時間：2023-03-17 18:11:35
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1.調整教育思路
人們如果對動畫行業生存模式的思考局限于傳統加工行業的生存模式，會導致兩個問題：一是僅僅通過大量簡單的、重復的體力勞動，或完全依賴設備制作動畫片，在形式上模仿外國動畫，這樣做出的動畫片內容空洞，缺乏人文情懷，必然沒有吸引力；二是以技能教育為主，從某種意義上來說，培養的是技能熟練的工人。優秀的動畫創作者絕不是技能熟練的工人，而是有思想的創作者。所以，高等院校的動畫教育不能僅停留在技能培養的層面上，更要培養學生的創作能力。
2.因地制宜，因材施教
在動畫教育方面，首先各大專院校應該根據自身特點，創建不同的專業課程體系和培養方案。而且不論教學框架和教學內容如何變化，都應把原創意識、文化素質與審美能力作為培養動畫人才的核心，因為創作者如果只有技巧而無美的觀照精神，其創作的動畫作品是難以進入藝術領域的。其次，應注重提高學生對文學、音樂及戲劇、影視等藝術的欣賞能力，因為動畫創作是一種集視聽語言為一體的綜合創作。再次，動畫教育應注重培養學生的原創精神，原創精神是文化藝術工作者最基本的素質。最后，動畫教育應該具有對動畫行業的領導性和前瞻性，要協調好藝術創作的獨立性與藝術受眾的廣泛性之間的關系。
二、向加拿大動畫教育借鑒經驗
目前，加拿大有10余所大學開設了動畫專業，另有30多所專門的動畫學院，再加上學校和社會機構合辦的短訓班，接受動畫專業教育的總人數有近5000人。加拿大動畫產業之所以能夠迅猛發展，后來居上，甚至在競爭激烈的國際市場上與歐美動畫產業強國相抗衡，必有其原因。筆者通過梳理相關資料，總結出加拿大動畫教育的一些經驗，具體如下：
1.政策扶持
加拿大先后采用多項政策扶持國產動畫片，創建了廣闊的動畫片傳播與展示平臺。此外，加拿大政府每年都積極舉辦各種大型的文化活動支持動畫產業，如一年一度的動畫電影節和動畫周邊產品交易會。這樣既能提高本國動畫的知名度并展示其所取得的成果，又能推銷動畫產品，還促進了業內交流，最終促進了加拿大動畫產業的進一步發展。
2.重視文化
加拿大作為一個移民國家，重視文化的交流和融通，其文化具有多元性和多樣性特征。加拿大的動畫教育和動畫產業等領域同樣充分體現了多元、開放的特征。如，動畫創作者的創作理念開放、自由，對于世界各民族的文化采取兼容并蓄的態度，他們在著力體現本土文化的同時也彰顯外來文化的魅力。因此，題材廣泛性、文化多元性成為了加拿大動畫作品的最大特征，這一特征也讓加拿大動畫享譽國際。
3.關注社會與生活
加拿大動畫教育的另一大特征就是十分關注社會現狀與生活。如，教師的作業命題常常涉及環境保護、醫療保險等社會現實問題。根據這些頗具實際意義的觀察和思考所創作的動畫作品必然能夠引起人們的關注和反思，能夠為創作者和觀眾進行積極交流提供橋梁，促進動畫藝術的社會效應和文化傳播特性的發揮。這也正是動畫學習和創作的根本目的。
三、結語
一是專業結構嚴重失衡，管理及專技人才嚴重不足。由于事業單位人才引進渠道的不通暢，多年來沒有新鮮血液的補給，現今在公路工程管理崗位上專技人員大多已過不惑之年，其中大部分人已經走向單位和部門領導的崗位，導致一線直接從事公路工程建設和管理的專技人員極為稀缺。
二是一線執法力量不足，人員素質有待進一步提高。現在從事公路行政執法崗位的人員，主要構成是原先技校生、退伍軍人和原收費站職工轉崗，雖然他們通過在職教育取得了專科以上學歷，但與全日制畢業生相比，在自身綜合素質上還是有很大差距。
三是新技術應用深入，技能型人才缺乏。近年來，隨著公路科學技術發展飛速提高，公路工程建設規模不斷擴大和養護機械化程度的不斷提高，公路部門都添置了不少先進的機械設備，原有的機械操作手、維修人員專業水平低，沒有受過系統的專業訓練，操作、維修保養水平差，導致施工機械和設備加速老化，在日常工作中又不能保持良好狀態，嚴重影響建設工程進度和公路養護質量。
四是教育培訓方式方法僵化，科學創新意識不濃。職工教育培訓仍然沿續過去的作法，造成教學與工作實際相脫節，“教什么、學什么”不能由工作實際需求來決定，導致教育培訓工作達不到預期的目標。
二、加強公路職教工作措施及思路
當前公路行業如同社會大多數行業一樣處于極為重要的轉型發展期，由于專業人才不足，嚴重影響整個行業的創新能力，同時也在一定程度上制約了公路行業的健康發展。怎樣立足當前公路行業實際情況，加強內部職工教育培養，使之成為公路行業中各個領域的行家里手，這是擺在公路教育工作者面前的一個重大課題。筆者認為，公路部門職工教育培訓應從以下幾個方面著手。
（一）提高認識，轉變觀念
一方面，部分基層單位領導首先要轉變觀念，樹立起“人才是第一生產力”的理念。如果沒有一支高素質的職工隊伍，那么再先進的生產設備、科技裝備都不能充分發揮其功效，只能造成資源的閑置和浪費，進而影響行業的發展。因此，各級領導一定要把職工教育作為一項重要工作來抓，要認識到行業發展的關鍵在于培養人才。另一方面，職工也要轉變觀念。要讓廣大職工清醒地認識到，在外部市場競爭日益激烈的今天，如果沒有較高的綜合素質和過硬的專業技能，在以后的工作中將無所適從，因此要在廣大職工內心深處樹立提升自身素質的緊迫感和危機感。
（二）根據公路行業實際和未來發展，制定切實可行的人才培養規劃
一是各級公路部門要做好在職職工人事信息的調查研究，摸清家底。二是結合本行業、本單位實際制定好職工教育培訓的短期、中期和長期計劃，合理培養人才，優先解決急需人才。三是樹立科學的人才教育培訓發展觀，一方面讓單位職工教育培訓符合公路行業發展要求，另一方面讓培養出的人才，學有所用，營造職工個人與單位雙贏局面。
（三）加大扶持力度，鼓勵職工自學成才
一是鼓勵職工通過自考、函授、電大等形式參加學歷繼續教育，同時也積極支持職工參加各類職業資質與技能培訓，多培養一些通用型、專用型、實用型人才。二是通過報銷職工學費、報名費、考試費等，鼓勵職工參加學習，對其參加學習與考試時間比照正常出勤處理，為其提供寬松的學習環境。三是對取得相應學歷和專業資質證書的人員，根據工作需要，合理調整崗位，執行相應的工資待遇。盡量做到“人盡其才，才盡其用”。
(四)突出行業重點，大力開展崗位培訓
一是要緊緊圍繞公路建設、管理、養護，開展“短、平、快”的有針對性的培訓，以往經驗告訴我們，這種培訓能取得了明顯的效果。二是繼續抓各類專業技術人員的繼續教育培訓。使各類專業技術人員及時地學到新理論、新知識，掌握新技術、新工藝，提高公路行業整體管理水平。三是加強對公路養護技術工人的培訓。以不斷提高技術工人生產操作技能、改善技術結構為目的，有計劃、有重點地抓好對中青年技術工人的培訓，使他們掌握一門新的技能及知識，逐步適應新形勢下養護工作的需要。
三、總結
（1）為學生提供良好學習環境。中職教育主線是培養生產實踐的一線人才，因此，不能仍停留在讓學生死記理論，埋頭學習的老套方法中，要用學用結合，考慮學生的個性特點，采用民主、寬松的教學方式。（2）為學生提供健康心理輔導。設立專門的心理咨詢室，建立心理研究與咨詢中心，開展各類心理講座與心理咨詢，對學生的心理問題進行專業性針對性的疏導，從而避免或消除學生沉重的心理壓力，幫助他們正確認識和分析自己的心理狀況，以積極的心態去適應當前的社會環境，保持身心的健康發展。（3）為學生提供培養進取意識。通過舉辦多種集體性的活動，比如：郊游、合唱比賽、拔河或者小組辯論等方式激發學生團隊合作和進取意識，鍛煉他們社交能力，讓其心理逐步與社會積極健康的主流思想接軌。
2.改善生源數量逐步減少的建議
學校要做好畢業生跟蹤調查和社會人才需求方向的把握。有針對性教育培養學生，提高就業率，增強吸引力。大膽沖破辦學方向單一，培養層次過窄的弊端，多渠道、多層次，全方位靈活辦學：不能將招生對象僅定位為初中畢業生，還要面向往屆初高中畢業生、轉業軍人甚至農民工。要利用自身有利條件，將辦學層次多元化，形成融五年制大專、中高級技工、職業高中、成人中專和中短期培訓為一體的多層次辦學格局。這樣不僅能在一定程度上增加學生人數，減少教學資源浪費，還能更好地服務于地方經濟。政府教育部門牽頭，各中職學校緊密配合，嘗試推動中職學校跨區域招生，甚至跨省招生。
3.改善生源質量問題的建議
對于生源質量狀況的改善，職業學校不能被動地等待，必須采取積極、主動的措施進行有效干預，這種干預必須貫穿于職業學校招生、教育教學以及實習就業的始終。招生環節的干預是基礎，實習與就業環節的干預是關鍵，但是生源狀況在根本上取決于職業學校的辦學質量與特色，職業學校應當致力于提高質量，辦出特色。
4.改善師資力量不能完全滿足職業教育需要的建議
具備行業職業道德。要熟悉并遵守相關行業的職業道德并通過言傳身教，培養學生良好的行業職業道德，自覺按照行業職業道德辦事；具備行業職業素質。要具備寬厚的行業職業基本理論、基礎知識和實踐能力，具備把行業職業知識及實踐能力融于教育教學過程的能力；具備組織管理能力。要懂得企業行業管理規律，具備指導學生參與企業行業管理的能力；具備協調交往能力。要自覺按照競爭規律、價值規律辦事，具有較強的交往協調能力；具備創新能力。要善于接受新信息、新知識、新觀念，主動適應變化的新形勢，具有良好的創新精神。
5.改革教學模式單一化
（1）教材選擇不合理
我國行業英語的教材正處于探索階段，雖然種類繁多，但還是比較偏重于專業英語。研發社在研發行業英語教材的時候，沒有對行業英語的教學大綱和教學目標進行明確，導致行業英語教材出現了以下問題，比如：行業英語教材的專業性太強，詞匯記憶量大；教材和現實脫離，不能很好地激發學生的學習興趣等。
（2）教學模式不完善
高職院校的行業英語依然使用傳統的教學模式，比如：語法翻譯法、活動中心法、聽說法等。（何有萍，2010）很多教師在使用這些方法的時候，基本上都是照搬照抄，很少根據實際的教學情況對其進行完善和改變，導致在教學過程中出現了一些問題。使用語法翻譯法進行教學，雖然能很好地對詞匯和語法進行講解，但是在講解的過程中沒有體現高職行業英語的特點，不能很好地實現高職行業英語的教學目標。使用聽說法進行行業英語教學，雖然在教學的過程中，很好地鍛煉了學生的聽說能力，但是忽視了對相關語言知識的講解，同樣沒有辦法實現行業英語的教學目標。使用活動中心法進行教學，雖然充分活躍了課堂氣氛，但是在教學的過程中，又出現了對學生活動監管力度不夠的問題。
（3）考核制度不健全
行業英語的考核制度依然是閉卷考試的方式。這種考核方式沒有體現出行業英語的真正特點，也不能有效地體現出學生的真實水平，同時還會影響學生的學習積極性。
（4）學生基礎知識不扎實
很多高職院校的學生在入學之前，英語成績普遍比較差，英語基礎知識不扎實，對英語缺乏學習興趣。同時，在高職行業英語基礎知識學習階段，沒有通過很好的方式幫助學生打好基礎，使得學生在以后的學習過程中出現了一些問題。
（5）教師的專業性有待提高
在高職行業英語教學中，教師基本上都是英語教師，語言教學能力非常強，但是缺乏相關的專業背景，導致在行業英語教學的過程中專業程度不高，不能很好地實現行業英語的教學目標。同時，和英語教師相比，行業英語教師專業知識非常扎實，但是對于行業英語的教學規律缺乏深入的了解，導致在教學的過程中比較偏重專業知識的教授，忽視了語法和詞匯的傳授，不能很好地體現出行業英語的特點。（高麗紅、馬建豹、曹陽等，2013）
2高等職業院校行業英語課程的教學改革
（1）行業英語教材的改革
行業英語的教師要以教學目標為中心，對課堂教學活動進行科學的設計，以提高學生的學習興趣。興趣是最好的老師，是激發學生學習的關鍵動力，所以對課堂活動進行合理的設計，對英語教材進行改革，對改善行業英語的學習現狀具有重要的意義。行業英語的課堂設計可以從以下四個方面來進行：第一，了解學生的性格、英語基礎和教育背景；第二，明確行業英語的教學目標，明確行業英語的教學內容；第三，合理安排教學步驟和教學活動，使得教學過程在時間上得到合理的分配；第四，合理地設計每一節課堂教學，使課堂教學的目標和最終的教學目標相適應。（鄒菁，2014）除此之外，在課堂設計的過程中，最重要的一個環節就是教材的選擇。在目前的行業英語教學中，教材不符合行業英語的教學現狀是亟需解決的一個問題。高職學校行業英語的教師在教學的過程中，可以將行業英語的特點和學生的英語基礎結合起來，在教學過程中，對行業英語的教材內容進行適當的改變。比如，將某些不適用的內容刪除，在教學的過程中結合社會實際適當地補充一些學習材料，或者對課后練習題的難易度做一些相應的調整等。
（2）行業英語教學方法的改革
JeremyHarmer針對語言教學提出了語言教學課堂的三要素，分別是投入—學習—運用。（肖德鈞，2015）所以，在行業英語的教學中，教師可以圍繞課程的教學內容，通過順序的變換對這三要素進行重新組合，以實現教學方法的創新。本文通過對這三要素進行不同形式的組合，設計出了三種不同的教學方法，分別是：直線型、反彈型、雜拼型。第一，直線型。高職行業英語直線型的教學方法就是在行業英語的教學過程中，教師以激發學習興趣為目的，提高學生的學習興趣，組織學生學習相關課堂內容，然后通過課堂教學活動的組織，為學生創造相關機會來運用其學到的知識。第二，反彈型。高職行業英語反彈型的教學方法就是在行業英語的教學過程中，教師通過案例導入教學內容，激發學生的學習興趣；然后，讓學生進行相關的實際演練和操作；進而，教師針對學生在演練和操作中的問題進行講解；最后，讓學生再次演練。第三，雜拼型。高職行業英語雜拼型的教學方法就是在行業英語的教學過程中，教師以教學目標為基礎，通過對教學內容與活動的研究，將投入—學習—運用三個要素進行交融，將其運用到教學中。
（3）完善考核方式
高職行業英語的教學目的是為了培養學生的實際應用能力，所以考核方式要以這個目標為基礎，將終結性評價和形成性評價進行有機融合。（靳鵬，2014）在對學生進行考核的過程中，一方面要關注學生在課堂上的表現，適時地給予一定的鼓勵和指導，提高學生信心。另一方面，要使用終結性評價，讓學生對自己在階段性學習中的不足和進步形成結論性的認識，以對后期的學習產生指導。又因為高職行業英語的教學目的是應用，所以，在考核的時候可以采用口試和筆試相結合的方式來進行，并且在考核的過程中要以口語為核心，以提高學生的實際應用能力。
（4）提升行業英語教師的專業能力
教師在教學的過程中發揮著重要的引導作用，所以為了提高行業英語的教學效果，提高行業英語教師的專業能力是關鍵。高職行業英語教師可以通過參加培訓，對行業英語的社會應用現狀進行了解，同時還可以向行業英語的專業教師交流學習。行業英語專業的學生在行業英語學習中的問題是不能將英語技能和專業知識進行很好的融合。所以，行業教師要加強和專業教師的溝通和交流，加強合作，以幫助學生將兩者很好地融合在一起，以達到教學目的。
3結語
行業企業參與職業教育是職業教育的本質特征決定的。職業教育通過行業企業參與，實現培養目標的職業針對性要求，因而培養的人才，是行業企業所需要的。但是在現實中，我國行業企業參與職業教育的積極性并不高，其影響因素主要來自三個方面：一是來自政策法規方面。目前我國有關行業企業參與職業教育的政策法規規定不確切，對于“提供實習”“稅收優惠”等規定過于原則，可操作性差；對于行業企業參與職業教育，沒有規定直接的利益所得；政策法規中，沒有明確企業在職業教育中的主體地位，對企業參與職業教育的行為也不具有約束力。二是來自職業院校，缺乏與行業企業的共贏點。目前我國職業院校對行業企業的服務能力偏弱，例如在專業設置對接產業需求、服務企業產品開發及技術進步等方面，都不能適應行業企業的需要。三是來自企業自身的動力不足。過剩的勞動力供應市場、承擔學生實習實訓的安全風險等，都直接影響著企業參與職業教育的積極性。
二、構建行業企業參與職業教育的激勵機制
（一）細化宏觀層面激勵行業企業參與職業教育的頂層設計
從政府層面研究制定有利于行業企業參與職業教育的政策法規，優化行業企業參與職業教育的制度環境。明確企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，所應享受的、可操作的稅收優惠規定；明確企業在職業教育中的主體地位，從資金支持、企業美譽度提升等多方面鼓勵企業發揮在職業教育人才培養中的主體作用；對于較大規模企業拒絕接受學生實習、教師實踐的，制定相應的處罰措施。
（二）賦予行業組織參與職業教育的職責
目前，我國產業行業與職業教育的關系還處于較為松散的狀態，行業組織參與職業教育的職責尚未明確。借鑒國外行業組織參與職業教育的經驗，加強行業的指導能力建設，把適宜行業組織承擔的職責交給行業組織。其中包括：行業人才需求、推進校企合作、參與指導教學、開展質量評價；建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期制度；規范、監督、指導企業的職業教育行為。成為企業與職業院校合作的橋梁。
（三）強化職業院校校企合作開放體制建設
職業院校校企合作開放體制建設，為行業企業參與職業教育創造了必要的客觀條件，從微觀層面，為行業企業參與職業教育激勵機制的構建搭建了平臺。以天津輕工職業技術學院為例，在校企合作董事會這一開放的辦學體制下，建立了校企合作長效運行機制，激發并有效保障了行業企業全程參與教育教學。
1“.三級貫通式”保障了行業企業與學校的同等話語權
“三級貫通式”即學校層面的校企合作董事會、專業群層面的校企合作執行委員會、專業層面的校企合作專業建設委員會，通過《校企合作董事會章程》《校企合作執行委員會工作方案》《校企合作專業建設委員會工作方案》等制度文件，實現了決策機構—執行機構—具體操作機構三級貫通。天津輕工職業技術學院校企合作董事會包括兩個行業協會、12個行業龍頭企業。三級機構的人員組成，分別由企業的決策者、技術部門、人力資源管理等部門的人員與學校的決策者、專業帶頭人、教師組成。從校企合作組織機構上，保障了行業企業全程參與教育教學，并且與學校具有同等的話語權。
2“.雙主體育人”明確了企業與學校共同的辦學主體地位
“雙主體育人”即學校與企業共為育人主體。大連機床集團是國內機床行業的龍頭企業，是校企合作董事會成員。天津輕工職業技術學院與大連機床集團在“雙主體育人”平臺上，共同制定了專業人才培養方案，實施了“雙主體工學交替”人才培養模式，構建了課程與職業標準、教學活動全過程與生產活動全過程、學習項目與生產任務“三對接”的課程體系，打造了教師與企業專業人員組成的專業教學團隊，建設了大連機床集團區域技術服務中心作為“校中廠”。在整個教學過程中，全部體現企業與學校共同辦學的主體地位。同時，通過“雙主體育人”，培養了企業所需、適用的技術技能人才，增強了職業教育對企業的吸引力。
3“.項目對接”形成了行業企業與學校共同發展的契合點
天津輕工職業技術學院秉持“以共贏為基礎，以資源求合作，以服務獲支持”的校企合作理念，尋求與行業企業共同發展的契合點，極大激發了企業參與職業教育的積極性。自2012年起，實施了依據企業需要開發的技術服務項目對接，當年，為天津輕工行業11個企業開發了16個技術服務項目，推進了企業的產品升級和技術進步。
4“.反哺企業”體現了行業企業參與職業教育的戰略高度
關鍵詞：稅務教育行業稅收管理稅務登記
教育行業的公益性質無形中造成了人們的“稅不進校”觀念根深蒂固。教育行業稅收政策的復雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，客觀上造成稅務機關對該行業的稅收管理出現了盲區。如何加強教育行業的稅收管理工作，切實堵塞稅收漏洞，應當成為稅務人員認真思考的問題。最近，筆者對教育行業稅收政策及相關問題進行了學習和思考，現對有關問題作出粗淺的分析，以期對教育行業的稅收管理工作有所啟示和幫助。
一、教育行業稅收征管工作現狀
教育機構種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業單位、社會團體、民辦學校等非企業組織和各類企業組織。據統計，目前在虞城縣范圍內，登記注冊且正常運營的教育培訓機構共有557所，其中從事學歷教育的551所，非學歷教育的6所。在從事學歷教育的551所教育機構中，從事幼兒教育的有76所，從事小學教育的有438所，從事中學教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓服務的個體工商戶、大量的未登記注冊的無照培訓機構和為數眾多的家教執業者個人。
目前虞城縣教育培訓行業提供的主要有學歷教育、學前教育、專業技能培訓、職業技能培訓等多種多樣的教育培訓服務，適應了不同的社會需求。根據有關規定，學校主要提供學歷教育，其收費項目和標準較為明確，其他單位及個人則提供除學歷教育以外的諸多培訓，其收費項目和標準基本按照市場供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。
教育培訓行業取得的收入涉及免稅項目和應稅項目。免稅項目是，對從事學歷教育的學校(含政府辦和民辦)提供教育勞務取得的收入，免征營業稅；對政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業稅和企業所得稅．應稅項目主要涉及稅費有營業稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、企業所得稅等。除稅法規定的減免稅項目收入外，教育培訓收入均應依法繳納營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收，其中應納營業稅主要涉及營業稅文化體育業稅目，按照3％的稅率繳納。
數據統計顯示，目前虞城縣的學校均未繳納營業稅、企業所得稅等稅款，繳納的主要為個人所得稅；其他教育機構有的雖然繳納了營業稅等，但與實際經營情況嚴重不符，稅款流失嚴重；無照教育機構及個人未繳納任何稅費。
二、教育行業稅收征管存在的問題
近年來，教育體制改革不斷深化，辦學體制日趨多元化，各類教育機構如雨后春筍般涌現，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學形式并存，使得教育行業稅收成為社會和公眾關注的熱點。國家也相繼出臺了有關教育勞務的稅收管理規定，明確了對教育超標準收費或接受捐贈、贊助行為等征稅的規定。盡管如此，教育行業的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問題。
不按規定辦理稅務登記，導致教育行業稅收征管的基礎工作不夠扎實。稅務部門不能參與各類教育機構的設立、考核、驗收等各個環節，很難掌握詳細稅源情況和各類教育機構有關資產、資金、分配等方面的具體信息。各級教育部門在對待教育勞務稅收問題上存在本位思想，不積極配合，不及時提供相關數據和資料，稅務部門很難從源頭上進行控管。據調查，目前大部分學校、培訓機構等都沒有辦理稅務登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓班、輔導班形式出現，沒有自有資產，辦學設施全部是租用的，教師全部是聘用的，學制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節假日或晚上授課，流動性大，隱蔽性強，三證(辦學許可證、非企業單位登記證、收費許可證)不全或根本沒有，對這類教育勞務稅收稅務部門就更難控管了。
稅務管理人員對教育行業的有關政策不理解，制約了教育行業稅收征管質量和效率的提高。教育行業的公益性質，使人們“稅不進校”的觀念根深蒂固。加之教育行業有關政策的復雜性，客觀上造成稅務機關在該行業稅收管理方面存在盲區。具體表現一是對教育行業的劃分及登記管理有關規定不了解，直接造成了部門協作不暢、信息交流不通等，無法掌握教育行業的稅源情況；二是對教育行業稅收政策不了解，如對營業稅、企業所得稅等稅收政策及有關的優惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執行，造成了對教育行業稅收征管的缺位。教育機構不按規定使用發票，加大了教育行業稅收征管的難度。多年以來，教育機構的收費一直是使用財政部門印制的行政事業性收費收據，造成了大部分教育機構在收取國家規定規費以外的費用過程中，不按規定使用稅務部門監制的發票，有的使用白條，有的采用自制收據，有的使用行政事業性收費收據，使稅務部門對其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業稅收征管工作的難度。
從業者納稅意識淡薄。學校提供學歷教育，享受一定的稅收減免無可厚非，問題主要出在其他培訓服務當中。各類機構提供了種類繁多的培訓服務，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數培訓者沒有納稅常識，未按規定設置賬簿或雖設置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無法正確計算收入額和應納稅所得額。更有辦班人受利益驅使，只為賺錢，對有關稅收政策置若罔聞，不但不積極主動納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識十分淡薄。
三、進一步加強教育行業稅收管理的措施
為了加強對教育行業的稅收管理工作，進一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業稅收征管工作的盲區，各級稅務機關在教育行業稅收管理工作中應注意把握并處理好以下幾個方面的問題。
(一)加強教育行業的稅務登記管理
熟悉教育行業的劃分標準。按照國家統計局公布的標準，目前教育行業可分為六大類，一是學前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學；三是中等教育，包括各類初級中學、高級中學、中等專業學校、職業中學教育、技工學校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產班、進修班)；五是其他教育，包括職業技能培訓(職業培訓學校、就業培訓中心、外語培訓、電腦培訓、汽車駕駛員培訓、廚師培訓、縫紉培訓、武術培訓等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學院、中小學課外輔導班。為了表述的方便，筆者在此將“學前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導班”分別簡稱為“幼兒園”“學校”“培訓機構”。
明確相關登記管理部門。根據《教育法》的有關規定，縣級以上教育行政部門主管本行政區域內的教育工作，其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的教育工作。其他有關的部門，主要包括教育、勞動和社會保障(現為人力資源和社會保障)、機構編制、民政、發展改革(物價)、財政、稅務等部門。《事業單位登記管理暫行條例》規定，各類公辦學校、公辦幼兒園屬于事業單位；根據《教育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》規定，各類民辦學校(學歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業單位；根據《職業培訓類民辦非企業單位登記辦法(試行)》規定，各類民辦職業培訓機構(非學歷教育范圍)也屬于民辦非企業單位。按照有關法規規定，各類公辦學校應當到縣級以上機構編制管理機關所屬的登記管理部門辦理《事業單位法人證書》；各類民辦學校(學歷教育范圍)、民辦幼兒園應當到縣級以上教育行政部門辦理《辦學許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業單位登記證》；各類民辦職業培訓機構(非學歷教育范圍)應當到縣級以上勞動和社會保障部門辦理《辦學許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業單位登記證》。另外各類學校、幼兒園、培訓機構還應當到物價部門辦理《收費許可證》等。
加強稅務登記管理。《稅務登記管理辦法》第2條規定：“企業，企業在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的事業單位，均應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規定辦理稅務登記。前款規定以外的納稅人，除國家機關、個人和無固定生產、經營場所的流動性農村小商販外，也應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規定辦理稅務登記。”《事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》規定，事業單位、社會團體、民辦非企業單位，均應按照《稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務登記管理辦法》的有關規定，依法辦理稅務登記。上述各項規定均明確要求各類學校、幼兒園、培訓機構到主管稅務機關依法辦理稅務登記。目前，部分學校、幼兒園、培訓機構辦理了稅務登記，但仍有部分學校、幼兒園、培訓機構沒有辦理稅務登記，游離于稅務管理之外，這應當引起各級稅務機關的高度重視，采取有效措施切實加強各類學校、幼兒園、培訓機構的稅務登記管理工作。
(二)進一步加強稅法宣傳
開展教育行業稅收征管工作的主要依據是財政部、國家稅務總局《關于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)，該文件從四個方面規定了教育行業的稅收優惠政策。為了解決教育行業稅收政策在實際執行中存在的問題，財政部、國家稅務總局下發的《關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》(財稅[2006]3號)又對教育勞務征收營業稅有關問題作了進一步的明確。但由于《教育法》《義務教育法》《高等教育法》《職業教育法》《民辦教育促進法》等法律法規關于稅收的規定十分籠統，征納雙方對教育行業的納稅問題均存在不少模糊認識。大部分學校對“教職工繳納工資薪金個人所得稅”比較認可，而認為學校本身享受國家規定的稅收優惠政策，不應納稅。據調查了解，持“稅不進校”觀點的還大有人在，甚至部分稅務人員也認為幼兒園、學校不用納稅。可見，對教育行業現行稅收政策的宣傳確實存在不少問題。
針對上述存在的問題，稅務管理部門應進一步提升服務質量，比如在各學校及培訓機構開展專項宣傳，把有關的稅收政策送進校門，送進課堂，使老師學生都能知稅法、守稅法；應定期召開學校及培訓機構的法人代表、財務人員座談會，對稅法的嚴肅性做明確的說明。總之，各級稅務機關應切實加強對教育行業稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業的有關主管部門、學校等單位，深入細致地講解有關稅收政策，切實提高各類教育機構相關人員的納稅意識和稅法遵從度，以確保教育行業稅收政策得到貫徹執行。
(三)加強教育行業稅收優惠管理工作，認真落實各項稅收優惠政策
各級稅務機關要嚴格執行教育行業的稅收優惠政策，切實加強對教育行業減免稅的管理工作。嚴格執行教育勞務免征營業稅的范圍、收費標準、會計核算、納稅申報和減免稅報批手續，嚴格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規定的減免稅范圍。各級稅務機關要嚴格區分學歷教育和非學歷教育，正確把握教育行業的稅收優惠政策，嚴格控制教育行業的減免稅范圍。二是收費必須經有關部門(一般為財政、物價部門)審核批準且不能超過規定的收費標準。超過規定收費標準的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規定范圍的收入，均不屬于免征營業稅的教育勞務收入，一律按規定征稅。三是必須單獨核算免稅項目。各類學校均應單獨核算免稅項目的營業額，未單獨核算的一律照章征稅。四是各類學校必須按規定辦理減免稅報批手續，否則一律照章征收相關稅收。
(四)進一步加強財政稅務票據童理
論文摘要：英國職業教育的行政管理經歷了一個從沖突到協調的過程,在此過程中,形成了一套完整的管理體系,其教育與就業統籌管理和設立專門的管理機構實行分層管理的經驗值得我們學習借鑒。
盡管英國是世界工業革命的發源地,但其職業教育在工業化國家中,卻起步較晚,發展緩慢。20世紀80年代以后,英國政府意識到勞動者素質不高是英國經濟發展緩慢的重要原因,采取了一系列有力措施促進職業教育的發展。調整和完善職業教育的行政管理,建立起一套行之有效的管理體系,就是這一系列措施中的重要一環。
一、英國現行行政管理機構及職能
英國的教育行政是由中央教育行政機構與地方教育行政機構共同組成的。學校主要由地方教育局管理,中央不直接設立和管理學校。學校校長權力很大,有決定課程的權力。中央教育行政機構只通過財政援助、視導工作和其他協助方式進行指導和監督。英國的教育行政體現了中央權力和地方權力的結合和合作,這是它的一個特色。
(一)中央管理機構及職能
英國現行的中央教育行政機構是教育與技能部。1899年以來,英國的中央教育行政機構稱為教育署,1944年改稱為教育部,從1964年起更名為教育與科學部;1995年教育部與就業部合并,改名為教育與就業部,2001年6月,英國大選之后,工黨政府即把教育與就業部更名為教育與技能部。由于英國的英格蘭以外的三個地區(威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭)存在著某種分權狀態,因此,英國現行的中央教育行政機構只有下列兩項職權:對蘇格蘭的各級各類教育進行指導和監督;指導大不列顛的大學、學術研究和文化藝術工作。北愛爾蘭是完全自治的,不受教育與技能部的領導。教育與技能大臣通過內閣向國會提出教育法案,而論文后根據國會的決議命令和制定有關學校和教師的各種規章制度,同時對地方教育行政當局和私立學校進行指導和監督。第二次世界大戰以后,大臣的權力有所加強,但也只能在法律允許的范圍內行使權利。為了防止獨斷專行,設立各種咨詢機構,如中央教育咨詢委員會等等;規定大臣的行政措施必須經過議會的承認和質詢;為大臣和部規定權力的界限,如不能直接控制大學,不直接開設和管理任何學校,不管教師的任命和升級事宜,不決定課程、教科書和教學方法。
在英國教育與技能部,職業教育主要由基礎教育四司、成人高等教育二司和成人高等教育三司管理。基礎教育四司一處負責城市技術學院的管理工作;成人高等教育二司負責制定有關成人教育的政策及撥款事宜,與成人教育撥款委員會及就業部門保持密切聯系,為十六歲以上青年制定職業技術培訓標準;成人高等教育三司負責成人教育,其中包括掃盲和函授教育、基本技能培訓及遠程教育,負責職業繼續教育。
(二)地方行政管理機構及職能
英國地方教育行政機構就是各地方的議會、教育委員會、教育局和教育局長。議會是地方自治的最高機關,同時也是地方教育行政當局。從英國的地方行政體制來看,以英格蘭和威爾士地區為例,該地區設有47個非都市郡議會、36個都市郡區議會、33個倫敦自治市鎮議會和郡一級的夕利群島議會。這些議會均為地方一級的行政機構,也是負責本地區有關教育事務的法定機構,即地方教育行政當局。目前,英格蘭和威爾士地區的地方教育行政當局共有117個。議會由民選的議長和議員組成。英國的地方議會是兼有決議和執行兩種職能的機關,有權開辦學校,任用教師,分配補助金,提供教材、設備等,即對本地區的初等教育、中等教育和繼續教育行使行政權力。不過事實上是委托教育委員會、教育局長和教育局行使這些權力的。每個地方教育行政當局都設有教育委員會,這是一個法定的機構。教育委員會由議員和專家組成,其比例一般為二比一。但各地方教育行政當局具體工作的執行機構是教育局,它通常設立在當地政府大樓內。大的郡通常還會在各地設立教育分局,負責片內的教育事務。教育局通常采取三級行政官員結構,從高到低分別是教育局長、副局長和助理局長,后者的人數通常為5名,教育局長由議會任命,他是教育行政事務的負責人。另外,各地方教育當局還存在與局內科室部門并列的直屬于局長的稱之為總顧問、高級顧問和顧問的人員結構。他們主要負責學校的視導和督察工作。地方教育行政當局在繼續教育方面具備某些職責和權利,主要負責16~19歲青少年的部分時間制教育,并在成人非職業教育、青年培訓、就業指導方面承擔職責。
二、英國現行業務管理機構及職能
(一)課程與資格委員會
20世紀80年代中期,英國的教育制度在提高勞動者素質和能力及參與國際競爭上,遇到嚴峻的挑戰,英國在職業資格體系上進行了巨大的變革,這一變革給國家職業教育與培訓體系帶來了一場革命。1986年10月,國家職業資格委員會成立,它是代表政府勞動就業部門具體負責在全國范圍內推行職業資格制度的權威部門,后與教育部門的課程委員會合并,現名為課程與資格委員會。該委員會由各級學校校長、教育和工商業界知名專家和政府官員組成,其職能是設計、管理和調整全國性職業資格標準,開發全國性的職業資格體系,鑒定、認可與授權頒證機構并對其進行監督、檢查;收集、分析和利用國內外有關職業資格信息,促進職業教育的發展。該機構實質上是在教育與就業中提供的政府框架內的一個公共機構。
(二)產業指導機構
產業指導機構一般都是行業性的民間機構。目前英國有150多個產業指導機構,覆蓋了所有主要的產業部門。該機構代表產業界的利益,負責本行業國家職業資格標準的制定。它接受教育與就業部和課程與資格委員會的指導。每一產業指導機構都必須得到教育與就業部的認可,產業指導機構也要把他們開發新標準的計劃通知課程與資格委員會。當這些標準得到教育與技能部和課程與資格委員會批準后,其具體實施也由該機構負責。除此之外,許多產業指導機構也具有工業培訓的職能。
(三)國家職業資格證書的頒證機構
英國國家職業資格證書的頒發是由各相關領域或行業的頒證機構負責的。這些機構都是經過國家職業資格委員會批準授權的。其主要職責是:頒發國家職業資格證書,具體負責審定和設立鑒定站,審定鑒定站的考評員和檢查員的能力水平,管理鑒定站的鑒定工作,培訓督考員,對鑒定工作的質量負責。倫敦行業教育協會、商業與技術教育協會、皇家藝術協會是三家最大的頒證機構。
三、管理途徑與手段
(一)改革教育體制,加強普通教育與職業教育的溝通
英國是一個有著悠久歷史文化傳統的國家,其歷史上的紳士文化傳統對英國的文化教育產生著深遠的影響。在英國,以培養紳士為目的的公學和傳統大學格外受尊重,而各種類型的職業教育在主流社會中卻被看成是下等知識和下等職業的化身。直到20世紀60年代,在生產力發展的推動下,英國各種與職業教育緊密相關的技術學院和技術大學才得到較大發展。但由于受到紳士文化的影響,招生人數嚴重不足。為了扭轉這種對國家長遠發展極其不利的局面,英國政府采取了一系列行政措施,改革現有的教育體制,打通普通教育與職業教育間的通道。首先,英國政府于1986年在全國范圍內推行職業資格證書制度,并使職業資格證書與普通學歷文憑相溝通,在兩者之間建立起對應關系。如職業資格證書NVQ4級大體相當于學士學位,NVQ5級大體相當于碩士學位,同時可以相互轉換。獲得職業資格證書三級,可以直接申請進入大學學習學士學位課程,經過大學預科學習達到Alevel而沒考上大學的學生,也可以轉入職業資格證書體系中進行學習。其次,英國政府于20世紀90年代初期把一批成立于20世紀60年代的技術學院改名為大學,與英國傳統大學并列,結束了技術學院與傳統大學分道行走的歷史,使普通教育與職業教育互相融合。
(二)改革就業制度,加強職業培訓
在職業資格制度推行以后,英國政府規定新就業或再就業人員必須持有GNVQ或NVQ證書。企業不同的技術崗位必須錄用具有與其相應等級的GNVQ或NVQ證書的人員。此外,英國政府還加強了職業培訓的管理。20世紀70年代以來,英國政府開展了系列培訓活動。1978年針對未就業青年開展“青年機會計劃”,針對已就業而未接受正式職業經驗及培訓者開展“統一職業準備”,1983年開展“青年訓練計劃”,1988年推行“共訓工程”,1994年實施“現代學徒計劃”等。進入21世紀后,英國政府在全新理念的指導下,制定了一些非常有力度的職業教育管理措施,以期對新世紀的職業教育與社會發展產生巨大的影響。2002年底,英國教育技能部《2006年戰略計劃》對未來四年英國教育的目標和策略作了非常具體詳盡的闡述。其中提出從2002~2004年,取得二級水平證書的19歲學生的比例以每年3%的速度遞增,到2006年,再增加三個百分點;為成人提供更多學習機會;2003~2004年,在一半以上的繼續教育學院新建“卓越職業教育中心”;在每個地區建立2所技術學院;推行國家“生活技能”戰略,從2001~2007年,將累計提高150萬成人的基本技能水平,從2003~2006年使100萬的已就業人員取得國家職業資格。
(三)引進經濟手段輔助管理
為了促進職業教育的發展,英國政府設立了與普通大學教育基金并列,由政府撥款的職業教育基金會。該基金會負責制定一套完整的資助評分標準,對每一所接受撥款資助的職業學校進行質量評估,將評估結果與該校每年的在校學生人數結合起來確定撥款數額。英國職業學校每年的經費有75%來自政府職業教育基金。除直接給職業學校撥款外,英國政府還給培訓與企業協會撥專款,并對參與GNVQ和NVQ學習與培訓的人員給予經濟上的支持,制定相應的政策對重視職業教育的培訓單位和個人給予經濟上的資助。如通過調整工資和擴大級差的政策來鼓勵進修,對未就業者給予免費學習,對已就業者給予帶薪學習或減免稅金的優惠,并建立個人學習賬戶,政府為其注入資金。
四、對我國的啟示
我國經過近三十年的改革開放,生產力得到高速發展,社會對職業技術人才的要求從數量到質量都有了極大的提高。我國有著豐富的勞動力資源,但是,當前一些地區和行業卻出現了“民工荒”的現象,這是我國勞動力市場人才“結構性”短缺的征兆。這種現象與英國20世紀60~70年代的情況頗為相似。更主要的是,中國與英國在文化教育方面有著相似的歷史背景。中國的科舉文化與英國的紳士文化一樣,深深地影響著中國人對職業教育的態度。“學而優則仕”、“勞心者治人,勞力者治于人”的觀點已經深深扎根于中國人的心靈土壤之中。因此,雖然中國政府自20世紀80年代中期以來就大力提倡發展職業技術教育,可是二十年來成效卻不顯著,職業技術學校普遍面臨招生嚴重不足的困境。這種困境的擺脫,極大地依賴于國家行政管理的到位。英國職業教育行政管理的經驗,值得我們借鑒。
(一)教育與就業統籌管理
英國政府經過幾十年的努力,以教育部和就業部的合并為標志,最終結束了職業教育中教育與培訓分離的局面,使英國職業教育進入了一個嶄新的發展階段。我國現階段同樣面臨著英國當年教育與培訓分離、教育部與就業部(勞動部)各自為政的問題。我國職業教育總的來看有兩個體系,一是隸屬于教育部門管理的職業學校,一是隸屬于大型企業或行業管理的技工學校,它在行政上接受勞動部門的管理。這種管理上的分治局面極不利于我國新時期職業教育的發展,尤其不利于職業資格證書制度的推廣。我國現行的職業資格管理辦法是由勞動部負責制定職業技能國家標準和職業技能鑒定政策。但教育部卻為自己管理的職業學校大開方便之門,不參加統一的職業技能鑒定,獲得職業資格,而是以學歷證書等同于職業資格,這就使職業資格證書的嚴肅性大打折扣,職業教育的質量缺乏應有的保障,同時,勞動部門管理的技工學校及其他崗位培訓在教學方面也不接受教育部門的管理,教育教學的科學性也難以得到保障。他山之石,可以攻玉。英國的經驗給我們很好的啟迪,我國職業教育要邁上新臺階,必須在統籌管理上做好文章。
(二)設立專門的管理機構,分層管理
職業教育的發展受教育、就業、生產力發展水平等多種因素的影響,實際運行中問題千頭萬緒,涉及多個部門,管理起來難度不小。其次,職業教育的發展既有政策的制定與檢查監督的問題,又有具體事務的推行與落實的問題。英國在解決職業教育發展中的這些問題時,實行設立專門機構,分層管理的辦法,值得我們借鑒。
論文關鍵詞：教育技術，專業，人才培養
一、教育技術學本科專業現狀
1.教育技術學本科專業點的現狀
至2008年，我國有224個教育技術學本科專業點，已經成為我國近幾年來發展最快的專業之一。[[1]]包括教育軟件工程、現代遠程教育、信息技術教育、數字媒體技術等多個培養方向，專業性質有師范性、非師范性和半師范性三種，開設院校已從開始的師范院校發展到目前綜合性、理工科、農業、民族學院等不同性質的院校。但有不少院校存在專業基礎深度不夠、專業性質不明確、克隆教學內容和課程體系、教學與實驗條件不具備等問題。[[2]]
2.教育技術學本科專業培養目標存在的問題
楊改學總結了我國教育技術專業各個時期的培養目標，[[3]]從早期的“四種人”（電教課的教師、電教技術人員、電教研究人員和電教管理人員）到當前的“四種人”（具有創新能力的研究人員、新媒體的開發與研究人員、教育技術學課程教師、信息技術課的教師以及管理人員），本專業的培養目標越來越寬泛，越來越注重對學生創新能力及研究能力的培養，使學生的適應范圍由學校走向企業等各種行業。但是具體到各個院校的教育技術學專業則存在著“輕實踐目標、輕創造目標和對社會需求缺乏了解、閉門造車”等問題，[[4]]出現了同構現象，不論學校層次、規模、類型都要培養成為“教學過程和教學資源的設計、開發、利用、管理和評價”的復合型人才，顯然是和學校的實際情況不相吻合的。
3.教育技術專業課程體系龐雜老化
由于教育技術學科是綜合性的應用學科，其專業課程涉及教育學、心理學、傳播學、多媒體技術、網絡技術等技術性學科，因此一些院校的教育技術學本科專業開設的課程龐雜，課程設置求大求全，大有將學生培養成集數學、物理、計算機科學、電視編導、教育學為一體的全才教育論文，但實際上形聚神散，在教學過程中，往往因課程繁多，分散了學生的學習時間，使學生對所學的知識根本無法消化吸收，學而不精，知而不解。這種狀況的直接后果就是導致學生所學“廣度有余，深度不足”，缺乏專業人才的不可替代性，造成了在就業過程中的尷尬境地。但造成課程設計不合理的根本原因還是在于培養目標不明確。
另外，有一些院校的教育技術學專業開設比較早，沒有及時調整課程設置，許多課程與現實的教育技術實踐需要脫節。[[5]]還有一些院校存在“因人設課”和“因無人而不設課”的現象，不注意課程銜接，沒有整體優化課程體系，導致許多課程在內容上出現大量重復；對于專業技能課程，講授多操作少，教學脫離實際論文開題報告范文。[[6]]
4.教育技術學專業教學方法單一，實踐環節薄弱
當前的教育技術學專業教學中，教學方法單一，以課堂講授為主，輔以少量的實驗。這種教學方法雖有利于系統地講授知識，但忽視了學生在學習過程中的主體地位，從而影響了學生學習的主動性和能動性，不利于學生提高學習興趣，增強專業素養以及主動地開展學習。另一方面，課堂講授方法主要依托教師的口頭語言，輔以板書等向學生傳遞信息，其表現信息的方式和手段單一，表現能力和信息量有限，傳遞的教學內容比較抽象，而該學科中包括許多直觀性內容、技能性內容和過程性內容，難以表現教育論文，影響了學生對教學內容的全面掌握。
教育技術專業的實驗（實訓）教學主要有常規性實驗、制作性實驗和教學技能訓練性三種類型。但是不少院校的教育技術專業往往忽視教學技能訓練，所開展的常規性和制作性實驗也多是驗證性實驗，這樣的實驗多依附于理論課，沒有留給學生探究的空間，學生按照詳細的實驗步驟，在老師的指導下，學會一些基本操作，至于什么時候需要什么樣的操作，在基礎性驗證性實驗中都沒有涉及，指望這樣的實驗來培養學生的應用能力是行不通的。
二、教育技術學本科專業應用型人才培養策略
1.培養目標——明確研究領域，選擇培養方向
教育技術學研究的領域應該包括“學習資源和學習過程的設計、開發、應用、管理與評價”，但是“專業”與“學科”是不同的概念，從學科研究范疇出發確定的培養目標是不合適的。如果每一所學校的教育技術專業都要囊括這理論與實踐的五大范疇，那么這種“大而全”的專業教育必將使眼高手低，學生不能勝任具體的實踐工作。如果一個學校的教育技術專業教育面向的是整個教育技術領域，那么其課程將十分龐雜。要求培養具有扎實的教育技術學基本理論，能夠進行各級各類學校的信息技術教育，能夠開展數字媒體研究及開發技術，能夠從事教育軟件工程和進行現代遠程教育，具有較高的文化素質、科學素質、工程素質，具有獲取知識的能力、媒體設計與開發能力、教學系統使用維護與管理能力、教學系統設計能力的人才，這樣的綜合型人才幾乎是信息技術教育的全才，其在大學階段所要學習的課程就太多了。[7]
培養目標要具體說明培養什么樣的人，是以能力要求、專業領域和職業類型或方向來限定的。[[7]]教育技術學專業是一個跨學科的新型專業，也是一個交叉跨度較大的專業，而本科生在四年中所能接受的信息量是有限的，不可能將這樣一個交叉學科的所有系統知識都納入學習的范圍，這就決定了教育技術專業比教育技術學科的面要窄。教育技術學專業本科生的培養應定位于厚基礎、寬口徑、高素質、強特色，必須要具有其他專業的不可替代性。要求學生掌握教育技術的基本理論和知識，具有較強的分析教育現象的能力，具有運用媒體解決教育、教學問題的能力，具有主動學習的能力和較強的實踐能力。根據教育技術領域特點和社會需求，進行專業改革教育論文，重構教育技術學專業的知識結構，在一個專業下構建幾個專業方向，使學生在具備一定知識與能力的基礎上，在專業能力上有所側重，以適應用人單位的需求。
2.課程體系——反映學科結構，突出技能培養
課程體系并不完全對應于學科理論體系，它包含著學科理論體系中與培養目標相適應的知識體系以及與培養目標相關的其他學科的科目。[9]從由電化教育更名為教育技術以來，由于對這個概念的理解不同，各高校在課程設置上一直存在著不同的觀點。但從主干課程來看，都是從教育學、心理學到傳播學，從普通物理到電路設計，從電視教材制作到網絡課程開發，從電教美術、電教音樂到面向對象的程序設計。不同的學校應根據自身的特點，在搞好教育技術學專業基本課程教育的同時，重點突出該專業在本校優勢領域的拓展，在求專求深上下功夫，以增強本校教育技術學專業的競爭力。
本科層次應該培養具備一定理論并熟練掌握某類教學資源開發技術的專業人員，其課程設置應該反映教育技術學科的基本結構，技術與技能類課程不應該“雜而全”，而應該是“專而精”，使學生在學習教育技術學科的基本理論、基本知識和基本技能基礎上掌握一到兩門專長，以改變長期教育技術學專業存在的人才“廣而不專”的問題，切實提高學生的動手能力。
3.培養手段——強化實踐環節，重視設計能力
隨著信息技術對教育的廣泛支持，社會對教育技術專業人才的需要已從“音像媒體的制作與應用”擴展到“數字化學習資源的設計、開發、應用”。學生不僅要掌握現代傳媒的原理技術、操作技術，重要的是要基于傳媒技術能夠設計、開發出能夠促進學生有效意義建構的學習資源和學習環境，諸如音像教學材料、多媒體教學軟件、網絡課程及網絡教學平臺等論文開題報告范文。因此，基于傳媒技術對學習資源和學習過程進行設計和開發的能力是教育技術學專業人才培養的重點，關鍵在于實踐教學環節。
在專業課程的教學環節上，一定要處理好理論與實踐的關系問題，實驗實踐教學是培養教育技術專業應用型人才的重要環節，實驗實踐教學的目的就是要培養學生的實驗技能、技巧和創新能力，提高分析問題、解決問題的能力。要培養應用性人才教育論文，就應該變革只有基礎性、驗證性實驗的實踐實驗教學模式，重視綜合性、設計性實驗的教學實施。
綜合性實驗是指實驗內容涉及某一門或多門課程的綜合知識的實驗，是對學生實驗技能和方法進行綜合訓練的一種復合型實驗。綜合性實驗的目的在于培養學生的分析綜合能力、實驗動手能力、數據處理能力及查閱中外文資料的能力。綜合性實驗一般可以在一門課程的一個循環之后開設，也可以在幾門課程之后安排一次有一定規模的時間較長的實驗。
設計性實驗是指給定實驗目的要求和條件，由學生自行設計實驗方案并加以實現的實驗，是結合各自教學或獨立于各種教學而進行的一種探索性實驗。它不但要求學生綜合多門學科的知識和各種實驗原理來設計實驗方案，而且要求學生能充分運用已經學到的知識，去發現問題，解決問題。設計性實驗是開發學生智能的重要步驟，著重培養學生獨立解決實際問題的能力、探索創新能力及組織管理能力。
設計性實驗一般是在學生經過常規和綜合性實驗訓練，經歷了一個由淺入深的過程之后開設。開始時可由指導教師出題目，給方案，由學生自己擬定步驟。更進一步的設計性實驗則在指導教師出題后，全部由學生自己組織實驗，甚至可以讓學生自己選題，自己設計，在教師的指導下進行，以最大限度發揮學生學習的主動性。
參考文獻：
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[關鍵詞]寫作課程 實踐教學 改革
[作者簡介]王煥玲（1972- ），女，河南南陽人，南陽理工學院文法學院，副教授，研究方向為漢語言文字學、寫作教學。（河南 南陽 473004）
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）35-0167-02
應用型本科高校的漢語言文學專業旨在培養具有扎實的漢語言文學基礎知識和理論，具備較強的語言文字表達能力和較高的文學審美鑒賞能力，系統掌握文化傳播或中文教育理論及相關技能的高級應用型專門人才。近些年來漢語言文學專業學生畢業后主要從事中小學語文教學、網絡編輯、報紙雜志編輯、辦公室文秘、廣告文案策劃與寫作等工作，這些崗位對漢語言文學專業畢業生的寫作能力都有比較高的要求。就漢語言文學專業的畢業生而言，寫作能力是最能彰顯本專業人才優勢的素質之一，也是社會對漢語言文學專業人才的基本要求。為了培養學生的寫作能力，漢語言文學專業一般都會開設基礎寫作、應用寫作、廣告文案寫作、新聞采訪與寫作等寫作類課程，這些課程是漢語言文學專業的核心課程，學生寫作能力也是漢語言文學專業學生必備的基本能力之一。
一、應用型本科漢語言文學專業寫作類課程存在的問題
1.課程開設缺乏持續性和系統性。寫作能力是漢語言文學專業學生必備的基本能力之一，對學生寫作能力的培養和訓練應該貫穿大學四年的學習之中，并且應該符合學生的認知規律，適應學生的就業需要。但是目前很多應用型本科高校寫作類課程一般只在低年級開設，缺乏寫作能力訓練的連續性。
2.課程重理論、輕實踐。為了強化學生的寫作能力，教師必須在課程理論講授的同時設置一些實踐教學環節，但是很多高校的寫作類課程在實踐教學環節安排上尚屬空白，即便有的安排了實踐教學環節，也被教師安排為課堂練習，沒有真正讓學生走出課堂，走進社會，在社會實踐中提升寫作能力，應用型人才培養的理念無法得到實現。
3.缺乏激勵機制，無法調動教師實踐教學的積極性。與傳統教學方式相比，實踐教學需要教師付出更多的精力，但是由于目前高校缺乏相應的激勵機制，導致寫作類課程的任課教師缺乏進行實踐教學改革的積極性，致使實踐教學流于空談。
二、調整專業課程體系，科學設置寫作類課程
漢語言文學專業應該從專業的高度來設置寫作類課程，保證學生每個學期都有寫作類課程，保證每位學生在大學期間都能夠有專人負責指導和監督，保持寫作訓練的連續性，讓寫作能力訓練不斷線。從一年級開始結合學生的其他專業課，根據學生的認知規律，逐步開設基礎寫作、應用寫作、新聞采訪與寫作、廣告文案與寫作、應用寫作綜合訓練、企業內刊編輯、學年論文、畢業論文等課程，這樣從基礎知識和理論到具體文種的寫作到綜合寫作，循序漸進地培養學生的寫作能力。
1.第一學年：奠定基礎階段。新生在入學伊始，教研室便為其指定專業指導教師，由專業指導教師指導學生大學四年的專業發展，結合漢語言文學專業的就業趨向，為其制定明確的專業發展目標。寫作能力是學生的專業核心能力之一，專業教師應對學生四年的寫作學習提出指導意見和明確要求，可要求學生四年中完成100篇文章的寫作任務，每年完成篇目在25篇左右；寫作類課程的考試成績必須為良；必須在校內文學刊物和網站上發表一定數量的文章。
2.第二學年：技能練習階段。這一階段主要開設基礎寫作、應用寫作兩門基礎課程。基礎寫作課程主要講授寫作的基本理論及知識，教會學生如何提煉文章的主題、如何選取材料、如何布局謀篇、如何錘煉語言等，從各個環節教會學生基本的寫作技巧和方法，要求學生能夠在賞析佳作的基礎上運用各種基本文體寫作。在基礎寫作的基礎上進一步開設應用寫作課程，教師通過對各種應用文體知識和寫法的講解，通過各種應用文體訓練，使學生能夠進行行政公文、事務文書和專用文書的寫作。這一階段要求學生完成30篇以上的作品。
3.第三學年：專業提高階段。在第二年的基礎上使其進一步學習新聞文體和廣告文案的寫作，要求學生能夠在校內外刊物上發表一定數量的新聞稿件，能夠進行簡單的廣告文案與寫作。漢語言文學專業的畢業生畢業后很大一部分會進入企業，從事企業文化宣傳工作，因此漢語言文學專業有必要開設一門企業內刊編輯課程，這門課程開設時可集中進行，教師通過帶領學生走進企業，使學生接觸企業內刊，了解內刊運作的程序和編輯組稿的要求，指導學生參與企業內刊的編輯。這種集中實踐的形式，將會很好地提升學生的綜合寫作能力，特別是新聞文體的寫作能力。學年論文課程是漢語言文學專業必開的寫作課程之一，這門課程一般開設在三年級的下學期，使學生在掌握基本的專業知識和寫作技能的基礎上初步進行專業論文的寫作，這門課程能夠使學生在較高層次上對專業知識與寫作技能加以整合，培養專業的審美體驗能力、綜合分析能力和創新表達能力以及專業論文的寫作能力。
4.第四學年：應用驗收階段。在這一階段，可以設置三門綜合性的實踐課程：應用寫作綜合訓練、學年論文、畢業論文。應用寫作綜合訓練課程主要通過為學生設置相關實踐情景，讓學生在模擬情境中進行各種文種的寫作，強化之前的寫作課程的理論及能力，使學生具備較高的應用寫作能力；學年論文和畢業論文是漢語言文學專業本科畢業生必須進行的專業論文寫作環節，也是對學生四年來專業課學習的總結和驗收環節，訓練和測試學生的專業綜合研究能力和專業論文寫作能力。
三、強化實踐性教學環節，搭建實踐教學平臺
1.增加寫作類課程課內實踐時數。為了突出學科的應用性，培養學生的專業技能，漢語言文學專業大都開設了應用寫作、新聞采訪與寫作、廣告文案與寫作等實踐性很強的課程，但是由于傳統思維定式的影響，寫作類課程的教師往往忽視了實踐教學環節，在制訂培養方案的時候，這些寫作類課程的實踐時數或者為零，或者比例相對較小，即便一些高校的漢語言文學專業安排了寫作類課程的實踐教學環節，但是由于受到學術型、理論型教學模式的影響，這些課程的實踐教學環節往往被理論授課環節所替代，課內實踐環節往往形同虛設。因此，要提高學生的應用寫作能力，必須調整專業人才培養方案，增加寫作類課程實踐環節的比重，最好能將理論與實踐的比例保持在31 的水平，這樣才能將實踐教學落實下去。另外，為了確保實踐教學環節能夠確實被執行，我們還應該有詳細的課內實踐大綱。
2.開設寫作類集中實訓課程。為了強化漢語言文學專業學生的寫作能力，我們應在高年級開設不同種類的集中實踐課程，如應用寫作綜合實訓、企業內刊編輯等課程，這些課程既有對學生專用文種寫作能力的綜合訓練，也有對學生專業綜合寫作能力的訓練和考核。這些集中實訓課程可以改變傳統的教學思路和模式，讓學生利用這個機會參與到實際工作中，提前了解未來的工作崗位對學生寫作能力的具體要求。例如擔任應用寫作課程、企業內刊編輯課程的教師可以把學生帶到相關企業，使學生在企業集中實習，參加企業的行政工作和企業內刊編輯工作，讓學生在實踐的過程中了解行業對專業能力的需求，更好地鍛煉學生的讀寫能力和采編能力。
3.搭建校內外實踐平臺。寫作能力的培養不僅僅需要理論知識的傳授，更需要學生能夠在實踐中練習。因此學校和寫作課程的教師應該為學生搭建良好的校內外實踐教學平臺。教師可以利用學校的文學刊物和校園網絡，使之作為學生習作發表的陣地，鼓勵學生參與院校的文學刊物，激發學生的寫作興趣。學校應該加強對外聯系和合作，建立多家專業實習基地。學校可以利用周末和節假日把學生分期、分批地派到企業，參與企業的行政管理工作和文化宣傳工作，例如撰寫日常行政工作文案、企業策劃宣傳文案、企業內刊文案等，學生在實踐活動中能夠真正了解到行業對學生寫作能力的需求，從而能夠及時調整自己的學習方法，更好地將課堂上的理論知識融會貫通，也更早地適應了社會的需求。
四、實施激勵機制，鼓勵教師開展實踐教學
應用型本科漢語言文學專業學生的專業基本能力包括漢語閱讀能力、漢語寫作能力和交際能力等。在大學四年的學習中，為了重點培養學生的寫作技能，監督學生的學習過程，督促學生加強平時的寫作，需要給每位學生指定一位責任導師，由導師負責指導、監督、跟蹤學生的寫作。為了加強寫作類課程的實踐教學環節，也需要寫作課程的任課教師投入極大的時間和精力去研究課程教學模式和教學方法的改革。目前許多應用型本科高校實踐教學無法深入推動，其原因之一在于任課教師缺乏主動性、積極性，深層的原因是高校缺乏對實踐教學環節工作的激勵機制。指導老師為學生批改文章、帶領學生參加企業實踐活動總是在課外進行，教師不能得到任何形式的補助，而且這些活動耗費教師很大的精力，使其無法集中精力搞科研，而社會實踐的成果又無法作為教師晉升職稱的要件，因此許多教師在課程的實踐教學中將實踐教學環節改為理論環節，把學生禁錮在課堂內、書本的教條上，使寫作課程的教學與社會嚴重脫節，背離了設置寫作課程實踐教學環節的初衷，也就無法實現應用型人才的培養目標，這是許多應用型本科高校面臨的一個普遍的問題。
因此，要提高學生的綜合寫作能力，必須進行實踐教學改革，必須使專業指導教師有足夠的熱情和精力，這就要求高校建立一定的激勵機制：鼓勵青年教師參與實踐教學改革，鼓勵教師深入企事業單位頂崗實習，積累實踐經驗；對積極參加實踐教學改革的教師實施資金補助；對參加實踐教學改革的教師在職稱評定時予以職稱晉升政策的傾斜；為教師創造實習、實踐環境等，這樣才能激發教師指導熱情，切實提高學生的寫作能力。
五、緊密結合實際，探索各門課程實踐教學模式的改革
各門寫作課程的教師要結合漢語言文學專業的人才培養目標，根據課程自身的內容和性質，逐步探索各門課程的實踐教學改革。基礎寫作課主要培養學生基礎文體的寫作能力，教師可組織學生參加社會實踐、鼓勵和幫助學生創辦文學刊物、利用網絡平臺寫作等方式進行實踐教學方式的探索，特別是在當今網絡技術發達的時代，基礎寫作課教師應該鼓勵學生撰寫博客文章，鍛煉學生的寫作能力；應用寫作課程旨在培養學生的應用文種的寫作能力，教師可通過創建新的實訓模式、編寫切實可行的實訓方案、校企合作辦刊等方式進行實踐教學探索；新聞采訪與寫作課程實踐性較強，更應該創建開放式互動式寫作教學平臺進行實踐性教學改革，而不是拘泥于傳統的文本和案例，應該想辦法把學生拉出校園，發現身邊的新聞，隨地取材，切實提高學生的實際采訪與寫作能力；廣告文案寫作課程也要研究各行業對廣告文案寫作教學的要求，探索課程的實訓模式，從而使學生的學習和寫作能夠與社會實踐接軌，切實提高學生的實踐能力。
[參考文獻]
[1]潘連根，王靜義，李佩倫.關于漢語言文學專業學生寫作能力培養的思考[J].紹興文理學院學報：教育教學研究版，2000（1）.
