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第1篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；地籍；城鄉(xiāng)一體化。

隨著土地使用制度改革的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)日趨融合以及對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)管理逐漸加強(qiáng)，對(duì)地籍管理提出了城鄉(xiāng)地籍一體化管理的要求。根據(jù)《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)將在2010年前開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查，基本建立土地統(tǒng)一調(diào)查制度；全面、準(zhǔn)確掌握全國(guó)土地?cái)?shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)一體化、四級(jí)（國(guó)家、省、市、縣）聯(lián)網(wǎng)互通的土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到100％以上，村莊地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到95％。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的今天，如何抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍，以促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化，對(duì)搞好地籍管理工作，有效地利用有限的國(guó)土資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1、我國(guó)地籍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)目前的地籍管理實(shí)際上被人為的分成了兩塊。城鎮(zhèn)地籍管理注重資產(chǎn)管理主要是完成地籍調(diào)查、土地登記、變更調(diào)查及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)等工作，管理的范圍主要是建成區(qū)國(guó)有土地，包括建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦。農(nóng)村的地籍管理則偏重資源管理主要是土地利用現(xiàn)狀管理，主要是管理土地的利用情況和集體土地權(quán)屬狀況、完成地類變更，統(tǒng)計(jì)等工作。目前城鎮(zhèn)地籍的主要管理模式：按市—區(qū)（縣)—街道—街坊—宗地—面狀圖斑對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理，管理單元為街坊；農(nóng)村地籍管理主要方式：按市—區(qū)（縣)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn))—村—面狀圖斑對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理，管理單元為行政村[2]。由于受技術(shù)條件的限制，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍多年來(lái)實(shí)際上按照不同的體系分別進(jìn)行操作，實(shí)施的是城鄉(xiāng)分割的地籍管理。1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》的頒布和土地管理部門的成立，使得城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)有了基礎(chǔ)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)作為一個(gè)重要課題提上了議事日程。各地的土地管理部門及專家學(xué)者也都做了一些有益的嘗試，提出了一些具有前瞻性，可行性的思路。但是由于各地的情況不同，現(xiàn)實(shí)情況比較復(fù)雜，到目前為止并沒(méi)有形成城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和模式，只是各地在根據(jù)自己的理解進(jìn)行了城鄉(xiāng)地籍的一些改革，思路和方法不盡相同。

2、城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的探索

隨著信息化的發(fā)展，要以地籍信息化帶動(dòng)地籍管理工作的跨躍式發(fā)展，推動(dòng)土地資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地籍信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為滿足和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息建設(shè)的需要，以及具體細(xì)致的掌握土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)信息，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面提升地籍管理工作水平，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)已勢(shì)在必行。國(guó)土資源部在地籍工作“十五”計(jì)劃綱要中曾明確指出,將地籍信息化和城鄉(xiāng)地籍一體化作為奮斗目標(biāo),同時(shí)頒布了新的城鄉(xiāng)一體的土地分類標(biāo)準(zhǔn),為城鄉(xiāng)一體化工作做了標(biāo)準(zhǔn)化方面的準(zhǔn)備.城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)不僅業(yè)務(wù)性強(qiáng)，而且涉及大量的技術(shù)問(wèn)題。因此，必須著眼未來(lái)，科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范實(shí)施，確保可持續(xù)發(fā)展。縱觀城鄉(xiāng)地籍建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀，目前我們應(yīng)該優(yōu)先從以下五個(gè)方面進(jìn)行探索。

2.1功能設(shè)計(jì)與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)首先要確保當(dāng)前及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)土資源管理的需要。因此，系統(tǒng)在功能設(shè)計(jì)上，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，不僅要滿足當(dāng)前所需的初始土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記、土地利用分析、變更調(diào)查、變更登記、查詢、信息等功能，而且要為以后的發(fā)展預(yù)留擴(kuò)容空間，以便適時(shí)調(diào)整完善，發(fā)展多功能地籍。同時(shí)也應(yīng)兼顧性價(jià)比因數(shù)，確保上下聯(lián)網(wǎng)并可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)可采用四層體系結(jié)構(gòu)：第一層為用戶操作界面；第二層為自動(dòng)流程控制；第三層為邏輯處理、數(shù)據(jù)訪問(wèn)和數(shù)據(jù)隔離，最低層為系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫(kù)[4]。

2.2土地分類與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，根據(jù)新土地管理法的要求，國(guó)土資源部已經(jīng)頒布了以農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地3個(gè)一級(jí)地類，15個(gè)二級(jí)地類的新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)以及《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》。新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)較原有城鄉(xiāng)兩套不同標(biāo)準(zhǔn)更能適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的需要。考慮到全國(guó)各地的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況不同以及實(shí)施的進(jìn)度和新舊資料的銜接，全國(guó)馬上全面執(zhí)行新的土地分類有一定的難度，國(guó)土資源部又頒布了現(xiàn)階段的過(guò)渡方案，原有資料可以作為過(guò)渡方案實(shí)施操作，但新開(kāi)展的城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須以全新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確保各項(xiàng)調(diào)查直接到位。另外由于目前尚無(wú)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，所以，各地在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，以便最終形成覆蓋全國(guó)的城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。

2.3坐標(biāo)系統(tǒng)與成圖比例

目前土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要是54坐標(biāo)系，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查部分是80坐標(biāo)系和54坐標(biāo)系，而且絕大多數(shù)是各個(gè)城市的自有坐標(biāo)系，而必須要在同一投影方式和同一坐標(biāo)系下對(duì)相鄰地區(qū)不同比例尺空間數(shù)據(jù)進(jìn)行拼接，對(duì)于不同投影方式和坐標(biāo)系統(tǒng)下的坐標(biāo)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)換。所以，城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須有統(tǒng)一的坐標(biāo)系和投影方式，確保城鄉(xiāng)地籍調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查坐標(biāo)系一致，同時(shí)確保與原有成果、與周邊單位的成果數(shù)據(jù)銜接。此外，為形成統(tǒng)一的成果，日常開(kāi)展的建設(shè)用地勘測(cè)定界工作也必須采用該坐標(biāo)系[5]。

城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)精度存在較大差異，由于城鄉(xiāng)不同比例尺勢(shì)必存在接邊問(wèn)題，必須按照“不重不漏”的要求，從應(yīng)用的角度，積極探索大比例尺地籍調(diào)查，以提高基礎(chǔ)圖件的精度，拓寬成果的應(yīng)用領(lǐng)域同時(shí)又要確保無(wú)縫連接，以解決城鄉(xiāng)結(jié)合部位普遍存在的權(quán)屬關(guān)系混亂、權(quán)利主體不明等問(wèn)題。

2.4數(shù)據(jù)組織模式和結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一的組織模式和結(jié)構(gòu)，在這種模式下不再對(duì)城鄉(xiāng)地籍進(jìn)行區(qū)分，而只有業(yè)務(wù)管理要求上的不同,城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)組織管理模式為：市—區(qū)（或縣）—街道（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）—街坊（或行政村）—權(quán)屬單位—圖斑,數(shù)據(jù)組織的最小單位為街坊,一個(gè)街坊可包含多個(gè)權(quán)屬單位，如城鎮(zhèn)地籍中的街坊；時(shí)一個(gè)權(quán)屬單位也可由多個(gè)街坊組成，如農(nóng)村的一個(gè)行政村。

2.5編碼方式

原農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用縣（區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村－圖斑編號(hào)體系，以圖幅為數(shù)據(jù)管理單元，在數(shù)字化地籍實(shí)現(xiàn)之前，不失為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的有效的管理體系，但由于圖幅線為理論界線，不僅實(shí)地?zé)o法確定，而且人為造成了許多宗地和圖斑的分割，實(shí)際使用存在許多問(wèn)題，也很不方便，在當(dāng)前數(shù)字地籍情況下，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查編號(hào)體系和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號(hào)體系相比缺乏科學(xué)性。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號(hào)體系按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，執(zhí)行街道－街坊－宗地編號(hào)體系，對(duì)于同一宗地的不同地類反映的不夠全面、科學(xué)。要建立統(tǒng)一的方式來(lái)管理城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地籍?dāng)?shù)據(jù)，首先要解決的就是制定一個(gè)城鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)一的分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素編碼，前提是要兼容以前的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的編碼標(biāo)準(zhǔn)。該要素編碼不僅能用于建庫(kù)后的數(shù)據(jù)庫(kù)管理，而且要能夠知道前期的數(shù)據(jù)采集，只有這樣才能真正的發(fā)揮其作為編碼標(biāo)準(zhǔn)的作用[6]。

3、政策建議

1）土地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。要解決好面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)下的土地管理工作。找準(zhǔn)土地管理與社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳平衡點(diǎn)和切入點(diǎn)。要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的契機(jī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)地籍管理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍。

第2篇

一般而言，完善的水利檔案管理制度必須包括以下幾個(gè)方面：

1.檔案室的管理需要和限制

對(duì)于檔案室應(yīng)當(dāng)做到，始終保持檔案室的整潔和衛(wèi)生狀況，防止因?yàn)榛馂?zāi)，潮濕，塵土，強(qiáng)光照射，高溫，蟲(chóng)害和鼠患以及盜竊等形成的對(duì)檔案原件的損壞。檔案室內(nèi)部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止對(duì)于其他物件的存放，做到一室一用。同時(shí)，管理人員要注意出入時(shí)要將檔案室的電子設(shè)備全部關(guān)閉，同時(shí)注意關(guān)門落鎖。

2.檔案室的檔案保密準(zhǔn)則

如果工作人員要進(jìn)入檔案室，必須攜帶相關(guān)的證件和身份資格證明，通過(guò)審查后，到指定的鑰匙存放地點(diǎn)取出要查閱的檔案所在檔案室的鑰匙；如果是內(nèi)部文件，必須出示上級(jí)批注以及該工作與檔案的密切關(guān)系證明。

3.檔案室的借閱準(zhǔn)則

一般情況下，檔案室的資料查閱要在管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，只能閱讀有批準(zhǔn)資格的檔案部分，不得外借。不準(zhǔn)對(duì)任何檔案進(jìn)行毀損和復(fù)制。如有需要將檔案外帶或復(fù)制，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)。

4.檔案的鑒定和銷毀

工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)章制度，定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，如發(fā)現(xiàn)過(guò)期檔案應(yīng)該按時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)，向上級(jí)打銷毀報(bào)告，批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀。毀損過(guò)程仍然要注意確保保密，不使檔案外泄。這樣完善的檔案管理制度，能夠保證社會(huì)主義新農(nóng)村的水務(wù)建設(shè)時(shí)時(shí)刻刻有據(jù)可查，且所查內(nèi)容真實(shí)可信，工作內(nèi)容不會(huì)泄漏。這對(duì)水務(wù)檔案的管理人員提出了比較高的要求：首先，管理人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到農(nóng)村水務(wù)檔案管理對(duì)于村民生活的密切關(guān)系和重要作用，強(qiáng)化保密意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。更新觀念，從而實(shí)現(xiàn)水務(wù)檔案管理的多層次管理和制度的嚴(yán)格遵守。其次，要對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技巧進(jìn)行培訓(xùn)，保證其能夠?qū)n案進(jìn)行定期審查和養(yǎng)護(hù)。同時(shí)充分提高其對(duì)信息的駕馭能力和道德意識(shí)，從而防止監(jiān)守自盜的情況發(fā)生。

二、水務(wù)檔案管理與其它技術(shù)部門的密切配合是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保障

水務(wù)檔案管理是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的水利建設(shè)的準(zhǔn)備和改進(jìn)工作的支持，其和工程管理部門，其他技術(shù)人員，甚至是上級(jí)部門的配合程度都會(huì)極大的影響水利工程的正常運(yùn)行。因此，應(yīng)當(dāng)從以下角度加強(qiáng)水務(wù)管理部門和他人的配合工作：

1.水務(wù)檔案管理部門與工程管理部門的配合

水利工程屬于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程的一種，因此水務(wù)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)服從于工程管理部門。在工程計(jì)劃開(kāi)始施行之后，確定本檔案管理部門的的管理范圍和歸檔標(biāo)準(zhǔn)。在工程的圖紙完善和審查時(shí)積極參與，從檔案管理的角度提出對(duì)專業(yè)資料格式和內(nèi)容的具體意見(jiàn)，做好保障工作。工程預(yù)驗(yàn)收的時(shí)候，檔案室的管理人員應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)去，通過(guò)信息審核系統(tǒng)，查看文件材料數(shù)據(jù)的真實(shí)性，工程項(xiàng)目的完善性，資料整理的規(guī)范性，從而確保各單位竣工檔案的編制合理合格，施工職責(zé)劃分明確。檢出過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)立即向工程管理部門匯報(bào)，要求按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，以便整體工程的歸檔能夠達(dá)到預(yù)期要求。

2.水務(wù)檔案管理部門與技術(shù)部門的配合

在一個(gè)完善的水利工程中，檔案人員主要負(fù)責(zé)歸檔的制度制定和審核，而技術(shù)人員則是形成該檔案的中堅(jiān)力量。水利工程的特殊性導(dǎo)致其檔案的形成過(guò)程中需要大量技術(shù)人員的參與，檔案內(nèi)容包括了較多的專業(yè)名詞，對(duì)于不熟悉該項(xiàng)目的人來(lái)講往往難以理解，更難審核。因此，檔案管理人員要充分學(xué)習(xí)水利工程的基礎(chǔ)知識(shí)，在審核過(guò)程中通過(guò)對(duì)技術(shù)人員的詢問(wèn)確保理解的正確性和審查的規(guī)范性不因?qū)I(yè)難度而受到影響。對(duì)于技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，往往對(duì)于檔案的格式不甚了解，則應(yīng)該配合檔案管理人員的要求，保證水利工程檔案的完整和準(zhǔn)確。

3.水務(wù)檔案管理部門與建設(shè)單位的配合

檔案工作人員的任務(wù)之一就是擬定檔案的建立標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。這一點(diǎn)必須與建設(shè)單位的要求相互配合，幫助其一起制定技術(shù)文件的編制要求，爭(zhēng)取做到不重不漏，相互依仗。保證檔案管理符合水務(wù)建設(shè)單位的后期要求。同時(shí)這也可以確保檔案的規(guī)范制定和后期審核符合建設(shè)單位的基本情況。

4.水務(wù)檔案管理部門與上級(jí)部門的配合

在稅務(wù)檔案管理過(guò)程中，往往需要進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)，這離不開(kāi)上級(jí)部門的支持。只有遇到問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行反應(yīng)，在可控范圍內(nèi)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，防止其最終影響整個(gè)工程的完工。同時(shí)，一些新出臺(tái)的規(guī)章制度和管理內(nèi)容都需要上級(jí)部門及時(shí)反饋給水務(wù)檔案管理部門對(duì)其進(jìn)行更新和完善。因此，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持對(duì)水務(wù)檔案管理部門極為重要。

三、水務(wù)檔案管理的創(chuàng)新意識(shí)是提高社會(huì)主義新農(nóng)村水利工程建設(shè)效率的基礎(chǔ)

當(dāng)今信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)于水務(wù)檔案管理的創(chuàng)新提出了新的要求。如何充分利用信息化技術(shù)，建立完善的檔案信息庫(kù)，是當(dāng)今社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。主要包括以下三個(gè)方面：

1.加強(qiáng)信息的硬件基礎(chǔ)建設(shè)和軟件使用

必要的硬件基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化檔案建設(shè)過(guò)程中不可或缺的部分，如何保證資金利用的合理性，設(shè)備使用的正確性，軟件購(gòu)買的高效性以及后期培訓(xùn)的必要性，是水務(wù)檔案管理的新的內(nèi)容。

2.加強(qiáng)水務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

為了將水務(wù)信息進(jìn)行更好的分析和共享，需要建立數(shù)據(jù)庫(kù)。首先要對(duì)檔案室中的檔案進(jìn)行數(shù)字化，通過(guò)掃描技術(shù)等實(shí)現(xiàn)從紙質(zhì)檔案到電子檔案的轉(zhuǎn)化。通過(guò)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的建立和完善，保證信息的查詢和分享愈發(fā)便利。

3.培養(yǎng)新型檔案管理人才

現(xiàn)代化的檔案管理和創(chuàng)新意識(shí)需要高素質(zhì)高能力的檔案管理人才。通過(guò)對(duì)其的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和基本信息技術(shù)的使用培訓(xùn)，才能充分應(yīng)對(duì)水務(wù)檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)的信息化要求。

四、結(jié)論

第3篇

一、在“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”中履行好服務(wù)職能，幫助婦女增收致富。

1、加大引導(dǎo)和競(jìng)賽力度。農(nóng)村婦女是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，婦聯(lián)組織能夠立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，積極引導(dǎo)廣大婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)示范園區(qū)，以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，深化“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，組織廣大農(nóng)村婦女在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績(jī)、在“生活富裕”中建新業(yè)。

2、加大培訓(xùn)力度，提高科技婦女致富本領(lǐng)。幾年來(lái),婦聯(lián)組織一直把組織廣大農(nóng)村婦女“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)作為工作的重中之重，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村婦女的文化教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村婦女技能狀況、培訓(xùn)意愿和家庭情況，結(jié)合政府有關(guān)培訓(xùn)，分別組織她們參加有關(guān)部門舉辦的各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們適應(yīng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，逐步成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。

3、加強(qiáng)婦女就業(yè)技能的培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移力度。每年春季，婦聯(lián)對(duì)本地農(nóng)村婦女勞動(dòng)力基本情況進(jìn)行摸底，建立健全用工及需求信息，做到勞動(dòng)力情況、培訓(xùn)意愿、擇業(yè)方向、技能狀況、家庭情況“五清”，實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)。積極與用工單位聯(lián)系，建立了一批婦女勞動(dòng)力輸出和接收基地，通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)大集、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，有力地推進(jìn)婦女勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。經(jīng)常與用工單位互通信息，及時(shí)掌握企業(yè)的需求及就業(yè)人員的情況，為婦女勞動(dòng)力解決后顧之憂。這些工作既能幫助閑散婦女勞動(dòng)力增加家庭收入，又能幫助企業(yè)解決用工難的問(wèn)題。

4、抓好女科技致富帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)發(fā)揮她們的輻射帶動(dòng)作用，延伸婦女工作范圍，使她們成為農(nóng)村婦女工作的骨干和農(nóng)村婦女增收致富的領(lǐng)頭者。提高農(nóng)村婦女的科技致富水平和團(tuán)結(jié)互助的精神，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

二、在“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”中履行好教育職能，倡導(dǎo)家庭文明新風(fēng)。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)，基層?jì)D聯(lián)在推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)方面大有作為。

1、利用廟會(huì)、節(jié)日等人員集中的日子做好社會(huì)主義榮辱觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳。今年，婦聯(lián)組織通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、制作宣傳牌、發(fā)放倡議書(shū)等形式，幫助廣大婦女樹(shù)立正確的榮辱觀，使農(nóng)村婦女們明白什么該做，什么不該做，積極加入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的隊(duì)伍中。

2、組織婦女積極參與村莊整治，并幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。各村在婦聯(lián)的牽頭下，都積極結(jié)對(duì)進(jìn)行幫扶，由各村婦女科技致富帶頭人與貧困婦女結(jié)對(duì)，通過(guò)技術(shù)、資金、信息方面的幫扶，使貧困戶脫貧致富，走向共同富裕，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

3、引導(dǎo)廣大婦女和家庭成員逐步養(yǎng)成文明健康的生活方式，弘揚(yáng)先進(jìn)的家庭文化，提升家庭文明程度，以家風(fēng)文明促鄉(xiāng)風(fēng)文明，以家庭衛(wèi)生促村容整潔。婦聯(lián)組織積極推行“學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)，逐步提高婦女們的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，并幫助婦女樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。

4、利用“母親節(jié)”，宣傳優(yōu)秀母親事跡及孝親敬老的典型。使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心母親、孝敬老人、用科學(xué)的方式教育孩子成材，促進(jìn)家庭的和諧和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

5、積極開(kāi)展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”系列家教實(shí)踐活動(dòng)。突出“為國(guó)教子、以德育人”主題，實(shí)施母親教育工程，在廣大婦女同志中掀起了“八榮八恥”學(xué)習(xí)熱潮，使廣大農(nóng)村婦女通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)做踐行社會(huì)主義榮辱觀的模范，從而教育孩子，影響孩子，使社會(huì)主義榮辱觀在廣大家庭，進(jìn)而在整個(gè)社會(huì)蔚然成風(fēng)。

6、關(guān)注貧困母親，開(kāi)展“資助貧困母親行動(dòng)”。對(duì)貧困婦女進(jìn)行調(diào)查摸底，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的重視支持，分別采取在技術(shù)、資金、物質(zhì)方面進(jìn)行扶持，幫助貧困母親，特別是貧困單親母親走上致富道路。

7、關(guān)注貧困女童，加大實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的力度。建立貧困女童檔冊(cè)，多渠道積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持，結(jié)對(duì)資助貧困女童，確保農(nóng)村適齡女童完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。

8、積極開(kāi)展“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”的創(chuàng)建活動(dòng)。婦聯(lián)組織近年來(lái)一直積極開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，暢通和救助渠道，聯(lián)合執(zhí)法部門，堅(jiān)決打擊家庭暴力行為，為維護(hù)婦女權(quán)益盡職盡責(zé)，對(duì)于促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)平安做出貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)，在“管理民主”中履行好維護(hù)職能。

第4篇

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員加強(qiáng)重視自身的管理職責(zé)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)管理，在管理上，管理人員應(yīng)重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作，明確自身管理職責(zé)與任務(wù)，采用規(guī)范的方式實(shí)施管理工作。在隨著新農(nóng)村建設(shè)的到來(lái)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)清晰的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)管理工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)才可上崗，并對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)教育，讓管理人員清晰的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響與重要性，使管理人員能夠重視自己的管理工作，明白自身的職責(zé)。

（二）制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

任何一項(xiàng)管理都需要有一套明確而嚴(yán)格的制度才能將其管理妥善，沒(méi)有了制度其管理就像一盤散沙，沒(méi)有任何管理順序與約束，其管理目的也較難達(dá)到。因此，當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)逐漸開(kāi)始建設(shè)后，合理的管理制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針與指標(biāo)，是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要渠道。為了使加快新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理制度要隨著時(shí)代進(jìn)行創(chuàng)新與改革，改變傳統(tǒng)的管理方式，跟隨新農(nóng)村時(shí)代改變管理方針，制定一個(gè)符合時(shí)代和與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相符合的管理制度。在制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的過(guò)程中主要從三個(gè)方面進(jìn)行改變，第一是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，融入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)進(jìn)入更快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以此促進(jìn)農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二方面是通過(guò)加工改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品外形，現(xiàn)代人們?cè)絹?lái)越注重飲食安全，合理的農(nóng)產(chǎn)品包裝能夠有效的提高食品的安全性，從而拓展在市場(chǎng)上的影響力，提高銷售量，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷的延伸，讓農(nóng)產(chǎn)品有跟多的發(fā)展渠道。第三方面是提高農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展，在農(nóng)業(yè)事業(yè)中融入科技產(chǎn)品后能夠有效的提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，迅速的提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，也使農(nóng)業(yè)具有一定的安全性，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提高實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。

（三）重視民眾利益，加強(qiáng)完善利益管理機(jī)制

經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，但民眾是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人物。在現(xiàn)代許多農(nóng)村中可以發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村當(dāng)?shù)卣诿鎸?duì)民眾的訴求以及矛盾時(shí)常常無(wú)法得到有效的處理，這與當(dāng)?shù)貦C(jī)制不完善有著很大關(guān)聯(lián)，因此，為了讓今后這些現(xiàn)象能夠得到妥善處理，政府應(yīng)及時(shí)的完善管理機(jī)制，重視民眾利益，使民眾的權(quán)益受到維護(hù)，完善群眾利益維護(hù)機(jī)制能夠有效的改善民眾的矛盾現(xiàn)象，使民眾在出現(xiàn)這類事件時(shí)既能得到權(quán)益的維護(hù)，又能快速的瓦解矛盾。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要形式是管理人員進(jìn)行管理，也就是說(shuō)，管理人員的管理方式以及管理是否規(guī)范直接影響著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，由此可見(jiàn)管理人員在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要性。為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更為合理與妥善的管理，這些管理人員在開(kāi)展管理工作前，應(yīng)進(jìn)行管理能力與知識(shí)的培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高管理人員的政治素質(zhì)，打造一個(gè)具有高度責(zé)任心與具備豐富專業(yè)知識(shí)的管理團(tuán)隊(duì)，為了讓團(tuán)隊(duì)不斷的進(jìn)步，應(yīng)定期的針對(duì)團(tuán)隊(duì)中的新管理員和老管理員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷的創(chuàng)新管理人員的知識(shí)，使管理人員的專業(yè)知識(shí)水平能夠符合當(dāng)前市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

二、結(jié)束語(yǔ)

第5篇

[關(guān)鍵詞]：積極意義、整合方式、創(chuàng)新能力、創(chuàng)造思維

我是農(nóng)村中學(xué)的一名數(shù)學(xué)教師，也是學(xué)校遠(yuǎn)程教育管理員。作為中學(xué)的一門主要學(xué)科——數(shù)學(xué)，教學(xué)手段似乎就是那么單調(diào)，黑板加粉筆，偶爾加一些模型。由于課堂教具的貧乏，課前往往絞盡腦汁自制一些簡(jiǎn)陋的教具。加上學(xué)科自身的特點(diǎn)，的確沒(méi)有某些學(xué)科形象、生動(dòng)、具體。難怪教師講得口干舌燥，學(xué)生聽(tīng)得枯燥無(wú)味，從而直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生喪失學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。為此身為數(shù)學(xué)教師也不得不苦思瞑索，不斷探索行之有效的教學(xué)方法，然而往往是美中不足，事與愿違。而當(dāng)今社會(huì)知識(shí)信息的激增和“減負(fù)提素”工作深入開(kāi)展，使傳統(tǒng)教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)，教學(xué)手段及教學(xué)方法的改革已勢(shì)在必行。

下面本人就中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)實(shí)踐，談?wù)劧嗝襟w技術(shù)在其教學(xué)中的積極應(yīng)用。

一、多媒體及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與數(shù)學(xué)教學(xué)整合的積極意義

將信息技術(shù)有效地應(yīng)用于數(shù)學(xué)教學(xué)過(guò)程當(dāng)中是實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化和實(shí)施新課程改革的一項(xiàng)重要手段。現(xiàn)代化的信息技術(shù)設(shè)備（如：多媒體計(jì)算機(jī)、投影儀等）具有代數(shù)計(jì)算，數(shù)據(jù)處理，幾何作圖，視頻、音頻及媒體流播放等多種功能，利用多媒體技術(shù)對(duì)文本、聲音、圖形、圖像、動(dòng)畫(huà)等的綜合處理及其強(qiáng)大交互式特點(diǎn)，特別是當(dāng)多媒體計(jì)算機(jī)配備了豐富的教學(xué)軟件（如：翰林匯多媒體課堂）或教師結(jié)合教學(xué)內(nèi)容利用Flash、Powerpoint、幾何畫(huà)板等軟件，制作諸如：情景導(dǎo)入、概念教學(xué)、練習(xí)指導(dǎo)和學(xué)法輔導(dǎo)等系列計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)課件，能充分創(chuàng)造出一個(gè)圖文并茂、有聲有色、生動(dòng)逼真的教學(xué)環(huán)境。應(yīng)用于數(shù)學(xué)課堂教學(xué)過(guò)程中將為教師教學(xué)的順利實(shí)施提供形象的表達(dá)工具、顯示工具和演示工具，大大提高教學(xué)質(zhì)量，能有效地減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，真正地改變傳統(tǒng)教育單調(diào)模式，使樂(lè)學(xué)落到實(shí)處。多媒體技術(shù)的出現(xiàn)為我們教學(xué)手段改進(jìn)提供了新的機(jī)會(huì)，產(chǎn)生不可估量的教學(xué)效果。我認(rèn)為信息技術(shù)正在引發(fā)數(shù)學(xué)教育的一場(chǎng)革命，它將極大改變數(shù)學(xué)教師的教學(xué)方法、工作方式、教學(xué)模式乃至教學(xué)理念。教師不是被計(jì)算機(jī)替代，而是用新的方式工作，從新的視角考慮問(wèn)題。

二、多媒體及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與數(shù)學(xué)教學(xué)整合的方式

1、信息技術(shù)輔助教師的數(shù)學(xué)教學(xué)：

它是指教師利用信息技術(shù)加強(qiáng)或補(bǔ)充由教師所進(jìn)行的教學(xué)。它充分利用信息技術(shù)特征進(jìn)行常規(guī)的運(yùn)算、作圖、列表及模擬一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程等，從而達(dá)到輔助教師教學(xué)的目的。

①、顯示工具，增加課堂教學(xué)容量

在現(xiàn)實(shí)數(shù)學(xué)教學(xué)過(guò)程中，可能常常遇到一些比較費(fèi)時(shí)的活動(dòng)，如大量的板書(shū)內(nèi)容，而這些活動(dòng)并非課程所要達(dá)到的目標(biāo)，但為了達(dá)到所需目標(biāo)又不得不經(jīng)過(guò)這些活動(dòng)，在課堂45分鐘內(nèi)，如仍采用傳統(tǒng)的板書(shū)，則消耗了課堂上寶貴的時(shí)間，如不板書(shū)而口頭說(shuō)明，則往往會(huì)詞不達(dá)意。這時(shí)候，如采用多媒體技術(shù)的快速顯示功能，不僅能解決課堂內(nèi)大量板書(shū)的問(wèn)題，還可以大大增加課堂教學(xué)容量，高效的使用課堂時(shí)間。例如，在學(xué)生學(xué)習(xí)《二次函數(shù)圖像和性質(zhì)》課時(shí)教師必須要經(jīng)過(guò)列表和作圖比較繁瑣的兩步，而這是非常費(fèi)時(shí)間的，教師幾乎很難分出更多一點(diǎn)時(shí)間去講解函數(shù)的性質(zhì)。而把多媒體技術(shù)作為顯示工具后，利用計(jì)算機(jī)則可以很快給出函數(shù)值和畫(huà)出函數(shù)圖像，就可避免在課堂內(nèi)書(shū)寫(xiě)大量的板書(shū)，節(jié)省大量的時(shí)間，增大課堂教學(xué)容量。在這種應(yīng)用中，教師還可以把多媒體計(jì)算機(jī)與電視、投影儀、幻燈機(jī)等其它信息技術(shù)設(shè)備接在起使用，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

②、分層顯示，引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)

利用多媒體的視頻、音頻技術(shù)可以對(duì)有關(guān)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分層顯示，誘導(dǎo)學(xué)生深入淺出，從而達(dá)到提綱揭領(lǐng)、融會(huì)貫通，系統(tǒng)地掌握有關(guān)知識(shí)的效果。例如：在數(shù)的分類、多邊形分類、四邊形的分類以及三解公式復(fù)習(xí)等都可以編制帶有提問(wèn)與引導(dǎo)解答相結(jié)合的課件，引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)，這特別適宜于學(xué)生自我復(fù)習(xí)。

③、演示實(shí)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生積極思考

利用多媒體技術(shù)中圖文并茂、綜合處理功能，可以將例題編制成一題多解的形式，讓學(xué)生有選擇性加以演示比較，通過(guò)比較，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，培養(yǎng)學(xué)生一題多解、靈活運(yùn)用已學(xué)知識(shí)的好習(xí)慣。如：在解一元二次不等式中，就要引導(dǎo)學(xué)生用代數(shù)中因式分解、不等式有關(guān)性質(zhì)等知識(shí)來(lái)解或用一元二次函數(shù)圖象來(lái)解。又如：求過(guò)兩點(diǎn)直線的解析式時(shí)，也有一般式、頂點(diǎn)式、兩點(diǎn)式等多種解題方法。

④、控制模擬，體現(xiàn)數(shù)形結(jié)合效果

利用多媒體技術(shù)中的交互性特點(diǎn)，可編寫(xiě)出較強(qiáng)帶有控制性的模擬演示，充分體現(xiàn)數(shù)學(xué)中的數(shù)形結(jié)合的動(dòng)態(tài)效果。例如：一元二次函數(shù)中的各參數(shù)與其圖象的關(guān)系，圓與橢圓關(guān)系，方程、不等式與有關(guān)函數(shù)圖象關(guān)系，錐體與柱體的關(guān)系等等。通過(guò)帶控制性的模擬演示，使學(xué)生深深體會(huì)各知識(shí)之間內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)數(shù)形結(jié)合效果，樹(shù)立辯證唯物主義思想。

2、計(jì)算機(jī)輔助學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)。

這是信息技術(shù)與數(shù)學(xué)課程整合的另一方面，我們應(yīng)充分發(fā)揮“多媒體”的教學(xué)優(yōu)勢(shì)改進(jìn)教法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。主席曾指出“創(chuàng)新能力是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，也是素質(zhì)教育的靈魂。

①、情景導(dǎo)入，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)

在教學(xué)“軸對(duì)稱和軸對(duì)稱圖形”時(shí)，老師運(yùn)用課件展示一組生活中呈軸對(duì)稱的圖片，以設(shè)問(wèn)的形式導(dǎo)入新課：下面一組生活中常見(jiàn)的圖片，看看有什么特點(diǎn)？學(xué)生的好奇心一下子就調(diào)動(dòng)了，這時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生在觀察的同時(shí)思索問(wèn)題的答案，讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐去拓展知識(shí)的范圍。你想知道它們有什么共同特點(diǎn)嗎？今天我們來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。這樣借助電腦教學(xué)，自然有趣地引入課題，激發(fā)學(xué)生的求知欲望和創(chuàng)新意識(shí)。

②、動(dòng)畫(huà)模擬，突破教學(xué)重難點(diǎn)

學(xué)生的創(chuàng)造能力是以扎實(shí)的基礎(chǔ)和自學(xué)能力等為前提的。在中學(xué)數(shù)學(xué)中，概念、法則等即是重點(diǎn)又是難點(diǎn)，這些知識(shí)具有一定抽象性。運(yùn)動(dòng)變化的東西，新鮮有趣的事物容易引起中學(xué)生的注意。根據(jù)這一特點(diǎn)，教學(xué)中可以充分利用媒體“動(dòng)”的特長(zhǎng)，采用多媒體技術(shù)中圖形的移動(dòng)、定格、閃爍、同步解說(shuō)、色彩變化等手段表達(dá)教學(xué)內(nèi)容，有效地吸引學(xué)生注意力，提高學(xué)習(xí)效果。教師要引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中自行探索、創(chuàng)造，認(rèn)識(shí)新知識(shí)。例如：在平面幾何中講解軸對(duì)稱的有關(guān)知識(shí)時(shí)，可制作一個(gè)課件，使?jié)M足軸對(duì)稱條件的一個(gè)或兩個(gè)不同色彩的軸對(duì)稱圖形在鼠標(biāo)的控制下，通過(guò)旋轉(zhuǎn)、重疊、閃爍等系列動(dòng)畫(huà)模擬過(guò)程，形象生動(dòng)描述圖形軸對(duì)稱內(nèi)涵，便于學(xué)生切實(shí)理解。又如：在講述立體幾何中的對(duì)各種柱體、錐體、臺(tái)體、球體認(rèn)識(shí)和面積、體積計(jì)算公式推出時(shí)，就可以利用空間圖形的分、合、轉(zhuǎn)、并、移、裁、展等多種形式的動(dòng)畫(huà)，再結(jié)合有關(guān)必要的解說(shuō)和優(yōu)美音樂(lè)，使學(xué)生能身臨其境，產(chǎn)生立體效應(yīng)，同時(shí)通過(guò)啟發(fā)性提問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生積極開(kāi)展思維，自我挖掘各圖形間的內(nèi)在聯(lián)系以及有關(guān)計(jì)算公式的推出。再如：學(xué)習(xí)“角”，投影上先出一個(gè)會(huì)閃爍的亮點(diǎn)，然后從這一點(diǎn)引出兩條射線，通過(guò)演示蘊(yùn)含了角的定義及角的大小與所畫(huà)邊的長(zhǎng)短無(wú)關(guān)的道理。又如：“圓”的認(rèn)識(shí)中利用蕩秋千的軌跡引出“曲線、圓心、半徑、直徑”，在用動(dòng)畫(huà)展示了畫(huà)圓的過(guò)程，使學(xué)生很容易地掌握了圓的各部分名稱。動(dòng)畫(huà)模擬不但能徹底改變傳統(tǒng)教學(xué)中的憑空想象、似有非有、難以理解之苦，同時(shí)還能充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)能動(dòng)主觀性，化被動(dòng)為主動(dòng)，產(chǎn)生特有教學(xué)效果。這樣，利用多媒體演示功能把復(fù)雜的概念分解為直觀形象的簡(jiǎn)單信息，利于學(xué)生自行探索，展示思維，歸納概念，理解概念。

在平行四邊形性質(zhì)教學(xué)中，以動(dòng)態(tài)演示畫(huà)面使學(xué)生生動(dòng)形象準(zhǔn)確地理解“對(duì)邊相等”這一特點(diǎn)。而“對(duì)角相等”這一特點(diǎn)，可啟發(fā)學(xué)生自學(xué)中創(chuàng)造。學(xué)生利用已有的知識(shí)、能力和方法獨(dú)立探索獲取新知識(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生的自行探索能力和創(chuàng)造力。

③、精心設(shè)疑，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造思維

疑問(wèn)、矛盾、問(wèn)題是思維的啟發(fā)劑，這能使學(xué)生的求知欲由潛伏轉(zhuǎn)入活躍，有力地調(diào)動(dòng)了學(xué)生思維的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。

例如：在教學(xué)“梯形的面積”時(shí)，如果照以往方法，讓學(xué)生用紙剪拼一次，然后教師引導(dǎo)學(xué)生思考和推出梯形面積公式。這節(jié)課學(xué)生的探索一般到此，接下來(lái)就是對(duì)公式的應(yīng)用。這樣無(wú)疑是把學(xué)生的思維緊框在課本上，學(xué)生的創(chuàng)造性就受到束縛。為了激發(fā)學(xué)生的思維，剛開(kāi)始，老師可設(shè)問(wèn)：“你有什么辦法能求出梯形的面積？”這節(jié)課可采用電腦里的工具，讓學(xué)生利用電腦對(duì)圖形可切割、移動(dòng)、旋轉(zhuǎn)等特點(diǎn)，可探索出多種推導(dǎo)梯形面積公式的方法。因?yàn)殡娔X中圖可多次使用，有的學(xué)生自己能探索出八種推導(dǎo)方法。通過(guò)這樣，學(xué)生的創(chuàng)新能力得到很好的培養(yǎng)。

可見(jiàn)，利用“多媒體”輔助教學(xué)，既能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，又能充分挖掘?qū)W生的多種思維能力。教師充分利用多媒體的優(yōu)勢(shì)大力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。

④、輔助練習(xí)，熟練形成解題技巧

教學(xué)中可利用計(jì)算機(jī)向?qū)W生出示一組難度漸增的練習(xí)題，讓學(xué)生作出回答，計(jì)算機(jī)會(huì)及時(shí)給予評(píng)判和指導(dǎo)。練習(xí)的形式是多種多樣的，可以是固定出題，也可以是隨機(jī)出題，根據(jù)教師所給的課目，章節(jié)，題型，難度靈活出題，增加練習(xí)的智能性，對(duì)學(xué)生練習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況，計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)給出必要的提示或輔導(dǎo)，從而鞏固所學(xué)的內(nèi)容，加深對(duì)知識(shí)的理解，熟練形成解題技巧。

利用計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行練習(xí)，不僅意味著學(xué)生要有必要的問(wèn)題求解知識(shí)，而且還需要學(xué)生會(huì)對(duì)相應(yīng)軟件操作技能，而對(duì)軟件操作技能的學(xué)習(xí)過(guò)程就是學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)事實(shí)、概念和原理的一個(gè)很好的方法。計(jì)算機(jī)幫助學(xué)生學(xué)習(xí)這種應(yīng)用的過(guò)程主要是學(xué)生和計(jì)算機(jī)的交互作用，它擺脫了傳統(tǒng)的教師控制教學(xué)的局面和消除了教師的主觀意志的影響，增強(qiáng)出題的客觀性，能夠更加真實(shí)地檢測(cè)教學(xué)的實(shí)際情況，節(jié)省大量的時(shí)間，把教師從傳統(tǒng)教學(xué)的出題，編題，批改作業(yè)，課外輔導(dǎo)等繁瑣的工作中解放出來(lái)，從而有更多的時(shí)間從事教學(xué)研究和教學(xué)創(chuàng)造。

總而言之，信息技術(shù)進(jìn)入數(shù)學(xué)教育教學(xué)領(lǐng)域是必需面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，作為數(shù)學(xué)教育工作者應(yīng)以新的姿態(tài)去迎接這場(chǎng)挑戰(zhàn)。應(yīng)該注意到的是計(jì)算機(jī)手段與傳統(tǒng)媒體教學(xué)完美地結(jié)合顯得十分重要。不是信息技術(shù)用的越多越好，計(jì)算機(jī)作為有效的輔助工具是為教學(xué)服務(wù)的，要把它用的恰到好處。傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該保留，如教師的示范作用、教師與學(xué)生之間富于人情味的及時(shí)交流，教師組織起來(lái)的探究問(wèn)題的活躍氛圍等等。理想的教學(xué)應(yīng)該是把教師與信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)同時(shí)充分發(fā)揮出來(lái)，把信息技術(shù)計(jì)算機(jī)多媒體與傳統(tǒng)媒體完美地結(jié)合在一起。

參考文獻(xiàn)：

1、《信息技術(shù)與課程整合之媒介》：農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源

2、《淺談多媒體及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)學(xué)教學(xué)的結(jié)合》：農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源

3、《信息技術(shù)與課程整合之媒體》：江西省南昌市東湖區(qū)教研中心

4、《多媒體輔助教學(xué)有效培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力》：數(shù)學(xué)教育交流站

第6篇

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，不僅要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而且要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，采取符合農(nóng)村自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮農(nóng)村自身的優(yōu)勢(shì)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。這些都要求新農(nóng)村建設(shè)的人才不僅具有扎實(shí)的理論知識(shí)，而且具有將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的能力。這種理論聯(lián)系實(shí)際能力的培養(yǎng)有賴于在人才培養(yǎng)過(guò)程中通過(guò)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，逐步提升將書(shū)本上的理論知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合的能力。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的可行性

2.1新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件

新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出使得各級(jí)地方政府比以往更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，也要求高校培養(yǎng)大批懂得“三農(nóng)”實(shí)際的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才。為了使高校培養(yǎng)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，各地政府都積極與農(nóng)業(yè)院校配合，為高校學(xué)生深入農(nóng)村實(shí)際提供各種便利條件。以筆者所在的江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院為例，學(xué)院與江西省多個(gè)地方政府建立了良好的合作關(guān)系。自上世紀(jì)80年代起，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科就已開(kāi)始深入研究江西省縣域經(jīng)濟(jì)、老區(qū)經(jīng)濟(jì)和鄱陽(yáng)湖治理，并經(jīng)常參與省、市、縣等多級(jí)政府的決策咨詢，為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。新世紀(jì)以來(lái)，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院又與江西省多個(gè)縣建立更加深入的合作關(guān)系，在許多縣建立了校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地，使得學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)進(jìn)一步深入到基層和農(nóng)村的實(shí)際工作中去。

2.2新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)提供了素材

新農(nóng)村建設(shè)不僅為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的實(shí)踐教學(xué)提供了實(shí)踐條件，也為實(shí)踐教學(xué)提供了寶貴的素材。新農(nóng)村建設(shè)中面臨的很多問(wèn)題都是以前所沒(méi)有的，在以前的理論教科書(shū)中難以將這些新問(wèn)題納入討論。各地在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的新問(wèn)題不僅僅給學(xué)術(shù)界的理論研究提供了研究對(duì)象，也為高校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)提供了豐富的素材。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下的實(shí)踐教學(xué)要求學(xué)生在沒(méi)有書(shū)本現(xiàn)成答案的情況下主動(dòng)去探索解決各種實(shí)際問(wèn)題的方法，在這種探索的過(guò)程中不斷增強(qiáng)靈活運(yùn)用基本理論去解決復(fù)雜多變問(wèn)題的能力。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的具體途徑

3.1加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，首先要重視校外實(shí)踐基地的建設(shè)，從硬件方面來(lái)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。雖然農(nóng)業(yè)院校自身往往擁有一定數(shù)量的校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，但是校內(nèi)的實(shí)習(xí)基地并不能取代校外實(shí)踐基地的作用。尤其是對(duì)于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生而言，在校內(nèi)實(shí)習(xí)往往達(dá)不到接觸實(shí)際農(nóng)村社會(huì)的目的。從本質(zhì)上講，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科屬于社會(huì)科學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)最好的場(chǎng)所就是廣大的農(nóng)村。校外實(shí)踐基地為學(xué)生提供了綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)造性強(qiáng)的實(shí)踐環(huán)境，可以提高學(xué)生的綜合能力和社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)學(xué)生形成扎實(shí)的基本技能和實(shí)踐能力。校外實(shí)踐基地的建設(shè)，要依托當(dāng)?shù)卣x取一些典型的農(nóng)村作為相對(duì)固定的實(shí)踐基地。學(xué)校與校外實(shí)踐基地形成長(zhǎng)期合作的關(guān)系，既有利于積累和利用歷史資料，也有利于通過(guò)一屆又一屆學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為進(jìn)一步改進(jìn)和提高實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的效果提供條件。

3.2加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的軟件建設(shè)

第7篇

1.1制度落實(shí)不到位

在目前的信貸工作中，有些信用社貸款實(shí)地調(diào)查、雙人到場(chǎng)等基本制度要求未完全落到實(shí)處；審貸小組運(yùn)行不規(guī)范，未完全履行職責(zé)，形同虛設(shè)；權(quán)限管理未認(rèn)真貫徹落實(shí)，超權(quán)限、變相超權(quán)限、調(diào)查不實(shí)、審查不嚴(yán)等問(wèn)題不同程度地存在；聯(lián)社職能管理部門職責(zé)不清、責(zé)任不明，對(duì)貸款管理責(zé)任相互依賴，相互推諉；責(zé)任追究力度不夠，致使個(gè)別信貸人員僥幸心理和依賴思想嚴(yán)重，信貸違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。

1.2信貸人員素質(zhì)不高

貸款是信用社的主營(yíng)業(yè)務(wù)，是風(fēng)險(xiǎn)程度最高的業(yè)務(wù)，理應(yīng)由最優(yōu)秀的人才擔(dān)任客戶經(jīng)理。可現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村信用社客戶經(jīng)理隊(duì)伍普遍文化水平低、年齡偏大，綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不能正確分析和應(yīng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)，加之個(gè)別信貸人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神和敬業(yè)精神，道德風(fēng)險(xiǎn)突出，吃拿卡要、以貸謀私的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無(wú)法確保貸款質(zhì)量。

2.加強(qiáng)信貸管理的措施與建議

強(qiáng)化信貸管理主要是注重信貸基礎(chǔ)管理，潛心研究流程再造，完善基本管理制度，嚴(yán)密操作規(guī)程，規(guī)范決策行為，實(shí)行審貸分離，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化貸后管理，健全績(jī)效考核機(jī)制，提高員工素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)組織構(gòu)架、市場(chǎng)份額、風(fēng)險(xiǎn)防控及信貸文化的同步提升，有效提高信貸精細(xì)化管理水平。

2.1完善制度體系，規(guī)范操作流程。

在具體操作層面上，要對(duì)現(xiàn)有的信貸管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行全面梳理，查遺補(bǔ)缺，充實(shí)完善，建立起一套系統(tǒng)性的、全面、完整、規(guī)范、實(shí)用性強(qiáng)的信貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程，從每一類信貸業(yè)務(wù)的基本程序、調(diào)查內(nèi)容、審查要點(diǎn)、合同文本使用、到期或展期處理等方面做出具體規(guī)定，真正做到“一個(gè)業(yè)務(wù)品種，一套業(yè)務(wù)流程，一套規(guī)章制度”，進(jìn)一步提高信貸業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。

2.2完善組織框架，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

對(duì)原有信貸管理體系進(jìn)行再造升級(jí)，改進(jìn)工作流程、管理機(jī)制和審查制度，推行貸款審查審批中心、放款中心、貸款檢查輔導(dǎo)中心，逐步構(gòu)建起由“客戶經(jīng)理+貸款審查崗+資金支付崗+檢查輔導(dǎo)崗”的“一條龍”信貸運(yùn)行新模式，發(fā)揮審查把關(guān)作用，為信貸風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立“物理隔離的防火墻”。

2.3嚴(yán)格責(zé)任界定，明確承擔(dān)比例。

必須通過(guò)制度建設(shè)，進(jìn)一步明確調(diào)查、審查、審批各決策環(huán)節(jié)有關(guān)人員的責(zé)任，規(guī)范主責(zé)任人的行為，明確各級(jí)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的比例，并簽字承諾。信用社權(quán)限內(nèi)辦理的信貸業(yè)務(wù)，信貸人員為調(diào)查主責(zé)任人，主任為審查、審批主責(zé)任人。經(jīng)審貸小組審議通過(guò)的信貸業(yè)務(wù)，審貸小組成員共同為真實(shí)性和合規(guī)合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。通過(guò)建立主責(zé)任人制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，確保責(zé)任人嚴(yán)格認(rèn)真履行職責(zé)，共同為信貸業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展負(fù)責(zé)，共同為提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)，共同為防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，建立有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。

2.4運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

農(nóng)信社應(yīng)充分重視企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)管理能力和財(cái)務(wù)穩(wěn)健性及其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審查資金鏈變化情況和第一還款來(lái)源的充分性、可靠性，研究企業(yè)及其實(shí)際控制人多樣化風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)，研究在經(jīng)濟(jì)周期下行壓力下對(duì)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方風(fēng)險(xiǎn)承受能力的狀況，密切關(guān)注特殊事件風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系及企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)模型。貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系可對(duì)企業(yè)因財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、重要管理人員變動(dòng)等所導(dǎo)致的問(wèn)題貸款的出現(xiàn)發(fā)出及時(shí)的報(bào)警信號(hào)，使信貸人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取對(duì)策，減少或避免損失。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)是就企業(yè)的管理狀況、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等諸多項(xiàng)目進(jìn)行打分，然后加權(quán)平均得出總分值，并確定其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，進(jìn)而確定其貸款方式和貸款定價(jià)等。

2.5優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，減低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)細(xì)化客戶群體，從源頭限制聯(lián)戶聯(lián)保貸款、擔(dān)保圈貸款及淘汰行業(yè)貸款等客戶準(zhǔn)入關(guān)，加快推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)加大對(duì)抵質(zhì)押貸款的投放力度，努力提高抵質(zhì)押貸款占比，持續(xù)降低整體信貸風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。尤其在辦理財(cái)產(chǎn)抵押手續(xù)中，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)抵押物的所有權(quán)及變現(xiàn)能力，依法簽定抵押合同，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失對(duì)其貸款債權(quán)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6提升隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

第8篇

從目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較到位，國(guó)家和政府投入了大量的人力和財(cái)力到水利工程建設(shè)中，但是當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：

①在農(nóng)村水利工程管理中缺乏系統(tǒng)的管理制度以及較強(qiáng)的管理意識(shí)，后期的管理普遍存在不足，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂“，跑、冒、滲、漏”等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)村水利工程的管理理念呈現(xiàn)出一種落后的狀態(tài)，大多照抄照搬其他地區(qū)，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的管理。農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，部分水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。

②目前農(nóng)村的水利工程建設(shè)大部分都是依靠政府下發(fā)款項(xiàng)，政府給錢就建設(shè)，政府沒(méi)撥款工程就停滯不前。各級(jí)地方政府為了增加政績(jī)，把本應(yīng)用于支持農(nóng)田水利工程的資金挪到其他經(jīng)濟(jì)效益高、見(jiàn)效快的工程中去，只是在不得已的時(shí)候才拿出一小部分錢對(duì)現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行簡(jiǎn)單維修。同時(shí)，多元化的投資機(jī)制尚未成形，農(nóng)村群眾對(duì)于水利工程建設(shè)和管理的觀念意識(shí)差，都不愿意拿出錢來(lái)，僅有的費(fèi)用與實(shí)際工程建設(shè)和管理所需的費(fèi)用相差甚遠(yuǎn)，造成簡(jiǎn)陋工程、豆腐渣工程的出現(xiàn)。

③對(duì)農(nóng)村水利工程存在重建輕管的現(xiàn)象，水利工程管理的投入不足，沒(méi)有建立完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案，造成一年建設(shè)三年壞，無(wú)法有效發(fā)揮工程效益。很多農(nóng)村基層水利工程的監(jiān)管工作不到位，有的只是采用目測(cè)的方式，走走形式而已，并未采用專業(yè)的技術(shù)測(cè)量設(shè)備工具進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)把關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，也沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，沒(méi)有使用有效的監(jiān)管措施。農(nóng)村基層水利工程缺乏專業(yè)的監(jiān)測(cè)人才，種種不到位行為并沒(méi)有引起相關(guān)工作部門的重視，也這給工程的施工和管理造成了很大的隱患。

④農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)和管理都極具技術(shù)性，需要專業(yè)的管理人才，實(shí)行科學(xué)管理。可是目前看來(lái)，農(nóng)村水利工程管理方面的人才極其匱乏，沒(méi)有形成完善的人才培養(yǎng)和人才引入體系，管理力度不夠，管理不到位等現(xiàn)象仍然廣泛存在。在當(dāng)前農(nóng)村水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理中都存在技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象，沒(méi)能緊跟時(shí)展，還沒(méi)有采用最新的科技手段，及時(shí)優(yōu)化水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

2新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的策略研究

2.1健全水利工程制度建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)宣傳力度各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的指導(dǎo)方針、政策，健全水利工程管理制度，正確劃分不同性質(zhì)的水管單位，實(shí)行管養(yǎng)分離，確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)到位。對(duì)農(nóng)村基層水利工程的設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)行監(jiān)理，督促設(shè)計(jì)者提高并保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。還要推行工程勘察體制，對(duì)工程施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，政府、水利部門的工作人員、廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民都要意識(shí)到對(duì)農(nóng)村水利工程管理與維護(hù)的重要性，要對(duì)農(nóng)村人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，號(hào)召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護(hù)工作中來(lái)，增強(qiáng)他們的自發(fā)意識(shí)，主動(dòng)為農(nóng)村水利建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.2加強(qiáng)水利建設(shè)資金投入，積極鼓勵(lì)社會(huì)投資參與農(nóng)村的水利工程建設(shè)需要投入大量的資金，除了對(duì)現(xiàn)有水利工程的維護(hù)管理費(fèi)用，還需要及時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的資金投入，政府應(yīng)在投入中起到帶頭和模范的作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確各個(gè)地方對(duì)當(dāng)?shù)厮こ痰呢?cái)政投入比例，更多地運(yùn)用地方財(cái)政收入進(jìn)行投資。為了防止對(duì)這筆資金的不正當(dāng)使用，還需要相關(guān)部門做好專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作，使物盡其用。新時(shí)期的農(nóng)村水利工程涉及廣大農(nóng)戶，必須靈活運(yùn)用“國(guó)家為主，農(nóng)民為輔”的水利工程發(fā)展機(jī)制，調(diào)動(dòng)各階層對(duì)新時(shí)期的農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的投入，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，廣泛吸收社會(huì)資金投資水利。同時(shí)完善“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞，可將“一事一議”的范圍擴(kuò)大到跨村的斗渠、小型水庫(kù)等水利工程。

2.3切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平堅(jiān)持依法治水、依法管水，提升水利工程的管理水平，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。要明確農(nóng)村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責(zé)任，把水利工程建設(shè)和管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作，從而充分發(fā)揮工程的最大效能。切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一個(gè)專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組，要求他們充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能。當(dāng)然還要為這支監(jiān)督小組提供專業(yè)必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備工具，改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測(cè)水平，利用專業(yè)的工具對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施各種客觀公正的監(jiān)管。監(jiān)管工作人員還要對(duì)工程采購(gòu)的各種施工材料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過(guò)關(guān)的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。

2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)，高度重視專業(yè)人員培養(yǎng)新時(shí)期的農(nóng)村水利工程項(xiàng)目要培養(yǎng)有新思路、新想法的綜合型人才。各級(jí)政府部門需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利人才的培養(yǎng)，通過(guò)多種形式，對(duì)人才進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，這些人才既要掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論知識(shí)，又要熟悉工程管理工作，還要了解最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提高經(jīng)濟(jì)管理頭腦，只有這樣懂技術(shù)、善管理的綜合型的人才，才能滿足當(dāng)今水利工程的需要。要大力開(kāi)發(fā)人力資源，高度重視農(nóng)村水利工程專業(yè)人員的培養(yǎng)，有針對(duì)性、有計(jì)劃地培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。明確基層水利工作各個(gè)崗位人員的崗位職責(zé)，選擇部分優(yōu)秀人員進(jìn)行深造，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)村水利工程人員隊(duì)伍，使得在農(nóng)田水利、水資源管理、水土保持、地質(zhì)及地下水行政執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域都能有高精尖的專業(yè)技術(shù)人才。

3結(jié)語(yǔ)

第9篇

1 農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理概述

1.1 《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》

依據(jù)國(guó)稅發(fā)[2000]101號(hào)文件，我國(guó)國(guó)內(nèi)各信用社需要遵循《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。具體的管理內(nèi)容包括：①所有者權(quán)益與負(fù)債：其中所有者權(quán)益項(xiàng)目包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積及未分配利潤(rùn);負(fù)債主要包括各項(xiàng)存款;②固定資產(chǎn)：包括具備物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)、包括房屋建筑物、電子設(shè)備、機(jī)械工具和運(yùn)輸設(shè)備等，單位價(jià)值在2 000元以上且使用年限在1年以上的都?xì)w入財(cái)務(wù)管理的固定資產(chǎn)管理范疇;③現(xiàn)金資產(chǎn)：包括庫(kù)存金銀、存款準(zhǔn)備金、業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、庫(kù)存本外幣現(xiàn)金與結(jié)算備付金、其他形式的現(xiàn)金等;④貸款、抵押資產(chǎn)、投資及證券、其他類資產(chǎn)管理。在上述規(guī)范要求下，信用社會(huì)結(jié)合具體的情況與需求，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行，最終效果差異性比較大，這也為我們研究信用社的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

1.2 農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的特殊性與重要性

農(nóng)村信用社是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)最主要的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)而確保其經(jīng)濟(jì)效益最大化過(guò)程中，需要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)業(yè)務(wù)的有序管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，這就需要嚴(yán)格控制人員行為與權(quán)限。而規(guī)范的財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村信用社的核心競(jìng)爭(zhēng)力改善與更好的金融服務(wù)創(chuàng)新開(kāi)展都有著特殊意義。財(cái)務(wù)管理水平可以正確反映農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的漏洞和缺陷，然后針對(duì)漏洞和缺陷進(jìn)行改進(jìn)，這樣不但能夠有效避免因漏洞和缺陷帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以有效促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

本文研究以西安A農(nóng)村信用社為例，對(duì)其財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行介紹，明確問(wèn)題成因，尋求解決方案。

2.1 西安A農(nóng)村信用社介紹

西安A農(nóng)村信用社位于陜西省，是該區(qū)域最主要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。截止到2014年底，西安A農(nóng)村信用社已經(jīng)場(chǎng)外西安A市規(guī)模最大且營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用社財(cái)務(wù)管理，在其業(yè)務(wù)拓展背景下有新的要求，對(duì)于信用社財(cái)務(wù)能力的改善與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意義重大。

2.2 西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

2.2.1 財(cái)務(wù)管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)

建立在信用社財(cái)務(wù)管理辦法基礎(chǔ)上，A信用社的財(cái)務(wù)管理體制是在2010年之前設(shè)計(jì)的，近年來(lái)信用社的業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)生很大的變化，特別是在利率市場(chǎng)化的前提下，其財(cái)務(wù)管理體制的局限性有所體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為：近年來(lái)信用社內(nèi)部出現(xiàn)的財(cái)務(wù)用途不明、挪用公款等情況有所增加。在具體的財(cái)務(wù)管理中，上級(jí)下達(dá)指標(biāo)而下集完成，形成一種為了完成目標(biāo)而完成目標(biāo)，根本不考慮是不是能夠給農(nóng)村信用社創(chuàng)造利潤(rùn)，也就不考慮如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理;其核算也主要是事后核算，基本上不進(jìn)行事前核算以及事中核算;在進(jìn)行開(kāi)支的過(guò)程中，財(cái)務(wù)開(kāi)支也相當(dāng)隨意，根本不按照計(jì)劃進(jìn)行;在新開(kāi)的業(yè)務(wù)中，農(nóng)村信用社也沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，在進(jìn)行的過(guò)程中很容易出現(xiàn)無(wú)制度可依的現(xiàn)象。這樣就導(dǎo)致農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理混亂，無(wú)法完成財(cái)務(wù)控制，成本虛高不下，競(jìng)爭(zhēng)力降低。而目前信用社的財(cái)務(wù)監(jiān)督匱乏，往往只是簡(jiǎn)單的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束，而忽視經(jīng)營(yíng)管理中各項(xiàng)業(yè)務(wù)與環(huán)節(jié)的控制，這就出現(xiàn)成本費(fèi)用超額嚴(yán)重的問(wèn)題，嚴(yán)重影響信用社財(cái)務(wù)水平。此外，信用社的財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)基礎(chǔ)上，分支機(jī)構(gòu)對(duì)信用社財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行也存在明顯的形式化，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督形式化，無(wú)法真正解決財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題。

2.2.2 信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理不到位

2002~2014年西安A農(nóng)村信用合作社信貸業(yè)務(wù)的不良貸款率增長(zhǎng)明顯高于國(guó)有商業(yè)銀行整體業(yè)務(wù)的不良資產(chǎn)率，并且信貸業(yè)務(wù)的不良資產(chǎn)率遠(yuǎn)高于同期不良資產(chǎn)率，這也就是說(shuō)，西安A農(nóng)村信用合作社的信貸業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定性不足，其收入風(fēng)險(xiǎn)較大。而結(jié)合農(nóng)村信用合作社的客戶市場(chǎng)來(lái)看，西安A農(nóng)村信用合作社在過(guò)去的發(fā)展中，形成大部分客戶每年定期重復(fù)申請(qǐng)小額貸款的規(guī)律，這就使得其客戶資源穩(wěn)定，并且，小額貸款業(yè)務(wù)的回款應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定和及時(shí)。但是，在這樣相對(duì)較好的客戶市場(chǎng)基礎(chǔ)上，西安A農(nóng)村信用合作社的不良資產(chǎn)仍然增長(zhǎng)，就表示合作社內(nèi)部存在很大的問(wèn)題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)控制失靈，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，不良貸款增多。

2.2.3 非生息資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)度

在2006~2014年西安A農(nóng)村信用社的非生息資產(chǎn)就出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)，其中包括各項(xiàng)存貸款余額、應(yīng)收款項(xiàng)、抵押資產(chǎn)等項(xiàng)目較高，這就使得信用社的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了更大的問(wèn)題。在2006~2014年，我國(guó)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂的案件中，60%的涉案銀行是我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行，也就是工、農(nóng)、建、發(fā)展與中國(guó)銀行。30%是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，在2009年農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)逐步改革成為農(nóng)村信用社與城市銀行等銀行組織后，這些新組織仍然是銀行業(yè)商業(yè)賄賂的重要主體。這個(gè)問(wèn)題在西安A農(nóng)村信用社也同樣存在。一方面，一些財(cái)務(wù)能力不足或者不符合銀行對(duì)某個(gè)等級(jí)的貸款授信發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)要求的企事業(yè)單位及個(gè)人，可能采取商業(yè)賄賂的方式，對(duì)銀行主管信貸授信審核及發(fā)放的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行賄賂，進(jìn)而獲得超出其信用額度的信貸授信。這個(gè)問(wèn)題在西安A農(nóng)村信用社從業(yè)人員接收商業(yè)賄賂的案件中，占據(jù)60%多的比重，其涉案金額及單筆賄賂金額在近年來(lái)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)。另一方面，商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，不斷的進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)展與升級(jí)，對(duì)于電腦、密碼輸入機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)，桌椅、單據(jù)、裝修等軟硬件設(shè)施的采購(gòu)需求逐步增長(zhǎng)。而這些大宗采購(gòu)則成為一些地方企事業(yè)單位擴(kuò)大銷售的重要渠道，為獲得銀行采購(gòu)支持，這些企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人可能選擇商業(yè)賄賂的方式，獲得銀行業(yè)采購(gòu)標(biāo)書(shū)。這個(gè)類型的商業(yè)賄賂在西安A信用社依然存在，并且嚴(yán)重影響銀行非生息資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)于銀行的財(cái)務(wù)管理改進(jìn)非常不利。

2.2.4 財(cái)務(wù)考核指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)

盡管農(nóng)村信用社可以通過(guò)各種財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)和決策，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)資金運(yùn)用與管理，但是在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，還無(wú)法完成對(duì)農(nóng)村信用社整個(gè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，特別是在某些綜合性指標(biāo)(例如資產(chǎn)利潤(rùn)率、收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)載率等)上的分析更是嚴(yán)重滯后。從表面上看起來(lái)，盡管農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平不斷提高，經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善，但是在資源配置以及投入效率上卻受到嚴(yán)重的制約，從而導(dǎo)致資源配置不合理以及投入效率低下等現(xiàn)象。特別是，目前西安A農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)是針對(duì)銀行盈利指標(biāo)設(shè)計(jì)，而其盈利以利息和手續(xù)費(fèi)為主，在利息收入相對(duì)穩(wěn)定，且爭(zhēng)奪存貸款市場(chǎng)中銀行提高存款而降低貸款利息方案的影響下，信用社會(huì)大幅度提高銀行業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，以此提升財(cái)務(wù)績(jī)效。這個(gè)問(wèn)題在信用社的服務(wù)收費(fèi)混亂方面有著很大的影響和體現(xiàn)，截止到2014年西安A農(nóng)村信用社的收費(fèi)包括九類業(yè)務(wù)270項(xiàng)內(nèi)容，其收費(fèi)一般針對(duì)手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi)三者征收，在目前的銀行服務(wù)收費(fèi)結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)中，收費(fèi)的項(xiàng)目繁雜，并且收費(fèi)的差異較大。

3 改進(jìn)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的建議

針對(duì)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的不足，需要從財(cái)務(wù)管理的制度上著手進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，逐步強(qiáng)化信用社財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)控制能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，并確立更加合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與考核機(jī)制，推動(dòng)信用社財(cái)務(wù)管理體系的改善，才能更好的解決問(wèn)題，促進(jìn)新形勢(shì)下信用社財(cái)務(wù)管理優(yōu)化。

3.1 推動(dòng)信用社財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新

針對(duì)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理體制上的缺陷，需要從財(cái)務(wù)的管理組織架構(gòu)出發(fā)，逐步對(duì)財(cái)務(wù)管理的整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，提升財(cái)務(wù)管理效果。必須確立以利益為中心的理念，提升財(cái)務(wù)管理的地位，注重確保對(duì)整個(gè)信用社的業(yè)務(wù)體系和權(quán)力系統(tǒng)進(jìn)行有效的規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)信用社財(cái)務(wù)管理的基本要求。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的程序、方法和步驟進(jìn)行規(guī)范，建立健全農(nóng)村信用社的固定資產(chǎn)管理制度、抵債資產(chǎn)管理制度、成本費(fèi)用管理制度等管理制度。具體運(yùn)行中，需要通過(guò)合規(guī)意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)化能夠有效降低西安A農(nóng)村信用社道德風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化業(yè)務(wù)授權(quán)機(jī)制建設(shè)，改善當(dāng)前西安A農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)中部分業(yè)務(wù)權(quán)限全部歸屬與上級(jí)管理層的情況，適當(dāng)開(kāi)設(shè)柜面管理崗位，進(jìn)而確保西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)能夠在柜面人員團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行及時(shí)的授權(quán)管理，避免過(guò)度的管理層參與到一線業(yè)務(wù)流程中。

3.2 建立效益最大化管理目標(biāo)

信用社的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)需要進(jìn)一步調(diào)整，確立效益最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)，才可以更好的規(guī)范信貸等主要的收入項(xiàng)目管理的改進(jìn)。一方面對(duì)效益最大化的內(nèi)涵及正面影響進(jìn)行宣傳與說(shuō)明，另一方面也不能夠避免對(duì)其質(zhì)疑的剖析，對(duì)于確實(shí)存在的一定缺陷進(jìn)行說(shuō)明，引導(dǎo)信用社各分支機(jī)構(gòu)更好地完善財(cái)務(wù)活動(dòng)及戰(zhàn)略避免其目標(biāo)負(fù)面影響的產(chǎn)生等。這需要借助于多種渠道，例如在會(huì)計(jì)政策、企業(yè)財(cái)務(wù)管理書(shū)、期刊雜志等媒體，以及財(cái)務(wù)管理的相關(guān)教育培訓(xùn)中對(duì)效益最大化的目標(biāo)進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳，形成以內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以正面影響及作用機(jī)制為主的宣傳模式，并逐步引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理者提升降低其負(fù)面影響的能力。強(qiáng)化股份要素，形成與信用社的效益增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一致的管理基礎(chǔ)，注重強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的股份要素分配。真正的將經(jīng)營(yíng)者利益與信用社長(zhǎng)久發(fā)展相結(jié)合，促使其對(duì)信用社形成更高的忠誠(chéng)度，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好的促進(jìn)公司治理效果的提升等。建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成更好的激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)信用社的效益最大化實(shí)現(xiàn)。

3.3 強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制

作為以存貸款業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營(yíng)單位，西安A農(nóng)村信用社需要強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，來(lái)降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才可以更好的完善信用的財(cái)務(wù)管理。特別需要改善西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)的授權(quán)管理機(jī)制，重點(diǎn)在于改善當(dāng)前西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)中部分業(yè)務(wù)權(quán)限全部歸屬與上級(jí)管理層的情況，適當(dāng)開(kāi)設(shè)柜面管理崗位，進(jìn)而確保西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)能夠在柜面人員團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行及時(shí)的授權(quán)管理，避免過(guò)度的管理層參與到一線業(yè)務(wù)流程中。此外，將當(dāng)前柜面業(yè)務(wù)的管理層授權(quán)機(jī)制改革成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，形成對(duì)柜面業(yè)務(wù)的及時(shí)分析和治理，進(jìn)而不斷提升西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理效果等。西安A農(nóng)村信用社必須在客戶服務(wù)效率的要求以及有效控制風(fēng)險(xiǎn)之間確立平衡點(diǎn)，在允許普通柜面操作人員開(kāi)展小額度的業(yè)務(wù)即時(shí)操作的情況下，設(shè)置大額度業(yè)務(wù)或其他重要業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)主管人員或網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行綜合性的柜面操作。

3.4 合理設(shè)置指標(biāo)開(kāi)展財(cái)務(wù)績(jī)效考核

改善西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理，有必要建立綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)與單項(xiàng)評(píng)價(jià)性指標(biāo)相結(jié)合，短期評(píng)價(jià)指標(biāo)與長(zhǎng)期評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合，外部評(píng)價(jià)指標(biāo)與內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的新的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，為信用社的風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)出績(jī)效改善等創(chuàng)造一個(gè)更有利的推動(dòng)機(jī)制，來(lái)推進(jìn)信用社在金融服務(wù)過(guò)程中，合理財(cái)務(wù)決策與管理的實(shí)現(xiàn)。此外，合理的設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，降低手續(xù)費(fèi)等利益驅(qū)動(dòng)下提升考核結(jié)果而不合理征收手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題是包括西安A農(nóng)村信用社在內(nèi)我國(guó)很多農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理改革的重點(diǎn)。這個(gè)方案的實(shí)現(xiàn)僅僅依靠信用社的實(shí)現(xiàn)可能不大，建議銀行業(yè)監(jiān)管的重心應(yīng)放在構(gòu)建各金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)健發(fā)展的外部環(huán)境上來(lái)，更多地運(yùn)用最新的電子及通訊技術(shù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)的會(huì)融監(jiān)管，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資本充足率、備付金率、呆壞賬比例等指標(biāo)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以此來(lái)提高農(nóng)村信用合作社防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力。