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關鍵詞：制度建設；文化塑造；高職院校；內部治理優化
在實際工作中，隨著我國高職教育改革進程的推進，制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化逐漸成為高職院校管理工作的重點問題之一。高職院校管理體制是維系和促進高職院校教學、科研、組織機構的社會服務活動以及制度框架和運行程序的一種綜合管理制度。在高職院校發展規模、管理體制發生變化的同時，如何實現內部治理優化成其為必要。創新高職院校內部管理體制，優化管理資源配置，挖掘內部潛能，實現管理改革是高職院校內部治理優化的重要內容。如何結合高職院校內部管理工作需要，深入研究制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化，具有一定的現實意義。在內部治理優化中，為有效提高改革工作的效率，應充分重視制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化這一工作的開展實效。
一、高職院校內部治理結構的內涵分析
當前，教育部對高職院校的發展提出新要求，指出高職院校的發展必須走創新發展的道路，并印發了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》，為高職戰線樹立起創新改革的“新標桿”。為獲得更好的發展機遇，高職院校應結合自身發展的實際情況，不斷完善治理結構，推進高職院校的制度建設，建立健全依法自主管理、民主監督等高職院校內部治理結構，切實將各項制度與改革教育、提升治理實現融合。在此基礎上，高職院校需綜合評估自身發展現狀，結合教育教學工作及內部治理工作中存在的問題，進行深入探究，以便制定有效的管理方案，促進制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化工作順利開展。
二、制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化的必要性
目前，隨著高職院校規模的擴大、辦學條件的改善，其教育教學改革與治理能力的提升逐漸成為社會關注的熱點問題。內部治理優化是高職院校內部治理結構完善的重要前提。從我國高職院校的發展歷程來看，高職院校內部治理結構由于辦學歷史短，其治理中存在很多問題，其中包括高職院校內部權力配置、機構設立及運行規則方面的問題尤為突出。制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化，與高職院校內部治理結構的完善發展有密切關系。高職院校進行內部結構治理的改革與完善，是適應外部教育環境變化的一種現實需要。因此，在實際工作中，高職院校需立足于工作的實際需求，對內部權力主體之間的權責配置進行合理分配，不斷促進制度建設與文化塑造下的內部優化工作目標的實現。
三、高職院校內部管理體制存在的問題
高職院校內部管理體制存在的問題，導致其自身的管理工作效率較低，對于其自身的教學管理工作也產生了較大的負面影響。對如何解決高職院校內部管理體制存在的問題進行深入研究，成為高職院校內部管理體制發展的重要內容。通常情況下，高職院校內部管理體制存在的問題，主要有“頂層制度設計”滯后，制約了高職院校內部治理能力的提升；內部治理結構“泛行政化”消解了高職院校發展的精神和基本使命；內部權力過于集中，缺乏有效的監督與制衡等幾個方面的問題。（一）頂層制度設計滯后，制約了高職院校內部治理能力的提升。在高職院校發展的過程中，頂層制度設計滯后，不但對教育教學改革工作造成了不利影響，也在一定程度上制約了高職院校內部治理能力的提升，不利于高職院校內部資源的合理配置。結合高職院校內部治理工作的實際情況，并響應教育部對高職院校制度建設提出的要求及戰略部署，深入分析頂層制度設計滯后制約了高職院校內部治理能力提升這一問題，成為學校內部管理工作中的重點問題。高職院校的制度建設與文化發展，一直與高等院校之間存在著較大差距，頂層制度設計滯后，制約了高職院校內部治理能力的提升，也阻礙了高職院校內部治理優化工作的開展。長此以往地發展下去，一定會對其自身的戰略部署及發展目標造成負面影響。因此，在高職院校的發展中，應重視頂層制度設計滯后制約了高職院校內部治理能力的提升這一問題的解決。（二）內部治理結構“泛行政化”消解了高職院。校發展的精神和基本使命在實際工作中，大多數高職院校內部管理的行政化趨勢嚴重，學校管理普遍存在行政化、行政行為偏職權化等問題。高職院校內部治理結構“泛行政化”消解了高職院校發展的精神和基本使命，已逐漸成為制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化問題之一。針對制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化工作的開展，分析高職院校內部治理結構“泛行政化”消解了高職院校發展的精神和基本使命問題存在的原因，并通過高職院校內部治理優化的方式加以改善，將更有利于高職院校內部治理工作的開展。因此，高職院校應就自身內部治理工作的實際需求，積極探究如何解決內部治理結構“泛行政化”問題。（三）高職院校內部權力過于集中，缺乏有效的監督與制衡。在高職院校的發展中，內部權力過于集中，缺乏有效的監督與制衡。從高職院校的權力分布來看，行政權力的逐漸擴大化趨勢，學術權力處于虛位狀態，教師和學生的監督權力、參與權力幾乎處于無位的狀態。這一問題已經影響了高職院校內部結構的平衡發展，對其自身的管理工作及教育教學工作都產生了極大的不利影響。為在激烈的競爭中獲得良好的發展機遇，應重視內部權力集中、監督與制衡缺失這一問題的解決，并制定完善的管理對策，這將更有利于高職院校內部權力結構的完善。因此，在實際工作中，高職院校應注重內部權力這一發展問題。（四）高職院校內部治理結構過于封閉，陷入缺乏職責界限的治理困境。在高職院校的發展歷程中，高職院校內部治理結構過于封閉，陷入缺乏職責界限的治理困境，這也是內部治理結構完善的重要因素。內部治理結構封閉，無法厘清職責界限，直接影響了高職院校內部治理結構的設置與職權的明確劃分，加之行業企業等市場主體的參與和發展，為高職院校內部治理工作的優化埋下了問題和隱患。此外，社會主體參與度低、相關利益主體缺位等，都是造成內部治理結構封閉，職責界限不清的主要原因。因此，在實際工作中，為有效地推動高職院校內部治理結構的發展，應充分重視高職院校內部治理封閉、職責界限不清這一問題。
四、制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化措施
在高職院校的發展過程中，結合制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理存在的問題，及其自身發展的實際需求，深入探究制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化措施，是完善內部管理工作的重點。一般情況下，制度建設與文化塑造下的內部治理優化措施，主要涉及：做好頂層制度設計，建立相對完善的管理章程；深化高職院校內部權力結構改革，建立開放式的治理結構體系；強化對高職院校內部權力的制約與監督，建立分權制衡機制；建立競爭型人力資源管理體制；建立和諧型文化管理平臺等內容。（一）做好頂層制度設計，建立相對完善的管理章程。高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，為社會經濟的發展輸送了大量的專業型人才。隨著社會經濟的快速發展，以及當前社會經濟的發展對于優秀人才的需求量不斷增加。結合高職院校內部治理工作的發展需求，其重要的舉措是做好高職院校的頂層制度設計，建立相對完善的管理章程。制度建設是內部治理工作的核心內容，也是高職教育符合現代高等院校發展的需求。為進一步提升制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化能力，做好高職院校的頂層制度設計，建立相對完善的管理章程，體現頂層制度設計特色與優勢，可以有效地促進高職院校內部治理結構的完善發展。因此，在制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化中，做好高職院校的頂層制度設計，建立相對完善的管理章程是一項不可或缺的發展措施。（二）深化高職院校內部權力結構改革，建立開放式的治理結構體系。在內部治理工作中，深化高職院校內部權力結構改革，建立開放式的治理體系是內部治理優化措施之一，也是高職院校管理工作中的重點內容。在高職院校的內部治理優化工作中，通過深化高職院校內部權力結構改革，建立開放式的治理結構體系的方式，可以有效改善以往權力結構發展中存在的問題，減少權力問題不良影響。同時，建立具有自身發展特色的權力結構，是高職教育適應教育治理現代化的發展趨勢。因此，在實際工作中，如何有效推進深化高職院校內部權力結構改革，建立開放式的治理結構體系這一問題，對于提高制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化效率，具有重要意義。（三）強化對權力的監督與制約，建立分權制衡機制。為促進制度下內部治理優化工作的開展，強化對高職院校內部權力的監督與制約、建立分權制衡機制是高職院校必須重視的一項工作。在高職院校的內部治理工作中，除了需解決當前存在的問題，還需結合深化高職院校內部權力結構改革理念，完善高職院校內部治理優化方案，建立分權制衡機制，確保制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化工作的順利開展。同時，強化對高職院校內部權力的監督與制約，促進分權制衡機制的實施，也是打破以往以行政為主導的內部治理結構。因此，在內部治理優化工作中，應強化對高職院校內部權力的監督與制約，促進建立分權制衡機制這一措施的實施。（四）建立競爭型人力資源管理體制。在實際工作中，建立競爭型人力資源管理體制，也是制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化措施之一。實現人力資源的優化配置，提高利用效率，是內部治理和管理的主要任務之一。為有效推進制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化工作，建立競爭型人力資源管理體制，由“身份管理”轉向“崗位管理”。高職院校進行公開招聘，通過公平競爭、嚴格考核的方式，逐步實現人事管理由行政任用關系向平等聘用關系轉變，完善人才培養及競爭的管理方案，調動職工的工作積極性，不斷優化高職院校內部治理工作，為高職院校實現戰略化發展目標奠定堅實的基礎。（五）建立和諧型文化管理平臺。在實踐工作中，制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化措施，還包括建立和諧型文化管理平臺。高職院校內部管理的最高層次是文化管理。因此建立和諧型文化管理平臺，能夠有效地提升高職院校的生命力、創造力以及感召力，可以促使教職工更加積極的參與到本職工作中，不斷促進高職院校內部治理優化工作的開展。因此，在制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化中，建立和諧型文化管理平臺，也是高職院校內部治理優化的主要措施之一。綜上所述，在我國高等教育改革進程的快速推進中，制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化，逐漸成為高職院校改革發展工作的重點內容。在制度建設與文化塑造背景下，高職院校如何結合自身發展規模及管理體制需求等，深入研究制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化的重要性及相關措施，對完善其內部管理工作的發展發揮著重要作用。同時，高職院校需根據內部治理優化的原則及措施，定期進行工作管理的考核，盡最大努力優化內部管理資源的配置，促使內部管理工作水平不斷提高，為有效開展各個專業的教學活動奠定堅實的基礎。因此，在實際工作中，高職院校的發展，應充分重視制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化工作。
作者:宋慶梅 單位:江西科技師范大學
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一、制度的制訂過程也是大家形成認同感的一個過程。
一所學校，要想有活力，要想有發展，就要讓成員有歸屬感和認同感，就必須具備“兼容并包”的方針。所以，學校制度的制訂必須無條件地遵守“最大限度解放人的精神和制度最大限度嚴格”原則。在此原則下，盡可能地挑動師生員工的積極性，在不與國家政策法規相違背的前提下，結合學校的實際，自下而上，充分醞釀討論，讓大家盡可能地參與進來，對意見的不合理部分，做好耐心的解釋工作，到最后形成全體成員認同的一種制度。這是一個制訂過程，也是對大家的一個教育過程。
另外，制度的制訂不應該僅僅涵蓋對師生的“控制”，還要體現學校的傳統和歷史，讓大家知道學校的歷史與現在，自覺去思考學校的未來；還要體現學校的人文關懷，讓大家可以感受到制訂不是為了“限制”；同時還要體現與時代相和諧的價值觀，調整學校的教育方向。.最后，制度要注重協調各方利益。學校的管理層，必須也應該持中立的、公正的立場，密切關注各個利益群體的實際生活狀況，切實維護所有員工的根本利益。只有這樣，各利益群體之間才能在一個公認的秩序下，通過協調和妥協而達成和諧共存，也只有這樣才能保證學校各項事業的健康發展。
二、制度的宣傳。
制度制訂之后，必須加強宣傳力度。讓大家明白制度制訂的基本原則是公平公正，是為了維護了大家的合理權利，是解放人的活力，更確切地說，制度通過約束人而解放人。制度制訂的出發點是讓學校走一條依法治校之路，走一條明主治校之路，它可以保障學校朝著正確方向健康有序發展，避免個人在管理中的情緒化和隨意性，制度可以引導大家的力量朝著共同的目標出擊，使所發生的一切良好的變化持續下去。更重要的是，還要讓大家明白違反制度的后果是嚴重的，“沒有規矩，不成方圓”，大家共同制訂出來的制度是一件嚴肅的事情，任何人不得以任何理由去違背。從而使大家遵守制度的自覺性得到提高。
三、制度的執行
訂出一套相對完整的書面制度，其難度不見得有多么的高，而制度的執行才是最難得一件事情。那是因為“人情與原則”、“職責與利益”等東西交錯不清。
關鍵詞：高職院校;校園文化;學生管理
中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）17-0215-02
培育一種積極向上、催人奮進的校園文化，有利于加強對大學生思想政治教育，引導他們形成科學的世界觀、人生觀和價值觀，促進他們身心健康發展。為了解高職院校校園文化建設情況，我們選擇了長株潭地區部分高職院校開展了調研，發現高職院校校園文化建設取得了一些成效，但也存在一些問題。
一、高職院校校園文化建設現狀
（一）大部分學生對校園文化建設有一定程度的了解，并認可校園文化的功能與作用
從學生對校園文化的認知情況看，學生對校園文化有一定程度的了解。他們認為校園文化是大學學習、生活的重要組成部分，是培養大學生素質的重要途徑。他們覺得精神文化是校園文化的最重要組成部分，其次是行為文化和制度文化。調查結果顯示，對于校園文化文化的功能與作用，大部分學生表示校園文化具有激勵、引導、規范和凝聚功能。對校園文化功能的認知情況如表1。
表1 校園文化功能的認知情況
在對校園文化建設的主體認識上，大部分學生選擇了“學生”是最主要的建設主體，占了56%，其次是教師，最后是職工。這說明學生對校園文化建設有強烈的興趣，能夠積極參與校園文化建設。
（二）大學生的精神面貌整體呈現積極向上，彼此間處理矛盾的方式恰當，關系和諧融洽
大學生擁有強烈的集體榮譽感，在被調查的學生中，有87%的學生表示自己有強烈的集體榮譽感。大學生能夠相互幫助和關心，人際關系也很和諧融洽。調查顯示，有高達86.7%的調查對象認為自己所在班級的同學關系融洽。大學生對彼此間的矛盾處理也比較合情合理。調查表明，當同學間發生矛盾時，61.3%的被調查學生選擇以“事后說，但態度溫和”的方式進行處理，20.7%的學生選擇“冷處理，忍著不說”的方式來處理，只有5%的學生選擇“據理力爭、爭吵”來解決矛盾。
（三）校園文化活動形式多樣、內容豐富，對大學生的能力提高有一定的促進作用
校園文化活動是校園精神文化建設的重要載體，是拓展大學生素質的重要途徑。大學生開展的校園文化活動形式多樣，內容豐富多彩。從形式來看，校園文化活動類型眾多，大致可以分為思想道德類、文體娛樂類、科技競賽類、社會實踐類和創新創業類等，形式多樣，如講座、競賽、演講、志愿服務等。從調查結果看，高職院校開展的校園文化活動類型最多的依次是思想教育類和社會實踐類，分別占到72.6%、54.6%。從內容來看，文化活動涉及的范圍非常廣泛，包括政治、經濟、文學、電子、網絡、英語等各門學科知識。校園文化活動大多數是由團委、學生會、學生社團組織開展的，這些活動對參與者的能力和素質的提高具有一定的促進作用。在問及“校園文化活動對提高自己能力的影響”時，32.4%的被調查學生認為對自己的組織策劃能力的提高有促進作用;15.3%的學生認為有利于提高自己的溝通協調能力;14.7%的學生認為有助于提高自己的人際適應能力;14.4%的學生認為可以提高自己的創新創業能力;還有13%的學生認為對于自己的團隊合作意識有增強作用。校園文化活動對參與者的具體影響如下表2。
表2 學校舉辦的校園文化活動對你的能力提高情況
二、高職院校校園文化建設存在的主要問題
（一）學院規章制度雖然比較健全但不夠合理，且制度執行效果不太好
在這次調查中，大學生反映學院規則制度比較健全，但是內容不盡合理，還存在不夠人性化的地方，沒有完全體現以人為本理念。在被調查學生中，有21.3%的學生認為制度不合理。在對“學生遵守制度情況”的調查中，發現還有21%的被調查學生遵守情況不太好。問及制度執行不好的原因時，35%的學生認為是執行過程管理不到位造成的，居所有原因中的第一位;其次的原因是“大學生自覺性差”，占29%;“制度內容不合理”和“執行力度不夠”也是造成制度執行不好的原因。調查結果如下表3。
表3 如果這些規章制度執行得不好，你認為原因是
（二）學生參與校園文化活動積極性不高，文娛體育類活動過多，而培養學生創新和創業能力的活動比較少
從學生參與校園文化活動的調查情況來看，學生參與校園文化活動次數不多，積極性不高。在調查中，約有50.4%的學生選擇“偶爾參與”，有34.2%的學生選擇“很少參與”或者“從不參加”，只有15.4%的學生選擇“經常參與”。在各類開展的校園文化活動中，文娛體育類活動最多，占了72.6%。這說明大多數校園文化活動娛樂了學生身心，但在促進學生思想進步和技能提高的方面發揮的作用還不夠。通過調查發現，有助于提高學生創新創業能力的校園文化活動是學生最希望開展的活動。在調查“你希望學院多舉辦哪類活動”時，有高達64.7%的學生選擇了“創新創業類”活動。這反映出學生希望通過參加創新創業類活動來提高的創新能力和創業就業能力。
（三）學生的不良行為習慣較多，對自己的學習和生活產生了消極影響
吸煙、通宵上網等不良行為習慣經常發生在學生身上，嚴重影響到他們的學習和身心健康。調查結果顯示，有高達60%的被調查學生在學校吸過煙，其中15%的學生經常吸煙。這對他們的身心健康產生了極壞影響，也違反了教育部和學院的相關規章制度。另外，有40%的被調查學生通宵上過網，其中還有8.6%的學生經常在外通宵上網。這種行為既對學生的人身安全帶來了極大的隱患，也導致他們對學習失去興趣，厭學情緒增加。具體調查結果如下表4、表5。
表4 你在學校吸煙嗎？
表5 你通宵上網嗎？
三、加強高職院校校園文化建設的對策
（一）健全完善學生管理制度，建立科學完備的管理制度體系
調查的結果顯示，56%的被調查學生認為學院對學生的管理應該以學生為本，寓管理于服務之中。學生管理制度的制定和健全必須堅持民主化和科學化相結合，體現以學生為本的理念。在制度的制定與完善過程中，學生管理部門要深入學生中去，做詳細的調查研究，傾聽學生的聲音、體察學生的情況，針對管理中出現的新情況、新變化和新問題，及時制定相應的新制度并修改和完善已經不大適應新形勢的規章制度，使其行之有效;要多方征求不同職能部門、系部的意見，進行科學論證，盡量做到制度科學合理;要在制度中明確相關職能部門、系部和管理人員的職責與義務，確定不同崗位的不同考核辦法，使之量化，以便讓他們在管理過程中能夠各司其職、各負其責。
（二）加大學生管理制度執行力度，糾正學生的不良行為
學生管理制度如果執行不到位，等于沒有制度，收效甚微。從我們對“管理制度執行不好的原因”調查情況來看，35%的被調查學生認為學院管理制度執行不好的原因是管理過程不到位，居所列舉原因的首位。因此，學生管理人員必須要采取措施增強制度執行力，保證管理到位。首先，學生管理部門在任何學生管理制度出臺之后都應該做好宣傳教育工作，就制度內容、程序等方面向大學生進行相關的釋疑和說明，讓他們真正理解這些制度的內涵和意義，以便引導學生在以后的學習、生活中自覺遵守規章制度，規范自己的行為，避免不道德、不文明的舉止發生。其次，學生管理部門要在制度實施前對所有管理人員進行制度執行方面的培訓，讓他們了解制度的內容和實質，掌握制度執行的程序，使管理人員在執行過程中既能夠堅持原則性又能體現靈活性;再次，學生管理人員要樹立“以學生為本”的工作理念，在管理過程中應注重思想教育，通過細心、周到的服務來感化學生、教育學生，把教育、服務和管理有機結合起來;最后，學生管理部門要加強對學生管理人員工作的檢查和監督。通過經常性的檢查監督，可以發現管理中存在的問題和漏洞，及時進行補救;要對在學生管理工作中表現出色、讓學生滿意的管理人員進行及時的獎勵和宣傳，以調動管理人員的工作積極性和創造性。
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要建設獨具風格特色的，且具有深厚文化底蘊的雕塑等物質文化景觀，挖掘出校園走出的名人，為其遺留的勤奮學習的痕跡。這些校園人文景觀為大學人開展校史、愛國主義、集體主義和社會主義教育活動提供重要的場所，使大學人無形之中感受到名人文化的魅力，在不知不覺潛移默化中提升人文素質。要充分利用校園網、閱報欄、標語牌、黑板報、櫥窗、廣播、現代新型媒體的設備，讓校園每一角落的地方都會“說話”，生動活躍起來，校園每處都感覺到教育功能。同時在一些教學區、活動區設計要相對獨立各有特色的“無形語言區”，張掛名人畫像，治學和教育的名言警句，潛移默化的激勵學生奮發向上，書寫催人奮進的標語，體現嚴謹治學與勇攀高峰的文化主題。注重校園文化的個性獨特，使物質文化建設融入歷史這些獨具文化風格與粗人奮進的文化行為，使師生之間形成友好和睦的濃厚氣氛。要根據學校的類別、環境、財力等不同情況，制定具有學校特色，切實可行的方案。要注重大學文化的延續性、繼承性和創新性，使物質文化建設走向持續發展，要注重人文的凸現，使物質文化建設融入文化信息物化人文價值。物質文化是精神文化、制度文化和行為文化的載體，它以某種標志化的物質形態傳達大學的辦學理念和人文精神。在校徽校旗、教學樓、校園里的雕塑、休憩的園林中彰顯物質文化氣息，無一不折射大學的精神和品位，它是一種凝固的思想，它是一種感受得到的精神。
制度文化是和諧校園文化的外在表現，能夠起到約束和限制作用。要在先進的管理理念支配下思考校園制度文化，積極建立基于網絡的扁平化管理制度，使之能適應并促進學校和學校中每一個成員主動發展。高校構建和諧校園文化需堅持以人為本的根本要求和做到管理服務育人，主要體現在以學生為中心、以育人為己任，要以大學生全面自由發展為主線，做到德智體美勞全面發展，要教書育人、管理育人、服務育人與環境育人并舉實施，積極引導和促進大學生全面監控成長成才。首先應該要始終堅持育人為本德育為先的原則，大學要堅持發掘人的創新潛質與弘揚大學生的主體精神，使大學生人格上自尊自愛，積極向上艱苦奮斗。在學習、生活、行為上，要主動參與和不斷探究，主動自立、服務、約束和反省，以此增強大學生的思想道德素質、勞動技能素質、心身健康素質，讓各種綜合素質和諧共進。其次，積極搭建民主平臺，營造師生融洽、民主平等、和諧溫馨的管理氛圍，讓師生參與校園的決策管理，不需要用行政命令壓制教師的個性，讓教師的精神和人格得到自由的施展和彰顯。最后，要強調以人為本的思想與科學管理的手段方式，建立以發展人心靈為主體，提升大學人的生命價值，富有人文情懷，創新活力與團隊精神的制度文化體系，讓制度文化不斷煥發出新的約束力于創造性，更可以讓組織中的每位大學人都能盡量發揮出生命的潛能與智慧。
豐富多彩的校園文化活動可以直接反映高校校園文化是否和諧有序、安定團結，更是構建和諧校園文化的核心內容，對于促進高校和諧校園文化的匆匆具有不可替代的作用。大學的精神文化是在大學的辦學過程中歷史地積淀而成，是由幾代、十幾代、甚至幾十代師生的品格、氣質、生命力和創造力所共同孕育出來的。《禮記•大學》中說：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”而豐富多彩的校園文化活動對師生開展思想政治教育工作、構建和諧共處的校園文化的有效載體。校園文化的先進性、豐富性、前瞻性的精神文化不僅可以使青年大學生接受，而且有利于消除逆反心理，容易使學生輕松愉快自覺的接受教育。一是要積極開展健康的學生社團活動，加強對學生社團活動的管理和指導工作，校園文化活動的內容和形式更需要創新，小型活動多樣化，常規活動制度化，大型活動精品化。一方面要鼓勵與創造條件開展健康有益的大學生社團活動，讓學生積極參與體驗校園文化活動的樂趣性、文化性和知識性；另一方面要加強對公益性社團活動的引導，大力扶植理論學習型的社團活動，鼓勵學術科技社團活動，倡導和鼓舞教師深入學生生活，擔任學生社團的顧問和指導老師。二是積極開展豐富多彩的校園文體活動，充分發揮高校音、體、美的藝術學生團體的作用，廣泛開展藝術類課外活動，幫助大學生樹立正確的高尚的審美觀和藝術觀，培養豐富的想象力和敏銳的觀察力，自覺抵制消極腐朽的校園文化的影響和侵蝕。三是積極開展各項科技和社會實踐活動，要以大學生科技創新行動為切入點，努力培養大學生的課外科技活動創新能力與實踐能力。依托高校科技協會，成立科技活動興趣小組，開展經常性的學術科技活動，結合專業課程的學習，舉辦各類專業技能大賽，增強大學生的實踐能力，使大學生在社會大課堂中吸取知識和鍛煉成才。
行為文化是和諧校園文化的最終表現與外在體現，不僅是校風、教風的體現，也是師生關系和學生關系的體現。要加強校園和諧思維建設，積極讓大學生自覺主動地踐行寬容、理性與和諧的校園文化，并內化為人們的思維方式和行為習慣。在建設和諧校園文化中英積極倡導寬容、理性的行為文化，使高校開展的社團文化活動付諸實際行動，用大學生的實際行為表現出來，對崇尚和諧和維護校園文明具有重要的意義，校園行為文化對形成良好的學風校風具有重要的作用，首先，在學生中藥注重加強學習目的和意義的教育，大力提倡認真勤奮學習，引導大學生自覺把學習與社會對人才的要求結合起來，達到行為和意識相互統一的高度。為了實現學習目的和行為相一致，就需要通過課堂教學、科技活動、社會實踐活動、學風教育活動等形式，營造濃厚的校園學習氣氛，培養自強不息與不怕困難、勇往直前的共同追求目標，使學生樹立共同理想信仰，并履行和踐行好崇高的理想信念。其次，在教師中大力加強師德建設力度，營造良好的教風。應當開展經常性的職業道德教育，引導教師樹立正確的教育觀人才觀，要教書育人與愛崗敬業相互結合，自覺在思想政治教育、道德品質和學識學風上為人師表，率先垂范，把真理的力量和人格魅力結合起來，充分發揮教師的典型示范作用，提升教師作為和諧校園的實施者的影響力。古今中外的辦學者都重視學生的行為教育，孔子說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”學為人師，行為示范，都是強調人師的標準不僅僅是傳授知識，更要注重行為，言傳身教。（本文作者：王鐵生、唐順利 單位：湖南工程職業技術學院）
在職教園藝實踐教學上，我們可以根據要實踐的內容設計相關的問題，讓職教學生帶著問題，并積極引導他們主動利用課本、圖書館、網絡等查找資料，解決問題，他們在解決問題的同時也有效地培養了自己自主學習的能力；也可聯系學生的實際生活和他們所學知識引導他們積極思考，針對某一問題有效展開討論，構建師生互動教學。這樣既能夠鞏固理論知識，使課堂新知掌握得更好，又能夠促進所學知識的融會貫通，提高對知識的實踐應用能力。最后我們再給出答案，并進行有效的強調。現在在職教園藝實踐課上我校園藝專業采用了創新的教學方法，并取得了很好的教學效果，有效提高了職教學習理論知識、實踐知識和實踐技能的有效掌握。
2.增加實踐教學經費投入，建立現代化、設施完善的綜合性實踐教學基地
積極協調各部門和園藝企業，增加實踐教學經費投人，創建一個現代化的、設施齊全的綜合性實踐教學基地，為學生提供一個高效的實踐平臺。我們還要與一些園藝企業、科研單位建立合作辦學關系，使職教學生直接參與生產實踐，這樣有利于他們將來就業和創業。可以積極組織以“責任田”為中心的園藝實踐教學，讓學生從花卉的種植開始到收獲全程由自己栽培管理，并進行小組比賽，小組成員可以互相合作。這樣能夠使教學和生產有機結合，雖然工作量增大了，教學任務重了，但有效地培養了學生吃苦耐勞、實干進取、團結互助的精神，能夠很好地調動學生學習、實踐、探究和創新的積極性。因此，我們必須增加實踐教學經費投入，建立現代化、設施完善的綜合性實踐教學基地。
3.深入調查研究園藝市場現狀，與相關園藝企業建立廣泛的行業聯系
實踐教學時，我們一定要讓學生去園藝市場進行調查研究，了解現在園藝市場現狀和流通情況，這樣能夠有效地開闊職教學生的視野，提高他們自主創業的能力。從現在園藝行業發展情況和企業現狀來看，需要我們職教畢業生積極了解行業發展趨勢和企業人才要求。只有掌握了這些，才能適應新時期園藝業的發展，有效實現自主創新，不斷調動學生的積極性和興趣。因此，在職教園藝實踐課中我們要帶領學生多走出去，多了解園藝行業發展狀況，與相關園藝企業建立廣泛的行業聯系，為他們將來的就業和創業打下堅實基礎。
4.加強師資隊伍建設
在教師安排方面，應嚴格把關，讓那些具有實踐經驗、專業技能強的骨干教師擔任實踐課教學工作。青年教師入職之前一定要組織實踐技能的培訓，并且通過見習、助教、一幫一、實地考察等方式，鍛煉提高青年教師的實踐教學能力和園藝業發展趨勢的了解能力。不僅要提高教師的實踐能力，還要定期對教師進行繼續教育，使我們教師隊伍不斷提高自身的專業能力，以保證我們有一支業務嫻熟、素質高、技能強的園藝師資隊伍。
5.開展職教園藝專業實踐教學考核方法改革
隨著綠色建筑發展帶來的產業升級，對綠色建筑人才的需求幾乎是全方位的。包括為政府決策咨詢的人才；制定國家、行業、地方的各種綠色建筑政策、標準、規范的人才；通過綠色建筑模擬分析、建筑節能設計研究，開展建筑能耗檢測、建筑能效評價，為各項建設提供設計咨詢服務的人才；了解綠色建筑技術原理、政策要求、綠色營銷和相應綠色產品研發的人才；協調建設機構和其他機構進行綠色項目開發和內部機制調整的人才；針對政府與市場的需求，在設計院等機構從事綠色建筑政策、技術、設計等方面研究的人才；了解本行業技術最新發展與國家最新綠色導向，在金融投資服務機構從事相關工作的人才；根據中國國情和特點，在科學研究院所研究適宜的新技術或產品，為建材、設備廠商研發新產品的人才；為物業公司提供技術培訓和咨詢服務，或在物業公司從事綠色物業管理工作，真正實現小區和公建等后期綠色運營的人才等。這就需要全社會不僅重視研究型人才的培養，更要重視技術技能型人才的培養，才能滿足建筑行業發展的需求。
二、我國綠色建筑人才發展的現狀分析
目前無論是從事技術研發的高科技人才，還是建筑行業一線工作的技能人才都存在著較大缺口，與綠色建筑行業的快速發展存在巨大差距。近年來，政府從頂層設計的角度出臺了一系列支持綠色建筑發展的政策，這就標志著我國綠色建筑產業已開始進入快車道，對綠色建筑人才的需求將更大。綠色建筑涉及的領域廣闊，不僅涉及建筑的全生命周期，而且還涉及政策、規劃、設計、能源、水處理、施工、監理、結構、材料、暖通、設備、運營管理等多領域、多學科的知識，這就要求在人才培養過程中，需要運用跨學科的知識與能力，進行多學科的綜合和融匯。目前本領域內雖然擁有了較強的專業隊伍，從業人員具有專精的建筑知識、嫻熟的操作技能以及豐富的工作經驗，但可能因為觀念、環境等多種因素的影響，他們對新能源的發展、綠色建筑的發展了解甚少，缺乏良好的建筑節能工程觀、系統的綠色建筑工程科學知識和工程實踐方法。例如在建筑施工過程中，往往因為缺乏具備“綠色”意識的建筑管理人才，沒有相應的操作經驗和節能的施工工藝，導致施工質量不能達到綠色節能的效果；還有在綠色建筑的評估過程中，缺乏相應的綠色檢測人才，沒有科學的檢測方法，加之對檢測裝備使用的不夠熟練，很大程度上影響了綠色建筑技術的推廣和示范；再者，對于已經建設好的綠色建筑，由于缺乏具備相關知識、技能的運營、管理與維護的人才，使得一些已獲得綠色建筑設計標識的建筑不能真正實現綠色和節能，不能滿足綠色建筑運營標識的要求。現有專業人才的知識結構、專業技術、綜合素質、經驗積累等還無法滿足建筑產業快速發展的需求，已成為綠色建筑發展的重大障礙。
三、建筑類高職院校培養綠色建筑人才的使命和優勢
加強綠色建筑人才的培養、提升綠色建筑人才的職業素質、促進綠色建筑的發展已受到全社會的高度關注。目前，從事綠色建筑的人員多由傳統建筑從業人員轉型而來，對綠色建筑相關知識的學習主要通過參加一些行業協會組織的關于綠色建筑內容的短期培訓、項目實踐和自學的方式展開，由于培訓時間短，往往只能針對已經出現的問題和矛盾進行強化和突擊學習，造成綠色建筑知識的學習缺乏前瞻性，知識體系不夠完整，甚至出現了部分擁有綠色建筑標識資格的評審專家對綠色建筑一些理念的認識也不盡相同的現象。部分綠色建筑的從業人員對綠色建筑的認識還停留在只是節能建筑或只需要墻體保溫隔熱的層面。因此，依靠學校、社會和企業的力量加速綠色人才的培養來應對綠色建筑快速發展對人才的需求，通過設置相關專業和開設相應課程進行系統的學習和培訓，是緩解綠色建筑人才不足、優化綠色建筑人才隊伍的重要選擇。隨著綠色建筑工程的建設規模持續擴大，新建建筑綠色化和已有建筑節能改造與更新換代的任務更趨繁重，需要大批綠色建造與運營管理方面的技術技能型人才。作為建筑類高職院校，培養具有綠色建筑理念和綠色建筑技術的行業人才，對優化生態環境，促進節能減排和資源循環的再生利用，實現人與自然的和諧相處，最終建立資源節約、環境友好、社會和諧的氛圍均有重要意義和價值。
四、建筑類高職院校培養綠色建筑人才的做法和思考
1.重新定位人才培養目標，培養綠色人才
在順應時展趨勢的要求下，人才培養的目標定位應以適應綠色建筑產業發展的人才市場需求為導向，培養適應綠色建筑的設計、施工、運營、管理整個過程各個崗位需要的技術技能型人才。這涉及規劃、建筑、結構、材料、設備、能源、環境、自動控制等多個學科的知識，要求培養的人才擁有綠色建筑技術的實踐能力，更重要的是具備綠色建筑工程決策、工程設計、工程施工和工程管理各方面的組織協調能力，能在工程建設全過程中與建筑規劃設計、土木工程、建筑環境與設備工程、工程管理等相關專業人員進行溝通和協調，共同解決工程實施過程中發生關聯的技術問題。
2.緊貼行業需求，調整專業設置
建筑類高職院校的專業設置應該緊貼建筑行業發展的需求，根據建筑行業職業崗位結構的變化，以社會需求為導向，開發新專業，改造老專業，進行專業結構的合理調整。如開設建筑節能專業，關注建筑節能的全過程和全方位，在原有各專業的基礎上，在建筑工程活動的時間軸上與原有專業錯開，克服原來各個專業的局部性和缺失；開設建筑材料專業，結合節材、節能、環保和太陽能光伏及建筑裝修一體化等方面的知識，在原有施工類專業的基礎上，講授材料的各種性能，通過考慮材料的選用，節約建筑工程施工、建設和營運成本，實現節能環保，提升建筑行業的技術含量；開設建筑環境與設備工程專業，講授降低供熱、通風和空調系統的能耗、對圍護結構的熱工性能進行改進的相關知識；開設綠色建造與運營管理專業，在建筑學、城市規劃學、土木工程、環境科學等相關學科的基礎上，講授相應的經濟管理系統方法與工具，培養具有技術和管理綜合知識的人才。
3.更新課程體系，增添綠色元素
建筑類專業的課程設置要與我國當前建筑行業的發展相適應，體現課程的時代性，及時將規劃、設計的綠色建筑理念和施工中的新工藝、新材料及施工技術管理的理念和方法納入課程之中。平時注重對現有綠色建筑行業、企業和建筑類高職院校的調研，分析如建筑規劃、建筑設計、施工、工程監理、建筑材料、建筑設備和安裝、樓宇智能化、物業管理等專業課程設置的合理性，找出與綠色建筑企業對人才的知識和技能要求存在的差距，挖掘和塑造“綠色”元素。在建筑發展的全生命周期的理論指導下，以實現建筑行業的可持續發展以及節能為目標，課程內容一方面需要注重不同階段建筑系統空間、不同功能子系統之間的知識集成；另一方面需要考慮建筑圍護結構體系以及外部環境對建筑能耗的影響。如在確保室內物理環境的同時，如何依靠建筑設備系統提高建筑能源的利用效率；如何依靠各種自然條件和可再生能源，盡可能減少不可再生能源的消耗；如何通過技術和管理手段進行相關設備、系統的運行維護；等等。在學校的發展過程中，可開設“綠色建筑概論“”綠色設計理念與技術”“建筑能耗模擬與評價“”綠色施工技術“”低能耗圍護結構“”綠色建材“”綠色水系景觀“”新能源技術“”中水回用“”建筑設備系統安裝和調試“”綠色建筑運營和管理”等課程來傳授這方面的知識。
4.注重師資培養，傳播綠色理念
由于綠色建筑本身具有高度的系統性和綜合性，因此要求專業教師要樹立綠色建筑的理念，具備系統科學的思維、跨學科的知識體系和較強的工程實踐能力。目前，各高職院校還沒有專門從事綠色建筑教學的師資隊伍，教師需要進行持續充電和及時轉型，除了到高校進行學歷提升和專業深造外，可以到綠色建筑設計科學院、綠色建筑材料與設備的生產廠家、綠色建筑咨詢服務公司和政府機構節能科研中心或建筑綠色建筑行業協會等機構進修學習和掛職鍛煉。除此之外，可以通過校企合作這一平臺，聘請行業協會的專家、建筑企業的技術骨干和能工巧匠到校開設綠色建筑的專題講座和課程，讓教師及時掌握建筑行業的發展動態以及技術前沿知識。教師在教學過程中，要充分應用案例教學法，選擇綠色建筑的典型案例，將理論知識點融合到具體案例中去分析，培養學生工程應用的能力和分析解決工程實際問題的能力；充分應用信息化教學的手段，進行綠色建筑的環境分析和模擬，對綠色建筑的節能效果進行虛擬仿真，把抽象、復雜的原理形象直觀地展現出來；重視綠色實踐技能的培養，通過校內綠色建筑產品演示實驗室的建設，展示節能建筑材料與產品、綠色建筑節點構造模型；通過設置各種綠色建筑節能節點的樣板間來建設綠色建筑施工技術實訓室，讓學生了解節能、節點的做法，外墻外保溫節點的做法，屋面節點的做法等；通過建筑節能檢測實訓室，讓學生進行圍護結構傳熱系數檢測、建筑幕墻和門窗保溫性能檢測及建筑物的氣密性測試，加深對一些技術參數的了解；也可多渠道建設校外實訓基地，安排學生到綠色建筑示范工程現場和工地進行頂崗實習，讓學生跟蹤綠色建筑工程建設的全過程，從專業技能、實踐能力和職業素質上得到全面提升。
5.建設綠色校園，營造綠色環境
在校園規劃、建設、管理、運行的過程中將需要大量的教學資源，而對建筑類高職院校來說，無論是單體的綠色建筑還是區域的低碳節能的環境組成的綠色校園本身就是活教材。無論新校區的建設和老校區的改造，都可以根據教學的需要，盡可能采用多種建筑、道路結構形式，運用多種建筑、裝飾、路面的新型和節能環保材料；在建設和改造的過程中盡量將各類建筑的施工和裝飾節點、圍護結構、設備和管道外露，供學生觀察學習；在一些綠色建筑技術的運用過程中充分考慮其教學功能的要求，如在地源熱泵區域能源站建設中將運行機房通過玻璃隔斷供教學參觀，在一些光伏建筑一體化的建筑部位留有觀察和檢測的位置；在建筑中合理設置綠色標識系統，形成有主線、有組織、有體系的標示與引導，并將綠色建筑技術與節能性能參數置于大樓醒目處，也可制作一些宣傳短片，通過精彩的解說與圖示，全方位展示相關的技術亮點，并據此設計校園慢行線路來進行綠色建筑技術展示體驗；結合信息平臺或能耗管理平臺集中展示綠色校園規劃、綠色示范建筑、綠色建筑技術、環境監測、資源消耗監測等系統，通過觸摸式屏幕，讓學生以3D立體的視角來觀察建筑仿真模型，深入了解感興趣的綠色技術，從而讓學生在綠色校園環境下，接受綠色建筑技術營造的環境熏陶，自覺主動地學習綠色建筑的知識和技能，并成為綠色建筑的傳播者、設計者、建造者和管理者。
6.構建綠色文化，踐行綠色生活
通過深入研究行業文化、地方文化、校園文化、專業文化的內容，積極構建以綠色文化為主線的校園文化體系。建設綠色建筑體驗系統、綠色人文展示系統、校園低碳慢行系統和綠色生活養成系統，精心打造綠色建筑體驗館等特色文化場館，配置碳排放檢測設施等，通過綠色建筑引領人感受綠色技術，通過綠色校園培育人傳播綠色理念，通過綠色文化熏陶人踐行綠色生活。
五、結語
關鍵詞：可持續發展；能源開發；法制建設
Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.
Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction
一、可持續發展：中國能源發展及能源法制之路
1992年6月，在巴西召開的“聯合國環境與發展會議”上，183個國家的政府首腦簽署了五個實現和貫徹可持續發展的國際文件，其中《21世紀議程》已成為可持續發展的行動綱領。但是，《21世紀議程》并未直接對能源的使用提出明確的義務要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環保地使用能源(注：《21世紀議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進可持續性能源和交通系統”。)。為了彌補這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續發展世界峰會在南非約翰內斯堡通過了《聯合國可持續發展世界峰會實施計劃》(又稱《約翰內斯堡實施計劃》)，該實施計劃規定了《21世紀議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續發展議程中的核心部分，各國同意采取聯合行動“以充分增進人們獲得可靠廉價能源服務的機會以及實現在2015年前使貧困人口減少一半的目標”。為此，各國一致贊同以下六項優先性建議：①“加強使用可靠、廉價、經濟上可行、社會上可接受且無害環境的能源服務和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術，廣泛使用風能和太陽能，或在山區建設適宜的小水電設施。要達到這樣的目標，各國必須“加強地區和國家合作，包括通過能力建設、財政和技術援助支持各國的努力”。②“進一步使用現代生物技術”。此項目承認將現存的農業或林業廢料用做能源財富的機會，使生物質利用商業化，并在農村地區加以使用。③“支持轉向使用較潔凈的液態和氣態燃料，這種使用被視為更加無害環境，社會上可接受且成本效率較高”。④“為了實現第一個建議目標，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創造能源部門所需的經濟、社會和體制條件”。⑤“加強國際和區域合作”以便實現上述目標并再次“特別注意農村和偏遠地區”。⑥“加緊協助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統”(注：《約翰內斯堡實施計劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續發展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)。《約翰內斯堡可持續發展宣言》及《約翰內斯堡實施計劃》為世界各國的能源發展及法制建設指明了方向：應該堅持可持續發展原則，避免功利性的短期經濟目標；應該實行能源與環境、生態和經濟發展相協調的政策；應該利用經濟和技術資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風能、氫能等)。
1994年我國制定了《中國21世紀議程》，對社會和經濟的可持續發展以及資源的合理利用與保護確定了總的指導思想、發展模式和具體行動綱領。但是，《中國21世紀議程》只是規定對開發利用清潔能源在稅收、信貸和價格方面給予優惠(注：《中國21世紀議程》在2.16段(d)項規定：對環境污染治理、開發利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，在稅收、信貸和價格等方面給以必要的優惠。)，這種規定未能全面和明確地確立能源發展的戰略地位。然而，這種不明晰的狀態很快就得到了矯正，中國的能源發展必須走可持續發展之路，這主要基于中國社會的經濟發展背景和可持續發展的要義：一是中國經濟自2003年進入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發展速度，到2010年，中國石油需求量預計將達到3.5億噸，其中50%左右需要進口。到2020年，中國石油需求量預計將為5億噸，其中60%需要進口。未來中國石油對海外資源的過度依賴和國際市場極大的不可預測性，將給中國經濟安全和可持續發展帶來威脅。三是可持續發展對能源的要求。無論是經濟的發展還是社會的發展，都要以一定的自然資源和生態環境作為前提和條件。如果其發展是以消耗浪費資源和自然生態環境的破壞為代價，實際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發展，這種發展是不符合可持續發展理念的。可持續發展“既不是經濟發展或社會發展，也不是單指生態繼續，而是指以經濟—社會—自然為中心的復合系統，是使人類在不超越資源環境承載能力的條件下，促進經濟發展，保持資源永續利用和提高生活質量”[1]。能源是人類賴以生存和發展的不可缺少的物質基礎，如果能源的利用方式不合理，就會破壞環境和生態甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續發展戰略要求建立可持續的能源支持系統和對環境友好的能源利用方式。國家“十一五”規劃明確了能源的可持續發展方向，著力提高能源效率、改善能源結構、強化能源儲備，積極推進可再生能源和新能源的開發利用，以達到為國家總體發展戰略服務的目的。“能源戰略的根本目標，就是要支持和保證中國社會經濟發展目標的順利實現。一是支持年均7.5%左右的經濟增長速度和人民群眾日益增長的能源消費需求；二是能源的生產、消費與人口資源環境相協調；三是提高能源供給的安全性。”[2]基于國家發展改革委2007年4月《能源發展“十一五”規劃》的規定：十一五期間應“貫徹落實節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、加強國際互利合作的能源戰略，努力構筑穩定、經濟、清潔的能源體系，以能源的可持續發展支持我國經濟社會可持續發展。”可見，“十一五”期間能源將依循可持續發展理念而發展，并且與我國經濟社會的可持續發展相一致。在能源建設方面，其總體安排是：有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源。此種能源建設的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規制。因此，與之相適應的能源法制亦應“與時俱進”。
但是，與能源相關的法律如《節能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實施的，由于當時可持續發展所需要的體制和機制條件尚不完備，因而，在法的規范和制度上未能體現可持續發展的豐富內涵。現階段，能源法制建設應符合能源、經濟、社會和環境協調發展的目標，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現了可持續發展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲備管理條例》研究起草的前期準備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節能法》和《節能用電管理法》等法律法規，這一系列的立法工作將有助于全面推進我國能源領域的法制建設。
二、利弊共存：能源開發利用的客觀現實
能源可按相對比較的方法來分類：①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因為它是能源領域的新技術，“新的和可再生的”是一個完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規能源是指技術上比較成熟且已被大規模利用的能源，而新能源通常指尚未大規模利用、正在積極研究開發的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規能源，而太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能為可再生能源，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。
能源是人類社會賴以生存和社會進步的重要物質基礎，人類文明的進步實則都和能源的利用息息相關。現代社會，為了滿足人們的生活需要和經濟社會發展的要求，任何一個國家都不得不重視能源的開發利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會將是無法想像的。然而，能源的開發利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會造成諸多弊端尤其是對環境的損害。事實上，任何一種能源包括新能源與可再生能源的開發利用，都會對環境帶來一定的負面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應和全球氣候惡化等。
對化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會給環境帶來損害。煤的開采會污染水質，其燃燒會排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發利用方面，采油尤其是注水采油會導致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會帶來一定的環境影響；在儲運中的燃爆與泄漏可引起嚴重的環境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產生的。NOx污染主要來源于生產、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學、國防等工業以及鍋爐和內燃機等設備所排放氣體中的有毒物質之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進入室內。水力發電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動植物)、水體的物理化學性質、社會經濟等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機化合物；風力發電是發展最快的能源來源之一，但風力發電中使用旋轉的渦輪會殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會產生一些有害物質；在地熱利用中，溫泉水中會溶有石頭中的有害物質，地熱發電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點，其使用也會帶出地下有害物質；而核能雖然具有比較清潔、產生溫室氣體數量少以及對生物多樣性的影響比較小等優點，但卻存在核輻射的潛在風險以及對核廢料處理的擔憂。高技術能源的研究及生產會有助于氣候環境的改良，但由于技術上的局限，尚不能充分發揮它們的作用，對20億左右至今仍無法獲得可以負擔得起現代能源的人們幫助甚微，相反，可持續發展的新形式會要求一種經濟上可行、滿足需要、自力更生和無害環境的能源(注：有關能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續發展》，化學工業出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續發展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。可見，能源的開發利用，總會存在正面和負面兩個向度的影響。如何才能使能源的開發利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術層面上進行技術升級，使其盡可能最大限度地開發利用能源，并同時避免或減少不利影響的發生；另一方面需要在管理層面上強化管理質量，提高開發利用質量，并防止因能源管理不當而可能產生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發利用最大限度地服務于社會、服務于經濟、服務于環境、服務于可持續發展，同時只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發利用而可能產生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢利導、健全完善的能源法制。
三、可持續發展原則的確立與興利除弊：能源法制及其完善
為適應可持續發展的要求、解決我國社會經濟發展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對性的、切合我國現實的能源法制系統。換言之，我們只有建立了先進、完備的能源法制系統，才可能促進中國經濟社會的可持續發展，解決能源發展的現實問題，促進新能源和可再生能源的合理開發利用。基于可持續發展理念和能源現實及其未來發展走向的考量，我們應將能源法制作為一項復雜系統的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當前的能源法制建設，除應加強相關法律、法規的創制與修訂外，還應綜合考慮整個能源法律系統的完善以及與相關法律或政策的配套和銜接，并應考慮能源法的貫徹實施、人們的能源法制觀念以及能源法制價值導向等等。限于篇幅，本文專就與可持續發展理念相一致的能源法制原則確立、促進能源合理開發利用的法制保障兩個方面提出建議。
1.可持續發展原則的確立
能源的發展必須基于可持續發展理念。人們一般認為，可持續發展可作為能源發展的一項倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續發展不應僅僅作為能源發展的一項倫理原則，也不應只作為能源國際合作的一項原則，而應該作為一國國內能源法的一項基本原則而得到確立。這是因為：可持續發展奠定了解釋法律、運用法律和發展法律的基調，是所有國家的關鍵性標準[5]。這一基準對于能源法制亦同樣適用，因而，有關能源的法制亦應貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項基本原則。可持續發展，如果只是作為一項倫理原則或國際法原則而不能作為國內能源法的一項法律原則得到確立的話，那么，可持續發展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續發展就會呈現出一種“脆弱的可持續性”，最終就會演變為不可持續發展。為保障能源的可持續發展，讓政府和相關企業一起遵循，就必須將可持續發展從倫理原則轉化為法律原則。
可持續能源的倫理原則有三個：一是生態可持續性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態系統完整性的方式開發利用能源。二是社會及經濟平等原則(或稱代內正義原則)。個人可以在平等基礎上按適當的標準獲取能源，并應允許其滿足能源需要。三是對后代負責的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發利用能源[5]。為避免這三項原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規定予以具體化，從而使可持續發展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規定，諸如：能源的開發利用應與環境保護相結合，能源的使用應友好于環境；應提高能源利用效率，節約使用能源，減少浪費；應積極提倡、大力發展新能源和可再生能源；應建立若干激勵機制；應提高公眾對能源問題的認識和參與程度；應設置能源安全和風險防范機制；能源開發利用的法律責任機制，等等，從而實現可持續發展由倫理原則向法制原則的嬗變。
2.能源法制保障架構
為保障能源的穩定安全、有序健康、合理利用和可持續發展，系統而健全的能源法制必不可少。為實現“十一五”時期我國能源建設的總體安排(有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源)，能源法制應在如下幾個方面建立有效的趨利避害機制：
①在能源結構方面，應實行能源多元化機制。基于中國能源儲備狀況和資源稟賦、現有產業與技術基礎，中國能源應建立能源結構調整法制，在法制的層面上落實結構調整的方向、步驟和時段，明確各種能源開采使用的數量與程度，特別是應明確水電、核電和可再生能源開發利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。
②在能源技術方面，應建立技術創新和保護機制。能源的發展和新能源與可再生能源的開發利用，技術是關鍵。因而，在技術法制方面，應充分支持先進技術和新技術的研究開發、推廣應用。在這方面，我國技術法制的完善還具有相當大的發展空間，諸如技術研發優先領域的確定、技術強制標準的制定、技術研發的資助與獎勵、技術成果的轉化與采購、技術成果的保護、技術開發的合作與商業化等等。
③在能源安全方面，應建立能源安全與風險防范機制。能源安全包括兩個方面：一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設幾乎處于空白。只有建立一種穩定的法律機制，方能克服能源供給面臨的不穩定性和消除不可預期的風險。為保障能源的安全供給，法制應倡行：第一，節能，大力發展節能產品，降低能耗；第二，儲能，實行能源儲備制度；第三，開能，即開發替代能源，加強新能源技術開發，以替代傳統化石燃料能源等。在能源使用方面，則應建立有效的風險防范機制，確立各類主體的安全義務，通過事前預防、事中控制、事后救濟等多種途徑，防范風險的發生或使風險損害降低到最小程度。
④在政府干預方面，應建立政府適當作為機制。由于能源不僅僅是一個使個人獲益的私物，它還同時涉及公眾事務，而且還與社會經濟和環境保護問題密切相關，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預主義)，就可能產生“公共地悲劇”，能源開發利用的社會成本和環境成本將外部化。但是，如果政府進行過多干預，則能源的開發利用和發展就會失去動力，就會扭曲能源市場，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當干預的機制，政府應在適當的領域以適當的方式干預能源產業和市場，諸如采取行政計劃、行政許可、行政指導、政府補貼、稅收激勵、優先采購等措施。
⑤在市場調節方面，應建立公平、有序的市場機制。能源開發利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預，能源的可持續發展戰略主要并最終應依靠市場。在有序競爭的作用下，市場比政府能更好地配置資源。在市場機制方面，國家應通過法制，明晰能源產品的產權、確立公平的交易機制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵新能源與可再生能源的開發利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場的舉措，如實行可再生能源配額制、限制交易許可制等。
參考文獻：
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[2]闕光輝.全景中國——中國能源：可持續戰略[M].北京：外文出版社，2007：16.
[3]王革華.能源與可持續發展[M].北京：化學工業出版社，2005.
[關鍵詞]文化自覺 高職院校 文化建設
[中圖分類號] G711 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）10-0022-03
經過近30年的發展，中國的高等職業教育而今普遍邁入了深入內涵建設、全面質量提升的新階段。文化是大學的核心與靈魂，文化追求是大學的一個本質特征。但是，高職院校文化建設不應局限于建設有文化的校園氛圍，更不能成為已有高校文化的抄襲者，而應該通過逐步實現學校的戰略規劃，形成各自學校的校內文化自覺，用中國現代高等職業教育的先進文化引領高等職業教育的科學、健康發展。
一、文化自覺的概念及意義
所謂“文化自覺”，是指“生活在一定文化中的人們對其文化要有‘自知之明’，明白它的來源，形成過程，所具有的特色和它發展的趨向，從而增強自身文化轉型的能力，并獲得在新的時代條件下進行文化選擇的能力和地位。此外，應具有世界眼光，能夠理解別的民族和國家的文化，增強與不同文化之間接觸、對話和相處的能力”。[1]
文化自覺包括了對自身文明和他人文明的反思，對自身的反思往往有助于理解不同文明之間的關系。因為世界上不論哪種文明，無不由多個族群的不同文化融會而成。我們在這些族群的遠古神話里，可以看到他們不約而同地在強調自己文化的純正性。一旦失去了固有的文化自覺，將會使人失去方向和目標，甚至會走向愚蠻。總之，能夠尊重并汲取優秀的文化，從而建構全新的固有文化環境，即為意義上的文化自覺。
二、高職院校文化自覺的重要性
文化自覺是高職院校文化建設的不竭動力和保證。在學校的發展和建設中重視文化建設，其核心就是在其教育研究、教育探索和教育實踐中形成文化的自覺。
（一）加強文化自覺是高職院校內涵發展的必然
回首走過的發展之路，在我們國家單獨設置辦學的高職院來看，大部分走過了升格、合并的路子。在發展前期，重點建設在于學校的硬件設施，而缺乏對文化自覺層面的理性思考和高職院校發展的戰略規劃，如對存在的價值、辦學的路徑、發展的方向等目標的反思與探索。在高職院校的內涵發展系統中，各個環節環環相扣，但是所有的發展只有上升到文化發展的層面，才是真正意義上的內涵發展，才具有科學性和特色性。反而言之，高職院校在其高層次的高等性和職業性中，如果不能創造出屬于自己特色的高職文化，就很難保證其科學的發展，就更難屹立于高等教育之林。
（二）加強文化自覺是高職院校培養人才的要求
在任何時候高職院校都不能成為一個技能、技術的訓練場，而要努力建設成一個培養人、塑造人、鍛煉人、發展人為一體的學習、實踐場所。“高職教育的高等性既體現在專業技能上，又體現在文化道德修養上。從目前生源來看，高職學生屬于應試教育的弱者，他們普遍存在著文化底蘊不足、人生目標不明、自卑心理較重、自律意識不強、人文素養薄弱等共性。如果高職教育再一味強調技能教育而忽視文化育人，高職學生的人格養成就會產生不足，學生走入社會時可能難以立足。”[2]所以，以塑造人、培養人為高職院校發展宗旨的“文化自覺”，其客觀存在性不可回避的成為了其價值重建的必然選擇。不管哪一所高職院校，要想使培養出來的學生各有千秋，決定因素就在于該高職院校獨特而又深厚的文化氛圍和積淀。
（三）加強文化自覺是高職院校引導主流文化的渠道
當前，社會思潮的多樣化影響了部分高職院校的學生對中華文民族優秀文化的傳承和自信，這部分學生反而對一些西方鼓吹的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等頂禮膜拜。長期受到這種西方價值觀念的影響，對長知識、學文化的黃金時期的學生來說，很容易扭曲他們的理想信念、人格品質、道德觀念、價值取向。因此，有步驟的推進高職院校的文化建設，有效的文化自覺培養，在學生的觀念中形成一種主流的文化去引領多元文化，能對高職院的學生起到有陶冶情操、凈化思想的作用。
三、高職院校文化建設中存在的問題
現階段我國高職院校的文化建設和發展，依舊存在著內涵不足、功能不完備、機制不合理的弊端，對高職文化的重視程度不夠，文化的自信力不足，在這種情況下要實現文化育人，還有很長的路要走。
（一）理念不科學
在高職院校的文化理念形成過程中，大部分是基于學校的工作或管理人員對文化的理解而形成的，師生在這種文化氛圍中工作和學習。但是，目前人們常常回避高職院校文化建設中存在的一些重要的核心問題，對文化的理解有一種淺顯的片面認識，甚至把對文化的理解看作是一些符號、一種形象設計、一種娛樂活動，簡單地把校園中的一些建筑、草坪、雕塑視作文化的象征，甚至把一些日常的校園文化娛樂活動和常規講座當成是在建設高職院校文化。
這些對高職院校文化片面而又膚淺的理解，將使高職院校文化丟失其原有的本真意義，而且這些片面的觀點和思想還會各自為政，互不相容，影響高職院校的文化建設，使高職院校的文化建設缺乏一種主導。從某種角度來看，這種對高職文化的膚淺理念，已經毀壞了文化的真正面目，是一種偽文化。
（二）制度不健全
不少高職院校一味追求規模的擴大，卻忽視了內涵的建設，導致兩者沒有并駕齊驅的發展。許多高職院校在發展上指導思想不清晰，發展方向不明確，部分高職院校在文化的建設上，出現了一些不切實際的模仿和復制其他高校校園文化的模式，甚至有些高職院校之間照搬照抄，相互模仿。
（三）主體不明確
高職院校的主體大致可以分為教師、管理人員、學生和后勤服務人員這四大類。由于工作的差異性，每一類主體對學校的期望、追求是不同的，甚至在價值取向和價值觀念上也都存在一定的差異。每個主體之間存在的這些觀念、利益上的差異，可能會導致某方面的沖突。高職院校文化沖突的主體是圍繞學生的需求和其他主體而展開的，需要明確的是學生是中心，主體是學生。
（四）追求急于求成
在高職教育的發展中，不按照發展規律，不遵循市場導向作用的思想依舊存在。不少高職院校急于求成，過度強調學生的職業性，把學校看成培訓中心，把高職教育當成“就業”教育，從而忽視了對學生科學的世界觀和人生觀的引導和培養。“無論是課堂教學還是實踐教學都存在著相對重視專業學科的系統性而忽視人的綜合素質的全面性；相對重視知識傳授和技能訓練而忽視學生道德倫理教育、人文素養教育；相對重視企業職場文化的營造而忽視傳統經典文化的熏陶涵養。長此以往，可能造成高職學生成為有技能沒信仰、有知識沒智慧、有規范沒道德、有欲望沒理想的‘單向度人’。”[5]
四、以文化自覺為前提加強高職院文化建設
（一）在對高職院校文化地位的認識上要形成高度自覺
高職文化是高職教育發展的靈魂，換言之，高職院校在工作和活動中開展的各項工作和活動，無不是在追求一種特定價值取向和精神需求的文化建設。從戰略意義上講，高職院校要想把文化育人提升到學校的發展規劃上來，增強文化自覺，必須從高職教育的根本特點謀劃、探索和研究目前高職院校的文化現狀和困境，注重高職院校內涵建設促進質量提升，培養優秀人才就是文化建設的理念，從戰略的高度設計和規劃好高職院校的文化建設。
（二）在高職院校文化的育人使命上要形成高度自覺
一所高校的建立，歸根到底其根本任務和使命是育人，是讓學生在學習生活中感受到文化的熏陶。高職教育在育人過程中要實現高職教育雙重自覺，也就是讓培養出來的學生既要懂得技術又要有嚴謹的工作責任感和崇高的人生追求，把培養“全面和諧發展的高端技能型人才”始終確定為學校堅定不移的使命，使得培養出的學生技能和素質都得到全面提升，為走向社會和將來的人生發展打下堅實的基礎。“把每位高職學生都培養成為既有知識、有技能、有智慧，又有責任、有精神、有境界的文化人，使每一位教師都樹立‘技高為師’的專業自覺、‘身正為范’的道德自覺、‘關愛學生’的育人自覺，真正成為文化自覺的積極推動者。”[2]
（三）在高職院校文化的科學把握上要形成高度自覺
高職院校的文化自覺建設不能是一時的頭腦發熱和激情，更需要的是摸清規律，科學把握，循序漸進的穩妥推進。在這個過程中必定會取其精華，去其糟粕，實現文化的創新和積淀。在高職院校在發展中，學校的方針、理念、辦學特色的凝練就是在這個過程中不斷實踐而形成的。高職院校在文化建設思路上，“必須進一步凸顯以‘服務為本、職業情懷、經世致用、崇德尚能、創新創業’等為核心價值的精神文化；以‘剛性標準、彈性過程、柔性管理’等為核心架構的制度文化；以‘德高為范、技高為師、愛崗敬業、分工合作’為核心特征的行為文化；以‘和諧型校園環境、互補型“雙師”團隊、共建型實訓基地、共享型教學資源、公共型服務平臺’等為核心載體的物質文化”；[6]在高職院校文化建設的措施上，要結合地方經濟和行業發展，不斷將企業文化、專業文化、地方區域文化的優秀傳統與高職院校文化建設有機的協調融合，形成高職院校發展的特色和亮點，最終實現具有高職院校特色的自有文化。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] .文化自覺的思想來源與現實意義[J].人大復印報刊資料（文化研究），2002（8）.
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[5] 田建國.現代大學新理念[M].濟南：泰山出版社，2005.
中職院校校園網絡的發展比較迅速，也在與時俱進，但是作為中職院校網絡建設的主體-人的素質的提高時相對比較緩慢的。中職院校對網絡建設方面人才的引進比較落后，跟不上時展的潮流，這在很大程度上限制了中職院校網絡的建設與發展。
二、中職校園網絡建設與發展中存在的問題
（一）校園網絡建設規模與實際需求不匹配
中職校園網絡建設規模與中職院校的實際需求之間的差距主要表現在兩個方面：一是中職校園網絡的建設規模較小，實際需求增長的速度比較快。二是中職校園網絡的建設規模較大，實際需求較小，導致購進的設備閑置。前者造成的結果是網絡資源的緊缺，后者造成的后果是網絡資源的浪費，這都不利于中職院校自身的發展。
（二）校園網絡建設的資金有限
中職校園網絡建設的的資金有限主要是因為院校的思路不活，沒有考慮到從多渠道籌集資金。建設校園網絡，首先就要自籌資金；其次就要以網養網，因為有投入就有產出；最后，中職院校要努力爭取當地政府和社會的支持。
（三）國家和中職院校對校園網絡建設的重視程度不一
國家對中職院校校園網絡的重視主要表現在地方政府對中職院校校園網絡的重視之上，地方政府對中職院校校園網絡建設程度更多取決于本地區中職院校的數量，通常情況下，中職院校數量越多，政府的重視程度也就越高。這里所說的重視程度不一主要是指不同地方政府對中職院校網絡建設的重視程度不同，而各大中職院校對校園網絡建設的重視程度也是有所不同的。
三、加強中職校園網絡建設的對策
（一）促進全國中職院校校園網絡一體化
針對目前很多中職院校都自主建設校園網絡，而且發展速度很快，在這種情況下，國家教育行政部門應全面研究中職校園網絡的建設，力求將全國中職院校的校園網絡整合成為一個相互聯系的整體，讓各個中職院校之間的聯系更加緊密，真正實現各種教育資源的共享，解決中職院校各自為政的問題，使得我國中職院校的教育跟上時展的潮流。
（二）加強建設中職院校的內外部信息資源
中職院校的校園網的內部信息資源主要有內部網站、電子圖書館、網上管理系統、網上辦公系統等等，新一代的校園網不僅要具有以上功能，還要具有遠程教育系統、網絡多媒體教學系統、網絡資源庫、辦公自動化管理系統等等，以適應新時展的潮流和師生的需求。中職院校的外部信息資源主要有對外的學校網站、internet訪問、電子郵件系統等等，新一代的校園網除了要具有以上的服務功能和交流功能，還應該具備可共享的數字圖書館、滿足新時代學生需求的校園電子商務、本著優勢互補、互惠互利為原則的跨校選課等功能。
（三）中職院校從多渠道引進校園網絡投資
中職院校進行校園網絡建設需要大量的資金，籌集集資需要院校領導拓寬思路，從多種渠道籌集資金。首先，中職院校領導要自籌資金，將用于學校建設的資金分出一部分作為校園網絡建設的資金；其次，院校領導要積極爭取當地政府資金中用于信息化建設的資金的一部分；第三，中職院校領導要與社會合作，以互惠互利的原則積極吸引民間投資，讓民間團體與本院校共同發展、共同獲利。因為民間投資是一個“潛力股”；最后，中職院校要有以網養網的意識，可以在校園網絡上將教學網和商業網融合在一起，這也是新一代校園網的發展趨勢，是一種混合型網絡。也就是說，將學區內的校園網作為教學網，為教工區和學生宿舍區提供相應的需求服務，也就是所謂的商業網。教學網與商業網的不同之處就是教學網是免費的，而商業網是付費的，這需要中職院校具備性價比比較高的網絡運行設備。
（四）政府應重視中職校園網絡建設
中職院校校園網的建設離不開政府的大力支持，這種支持既包括精神上的理解和支持，還包括資金上的支持。中職院校校園網絡的建設不僅對院校本身的發展和學生的發展具有重要的促進作用，而且還間接促進當地經濟、文化等方面的發展。所以，政府要從資金和精神兩個方面支持中職院校校園網絡的建設。
四、結束語
