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1.1水利工程更新改造任務繁重
大部分水利工程在20世紀50—70年代通過群眾運動的方式建成的，加之受當時技術、資金條件的限制，普遍存在標準低、質量差、管理設施不配套等問題。經過幾十年的運行，水利工程老化失修嚴重。近幾年雖然國家加大了對水利基礎設施建設的投入，通過對老工程的加固除險和更新改造，大大改善了運行環境和管理條件。大多水利工程仍存在工程隱患，不僅影響工程效益的正常發揮，還威脅著下游人民的生命和財產安全。
1.2管理隊伍整體素質差，管理技術含量低
大部分水利工程位于偏遠地區，環境惡劣，交通不暢，職工構成有相當部分是當地農民工，或就地安排的子女，隊伍不斷膨脹，整體年齡偏大，文化素質偏低，低效人力資本過剩，根本無法實行水資源和人力資源的優化配置，無法滿足工程管理和安全運行的基本需求。
2加強水利工程管理的對策和建議
基于以上存在的問題提出以下6點對策和建議:
2.1強化水利工程管理理念
管理好水利工程是發揮水利工程正常效益的關鍵。對水利工程而言應該樹立三分建，七分管，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的管理理念。為貫徹落實中央1號文件和自治區黨委、自治區人民政府21號文件的精神，保障水資源的有效利用，推進節水型社會建設，要樹立新的管理理念，加強水利工程管理，確保水利工程效益的發揮。
2.2理順管理體制和運行機制
積極做好新一輪水管體制改革。強化公益性，規范準公益性，放活經營性。落實由自治區財政承擔的區直水管單位公益性“兩費”和南疆三地州及國家級貧困縣公益性人員經費。落實由各級財政承擔的水利工程公益性維修養護經費。各級水管單位要按照政事分開、政企分開原則，應將管理和養護分離開來，建立專業化養護隊伍，提高水利工程養護水平，降低水利工程運行的成本，提高管理效率。
2.3完善水價形成機制
水價改革是水利工程良性運行的基礎，要高位推動，形成區、地、縣三級聯動機制。合理確定灌溉定額，實行超定額累進加價制度。全面推行農業水價綜合改革，實行水管單位加農民用水合作組織的管理模式，完善水管單位計量設施，全面推行終端水價制度，合理確定末級渠系水價，確保末級渠系水費全額用于末級供水的管護。繼續完善“水量、水價、水費”三公開制度，提高透明度，接受社會監督。
2.4加強隊伍現代化建設工作
全面提高基層水利干部職工的思想水平和業務能力，加大各類水利人才的引進、培養和選拔力度，完善人才流動和激勵機制，建設一支結構合理、素質優良、開拓創新、敢于吃苦、勇于奉獻、敢于擔當的水利人才隊伍。加強水利技術人才的繼續教育，強化管理隊伍的技術培訓，制定好激勵機制，真正調動管理隊伍的積極性。
2.5提高水利工程管理的信息化水平
建立完善水利信息化建設，建立健全防汛抗旱決策指揮系統，基本實現防汛抗旱決策指揮科學化、規范化、專業化。要建設水利工程管理信息系統、水資源管理決策支持系統等。要建立健全水利基礎數據庫和綜合性數據庫和信息平臺，覆蓋水文、水資源、河湖、水工程等，為水利建設和管理提供支持，為水利服務社會、提供現代公共服務創造條件。
2.6積極推進水利工程管理考核工作
依據《新疆維吾爾自治區水利工程管理考核辦法》積極開展水利工程管理考核工作。深入分析研究該區水利工程管理工作的不足之處，通過工程管理考核，規范水利工程管理行為，維護水利工程的完整性。提高水利工程的標準化管理水平，從而提升水利單位整體形象，充分發揮水利工程的綜合效益。
3結語
1.1建設與管理相輔相成相互促進農田水利工程結構簡單、規模小、需要的資金少，但是農田水利所起的作用十分重要，一是能夠通過將水資源輸送到田間地頭，有效的提高了農作物夏季抗旱的能力，對農業生產有著重要的促進作用，還可以通過采用一系列的節水措施，提高水資源的利用率。農田水利工程不但在民生方面起著非常重要的作用，而且還具有十分重要的節水戰略意義。農田水利工程建設的意義是通過其能夠正常運行來展現的，通過合理的管理維護來保障其能夠正常運行，進而發揮其效益才是建設的目的所在。
1.2建設和運行管理缺一不可農田水利建設和運行管理缺一不可，建設是維護水利可持續發展的重要途徑，建設是運行管理的基礎，管理是建設的補充和促進。然而對于水利工程的使用具有一定的時間性，例如，水利灌溉工程一般在作物抽穗掛漿等時間缺水時節進行灌溉，補充相應的水分，一年時間有一半的時間處于閑置狀態，同時防洪除澇設施有的1年只用幾天，有的則幾年只用1次等等。這就對農田水利工程的管理提出了更高的要求，避免出現由于缺乏相應的管理而導致農田水利工程出現堵塞、破損等，造成一定的浪費，影響農田水利工程的正常發展。
1.3農田水利管理是水利事業的反映通過農田水利工程的管理可以切實反映水利大事業的成效，農田水利工程具有涉及面廣、工程規模小、建設數量多，是水利事業的“最后一公里”。農田水利工程的建設較為簡單，但是對于農田水利工程的管理提出的要求較高，近些年來，國家加強了對于水利設施的建設投入，大力發展農業，其資金投入的主要方向是重點水利樞紐工程的建設，對于農田水利工程等小型農田水利事業的投入相對不足，尤其是今年發生的全國大面積的干旱更是凸顯了農田小水利工程不足的“短板”，雖然近幾年開展了一些農田水利重點縣建設，但是小型水利工程建設與管理已經成為了我國農業發展的一個瓶頸。
2農田水利工程建設中存在的突出問題
農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。但是在建設的過程中發現農田水利工程建設存在著諸多問題：（1）農田水利工程建設存在著很多隨意性，由于對于該地區的農田水利工程建設缺乏統一的規劃，造成各地建設的水利工程無法有效的連接起來，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。（2）工程建設存在著大量的重復建設、爛尾工程以及工程質量及勞務糾紛。由于缺乏規范的管理，造成農田水利工程缺乏相應的工程質量管理，造成完工的水利工程中存在著大量的質量隱患。（3）管理不到位甚至是無管理，由于資金相對不足，造成一些農田水利設施建設標準低，同時后期缺乏相應的維護管理，導致一些水利工程在未到使用年限的情況下較早的失去其使用價值，不但對于農業生產造成了一定的影響還造成了國有資產的流失。（4）由于缺乏資金支持和工程監管，造成了在工程建設過程中質量及勞務糾紛問題不斷，嚴重拖后了工程的建設進度，對農業生產和日常生活都造成了不利的影響。造成以上這些問題的原因是多方面的，通過對這些問題分析，切實落實好對于水利工程的監管是最主要的應對方法，通過加強監管、健全體制去解決這些問題，讓水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
3切實做好農田水利運行維護管理工作的應對措施
針對以上列舉的農田水利建設過程中的種種問題，提出了以下一些應對措施：（1）將各段小型農田水利工程或是區域相對獨立的灌區體系劃分到位，通過職責的劃分，使各區、縣水利管理部門明確各自水利工程的管理范圍，做好各單位的調度使用以及運行維護的職責明確。（2）通過多方籌措，確保對于農田水利工程的資金投入，第一，首先應當完成各地區的主干水利工程，避免出現全面開花后的資金不足問題，集中資金完成一項工程。第二，根據小型水利工程的性質和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案。對于那些資金回籠速度慢的工程，需要通過各級政府落實專項資金和各水管單位的維修養護資金，確保資金的使用，對于那些有一定回報率的水利工程，可以通過進行市場招標，吸引社會資金的進入，加強對于資金使用的監管，減少政府的資金壓力。第三，可以通過建立運行維護補償基金的形式調動管理單位的積極性。為避免工程建成后因維護管理不到位而造成工程損毀，避免因工程損毀需要重復、反復建設形成的投入浪費，可以在工程建設資金中設立工程維護基金，以補償和獎勵形式促進管理單位加強工程運行維護管理工作。第四，通過建立完善的運行管理制度，保障水利工程管理的正常運行，水利工程運行管理反映出了水利事業的發展水平。
4結束語
我們先來探討下水利工程的含義，其所指的是對經濟社會發展具有重要作用的防洪、排澇、農業灌溉、供水、水運、水利發電等基礎設施，并且通過水利工程的建設，可以實現水利資源的合理、有效利用，能夠滿足人們日常生產生活用水的需要。其次，新時期水利工程管理所指的就是在深入了解一項水利工程性質及其具體作用的基礎上，采用有效的措施使其趨利避害，來保證水利工程的正常運行，保證水利工程社會效益及經濟效益的發揮。
2.新時期水利工程管理面臨的問題
2.1水利工程體制混亂，管理單位職責不明晰，我國的水利管理主要是依靠政府的宏觀調控其管理，體制主要有中央和地方管理，但行政和業務主體的分離導致了政企不分職責不清的管理局面，水資源的管理權防洪安全管理權等常出現錯位或者缺位現象，尤其是基層新時期水利工程管理，單位往往是爭搶利益而推脫責任，這對水利工程的有效管理是相當大的障礙。
2.2對安全管理的問題不夠重視。在施工過程中雖然有相關技術支撐和制度的約束，但是還是會出現一些質量的問題，不能對工程的管理貫徹實行。同時不能負起對安全生產的重大責任，出現一些安全隱患上到企業經營者下到工程的建設者都沒有很好的安全意識和自我保護的技能，不能對相關的技術人員進行相關技術的審核，對機械設備的維修率低，沒有完善相關的安全隱患防治辦法，不對員工開展安全教育的培訓都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。
2.3管理方式落后。在水利系統中，管理方式基本上停滯在傳統的思維中，工程建設一味聽從上級的行政命令，采用粗放的管理模式，工作效率較低、經濟效益差。
2.4施工設計不規范，國家及水利部已陸續出臺了一系列法律法規、技術標準與規范，但很多水利基層單位并沒有掌握并付諸實施。
3.提高新時期水利工程管理的對策
分析水利是國民經濟的基礎產業，提高管理水平，確保工程質量是保證工程正常運行的關鍵。
3.1提高全員的管理意識。通過教育、宣傳及預案演練等有效途徑，營造企業安全文化氛圍，引導全員管理意識，領導工作的注意力要轉移到依法加強新時期水利工程管理上來，從根本上轉變只重視丁程建設，而要加強管理、建管并重。
3.2注重合同管理。首先，依法進行合同管理，增強合同的嚴密性與可操作性；其次，對合同管理人員進行崗前培訓，要注意對合同執行人員進行技術交底，使他們充分熟悉合同內容，能夠有理、有據的執行合同。
3.3加強全程質量監控。首先，重視水利行業整體人力資源的開發。按照定編、定員、定崗、定責及定薪等要求，吸收文化水平高的優秀人才到適合的崗位充分發揮他們的才干；其次，加強質量監控。
3.4迸一步規范水利行業市場。積極建立信用體系。加強行業自律；完善市場監管體系，加大對項目法人的監督力度；切實強化市場準人與清出制度。
3.5加強培訓，提高扶業人員的素質與能力。高度重視對水利行業從業人員整體素質的提高，進行有計劃有步驟的培訓，并按照崗位的需求及市場需要為從業人員提供深造機會，切實提高從業人員的業務能力特別是管理水平，確保水利行業的可持續穩定發展。
4.結語
1.1明確水利工程管理和維護的主體小型農田水利工程管理和維護的主體自始至終是農民或是用水合作部門農民組織，這一點應該得到明確，所應該遵循的是“民辦公助”原則。政府相應部門要不斷對農民進行相關引導。小型農田水利工程是廣大農民群眾共同所有所的，在形式上可以靈活多樣。小型農田水利工程的所有者應該也是管理者，經營上可以采取多種方式自己經營和租賃承包經營均可。
1.2用水計量常態化“供水到戶、計量到戶、定價到戶”是應在北方廣泛推廣的一項水價制度。現階段，在國有供水單位實施得較為廣泛，下一步應該大力發揮農民用水部門的積極作用，將供水計量到戶真正落實到位，應該看到沒有農民用水部門的配合，在一些灌區光靠政府部門是不可能將這項制度落實好的。而南方比較濕潤而且多雨，兩部制水價比較科學合理。基本水費由國家承擔，農民所繳納的是計量水費。用水單位可以在小范圍內按照面積繳納水費。值得注意的是按水量收水費，公平原則很重要，各方的利益都要在考慮的范圍。工程條件是是否按水量收費的根本前提。工程條件不好的地區，輸水線路長，到達計量口以下至下游的農戶水損失較為嚴重，在這種情況下再進行水量收費很多農民是很難接受的。百姓的意愿永遠是工作的根本出發點和落腳點，哪種方式可以得到廣泛的認可，一般就選擇哪種收費方式。用水可以采用階梯價格。不僅可以有效增加管理收入，還可以減少用水量的浪費。但是又要具體問題具體分析，各地區的灌溉條件和土壤情況都不同，所以需要因地制宜。工程配套條件不完善的地區，水價的梯度應該做適當調整，可以減少農民的經濟負擔。征收上來的梯度水費，應該本著取之于民而用之于民的態度，應用在水利工程上。
1.3完善基層水利技術服務體系建議進一步明確鄉鎮水管站的行政事業性質，并作為縣水利局的派出機構，配備必要人員和設施，落實事業經費。加強農民用水合作組織的能力建設，提升其管理與服務的能力。與鄉鎮水利機構一起構筑起基層水利服務體系。鄉鎮水利機構應承擔更多的公益性事業，如防洪、水土保持等，并向農民用水合作組織提供必要的技術指導。鄉鎮水利機構可以將小型水利工程移交農民用水合作組織或私人進行管理和經營。
1.4改革小型農田水利工程產權制度產權包括所有權、占有權、支配權、經營權、收益權以及處置權等。對產權中的任何一項或幾項進行變革，都可被認為是產權制度改革。產權中的這些權利又是可分的，而所有權是產權的核心內容，明晰所有權是產權制度改革的基礎。針對某項工程的產權制度改革，所有權者應發揮主導者和發包人的作用，政府發揮指導作用，而不應大包大攬。實施農村小型水利產權制度改革必須因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。應根據產權歸屬、公益性成分、設施規模、受益范圍等情況進行分類，確定具體的經營方式。對于以公益性（防洪和農田灌溉）為主、受益范圍較廣的，特別是跨村的小型水利工程（如灌排渠系、小型水庫、較大的堰塘、小型泵站等），宜組建用水合作組織，由用水合作組織管理和經營。用水合作組織管轄范圍內的某些水利工程也可以由用水合作組織確定具體的經營方式。對村組集體范圍內、受益范圍較小、公益性較弱的小型水利工程，可以選擇買斷經營等方式；對具有防汛抗旱等公益性任務的小型水庫和塘壩等工程，以承包或租賃經營為主，不宜拍賣。對經營方式的選擇應該充分考慮水利設施的可持續利用，應建立一套制度避免經營者的短期行為。基層政府或水利部門也應避免為了改變自身經濟條件而簡單變賣國有資產或集體資產。另外，還應處理好經營者和受益戶的關系，讓這些水利工程既發揮經濟效益，又兼顧社會效益。如用水戶的用水權利、承包戶供水責任、水質保護責任等都應明確，避免改制后引起群眾矛盾。
2結束語
1.GPS技術在水利工程基礎數據采集中的應用分析
水利工程管理工作的有效實施，需要以精確的、充足的以及實施的基礎數據作為基礎，對于基礎數據的采集以及更新工作的實施，需要耗費大量的人力以及物力，并且，在采集與更新過程中，必須要嚴格的按照周期對其進行更新、修正工作，只有這樣才能夠為水利工程管理工作提供一定的保障。為此，在整個管理工作當中，數據采集工作占用了大量的管理資源，這成為制約水利工程管理水平提升的主要因素。然而，如今在水利工程管理工作當中，GPS技術的引用，為管理工作的實施帶來了全新的方法。在管理中僅需要在管理范圍之內建立GPS控制網絡，就能夠在全天候使用GPS技術進行觀測，并對觀測范圍采集相應的數據，這與傳統管理方法相比，具備很多優勢，如，在觀測中不受天氣以及環境等因素的制約，盡管在陰雨季節以及汛期等特殊的時期也能夠完成數據采集的工作。
2.GPS技術在水利工程中的檢測分析
在水利工程管理當中，關鍵的水利工程檢測也是其中的重要組成部分之一。如今，GPS技術精度已經與現有的工程變形檢測要求相符合，同時，它具備自動化程度較高的特點，這也是其中的一個最為突出的特點。
二、數據處理技術在水利工程管理工作中的應用
首先，數據庫技術在水利工程管理當中占據著重要位置，在水利工程管理當中，龐大的數據管理是其重要的組成核心部分，數據庫技術發展至今，已經吸收了較多的程序設計方法的核心概念，同時，也包括數據分析與展示功能等，這為其提供了更加簡潔可靠的保障。其次，GIS地理信息系統在水利工程監測管理當中也扮演者重要的角色，這種技術與以往的數據庫技術相比更具優勢，如，它不僅能夠通過特定的制圖軟件擁有繪圖的功能，它自身的核心就是空間數據庫，并且，它具備數據庫管理系統中的數據庫存儲以及編輯等功能，這些都為水利工程的管理提供了一定的保障。
三、總結
現階段我國的水利工程在建設過程中存在著很多問題，雖然存在著明確的管理目標，可是工程質量管理方法的落實卻不完善。一是水利工程設計和施工都由同一個部門承擔，這會導致建設職責模糊的問題，某些地方出現問題卻無法確定責任主體，從而影響水利工程的質量管理；二是水利工程管理項目繁多，管理關系復雜，導致工程質量管理不能深入；三是水利工程建設施工很多地方沒有依照國家的要求和規范實行，這在很大程度上會影響水利工程的整體質量。水利工程質量監督和管理的缺乏導致水利工程施工過程的要求和技術標準得不到保證，這都是現階段水利工程質量管理中的普遍現象。
2加強水利工程管理的對策
2.1加強水利工程管理體制的革新
提高管理人員的緊迫感與責任性，分工明確，嚴格按照要求實行目標責任制度，負責到人，從而明確管理人員的職責。對相關人員進行定期考評，采取相應的鼓勵措施來提高員工的積極性。對于企業性質的水管部門，應該采用競聘制，采取優勝劣汰的制度，提高管理人員的整體素質，建立產權清晰、權責明確、科學合理的企業管理機制。不斷完善水利工程管理制度，從而保證水利工程管理工作的順利實施。
2.2加強水利工程的質量管理
質量是工程建設的主要保證，水利工程的施工應嚴格按照國家的規定與要求進行，保證水利工程項目的質量，提高水利工程質量管理的水平。質量管理所包含的內容非常復雜，貫穿于水利工程施工的全部過程，對于質量管理的復雜性，水利工程監管部門和施工方應該高度重視質量管理的正確引導，在工程的建設全過程都要進行全方位管理。并且根據現代化建設的要求，更新質量管理手段，摒棄傳統的單一行政管理，實行科學、合理的綜合型管理，綜合法律、行政、文化、技術、經濟等方面進行質量管理體制的革新，從而全面提高水利工程的質量管理工作。
2.3加強管理人員綜合素質的培養
管理人員是水利工程管理的基本保證，要提高水利工程的管理水平，就需要全面提高管理人員的綜合素質。要采取優勝劣汰的手段，保證管理人員的專業性，并且積極引進高技術人才，對管理人員實施不定時的管理培訓與新技術學習，提升管理人員的專業素質，培養綜合法律、管理、經濟等方面的復合型人才，從而保證水利工程管理的先進性，通過提高管理人員的綜合素質，達到加強水利工程管理的目的。
3結語
在水利工程建設中，成本管理需遵循以下基本原則：（1）全過程控制原則。成本管理貫穿整個水利工程建設階段，其中最重要的是施工前和施工中，施工前主要是施工現場勘察、施工圖紙設計、參加投標會、合同談判等成本管理，施工中主要是原材料采購運輸、施工設備、施工人員進場、竣工結算等成本控制。（2）成本目標管理原則。根據相關設計文件、施工合同、成本預算等編制成本計劃，并全面考慮工程各項目生產要素和可能發生變化的因素，對完成該項目所需費用進行估算，從而明確施工成本控制指標和目標總成本。（3）全員控制原則。充分調動水利工程施工相關人員成本控制積極性和主動性，有效處理節約和支出間的矛盾，盡可能發揮資金使用效率。（4）結合開源和節流原則。通過科學的管理手段，合理降低原材料消耗、管理費用，并定期對比實際成本和目標成本，總結分析成本盈虧原因，進而及時改善施工成本的使用。（5）例外管理原則。在成本控制計劃中充分考慮“例外事件”管理，并制定相應的預防對策，以及時控制和糾正因例外事件增加的成本。
2目前水利工程成本管理存在的問題
2.1缺乏成本管理正確認識和管理手段
目前，水利工程建設普遍存在成本管理認識不正確、手段落后等問題，以致工程施工各環節不協調。有些工程管理者片面重視經濟效益，忽視成本管理，以致出現問題后，嚴重浪費成本，降低施工效率。水利工程成本管理是一項復雜工程，需水利工程建設相關部門相互配合，以及采用先進管理手段，才能取得良好的成本管理效果。但現階段，我國水利工程成本管理手段仍較為落后，極少采用先進技術進行管理，如計算機，僅采用計算機管理成本預算。可見，成本管理水平低的重要因素是管理手段落后。
2.2成本管理體制不完善
水利工程成本管理體制不完善，會導致工程建設過程中產生糾紛，阻礙工程建設順利進行，以致延長工期，增加不必要的經濟損失[3]。雖然已制定了造價控制規劃，成本管理目標缺乏嚴實性，而且工程相關部門缺乏必要溝通，極易造成人員和原材料擠壓與浪費。獎懲制度和責任制度的不明確，導致了責任、權利、利益的不合理劃分，以致無法正常核算工程建設施工過程中的成本，也無法合理獎勵有效管理成本的人員，以及合理追查成本管理不佳的人員，導致成本管理難以貫徹落實。
2.3成本管理未落實到位
在水利工程實際建設過程中，普遍存在激勵機制不合理、工程管理形式化等問題，以致成本管理未能真正落實到位。成本管理未能落實到位主要體現在：因出現過度糾紛和重復性工作，以致施工無規劃、管理無制度，甚至質量沒有切實保障，存在諸多安全隱患；沒有嚴格按照水利工程施工要求嚴格管理原材料，以致選購的材料不符合施工要求，造成嚴重的原材料浪費。
3加強水利工程成本管理的措施
3.1提高成本管理認識和管理手段
進行成本管理時，工程相關部門應經常一起討論，如工程部、技術部、采購部等，以制定經濟、可行的技術方案，并在滿足技術要求基礎上，采購符合要求的原材料，從而有效控制成本。為提高工程相關人員成本管理認識，應組織成本管理方法培訓，使每個人都養成控制成本的習慣。對水利工程成本管理而言，管理手段至關重要，通過先進成本管理手段，如作業基礎成本法，可在一定程度上改善成本管理手段落后現象，從而提高水利工程成本管理水平。
3.2完善成本管理體制
施工前，清晰了解水利工程施工方案和所需材料成本，并根據工程具體情況，制定符合工程要求的成本管理計劃和監督管理指標，以及完善成本管理體制，可提高成本管理水平[4]。成本管理體制的完善主要體現在：制定完善工期考核體系，定期嚴格考核工期，并明確各項成本考核根據，在有效控制工程成本的前提下，確保工程進度；建立完善成本績效考核體系，嚴格按照規章制度管理工程成本，加強該體系的貫徹落實；建立完善評價報告制度，定期或不定期開展工程成本總結分析會，反饋成本使用情況，并及時采取有效措施改善成本超支情況，以加強水利工程成本管理。
3.3強化直接成本管理
強化直接成本管理的措施主要有：充分發揮原材料選用節約潛力，即嚴格按照工程各環節需求領取相應類型和數量的原材料，領取時必須按照相關規定，并有相應手續，嚴禁隨意領取，避免原材料浪費；總結分析資金超額支出原因，及時改善超支情況，并制定詳細的資金使用方案，確保正常施工以及資金流動性；采用新技術，用符合施工要求且低成本的新材料代替傳統材料，以控制材料成本；加強施工現場監管力度，嚴格按照施工規范管理材料成本，工程各項環節竣工后，必須清掃施工現場，整理可再利用材料，以降低材料成本。
4結束語
一般情況下，在水利水電工程的施工過程中，施工技術是其中影響非常關鍵的因素。其技術的要領一般是利用工程機器設備把水能演變為電能。而進行施工技術所需的機器設備涵蓋了水機電設備、水電站引水系統等等相關的基礎設施建設。利用引水系統將水庫中的水資源引入到廠房中，在水輪發電機電組的作用之下，將水能轉化為電能。最后把這些電能經過變壓器的轉化，通過變電站以及相關的輸電線路，把電能輸送到電網中。
2水利水電工程施工技術研究
本文結合宣威市達開水電站實例，具體對水利水電工程的施工技術進行分析研究。宣威市達開水電站處于云南省宣威市東部的革香河下游地段，屬于革香河梯級規劃中的第三級水電站，上游與已建成發電的黃鷹洞水電站相銜接。達開水電站為混合式開發，電站所在的革香河為區內最低排匯基準面，壩型為黏土心墻堆石壩，最大壩高27.3m。水庫正常蓄水位1592.5m，相應庫容534.44×104m3，裝機容量60MW，確保出力9.1MW，年平均發電量2.5517×108kW•h。另外,宣威市達開水電站的工程規模為中型，工程等別為Ⅲ，其主要建筑物有黏土心墻堆石壩、溢洪道、引水隧洞、調壓井等等相關的內容，因此對于宣威市達開水電站的施工技術可以從以下方面進行操作。
2.1預應力錨固技術
預應力錨固技術在當前水利建筑工程技術中應用非常普遍，通常情況下可以分為以下幾種類型：一個是混凝土預應力拉錨，另外一種是預應力巖錨。該技術不僅可以運用在工程總體結構的加固和日常維護上，同時在一些全新修建的工程方面也具有顯著的優勢。在具體的水利水電工程的施工過程中，運用預應力錨固技術，通常是利用其傳輸預應力的作用來減少和緩解施工區域的受力荷載，避免發生損壞，裂縫等其他一些不利情形，然后再利用GPS技術，能夠按照項目的設計標準，實現對錨固施工的區域方向以及深度等方面的良好把握，其目的在于向建筑結構以及基巖增加預壓應力，這可以有效地提高一些受力條件，加強結構穩固性的作用。在具體設計預應力錨固的階段中，應該還要需要強調：不同水利水電工程的壩型有一定的程度的區別，因此相對于施工強度以及穩定性的標準也存在差異，所以導致其強度的分析方法也大有不同。為了保障基礎結構施工的合理安全性，同時與上部結構相吻合，能夠根據上部結構的規格，類型以及具體的設計標準等方面的內容，來選擇對應的規定、標準。同時預應力錨固的施工角度，對于錨固的荷載、錨桿的數量也存在較大的干擾。所以，必須要全面系統的考量錨固施工的要求同具體施工場地條件來選取角度。
2.2壩體填筑技術
通常在水利水電工程的建設中，對于壩體的填筑工作最重點的方面是壩面的流程化作業。從宣威市達開水電站的實際地區以及地質情況看，可以使用這種方法。因為這種手段不但會充分的考量壩體的最大面積，同時還能確保大型機器設備可以安全進入施工現場進行操作。在具體的施工過程中，可以將大型機器設備的施工條件作為主要的標準和要求，將寬度盡量擴大，以期確保可以充分的滿足大型機器設備的作業。對于壩體的澆筑，必須從實際的施工環境以及條件入手，按照填筑條件，地區氣候等不同方面的條件，來明確壩體填筑的具體程序。因為在一些特殊的季節進行施工過程中，必須全面控制作業時間，最大程度地降低外部因素帶來的影響。
3水利水電工程施工中的管理措施
從宣威市達開水電站的實際施工條件和環境來看，主要可以從以下方面提出一些針對性的管理措施和手段。
3.1施工質量的監督
在水利水電工程施工之前，必須安排專門的技術人才進行勘察，并對測量的結果逐步進行檢查，從而確保項目開展過程的安全可靠性。依據水利水電工程的標準以及設計具體要求，從施工人員自身的水平入手，從中找到一些安全隱患和漏洞，進而制定詳細可靠的治理方法。對于施工的建筑材料，在進入施工現場之前，必須經過嚴格的檢查，同時建筑原材料應該具備質量合格證書、使用說明書等相關的內容。一旦發現任何不合格品，一律不能進入施工現場。在具體的施工過程中，必須嚴格的落實與執行技術責任制，在明確一道工序質量合格之后，在管理人員以及工程監理工程師協同檢驗之后，才能夠再開展下道工序的施工工作，如果驗收沒有達到相關的標準的話，都需要返工重新施工或整改處理，直到符合相關的驗收標準和要求。
3.2施工進度的監督
在水利水電工程的實踐施工過程中，應該要嚴格的按照工程項目的具體工期規劃，從水利工程項目的技術條件、施工能力等多方面進行綜合考量，預期安排和制定詳細的施工工期計劃。另外，按期對施工的進度以及結果進行考核，對比已經制定的規劃安排，一旦發現任何問題和情況，需要及時找出問題的根源所在，有效地解決它，同時按照實際的工程進度作出相應的調整和安排。
3.3施工費用成本的監督
水利水電工程作為大型的基礎設施建設，其總體的成本費用必然非常龐大。因此需要對其進行有效的成本管理。一般情況下，可以從人力資源以及物資資源等方面著手分析。在實際的施工過程中，對于所有牽涉工程的物資采購，都必須要做好充分的調查，研究市場價格，對比不同的商家報價，從中選擇綜合實力較強，質量可靠，價格實惠的商家進行合作。另外，在物資的使用過程中，必須全面地考慮不同施工程序以及施工人員的需求，科學合理安排嚴格的標準和要求，防止出現嚴重的浪費和一些其他不良情況。
3.4施工安全的監督
在水利水電工程的具體施工中，應該要強化對于施工安全的投入成本，采購一批質量合格、性能齊全的安全防護設備。另外，還要按期進行安全宣傳教育方面的活動，以期加深施工人員的安全意識。同時，在施工條件非常危險的地域應該設置專門的警示裝置和標志牌，在進行一些危險系數較大的施工活動中，應該配置相關的安全防護設備，這在很大程度上可以避免不必要的安全事故的出現。
4結語
1.受傳統水利工程管理體制模式的影響
傳統水利工程管理體制也是基于當地的經濟發展的需要制定，但是管理成效很低，出了不少弊端，嚴重影響水利工程的正常發展。
2.水利工程在管理上定位不明確
在傳統水利工程設置下，工程“指揮部”是臨時的，需要的時候就進行組建，不需要的就解散。這樣的結果對水利工程的管理危害極大，在水利工程建設過程中，因為沒有明確的分工，沒有現場監督人員，在建設或者使用的過程中，出現了任何紕漏都找不到原因，甚至連相關的工作人員也找不到，還要花掉大把的時間去找，由于水利工程規模較大，就猶如大海撈針[2]。對政府撥付的水利工程建設的資金不足。因為資金得不到相應的監督，這樣會導致一些官員會中飽私囊，危害社會。對已經建造完畢的工程，由于管理水平不足，領導們對這些問題也沒有充分的認識，這樣做不利于水利工程的合理管理。忽視工程的運作。沒有明確水利工程中所需要的人力物力和財力，導致水利工程沒有合理的管理，工程運作的效率下降。
3.水利工程缺乏專業的管理人才
水利工程的管理人員缺乏管理經驗和專業技能，對出現的問題也無能為力。不進行管理會導致水利工程出現老化，造成大量的資源浪費。
二．我國水利工程管理體制的改善措施
一項巨大工程，如果沒有一套有效的管理措施，會影響工程質量和后期的管理，使建造后的水利工程就無法發揮的優勢，抵御災害和造福人類也不可能，要建立一套完整的水利工程管理體制模式很重要，這樣做使之能提高工作質量，也能提高效率。
1.建立工程總指揮
要有一個項目總指揮，員工在總指揮的指導下，明確分工。一般需要：工程建造的成本預算工作，材料準備工作，工程施工中的管理工作和監督工作等[3]。施工結束以后不要進行就地解散，工程總指揮還有帶領員工對水利工程進行維護工作，如果出現了問題能夠給與解決。
2.實行項目責任制度
實行項目責任制，因此要將建設水利工程的每一步都歸結到每一個人，如果出現了任何紕漏，個人都要承擔一定的責任，這樣做的目的就是使施工人員具有一定的責任心，不能馬虎了事，使水利工程的管理者和監督者能夠相互制約。
3.建立資金管理制度
建立資金管理制度能夠彌補水利工程資金上的不足，一方面除了政府撥入一定的資金外還要向相關的企業收取賦稅并告知收取賦稅的原因，對資源實行出租，并把這些資金交給財務部進行統一管理，需要使用時必須出示相關的證明文件，防止資金無故挪用。利用公司內部預算人才要對水利工程的建設和管理要進行一定的成本控制預算，做到量入為出。
4培養專業人才
在公司內部培養高素質的施工人才和建設人才，增強員工實力。最好是持證上崗，還要定期對他們進行項目考核，完善工資分配制度，對于工作優秀的要給予一定的獎勵，并鼓舞其他的工作人員，對與不合格的進行淘汰[4]。
5.建立風險分析制度
一般而言，要建設或者管理一項大工程都會產生一定的風險的，因此需要邀請專業的風險分析師，對這個工程所要承擔的風險進行一一分析，考慮這個工程的利弊性，制定風險分析制度的目的是將工程的出現的風險概率降到最低[5]。
