自我調(diào)控機制。由于價格信號所提供的供求信息往往是即時信息、短期信息,便決定了市場機制對經(jīng)濟生活的調(diào)控結(jié)果具有即時均衡、短期均衡的性質(zhì)。

政府調(diào)控機制,其作用基點是各個微觀經(jīng)濟主體經(jīng)濟利益的共同性、一致性;調(diào)控信號是政府、各級經(jīng)濟管理部門特別是計劃部門發(fā)出的各項行政指令與法律部門的各種法律條文;調(diào)控方式是各個微觀經(jīng)濟主體出于對國民經(jīng)濟整體利益的認可與維護,按照政府部門的指令、指向及法律所規(guī)定的范圍,對自身的經(jīng)濟活動進行調(diào)整,進而引起各種經(jīng)濟資源在各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間流動,使經(jīng)濟資源的宏觀配置趨于均衡。在政府調(diào)控機制下,政府是作為一個凌駕于一切微觀經(jīng)濟活動之上的國民經(jīng)濟總體利益的代表者實施對社會經(jīng)濟生活的組織、協(xié)調(diào)與控制,因而政府調(diào)控機制不是經(jīng)濟活動的一種內(nèi)在的自動的自我調(diào)控機制,而是一種外在的、具有一定強制性的非自我調(diào)控機制。經(jīng)濟資源宏觀配置趨于均衡,在政府調(diào)控機制下,使經(jīng)濟資源宏觀配置趨于均衡,則必然離不開事先設(shè)定的調(diào)控目標(biāo)。從這種意義上來說,政府調(diào)控是一種事先的自覺調(diào)控。由于政府調(diào)控目標(biāo)是事先設(shè)定的,這一目標(biāo)不過是作為調(diào)控主體的政府對經(jīng)濟發(fā)展的可能性空間及其長期變動趨勢的預(yù)測與自覺意識的外化,故政府調(diào)控從本質(zhì)上來說是一種長期調(diào)控,而非即時調(diào)控、短期調(diào)控。

市場調(diào)控機制本質(zhì)上是各市場微觀經(jīng)濟主體的相互依存、相互作用、相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,經(jīng)濟資源宏觀配置均衡是這種機制運作的必然結(jié)果,因此,市場調(diào)控機制是市場經(jīng)濟與生俱來的,其存在的必然性是毋庸置疑的。至于政府調(diào)控機制,雖然伴隨著市場經(jīng)濟主體地位的確立與市場調(diào)控機制的完善,政府對經(jīng)濟生活的調(diào)控作用曾一度減弱,并退居為充當(dāng)守夜人的角色,但不能由此得出市場調(diào)控機制可完全替代政府調(diào)控機制的結(jié)論。歷史的辯證法是:伴隨著商品經(jīng)濟更高階段的發(fā)展,市場調(diào)控機制的缺陷、局限性正在充分地暴露出來,而政府調(diào)控機制得以發(fā)揮作用所必需的條件與手段卻日趨成熟。人類的經(jīng)濟生活正步入一個嶄新的階段,在這個階段里,市場調(diào)控機制與政府調(diào)控機制各以對方的存在作為自己的補充,從而實現(xiàn)二者有機的辯證的融合。二者的相互補充性,也就是二者的非相互替代性。從市場調(diào)控機制與政府調(diào)控機制二者作用的最終結(jié)果看,二者都是實現(xiàn)經(jīng)濟資源宏觀優(yōu)化配置的方式、手段,故表明二者又存在一定的相互替代性。市場調(diào)控機制與政府調(diào)控機制的不可替代性,才決定現(xiàn)代經(jīng)濟的調(diào)控是多元的,而不是單一的,也正是因為兩種調(diào)控機制具有可替代性,才存在一個經(jīng)濟調(diào)控機制的選擇與配置問題。因此,對市場調(diào)控機制和政府調(diào)控機制的選擇,不可能是非此即彼、或非彼即此的選擇,而只能是二者不同組合的選擇。

二、對經(jīng)濟調(diào)控機制進行選擇與配置的標(biāo)準(zhǔn)

對經(jīng)濟調(diào)控機制的選擇,必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進行。依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同,選擇的結(jié)果也必然存在差異。我國在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制下,推崇政府調(diào)控機制,貶低市場調(diào)控機制,其重要的原因,是人們對經(jīng)濟調(diào)控機制的評價與選擇,依據(jù)的不是經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn),而是政治標(biāo)準(zhǔn)或倫理標(biāo)準(zhǔn),認為市場調(diào)控不可避免地會帶來兩極分化與貧富差距,有悖于廣大勞動階層的利益,故必須摒棄。隨著改革開放的深入進行,人們逐漸認識到,對經(jīng)濟調(diào)控機制的選擇,必須符合經(jīng)濟的本性及其發(fā)展要求,依據(jù)政治標(biāo)準(zhǔn)或倫理標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟調(diào)控機制進行選擇的做法是不足取的。由此人們開始從對經(jīng)濟發(fā)展利弊得失分析的角度去尋找選擇經(jīng)濟調(diào)控機制的依據(jù)。這種做法顯然是正確的。但由于這種利弊得失的分析尚停留在定性分析層次,未能深入到定量分析層次,故仍難為經(jīng)濟調(diào)控機制的選擇提供科學(xué)明晰的依據(jù)。

筆者認為對經(jīng)濟調(diào)控機制進行科學(xué)選擇與合理配置的依據(jù),只能從經(jīng)濟調(diào)控活動相關(guān)的成本與收益量的對比分析中去尋找。人們要對各種經(jīng)濟活動進行調(diào)控的目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟資源宏觀配置的均衡,以獲得盡可能高的宏觀經(jīng)濟效率。由經(jīng)濟調(diào)控活動所帶來的宏觀經(jīng)濟效率的提高,可視為是經(jīng)濟調(diào)控活動的產(chǎn)出或收益。進行任何經(jīng)濟調(diào)控活動,都要有一定的投入,這種投入是為獲得經(jīng)濟調(diào)控收益而支付的經(jīng)濟調(diào)控成本。經(jīng)濟調(diào)控收益扣除經(jīng)濟調(diào)控成本后的余額,即為經(jīng)濟調(diào)控凈收益。對經(jīng)濟調(diào)控機制進行科學(xué)選擇與合理配置的實質(zhì),就在于找到一種經(jīng)濟調(diào)控機制組合,通過其運行,使所獲得的經(jīng)濟調(diào)控凈收益最大。

為了進行經(jīng)濟調(diào)控成本與收益分析,有必要引進市場調(diào)控成本與政府調(diào)控成本、市場調(diào)控收益與政府調(diào)控收益、等調(diào)控成本線與等調(diào)控收益線三對范疇。

市場調(diào)控成本,即采用市場調(diào)控機制對經(jīng)濟活動進行調(diào)控所付出的代價。由于市場調(diào)控機制的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟主體的相互作用,經(jīng)濟資源宏觀配置的均衡不過是這種相互作用的結(jié)果,因而市場調(diào)控成本必然包括各微觀經(jīng)濟主體間的交易成本(比如純粹流通費用、信息費用與契約費用等)和市場調(diào)控損失(比如由信息的不完備性、短期性與調(diào)控時滯的存在所造成的經(jīng)濟波動性損失,由市場的過度競爭所導(dǎo)致的人力、物力與財力的浪費等)。

政府調(diào)控成本,即采用政府調(diào)控機制對經(jīng)濟活動進行調(diào)控所付出的代價。政府調(diào)控活動是一種通過行政指令而實施的調(diào)控活動。就某一調(diào)控活動的全過程而言,政府調(diào)控成本包括指令的擬定與費用;指令的傳遞與接收費用;對指令執(zhí)行的監(jiān)督、協(xié)調(diào)控制與激勵費用;指令執(zhí)行反饋信息的收集、整理與分析費用四大部分。政府調(diào)控成本還應(yīng)包括政府調(diào)控損失,比如由于政府官員的主觀原因或決策信息的不完備而錯誤指令所造成的損失;由于指令在傳遞過程中的失真或不能正確地被理解所造成的損失;由于指令的強制性而對指令執(zhí)行者創(chuàng)造性、主動性的抑制所造成的經(jīng)濟效率的損失等等。市場調(diào)控收益,即采用市場調(diào)控機制對實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)控總體目標(biāo)所作的貢獻。

政府調(diào)控收益,即采用政府調(diào)控機制對實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)控總體目標(biāo)所作的貢獻。

市場調(diào)控成本與政府調(diào)控成本之和為經(jīng)濟調(diào)控總成本。在經(jīng)濟調(diào)控總成本既定的前提下,市場調(diào)控成本與政府調(diào)控成本存在此消彼長的關(guān)系。就一般情況而言,由于市場調(diào)控成本、政府調(diào)控成本分別與市場調(diào)控力度、政府調(diào)控力度正相關(guān),故市場調(diào)控成本與政府調(diào)控成本的此消彼長,便意味著市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的此消彼長。假設(shè)總調(diào)控成本為E,市場調(diào)控力度為X,為維持單位市場調(diào)控力度的成本支出為a,政府調(diào)控力度為Y,為維持單位政府調(diào)控力度的成本支出為b,則Z=aX+bY。等調(diào)控成本線就是Z=aX+bY在平面直角坐標(biāo)系中的投影,亦即經(jīng)濟調(diào)控總成本既定前提下的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度不同組合的軌跡。同一直角坐標(biāo)系中可以有無數(shù)條互相平行的等調(diào)控成本線,等調(diào)控成本線越遠離原點,總調(diào)控成本額越高;反之,等調(diào)控成本線越接近原點,總調(diào)控成本額越低。

市場調(diào)控收益與政府調(diào)控收益之和為經(jīng)濟調(diào)控總收益,即市場調(diào)控機制與政府調(diào)控機制綜合運行對經(jīng)濟調(diào)控總目標(biāo)實現(xiàn)所作的貢獻。等調(diào)控收益線,就是在總調(diào)控收益既定的前提下,市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的不同組合點的軌跡。經(jīng)驗事實表明,市場調(diào)控收益(或政府調(diào)控收益)與市場調(diào)控力度(或政府調(diào)控力度)呈非線性相關(guān)變動。具體說來,隨著市場調(diào)控力度增強(在經(jīng)濟總調(diào)控力度既定的情況下意味著政府調(diào)控力度減弱),其邊際市場調(diào)控收益遞減(邊際政府調(diào)控收益遞增);反之亦然。故此,等調(diào)控收益線是一條從左上方向右下方傾斜,且凸向原點的曲線。這條曲線的斜率-family:"TimesNewRoman"">ΔY-family:"TimesNewRoman"">ΔXΔY表示政府調(diào)控力度增量,-family:"TimesNewRoman"">ΔX表示市場調(diào)控力度增量)是處處不相等的。它表明對應(yīng)于不同的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度組合,市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度具有不同的相互替代率。隨著市場調(diào)控力度(或政府調(diào)控力度)的增強,單位市場調(diào)控力度可替代的政府調(diào)控力度(或單位政府調(diào)控力度可替代的市場調(diào)控力度)越來越小(越來越大);反之亦然。在同一直角坐標(biāo)系中,同樣可以有無數(shù)條互不相交的等調(diào)控收益線。等調(diào)控收益線越遠離原點,總調(diào)控收益越高;反之,等調(diào)控收益線越接近原點,總調(diào)控收益越低。

對經(jīng)濟調(diào)控機制進行經(jīng)濟分析的目的,在于確定市場調(diào)控機制與政府調(diào)控機制的最佳組合。所謂最佳組合,或者是可使獲得等量調(diào)控收益所支出的總調(diào)控成本最小,或者是可使支付等量調(diào)控成本所獲得的總調(diào)控收益最大。根據(jù)等調(diào)控成本線與等調(diào)控收益線的關(guān)系,可找到這一最佳組合點。經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)一經(jīng)確定,所要獲得的調(diào)控收益值及等調(diào)控收益線也就隨之確定。這條等調(diào)控收益線必然與同一直角坐標(biāo)系中的無數(shù)條等調(diào)控成本線中的一條相切,其切點就是使既定經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)得以實現(xiàn)的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的最佳組合點(見圖3)。

在圖3中,R為等調(diào)控收益線,它與等調(diào)控成本線C1、C2分別相切與相交。E2與E1點由于位于同一條等調(diào)控收益線上,故其代表的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的兩種組合均能實現(xiàn)所設(shè)定的調(diào)控目標(biāo),但E2組合所需支出的總調(diào)控成本無疑高于E1組合所需支出的總調(diào)控成本。E3與E1點由于位于同一等調(diào)控成本線上,故其代表的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的兩種組合所需支出的總調(diào)控成本是相等的,但E3組合所獲得的調(diào)控收益卻低于E1組合所獲得的調(diào)控收益。唯有等調(diào)控收益線R與等調(diào)控成本線C1的切點E1所代表的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度組合,才是以最低的調(diào)控總成本實現(xiàn)預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)的最佳點。設(shè)市場的邊際調(diào)控成本與邊際調(diào)控收益分別為MCm與MRm,政府的邊際調(diào)控成本與邊際調(diào)控收益分別為MCG與MRG,維持單位市場調(diào)控力度所需支出的成本為ACm,維持單位政府調(diào)控力度所需支出的成本為ACG,總調(diào)控成本為C,則最佳組合點E1滿足下列條件:ACmX+ACGY=CMRmMCm=MRGMCG線性也就是說,市場調(diào)控機制與政府調(diào)控機制的最佳組合點是在總調(diào)控成本既定的前提下,增加支出一單位貨幣所獲得市場調(diào)控收益與政府調(diào)控收益相等的點。

在對經(jīng)濟調(diào)控機制進行經(jīng)濟分析時,應(yīng)該注意由于不同類型的經(jīng)濟活動或處于不同發(fā)展階段的同類型經(jīng)濟活動因其自身的性質(zhì)與所依存的環(huán)境條件的不同,對同一力度的市場調(diào)控或政府調(diào)控,往往會作出不同的反應(yīng)。換言之,不同類型的經(jīng)濟活動或處于不同發(fā)展階段的同類型經(jīng)濟活動的等調(diào)控成本線與等調(diào)控收益線是各不相同的,進而兩種調(diào)控機制調(diào)控力度的最佳組合點也是各不相同的。有鑒于此,在對市場調(diào)控機制與政府調(diào)控機制作用的利弊得失進行評價與對其組合作出選擇時,切忌一概而論,而必須針對不同類型的經(jīng)濟活動或同類型經(jīng)濟活動的不同發(fā)展階段作出具體分析。

三、幾點結(jié)論

1相對現(xiàn)代經(jīng)濟活動而言,市場調(diào)控機制與政府調(diào)控機制是兩種既具有一定的可替代性又不可完全相互替代的經(jīng)濟調(diào)控機制,因此,對市場調(diào)控機制與政府調(diào)控機制的選擇,就不是一種非此即彼或非彼即此的互斥選擇,而只能是對二者調(diào)控力度最佳組合點的確定。

2無論是市場調(diào)控機制,還是政府調(diào)控機制,都有其利弊得失。它們既不是只獲益無需支付成本代價的,也不是只有成本代價而無益處的。因而,對經(jīng)濟調(diào)控機制的選擇,應(yīng)樹立經(jīng)濟觀念,嚴(yán)格遵循經(jīng)濟合理性原則,進行成本———效益分析。選擇的依據(jù)只能是使達到既定的調(diào)控目標(biāo)所付出的成本代價最小,或支出既定的成本代價所獲得的調(diào)控收益最大”。背棄經(jīng)濟合理性原則是不科學(xué),不足取的。

第6篇

【論文摘要】城市規(guī)模的日益擴大侵蝕了城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，為了適應(yīng)時代的發(fā)展要求，必須挖掘城郊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Γ瑝汛蠼?jīng)濟實力。廣大城郊農(nóng)村應(yīng)積極探索，大膽創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，合理開發(fā)利用有限資源，開創(chuàng)一條既有城市經(jīng)濟發(fā)展特點應(yīng)又具有農(nóng)村特色的經(jīng)濟發(fā)展新路子，使城郊型農(nóng)村經(jīng)濟步入快速、健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

隨著我國改革開放的進一步深入，如火如荼的都市經(jīng)濟突飛猛進，城市整體經(jīng)濟發(fā)展和社會進步日新月異，從而有效拉動了城郊農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟要素的流動和資源的重新配置，形成了一個人口密度相對較高、人們經(jīng)濟活動范圍較廣、與城市經(jīng)濟聯(lián)系緊密，兼具城市和農(nóng)村特征的地域空間，人們習(xí)慣稱之為城郊型經(jīng)濟區(qū)域。

近年，如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村進步成為全社會普遍關(guān)注的一個熱點，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農(nóng)政策，力求從根本上解決“三農(nóng)”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農(nóng)村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農(nóng)政策，打破傳統(tǒng)、勇于開拓、銳意創(chuàng)新，以“城郊結(jié)合、優(yōu)勢互補、資源共享、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展”為原則，以“依托城市、服務(wù)城市、面向市場、致富農(nóng)村”為發(fā)展目標(biāo)，與都市經(jīng)濟遙相呼應(yīng)，使城郊農(nóng)村特別是較發(fā)達城市的城郊農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，城郊農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、明確發(fā)展目標(biāo)，走城郊城市化道路

城市要發(fā)展，規(guī)模要擴大，城市建設(shè)用地不斷增加，城郊農(nóng)村必然是城市發(fā)展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現(xiàn)城市與城郊共同發(fā)展的雙贏目標(biāo)，城郊農(nóng)村必需明確未來經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)，“依托于城市、服務(wù)于城市、致富于農(nóng)民”，積極地走好“農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、環(huán)境生態(tài)化”的城郊城市化道路。

1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，做精有限資源農(nóng)業(yè)。

2、借助城市工業(yè)的輻射作用，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源。夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，做強短小精悍工業(yè)。

3、充分利用地處城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品，搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟體系。

4、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，以“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的一部分。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源配置科學(xué)合理

多年來，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟由于產(chǎn)品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)技術(shù)缺乏指導(dǎo)性、經(jīng)濟管理缺乏規(guī)范性，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，各地農(nóng)村從本地區(qū)的實際情況出發(fā)進行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農(nóng)村，他們以市場為導(dǎo)向、以城市為依托、以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，摒棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法，以“多心、多層、組團式”為空間格局，以“點、線、環(huán)、面”為網(wǎng)絡(luò)格局，以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務(wù)城市”為區(qū)域定位、形態(tài)定位和目標(biāo)定位，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理，其成功做法為遠離城市的農(nóng)村起到了典范的帶頭作用。

以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)是唯一的城郊鄉(xiāng)，下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前，該鄉(xiāng)以傳統(tǒng)旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產(chǎn)量較好，但卻不能形成規(guī)模效益，農(nóng)民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了大膽的改革：一是利用沃土優(yōu)勢，大力開發(fā)種植業(yè)，從外地引進名優(yōu)新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產(chǎn)糧區(qū)近的優(yōu)勢，大力開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)，雞、牛、羊等畜禽產(chǎn)品競相出欄，充分發(fā)揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)家特色餐飲業(yè)，吸引城里人到鄉(xiāng)村駐足；四是根據(jù)耕地逐漸減少的特點，大力發(fā)展加工業(yè)，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化。這樣，不僅激活了農(nóng)村經(jīng)濟，有效增加了農(nóng)民收入，而且還使部分勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，投身到其他行業(yè)的生產(chǎn)隊伍。

三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)

特色是進步的動力，品牌是壯大的前提，信譽是發(fā)展的保障。在市場經(jīng)濟條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。為了使城郊農(nóng)村經(jīng)濟走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農(nóng)村進行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應(yīng)。

1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸，生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村不斷涌現(xiàn)，城郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風(fēng)景。

2、堅持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，推動城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當(dāng)項目搞，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展。

3、圍繞城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使城郊型特色農(nóng)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農(nóng)村成為中心城市的“后花園”。

四、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工農(nóng)共同發(fā)展

要想把城郊農(nóng)業(yè)做大做強，必須壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工農(nóng)聯(lián)合，以農(nóng)業(yè)促進工業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)是廣大城郊農(nóng)村達成的發(fā)展共識。

1、服務(wù)城市，立足特色。以服務(wù)城市為發(fā)展動力，加快培育壯大一批有發(fā)展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)新特蔬菜種植業(yè)、雞鴨牛羊養(yǎng)殖業(yè)、花卉栽培業(yè)，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以提高產(chǎn)品附加值為動力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大終端產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極實施開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產(chǎn)、禽畜肉制品等。

3、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為發(fā)展后勁，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過源源不斷地吸納工業(yè)生產(chǎn)原材料，擴大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；同時，推行以吸納農(nóng)民為主的工業(yè)化路線，改變城郊剩余勞動力的職業(yè)身份，切實增加農(nóng)民收入。以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例，所屬大禾肉禽公司從一家養(yǎng)雞場做起，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養(yǎng)、肉食雞加工于一體的規(guī)模企業(yè)，扶持養(yǎng)雞戶30余戶，為200多農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

4、建設(shè)工業(yè)園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)為載體，為城郊經(jīng)濟發(fā)展提供拓展平臺。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)有限資源的科學(xué)整合，有效促進企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。

城郊型經(jīng)濟雖然是一個新生事物，沒有典型的歷史范例，但經(jīng)過勤勞奮進的城郊農(nóng)民的大膽探索和創(chuàng)新，城郊農(nóng)村經(jīng)濟展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，使城郊農(nóng)民早日受益，奔赴小康。

【參考文獻】

第7篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境教育；存在問題；轉(zhuǎn)變方向

在百度詞條中輸入“環(huán)境教育”，會瞬時彈出數(shù)千條關(guān)于其的定義，匯總梳理后不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境教育始終離不開兩個關(guān)鍵主體，即人類和環(huán)境。簡而言之，環(huán)境教育就是圍繞人類與環(huán)境的關(guān)系而進行的一種長期、系統(tǒng)的教育活動。既然關(guān)鍵主體是人類和環(huán)境，那么就不可回避的要談?wù)劕F(xiàn)在的環(huán)境問題。

跨入21世紀(jì)的人類社會，由于人口激增、科技進步及生產(chǎn)力迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的環(huán)境問題日益加劇，人類對環(huán)境惡化的擔(dān)憂也與日俱增，處于對自身的保護，環(huán)境教育必須委以重任。環(huán)境保護，教育先行，環(huán)境教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分，無疑是人類獲取環(huán)保意識和環(huán)境道德價值的重要途徑。

一、環(huán)境教育概述

環(huán)境教育作為一種新的教育思維和理念是教育內(nèi)容外延的重要補充領(lǐng)域，馬桂新在其《環(huán)境教育學(xué)》一書中明確提出：“環(huán)境教育是一個涉及整個教育過程的教育新領(lǐng)域，它以生態(tài)、經(jīng)濟、社會全面和諧、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進以全新的教育思想、教育途徑與方法，實現(xiàn)受教育者情感、態(tài)度、價值觀與行為方式、生活方式的一系列轉(zhuǎn)變，使受教育者成為具有環(huán)境綜合素養(yǎng)的新人類。”

具體包括以下四大類，第一類環(huán)境科普知識，顧名思義即感知外部環(huán)境并獲取環(huán)境知識；第二類環(huán)境法律知識，例如，通過學(xué)習(xí)新《環(huán)境保護法》來明確什么能做，什么不能做，法律對于政府、企業(yè)及公眾都有賦予什么權(quán)利和義務(wù)，讓廣大民眾自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)，不斷強化環(huán)境法律意識；第三類環(huán)境體驗知識，例如，通過參觀“綠色主題”環(huán)境教育基地來豐富和填補書本上的環(huán)保知識。讓環(huán)保知識更加貼近生活、服務(wù)生活；第四類環(huán)境道德倫理，即在掌握一定的環(huán)保知識和環(huán)保法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，用環(huán)境道德倫理做支撐來尊重自然、善待自然、合理利用外界環(huán)境。

二、環(huán)境教育存在的問題

回顧我國環(huán)境教育的發(fā)展史，清晰可見，環(huán)境教育突出貢獻在于“傳道授業(yè)”，即傳播環(huán)保知識、培養(yǎng)環(huán)保意識。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了令人可喜的成績，環(huán)保知識予以普及化、大眾化和全民化。與此同時，環(huán)境教育也存在著形式單一、方法簡單、內(nèi)容碎片化及城鄉(xiāng)差異大等諸多問題。

第一，環(huán)境教育形式單一、方法簡單

單純依靠說教的方式很難達到素質(zhì)教育的目的。課堂固定的一對多的信息接收模式剝奪了學(xué)生們戶外體驗的感受，過多發(fā)揮環(huán)境教育中“傳道授業(yè)”的作用，勢必會影響環(huán)境教育陶冶情操的功效。

第二，環(huán)境教育內(nèi)容碎片化

目前，環(huán)境教育主要采用滲透式教育法，通過學(xué)科交叉來導(dǎo)入環(huán)境教育，缺乏系統(tǒng)、完整的環(huán)境教育體制，無法充分挖掘環(huán)境教育的相關(guān)結(jié)合內(nèi)容來滿足學(xué)生們強烈的求知欲。

第三，環(huán)境教育城鄉(xiāng)差異明顯

我國廣大農(nóng)村地區(qū)連環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施都不健全，談何環(huán)境教育？此外，缺乏接受正規(guī)環(huán)境教育培訓(xùn)的老師也是造成城鄉(xiāng)環(huán)境教育差距大的重要原因。

三、環(huán)境教育轉(zhuǎn)變的方向

第一，環(huán)境教育形式多樣、方法靈活

深入挖掘教材內(nèi)在的環(huán)境教育因素，在潛移默化中開展環(huán)保教育工作，配合植樹節(jié)、世界環(huán)境日、世界地球日等開展環(huán)境體驗活動，讓學(xué)生親身參與到環(huán)保活動中，從自身做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，把從環(huán)境教育中獲取的環(huán)保知識內(nèi)化為環(huán)保道德情感，內(nèi)化于心、外化于行，把環(huán)境意識真正轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為。

第二，環(huán)境教育內(nèi)容獨立化、系統(tǒng)化

滲透式的環(huán)境教育模式，短期內(nèi)可以滿足孩子們的環(huán)境知識需要，但從長遠發(fā)展來看，不足以把環(huán)境教育向普及化、大眾化和全民化推進，環(huán)境教育應(yīng)作為獨立開設(shè)科目，列入中小學(xué)教育大綱，通過學(xué)習(xí)環(huán)保知識、掌握環(huán)保技能、了解國家法律法規(guī)來提高孩子們的環(huán)境意識，讓環(huán)境教育真正成為實現(xiàn)全面素質(zhì)教育的重要組成部分。

第三，環(huán)境教育從加強農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)為切入點

全面提高素質(zhì)教育，必須注重農(nóng)村人口素質(zhì)提高，只有農(nóng)村人口素質(zhì)有了質(zhì)的飛躍，才能從根本上實現(xiàn)我國全面提高國民素質(zhì)的目標(biāo)。廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境教育，應(yīng)首先從加大環(huán)保設(shè)施的投入為切入點，只有改善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，環(huán)境教育才有存在和發(fā)展的沃土。除此之外，培養(yǎng)并輸送更多從事環(huán)境教育的專業(yè)教師也是促進農(nóng)村地區(qū)環(huán)境教育工作的深入開展的重要因素。

四、結(jié)論

環(huán)境教育任重而道遠，需要不斷摸索、開拓和創(chuàng)新。環(huán)境保護，教育先行，環(huán)境教育是人類獲取環(huán)保意識和環(huán)境道德價值的重要途徑，更是素質(zhì)教育不可或缺的重要組成部分。

【參考文獻】

[1]馬桂新.環(huán)境教育學(xué)（第二版）[M].北京：科學(xué)出版社，2007

[2]張敦房.淺談我國大陸中小學(xué)環(huán)境教育[J].國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008（19）

[3]周敏.論青少年環(huán)境教育與環(huán)境意識培養(yǎng)[J].寧商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2002（1）

第8篇

論文摘要：由于外來文化的強勢介入，鄉(xiāng)村社會面臨著嚴(yán)重的文化沖突。在這個文化語境中，鄉(xiāng)村教師在專業(yè)身份、文化身份、社會身份和個體身份方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的認同危機。對此，應(yīng)以鄉(xiāng)村文化一體化和鄉(xiāng)村教育一體化的思想為指導(dǎo)，加大提升鄉(xiāng)村教師教育信心的制度建設(shè)，加深鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)土文化的理解，加大鄉(xiāng)村教師對課程改革的參與力度和個人實踐性知識的研究，加大鄉(xiāng)村教師公共精神的培育，重塑鄉(xiāng)村教師的身份認同信心。

論文關(guān)鍵詞：文化沖突 鄉(xiāng)村教師 身份認同

在我國逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，由于外來文化的強勢介入，鄉(xiāng)村文化沒能堅守自身的文化特質(zhì)，在時代洪流中逐漸衰落，鄉(xiāng)村社會正面臨著嚴(yán)重的文化沖突。在這樣一個文化語境中，鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村社會中為數(shù)不多的文化人面臨著日益嚴(yán)重的身份認同危機。

一、鄉(xiāng)村教師身份認同危機的表現(xiàn)

鄉(xiāng)村教師作為一個“身份”的標(biāo)記，“包含了制度性的‘權(quán)利’（rights）和心理性的‘認同’（identity）兩個組成要 素”，它既是個人認同的身份，又是制度賦予的身份，也是社會認可的身份，是個性和社會性的有機統(tǒng)一。具體來講，鄉(xiāng)村教師身份認同危機體現(xiàn)在其專業(yè)身份、文化身份、社會身份和個體身份上。

1.作為教師的專業(yè)身份

在過去相對靜止的社會中，知識更新?lián)Q代速度較慢，鄉(xiāng)村教師憑著自己上學(xué)期間所學(xué)的知識尚能應(yīng)付日常的教育教學(xué)。可是，隨著社會的發(fā)展，特別是近幾年課程改革的實施，鄉(xiāng)村教師在教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面越來越難適應(yīng)形勢的需要。在多數(shù)農(nóng)村學(xué)校，自然環(huán)境惡劣、信息閉塞、工作壓力大，鄉(xiāng)村教師特別是一些年輕教師對于教書育人的信心不足，出現(xiàn)了“懶教”和“厭教”的現(xiàn)象。于是，很多家長不再相信鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師，紛紛將自己的孩子送到條件較好的城鎮(zhèn)里學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村教師陷入了理想與現(xiàn)實矛盾的專業(yè)發(fā)展困境。

2.作為知識分子的文化身份

鄉(xiāng)村教師除了具有教師的身份以外，還是一個名副其實的文化人，是鄉(xiāng)村社會中唯一以知識為職業(yè)的知識分子。所謂鄉(xiāng)村教師的知識分子的文化身份就是指鄉(xiāng)村教師代表的文化性和公共性。除了教書育人，他們還應(yīng)具有敏銳的社會意識和為公眾服務(wù)的精神。可是，當(dāng)前的鄉(xiāng)村教師卻嚴(yán)重缺乏這種社會意識和公共責(zé)任，自覺或者不自覺地放棄了應(yīng)有的文化擔(dān)當(dāng)，面對著代表主流形態(tài)的城市文化，逐漸迷失自我，陷入尷尬的文化困境中。“下課的鐘聲已經(jīng)敲響，知識分子的‘導(dǎo)師’身份已經(jīng)自行消解”。作為身處鄉(xiāng)村社會中的知識分子，鄉(xiāng)村教師們公共精神在日益狹窄的科學(xué)化和專業(yè)化教育的擠壓下，在城市化、工業(yè)化和市場化浪潮的壓抑下，被不同程度地削弱了，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村教師甚至已經(jīng)喪失了文化想象力和價值認同的能力。

3.作為鄉(xiāng)村人的社會身份

我國多數(shù)的年輕鄉(xiāng)村教師是在“離農(nóng)教育”的環(huán)境中成長起來的，接受的是城市教育，最后大多是無奈地回歸到鄉(xiāng)村中去的。他們普遍具有“學(xué)歷高、追求多、住得遠、跑得快”的特點。鄉(xiāng)村教師居于鄉(xiāng)村，卻一直想逃離鄉(xiāng)村，對城市充滿著向往，他們不愿參與鄉(xiāng)村事務(wù)，不跟鄉(xiāng)村人交流，對鄉(xiāng)土人情缺乏了解，對鄉(xiāng)土文化選擇漠視。在鄉(xiāng)村公共事務(wù)的活動中，鄉(xiāng)村教師不自覺地蛻變?yōu)椤八摺鄙矸荩蔀猷l(xiāng)村社會中最熟悉的陌生人。梁漱溟曾經(jīng)指出：“如果政治家或教育家，站在鄉(xiāng)村外頭說，‘我給你們辦個小學(xué)吧’，一上手即與其本身隔離，一定是辦不好的。”

4.作為世俗人的個體身份

二、文化沖突下的鄉(xiāng)村教師身份認同危機

鄉(xiāng)村教師的身份認同是結(jié)構(gòu)性和建構(gòu)性的有機統(tǒng)一。所謂結(jié)構(gòu)性的身份認同指的是制度文化、傳統(tǒng)文化和社會文化對鄉(xiāng)村教師身份的形塑；所謂建構(gòu)性的身份認同指的是個體自我價值和地位的主動確認和選擇。教育是一種文化現(xiàn)象，是文化的一種生命機制。鄉(xiāng)村教師出現(xiàn)的身份認同危機實際上是文化認同危機。從文化沖突的角度分析鄉(xiāng)村教師身份認同危機對于我們從根本上理解鄉(xiāng)村教師的處境具有重要的意義。

1.物態(tài)文化的沖突

物態(tài)文化以知識觀為主要表征。對于鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師來講，徹底轉(zhuǎn)變知識觀是一件不太現(xiàn)實的事情。由于知識觀的錯位，或者是知識類型的相互沖突，許多鄉(xiāng)村教師陷入了文化困境，出現(xiàn)了專業(yè)身份的焦慮和迷失。在教育教學(xué)過程中，鄉(xiāng)村教師面臨的難題是，到底選擇普世知識（城市知識）還是地方知識；是選擇科學(xué)知識還是人文知識；是選擇專家知識還是個體知識；是選擇理論知識還是實踐性知識。雖然這并不是一個非此即彼的零和游戲，但是在操作過程中卻是一個非常現(xiàn)實的兩難選擇。運行十多年的新課程改革，以及目前正在如火如荼地開展著的“國培計劃”和“省培計劃”，基本上是在政策的指引下，根據(jù)教育專家的指導(dǎo)，面向城市進行的。傳統(tǒng)思維方式和行為習(xí)慣已經(jīng)不再適用，對這樣新的知識觀又比較陌生，很多鄉(xiāng)村教師因此茫然不知所措。以小見大，這反映的是一個共性問題。我們的教育改革并沒有在起點階段與知識的轉(zhuǎn)型同步，這種知識觀的脫節(jié)就意味著在教學(xué)過程中，鄉(xiāng)村教師的地方知識、個體知識和實踐性知識嚴(yán)重缺失。

2.行為文化的沖突

在一個相對穩(wěn)定靜止的社會中，大家彼此相互了解。可以說，一個村落就是一個世界，基本上能自給自足，村與村之間來往并不多。這是一個“熟悉”的社會，一個沒有“陌生人”的社會。在這樣一個社會中，彼此信任是凝集鄉(xiāng)土人情世故的通行證。伴隨著行為文化的變遷、社會的轉(zhuǎn)型，原來由彼此默契和信任構(gòu)成的“熟人社會”慢慢地向由規(guī)則和制度構(gòu)成的“陌生人社會”轉(zhuǎn)變。這樣一個看似具有進步意義的文化變遷卻是以鄉(xiāng)土文化的集體性失落為代價的。作為生活在鄉(xiāng)間的知識分子，鄉(xiāng)村教師最能感受到由于鄉(xiāng)土文化的破壞所帶來的文化陣痛和價值觀的迷失。在傳統(tǒng)社會中，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村中的熟人。如今年長的教師已慢慢老去。接受現(xiàn)代文明洗禮、來自四面八方的年輕教師以純粹的專業(yè)技術(shù)人員的身份出現(xiàn)，他們已不再熟悉鄉(xiāng)土社會，不再熟悉鄉(xiāng)土人情。他們除了上課的時候接觸鄉(xiāng)村的孩子以外，不再與鄉(xiāng)村社會發(fā)生任何聯(lián)系。 "

3.制度文化的沖突 4.觀念文化的沖突

從根本上動搖鄉(xiāng)村教師身份認同的當(dāng)屬觀念文化。觀念文化是以消費文化、傳媒文化和貧困文化等為主要表現(xiàn)形態(tài)的，在鄉(xiāng)村教師身上，它們之間存在著矛盾沖突。消費文化和傳媒文化都屬于大眾文化的范疇，具有較強的商品性、通俗性、流行性和娛樂性，并伴隨著強烈的示范效應(yīng)。它們都以城市生活為藍本，以圖像化的標(biāo)志引導(dǎo)著廣大鄉(xiāng)村教師對城市生活的想象，將人們的消費興趣轉(zhuǎn)移到了商品的符號意義方面。同時也在解構(gòu)著鄉(xiāng)村文化，強化了鄉(xiāng)村教師特別是年輕教師脫離鄉(xiāng)村生活的渴望。而根深蒂固的貧困文化就像一道無法逾越的鴻溝，使他們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感。他們就如一群自我放逐的“文化邊緣人”，一個個地游走在城市與農(nóng)村的中間，向往城市又無法融入城市，回歸鄉(xiāng)土又不甘于現(xiàn)狀。

三、鄉(xiāng)村教師身份認同的文化建構(gòu)

我們應(yīng)以鄉(xiāng)村文化一體化和鄉(xiāng)村教育一體化的思想為指導(dǎo)，沖破文化沖突的羈絆，立足于平等原則、差異原則和補償原則，加快完善教師身份制度建設(shè)，從“他者”建構(gòu)和自我建構(gòu)入手，重塑鄉(xiāng)村教師身份認同的信心。對鄉(xiāng)村教師來講，他者建構(gòu)指的是制度保障和課程安排；自我建構(gòu)指的是個體專業(yè)價值和社會價值的主動體認。

1.加大提高鄉(xiāng)村教師待遇的制度建設(shè)

立足平等原則和補償原則，加快進行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育質(zhì)量保障制度，加強縣域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，建立合理的教師流動制度。同時，各級政府要進一步加大政策傾斜力度，在工資方面對長期工作在鄉(xiāng)村的教師實行傾斜政策，完善津貼補助標(biāo)準(zhǔn)。從制度層面對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的落后局面進行補償，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和鄉(xiāng)村教師的生活和工作待遇，讓鄉(xiāng)村教師能“招得來、留得住、干得好、流得動”，以提高他們的職業(yè)滿意度和教師身份認同度。在此過程中，政府在強化教育的督導(dǎo)和監(jiān)控方面起著十分重要的作用。

2.加深鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)土文化的理解

鄉(xiāng)村教師應(yīng)該立足于“回歸鄉(xiāng)土”，重建和弘揚鄉(xiāng)村文化，自覺摒棄文化進化論，重新樹立文化自尊心和鄉(xiāng)土自覺意識，不再將城市文化當(dāng)做現(xiàn)代化的唯一標(biāo)桿。鄉(xiāng)村文化和城市文化是不同的，鄉(xiāng)土需求與城市需求也是不同的。因此，鄉(xiāng)村教育自然有別于城市教育。鄉(xiāng)村教師應(yīng)該充分利用本地發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，整合優(yōu)勢將其變?yōu)橛速Y源，開發(fā)地方課程和校本課程，把鄉(xiāng)土文化引入校園、引入課堂，引導(dǎo)鄉(xiāng)村孩子理解鄉(xiāng)村世界，填補由于鄉(xiāng)村文化衰落而導(dǎo)致的鄉(xiāng)村少年精神的空白。“營造鄉(xiāng)村教育的文化想象空間，需要真正理解鄉(xiāng)村、理解鄉(xiāng)村少年的境遇的教師”。同時要改革目前的教師考核機制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，將鄉(xiāng)村文化有機地融入評價內(nèi)容之中，考察鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)土文化的理解，考察教師能否讓學(xué)生獲得發(fā)展的同時熱愛鄉(xiāng)土文化。在此過程當(dāng)中，鄉(xiāng)村教師應(yīng)該是鄉(xiāng)土文化身體力行的知情者和參與者，而不是“邊緣人”和“局外人”。

3.加大鄉(xiāng)村教師對課程改革的參與力度和個人實踐性知識的研究

教師的個人實踐性知識是一種特別的知識，是教師以其個人的信念、情意、態(tài)度等來統(tǒng)整他所有的專業(yè)理論知識，并且依照實際情境為導(dǎo)向的知識。“它存在于教師以往的經(jīng)驗中，存在于教師現(xiàn)時的身心中，存在于未來的計劃和行動中。個人實踐知識貫穿于教師的實踐過程”。它具備三個基本特征：主體性、實踐性和情感性。對此，應(yīng)該鼓勵鄉(xiāng)村教師積極參與課程改革，增強鄉(xiāng)村教師在課程改革中的主體意識。教師在學(xué)習(xí)和講授理論知識的同時，能適時將自己的教學(xué)經(jīng)驗和個人的情感、態(tài)度、價值觀在課堂教學(xué)中進行有機的融合。“關(guān)注教師個人基于教育情境和生活史的實踐性知識，強調(diào)教師個人的專業(yè)自主選擇性，則正是對身份認同的建構(gòu)與確認”。因此，鄉(xiāng)村教師實現(xiàn)身份認同，就必須對個人實踐性知識進行深入研究，關(guān)注知識的實踐性、個體性和建構(gòu)性，關(guān)注知識產(chǎn)生的具體情境和價值取向的涉入。

第9篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；高中；思想政治；問題；對策

1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高中政治教學(xué)存在的問題

1.1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)目標(biāo)不夠明確。近幾年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入千家萬戶，在光怪陸離的網(wǎng)絡(luò)世界里，學(xué)生受到多種思想的影響。社會思想的多元化，使學(xué)生的世界觀、人生觀以及價值觀和以前相比有了很大變化，這樣對高中政治的教學(xué)也提出了新的要求。因此，作為德育教育主要陣地的思想政治課堂，如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下更加有效地開展教學(xué)顯得十分重要。但是有些教師對于如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)目標(biāo)還不太清楚，對于新環(huán)境下的教學(xué)究竟應(yīng)如何實施也沒有制定出切實有效的方案，對于一些結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的探究活動課也不知道如何開展。特別是目前網(wǎng)絡(luò)上的信息繁多，如何引導(dǎo)學(xué)生正確認識和評價網(wǎng)絡(luò)上的新事物以及新思想等，是思想政治課程的教學(xué)目標(biāo)中迫切需要解決的問題。

1.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對教學(xué)模式的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下東西方文化相互滲透和影響產(chǎn)生的新鮮事物對中學(xué)生來說吸引力很大，它一方面提供了一個活躍思維、開闊視野的空間，另一方面卻也留下了一些網(wǎng)絡(luò)誤區(qū)。例如，現(xiàn)在的微博、QQ、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺給予了學(xué)生從多個渠道接觸社會的機會，但是卻沒有正確引導(dǎo)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)觀點，這就需要思想政治課程在這方面積極開展教學(xué)。但是傳統(tǒng)的教學(xué)理念很大程度上淡化學(xué)習(xí)過程，重視的往往是結(jié)果，造成了忽視以學(xué)生為主體的情況，組織教學(xué)過程中習(xí)慣于按照教師自身的思維定式來設(shè)計授課思路，沒有結(jié)合學(xué)生的實際情況組織教學(xué)。這樣中學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成的主體意識會對傳統(tǒng)的單向灌輸?shù)慕虒W(xué)方式不易接受，甚至產(chǎn)生逆反心理，這對思想教育工作者來說是一個嚴(yán)峻的問題。

1.3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下需要培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。現(xiàn)在學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)可以快速地獲取信息，對一些新的思想和社會現(xiàn)象通常會產(chǎn)生不解，這就需要政治教師進行引導(dǎo)和解答。但是，目前高中政治教學(xué)還是圍繞著已經(jīng)制定好的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)按部就班地向?qū)W生傳遞知識，學(xué)生消極被動地配合教師活動，接受知識，造成學(xué)生缺乏去主動思考問題的探究精神以及遇到困難后解決問題的能力，對網(wǎng)絡(luò)上的不良信息的是非判斷力不強，弱化了學(xué)生的道德意識。

2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展高中政治教學(xué)的策略

2.1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下要以學(xué)生的全面發(fā)展為教學(xué)理念。高中思想政治課教學(xué)要以學(xué)生的全面發(fā)展為教學(xué)重點，將學(xué)生所面臨的問題作為德育教育開展的中心。要改變過去以分數(shù)來衡量學(xué)生優(yōu)差的思維定式，靈活地開展思想政治教學(xué)，將學(xué)生從死記硬背的條條框框中解放出來，建立更加合理科學(xué)的授課環(huán)境，讓學(xué)生在輕松的課程上快樂地接受知識，逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而提高學(xué)生的政治思想覺悟，促進學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。

2.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下要以理論聯(lián)系實際開展教學(xué)。思想政治課不同于其他的基礎(chǔ)課程，它是將理論和實踐緊密結(jié)合的一門學(xué)科。因此，在高中政治教學(xué)中把課堂上的理論知識與學(xué)生的實際生活相聯(lián)系，并對學(xué)生的行為進行指導(dǎo)，這樣才能更好地激發(fā)學(xué)生的積極性和主動性，才能使學(xué)生更好地理解和掌握思想政治教學(xué)中的知識點。政治課程的教學(xué)要具有時代感，教師應(yīng)該能夠敏銳地捕捉到社會現(xiàn)象并與教材知識結(jié)合，把網(wǎng)絡(luò)上的熱點知識擴展到課堂教學(xué)中，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中關(guān)注生活、關(guān)注科技、關(guān)注政治，對學(xué)生進行情感、態(tài)度、價值觀的教育，最終達到理論與實踐的有機結(jié)合。

2.3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下要構(gòu)建融洽的師生關(guān)系。高中階段是學(xué)生壓力最大的時段，他們不僅面對著生理以及心理逐漸成熟過程中的困惑和苦惱，而且還承受著升學(xué)的壓力。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，學(xué)生很容易受到網(wǎng)絡(luò)上不良思想的誤導(dǎo)，在一時沖動的情況下發(fā)生過激的行為。因此，高中政治教學(xué)要做到教師關(guān)心學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)，對學(xué)生有愛心，充分尊重和信任學(xué)生。

2.4網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下培養(yǎng)學(xué)生的合作意識。目前，由于獨生子女的家庭較多，學(xué)生的集體意識已經(jīng)逐漸淡化，這已經(jīng)影響了學(xué)生日后的成長。因此，在政治課上可以開展多種形式的活動，以小組進行討論或者合作來解決問題。建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺，大家利用QQ群、微博等多種形式進行交流，將課堂從從課上延伸到課下，極大地縮短了學(xué)生間以及學(xué)生與教師間的距離。

總之，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)成為影響高中政治教學(xué)的主要因素。如果不合理引導(dǎo)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)意識，那么會有更多的學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、產(chǎn)生偏激的思想、建立錯誤的價值觀等一系列的負面現(xiàn)象。針對高中階段思想政治課教學(xué)的重要性，社會各界以及教育工作者一定要共同努力，積極探索新的教學(xué)模式，重視學(xué)生的德育建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的分析和解決問題的能力，讓思想政治課堂成為伴隨學(xué)生健康成長的好伙伴。

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