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首先，學科建設與發展的緊迫性使得思想政治工作成為值得研究的重要理論問題；其次，在思想教育學科領域中，理論與實踐的矛盾是亟待解決的大問題。思想政治教育活動的開展不僅僅是為了引導人們正確的思想觀、價值觀以及擇業觀，更重要的是促使人們形成正確的人格、能夠正確的認識社會。對于這一點，傳統的思想政治工作有很大的優勢，既做好了群眾的思想教育工作，又關注到了群眾實際生活問題，解決廣大群眾的思想問題和實際生活問題就是我們黨思想政治工作的優良傳統。不僅如此，如果思想政治教育脫離了現實，只一味地強調思想進步則很難實現思想政治教育實際的目的。
二、傳統思想政治工作的發展情況
1.更貼近受教育者的實際生活
我們要清楚，思想政治教育的開展對象就是廣大群眾，因此，我們需要將群眾與思政教育的關系納入研究范圍內，并針對群眾的實際生活、實際思想問題等關系進行深入分析。重新審視和把握思想政治教育的對象，是思想政治教育研究逐漸走向與現實生活互動的世界。隨著兩者關系的復雜，研究一定要根據群眾眼中的思想、行為特征，如何在中構建和發揮思想政治教育的功能展開進一步的研究。總之，思想政治教育的研究要注重研究對象的明確，重新走向對象并審視和研究對象，以深刻把握和明確對象，從而實現研究的創新和發展。上面提到，思想政治教育的目的是引導人、教育人以及關心和幫助人，開展的思想政治教育工作一定要有針對性和時效性，在實際的工作開展中，我們要關注到受教育者的實際情況，主動關心和幫助受教育者，堅持思想問題和生活實際問題的共同解決和處理，辦實事，辦好事，做到傾聽群眾意見，貫徹落實黨的路線和思想，全面發揮傳統思政教育工作的作用。
2.傳統思政工作與新媒體思政教育的融合
互聯網時代的掀起，促生了電子商務行業的發展，而新媒體的誕生受到了人們的熱烈追捧。憑借著便捷的分享方式和豐富的資源特點，使得新媒體很快成為社會大眾獲取信息的重要途徑，而新媒體在不斷擴張的同時，這也給傳統思想政治教育工作帶來了一定的難度。我們可以通過利用來自新媒體、利用新媒體的方式，開展思想政治教育工作，真正融入同類人群中，以刺激其好奇心，從而更好的起到思想政治教育效果。例如：微博的信息傳遞功能也是微博最大的存在優勢，思政教育工作者可以突破時間空間的限制，利用微博的功能隨時隨地開展思想政治教育工作。也可以通過微博的另一些功能與用戶直接進行交流，這種交流隔著一定的屏障，對于用戶來說，更容易接受。而且現代人都不愿意瀏覽長篇大論的信息，微博的字數限制也使得人們一眼就能瀏覽到關鍵的信息。另外，微博所擁有的話題討論也是思政教育可以利用起來的一些資源，由此，我們可以進一步推動思想政治教育工作的開展，以發揮思政教育的作用。
3.心理與思想的雙重教育結合
最后，我們可以借助心理教育等方法進行思想政治教育工作，以起到給教育對象啟發的作用。一方面，教育者要根據受教育者傳授一些基本的心理學知識，讓受教育者對于心理學的基本概念和標準有一個了解，從而能夠在一定程度上自我認識到自己的思想行為。另一方面，適當的心理咨詢不但能夠加強思想政治教育的效果，更能幫助思政工作者深入掌握受教育者的心理特征，根據不同的性格特點和實際需求來開展有效的思政工作，從而達到高效的目的。
三、結束語
一、前言
保險投資在保險公司的經營中占有舉足輕重的地位。但是目前我國保險公司資金運作現狀并不盡如人意，保險公司作為一個商業企業，其根本目的在于追求利潤的最大化，隨著市場競爭的加劇，保險公司利潤已不能單純依靠收取的保險費與一定概率下的保險賠付差額，而是越來越倚重于保險投資的有效運營。因為保險與給付之差，其利潤率是一定的，而且還有減少的趨勢，而保險投資的運營，其預期的利潤率卻是無限大的，所以只有安全有效地進行各種投資運營才能使保險資金獲得長期穩定的增長，使保險公司獲得較高的利潤。可見有效的資本運營是現代保險業的支柱，是保險經營發展的生命線。
二、我國保險投資的歷史和現狀
（一）我國保險投資的歷史沿革
建國初期，我國保險企業的資金按規定只能存入銀行，所得利息全部上繳國家財政，無任何保險投資可言。經過20年的停辦以后，我國保險業隨著改革開放而獲得新生。中國人民保險公司1980年開始恢復辦理國內保險業務，并積極發展國外保險業務。
1984年11月，國務院批轉的中國人民保險公司《關于加快發展我國保險事業的報告》中指出：“總、分公司收入的保險費扣除賠款、賠償準備金、費用開支和納稅金后，余下的可以自己運用”。1985年3月國務院頒布的《保險企業管理暫行條例》又從法規的角度明確了保險企業可以自主運用保險資金。這不僅是我國保險體制改革的一次重大突破，也是增強我國保險業活力的一項戰略性措施，對加快我國保險業發展產生了深遠的影響。我國保險企業投資大體可以分為以下幾個階段。
1、初步發展階段：1984年至1988年底
中國人民保險公司在取得投資權后，從1984年下半年開始，總公司在北京、江蘇等地嘗試性地開展投資（包括貸款）業務，部分省、自治區、直轄市以及計劃單列城市分公司也相繼開展保險投資業務。
在這一階段，中國人民銀行對保險企業的投資活動實行嚴格管理，一是對資金運用規模實行計劃控制，例如1986年人行對人保下達2億元投資額度。二是對資金運用的方式與方向作了嚴格規定。1986年人保的資金運用被限定為投資地方自籌的固定資產項目。1987年批準試辦流動資金貸款業務和購買金融債券。這一階段的經營效益不大理想，資產運用率和投資收益水平都比較低。以1986年為例，中國人民保險公司國內業務匯總的資產運用率只有9.23%，投資收益率僅為0.83%。
2、調整整頓階段：1988年底至1990年底
由于面臨治理整頓的經濟環境和緊縮信貸規模的局面，加之保險業本身經營效益不佳，我國保險投資業務于1988年底進入調整整頓階段。其內容和措施有：總結前幾年資金運用工作的經驗和教訓，嚴格執行信貸計劃，嚴肅利率政策，把資金轉投到流動資金貸款方面，堅持“十不貸”和注意“重點傾斜”并采取了擔保和銀行承兌匯票抵押等手段，努力提高資金運用的安全性與收益性。在這一階段，中國人民保險公司的資金運用工作除辦理流動資金貸款業務外，大部分工作放在對原有投資貸款項目的清理的催收上。資金運用的范圍被限定為流動資金貸款、企業技術改造貸款、購買金融債券和銀行同業拆借。
3、進一步發展階段：1991年至1995年
經過兩年多的調整整頓，加之宏觀經濟形勢的好轉，保險投資業務于1991年開始進行新的發展階段。在這一階段，保險投資在保險界得到了普遍認同和重視。兩家新成立的全國性保險公司——中國平安保險公司、中國太平洋保險公司先后加入了保險資金運用的行列。保險投資規模不斷擴大，1992年底。人保、平保、太保三家保險公司的資金運用余額達109.46億元。保險投資的范圍有所拓寬，證券投資得到較大發展，保險投資收益得到提高。
4、規范發展階段：1995年至今
隨著1995年《保險法》的出臺和實施，各保險公司遵照《保險法》調整業務，以符合《保險法》的要求。《保險法》的實施，為我國保險投資業務的規范與健康發展奠定的基礎。
（二）我國保險公司保險投資現狀
1、決策機制薄弱
目前許多保險公司尚未建立一套規范有效的決策機制，人保財險公司直到2003年下半年才成立了專門的保險投資公司。決策的盲目性、被動性、隨意性十分突出，在僅能投資債券的時期，這類決策機制不會體現任何危機，對于資產規模迅速壯大的保險公司來說，更是掩蓋了其決策的弊端：決策機制落后，決策反饋機制尚未建立，在保險公司進入基金市場后會充分暴露出來。
2、保險投資渠道狹窄
1998年以前，保險公司的資金運用渠道限于：銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務院規定的其他資金運用形式。2000年3月1日起實行的《保險公司管理規定》，保險公司的資金運用，限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券、買賣中國保監會指定的中央企業債券和國務院規定的其他資金運用形式。而西方國家保險公司資金運用的法定渠道則較廣泛。如美國、日本就規定保險公司可進行政府債券、公司債券、股票、抵押貸款、不動產、保單放貸等業務。
3、保險資金利用率低
保險資金的利用率，在國外基本上達到90%，而在我國還不到50%。有限的保險資金主要用于銀行存款。據統計，1998年人保、平保和太保三大保險公司保險資金的40%—60%局限于現金和銀行存款，保險資金基本上無“運用”可言。截止到1999年底，中國人民保險公司的資金運用率還不到20%。為了保證保險資金的安全，保險公司將大量資金存于銀行，由銀行進行專業的資金運用，而保險公司只能獲得固定的較低的存款利息，銀行存款的利息已經遠遠不能使保險資金保值、增值了，保險公司必須開拓出投資新領域來保證其資金的收益性、安全性。
4、保險投資缺乏相應人才
保險投資涉及到存款、國債、證券等多個領域，因此保險投資人才必須對國家經濟發展有遠見，對各行業發展有底數，才能有膽略，有靈活性，善于捕獲商機，在資本市場上獲得豐厚的回報。而我國保險公司由于歷史原因，現有員工基本上由干部、金融機構及政府部門調入和正規大學畢業生三部分組成，且前兩部分約占公司員工的70%，年齡大都在40周歲以上。這樣的人力資源結構，呈現出明顯的弊端，即知識結構老化，缺乏創造力。保險公司要想從保險投資中獲益，就必須引進相應人才，同時注重公司內部年輕人才的培養。版權所有
5、保險公司管理水平落后，影響保險投資收益
由于我國長期實行計劃經濟體制，管理體制落后，投資缺乏科學決策，許多公司在科學決策、內部約束機制方面比較薄弱。由此出現了許多領導項目貸款、人情貸款等。這些項目貸款很多無法收回投資本息，甚至成為呆賬、壞賬。管理水平的落后，影響了投資收益。
中國的保險公司要生存，保險事業要發展，客觀上要求保險資金實現有效運用，但是這并不是說中國馬上就完全放開對保險資金運用的限制，還有一些地方需要去完善，還有一些制度需要制定，這是一個漸進的過程。
三、建立我國保險投資體制的構想
（一）保險投資客觀上需要建立有效投資體制
所謂保險投資體制是指保險投資活動運行機制和管理制度的總稱。保險投資機制建立的目的在于提高保險投資的收益，降低投資風險。
保險公司的承保業務與投資業務是現代保險業的兩個重要特征，其中保險投資業務已經成為現代保險公司生存和發展的重要手段。一方面，保險投資業務的發展，將擴大保險公司的盈利，增加保險公司償付能力和經營和穩定性。同時，保險公司收入的增加，將使保險公司有能力降低保險費率，減輕被保險人的負擔，提高保險公司的競爭能力。我國保險業如果沒有投資收益作為基礎，加入WTO后，在承保業務上很難與國外保險公司進行價格（費率）競爭。另一方面，保險投資業務的發展和獲利可以彌補業務上虧損，維持保險公司的生存和發展。如1987年英國兩大保險公司保險業務虧損分別為0.64億英鎊和1.08億英鎊，而投資利潤為2.04億英鎊和2.49英鎊，盈虧相抵后，還有不小的綜合盈利。從近期國際保險業的發展特點來看，保險公司的主要收益已經從傳統的承保收益逐步轉移為投資收益，如美國產險業務自1978年以來連續21年出現承保虧損，主要收益來自于投資收益。
由于保險經營是一種負債經營，因而保險資金的運用除了考慮投資的收益外，還必須保證投資的安全性。因此，市場的開放，投資工具的增加和投資規模的不斷擴大，客觀上需要保險公司進一步加強投資機制的建設，提高化解風險的能力，保證保險資金實現安全性和投資收益的協調。
（二）保險業應盡快建立、健全保險企業的制度和規范
建立和完善中國保險投資體制是一個系統工程。只有保險公司建立了現代企業制度，加強經營管理，才可能為高水平、高效益的保險投資提供根本制度保證。如何加強經營管理，我個人認為可以包括以下內容：
第一、加大公司運作的透明度和社會輿論的監督作用，運用法律武器，嚴懲那些損害股東權益的行為，有效地維護股東的權益。
第二、建立和完善對經理層的約束和激勵機制，徹底改變舊的用人機制，讓市場和競爭來決定經理的選拔，使經理的報酬與公司的業績直接掛鉤。
第三、加強管理創新，按照現代企業制度的要求，摒棄舊的、傳統的管理模式及其相應的管理方工和方法，創建新的管理模式及其相應的方式和方法。
（三）進一步拓寬資金運用渠道
保險資金運用是保險公司穩健經營的基礎，是關系到保險公司經營狀況的重要因素。
由于我國保險業起步較晚,加之其它種種原因,目前我國保險資金運用存在的問題是證券投資基金規模太小；保險公司無法控制入市資金的風險；在目前封閉式基金占據主流的情況下，保險公司只能被動的分紅，其變現很難實現；保險資金的運用渠道過窄；保險資金中短期嚴重。
針對這些問題，必須進一步拓寬保險資金的運用渠道，加快資金入市步伐，使我國保險業能夠持續快速發展。
1、保險資金入市
（1）保險資金入市可以增強保險公司的盈利能力，如果運用得當，還可有效解決保險公司所面臨的“利差損”問題。在《保險法》規定的范圍內進行投資，僅每年的利差損就有3至6個百分點，這為保險公司的長期發展埋下了巨大隱患。在銀行存款的利率為2.25%，國債的買賣收益最多不過6%-7%，在同業拆借市場上，因資金量有限，所以收益率微乎其微。而在2000年保險公司投資證券基金的平均收益達12%。因此，保險資金入市，從長遠來看，對保險公司增加盈利能力、解決“利差損”具有重要的意義。
（2）保險資金入市可以有效改善保險公司資產結構。如果允許保險資金按嚴格的比例進入證券市場，可以在一定程度上緩解資金閑置的壓力。因為保險資金進入證券市場是進行股權的交易，在證券市場機制作用下，根據保險資金運用原則，保險公司必然將資金投入到效益好、有成長性的企業中去，這樣客觀上就使保險資產得到了相應的改善。
（3）從長期來看，保險資金入市對于啟動保險消費將起到一定的促進作用。保險資金入市無疑使國家找到一種對資金更有效的配置方法，從而使部分社會資金與證券市場之間形成紐帶。在這個紐帶的連接過程中，不但可以改變整個社
資金的結構，還可以使經濟發展得到更大的保障，以便使國家、企業、個人以及保險公司更好的發展。
（4）保險資金入市，可以增強我國保險公司的國際競爭力。隨著我國加入WTO，保險業面臨著更大的沖擊，承受著更大的壓力。保險公司除了用提高服務質量來爭取保單，擴大客戶群外，其所得到的保費收入如何獲取最大的安全收益是關鍵問題。在發達國家，保險資金的投資渠道較我國暢通的多，除了存入銀行和購買國債外，還可涉足證券市場甚至房地產業。所以，保險資金入市，可以增強我國保險公司與國外保險公司的競爭實力，更好地奠定加入WTO后的經濟基礎。
（5）保險資金入市可有效緩解證券市場中資金供給與需求之間的矛盾，有助于穩定證券市場。隨著保險業的不斷發展，可入市的保險資金的規模將越來越大，必將會改善證券市場的資金結構，它對證券市場的長期發展所起的作用也會越來越明顯。
2、保險資金進入短期拆借市場。
盡管保險公司都有較高的信譽，但上前還不能以信用方式進入短期拆借市場，而須有抵押。如果能直接以信用方式進入短期拆借市場，可以為保險公司提高資金運用效率提供方便。
3、擴大可投資的企業債券范圍。
目前保險資金只可購買鐵路債券、電力債券和三峽債券，應擴大到其他的企業債券。盡管企業債券質地有好有壞，或者說存在風險，但應相信保險公司有一定的鑒別能力。
4、進行資產委托管理。版權所有
資產委托就是保險公司以合同的形式把資金委托給專業的資產管理公司進行運作。它的最大好處是保險公司省心省力，不必事事躬親，同時由專業公司進行操作，也可確保較高回報。
摘要：日益激烈的競爭環境使得證券公司規則化甚至僵化的業務流程顯得復雜、笨拙，信息技術的發展則直接推動證券公司流程變革的步伐。作為ERP理論的核心思想，業務流程優化已成為深入人心的觀念。證券公司的業務流程優化有其特定的步驟與內容，同時加強對業務流程的控制也是證券公司迫切的任務。
一、證券公司具有流程優化的內生性需求
20世紀90年代以來，隨著信息技術的發展和應用，企業外部生存環境（顧客、競爭、變化的3C變化）的不確定性和企業生存的壓力日益加大（邁克爾•波特，2002）。傳統企業中規則化甚至于僵化的業務流程顯得復雜、笨拙、并且易于出錯，同時由于傳統企業中的業務流程往往使工人或管理層囿于規則，過于注重本部門或本人的工作和業績，程序化的辦事，而對整個流程不甚了解，無法意識到企業的真正需要，忽視了過程最后達到的總目標，從而產生大量的重復性工作，導致本位主義和內訌。（張硯，2005）在這樣的背景之下，邁克爾•哈默（2002）提出了業務流程再造地理念，他認為業務流程是有組織的活動，相互聯系，為客戶創造價值。他還強調了該定義的不可更改性。從這一簡潔的定義中我們可以看出其中蘊涵的深刻含義：首先企業的業務流程不是雜亂無章的活動，而是有組織的，是跨部門、跨職能的，從起點到終點包括多個業務活動；其次，企業的業務流程不是彼此孤立的而是相互聯系的，并且能夠形成一個體系；再次，企業的業務流程是要實現企業的目標，能夠為客戶創造價值。在企業中，任何產品或服務都不可能脫離流程而存在，同時，任何流程也不應脫離產品或服務，企業的業務流程構成了企業的價值鏈，它決定了企業的運行效率和效果。走過十多年風雨歷程的中國證券業現狀堪憂，“問題券商”的層出不窮，由券商問題的表象透視出：1•券商虧損已經成為一種全行業的持續性現象；2•“問題”券商已蔓延到全行業，成為帶有行業體征的問題；3•“問題”券商的暴露與重組已成為每隔一段時間就集中爆發的行業性“痼疾”。（張偉，2005）證券業的種種問題不僅僅是經營環境等外部原因造成的，更重要的是我國證券公司體制僵化、流程復雜、內控缺失等內部原因所致。證券公司管理當局應樹立創造性經營理念，加快建立科學完善的創新機制，增強自身創造能力，如服務創新、業務創新等，在持續不斷的創新中發展和壯大自己。（孟焰，2004）對公司資產管理業務、資金管理、會計系統等方面加以嚴格有效的控制。通過不斷發展優秀的業務流程保持企業的競爭優勢，打造證券公司的核心競爭力。
二、證券公司流程優化的路徑分析
（一）流程優化的模式
盡管邁克爾•哈默并沒有系統地總結歸納流程再造的方法步驟問題，但是有學者通過對他著作的研讀，基于對邁克爾•哈默觀念的深入理解，替他總結出了一個四階段模式。第一階段，確定再造隊伍；第二階段，尋求再造機會；本論文由www．51lunwen．com整理提供第三階段，重新設計流程；第四階段，著手實施再造。喬•佩帕德和菲利普•羅蘭（2003）認為，第一階段為營造環境；第二階段為流程的分析、診斷和重新設計；第三階段為組織架構的重新設計；第四階段為試點與轉換階段；第五階段為實現愿景。威廉姆•J•凱丁格等人（1996）在調查33家咨詢公司在企業推行流程再造的實踐經驗以后，歸納出了流程再造的六個階段21項任務。此六階段按先后順序包括：構思設想、項目啟動、分析診斷、流程設計、流程重建、監測評估。在國內，芮明杰、袁安照較早對流程再造的步驟進行了研究，他們認為業務優化應該包含七個階段31個子步驟。包括：設定基本方向、現狀分析、確定再造方案、解決問題計劃、制訂詳細再造工作計劃、實施再造流程方案、繼續改善的行為。在國內，具有代表性的觀點還有潘國友的四階段模式，包括：再造策劃（Plan）、重新設計流程（Reengineering/Rede－sign）、流程規范化（Systematize）、再造實施（Do）。雖然以上的優化再造模式并非完全針對證券公司，但這些模式對于證券公司的流程優化具有很好的指導作用。證券公司可以結合自身的特點，采取不同的模式來規劃實施流程優化。
（二）證券公司流程優化的內容
1•流程優化的一般內容。消除流程中的不增值環節只是流程再造的手段而已，推動生意模式的轉型，以適應客戶不斷變化的需求，已經成為流程再造的主要目標。在此目標下，邁克爾•哈默（2002）進一步提出流程再造似乎讓人感覺到信息技術和流程再造之間并無緊密地聯系，但是信息技術是流程再造的有效工具。Davenport和Short同樣認為，信息技術是流程再造的有效工具和基本條件。信息技術將帶來組織層級的減少，有助于決策過程的強化。（Chamry，2003）因此，信息技術的改進是流程優化的重要保障。對企業信息系統的持續關注是流程優化的重要內容。流程優化與再造還是企業再造工程的核心領域。企業再造是從顧客需求出發，以企業流程為改造對象，對企業流程進行根本的思考和分析，通過對業務流程徹底的重新設計，從而獲得企業績效的改善。企業再造工程由兩種必要的活動組成，一是根據企業正式的活動來確定它的運作方式；二是分析評價每一個流程，包括度量和給出流程的各方面標準流程再造包括企業觀念、企業流程重建和企業組織重建三部分。因此流程再造強調的是顧客至上、以人為本與徹底改造。
2•證券公司的業務流程優化的內容。證券公司的核心部門營業部、技術支持部門以及客戶服務部門的最優化需要通過流程的整合來完成。因為三大部門領域中每個領域的行動對于其他兩個領域都有直接的影響。營業部系統的差錯會很大程度上影響流程的耗時及成本以及增加客戶服務部門的工作量，增加客戶服務的非增值服務量。低效的技術支持流程會導致后臺活動耗時增加從而減少了銷售、客戶服務的時間；交易和頭寸處理差錯會導致客戶對帳單差錯從而增加客戶服務處及營業部的客戶查詢量；客戶服務處理的低效率會導致營業部的客戶查詢量增加從而增加營業部去后臺詢問量（降低了后臺作業的效率）。只有通過上述三個部門領域的同時改造才能獲得巨大的盈利性和客戶服務水平的提高。證券公司業務流程優化主要涉及營業部經營、技術支持以及客戶服務三大功能。
以往的觀念不重視三大功能的協調，將其視為各自獨立的成本中心，每個功能的優化也只是從自身出發，缺乏系統思考。成本的削減與業績的改善只是短期的，不能從根本上削減公司成本，提高公司效益。在營銷視角下，證券公司的業務流程優化是將經營組織的功能性（成本中心）觀念轉變成業務流程觀念，更加關注顧客和業務的需要，強化營銷意識。從分割地看待各個成本中心的業務，轉變成視其為一組業務活動，最后將其整合為一組業務流程。盡管對證券公司流程再造的研究可謂仁者見仁、智者見智，但是作為一種基于信息技術的、為更好滿足顧客需要服務的、系統化的、企業組織工作流程的改進哲學及相關活動的業務流程再造，為證券公司經營管理提出了一個全新的思路。
三、證券公司的業務流程控制
（一）對業務流程進行控制的必要性按照COSO于1992年的《內部控制整體框架》的定義，內部控制是一個過程（Process），包括控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控五個組成部分（Components），隨后，其的《企業風險管理框架》將風險評估擴展為目標設定、風險識別、風險評估與風險應對，五要素擴展為八要素，強化了風險意識在內部控制中的重要意義，《企業風險管理框架》確定的內控目標增加了戰略目標（朱榮恩，2003）。現代企業所面臨的外部環境已經發生了改變，提出了對企業流程進行柔性化的要求（張硯，2005），這時企業進行強制性控制會影響企業對外部環境的反應速度和員工的積極性，降低員工的學習能力，因而，在既要保證企業的反應速度，又要實現決策有效性的要求下，企業進行內部控制對流程的作用只能是引導性的，就是通過各種政策和程序提高流程執行員工的自我控制程度，引導其行為符合企業價值去向，防止其發生違反企業利益的行為。
如有發生，能夠及時發現并制止。在這樣的背景下，企業可以實現內部控制功能的飛躍，從“防治”型的內部控制走向“免疫型”的內部控制，促進基層員工融入自主化的行為優化過程。我們可以把內部控制視為“管理系統內部的控制子系統”，這一系統主要解決組織優化、職權制衡、流程規范、信息通暢、檢查監督等方面的有機整合問題。傳統的內部控制包括崗位分設互相制約，業務活動的有效性，會計信息的可靠性及資產運作的安全性等內容，自然包含其中而得到解決。（方紅星，2002）企業的發展是依賴于對流程長期持續有效的控制和管理，對于不增值流程的適時改進，不能容忍流程的不完善積少成多，生成痼疾，達到需要再造的時候再推倒重來。
（二）流程優化與內部控制目標的統一性在前文，我們論述了流程優化的最終目標，即實現組織價值增值（邁克爾•哈默，2002）或者說組織價值的最大化（邁克爾•波特，2002）。由于企業組織是許多主體契約的聯結（JensonandMechling，1976），因而組織的目標實際上是一組目標所構成的目標體系，可以概括為“利益相關主體的利益最大化”（楊瑞龍，1999），它是一個典型的多目標最優化模型（方紅星，2002）。另外，組織的目標本身也是動態的，隨著環境的變化和組織自身的演進，其目標也會不斷演變。針對目前主流的看法而言，企業組織的基本目標向量可以解釋為組織價值（或經營成果）的最大化、財務報告與會計披露的真實性和公允性、財產和債務的安全性、持續經營和長期實現價值增值的能力等。對于一個組織而言，追求其目標、實現其使命的過程便是提高組織效率的過程。而提高組織效率和實現組織增值實際上具有同樣的涵義（IIA，1999）。從內部控制的三項目標看（COSO，1992），顯然它是提高組織效率的重要手段之一，是組織效率的重要內生變量，而且，它主要屬于管理當局———實際對組織的財產及其經營行使控制權的利益關系主體———的職權范圍之內。（方紅星，2002）事實上，對組織的業務流程進行優化和對組織實施內部控制，以及二者自身的產生，演進和彼此之間的互動，耦合，都是追求組織效率的必然結果。
（三）業務流程控制發展的新趨勢①在信息社會中，業務流程的發展必然導致自我控制成為新的業務流程特征，面對這一條件，傳統企業強制性的內部控制已經不能適應，因此需要對企業內部控制理論進行新的發展。現代企業而對企業外部環境的不確定性，要獲得競爭優勢，就需要滿足快速反應、快速決策和快速行動的要求。業務流程的自我控制是指完成某項任務時相關業務流程的建立和變化不再完全依賴于上級的直接指示，而由執行員工自行決定，它是企業實現快速有效反應所必須具備的條件之一也是未來發展的大勢所趨。業務流程的自我控制的根本目的就是為了實現企業的快速反應，業務流程的自我控制一方面使得流程的組織者和執行者獲得相關的決策權力，從而避免企業內部信息的層級性傳遞，節約反應時間；另一方面，由于外部環境變化速度的加快，處在企業第一線的流程執行員工相對于管理層擁有更多的對于外部環境的信息和專業的知識技術，這就使得企業決策和執行的有效性在更大程度上取決于流程執行員工的知識水平、積極性和創造力，業務流程的自我控制使得企業能夠在快速反應的基礎上實現有效反應。
關鍵詞：行政 事業單位 財務管理 現狀 對策
隨著社會的日趨發展和進步，我國行政單位體制改革也隨之得到了深化，以政府采購、部門預算以及國庫集中支付等當做前提的財政管理機制，對行政單位會計核算以及財務管理也有著越來越高的要求。
1、行政單位財務管理的定義
我國行政單位財務管理主要指事業單位根據國家的財務制度、政策、方針以及法規等，有計劃的對資金進行運用、籌集以及分配，對經濟活動進行核算，并對財務進行監督和控制，從而確保事業任務和計劃能夠順利的完成。
2、行政單位財務管理現狀
2.1、沒有完善的財務管理體制。單位財務相關的規章制度不健全，甚至是形同虛設，人力資源配置以及會計制度也不健全，并缺失相關的監督制約制度，普遍存在隨意調用資金的現象。
2.2、缺失有效的預算執行能力。財務管理過程中的資金預算主要是為了科學規范的對事業單位財務支出和財務收入進行統籌管理。這就致使財務預算制度一定具有約束性以及強制性，但就行政單位財務管理形式而言，預算管理制度缺乏強有力的執行力度，其普遍存在著預算超支以及支出混亂等現象，以此使行政事業單位具有的社會公信力被大大的降低。
2.3、沒有健全的資產管理體制。第一，資產管理體制不健全，沒有規范的管理資產資源配置，還缺失合理的資產管理監督制度；第二，沒有合理的資產預算管理配置，投入資金利用效率低，致使資金投入嚴重的超出預算；第三，資產管理現代化和信息化程度較低。第四，沒有科學的固定資產核算手段，還具有著嚴重的資產流失以及資產虛增等現象。
3、加強行政單位財務管理的措施
3.1、提高財務管理意識。如果想使行政單位財務管理水平得到提高，則需要使人力資源具備的重要作用得到充分的發揮。首先，事業單位可以從加強財務管理人員的管理方式以及管理意識著手，這就需要事業單位不斷的加強相關工作人員的指導工作以及在崗培訓工作，以此使其整體素質得到提升。事業單位可以選取完善獎勵機制以及培訓機制等方面來激發工作人員的工作積極性。其次，行政事業單位應該創設良好管理氛圍，吸引更多優秀的管理人員加入其中，以此為行政單位財務管理汲取更多的知識和經驗。行政單位還需要從完善軟件資源以及硬件建設等方面著手，為人力資源充分發揮職能提供良好工作環境，在工作中還需要足夠的尊重員工，并積極的鼓勵員工不斷的對工作進行創新，積極的獎勵具有貢獻的員工，以此使行政單位財務管理可以形成良好的工作風氣，并潛移默化的推進行政單位財務管理更加的完善、科學和先進。
3.2、構建完善的財務管理體制。行政事業單位如果想要構建完善的財務管理體制，可以需要從以下幾個方面著手：第一，需要根據國家相關法律規定來對相關工作進行指導，但是在實際部署的過程中，應該結合本單位具體情況來對管理細則以及管理資源配置進行制定，主要囊括了執行方案、資金管理系統、設計方案以及經費支出監督等財務控制制度。實行以上制度需要涵蓋行政單位的所有部分和所有工作環節，并制定相關的操作細則。制定行政單位財務管理制度時，需要嚴格的對國家法律規定進行遵循，并把此當做標準來對工作規章制度進行細化，以此使相關的資金定額以及項目工資被控制在標準之內。第二，還需要不斷的對事業單位財務管理機制進行完善，加強內部審計工作，使財務風險可以控制在最小的范圍之中，而財務監督機制需要把量化形式當做標準，杜絕出現形式化，從而讓財務監督體制存在著更高的操作性。
3.3、加強資產管理。加強資產管理需要在對國家制定的資產管理法規以及法律進行遵循的基礎上，對行政單位資產管理制度進行完善。對行政單位資產管理工作流程進行制定，并對固定資產管理的工作環節以及具體內容進行確定，從而為資產管理配置提高合理的資源支持。提高固定資產的盤查規劃，并制定年度、周以及季度的審查細則以及資產管理預算。不斷的對固定資產制度進行強化，在責任落實到人以及分級負責的基礎上，對所有部門具有的固定資產管理責任進行明確。
3.4、構建合理有效的監察機制。行政單位財務管理需要把國有資產的利用和分配當做重點，構建相關的國有資產監控制度，實現財、實一致。還需要構建健全的國有資產審批制度，設置專門的小組對重大資金進行監督管理，在資產得到批準的前提下，保證國有資產具有的完整性得以落實。強調管理方式以及管理機構統一，則可以使專項設備具有的使用效率得到提升，從而使國有資產的信息化建設得到加強。
4、結語
我國事業單位的財務管理出現問題的原因具有著獨特的歷史因素，如果想要對其進行改善，就需要相關的工作人員共同努力，以此使財務管理水平得到有效的提升，并使財務管理具有的重要作用得到充分的發揮。
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一、集團財務管理的一般模式
企業集團組織形式的建立，改變了傳統單一企業組織的內部結構關系。由于企業集團是通過資本紐帶形成的，這使得財務管理在整個企業集團管理中的地位更顯突出。從單一經營到企業集團的規模經營，其財務管理職能也將發生巨大轉變。企業集團必須在集團內部建立相適應的財務管理體制模式。一般而言，企業集團的財務管理體制有三種模式：
1．集權型財務管理模式
集權型財務管理模式將子公司的業務看作是母公司（集團公司）業務的擴大，母公司對于整個集團采取嚴格控制和統一管理。其特點是大部分財務管理決策權集中于母公司，子公司只享有很少部分的決策權，其人財物及產供銷統一由母公司控制，子公司的資本籌集、投資、收益分配、資產重組、財務人員人任免等重大事項都由母公司統一管理。在某種程度上，子公司只相當于母公司的一個直屬分廠或公司，投資功能完全集中于母公司。
集權型財務管理模式的優點在于：它能統一指揮和安排財務政策，降低行政管理成本；有利于母公司發揮財務調控功能，完全統一集團財務目標；能發揮母公司財務專家的作用，降低資公司財務風險和經營風險；有利于統一調劑集團資金，降低資金成本。但它也存在明顯的缺陷：財務管理權限高度集中于母公司容易挫傷子公司經營者的積極性，抑制子公司的靈活性和創造性；高度集權使決策壓力集中于母公司，一旦決策失誤，企業集團將產生巨大損失。
2．分權型財務管理模式
分權型財務管理模式是指子公司擁有充分的財務管理決策權，而母公司對子公司以間接管理方式為主的財務體制。子公司在資本融入及投出和運用、財務收支、財務人員選聘和解聘、職工工資福利及獎金等方面均有充分的決策權，并根據市場環境和公司自身情況作出重大的財務決策。
分權型財務管理模式的優點在于：子公司決策快捷，易于捕捉商機，增加創利機會；減輕了母公司的決策壓力，減少了母公司直接干預的負面效應。其缺陷表現為：難以統一指揮和協調集團整體，子公司各自為戰，容易因追求自身利益而忽視甚至損害公司整體利益；不便于發揮母公司財務調控功能，以及時發現子公司的風險和重大問題。
3．集權和分權結合型財務管理模式
極端的集權，子公司沒有主動靈活性，集團財務及經營機制必然僵化；相反，過度的分權，也會導致子公司一味追求個體經濟利益，而忽視集團整體利益。集權和分權結合型財務管理模式強調恰當的集權與分權，這樣既能發揮集團母公司財務調控職能，激發子公司的積極性和創造性，又能有效控制經營者及子公司風險。該模式在一定程度上克服了過分分權或集權的缺陷，融合了集權與分權的優勢。
二、確立企業集團財務管理模式的影響因素
企業集團財務管理的關鍵在于財務決策權的集中與分散。然而，集權與分權是相對的，需根據集團的實際情況綜合分析而定。企業集團確立財務管理模式時應考慮以下因素：
1．發展戰略。為了貫徹實施集團的戰略目標，母公司（集團公司）通常要對那些與集團核心能力、核心業務密切相關的子公司的經營活動實施高度的統一管理與控制；對于那些與核心能力、核心業務關系一般甚至沒有影響的成員企業，往往實行分權管理。企業集團是以運輸為主營業務的企業，其核心產品應該是客貨運輸。因此，凡是與客貨運輸具有緊密聯系的資產和業務對企業集團具有舉足輕重的地位，它們往往成為集團公司集權控制的對象。一般來看，集團總部對核心企業和控股層企業的控制要明顯嚴于參股層、協作層企業。
2．股權結構。一般情況下，控股公司財務決策權的集中度與其對子公司的控制程度成正向關系。如果子公司是獨資經營，那么控股公司在財務集權管理與分權管理的選擇上就有很大的回旋余地，而由于集權更有利于控股公司的全盤財務調度，故通常選擇相對集中的財務管理；相反，如果控股公司的子公司是合資經營，根據合資人的利益與要求，其財務管理權限會相對分散。
3．企業文化。控股公司財務管理的集權與分權在一定程度上受公司傳統的影響。我國企業因其傳統上的行政管理色彩造就了特殊的企業文化，在實踐中還積累了一些富有特色的財務管理方法和經驗，這些都將影響未來企業集團財務管理模式的確立。
4．競爭環境。市場競爭的加劇，子公司對當地市場和經營環境的變化做出迅速反應已成為企業集團成功的關鍵原因之一。這要求子公司擁有更多的經營自，包括更多的財務管理決策權。而隨著經濟的國際化發展，集中財務管理決策的利益也很明顯。因此，企業集團還要根據市場競爭情況，結合企業的發展戰略、管理理念和股權結構等情況，合理劃分母子公司的財務管理權限。
三、動態集分權結合財務管理模式
合理而有效的財務管理模式對企業集團的發展具有十分重要的意義。但企業集團財務管理體制并沒有一個固定模式。集團公司的財權配置方式是動態的，而不是僵化不變的。隨著母公司、子公司的發展，以及各種環境的改變，應及時調整財權配置政策與方式，使之保持最佳狀態，發揮其最大效能。
1．財務管理權限在集團內部不同成員企業的動態配置
企業集團的構成包括了核心層、控股層、參股層以及協作層等不同疏密關系程度的企業。而這些成員企業無論是產品構成、人員素質、地理位置、行業分布以及在集團中的重要性，還是面臨的市場環境都不盡相同。對于不同的成員企業，集團公司可以采用不同的財權分配政策。即使同是全資子公司，也可能由于其具體情況不同，采用不同的財權配置。
2．財務管理權限在集團不同發展階段的動態配置
關鍵詞：旅游；霸王條款；示范合同。
近年來，隨著中國旅游業的不斷成熟和市場規模的擴大，旅游服務活動中的糾紛也日益增多，其中，旅游合同中的“霸王條款”現象尤為引人注目。據調查，僅2011 年，四川旅游投訴問題竟高達70%是在霸王條款上面，表現為旅游服務企業在旅游合同中設置了種種不對稱、不公平格式條款，達到減免旅游企業自身責任，增加消費者義務的目的。
例如：（1 ）“出現單身男女需自補房價差”；（2 ）“以出團確認的行程為準，本公司保留最終解釋”；（3 ）“旅行社有權臨時改變旅游行程”；（4 ）“旅客所住宿的是三星級標準酒店”或“準三星級酒店”等等。
（一） 旅游合同中“霸王條款”產生的原因分析。
何以在急速發展、競爭激烈的旅游業中會出現如此多的霸王條款，甚至一時成為整個行業約定俗成的“行業慣例”，究其原因，筆者認為有四個方面。
1.由于旅游行業的特點，使得旅游消費者在對旅游信息的掌握方面，相對處于弱勢的地位。旅游者對于所要旅游的目的地，通常都比較陌生，因而對于旅行社所安排的具體景點、團費、食宿、購物、交通等究竟是否符合實際、是否合理可行，缺乏足夠的了解，對于旅游產品也就難以分辨其優劣。這種信息上的不對等，很容易使得旅行社有利可乘，使得旅游消費者不知不覺就踏進了霸王條款的陷阱。
2.絕大多數旅游合同是由旅行社為重復使用而預先擬定的格式合同，并沒有一個統一的示范標準，這就使得旅游者根本沒有機會對于旅游合同中的每一條詳細磋商交涉。事實上，對于同一家旅游經營者所提供的旅游合同而言，旅游者只存在接受與不接受兩種選擇，非此即彼，并沒有任何討價還價的選擇余地。而很多時候，在競爭如此激烈的情況下，旅行社仍然敢于制定不平等條款甚至是霸王條款，是整個行業的風氣使然，因此，對于眾多的“行業慣例”，旅游者的選擇面就更小了。
3.中國旅游消費者大多維權意識淡薄，受傳統消費觀念的影響，常常是你怎么規定我就怎么去消費，不習慣通過法律途徑維護自身權益。有些旅游者自身權益受到了侵害都不知道，有些旅游者即使稍有不滿也是能忍即忍，覺得多一事不如少一事，懶得花費時間和精力去維權，再加上中國現行的旅游投訴機制確實成本比較大，很多人都選擇了隱忍，這也間接地對旅游合同中霸王條款的產生和發展起到了推波助瀾的作用。
4.旅游合同中“霸王條款”問題的產生的根本原因在于旅行社經營過程的高風險、高不確定性。我們知道，霸王條款出現較多的行業，如電力、銀行、鐵路等，一般都是基于其壟斷地位，但是旅游業中的旅游經營者卻有成千上萬家，而且它們的產品具有高度替代性，競爭十分激烈。在這種情況下，出現現行行業中的霸王條款問題，可見并不是某一個或某幾個企業的意志所決定的，相反是由于整個行業經營過程中高風險、高不確定性的特點所帶來的。
（二） 旅游合同中“霸王條款”問題的解決之道。
針對“霸王條款”的問題，中國立法曾經多層次多方位地對格式條款做了規制，這些大多體現在《消費者權益保護法》（如二十四條）和《合同法》（如四十一條）中，但由于缺乏對旅游業的行業針對性，且原則性規定多，可操作性規定少，往往難以滿足實際操作的需要。
筆者認為杜絕霸王條款等不平等條款在旅游合同中出現，要從旅游格式合同著手，由旅游行政管理部門制定出完善的旅游示范合同，將旅行社和消費者的權利義務置于平等地位，達到社會示范和內容控制的作用。事實上，早些年，國家旅游局亦曾出臺《國內旅游組團合同》并使用至今，但由于旅游行政管理部門沒有強制統一使用規范的國內旅游組團合同，加之旅游經營者所提供的產品品種繁多，往往可以根據特定的情況進行靈活組合和調整，一份《國內旅游組團合同》難以滿足旅游業千差萬別的需要，因此在實際操作中并沒有得到很好的普及。這就需要旅游行政管理部門組織力量，制定出更加合理完善的旅游示范合同，這些合同的條款的編寫應以明確雙方風險為原則，同時也要適當考慮旅行社方面，減少旅行社經營的不確定性，規避旅游活動中的高風險性。
（三） 旅游示范合同制定過程中的幾點注意事項。
如何制定和完善旅游示范合同，使之在實際操作中真正切實可行，應當注意幾個方面：
1.編寫針對盡可能多情況的合同條款。旅游業具有其特殊性，一份示范合同不可能滿足旅游活動千差萬別的需要，這就要求旅游行政管理部門組織力量，編寫針對盡可能多情況的合同條款，供消費者同旅行社簽訂合同時作為參考，這些合同的條款的編寫應以明確雙方風險、公平公開、合理提示為原則。
2.充分利用標準合同中的備注條款，發揮旅游消費者的作用。根據《合同法》第四十一條規定“格式條款和非格式條款不一
致的，應采用非格式條款。”因此，在旅游合同中，由雙方磋商協議而寫入的非格式條款的效力是要高于旅行社事先擬定的格式條款的效力。考慮到滿足旅游消費者的個性化需求和切實維護其權益，在旅游示范合同中可以留有專門的“特別約定”或“補充約定”一欄，用以填寫旅游消費者和旅行社達成的個性化約定，充分發揮旅游消費者的作用。
3.平衡和征求旅游消費者和經營者雙方的意見。在合同雙方權利和義務上，應力求平衡雙方當事人的利益，在重視保障旅游消費者合法權益的同時，也要維護旅游營業人一方的利益，減少旅行社經營的不確定性，規避旅游活動中的高風險性。
可采用聽證會的方式廣泛征求廣大旅游消費者和旅游經營者雙方的意見。
4.吸收借鑒國外旅游示范合同的成功經驗。中國旅游行政管理部門可以多吸收借鑒國外旅游示范合同上的成功經驗，如日本的“旅游業標準約款”就是日本旅游合同的范本。“他山之石，可以攻玉”，國外成熟的立法經驗為中國旅游合同的規范化提供了寶貴的經驗和教訓，而在中國的旅游市場日益與國外接軌的前提下，這樣的借鑒和移植更能體現出它的價值。
中國的旅游業發展迅猛但興起較晚，因此在許多旅游政策法規上相對還比較落后，無法滿足旅游業發展的需要，也就滋生了“霸王條款”等不平等條款問題，這就需要旅游行政管理部門自上而下地制定和完善統一規范的旅游示范合同，切實有效地保障旅游消費者的合法權益，當然，除此之外，還需要從立法、行政、司法等方面進一步進行統籌整頓和規制。
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［關鍵詞］二級學院;校企合作;學院文化;行政管理
隨著高校二級學院應用型人才培養目標的落實，相關院校也開始嘗試校企合作人才培養模式，采用的形式有“訂單式”培養、建立實習基地、國家大學科技園區、“3+1”、“2+2”等模式。其中，“3+1”人才培養模式是當前采用最廣泛、最有效的一種校企合作形式。與普通高等學校不同，這種新的辦學模式決定了必須開拓不同于以往傳統學院的發展路線。如何結合學院實際，在促進自身發展的同時，提升行政管理水平，高質量、高效率地為教學科研服務是學院管理部門值得認真思考和研究的問題。值得注意的是，很多學院在發展的過程中，往往追求辦學質量、辦學特色、辦學優勢、學術地位等學院硬實力的提升，而忽略了學院的“人文氣質”，即學院文化建設。高校作為傳承文明、培養人才、服務社會的主要陣地，如何發揮文化建設在學院行政管理工作中的重要作用，進而探索出一條優化學院行政管理模式的新路子，應當成為二級學院管理部門的一項重要任務和亟待解決的課題。
一、學院文化建設的意義
大學文化是大學思想、制度和精神層面的一種過程和氛圍。高校二級學院文化建設是大學文化建設的重要組成部分。廣義的學院文化是指一個學院所創造的物質財富和精神財富的總和;狹義的學院文化是指一個學院獨有的價值觀念、歷史傳統、管理模式、行為方式、人際關系、行為規范、風格風貌，以及在人才培養、學術研究及其他集體活動中表現出來的帶有自己鮮明特色的文化現象。學院文化建設就是通過努力營造出具有一定特色的學院文化，在學院文化氛圍的引領下，創造一個和諧、健康的學院環境。在積極向上的學院文化氛圍中，全院師生會產生歸屬感和團結感，使其能夠互相支持，為共同建設學院而出謀劃策。在這樣整體的協作精神和奉獻精神中，處理事務勢必可以起到事半功倍的效果。福州大學紫金礦業學院是福州大學與紫金礦業集團股份有限公司于2007年聯合創辦的新型學院。學院綜合辦公室作為行政綜合管理部門，工作范圍、性質和工作方式與傳統院校有較大不同，除本部校區外，還要同時負責龍巖上杭教學基地的管理工作，與一般意義的高等學校教學實踐基地不同的是，它擁有獨立的校區，與學院本部相距460公里，無法短時間來回，這在某種程度上也增加了管理難度。“文化是一個大學賴以生存、發展的重要根基和血脈，也是大學間相互區別的重要標志和特征”，同時也是大學區別于其他社會組織的標志之一。紫金礦業學院成立至今，在新模式辦學的基礎上嘗試通過融合企業優秀文化，加強學院特色文化建設提升學院的凝聚力，探索出一條提高行政管理水平，工作效能的新思路。
二、學院文化建設的功能
(一)全面提升素質，陶冶思想情操。
文化用潛移默化的方式，教育人、引導人、陶冶人、感染人。優美舒適的校園、完備的文體活動設施、豐富高雅的文化生活，這些獨特的物質文化和精神文化元素為學院教職工提升素質、陶冶情操提供了充分的養料。在文化內涵豐富的環境中工作，容易讓人產生積極樂觀的生活態度和健康平和的心境，而濃郁的學術氛圍更容易使人養成勤于思考、大膽創新的精神和意識，豐富多彩的文體娛樂活動，培育了競爭意識和互助合作精神。
(二)團結凝聚個體，激勵個體發展。
學院文化從某種程度上反映的是學院全體成員的愿望和訴求，是理想、信念、目標和價值的精神基礎，可以說是學院師生人生觀、價值觀的綜合體現。因此它具有強大的凝聚力，通過激發個人對學院的真誠情感把大家緊密聯系到一起，從而激發人們的群體意識和集體意識，使個人信念和學院發展聯系起來，更加自覺做好本職工作，團結一心為學院發展而奮斗。同時良好的文化氛圍能夠充分調動教職工的積極性、主動性和創造性，使人保持高昂的情緒和奮發進取的精神，成為激勵大家勤奮工作、勇于拼搏的強大動力。
(三)激發創新思維，實現自我超越。
高校作為知識、人才、信息和發明最為集中之地，是創新氛圍最為濃厚的地方。而大學文化中鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，集中體現了大學的科學精神。這種精神是激發創新思維，推動創新創造活動的強大動力。通過多種文化形態相互碰撞交融，逐漸積累為個人心理深處的一種潛在意識，對人的思想、觀念、行為方式都產生一定的影響，進而產生新思想、新觀念。處于這種環境中的個體，不可避免的受其影響，在教學管理、科學研究等方面孜孜不倦地追求突破和創新。
(四)調解主要矛盾，協調利益沖突。
學院綜合辦公室是一個集行政、黨務、教學、科研、學生工作為一體的綜合管理部門，而校企合作新模式的辦學理念、辦學方式和特殊的內部管理結構，使得各部門在工作中不可避免地由于利益沖突產生矛盾。學院文化是協調各種關系的有力保障，其中蘊含的共同理想追求、價值觀念，在一定程度上起著“劑”的作用，可以使不同利益群體在共同理想目標的指引下，淡化利益觀念，調和主次矛盾的沖突，以更為和諧的方式處理相互之間的關系。
三、學院文化建設的實踐
文化建設雖然存在較多的共性，但從另一個角度思考，每個學院的歷史傳統，創辦背景、專業設置等都不盡相同。在文化建設過程中，紫金礦業學院立足實際，以校企合作新模式辦學為立足點，從以下幾個方面，建設具有特色的學院文化。
(一)加強環境建設，提高服務質量。
1．加強辦公環境建設。
作為教職工的第二個“家”，學院辦公環境的重要性不言而喻。優雅的辦公環境不僅使人心情愉快地工作，更讓身在其中的教職工受到潛移默化的熏陶和教育。學院積極創建整潔衛生、格調高雅、健康向上、催人奮進的工作環境，使大家感受到家的溫暖，也為更好地服務師生提供了前提。
2．加強人文環境建設。
高校教職工除了工作壓力之外，還有養家的壓力、職稱的壓力、子女上學就業的壓力等。加強對管理人員的人文關懷，是解決他們在工作、生活上諸多問題的有效舉措，及時發現問題，并有針對性地予以關心和指導，同時定期組織老師參加各種文化活動，豐富業余生活，這不僅有利于調適生理和心理狀況，也一定程度上減輕管理人員的工作壓力。
3．加強標識文化建設。
標識文化就是把最能代表學院文化特質的含義形式化、符號化、格式化過程中形成的文化。通過制作具有地礦特色符號的院標、院歌、院訓等學院形象標識系統，積極打造具有地礦專業特點的人文景點布置，此外通過加強院史宣傳、建立地質博物館等多種途徑和形式，營造品位高雅的文化氣息，形成獨具學院特色的形象文化。讓大家一看到這些標識就會想到自己的學院，想到它背后厚重的承載及豐富感人的故事，使人建立起強烈的歸屬感和認同感。
(二)營造文化氛圍，提升業務能力。
1．加強業務培訓。
與專任教師不同，學院管理人員很少有機會研究管理學或進行提高自身業務能力的學習活動，這就使得其自我提升受限。而二級管理制度的推進，對管理人員的能力和技能提出了更高的要求。通過聘請有豐富經驗的管理干部，系統性、持續性地為管理人員提供多種專業知識和業務技能培訓，鼓勵大家結合工作實際積極撰寫管理論文并定期進行交流研討，提高業務水平的同時，營造積極向上的文化氛圍。
2．加強專業特色培訓。
學院管理人員雖然學歷高，自身專業技能強，綜合素質較高，但一般都是非地礦專業畢業生，對于地礦專業背景、行業特點等相關理論知識基本一無所知。對此學院定期對非地礦專業管理人員進行礦業知識培訓，同時組織管理人員赴上杭紫金山金銅礦、露天采礦場、黃金冶煉廠等地感受紫金企業文化，邀請集團“雙師型”教師對地礦行業現狀以及集團的近期整體規劃進行詳細介紹，幫助管理人員掌握更多的地礦專業知識，也提升了其對校企合作新模式辦學的整體認識，使他們在落實具體工作時能更好地體現學院的特色和優勢。
3．加強國際化培訓。
國際化是紫金礦業集團新一輪發展的重要方向，當前國家提出“一帶一路”戰略，鼓勵企業“走出去”。學院制定的“十三五”發展規劃中也指出:“學院要充分把握大好時機，順應時代潮流，著力培養符合國際化要求的高素質人才。”通過與紫金礦業集團國際化辦公室合作，對管理人員進行國際化培訓，通過集中強化語言學習，培養管理人員國際化理念，開闊國際化視野，重點學習國際化慣例和規則，滿足國際化發展趨勢。
(三)弘揚地礦精神，創新管理模式。
1．繼承優秀傳統。
紫金礦業學院突出學院的辦學特色和學科特點，大力弘揚“艱苦奮斗、嚴謹求實、團結拼搏、開拓創造”的老地礦精神。學院創立初期，為解決部分教師編制不足的難題，返聘部分原地礦系退休老教師，老教師們嚴謹的求學精神、積極樂觀的工作態度以及對地質事業的熱愛深深地感染我們每一個人，使大家在具有濃郁“地礦”氣息的文化土壤中耳濡目染。優秀的傳統不僅讓我們以成為學院的一分子為榮，也督促管理人員緊跟前輩腳步，開拓性地開展工作。
2．推進管理創新。
創新是促使學院事業不斷登上新臺階的強大動力，先進的管理理念促使每名教職工在自己的崗位上創新性地開展各項工作。隨著全球經濟一體化和高校信息化進程的進一步加快，學院順應時展潮流，在繼承“地礦人”優秀傳統的基礎上不斷開拓創新，借助網絡、新媒體力量，共創學院線上文化新平臺。積極推進網絡工作平臺的建立，根據學校網站群的后臺優勢開發學院網站，建立機關各部門工作QQ群、微信群等作為官方推送平臺。同企業內部OA系統、釘釘辦公系統實現系統資源共享，加強與企業內部交流，保持信息實時暢通，打造高效運轉的管理體系。
3．推進制度創新。
始終樹立科學管理的理念，努力實現管理的制度化、規范化、現代化。隨著上杭教學基地的正式運行，針對“一院兩區”新模式辦學的實際，進行了一系列的制度改革和創新。設置上杭教學基地辦公室，隸屬于學院綜合辦公室統一管理，委派基地專職管理人員，落實基地的各項工作，協調基地的教學科研以及與紫金礦業集團的相關部門的工作對接，并對相關的差旅、資產管理等制度進行了重新修訂，規范行政工作流程和規章制度，使各項工作有章可循，推進學院高效管理。
(四)明確奮斗目標，增強集體凝聚。
1．明確工作目標。
大學的辦學理念是人們對大學的理性認識、理想追求及所持教育觀念或哲學觀念，它是建立在對教育規律和時代特征深刻認識基礎之上的。學院建立之初，就確立了建設“特色鮮明、國內知名”創業型礦業學院的中長期辦學發展目標，也是全體教職人員的共同目標，在礦業形勢面臨重大挑戰的大環境下，以此激勵大家同心同德、集思廣益、共渡難關、努力奮斗。
2．加強溝通交流。
有效的溝通和交流是學院各項工作順利運行的前提條件，其不僅能夠傳遞有效信息，保持信息上傳下達，同時還能根據不同個體的優勢和長處，有針對性地安排部署，提高工作效能。學院綜合辦公室定期召開工作協調會議，針對近期工作中出現的各類問題，請大家暢所欲言，有利于開發新的工作思路，提出切實可行的解決措施。對于上杭教學基地與本部信息溝通不到位的問題，學院除了利用網絡交流平臺進行信息傳遞之外，還籌劃升級平臺以實現網絡視頻會議功能，保障信息的及時傳遞和反饋。
3．加強崗位鍛煉。
新模式辦學對于學院綜合辦公室帶來特殊的管理模式，也帶來新的挑戰。為配合上杭教學基地辦公室的管理，學院在每學期初都會臨時抽調數名管理人員前往基地，同基地專職人員一起，負責教學基地的各項工作。針對本部的崗位空缺，學院實施管理A/B崗制度，空缺崗位的具體工作由相應的B崗人員負責，通過多崗位鍛煉，不僅使他們在各個崗位都能獨當一面，提高處理各種復雜問題的能力，同時促進各崗位工作更加緊密地銜接與配合，有效提升了集體凝聚力，使辦公室成為心往一處想、勁往一處使的戰斗集體。
四、結語
福州大學紫金礦業學院“企業支持辦學建設、企業參與辦學過程、企業檢驗辦學成效”的辦學模式是我國高等教育的創新，也給辦公室的管理工作帶來困難和挑戰。學院通過融合企業優秀文化，加強學院文化建設，對優化學院管理模式進行了積極的探索并初見成效，但仍然存在許多問題尚待解決。學院管理部門應始終堅持解放思想，增強危機意識和統籌意識，正視自身不足，根據自身的實際情況深入探索適應學院發展的管理體制。
參考文獻:
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摘要:中國的傳統文化，特別是儒家文化經過幾千年的發展，對中國社會有著深遠的影響，即使中國已經進行了幾十年的現代市場經濟的發展，這種傳統思想的影響仍然不能磨滅，從各個方面對中國的經濟社會產生著影響。本文主要以供電企業為例，研究中國傳統文化對其人力資源管理的影響以及相應的應對措施。
一、傳統文化對供電企業人力資源管理的影響
1、“官本位”的意識阻礙了供電企業人力資源管理的發展。我國兩千多年的封建社會，形成了以皇帝為頂端的高度集權的專制制度和等級森嚴的官僚制度。在這個寶塔形的體制結構中，上尊下卑，界限分明，不容僭越。官為百業之首，唯有走上仕途，才能出人頭地，光宗耀祖;也只有做了官，才能獲得特權和利益。中國自明清以來對官吏實行的是低俸祿政策，但是這并不阻礙底層莘莘學子通過科舉考試擠入統治集團。因為官員的俸祿雖低，但是整個社會上是以官職大小衡量人的價值、成就、地位的。時至今日，“官本位”意識仍然影響著一些人的思想和行為。
改革開放以后，雖然中央在淡化國有企業的行政級別，但是國有企業中的分配機制仍然在按照行政級別制訂，如某級別可以享受多少工資待遇、多大住房(包括地段)、可以購買多少企業股票，這種分配政策的制訂無需接受任何質疑和監督，于是基層企業規模再大，其領導的級別不如上級機關衙門里的一個小官，巨大的社會分配不公由此而產生，于是乎“官”在老百姓的心目中仍然是社會的特權階級，導致大家對“官”仍趨之若騖。
近幾年來，大學擴招，各種門類大學生出現了，大學生也不再是國家干部了，但是國有供電企業領導經過改革之后的自由裁量權卻是比以往任何時候都大，企業還是象一個官僚機構，人力資源管理制度的彈性盡可能加大，在不唯文憑、不唯學歷、只唯能力的外衣下，不對能力制訂客觀的評價指標，權力指揮一切，國有企業中的成“官”的正常通道沒有了，于是尋租現象就出現了，其結果是人力資源管理制度不但不能優化、發展，簡直可以說是形同虛設。
2、傳統儒家文化對我國供電企業人力資源管理的消極影響
儒家管人思想，具有鮮明的矛盾性和兩重性。它既有民主性的精華，又有封建性的糟粕;既有積極、進步、革新的一面，又有消極、保守、落后的一面。而且在有些情況下，精華與糟粕又相互結合，良莠混雜，瑕瑜互見。具體表現如下:
(1)重德治而輕法制的偏向
儒家的兩位重要代表人物——孔子和孟子，他們都更注重個人修養，強調道德教化。雖然也有雖有“不以規矩，不能成方圓”，“不以六藝，不能正五音”(《孟子?離婁上》)一類主張規章制度的話，但相對于其長篇的“德”的強調來說，太過于蒼白。
表現在供電企業人力資源管理上，常以非理性的倫理道德觀念為原動力。它過分重視德行管理，忽視企業規章制度的作用。結果導致企業員工無章可循，有章不循，違章不究的現象司空見慣。規章制度停留在嘴上、紙上，而不能見之于行動。這種“德治”雖在一定程度上給企業帶來和諧，但企業畢竟不是一個家庭。作為社會的經濟組織，需要一種客觀公正的標準對其成員的思想和行為加以約束和規范。
(2)重均同而輕個性的偏向
中國儒家思想是以人文精神為核心的，但與西方管人思想相比，恰恰又缺乏對個體地位的認同。它雖然處處講人，但真正重視的是人所屬的團體。在“均同”思想影響下，總體是神圣的，至高無尚的，個體則是卑微的，微不足道的。這種總體對個體的排斥，構成了中國儒家管人思想的本質。在企業人力資源管理上具體表現在:
首先，在供電企業人力資源管理中，我們更偏重于那些重總體，輕個體的學說。但是如果把這種群體觀念發展到極端，無疑會對個體產生排斥作用。這種排斥的后果，無疑要扼殺個體的活力，使個體的任何行為都要從群體的規范，群體的心理，群體的習慣中去考慮，不敢越雷池半步。如果誰要標新立異，搞些創新，就可能遭到群體的孤立和攻擊，從而導致個體對群體的畏懼和依賴心理。這種依賴心理嚴重地阻礙了人的創新精神的發揚。諺語“槍打出頭鳥”，就是這種思想最精確的詮釋。
第二，沒有完善的競爭和激勵機制。具體表現就是講攀比，不講競爭;講均同，不講貢獻;講公平，不講效率等等。長期以來這種“求和去異”的儒家管理思想，造成了人們根深蒂固的依附性和均同性思想，頑固地保護著人們的心理長城。
第三，以往在企業職工個性上，共同性勝于特殊性，群體性高于個性。使職工個性長期處于抑制和閉鎖狀態，個人需要絕對服從集體的利益，排斥任何做法的“個人主義”。其結果，使一些企業失去了生機和活力。
(3)重傳統而輕變革的偏向
千百年來，中國農村的自然經濟管理一直占主導地位。一面是家長專制式的管理關系和綱常禮教，另一面則是“天不變，道亦不變”的傳統守舊思想。盡管中國歷史上，不乏一些反傳統倡革新的思想家和勇士，他們的管理思想也產生過廣泛影響，但最終多被儒家管理思想吞沒。其根本原因是:
首先，當維新者在管理意識上起來反傳統時，卻又常無意識地停留在傳統之內，傳統意識潛移默化地決定著他們的思考方向和界限。
其次，歷史上多次革新實踐，革新者承擔的風險遠遠大于繼承傳統者。商鞅、王安石、譚嗣同等許多著名改革家的結局告訴人們，寧求穩健而不務革新，可能是較明智的選擇。
這種因循守舊，知足長樂，處事退縮，不思進取的傾向至今仍深深影響著當代供電企業的管理思想和行為，同樣也影響著企業的人力資源管理。企業人力資源管理者更愿意采用已有的方法和制度，而不愿意思考、創新。這是我國供電企業人力資源管理所必須解決的問題之一。
國有企業的業績與企業領導升貶并無直接關系，企業倒掉，領導易地繼續做官現象比比皆是。因此企業領導更多的是對上負責，于是因人設崗在國有企業中是屢見不鮮的。這樣的結果是，企業崗位設置不合理，很多在崗的員工本身就不具備上崗條件，考核也就無從談起。在這種形勢下，任何人力資源管理制度都無法在這類企業中執行，換句話說，誰也沒有能力根據這種實際情況制訂如此復雜、完備的人力資源管理制度。作為替代，企業領導的協調水平起到了不可或缺的作用， “人治”也就習慣成自然了。“人治”得越久，領導的自由裁量權也就越大，領導的重要性也就越大，制度也就沒有執行的必要了，因此制訂制度的唯一目的就是應付檢查。
二、人力資源管理的改進措施
1、儒家文化與人力資源管理的融合
隨著經濟全球化進程的加快和科學技術的進步，西方的各種先進的管理思想正源源不斷的傳入中國，與中國傳統文化的交流也會越來越頻繁和深入。如何將儒家文化更好的融入到西方科學的人力資源管理理論中去，以更好的適應中國的傳統文化背景，促進供電企業人力資源管理在中國更好的發展是中國的人力資源管理者和專家們必須認真思考的問題。
傳統儒家思想中，有很多用人的思想和理念與現代人力資源管理不謀而合。因此，新興的科學的人力資源管理要向傳統文化學習，才能有更大的發展。另一方面，儒家文化在根本上說只是一種處世哲學，更多著眼于宏觀的環境，如國家;對于企業這種微觀組織的細節化的管理論述甚少。企業在人力資源管理中借鑒儒家文化時不能從中得到具體的幫助，可以引用的只是一部分原則和處理事情的態度等，缺乏嚴密的理論體系和科學分析。所以，我國企業在人力資源管理方面，也要不斷吸收西方人力資源管理精華，在傳統儒家文化的指導下，樹立以人為本的根本理念，強調對個人的尊重，重視運用待遇和發展機會來吸引和留住人才，并通過嚴格的考核制度來淘汰不合格的員工。
2、具體措施
(1)改革薪酬體系
①取消一切所謂某某級領導干部享受某某待遇的特權，把包括住房在內的全部福利和包括公務用車、通信費、招待費等職務消費全部納入薪酬體系，使企業內部整個薪酬體系透明化。
②盡可能實現同工同酬，原有體制內職工的收入可以以股份分紅形式進行調節。
(2)公開招聘流程
按照企業的需要合理設置崗位，明確公布崗位說明和崗位要求，招聘過程公開化，做到以崗選人，為合理的設置績效考核標準奠定基礎。
(3)疏通各崗位的上升通道
①加強技術、經營、行政管理三支隊伍建設，疏通每個崗位上升的通道，改變以往提升待遇只能走行政管理一條路的現象。
②對于成熟期的企業，各崗位基本處于穩定狀態時，對于能力已超越崗位要求而又無崗位可上時，可以將相鄰崗位加以合并，同時相應提高薪酬。
(4)強化制度管理
改革目前制度訂得很嚴而執行很松的陋習，將各項規章制度簡單化，做不到的制度不制訂，凡已制訂的制度必須確保執行。因此對規章制度實行持續改進，不搞大而全，在執行過程中逐步修正、完善、增加。
(5)加強內部競爭
改伯樂相馬為賽馬。如同美國國會選舉一樣，每年將一定比例的崗位(如1/4)在公司內部重新競聘，這樣每過數年公司各崗位之間就相當于輪換一次，可以激發員工的創新能力，使整個企業在創新中前進。
另外，嚴格控制每個崗位競聘者的數量，當某崗位競聘者的人數超過設定上限時，則適當降低該崗位的待遇;當該崗位競聘者數量不足時，則提高該崗位待遇，相當于建立內部勞動力市場對各崗位的薪水進行調控。
參考文獻
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摘要] 國有商業銀行是中國金融體系的主導力量，也是經濟轉型過程中的改革重點和難點。隨著我國加入WTO以后宏觀經濟環境及其調控格局的變化，隨著我國2006年全面開放銀行業的日期日益臨近，國有商業銀行面臨的競爭環境日趨加劇。國有商業銀行如何更快更強發展，如何進一步深化改革，已是關系國民經濟持續、快速、健康發展的重大問題。
[關鍵詞] 國有商業銀行; 銀行改革
一、 國有商業銀行改革——“破”與“立”兩大難題
長期以來，金融改革在我國整個經濟體制改革中相對滯后，而金融改革中又以國有商業銀行的改革最為滯后，主要表現在以下幾個方面：
(一)產權結構單一，管理體制落后、僵化。改革開放20多年來，雖然我國國有銀行在商業化改革方面取得了一定的進展，但其基本的產權結構和治理結構并沒有發生根本的改變。其特征表現為：一是產權結構單一化。四大國有商業銀行到目前為止，均是國家獨資的單一產權結構。盡管目前國家已派出監事會進駐國有商業銀行，但仍然難以發揮理想的監督效果。二是治理結構落后。行政化管理是長期以來國有商業銀行治理結構的一大特征，其機構設置均是按行政區劃層層設立，其內部也是按行政級別進行管理，形成了一套牢不可破的“官本位”制度。這種落后的治理結構，使其運作效率大大低于公司型治理結構的效率。導致其服務優質客戶的積極性大打折扣，金融產品創新動力減弱，從而使國有商業銀行運作效率低下。
(四)服務功能趨同，缺乏金融創新優勢。多年來，四大國有商業銀行不斷擴寬自己的業務服務范圍，改善服務功能，無疑相比于過去的專業銀行前進了一大步。但是，與跨國銀行集團，國際銀行業相比，我國的國有商業銀行服務的主要內容，表外業務服務空間狹窄，占業務收入較小。據測算中間業務收入在銀行全部收入中的比重仍然不到10%，與國外銀行40%～50%比例相差甚遠。國際銀行也不全單純是經營傳統理念上的銀行業務，而實質上是混業經營的金融集團公司，銀行、證券、保險等業務幾乎是合三為一，其業務服務功能齊全。這對于我國國有商業銀行而言，當然是望塵莫及，且受到自身的體制和國家有關政策法規的限制，金融創新能力不強。
(五)機構龐大，經營戰線過長，管理乏力。我國的國有商業銀行是在計劃經濟時代的專業銀行演變而來，機構基本上是按行政區劃分設置，工行、中行、建行機構延伸至縣城，少數延伸至鄉鎮，農行幾乎將機構都設立到了鄉鎮。盡管近幾年四大國有商業銀行采取了一些縮減機構、裁撤冗員的積極步驟，但仍未改變經營戰線過長、管理乏力的境況。這暴露在因宏觀經濟的改變，區域經濟發展的差異性越來越大，貧困落后的地方經濟發展緩慢，而沿海經濟發達的地方，經濟快速增長，這勢必要求對金融資源的調整分配。
(六)科技服務手段落后，資源配置低下。伴隨著全球經濟一體化趨勢，對現代信息管理手段的革命，是世界市場經濟各國共同重視的發展戰略。我國商業銀行的電子化、網絡化水平還處于一個低水平發展階段，這主要表現為分散化、小型化、重復化、短期化和單一化等特點。各國有銀行的網絡優勢、規模優勢、資源優勢、信息優勢等還未真正發揮占領市場的作用。至今，國內還沒有完善的企業征信評價系統、個人征信系統等，許多寶貴的客戶信息資源流失到外資銀行、股份制商業銀行。在配置資源方面也顯得落后，如重復購建計算機硬件，在機型、網絡技術等方面沒有一個統一的標準。不能形成總行、一級分行、二級分行、支行等“四統一”。
(七)負債過于依賴公眾存款，經營受宏觀經濟政策影響大。目前，國有商業銀行的資金來源(負債)于公眾存款占比重仍在80%左右，且居民儲蓄存款呈迅猛增長勢頭，據統計，2003年底，全國居民儲蓄存款達到11.07萬億元，同比增長17.38%。這一方面反映居民投資渠道不多，對股票證券市場投資信心不足，選擇商業銀行確保安全;另一方面反映我國商業銀行依然把吸收公眾存款作為融資的主渠道。國有商業銀行對資金的運用主要是貸款，業務收入主要是存貸利差，深受國家宏觀經濟政策的影響。雖然近年來混業經營的呼聲很高，但短期內實行混業經營的可能性較小。
