時間：2023-03-24 15:21:26
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三年寒窗，所收獲的不僅僅是愈加豐厚的知識，更重要的是在閱讀、實踐中所培養(yǎng)的思維方式、表達(dá)能力和廣闊視野。很慶幸這三年來我遇到了如此多的良師益友，無論在學(xué)習(xí)上、生活上，還是工作上，都給予了我無私的幫助和熱心的照顧，讓我在一個充滿溫馨的環(huán)境中度過三年的大學(xué)生活。感恩之情難以用言語量度，謹(jǐn)以最樸實的話語致以最崇高的敬意。
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“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”這是我少年時最喜歡的詩句。就用這話作為這篇論文的一個結(jié)尾，也是一段生活的結(jié)束。希望自己能夠繼續(xù)少年時的夢想，永不放棄。
關(guān)鍵詞：體裁 非文學(xué)文本 筆譯能力
非文學(xué)文本是一種重要的體裁形式，在生活中起到積極的作用。對分文學(xué)文本筆譯能力的分析尚處于起步階段，因此文章針對其特點和組織構(gòu)架對其進行了分析如下：
一、非文學(xué)文本和非文學(xué)筆譯的特征
文學(xué)文本是以語言為載體來表達(dá)作者的感情和反映社會現(xiàn)狀的體裁，具有強烈的藝術(shù)情感。文學(xué)文本的主要體裁包括我們平時所說的散文、詩歌以及小說等。文學(xué)文本通常虛構(gòu)的成分較多，作者可以自由的在作品中表達(dá)個人情感。而所謂非文學(xué)文本，實際上就是除了文學(xué)文本以外的絕大部分文本，通常包括新聞，法律類論文，政治經(jīng)濟類論文以及金融與科技類論文。要了解非文本筆譯的特點，就要先分析非文本的特點。非文本筆譯的特點如下：首先要做到按照規(guī)范書寫，用詞避免嗦重復(fù)，并確定信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性；其次寫作目的要明確，具有固定的讀者群；非文本體裁需要翻譯的文章包含大量的信息并且時間較短，因此多采用明確的分工方式；非文學(xué)文本譯員要善于利用有用資源，采用多種方式來完成翻譯。
二、基于體裁的非文本筆譯能力的基本構(gòu)架
隨著文化的發(fā)展，體裁被引進到語言學(xué)中并發(fā)揮了重要作用。對于非文學(xué)文本來說，其書面形式與口語形式都是在特定的交際目的下進行的，因此具有特殊的體裁特點。體裁作為一種能夠辨別的交際事件，其結(jié)構(gòu)固定且完整，專業(yè)性和科學(xué)性強。從這個角度來說，他與非文學(xué)文本的特點相吻合，因此我們采用體裁理論來建立和分析非文學(xué)筆譯能力的結(jié)構(gòu)框架，大致可以分為語言層面和社會層面兩部分。
非文學(xué)筆譯能力的語言層面是指翻譯者對詞匯、語法以及語篇的掌握能力。翻譯者要了解兩種語言的文化，掌握兩種語言的基本詞匯以及結(jié)構(gòu)差異。而基于體裁下的非文學(xué)筆譯能力主要是指譯者要確保原文的體裁完整；而非文學(xué)文本的社會層面是指譯文不但要保持原文的結(jié)構(gòu)，還要達(dá)到其用于交際的目的。這是因為非文學(xué)文本是為社會服務(wù)，只有在社會中才存在實際意義。因此非文學(xué)文本是否實現(xiàn)了交際目的是評價譯者能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，非文學(xué)文本的社會層面還研究了翻譯者的溝通交流能力以及其自身品質(zhì)問題。
三、基于體裁下的非文學(xué)筆譯能力分析
（一）雙語能力與語言翻譯能力
雙語能力是非文學(xué)筆譯必須具備的首要能力，只有掌握源語言的詞匯用法，語法運用以及語篇構(gòu)成的特點，才能完成基本的筆譯。雙語能力是筆譯者實現(xiàn)交際的基礎(chǔ)；譯者的翻譯能力包括其在技巧以及專業(yè)知識兩個方面。即譯者要掌握扎實的語言基礎(chǔ)知識和翻譯技能，并通過自身的技能實現(xiàn)語言之間的互譯。
（二）體裁分析和識別能力
體裁分析能力即在體裁上保持兩種語言的一致性和完整性。專業(yè)的筆譯人員必須具有體裁分析能力，了解每個過程的語言特性；而體裁的識別能力是指譯者要具有識別社會職能、交際目的以及讀者的范圍的能力，即最大限度的滿足讀者的需求。
（三）工具應(yīng)用能力和團隊協(xié)作能力
這兩種能力要求譯者要具備利用外界條件的能力。其中工具英語能力即其對專業(yè)書籍，語言辭典以及多媒體資料的應(yīng)用；而團隊協(xié)作能力是指其與周邊人員的配合，只有這樣，才能確保翻譯任務(wù)的及時性和準(zhǔn)確性。
（四）個人綜合能力
基于體裁下的非文本筆譯要求譯者具有很強的個人綜合能力。其中包括自我評價能力、組織能力、以及良好的心理素質(zhì)。其中自我評價能力是指譯者能夠在完成翻譯后對自己所翻譯的作品中存在的問題進行總結(jié)，在總結(jié)中不斷的進步；組織能力即其對翻譯過程的設(shè)計以及翻譯能力的體現(xiàn)，組織能力是譯者具備的核心能力，對其他能力具有調(diào)節(jié)作用，是保證翻譯順利進行的基礎(chǔ)；而心理素質(zhì)也是譯者必備的重要能力，心理素質(zhì)的優(yōu)劣可以嚴(yán)重影響到譯者的翻譯水平，是有心理素質(zhì)好的譯者，其綜合能力才能得以體現(xiàn)，才能更好的完成翻譯。
（五）專業(yè)知識能力以及專業(yè)擴展能力
要更好的完成筆譯，譯者要掌握多個領(lǐng)域范圍內(nèi)的專業(yè)知識，翻譯通過語言實現(xiàn)，而語言具有較強的知識性。如法律論文具有很強的法律效應(yīng)，商務(wù)論文需要譯者掌握商務(wù)談判的基本技巧和注意事項等。掌握專業(yè)的基礎(chǔ)知識是完成翻譯的第一步，除此之外，譯者還應(yīng)該善于擴展自身的能力，使掌握的知識充分的發(fā)揮。業(yè)務(wù)擴展是譯者能力的體現(xiàn)，是其創(chuàng)新精神的體現(xiàn)，當(dāng)然能力的拓展要在掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上。只有這樣，譯者通過不斷的學(xué)習(xí)，專業(yè)知識和業(yè)務(wù)拓展能力逐漸增強，才能確保翻譯的順利進行。
四、總結(jié)
關(guān)于非文學(xué)文本的筆譯能力的研究還處于初級階段，但是不得不承認(rèn)的是非文本文學(xué)具有專業(yè)性，時效性和真實性，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡捏w裁形式。譯者要具備一定的個人能力才能做好非文學(xué)文本的翻譯，才能使這種文本真正服務(wù)于社會，服務(wù)與個人。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生犯罪 原因 法制教育
大學(xué)生是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人,是祖國的未來和希望,是高學(xué)歷、高智商層次群體的象征,被譽為象牙塔里的天之驕子。從總體上說,其思想道德素質(zhì)狀況是積極、健康、向上的,能與變革中的時代要求相一致,有理想、守紀(jì)律是絕大多數(shù)大學(xué)生思想與行為的主流。然而近年來,大學(xué)生犯罪現(xiàn)象卻時有發(fā)生,且呈現(xiàn)出多樣化、智能化和快速增長等特點,一些所謂的“學(xué)習(xí)尖子”也走上了違法犯罪的道路。大學(xué)生犯罪問題已成為影響社會安定,影響社會主義和諧社會構(gòu)建的一大因素。法制教育是素質(zhì)教育的重要組成部分。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,現(xiàn)代法律意識和法制觀念,已成為衡量人才素質(zhì)的重要指標(biāo)。因此,如何加強法制教育,預(yù)防大學(xué)生犯罪,業(yè)已引起高校教育工作者的高度重視。
一、大學(xué)生違法犯罪概況
改革開放以來,我國大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象日益增多。1976年青少年犯罪占整個刑事案件的70%,大學(xué)生占其中的2.5%;1992年青少年犯罪占整個刑事案件的87%,大學(xué)生占其中的4%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明,我國高等學(xué)校學(xué)生違法犯罪的占高校總?cè)藬?shù)的1.26%,而且犯罪類型向多樣化、智能化方向發(fā)展,同社會其他涉案人員相比涉罪范圍、性質(zhì)及其危害并沒有質(zhì)的區(qū)別,幾乎應(yīng)有盡有。
二、大學(xué)生犯罪原因分析
大學(xué)生犯罪屬于特殊社會現(xiàn)象,其犯罪原因與其他群體犯罪相比較,既有其共性,又有其特殊性,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)家庭教育的原因。主要因為父母溺愛、缺乏良好的家庭教育、缺乏父母與子女的交流溝通。一方面,劣等的家庭教育是大學(xué)生犯罪的重要因素。許多大學(xué)生都是獨生子女,被父母視為“掌上明珠”,養(yǎng)成了好逸惡勞、揮霍無度的不良習(xí)慣,因此很容易走上犯罪道路。另一方面,由于父母自身文化素質(zhì)低、非交流的內(nèi)向性格或者繁忙的工作壓力等原因,加之父母往往只重視子女智力教育,忽略了健康人格的培養(yǎng),很少與自己的子女進行交流和溝通。有些大學(xué)生從小沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、思維習(xí)慣、生活習(xí)慣,更沒有形成良好的價值觀、人生觀、世界觀,容易誤入歧途。還有,多年來學(xué)校教育,尤其是中學(xué)高考階段,偏重于知識的傳播,忽視學(xué)生德育培養(yǎng),把精力集中在高考復(fù)習(xí),家長更是推波助瀾,從精神到物質(zhì)予以激勵。加之許多獨生子女具有一定的封閉性,容易形成自矜、自驕、自負(fù)的心理,從小缺乏一定的社會協(xié)調(diào)性,造成人格缺陷,甚至出現(xiàn)浮躁、越軌、暴力等心理膨脹。
(二)經(jīng)濟原因。一種情況是生活困難。大學(xué)生來自五湖四海、家庭層次和經(jīng)濟背景不同,經(jīng)濟條件、學(xué)習(xí)生活狀況反差較大。一些條件較差的學(xué)生,因缺乏艱苦奮斗的精神,不能正確對待這種差異,不能抵御物質(zhì)的誘惑,不能調(diào)整自己的心態(tài),為了滿足自己的虛榮心和物質(zhì)欲望,走上歧途。少數(shù)貧困學(xué)生犯罪現(xiàn)象背后的社會心理是歧視和嘲笑他們“寒酸”,其自尊心受到嚴(yán)重傷害,加重了他們本身或多或少具備的自卑、自暴、自棄和妄自菲薄的心理。加之他們性格內(nèi)向,缺乏交流,難以找到傾訴對象,壓抑情緒得不到釋放,輕者產(chǎn)生消極、厭世情緒,重者敵視他人和社會,最終走上犯罪的道路。
(三)主觀原因。心理疾病造成了部分大學(xué)生犯罪。大學(xué)生正處于心理逐漸成熟的關(guān)鍵期,如果引導(dǎo)、教育及時得當(dāng),將促進他們心理成熟;如果缺乏必要的教育和引導(dǎo),他們一旦受外界不良觀念的影響和某些不良刺激,容易沖動、失控、行為越軌,必然使脆弱的心理受到扭曲,甚至誘發(fā)犯罪。其病態(tài)心理的表現(xiàn)為:不顧家庭本人的經(jīng)濟條件,高消費;心理空虛,無度攀比;損人利己,滿足自我;追求虛榮,鋌而走險;自我定位不準(zhǔn),挫折承受力較差;心理預(yù)期過高,嚴(yán)重脫離實際;就業(yè)相對困難,行為消極頹廢;心理迷亂,情緒躁動;一旦遇到較大的壓力,容易產(chǎn)生過激行為。
三、高校應(yīng)不斷加大和改善大學(xué)生法制教育的力度和環(huán)境
(一)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、與時俱進、與人俱進。首先,學(xué)校要明確開展法制教育的重要性。其次,要加強學(xué)校法制教育教材的編寫,要突出現(xiàn)代法學(xué)基礎(chǔ)理論與依法治國理論與實踐的學(xué)習(xí)。另外,必須貫穿以人為本的思想,培養(yǎng)大學(xué)生的法律精神,并內(nèi)化為其行為的標(biāo)準(zhǔn)。同時,法制教育應(yīng)該貫穿于大學(xué)教育的整個階段,對于不同年級要有不同的任務(wù)和重點,方式方法更要不斷改善。
(二)將法制教育同社會實踐活動相結(jié)合,對學(xué)生進行生動、直觀的法制教育,特別要注意利用發(fā)生在學(xué)生身邊的典型案例進行法制教育。
(三)法制教育要進公寓,進活動場所。平時輔導(dǎo)員、班主任要成為大學(xué)生寢室里的常客,與他們交流,一方面及時了解學(xué)生的思想,另一方面要求他們遵紀(jì)守法,提高防范意識,保持清醒和理智的頭腦,敢于同違法犯罪行為作斗爭。
(四)扶貧助學(xué),努力減少因貧困而產(chǎn)生的犯罪。學(xué)校要認(rèn)真做好貧困生的助學(xué)貸款、困難補助等工作,幫助他們解決實際問題,順利完成學(xué)業(yè),減少因貧困而產(chǎn)生的犯罪現(xiàn)象。
(五)要加強生命教育。大學(xué)生在實施犯罪過程中,往往忘記生命的寶貴,由于一時沖動傷害人命而痛失自己人生的案件非常多,大學(xué)法制教育應(yīng)增加生命教育的內(nèi)容。
(六)開展心理健康教育。要幫助大學(xué)生培養(yǎng)健康的心理品質(zhì),要廣泛有效地對學(xué)生開展心理講座、心理咨詢、心理問卷調(diào)查等項工作,鼓勵大學(xué)生樹立大學(xué)生風(fēng)范,使大學(xué)生勇于面對現(xiàn)實。
參考文獻(xiàn):
[1]羅莉娟.當(dāng)代少數(shù)大學(xué)生犯罪的成因及對策[J].江西社會科學(xué),1999,(6).
[2]陳建新.袁貴禮..中國當(dāng)代大學(xué)生的法律意識透視[J].社會科學(xué)論壇,2002,(4).
[3]呂杰.青少年生存心理的危機干預(yù)[J].青年探索,2003,(1).
[4]沈義,殷文劍.救救我們的“天之驕子”――關(guān)于大學(xué)生犯罪的調(diào)查與思考.正義網(wǎng),2003-12-03.
【關(guān)鍵詞】獨立學(xué)院；經(jīng)濟法基礎(chǔ)；教學(xué)改革
獨立學(xué)院是我國高等教育辦學(xué)機制的創(chuàng)新，是本科層次的民辦高等院校。近年來，獨立學(xué)院立足于21世紀(jì)發(fā)展的要求，將學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)定位于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。要求經(jīng)濟管理類學(xué)生既要掌握基礎(chǔ)理論知識，又能運用其分析、解決經(jīng)濟生活中面臨的實際問題。所以，“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”成為經(jīng)濟管理類專業(yè)必修課程之一。如何提高該課程的教學(xué)效果，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，是教學(xué)中亟需探討和研究的問題。
一、“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”課程教學(xué)中存在問題
“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”課程開設(shè)已有些年頭，但是在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方法等方面還存在問題，這些都在一定程度上阻礙獨立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型經(jīng)濟管理人才目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）教學(xué)目標(biāo)偏離
“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”課程的教學(xué)目標(biāo)旨在培養(yǎng)學(xué)生運用經(jīng)濟法知識解決經(jīng)濟生活中遇到的法律問題與案件的能力。但是，在實際教學(xué)過程中，教師往往偏重于灌輸經(jīng)濟法理論知識，忽視了實踐教學(xué)，偏離了教學(xué)目標(biāo)。經(jīng)濟法理論和經(jīng)濟法具體適用兩者之間存在一個過渡、轉(zhuǎn)化過程，強調(diào)兩者中一個方面忽視另一方面都將導(dǎo)致學(xué)生難以將經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論及經(jīng)濟法原則適用于具體的經(jīng)濟法案件中。
（二）教學(xué)計劃安排不科學(xué)
1、缺乏先導(dǎo)性法學(xué)相關(guān)課程。盡管學(xué)生在學(xué)習(xí)“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”之前學(xué)習(xí)過《法律基礎(chǔ)》課程，但這些法律基礎(chǔ)知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這使得學(xué)生學(xué)習(xí)“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”時較為吃力，教師在授課時也比為難。如《民法》中的基礎(chǔ)法律術(shù)語“民事行為能力”，都需要老師從概念到分類進行一一講解，耗費大量時間。
2、學(xué)時設(shè)置不夠。“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”是一門體系龐雜的課程，涵蓋的法律有十多部，教材書通常有十三至十六章，內(nèi)容非常多。但是學(xué)校在課時安排上一般為32個課時。內(nèi)容多而課時少，以及學(xué)生基礎(chǔ)薄弱的特點，致使教師不得不花費一部分時間講授各部門法中的概念、原則等內(nèi)容，因而無法引入足夠的案例教學(xué)，不得不忽視實踐教學(xué)。導(dǎo)致教學(xué)枯燥、無趣，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣減弱。
（三）教學(xué)內(nèi)容缺乏專業(yè)針對性
獨立學(xué)院教師往往授課任務(wù)繁重，一個學(xué)期教學(xué)時數(shù)為216左右，所任課程在3-4門不等。巨大的工作量導(dǎo)致教師在教學(xué)內(nèi)容安排上不盡合理，缺乏專業(yè)針對性。不同專業(yè)應(yīng)該在授課內(nèi)容上有所區(qū)別，但是繁重的工作量致使教師存在不同專業(yè)采用相同教學(xué)大綱，講授相同教學(xué)內(nèi)容的情況，沒有根據(jù)專業(yè)差異進行不同教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置。
（四）教學(xué)考核方法單一
獨立學(xué)院必修課的考核方法通常采用閉卷考試，輔之以平時成績。即以70%卷面分加30%出勤及作業(yè)分的方式對學(xué)生學(xué)習(xí)效果進行簡單考核。但是，“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”實際上是一門實務(wù)性很強的學(xué)科，現(xiàn)有的單一考核方式不能真實、有效的反映出學(xué)生運用經(jīng)濟法知識解決實際案件的能力。
二、“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”課程教學(xué)改革對策
（一）明確教學(xué)目標(biāo)
“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”課程實際教學(xué)側(cè)重理論知識講授、忽視實踐教學(xué)的問題導(dǎo)致學(xué)生難以將經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論及經(jīng)濟法原則適用于具體的經(jīng)濟法案件中。獨立學(xué)院經(jīng)濟管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，決定了“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”課程不能類似于一本、二本院校偏重于理論學(xué)習(xí)，而應(yīng)該側(cè)重于鍛煉學(xué)生分析案件的實際能力。所以，必須對“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”教學(xué)目標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整，明確教學(xué)目標(biāo)。“
（二）調(diào)整教學(xué)計劃
1、經(jīng)濟管理類學(xué)生應(yīng)該在學(xué)習(xí)“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”課程前，學(xué)習(xí)《民法》課程作為先修課程。因為民法的許多基礎(chǔ)知識和基本原理是經(jīng)濟法入門的必備知識。經(jīng)濟管理類學(xué)生學(xué)習(xí)“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”課程如果僅僅局限于部門經(jīng)濟法的具體內(nèi)容，往往會導(dǎo)致其對基礎(chǔ)概念難以理解，更難以將知識運用到具體實踐中，難以保證教學(xué)效果。
2、增加教學(xué)時數(shù)。為了讓學(xué)生在掌握基礎(chǔ)知識的同時培養(yǎng)分析案件的能力，增加教學(xué)時數(shù)是一個較為直接的辦法，建議增加課時，48個學(xué)時較為適當(dāng)。當(dāng)然，可根據(jù)“經(jīng)濟法基礎(chǔ)”課程在各專業(yè)的重要程度進行不同課時的安排。
（三）凸顯各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容側(cè)重點
針對課時量不夠的缺陷，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生專業(yè)的不同，選擇符合各自專業(yè)的教材，制定符合各自專業(yè)的教學(xué)大綱，設(shè)置有針對性、有側(cè)重點的教學(xué)內(nèi)容。做到“舍全求精”，凸顯專業(yè)針對性。具體做法為：各經(jīng)濟管理專業(yè)以《合同法》、《公司法》為基本內(nèi)容，其他內(nèi)容則根據(jù)專業(yè)特點和學(xué)生需要有所側(cè)重。如市場營銷專業(yè)重點介紹消費者權(quán)益保護法等內(nèi)容，財會類專業(yè)重點介紹證券法、會計法及破產(chǎn)法等內(nèi)容，而人力資源管理專業(yè)則重點介紹勞動法和社會保障法等內(nèi)容。前文中還分析了教師授課內(nèi)容專業(yè)針對性不強的原因還在于教師授課任務(wù)繁重。所以，教學(xué)改革中要凸顯專業(yè)側(cè)重點，減輕教師工作量也是必要前提。
（四）健全教學(xué)考核體系
獨立學(xué)院應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，應(yīng)該更注重于解決實際問題，而不是對概念的死記硬背。加之經(jīng)濟法基礎(chǔ)又是一門實務(wù)性很強的學(xué)科。所以，現(xiàn)有的單一考核方式不能真實、有效的反映出學(xué)生運用經(jīng)濟法知識解決實際案件的能力。針對這個問題，在考核體系中可以增加以下考核方式：開卷考試（全部題目均為經(jīng)濟法案例）；討論熱點經(jīng)濟法律問題；撰寫經(jīng)濟法律論文。兼顧培養(yǎng)學(xué)生的不同方面，打破以往傳統(tǒng)的課程考核方式，建立多維度的課程評價體系。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬麗.獨立學(xué)院經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟法課程教學(xué)改革研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010（20）：247.
【關(guān)鍵詞】法學(xué)教育 法律理論 教育目標(biāo) 途徑
眾所周知，法律制度離不開法律教育，法律教育是法律制度不可或缺的組成部分。健康、有序的法治的形成離不開一個穩(wěn)定、系統(tǒng)的法律教育制度。因此，目前中國大學(xué)法律理論教育問題受到學(xué)界以及社會的廣泛關(guān)注。
法律教育屬于職業(yè)性教育，但又不同于我們所認(rèn)為的一般性的職業(yè)教育。大學(xué)法律教育不僅要培養(yǎng)社會需要的法官、檢察官以及律師，還需要培養(yǎng)大學(xué)生社會公正意識。因此，大學(xué)法學(xué)教育中不僅要灌輸大學(xué)生法律知識，同時還要塑造大學(xué)生法律理論意識。因此，本文以法律理論為研究對象，嘗試對西北某大學(xué)法學(xué)教育中的法律理論教育的目標(biāo)以及實現(xiàn)途徑做初步的闡述。
法律理論的概念界定
“法律理論”是大學(xué)法學(xué)院課程體系中重要的一門課程，是一個具有很強包容性的概念。因此，要想分析西北某大學(xué)法學(xué)教育中的法律理論，就必須明確法律理論的內(nèi)涵以及理清其外延。為了更好了解法律理論，本文將比較法律理論、一般理論以及法律職業(yè)理論。
1.一般理論。一般理論是指在長期的生產(chǎn)生活中人們積累形成的道德準(zhǔn)則體系，它是人們維持正常社會生活的基礎(chǔ)。在長期的共同生產(chǎn)生活中，人們經(jīng)過無數(shù)次去粗取精、去偽存真逐步積淀，形成了代表不同民族或國家的、體現(xiàn)其民族精神傳統(tǒng)和習(xí)俗文化的理論準(zhǔn)則體系。因此，不同的民族在不同的生產(chǎn)階段不同的地域必然形成不同的理論準(zhǔn)則體系。
2.法律理論。法律理論不同于一般理論，法律理論是具有法律性質(zhì)的理論。法律理論主要具有以下幾個特征：
（1）法律理論離不開一個國家的一般理論，它必須根植于一般理論，法律理論源于國家一般理論，但又高于一般理論，否則就不能形成法律理論。
（2）法律理論是一個國家或民族一般理論最集中的表現(xiàn)。法律理論是一個國家和民族一般生活理論的強制化和規(guī)范化，因此，法律理論必須是對該民族一般理論的記載和升華。
（3）法律理論決定了法律的品質(zhì)。法律制度也有善惡正邪之分，法律理論的不同決定了不同的法律品質(zhì)。
3.法律職業(yè)理論。法律專業(yè)人員在其工作以及生活中應(yīng)該遵守的相關(guān)道德行為準(zhǔn)則就是法律職業(yè)理論，例如律師從業(yè)理論準(zhǔn)則、法官職業(yè)理論準(zhǔn)則等。法律職業(yè)理論主要是用來規(guī)范從事法律事務(wù)的專業(yè)人員，要求他們在工作生活中，嚴(yán)格遵守自身的行為操守，要對當(dāng)事人一視同仁、廉潔自律、忠誠于法律。如果說法律理論是法律制度的內(nèi)在理論，那么法律職業(yè)理論就是法律制度的外在理論。
通過了解，我們發(fā)現(xiàn)目前西北某大學(xué)的法律理論教育中主要存在以下兩個問題：第一，該學(xué)校注重對受教育學(xué)生的法律一般性知識教育，而忽視對其進行法律理論教育;第二，在該校法學(xué)教育中，法律理論教育的功效十分有限，并沒有突出法律理論自身的特點，使教學(xué)內(nèi)容不突出、教育目標(biāo)不明確。因此，我們有必要根據(jù)法律職業(yè)特點的要求，重新設(shè)定西北某大學(xué)法律理論教育的目標(biāo)。
法律理論教育目標(biāo)的設(shè)定
本文結(jié)合法律制度的內(nèi)在理論以及大學(xué)生自身素質(zhì)，分析目前在西北某大學(xué)法學(xué)教育中法律理論教育應(yīng)關(guān)注的目標(biāo)。
1.培養(yǎng)該校學(xué)生法律理論的問題意識。在西北某大學(xué)的法學(xué)教育中，我們不難發(fā)現(xiàn)：教育過程就是一個填鴨式的過程，老師將已經(jīng)存在的知識傳授給受教育的學(xué)生就是教育的全部目標(biāo)。但是在現(xiàn)實生活中，作為靜態(tài)的法律條文并不能解決所有不斷發(fā)生的新的法律問題。這也就是為什么法律條文要不斷加以修訂和解釋以適應(yīng)新事件的需要。中國的法律屬于體系，但是我們要借鑒歐美的判例法律體系，培養(yǎng)該校學(xué)生的法律論文問題意識，使得學(xué)生不斷對已存在的知識提出疑問，繼而培養(yǎng)高校學(xué)生不斷解決問題的能力。我們發(fā)現(xiàn)：西北某大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生知識豐富但見識卻較少，擅長辯論但卻解決不了實務(wù)問題。因此，西北某大學(xué)應(yīng)該改變目前填鴨式的教育過程。法律理論教育應(yīng)當(dāng)首先關(guān)注學(xué)生的理論問題意識的培養(yǎng)。一方面在教學(xué)中應(yīng)加強對學(xué)生發(fā)現(xiàn)理論問題的敏感性的培養(yǎng)，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題的能力，減少他們在以后從業(yè)過程中遇到理論問題的風(fēng)險;另一方面，增強該校學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中陷入法律理論困境的承受能力，使他們了解到在法律學(xué)習(xí)工作中遇到理論問題是很平常的問題，要有決心迎接理論問題的挑戰(zhàn)，解決法律理論問題是法律從業(yè)者光榮而艱巨的使命，是自己的責(zé)任。
2.培養(yǎng)該校學(xué)生法律理論的推理能力。作為一個法律專業(yè)人員，首要，具備良好的洞察能力，對法律理論問題具有強烈的敏感性;除此之外，法律專業(yè)人員還要具有精湛的理論推理能力。但是在西北某大學(xué)的法律理論教育中，我們發(fā)現(xiàn)：其法學(xué)教育中根本沒有培養(yǎng)學(xué)生法律理論推理能力這一目標(biāo)。本文認(rèn)為導(dǎo)致目前該校忽視培養(yǎng)學(xué)生法律理論的推理能力的原因主要在于：一是對法律問題和理論問題的錯誤理解;二是對理論問題認(rèn)識不足。
理論知識有著嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，人們通常認(rèn)為理論問題不屬于理性知識，其實這種觀點是不正確的。如果我們重新審視理論知識，我們就可以看出：理論知識是理性知識，是可以被證明的。在西北某大學(xué)中，學(xué)生可以通過學(xué)習(xí)如何解決理論道德問題，進而發(fā)展自身的推理能力并將自己的能力運用到解決實務(wù)中遇到的理論問題上。因此，作為一個法學(xué)院的學(xué)生，為了適應(yīng)將來從業(yè)的需要，要加強訓(xùn)練自己的推理能力。一是要培養(yǎng)自己的邏輯推理能力，二是要培養(yǎng)自己辯證推理能力。因此，在法律知識的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生要有意識地培養(yǎng)自己的上述能力，使自己成為一名合格的法律從業(yè)人員。
實現(xiàn)法律理論教育目標(biāo)的途徑
第一，西北某大學(xué)的法學(xué)院應(yīng)當(dāng)將法律理論教育納入該學(xué)校的法律教育體系。目前，該校并未單獨開設(shè)有關(guān)法律理論的相關(guān)課程，因此，當(dāng)務(wù)之急就是該校教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)法律理論的相關(guān)課程，使該校法律學(xué)生對理論知識有系統(tǒng)性、規(guī)范性的了解，為后續(xù)能力的培養(yǎng)奠定扎實的理論基礎(chǔ)。但我們說該校應(yīng)開設(shè)法律理論相關(guān)課程并不是簡單地開設(shè)一門課程，而是在法律教育中將法律理論教育貫穿法律學(xué)習(xí)的始終。因此，該校應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)法律學(xué)生的理論觀察能力以及推理能力貫穿整個法律教學(xué)環(huán)節(jié)。
第二，提升法律學(xué)生自身的理論道德修養(yǎng)和其自身的發(fā)展能力。法律是一個每天都有新變化的學(xué)科，其法律條文規(guī)范不是靜止不變的，法律理論同樣也隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展處于不斷發(fā)展之中。因此，西北某大學(xué)的法律教育要使學(xué)生養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)、掌握獨立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。該校的法律學(xué)習(xí)應(yīng)為該校學(xué)生掌握知識，培養(yǎng)其理論道德修養(yǎng)以及日后的發(fā)展打下一個堅實基礎(chǔ)。
第三，必須改革現(xiàn)行的法學(xué)教育方式。西北某大學(xué)要改變現(xiàn)行的教學(xué)手段和教學(xué)方式以實現(xiàn)將法律理論教育貫穿于整個法律教學(xué)過程中。上文已經(jīng)提到，歐美國家的判例教學(xué)方法值得我們借鑒。長時間的教學(xué)實踐證明：判例教學(xué)法是成功的。因此，西北某大學(xué)要改變教學(xué)方式，選擇一些具有典型性的法律理論問題來引導(dǎo)學(xué)生對問題進行思考與討論。一方面能夠引導(dǎo)學(xué)生對法律理論進行更具有深度的思考;另一方面，學(xué)生思考的過程也是提高其自我法律理論道德修養(yǎng)的過程。
西北某大學(xué)開展的法律理論教育活動僅僅是實現(xiàn)法律理論教育的目標(biāo)，是構(gòu)建我國社會主義法治社會的第一步。除此之外，我們還必須將法律理論道德教育擴展到法官、律師等職業(yè)實踐當(dāng)中。中國的法律教育起步較晚，西北某大學(xué)的法律理論道德教育更是處于起步階段。法律理論的教育不僅關(guān)系到我國法律人才素質(zhì)的提升，還關(guān)系到整個國家法律制度的完善和法律體系的健全。因此，西北某大學(xué)必須明確法律理論教育目標(biāo)，改革教育方式，為國家法律事業(yè)培養(yǎng)大量高素質(zhì)、高修養(yǎng)的法律人才。
參考文獻(xiàn)：
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1.1一般資料
患者75例，男42例(56%)，女33例(44%)。年齡45～80歲，平均63歲，以60歲以上老年患者為主。其中60歲以上60例(80%)，60歲以下15例(20%)。其中冠心病36例(48%),特發(fā)性心律失常28例(37.3%),擴張性心肌病2例(2.6%),肥厚性心肌病2例(2.6%),高血壓性心臟病3例(4.0%),風(fēng)濕性心臟病2例(2.6%),病毒性心肌炎2例(2.6%)。
1.2臨床表現(xiàn)及適應(yīng)證
根據(jù)心律失常性質(zhì)，程度和有關(guān)癥狀，出現(xiàn)暈厥及阿斯綜合征史20例，頭昏、一過性黑蒙史34例；心悸、胸悶、無力21例。75例均做24小時動態(tài)心電圖，其結(jié)果：顯著竇性心動過緩（＜40次/min，竇性停搏達(dá)3～6s，病態(tài)竇房結(jié)綜合征共40例;伴有快速房顫律、短陣房性心動過速、頻發(fā)房性或室性早搏共12例，Ⅱ度Ⅱ型房室傳導(dǎo)阻滯15例，Ⅲ度房室傳導(dǎo)阻滯8例。75例均符合永久心臟起搏器植入適應(yīng)證。所用起搏器類型：單腔起搏器35臺，雙腔起搏器39臺，三腔起搏器1臺。
1.3材料和方法
在GEOEC9800小C臂X線機或胃腸X線機800mA的設(shè)備下操作，使用起搏脈沖發(fā)生器采用德國BiotronicActrosD44例（其中DDD型27例，AAI型5例，VVI型12例），荷蘭Vitatron-7301530例（其中DDD型20例，VVI型10例），三腔起搏器1臺。患者取平臥位，常規(guī)消毒皮膚、鋪巾，1％利多卡因局麻后，行鎖骨下靜脈穿刺，靜脈穿刺均采用Seldinger法，放入1根J型引導(dǎo)鋼絲經(jīng)鎖骨下靜脈至下腔靜脈，其中左側(cè)53例，右側(cè)22例。用1％利多卡因逐層浸潤麻醉，沿穿刺點切開4～7cm皮膚，逐層鈍性剝離皮下組織至胸大肌筋膜表面做出與起搏器大小一致的囊袋，徹底止血后紗布填塞。沿引導(dǎo)鋼絲放入9F可撕開鞘，沿外鞘放入電極導(dǎo)管，心房電極遠(yuǎn)端均植于右心耳（即右心房11～13點鐘范圍內(nèi)），心室電極置于右室心尖部。植入的電極導(dǎo)管定好位后，稍加用力使其與心內(nèi)膜緊密接觸以防脫位。然后測定心腔內(nèi)心電圖及起搏參數(shù)。起搏狀態(tài)下記錄Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ及V1導(dǎo)聯(lián)心電圖應(yīng)呈電軸左偏及左束支傳導(dǎo)阻滯圖形。給導(dǎo)管電極以適當(dāng)?shù)膹埩Γ^察咳嗽及深吸氣時導(dǎo)管的張力情況，使深吸氣時不致被拉出。滿意后，連接脈沖發(fā)生器，固定好電極后逐層縫合囊袋，妥布霉素沖洗、包扎、壓迫。
1.4術(shù)后處理
術(shù)后局部沙袋壓迫6h，抗生素短期應(yīng)用，次日即可坐起活動，并行傷口換藥以觀察局部有否血腫，注意上肢及肩關(guān)節(jié)適當(dāng)活動，切忌患者長期臥床及肩部不動，以免肩關(guān)節(jié)粘連。所有患者均登記起搏器及電極序號、型號、置入日期、姓名、性別、年齡、地址、聯(lián)系電話、診斷、起搏參數(shù)。術(shù)后隨訪時間定為1個月、3個月、6個月，1年以后每年1次，隨訪時間3個月~6年，平均39.8個月。隨訪內(nèi)容包括臨床癥狀、囊袋情況、心電圖、動態(tài)心電圖,必要時行心臟彩超及程控更改起搏參數(shù)。起搏參數(shù)測定均用ERA20起搏分析儀測定各項。
2結(jié)果
75例均獲得成功，癥狀消失痊愈出院。術(shù)中當(dāng)導(dǎo)管通過三尖瓣至右心室時發(fā)生室性早搏20例，在撤離電極導(dǎo)管后自行消失，法律論文無需特殊處置。術(shù)后未出現(xiàn)電極脫位、起搏器感染等并發(fā)癥。
3討論
本組大部分患者頭昏、先兆暈厥、暈厥、胸悶、胸痛、嗜睡、全身乏力和食欲不振等癥狀在術(shù)后3d～1個月消失，因為患者多是由于嚴(yán)重心律失常（包括快速型室性心律失常和緩慢型心律失常）所致，有的甚至發(fā)生猝死，復(fù)蘇成功后影響心、腦、腎等器官供血不足，影響生活質(zhì)量，但藥物治療效果不佳，并容易誘發(fā)嚴(yán)重心律失常，而植入永久心臟起搏器或除顫起搏器卻解決了上述癥狀是最佳的方法之一[1]。還有腫大的肝臟、心濁音界在術(shù)后均有不同程度地回縮（這種現(xiàn)象在術(shù)后1周左右最為明顯），并有不同程度的記憶力、運動耐量改善。這些表現(xiàn)在嚴(yán)重竇性心動過緩的病態(tài)竇房結(jié)綜合征患者中表現(xiàn)尤為突出，因為這些患者已并發(fā)心動過緩相關(guān)性心肌病，隨著永久性起搏器的植入，可提高竇房結(jié)和（或）房室結(jié)的變時功能，逆轉(zhuǎn)房室不良重構(gòu)，使心輸出量增加，從而使患者癥狀緩解、生存質(zhì)量提高。
關(guān)鍵詞：環(huán)境權(quán) 損害賠償 法律依據(jù) 免責(zé)事由
一、 概述
人類環(huán)境是指人類已經(jīng)認(rèn)識到的、直接或間接影響人類生存與社會發(fā)展的周圍事物，包括陽光、空氣、陸地、土壤、水體、草原、天然森林、野生生物等未經(jīng)人類改造過的自然界眾多要素，以及城市、村落、水庫、港口、公路、鐵路、園林等經(jīng)過人類加工改造過的自然界。20世紀(jì)中葉以來，人類的生存環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染和破壞，不斷出現(xiàn)震驚世界的公害事件，人民群眾為反對肆意污染和損害生活環(huán)境，爭取過有尊嚴(yán)的健康的生活而提出了環(huán)境權(quán)的要求。因此，當(dāng)人類環(huán)境受到破壞時，人們自然首先想到的是用法律來保護自己的權(quán)益，其中最為重要的法律救濟方式當(dāng)屬本文將要論及的環(huán)境污染侵害之民事責(zé)任問題。
環(huán)境污染侵害的民事責(zé)任，是指公民、法人因其排污行為（產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的行為）造成他人權(quán)利侵害時應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償損失或者恢復(fù)原狀等的責(zé)任。
二、環(huán)境污染損害賠償法律依據(jù)的概念
環(huán)境污染損害賠償?shù)姆梢罁?jù)，是指我們在司法實踐中，認(rèn)定和處理環(huán)境損害的相關(guān)法律規(guī)定，即環(huán)保法律。而環(huán)保法律的理論基礎(chǔ)，便是環(huán)境權(quán)理論及其立法實踐。我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律包括憲法中關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、保護自然環(huán)境防止污染的單行法規(guī)、具有規(guī)范性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及地方性環(huán)境保護法規(guī)等。同時，我國雖然沒有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)和國家的環(huán)境保護及管理權(quán)，但卻在有關(guān)條文中體現(xiàn)出了國家保護人民良好生活環(huán)境，公民參與環(huán)境管理的精神，并形成了一些具體的制度。
三、法律依據(jù)的具體內(nèi)容
1.公民環(huán)境權(quán)
公民環(huán)境權(quán)是指公民生而具有在健康優(yōu)雅的環(huán)境中生活的權(quán)利。第二次世界大戰(zhàn)以后，西方發(fā)達(dá)國家公害事件迭起，工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重，“環(huán)境危機”日益成為威脅人類生存、影響社會穩(wěn)定和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的直接因素。因此，環(huán)境問題的產(chǎn)生及其惡化，使公民產(chǎn)生了保護環(huán)境的要求，但這種權(quán)利要求只是權(quán)利的初始狀態(tài)。20世紀(jì)中葉，由于全球“環(huán)境危機”的深刻化，國際環(huán)境保護的呼聲不斷的高漲。1972年，聯(lián)合國大會在斯德哥爾摩召開“人類環(huán)境會議”，會議發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，公民環(huán)境權(quán)理論至此成了一個世界性課題。
1972年聯(lián)合國人權(quán)環(huán)境會議后，中國政府開始重視環(huán)境問題。1973年國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護會議，擬定并頒布了《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定〈試行草案〉》；1978年的《中華人民共和國憲法》第11條專門對環(huán)境保護作了規(guī)定：“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害。”依據(jù)此條，我國在1979年頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》；我國1982年《憲法》總綱第26條第1款規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”確認(rèn)了環(huán)境保護是國家的一項基本職責(zé)；《憲法》第9條規(guī)定了公民對環(huán)境資源的共有：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂外。國家保護自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”；1983年，在第二次全國環(huán)境保護會議上，我國宣布環(huán)境保護為一項基本國策。盡管如此，我國有關(guān)《公民環(huán)境權(quán)》的理論直到2002年在《環(huán)境影響評價法》中才正式提出來。
2.國家環(huán)境管理權(quán)
國家環(huán)境管理權(quán)是指國家環(huán)境管理職能部門依法行使的對環(huán)境保護工作的預(yù)測、決策、組織、指揮、規(guī)劃、監(jiān)督等諸權(quán)利的總稱。國家環(huán)境管理是國家的一項基本職能，是一種組織活動，其主要特征是憑借其強制力和各種物質(zhì)設(shè)施，通過國家職能機關(guān)，以各種手段促使管理相對人接受自己的意志，從而使整個社會的各項活動符合國家政策，實現(xiàn)其利益。1983年我國明確提出環(huán)境保護是我國的一項基本國策，充分肯定了國家環(huán)境管理作為國家職能的重要地位和作用。隨著改革開放的不斷深入，國家環(huán)境管理的職能也得到不斷的強化，現(xiàn)已成為國家管理的一個重要組成部分。
3.環(huán)境侵害賠償?shù)幕局贫?/p>
我國現(xiàn)有認(rèn)定和處理環(huán)境侵害的基本制度，是在總結(jié)我國環(huán)境保護和管理的實踐中逐步建立起來的，主要包括：環(huán)境影響評價制度、土地利用規(guī)劃制度、“三同時”制度、排污收費制度、許可制度、經(jīng)濟刺激制度、限期治理制度、環(huán)境污染與破壞事故的報告處理制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等九項基本制度。這些形成了我國環(huán)境侵害賠償制度基本框架。
4.相關(guān)的法律規(guī)定
在《民法通則》中，對各種侵權(quán)行為的民事責(zé)任作了原則規(guī)定。其中第124條規(guī)定：“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”；第107條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的除外”；第134條規(guī)定：“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有；（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（2）消除危險；（4）返還財產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀；（6）修理、重作、更換；（7）賠償損失；（8）支付違約金；（9）消除影響、恢復(fù)名譽；（10）賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用”。此外，第123條關(guān)于高度危險作業(yè)的民事責(zé)任規(guī)定、第83條關(guān)于不動產(chǎn)相鄰關(guān)系的規(guī)定等，也與環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任有關(guān)。
在環(huán)境法中，我國環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)范相當(dāng)豐富。1989年的《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失……完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任”；1982年通過、1999年修訂的《海洋環(huán)境保護法》第90條規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求”；此外，1984年通過、1996年修訂的《水污染防治法》，1987年通過、1995年、2000年兩次修訂的《大氣污染防治法》，以及1995年通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》和1996年通過的《環(huán)境噪聲污染防治法》也基本上作了與《環(huán)境保護法》相似的規(guī)定。只不過前者增加了因第三者故意或過失、及受害者自身的責(zé)任所引起水污染損害的免責(zé)事由，而后兩者沒有規(guī)定免責(zé)條件。
作者單位：河北工程大學(xué)
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關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)立法保障政策建議
一、問題提出
志愿服務(wù)是一項全球性的、高尚的社會公益事業(yè)，是人類文明、社會進步的標(biāo)志。志愿服務(wù)活動是個人全面發(fā)展和社會發(fā)展、進步的重要載體。志愿服務(wù)是公眾參與社會生活的一種非常重要的方式，是志愿精神的具體體現(xiàn)。志愿服務(wù)有一個最基本的中心思想，即個人或團體通過參加社會活動以促進社會和公共福利。它表現(xiàn)為個人或團體，為追求社會利益和自我價值的實現(xiàn)，在志愿精神的感召下，自愿獻(xiàn)出自己的時間、精力和體力，通過志愿服務(wù)為他人乃至整個社會提供服務(wù)。
就我國志愿服務(wù)而言，起步較晚，20世紀(jì)80年代后期才開始出現(xiàn)真正意義上的志愿活動和志愿者。20世紀(jì)90年代初期，一支志愿者隊伍在共青團系統(tǒng)中形成，并產(chǎn)生了全國性志愿者組織。1998年底，經(jīng)中央編委同意，團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心正式成立，負(fù)責(zé)全國青年志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，我國的志愿服務(wù)開始啟動。截止到2008年4月，我國已有12個（自治區(qū)、直轄市）、8個城市制定了志愿服務(wù)地方性法規(guī)以及河南省人大常委會通過了《關(guān)于深入開展青年志愿服務(wù)活動的決定》。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,社會問題層出不窮,和諧社會的構(gòu)建亟需通過志愿精神與志愿服務(wù)來融合與發(fā)展。
二、我國志愿服務(wù)立法的現(xiàn)狀及存在的問題
伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，志愿服務(wù)在我國已逐步成為一項具有廣泛公眾基礎(chǔ)、蓬勃發(fā)展的社會事業(yè)，社會對志愿服務(wù)的需求和公眾參與志愿服務(wù)的需求不斷增長。但是由于我國志愿服務(wù)的各種規(guī)章制度還很不健全，志愿者的合法權(quán)利不能得到保障，尚沒有全國性的法律來規(guī)范志愿服務(wù)活動。
（一）志愿服務(wù)行為主體立法殘缺
志愿者是志愿服務(wù)的直接實施者，由于我國缺少全國統(tǒng)一的志愿服務(wù)立法，對志愿者沒有標(biāo)準(zhǔn)的定義。目前出臺的相關(guān)條例在志愿服務(wù)行為主體方面的規(guī)定都各不相同。而對于志愿者技能的培訓(xùn)，大部分條例都沒有相關(guān)規(guī)定。如果志愿者沒有通過專門的培訓(xùn)直接上崗，在很多情況下就會缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識或技能，這不但影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量，而且可能危及到志愿者的人身安全，特別是在從事技術(shù)性較高危險性較大的志愿服務(wù)，這個問題顯得更加突出。
而在志愿者的保護規(guī)定上，由于缺少專門的、權(quán)威的、統(tǒng)一的法律規(guī)范，現(xiàn)實中才出現(xiàn)了許多讓志愿者寒心、讓服務(wù)對象不安心的情況出現(xiàn)。目前看來，雖然個別地方有相關(guān)的規(guī)定“青年志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進行人身保險”，但由于經(jīng)費問題也沒有落到實處。
（二）志愿服務(wù)行為主體與客體的法律關(guān)系模糊
志愿者在參與社會服務(wù)中時，其與服務(wù)對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，服務(wù)對象往往把志愿者作為無償勞動力而隨意使用。第二，部分志愿者把志愿服務(wù)作為是對受助者的一種憐憫，服務(wù)態(tài)度不端正。志愿服務(wù)作為社會公共服務(wù)，不能被作為無償勞動力亂用，志愿者服務(wù)過程應(yīng)該受到尊重。志愿者和服務(wù)對象之間應(yīng)該是一種平等的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。就總體而言，志愿者與志愿者組織、志愿者與服務(wù)對象之間的法律關(guān)系還不十分明確，志愿服務(wù)過程中問題的解決、糾紛的處理、救濟的實現(xiàn)等，都需要志愿服務(wù)過程中的各種關(guān)系予以明確的法律界定。
（三）志愿服務(wù)組織缺乏完善的管理體系
首先，在志愿服務(wù)的管理工作中，由于沒有出臺統(tǒng)一的管理體系，造成了各地方性條例各自為政的情況發(fā)生，形成一定程度的混亂情況。黨政機構(gòu)、社會團體、企事業(yè)單位爭相設(shè)立志愿者組織，使得政出多門、管理紊亂的弊端，不利于志愿服務(wù)的科學(xué)管理與規(guī)范發(fā)展。政社不分的管理體制已經(jīng)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，阻礙了志愿組織內(nèi)在活力的發(fā)揮。其次，志愿服務(wù)被行政干預(yù)嚴(yán)重。作為社會轉(zhuǎn)型時期的新事物，我國的青年志愿者組織具有濃厚的行政色彩。現(xiàn)有的志愿者組織大多數(shù)是借助政府和黨團的力量自上而下建立起來的。因此，這些組織在管理體制方面，很自然地沿襲了許多黨政的做法。所以，我國的青年志愿者組織并未擺脫行政干預(yù)，在活動領(lǐng)域和活動方式上也未獲得足夠?qū)捤傻闹贫瓤臻g，因此也就失去了最原始的意義。
以上種種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的發(fā)展，不利于志愿者隊伍的發(fā)展壯大，要解除志愿者的后顧之憂，要提高志愿服務(wù)的質(zhì)量，使志愿服務(wù)走上有序的發(fā)展道路，立法無疑是最有效的手段。
三、完善我國志愿服務(wù)立法的政策建議
（一）將志愿服務(wù)納入社會保障體系
就我國目前的狀況而言，社會保障體系不斷健全，志愿服務(wù)和社會保障體系具有很大的互補性，在理論根源和社會功能上具有相當(dāng)?shù)囊恢滦浴Ｊ紫龋驹阜?wù)以扶貧濟困為主題，以社會困難群體為主要扶助對象，而社會困難群體主要是社會弱者。志愿服務(wù)的重點對象是社會弱者，志愿服務(wù)在社會功能和服務(wù)對象方面與社會保障有驚人的相似之處，為志愿服務(wù)納入到社會保障體系之中，作為社會減壓的一支重要力量提供理論前提。其次，我國的社會保障體系還存在資金不足、內(nèi)容有限、覆蓋面狹窄和服務(wù)保障薄弱等問題，志愿服務(wù)作為社會保障體系的一支重要力量，為生活苦難的群體提供社會服務(wù)，無疑給社會保障注入了新鮮血液，對完善我國多層次的社會保障體系做出積極的貢獻(xiàn)。第三，我國目前的志愿服務(wù)的一個突出問題就是資金不足，這就嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的順利開展。社會保障的資金來源是單向的，主要由國家和社會來負(fù)擔(dān)，將志愿服務(wù)納入到社會保障體系中，由國家財政的支持，必將會推動志愿服務(wù)的發(fā)展。
（二）明確志愿服務(wù)主體與客體的關(guān)系
首先，志愿者與志愿者組織的關(guān)系。志愿者組織是社會團體，依《社會團體登記管理條例》依法登記成立，它與志愿者不具有行政上的管理關(guān)系。志愿者是純粹的無償勞動，他不從志愿者組織領(lǐng)取工資和報酬，他與志愿者組織既不是雇傭關(guān)系，也不是勞動關(guān)系。志愿者與志愿者組織是一種特殊的合同關(guān)系。其次，志愿者與服務(wù)對象的關(guān)系。無償勞動的志愿者與接受服務(wù)的一方是一種自愿、平等和互相尊重的提供服務(wù)與接受服務(wù)的善意關(guān)系，他不從服務(wù)對象收取報酬，不適用于勞動法規(guī)。如果出現(xiàn)有關(guān)問題，可以比照民法來處理。第三，志愿者組織與服務(wù)對象的關(guān)系。當(dāng)服務(wù)對象申請服務(wù)時，服務(wù)對象與志愿者組織之間是一種民事委托關(guān)系。
（三）明確志愿服務(wù)的法律地位
目前影響我國志愿者組織存在和發(fā)展的最大問題，就是資金嚴(yán)重缺乏，并且來源很不穩(wěn)定。志愿者組織是從事志愿服務(wù)的非營利性的公益組織，非營利性決定了志愿服務(wù)不以物質(zhì)報酬為目的，這是志愿者組織在組織活動時其經(jīng)費來源缺乏保障的重要原因，尤其是在組織大型的公益活動以及對志愿者進行培訓(xùn)時更顯得捉襟見肘。因此，志愿者組織在開展活動時可以根據(jù)服務(wù)對象的社會性質(zhì)以組織的名義必要的成本費用，但這種費用不能分配給志愿者，以維持志愿者組織的生存和活動的順利開展。其次，志愿者作為志愿服務(wù)真正的參與者，是實際上的行為主體，比如在為大型企業(yè)進行活動宣傳時志愿者組織可以收取必要的成本費用。第三，由于現(xiàn)階段我國志愿服務(wù)的組織機構(gòu)十分混亂，不便于統(tǒng)一管理和開展各種活動。因此，應(yīng)由共青團統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，因為共青團有一套強大的服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，并且志愿者行動最先由共青團組織發(fā)起，積累了豐富的經(jīng)驗，具有強大的凝聚力和號召力。
四、小結(jié)
我國志愿服務(wù)立法的不完善，導(dǎo)致志愿服務(wù)的實踐中存在不少亟待研究解決的問題。為進一步推動當(dāng)前中國的志愿服務(wù)事業(yè)，我們首要的任務(wù)就是建立一個完整的志愿服務(wù)法律體系，只有在這樣一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之下，那些弱勢群體才能夠在改革中受益。我們可以相信，在不久的將來，一定會有這樣一部比較完善的法律來規(guī)范和推動我國的志愿服務(wù)事業(yè)，使我國的志愿服務(wù)事業(yè)能夠與民間社會的力量相互輝映，成為社會主義法制文明與精神文明建設(shè)的重要組成部分。
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作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)，其性質(zhì)、地位和任務(wù)決定了檢察機關(guān)的執(zhí)法思想要立足于法律監(jiān)督，并緊緊圍繞法律監(jiān)督去維護司法的公正和法律的統(tǒng)一正確實施，這是檢察機關(guān)執(zhí)法思想的根本所在。
黨的十六大明確提出社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公正和正義，強調(diào)要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，確保法律的嚴(yán)格實施，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。2003年6月份開始，全國檢察機關(guān)廣泛開展了“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動。在這種新的執(zhí)法思想指導(dǎo)下，加強法律監(jiān)督，維護司法公正必然成為檢察機關(guān)在國家政治、經(jīng)濟、社會生活中履行憲法、法律賦予職責(zé)的主要體現(xiàn)，符合懲治司法腐敗、推進依法治國的根本要求。因此，強化刑事訴訟監(jiān)督，強化對批準(zhǔn)逮捕決定執(zhí)行的監(jiān)督、偵查活動的監(jiān)督、刑事審判活動的監(jiān)督、刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督以及強化民事行政的法律監(jiān)督自然成為檢察機關(guān)的核心工作。
一、明確監(jiān)督職權(quán)，強化權(quán)力觀念。
檢察權(quán)實質(zhì)就是監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予檢察機關(guān)的重要職權(quán)，是國家權(quán)力的重要組成部分。其一，檢察權(quán)所具有的獨立性，代表了權(quán)力的國家性，接受的是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，不隸屬于任何一級政府，檢察權(quán)這一特殊地位，標(biāo)志了國家權(quán)力的性質(zhì)；其二，從領(lǐng)導(dǎo)體制上也體現(xiàn)了檢察權(quán)的國家性，憲法規(guī)定，各級檢察院和專門檢察屬于上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，說明檢察權(quán)是統(tǒng)一的國家的權(quán)力；其三，法律是統(tǒng)一的，是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，法律是平等的，在法律面前，沒有特殊性和地域性。因此，法律的這種統(tǒng)一性，決定了檢察權(quán)的國家性。
檢察機關(guān)行使檢察權(quán)，主要目的就是保證國家法律在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一和正確實施。具體講就是檢察權(quán)即法律監(jiān)督權(quán)的核心是通過行使國家權(quán)力，由法定的具有司法監(jiān)督權(quán)的檢察機關(guān)依法對各種行使國家權(quán)力的行為和執(zhí)法、司法活動進行監(jiān)視、察看、約束、制約、控制、檢查和督促，以保障憲法和法律的正確貫徹實施，維護法律的尊嚴(yán)。這種權(quán)力，是一種以國家權(quán)力作后盾，人民利益為根本，公正司法，維護法律的統(tǒng)一、正確實施為目的的國家權(quán)力。作為法律監(jiān)督機關(guān)，實質(zhì)就是一種法律權(quán)威，她的國家性、公信力及人們對她的信仰決定這種權(quán)威性質(zhì)，亦即通過法律監(jiān)督控制權(quán)力，這是與個人權(quán)威的根本區(qū)別，也是法治與人治的根本區(qū)別。
二、突出監(jiān)督重點，強化辦案監(jiān)督。
檢察機關(guān)對訴訟活動實施法律監(jiān)督，重要的是通過辦案來實現(xiàn)，辦案是實施法律監(jiān)督最有效的手段。古人云：天下之高，不難于無法，而難于法之必行。完備的法律，只有通過正確有效地實施，才能發(fā)揮其作用。當(dāng)前，一些司法機關(guān)辦關(guān)系案、金錢案、條子案、油水案的現(xiàn)象時有發(fā)生，官吏腐敗、司法腐敗已嚴(yán)重地防礙了法律的正確實施。所以，在法律實施地整體運作機制中，通過依法辦案，達(dá)到監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，特別是通過刑事及民事法律監(jiān)督，達(dá)到清除司法腐敗，保障司法機關(guān)正確適用法律的目的，已成為當(dāng)務(wù)之急。
檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)主要體現(xiàn)在五個方面：一是偵查監(jiān)督，對公安機關(guān)偵查的案件進行審查，決定是否逮捕、，或者不訴，同時進行立案監(jiān)督，對公安機關(guān)的偵查活動是否合法實行監(jiān)督。二是審判監(jiān)督，對于刑事案件提起公訴，支持公訴，對人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督。三是對國家工作人員的職務(wù)活動實行監(jiān)督，主要是偵查貪污、瀆職犯罪行為。四是監(jiān)所監(jiān)督，即對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。五是民事、行政監(jiān)督。這五大職責(zé)，重點是對從事司法活動人員的監(jiān)督，這是法律賦予檢察機關(guān)司法監(jiān)督權(quán)的核心內(nèi)容。刑事訴訟第18條規(guī)定：“貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。”這一規(guī)定表明，檢察機關(guān)直接查辦上術(shù)職務(wù)犯罪案件，既是法律監(jiān)督的重點，也是檢察機關(guān)履行憲法和法律賦予的司法監(jiān)督權(quán)的具體表現(xiàn)。
既然法律監(jiān)督的重點是司法監(jiān)督，那么強化監(jiān)督力度則是勢所必然的人。強化司法監(jiān)督必須通過辦案來體現(xiàn)，只有通過強化刑事訴訟監(jiān)督強化對批準(zhǔn)逮捕決定執(zhí)行的監(jiān)督、偵查活動的監(jiān)督、刑事審判活動的監(jiān)督、刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督、偵查活動的監(jiān)督、刑事審判活動的監(jiān)督、刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督等五個具體環(huán)節(jié)，同時強化民事行政的法律監(jiān)督，從中發(fā)現(xiàn)問題，進而發(fā)現(xiàn)違法犯罪案件，依法該立則立，該訴則訴，該抗就抗，力爭通過辦案，把司法監(jiān)督落到實處。
三、完善法律規(guī)則，強化程序監(jiān)督
程序法的正確實施是實體法得以正確施行的先決條件和基本保障。所謂司法監(jiān)督，既包括對實體法的監(jiān)督，也包括對訴訟程序的監(jiān)督，二者缺一不可。這里強調(diào)的注重程序，就是通過程序公正促進實體公正，程序的意義不僅僅在于保證實體法的適用，而且還在于它通過科學(xué)的程序防止、制約司法權(quán)被濫用，賦予訴訟主體應(yīng)有的權(quán)利并提供相應(yīng)的保障，程序決定了法治和人治這間的界限。法律賦予檢察機關(guān)立案監(jiān)督權(quán)、偵查監(jiān)督權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和民事行政審判監(jiān)督權(quán)。這些權(quán)力構(gòu)成了檢察機關(guān)對整個刑事及民事訴訟活動及法律監(jiān)督。因此，要想全面、正確、及時、有效地履行監(jiān)督職責(zé)，就必須做到程序與實體并重。
強化程序監(jiān)督，一方面要強化訴訟監(jiān)督，即：加強立案監(jiān)督，糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題；對審判活動包括一審、二審、再審、死刑復(fù)核中違反訴訟程序問題的發(fā)現(xiàn)和糾正；對執(zhí)行刑罰監(jiān)督著重依法糾正判決生效后不交付執(zhí)行和不依法執(zhí)行問題，依法糾正違法適用保外就醫(yī)、減刑、假釋的，特別是以錢抵刑的問題。另一方面，檢察機關(guān)自身亦應(yīng)嚴(yán)格按程序行使職權(quán)，以往不按程序辦案引出的教訓(xùn)是沉痛的，當(dāng)時刻記取。
強化程序監(jiān)督，還需要以立法上完善法律監(jiān)督的程序，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督的硬性規(guī)定，由于立法的缺陷，已造成了監(jiān)督上的軟弱乏力，影響了檢察機關(guān)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。刑事訴訟第87條、129條、137條、169條、181條、212條、215條、223條、224條的規(guī)定，對刑事訴訟各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督基本上做到了有法可依，但從實踐中看，一些規(guī)定仍顯硬性不足，糾正違法缺乏強制力保證，如在立案監(jiān)督上，由于法律未對檢察機關(guān)通知公安立案而公安機關(guān)不立案時如何采取法律措施作出硬性規(guī)定，從客觀上制約了立案監(jiān)督工作的開展，再如《糾正違法通知書》雖然是一種監(jiān)督手段，但由于缺乏強制力的保證，監(jiān)督效力顯得不夠。變更強制措施也帶有隨意性，雖然刑訴法第73條有規(guī)定，但在實踐中，公安機關(guān)自行變更強制措施的情況時有發(fā)生。在法律監(jiān)督機制上乏力，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。如民事、行政審判監(jiān)督，雖然也有規(guī)定，但由于規(guī)定的不具體，抗訴僅僅是一種事后監(jiān)督，一些必要的實質(zhì)性的監(jiān)督手段和保障措施沒有明確、具體的規(guī)定。在監(jiān)督程序上也不盡完善，由于民事訴訟法和行政訴訟法在監(jiān)督程序上規(guī)定對于原則，使實際操作缺乏依據(jù)，尤其是在調(diào)卷、審級、期限、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)上，檢、法兩家沒有可供共同執(zhí)行的具體而又合理的法律規(guī)定，雖然高檢院制定了一些有關(guān)規(guī)則，但也是一家之意，審判機關(guān)只按審判機關(guān)的規(guī)定辦，也影響了監(jiān)督工作的開展。目前，一些基層院在開展民事行政審判監(jiān)督時，大多采取協(xié)調(diào)的方法，這有違立法之本意，使監(jiān)督陷入討價還價的尷尬境地。
四、理順執(zhí)法關(guān)系，強制制約監(jiān)督。
檢察機關(guān)與公安、法院同屬于國家權(quán)力機關(guān)，均依據(jù)憲法和法律行使職權(quán)，但由于分工的不同，就自然出現(xiàn)了既有配合，又有制約和依法監(jiān)督的關(guān)系。在過去的司法實踐中，由于人們對這種關(guān)系認(rèn)識不足，往往“重配合輕制約，重關(guān)系輕職責(zé)，重效率輕監(jiān)督，”甚至一些個別領(lǐng)導(dǎo)也以“大局為重，要加強配合，注意關(guān)系”為由強調(diào)配合，把搞好關(guān)系視為公檢法三家的共同要求，及至在交付審查工作報告中，涉及檢察院如何監(jiān)督糾正公、示一些問題的文字也被一筆勾掉，唯恐因此引起不滿，影響關(guān)系，致使互相制約形同走過場，互相配合形同“合署辦公”。這種以重配合重關(guān)系的執(zhí)法關(guān)系，顯然削弱了檢察機關(guān)的職能作用，并嚴(yán)重影響著司法公正。
在司法實踐中，有的基層院根據(jù)當(dāng)時的社會治安和執(zhí)法形勢，創(chuàng)造了不少有利于工作開展的執(zhí)法方法，但在依法治國的今天，在實施新法時期，仍沿用舊的方法顯然已不合時宜，且有違法法律規(guī)定，如提前介入制度等。
刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法的規(guī)定，確定了檢察機關(guān)在三大訴訟中的地位和職能，依法監(jiān)督已成為依法治國、維護司法公正的法律要求。因此，那種以配合代制約、以協(xié)調(diào)統(tǒng)制約、以關(guān)系妨礙監(jiān)督的做法應(yīng)當(dāng)拋棄，代之以制約監(jiān)督新觀念，即：制約、監(jiān)督也是一種配合，而且是更積極的配合，監(jiān)督不僅是發(fā)現(xiàn)問題，更是解決問題的新觀念，配合是在制約前提下的配合，是不妨礙履行監(jiān)督職權(quán)的配合，而制約也是在相互依據(jù)職權(quán)基礎(chǔ)上的制約，這是獨立行使檢察權(quán)的法律原則所決定的。
五、拓寬監(jiān)督方式，強化預(yù)防監(jiān)督
預(yù)防監(jiān)督在整個司法監(jiān)督中，占據(jù)著重要的位置，做好預(yù)防監(jiān)督，對于減少司法機關(guān)工作人員、徇私枉法，促進公正司法和依法治國具有重要的意義。
古人云：為之于未有，治之于未亂；至人未起人患，治未病之疾。這兩句古語，均說明一個道理，即防微杜漸，防患于未然。檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，不能獨立地看待和處理案件，應(yīng)堅持打擊、保護、促進、服務(wù)的統(tǒng)一，在嚴(yán)格依法監(jiān)督的同時，講求監(jiān)督的政策和策略，堅持社會、政治、法律效果的有機統(tǒng)一，預(yù)防監(jiān)督就是這種執(zhí)法思想的具體體現(xiàn)。筆者所在院，在預(yù)防監(jiān)督上即取得較好成果，如在轄區(qū)的監(jiān)獄開展的監(jiān)督崗、管教崗雙崗達(dá)標(biāo)聯(lián)手預(yù)防活動；把對減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督工作前移，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督。在刑事立案監(jiān)督中，與公安機關(guān)聯(lián)合制定刑事立案監(jiān)督制度，規(guī)定檢察院可以到派出所了解立案和未立案情況，通知立案的案件必須在規(guī)定時間內(nèi)立案，未抓捕的犯罪嫌疑人必須說明真正理由等。在民事、行政審判監(jiān)督中，與法院聯(lián)合制定了民行辦案規(guī)范化制度，各司其職，解決了閱卷難和久拖不辦的問題。同時在監(jiān)獄、街道、鄉(xiāng)村、學(xué)校、軍隊廣泛開展了檢務(wù)公開活動，形成了聲勢。這樣就有效預(yù)防了司法不公等問題。
六、完善內(nèi)約機制，強化自我監(jiān)督
