時間：2022-08-19 00:36:36
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一、新舊大綱的比較
2014年國家公務員考試申論大綱較2014年國家公務員考試申論大綱更細化、更有效、更客觀，使申論考試在選拔人才時有了明確的區分度，更能體現在選拔公務員方面科學發展的要求。
1．更細化
2014年國家公務員考試申論大綱對申論所考察的不同能力（閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力）的具體要求都進行了詳細的說明（具體內容下面詳細介紹），而舊大綱是沒有的，舊大綱只是籠統闡述。認真研究2014年國家公務員考試申論大綱對于有效備考意義重大。
2．更有效
2014年國家公務員考試申論大綱要求申論按照省級以上（含副省級）綜合管理類（以下簡稱綜合類）職位、市（地）以下綜合管理類和行政執法類（以下簡稱綜執類）職位的不同要求，設置兩類試卷。較原來一張試卷分題目作答，更能考察考生所具備能力與所報崗位的匹配性。其中，綜合類強調對問題的宏觀掌控能力，要求看得透、出思路、提方案、寫得好。而綜執類則強調微觀執行能力，要求看得清、抓落實、提措施、寫得準。二者的能力要求不同，體現了不同崗位的區別性，彰顯了各謀其位，人盡其用的宗旨和精神，申論考試的效度和信度必將得到更為明顯提升。
3．更客觀
2014年國家公務員考試申論大綱對兩類考試的能力要求做出了詳細的分解和說明，根據崗位職能的不同，適當地弱化了主觀性題目，強化了申論的客觀性。特別是對綜執類要求凸顯了對執行力和準確進行上傳下達等客觀可測能力的強調，減弱了對綜執類考生在綜合分析能力和綜合寫作等相對主觀方面的要求，這對明確閱卷時的標準答案，減少閱卷誤差，具有非常重要的意義。
二、兩類試卷的比較分析
兩類試卷在要求上既有聯系，又有區別。對它們異同的分析是有效備考的關鍵。
首先，在能力要求上
二者都要求考察閱讀理解能力和文字表達能力。綜合類職位申論考試要求測查綜合分析能力、提出和解決問題的能力，而綜執類職位申論考試要求測查貫徹執行能力和解決問題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的。這就要求考生在備考時要準確定位。
其次，在閱讀理解能力方面。綜合類要求看得透（看得深），執法類要求看得清。
省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。
（看得透或看得深）
市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。
（看得清）
再次，在針對性能力方面。綜合類強調出思想，執法類強調抓落實。
省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試強調綜合分析能力，要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
（出思路）
市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試強調貫徹執行能力，要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。
（抓落實）
第四，在解決問題能力方面。綜合強調系統性，執法類強調可行性。本文來源:考試大網
省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試強調提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
（強調具有針對性、可行性和常識性的系統方案。）
市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試強調解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。
（更強調具備可行性和常識性的具體措施。）
第五，在文字表達能力方面。綜合類強調寫得好，執法類強調寫得準。
省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。
（要能夠闡述自己的鮮明觀點，要有思想，有內容。寫得好）
文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。
（只要說清楚即可。寫得準。）三、應對之策——準確定位，明確方向，勤而行之，高效備考
針對此次國家公務員考試的重大變革，要想謀求致勝之道和高分之道，必須準確定位，從而明確方向，勤而行之，高效備考。其中，明確定位最為重要。當前，考生的第一要務就是在最短的時間里，明確報考崗位性質，有針對性地、有重點、有方法、有步驟地進行復習備考。不能眉毛胡子一把抓。
綜合類和綜執類在能力要求上的區別簡言之，綜合類重務虛，即重戰略、重宏觀、重思想、重系統方案；綜執類重務實，即重細節、重微觀、重執行、重具體措施。因此，考生們針對自己報考崗位的實際，復習備考。對此，我們總結應對對策如下：
1．思維永遠是申論考試第一性的問題，必須高度重視。
申論思維有其共性的地方，例如都強調歸納性思維、實踐性思維。但兩類考試有所側重。
綜合類重辯證性思維和創造性思維。辨證思維需要把握三個關鍵詞：一是“兩分法”。二是“結合”。三是“具體問題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對待特定事實。要全面地概括材料的內容，多角度、多層次地分析原因和評價問題。要根據問題的特殊性，靈活地提出解決問題的對策，尤其不能把“萬能八條”當成不變的教條和現成的答案。
綜執類重規律性思維和常規性思維。因此，綜執類考生要注重總結公務員在依法行政過程中的套路性和規律性工作方式和方法。例如，要注重解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機制——妥協機制——落實機制；組織計劃的基本套路：培訓學習——任務分解——明確分工——組織協調——加強監管（狠抓落實）——總結反饋；事后化解危機的套路：追源頭——溯主體——政府統一領導——各部門分工負責——查漏洞——控制犯罪嫌疑人——徹查失職瀆職行為。
2．閱讀理解題要注意區分
兩類考試在閱讀方法是共同的，都要用“三遍四步”法。但在題型和作答方面有不同的要求。
綜合類在閱讀理解方面要求準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題，表明需要考生看問題要看得透，看得深。這表明考題將以概括主要問題、概述啟示類題目、焦點類題目等揭示主要問題的題型為主。這類題型本質上概括+分析題。
綜執類在閱讀理解方面要求把握給定資料各部分之間的關系，重在恰當的解釋。因此，此類考題將以概括主要內容、主要信息等梳理材料內容的題型為主。考生要重點訓練對材料進行分門別類的能力，要能夠判斷出材料是一個還是幾個特定事實，材料之間是并列的橫向關系還是表現、原因和對策的邏輯的縱向關系。從閱卷的角度來說，對于綜執類的考題來說，結構方面的給分可能會占到相當的比例，完全靠采分恐怕不容易拿到高分。
3．綜合分析能力考查出謀劃策的能力，貫徹執行能力考查貫徹落實能力。
綜合類在綜合分析能力方面強調分析和歸納，多角度地分析問題。我們必須明確多角度的具體內涵。簡言之，對于宏觀問題要學會從政治、經濟、文化、社會等角度考慮問題。對于微觀問題要學會從思想、制度、技術和主體等角度思考問題。這種多角度的分析問題的方式是我們歷來一直強調的。
綜執類強調準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。簡言之，要學會組織計劃的套路。
解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機制——妥協機制——落實機制；
事前組織計劃的基本套路：培訓學習——任務分解——明確分工——組織協調——監管落實——總結反饋；
事后化解危機的套路：追源頭——溯主體——政府統一領導——各部門分工負責——查漏洞——控制犯罪嫌疑人——徹查失職瀆職行為。
4．提出對策題要明確側重點
綜合類強調提出問題和解決問題，強調“發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施”這三部曲，這就要求考生在提出對策時要嚴格尊重三步驟解題法，即第一步找問題及其原因，第二步有針對性地提出對策，第三步驗證對策的有效性。與此同時，綜合類在這方面更強調提出方案，這就凸顯了解決問題的系統性，因此對策的表述要偏重宏觀方面的戰略和思路，在對策中只要能提到政策實施的主體和內容即可。
綜執類僅強調解決問題，沒有強調提出問題，僅強調“對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法”，這就對考生在找問題及其根源方面的要求有所降低。“措施或方法”更強調對策的可行性和具體性，因此綜執類考生在對策的表述上要更好地體現微觀方面的具體措施，即靈活地使用萬能八條，在發散型思維的指導下，做到變形和增容，要使對策具有實行的主體、對象、方式、內容和效果或目的。
5．表達能力方面的要求不同決定了題型會有所區別
寫作題是不可避免的。但二者的要求各不相同。
綜合類要求考生能運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。換言之，這里對“議論”方式和“思想”的強調，表明要求考生在寫作時要有自己的思考，要求考生要寫出彩頭和亮點來。因此，可以說，綜合類考生要做好寫議論文（具體可分為策論文、政論文和評論文）的準備。
綜執類沒有強調“議論”的方式和考生要有自己的思想觀點，僅強調“說明、陳述或闡釋”，即能把事情寫出來，并能寫清楚，寫明白就可以了。這就不需要考生在作答時有太多自己的思考和想法。因此，綜執類考生要做好寫作非法定公文的準備。例如，公開信、新聞發言提綱、政策建議、調研報告等題目就符合這方面的要求，考到的可能性會非常大。
6．在熱點方面也要有所側重
熱點向來不是公務員申論考試備考的重點。絕不能依靠對熱點的死記硬背和猜題壓題來提高成績。但是對于熱點的積累對于提高申論成績也是非常有幫助，可以規范考生的語言表達，拓寬理論視野，培養分析問題的習慣。根據2014年國家公務員考試申論大綱的精神，我認為綜合類考生和綜執類考生在準備熱點時要有所區別。
7月23日，國家公務員局在其官方網站上了一則工作動態。文中透露，7月17日，國家公務員局、鐵道部在京聯合召開鐵路公安民警公務員過渡工作會議，對鐵路公安民警公務員過渡工作進行全面部署，鐵道部副部長王志國要求“精心組織學習培訓，抓緊做好考試準備，確保人員過渡任務圓滿完成”，國家公務員局考試錄用司司長聶生奎介紹了鐵路公安機關轉制人員過渡有關工作的通知和實施方案。
而且，該消息還透露出，此次轉制的似乎不僅僅是鐵路公安，鐵路檢察院、鐵路法院都列入了轉制的范圍——“鐵道部政策法規司司長田根哲傳達了鐵路公檢法管理體制改革有關文件精神”。
昨日下午，記者數次致電國家公務員局的公開電話，但無人接聽。
成鐵公安局：
還沒接到正式通知，但已在做轉制準備
成鐵公安局負責對外宣傳的人士告訴記者，到目前為止，成鐵公安局還未接到國家相關部委關于鐵路公安民警轉制的任何正式文件，也未正式行文通知所屬公安處、派出所的民警準備考試。不過，該局已經在做轉制準備了。“我們有位政委去北京參加過一個會，聽說有這么一份文件，但是沒看到。”該人士表示，成鐵公安也曾開過一次學習會，“聽有關領導傳達了這個（轉制）消息，不過詳情不太清楚”。
而成鐵公安局的一名民警小易（化名）說，兩三個月前，鐵路公安即將劃歸地方、轉制成公務員的消息就在同事中傳開了，但一直沒接到書面通知。直到上周，在值勤時，他接到所里要求他核對檔案的電話。“核對的內容很細，除了個人資料外，還包括警銜、入警年限、工作年限、職務等等”。小易明確表示，此次轉制的考試由國家公務員局統一組織，領導已經要求民警們開始準備了，“還特別強調，作弊的人永不錄用”。
昆明鐵路公安局的民警小王也告訴記者，近期，他也在準備公務員考試。“幾個月前，我們的人事、財務關系就凍結了。”不過兩人都表示，還沒接到有關考試大綱的通知。
網友報料：
可能9月考試10月完成轉制
記者在百度搜索欄里輸入關鍵字“鐵路公安國家公務員局”進行搜索，頭條信息就是網友“佳木斯007”貼在著名鐵路論壇的《關于切實做好考試錄用公務員準備工作的通知》。“佳木斯007”貼出的通知中說，鐵路公安轉制國家公務員的考試分三批進行，時間定在9月。筆試內容為《行政職業能力測試》，“考試以國家公務員局考試錄用司編制的考試大綱為準”。該通知里還提到，“考試作弊的人員，將記入本人檔案，永不錄用。”
為了助廣大進入面試的考生進行針對性備考，提出了以下幾點建議：
一、盡快轉變自己的思維方式，由筆試思維轉化到面試思維上來。具體來講就是練習將頭腦中存儲的知識轉化成正式語言即通常所說的“口語化書面語言”。這點實際上相當重要，在華圖多年的公務員面試培訓實踐中，我們發現面試備考最初階段的最大的難題就是語言轉化。即在有限的3到5分鐘內將頭腦中的思維的內容，轉化成流暢、有層次感、有邏輯性的語言。廣大考生應該積極地訓練這種能力，這是取得公務員面試勝利必須具備的基本能力之一。
二、廣大考生應該盡快熟悉公務員面試中，自我認知與職位匹配、計劃組織、溝通協調以及綜合分析等常見的面試題型，并根據不同的題型找到符合考點的答題思路。
【面試題】在工作中領導認為你的工作方法有誤，批評了你，你怎么辦？
【答題要點分析】根據“冷靜、反思、溝通、揚棄”的，答題要點如下：
首先，我應該保持冷靜的頭腦，以一種平和的心態面對工作中出現的問題。尤其是對待領導，我們應該尊重領導的建議和意見。
其次，我應該反思自己，找問題出現原因：可能是工作方法確實有問題，也可能是與領導溝通不及時，沒有及時匯報思想匯報工作，導致領導不是很清楚我的工作思路。
再次，針對以上幾種原因，我會找個合適的時間和地點與領導再次溝通，如果是方法有問題，我及時修正，向身邊的老同志請教建議，如果是由于匯報不及時，我會進一步向領導匯報我的工作思路，相信只要我的方法可行，我的領導一定會理解和采納的。
最后，我并不因為領導批評我而影響到工作的積極性，相反，我會更加積極的投入到工作中去，把領導交給的任務保質保量的完成，并在工作中及時向領導匯報思想、匯報情況。
第一，我們考生在進行準備的時候要側重于對真題的研究，考生在備考當中常常遇到的問題就是申論或者是行測的復習，不知道從哪里下手，找不到復習的方法。從命題來講它是一個能力考試，是一個非專業考試。怎么準備？就是研究真題，研究真題從行測來講就是要重視對題型的了解，你要知道它是通過什么樣的題型來考察你的能力。題型了解了對題目的解答就有了思路。申論也是一樣，我們通常說能力的提高，能力怎么提高？實踐經驗當然很重要。但是對于考試而言，這種思維能力、分析能力的提升還在于通過對題目的分析，通過對題目的解答來進行提高。真題從出題的質量來說和某些輔導機構和市場當中的輔導教材相比較，它的命題更加科學，也更能反映目前的考試政策和命題的變化。所以，建議大家把真題的研究作為重點。這是第一個建議。
第二，方法最關鍵。無論是申論還是行測，速度對于我們考試題目的完整回答都非常重要。從考試來看，大部分考生完不成所有的題目。我們知道2014年和2014年從行測來講題目數量是140道題，時間是120分鐘。申論閱讀材料的文字量是8千字左右，寫作的文字量是2014字左右，都要求你比較快速的反應，比較快速地形成作答的思路，迅速把題目做出來。如何把題目做出來？方法最關鍵，就要求大家在備考的時候盡可能地去多做一些真題，了解題型，這是提高速度的一個前提。掌握解決問題的方法會對于你的速度有所幫助，這是第二個建議。
第三個建議，思維是根本。從公務員考試考察的核心來看是能力考試、能力測查，因此無論是行測還是申論的背后都是一種思維的考察。思維能力的測試在我們的公務員素質當中核心就是分析能力。比如申論，從2014年國家公務員考試來講，它要求你總結問題的焦點，比如怒江水電開發，方案一出臺就引起社會各界的爭議。第一道題目就是讓你圍繞材料，指出這個爭議的焦點是什么，各自贊同和反對的意見是什么，與往常的題型相比不單純讓你從材料當中把要點提煉出來，它要你分析出來到底爭論的矛盾點在哪里，核心問題是什么。這就要求考生對整個材料有一個清晰的認識。
行測也是同樣，最集中的反映就在于判斷推理和資料分析題型。這兩種題型在我們的解答過程當中需要對數字進行比較，需要對條件、對問題有清晰的認識。這樣的一個分析過程其實也是考察思維。
這是第三個建議，重視思維能力的提升，從專業和職業來講每一個人都有自己的思維習慣，我們在公務員的考試準備過程當中就是要打破自己的慣性思維，拓寬自己的思維思路，這樣才能夠應對公務員的測查方式。
第四個強調的是基礎不能忽視。剛才我們反復說這是一個能力考試不考察專業或者是與專業關系不大。但是一些基礎性的知識需要在備考過程當中也要加以重視。這里面的知識主要有以下三個方面最為重要：
1，法學。法學基礎知識在行測的考試當中只有15分左右，但是這部分題型如果沒有法學基礎知識的話是很難答對，并且如果有一定的準備，相對于其它題型來說比較好得分。
2，邏輯學。邏輯基礎知識的掌握對我們判斷推理部分會起到很大的幫助，如果沒有邏輯學的基礎，我們很難駕馭這種題型，這樣我們通過題型的了解，通過大量演題，能夠對題型有所認識，對這種解題的規律有所認識，但是沒有這樣一個邏輯學的基礎，對我們整體能力的提升還是有所欠缺。
3，數學基礎知識。數學通常考察的是在基礎教育當中的初等數學，難度并不高。但是如果我們在專業的學習上，對數學學科偏離得比較遠，對于數學題型我們也會覺得沒有辦法。
一、充滿自信心
信心是成功的前提和基礎，面對“千軍萬馬，爭過獨木橋”，競爭最激烈、最殘酷的公務員考試，樹立必勝的信心與其他因素相比無疑是處于第一位的，所以，廣大即將報考的考生，務必樹立自己是最優秀的、務必樹立自己就是公務員的信心和勇氣，從容面對，直至勝利。
二、扎實基本功
“臺上一分鐘、平臺下十年功”，申論考試，成敗的關鍵在平時。這就要求“處處留心皆學問、人情練達是文章”，就申論來說，每天盡可能的關注新聞，仔細閱讀，反復揣摩，關注社會熱點，厚基礎、寬口徑的備考申論。在廣泛涉獵的基礎上，要準備一本權威的公考申論書籍。
三、針對性沖刺
在考試前的兩個月時間內，一定要有針對性。申論考什么？考“熱點”，并且是“社會熱點”。這個“熱點”一定事關國計民生，根本性的、并具有廣泛性的社會大問題，不是涉及某一個或某一部分人，或是涉及某一個地區或某一個區域的問題。因此，公考的申論要求考生必須關注“熱點”。同時要做到“精準打擊”，有一個前提，這就是“一個身份、兩個主義、兩個方法”。
“一個身份”，就是準公務員的身份，以這個身份去關注問題、思考問題，并提出問題的解決方案或對策。
“兩個主義”，不是資本主義和社會主義，而是歷史唯物主義和辨證唯物主義，就是要從哲學的高度來作出判斷，要求考生的判斷是有深厚的歷史感，整體全面的看待問題，不“棋走偏鋒、劍出怪招”。
“兩個方法”就是辨證的思維方法和線性的思維方法，要求考生要用辨證的觀點、一分為二、矛盾的觀點來分析問題，判斷問題，解決問題；線性的思維方法，就是要求考生作出判斷要有客觀因果律的思維路徑，從客觀因果律出發，分析“熱點”問題的現象，找出導致問題的原因，給出切實可行的問題解決對策及方案。
第一點變化，行政職業能力測驗模塊順序再次調整。
2014年度國家公務員考試行政職業能力測驗五大模塊順序相比較更早幾年的行政職業能力測驗順序發生了變化，其順序為常識、言語理解與表達、判斷推理、數量關系、資料分析，這樣的順序可謂“文理分明”。
根據2014年國家公務員考試大綱，本年度國家公務員考試模塊順序再次調整，變為言語理解與表達、數量關系、判斷推理、資料分析、常識。這樣的考題順序相對于以前出現過的考題順序有以下兩方面的改進：首先，將文、理類考題穿插排列，有助于考生在考試當中進行狀態調整；其次，將歷年來都放在最后的“資料分析”模塊提升為了第四個模塊，凸顯出對于這個模塊考查的實際需求，因為以往有不少考生做不到最后一個模塊的試題，考試就已經結束了。由于金融危機的影響，政府、社會對于統計資料的敏感度大幅度提升，因此該模塊的考查具有非常實際的意義。
第二點變化，常識模塊內容不再強調法律常識。
2014年度國家公務員考試打破了2014、2014年度的出題規律，在常識模塊不僅考查了法律常識，還考查了政治、經濟、管理、歷史、自然、科技等方面知識的運用能力。但是2014年的考試大綱特別指出，常識考查以法律常識為主。最終考題常識模塊25道題中，法律常識有7道題，非法律常識有18道題。
但是根據2014年度國家公務員考試大綱，本年度國家公務員考試常識模塊內容不再具有側重點，沒有專門突出法律常識，要求考生更具有廣泛、全面的知識掌握能力。這樣的調整是隨著社會的發展需求而提出的。公務員職業不僅僅需要法律常識方面的了解和應用，更需要入職者能夠具有全面的知識能力。希望考生在復習常識模塊時不要有過分的偏重性。
第三點變化，也是最重要的變化。申論考試要求發生了本質變化。
國家公務員分為省級以上（含副省級）綜合管理類職位、市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位兩種職位。在以往的考試大綱中，對于申論考試的要求并不區分這兩類考生，對于兩類考生的考查要求也完全一樣。
然而在2014年度國家公務員考試當中，申論考試要求對于這兩類考生的要求有了區分。對于省級以上（含副省級）綜合管理類職位的考生，要求考生具有閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力等四種能力。對于市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位，要求考生具有閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力等四種能力。兩類考生四種能力的具體要求也有說明，接下來就詳細比較一下這四種要求。
對于第一方面閱讀理解能力來說。省級以上（含副省級）綜合管理類職位，要求考生能夠“全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。”也就是說這類考生在閱讀時要能站在一定高度對給定材料進行深層次的閱讀理解，并有較高的概括能力。市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位，要求考生能夠“理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。”也就是說這類考生的閱讀能力要求相對于前一類考生來說要相對低一些。
對于第二方面能力要求來說。省級以上（含副省級）綜合管理類職位，要求考生具有“綜合分析能力”，即“對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。”特別需要指出的是最后一句當中點明的“推斷或評價”類型題目是近年來的新題型，也是熱點題型。對于這類試題，不僅僅要準確的找出材料中一部分內容存在的問題，還要學會“順藤摸瓜”，指出問題所在，并能夠改正問題。市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位，要求考生具有“貫徹執行能力”，即“能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。”對于此類考生，主要要求考生能夠準確找出材料中給出的問題的解決對策即可。
從第二方面要求的區別，不妨猜測一下今年申論給定材料的形式很可能是內容豐富而繁雜。對于省級以上（含副省級）綜合管理類職位考生來說，要從眾多的材料中加以區分和辨析，找出正確的和主要內容，同時指出錯誤的和次要內容。而對于市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位，主要需要能夠準確找出正確和主要內容即可。
對于第三方面的能力要求來說。省級以上（含副省級）綜合管理類職位要求考生具有“提出和解決問題的能力”，即“借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。”特別是要有“提出問題”的能力，也就是說從繁雜的材料中提取出有用的內容之后再提出應對策略。市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位，要求考生具有“解決問題的能力”，即“運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。”在此亦可猜測，這類考生可能將會面臨給定材料中的某一部分材料，對這部分材料中反映的問題提出對策即可。
對于第四方面能力要求來說，兩類考生都要求具有“文字表達能力”，但能力的具體要求不同。省級以上（含副省級）綜合管理類職位，要求考生具有“熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。”也就是說不僅僅要求考生能夠寫出具有一定深度的論證性文章，同時要能夠“準確規范”。市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位，要求考生具有“熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。”相對于前一類考生來說，對于寫作能力的要求稍微低一些。
縱觀上述四點要求，大膽猜測，本年度國家公務員考試《申論》科目的考試試題可能會比較多，但是每一位考生需要根據自己的職位性質有選擇性回答其中某幾道試題，在答題時不要看錯題目。
從上述三點變化可以看出來，雖然我國公務員考試已經有了15年歷史，但是作為快速發展的職業，特別是在金融危機以及我國產業結構優化升級的關鍵時期的背景下，公務員職位的能力要求也在不斷變化之中，因此考題每年的變化屬于正常現象。
雖然以上三點變化較大，但是本年度的國家公務員考試大綱中仍然有一些不變的內容，特別指出。
第一點不變，每個模塊的題型沒有發生本質的變化。
“從過去我們多年來的試題分析和考后的成績分析，公務員考試有相當的穩定性，并不因為你在考前做了大量的試題，你就會得到一個很高的成績，這在多年的考試中，我們都進行過實驗。只要你把題型熟悉了，就可以圓滿地完成你的答卷。”
“現在社會上有那么一批人以公務員考試輔導為主業，在社會上招搖撞騙，詐人錢財。在今年的考試過程中，我們明確規定，我們不指定任何教材，不舉辦任何培訓班，也不委托有關人員搞什么社會輔導。現在社會上所謂的國家人事部指定的考錄專家、人事部公務員考試課題組長、多年來從事公務員的命題資深專家等?凡是寫上名字的，凡是以此為據進行廣告宣傳的，我提醒廣大考生，你肯定上當受騙。因為這些‘專家’沒有一個是與我們有關的，或與這次考試有關的，同志們可以擦亮眼睛，到書店里看看，柜臺上的書還有A類、B類之分。”
“捂緊你的口袋，開動你的才智，把精力用在認真復習人事部的考試大綱上，用在平時的學習積累上，比你不遠千里趕到北京參加輔導班，聽那些人在課堂上熱鬧紛繁的演講強得多。”
11月27日舉行公共科目筆試，中國人民大學國家公務員研究所李如海教授：
備考：五項注意要牢記
據了解，北京地區共有4．9萬人報名參加2005年國家公務員考試并通過資格審查。中國人民大學國家公務員研究所李如海教授近日在接受本報記者采訪時提醒考生，提前在行政職業能力傾向測驗和申論兩門科目上準備一下是大有益處的。相當一部分考生在走出公務員考試的考場后，都發出同樣的感慨：只要認真準備，國家公務員考試其實并不難。
李如海教授說，從去年的考試不難看出，公務員考試是能力考試，有別于知識考試，幾乎不涉及記憶成分，多考查判斷、理解等能力以及個人的整體文化背景，受復習程度影響不大。一些常識判斷題，其中涉及文史、政治常識，點多面廣，需要考生增長見識即可，如果死記硬背則是完全沒有必要了，關鍵是看個人素質和平時的知識積累。要成為一名合格的公務員，還必須具有綜合分析能力、解決問題能力和一定的文字功底。
在考試舉辦機構不辦培訓班、不指定參考書目的情況下，李如海認為考生應著重從以下幾個方面進行復習：
仔細閱讀考試大綱
第一，考生要與時俱進，按照年度考試大綱的要求進行準備。他說，每年的考試大綱都對考生有不同的要求，這需要考生仔細地閱讀。
考前無須反復做題
第二，考前無須反復做題，只要適當地在考前做一兩次練習就行了。李如海教授說，這樣的練習做得多不會有太大作用，只要知道考試題目是什么類型、用什么樣的思路去解決就行了。準備行政職業能力傾向測試的辦法是提前做兩套試題，一是可以熟悉題型，考試時就可以節省一些時間；二是可以熟悉規則。準備申論就是從一些輔導書中找幾篇申論的范文讀一讀，讓自己心中有一個大概的寫作范本，做到心中有數。
熟悉答題方法
第三，平時積累比臨時突擊重要，掌握方法比多做題重要。“行政職業能力傾向測試”的考題覆蓋面頗廣，包括政治、經濟、文化、人文、社會、法律、科技和管理等方面的內容，臨時突擊做練習是無濟于事的。不管是報考哪一類職位的考生，關鍵是要熟悉行政職業能力傾向測驗和申論的考試方法。他提醒考生，不同的題型要用不同的方法和思路去解答，比如行政職業能力傾向測驗中的判斷、推理等題目，主要靠平時的積累，不管是知識的積累，還是實踐的積累，都很重要。
而數量關系和資料分析類的題目更需要技巧，這些技巧是和一個人的思維方式、價值觀相連的，所以要通過這個考試，更需要的是方法和積累。
加強心理鍛煉
第四，要想在公務員考試中取得好的成績，還必須加強對考試心理的鍛煉。考生在平時應該多進行鍛煉，作有準備的發言，如果有機會還可以多搞幾次面試演習。
認真研讀對考生的要求
最后，考生要認真研讀各個考試科目對考生的要求，首先要認真審題，考試時要注意答題技巧，合理分配時間。另外，還要注意申論考試中對字數的限制性要求，這一點是極為重要而又是經常容易被考生所忽視的。
另外，一些曾參加考試的師哥師姐告誡考生：如果你對公務員考試寄予了很大希望，就一定要好好準備。
兩科復習指要
今年中央、國家機關錄用機關工作人員和國家公務員考試即將舉行。下面談談行政職業能力傾向測驗、申論在臨考前應該抓住哪些要點，進行有效的復習鞏固。
行政職業能力傾向測驗
行政職業能力傾向測驗是考查一個人的行政管理能力，是一種基本潛在能力的考試。其功能是通過測量一系列的心理潛能，進而預測考生在行政管理職業領域里的多種職位上取得成功的可能性。因此，這門考試，不必要在考前進行一般意義上的“復習”，考生在考前要了解這門考試的性質與特點、測試的實施方式和程序，了解考題的題型特點、答題思路，做到心中有數。
第一，要明確考試大綱羅列的所有題型。對2005年中央國家機關錄用考試大綱要了解，對每一種題型的設問、具體要求、作答的參考時限應該心中有數，這樣不會因為不熟悉題型而作不出答案。舉一個簡單的例子，比如演繹推理，這種題型在準備時一定要結合考試大綱，看一下演繹推理的設問是什么樣的要求，要明確演繹推理給出的假設和題干，這個假設是無庸置疑的。在這個假設前提下，作出一個推斷或者在給出的四個選項里面作出一個選擇。
第二，了解行政職業能力的全貌。行政職業能力從考試的結構上來講，可分為五大部分。對于這五大部分，由于每個人的能力水平或者說能力特長不一樣，所以在作答的時候，也可以選擇自己認為相對容易的題目先做，難的題目可以往后放一放，回過頭來再做，不要在太難的題目上耽誤太多的時間。
第三，要分配好時限，在考試的時候，試卷上都會給出參考時限，幫助你掌握每一部分的作答時間，不要在某一部分上停留更多的時間，否則最后可能導致別的部分沒有時間作答。
申論考試“主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力”。考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學。
申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證四個主要的環節。
閱讀理解給定資料是申論考試最基礎的環節。考生要拿出一定的時間，仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內容實質。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環節的要求，切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。
概括主題是一個重要的承上啟下的環節，一方面它是對前面閱讀資料環節的一個小結，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據以立論和展開的基礎。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進行了。
1.思維永遠是申論考試第一性的問題，必須高度重視
申論思維有其共性的地方，例如都強調歸納性思維、實踐性思維。但兩類考試有所側重。
綜合類重辯證性思維和創造性思維。辨證思維需要把握三個關鍵詞：一是“兩分法”。二是“結合”。三是“具體問題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對待特定事實。要全面地概括材料的內容，多角度、多層次地分析原因和評價問題。要根據問題的特殊性，靈活地提出解決問題的對策，尤其不能把“萬能八條”當成不變的教條和現成的答案。
執法類重規律性思維和常規性思維。因此，執法類考生要注重總結公務員在依法行政過程中的套路性和規律性工作方式和方法。例如，要注重解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機制—妥協機制—落實機制；組織計劃的基本套路：培訓學習—任務分解—明確分工—組織協調—加強監管(狠抓落實)—總結反饋；事后化解危機的套路：追源頭—溯主體—政府統一領導—各部門分工負責—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。
2.閱讀理解題要注意區分
兩類考試的閱讀方法是共同的，都要用“三遍四步”法。但在題型和作答方面有不同的要求。
綜合類在閱讀理解方面要求準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題，表明需要考生看問題看得透，看得深。這表明考題將以概括主要問題、概述啟示、找出焦點等揭示主要問題的題型為主。這類題型本質上為概括+分析題。
執法類在閱讀理解方面要求把握給定資料各部分之間的關系，重在恰當地解釋。因此，此類考題將以概括主要內容、主要信息等梳理材料內容的題型為主。考生要重點訓練對材料進行分門別類的能力，要能夠判斷出材料是一個還是幾個特定事實，材料之間是并列的橫向關系還是表現、原因和對策的邏輯的縱向關系。從閱卷的角度來說，對于執法類的考題來說，結構方面的給分可能會占到相當的比例，完全靠采分恐怕不容易拿到高分。
3.綜合分析能力考查出謀劃策的能力，貫徹執行能力考查貫徹落實能力
綜合類在綜合分析能力方面強調分析和歸納，多角度地分析問題。我們必須明確多角度的具體內涵。簡言之，對于宏觀問題要學會從政治、經濟、文化、社會等角度考慮問題。對于微觀問題要學會從思想、制度、技術和主體等角度思考問題。這種多角度分析問題的方式是我們一直強調的。
執法類強調準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。簡言之，要學會事前組織計劃的套路和事后化解危機的套路。
事前組織計劃的基本套路：培訓學習—任務分解—明確分工—組織協調—監管落實—總結反饋；
事后化解危機的套路：追源頭—溯主體—政府統一領導—各部門分工負責—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。
4.提出對策題要明確側重點
綜合類強調提出問題和解決問題，強調“發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施”這三部曲，這就要求考生在提出對策時要嚴格依照三步驟解題法，即第一步找問題及其原因，第二步有針對性地提出對策，第三步驗證對策的有效性。與此同時，綜合類在這方面更強調提出方案，這就凸顯了解決問題的系統性，因此對策的表述要偏重宏觀方面的戰略和思路，在對策中只要能提到政策實施的主體和內容即可。
執法類僅強調解決問題，沒有強調提出問題，僅強調“對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法”，這就對考生在找問題及其根源方面的要求有所降低。“措施或方法”更強調對策的可行性和具體性，因此執法類考生在對策的表述上要更好地體現微觀方面的具體措施，即靈活地使用萬能八條，在發散型思維的指導下，做到變形和增容，要使對策具有實行的主體、對象、方式、內容和效果或目的。
5.表達能力方面的要求不同決定了題型會有所區別
寫作題是不可缺少的，但二者的要求各不相同。
綜合類要求考生能運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。換言之，這里對“議論”方式和“思想”的強調，表明要求考生在寫作時要有自己的思考，要求考生要寫出彩頭和亮點來。因此，可以說，綜合類考生要做好寫議論文(具體可分為策論文、政論文和評論文)的準備。
一、應考注意事項
中國人民大學公務員研究所所長李如海教授認為，考生備考時應注意以下三點：
第一，平時積累比臨時突擊重要，掌握方法比多做題重要。不管是報考哪一類職位的考生，都要熟悉《行政職業能力測驗》和《申論》的考試方法，但無須反復做題，只要適當地做一到兩次練習就行了。李如海教授說，這樣的練習做太多不會有太大作用，只要知道考試題目是什么類型、用什么樣的思路去解決就行了。他提醒考生，不同的題型要用不同的方法和思路去解答，比如《行政職業能力測驗》中的判斷、推理等題目，臨時突擊做練習無濟于事，主要靠平時的積累，不管是知識的積累，還是實踐的積累，都很重要。推理題經常給出一系列日常行為事件，要求考生按行為發生的先后順序排序，這就需要考生有實踐的積累。而數量關系和資料分析類的題目更需要技巧，這些技巧是和一個人的思維方式和價值觀相連的，所以調整后的考試更需要的是方法和積累。“高分低能的考生肯定是無法通過這樣的考試”。
第二，考試的時候一定要審清題目。公務員考試時間很緊張，尤其是《行政職業能力測驗》，很多考生都答不完全部試題。因此，做題之前，就一定要認真把題目看清楚，準確答題，減少盲目性，避免因為改正錯誤而浪費寶貴的時間。
第三，回答問題要聯系實際，忠于試題。公務員考試說到底是要看考生究竟是不是做公務員的“材料”，改革后的考試對考生實際能力的要求更嚴格了，所以，考生考試時一定要多聯系自己工作和生活的實際，不可以憑空想象。答題時一定要忠于原文，在所給材料中尋找答案。
二、掌握正確的應考技能
有些人平時表現十分出色，但在考試時總是發揮不出應有的水平。這種情況與缺乏正確的應考技能不無關系。在考試時注意以下幾個方面會有助于自己真實水平的發揮：
1調節自己的情緒
大多數人在考試前都會出現比較高的焦慮情緒，這是很自然的事。那么，在這種時候應該怎么辦呢?首先，應該樹立一個信念，就是要把焦慮變為動力，從思想上讓自己得到放松。其次，要檢查一下自己的學習習慣，保證有足夠的復習時間，使自己不會在考前最后一刻感到懊悔和緊張，更增加了自己的焦慮情緒。第三，不要把考試看得太重，只是把考試當做顯露自己才能的一次機會，就會減輕許多心理負擔。此外，考試前準備好必需物品，提前到達考試地點熟悉考試環境等，都有助于穩定我們的情緒，坦然地面對考試。
2把握好考試時間
考卷打開后，不要忙于做答，先把卷子瀏覽一遍，了解總的題量以及各題的難度情況，粗略分配一下每道題所用的時間，做到心中有數，以便在答題過程中靈活掌握。
3先做會做的題
千萬不要在難題上花太多的時間，先保證把會做的題目做完，否則得不償失。遇到難題時，在上面劃一個記號，而后跳過它，若答完所有題時尚有時間可以再思考這些題目。
4避免猶豫不決，重視直覺思維
在考試過程中，往往還會遇到這種情況：針對一個問題，想到了好幾種可能情況，或者覺得幾種答案都對又只能選一種時，應試者往往會陷入沉思，猶豫不決，最后瞎猜一個答案。在這種情形下，建議你采納最先想到的方案，也就是說，要重視直覺思維的結果。直覺思維是以過去的體驗和知識水平為基礎產生的，故有一定的正確性，它比隨意瞎猜更有效一些。
