時(shí)間：2022-07-17 07:08:23
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為更好的服務(wù)全縣人民，讓群眾享受到更方便，更快捷、更貼心的醫(yī)保服務(wù)，縣行政服務(wù)中心不斷優(yōu)化窗口配置，從群眾辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)切入，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，通過讓數(shù)據(jù)多跑腿，使辦事群眾少跑路，扎實(shí)推動(dòng)“放管服”改革。
組合窗口，業(yè)務(wù)辦理零距離。結(jié)合我縣實(shí)際，將縣外轉(zhuǎn)診、資料錄入、信息修改、慢性病、職工醫(yī)保、大病保險(xiǎn)六個(gè)窗口通過人員銜接、信息共享實(shí)現(xiàn)化零為整，窗口一字排開，群眾辦事一條龍服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一百米” 的難關(guān)，窗口辦理事項(xiàng)共9項(xiàng)，其中零跑路事項(xiàng)兩項(xiàng)，其余全部為“最多跑一次” 事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事馬上辦，即時(shí)辦。
打破壁壘，業(yè)務(wù)辦理零等待。就是要徹底打破辦事群眾到行政服務(wù)中心的實(shí)體“壁壘”，醫(yī)保中心全體人員集思廣益，從“一切為了群眾”出發(fā)，打破距離壁壘，打通群眾就醫(yī)全國(guó)“漫游”障礙。其中醫(yī)療報(bào)銷窗口已率先實(shí)施異地就醫(yī)電話備案措施，異地長(zhǎng)期居住人員，異地長(zhǎng)期務(wù)工人員等可直接在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)，無需再回內(nèi)鄉(xiāng)辦理手續(xù)，異地醫(yī)療轉(zhuǎn)診一個(gè)電話即可辦結(jié)，本人無需到現(xiàn)場(chǎng)，真正減少群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
靈活調(diào)整，提高效率零障礙。一是農(nóng)合繳費(fèi)期間，繳費(fèi)群眾較多，為避免群眾等待時(shí)間過長(zhǎng)，窗口人員主動(dòng)做出調(diào)整，把辦事群眾較少的窗口臨時(shí)增加繳費(fèi)業(yè)務(wù)，大大提高了業(yè)務(wù)辦理效率；二是過年期間，返鄉(xiāng)人口大量增加，為了解決群眾不明白辦什么需要到哪個(gè)窗口，跟隨人流排錯(cuò)隊(duì)的情況，增設(shè)醫(yī)保咨詢臺(tái)，進(jìn)行人員精準(zhǔn)分流，獲得了人民群眾的一直好評(píng)；三是職工醫(yī)保遷入中心，職工和城鄉(xiāng)醫(yī)保事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)在大廳辦理，方便了群眾咨詢和辦理；四是優(yōu)化審批流程，改革前群眾在醫(yī)院領(lǐng)報(bào)銷單，再到中心窗口蓋章進(jìn)行報(bào)銷，改革后，由醫(yī)保局與醫(yī)院進(jìn)行對(duì)接，群眾在醫(yī)院即可完成報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)了群眾的領(lǐng)跑腿。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,認(rèn)真落實(shí)市委“三創(chuàng)四建”活動(dòng)要求,全面開展“冀事辦”改革,積極推行精簡(jiǎn)審批、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、審管銜接等工作舉措,著力打造企業(yè)和群眾辦事“一門(網(wǎng))受理、一章審批、一次辦好”的“三個(gè)一”改革品牌,以刀刃向內(nèi)的改革勇氣和真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境取得新的更大突破。
二、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革
1.提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。梳理編制“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和時(shí)限要求等,逐一編制實(shí)施細(xì)則或清單, “同一辦理事項(xiàng)、同一審查要件、同一審查標(biāo)準(zhǔn)”,減少自由裁量空間。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年10月底前)
2.清理規(guī)范變相審批。依法依規(guī)取消各種備案審定、目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等變相審批,對(duì)確需保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理,分類編制清單并明確辦理規(guī)則和流程。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
3.開展行政許可監(jiān)督評(píng)估。定期對(duì)現(xiàn)有行政許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查通報(bào),對(duì)已取消下放行政許可事項(xiàng)落實(shí)情況開展評(píng)估。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
4.推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實(shí)。全面貫徹《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》各項(xiàng)要求,健全完善制度措施。著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入中的各種隱性壁壘,對(duì)設(shè)定的不合理準(zhǔn)入限制等列出臺(tái)賬,逐項(xiàng)推動(dòng)解決。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
5.強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)資格管理。大幅壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格,年底前將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上,凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消,對(duì)保留的事項(xiàng)精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置。深化資質(zhì)審批方式改革,對(duì)相關(guān)企業(yè)資質(zhì)全面推行告知承諾管理,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)辦理等 “一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局、市人力資源和社會(huì)保障局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門; 完成時(shí)限:2020年底前)
(二)持續(xù)推進(jìn)投資審批制度改革
6.加快推進(jìn)投資審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),推行投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理、投資項(xiàng)目線上核準(zhǔn)。積極推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和一般審批事項(xiàng)承諾制審批。開展投資審批合法性審查,清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項(xiàng)和“紅頭文件”,形成全口徑、細(xì)分類的投資審批事項(xiàng)清單。開展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專項(xiàng)行動(dòng)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市行政審批局; 責(zé)任部門: 市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
7.著力深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)功能,推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)和各部門自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息實(shí)時(shí)共享,全面實(shí)現(xiàn)與平行專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對(duì)接,審批系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100%。大力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)和區(qū)域評(píng)估政策落地見效,進(jìn)一步改善市場(chǎng)主體體驗(yàn)。 (牽頭單位:市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年6月底前,完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng);2020年底前,全面推行施工許可電子證書,市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與有關(guān)平臺(tái)、系統(tǒng)完成對(duì)接,系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋全市工程建設(shè)項(xiàng)目)
8.深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”，進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批的事頂和材料。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
9.放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面執(zhí)行全國(guó)版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,在《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》出臺(tái)后嚴(yán)格貫徹落實(shí)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
10.放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署,在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股比、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求,大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營(yíng)條件,取消證照辦理、設(shè)備購(gòu)置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制,實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)化原則自負(fù)盈虧經(jīng)營(yíng)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
(三)加快推進(jìn)商事制度改革
11.推行企業(yè)開辦1日辦結(jié)。加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用,簡(jiǎn)并現(xiàn)場(chǎng)登記環(huán)節(jié)。實(shí)行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、符合條件的納稅人申領(lǐng)發(fā)票、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)線上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證,線下“一窗”領(lǐng)取全部材料。年底前,全市企業(yè)開辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日。(牽頭單位:市行政審批局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
12.有序推進(jìn)“證照分離”改革。積極落實(shí)“證照分離”改革擴(kuò)面方案,按省工作安排，逐步將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入分類改革范圍,重點(diǎn)做好“照后減證”,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題。(牽頭單位:市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
13.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批制度改革。落實(shí)國(guó)家取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄管理事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證制度,做好國(guó)家層面保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可下放承接工作,加大相關(guān)產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管力度。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前）
(四)大力推進(jìn)稅費(fèi)清理改革
14.全面落實(shí)國(guó)家減稅優(yōu)惠政策。放寬欠稅及滯納金同時(shí)繳納限制,減半征收小規(guī)模納稅人需繳納的部分地方稅種。積極應(yīng)對(duì)肺炎疫情,符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收或預(yù)繳增值稅,對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)允許一次性扣除新設(shè)備成本。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財(cái)政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
15.推動(dòng)降低企業(yè)物流成本。持續(xù)整治物流堆場(chǎng)、熏蒸消毒等領(lǐng)域的亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為,單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。持續(xù)清理貨運(yùn)和客運(yùn)雜費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、保稅物流中心管委會(huì)、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
16.繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。完善推廣“信易貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度。組織開展小微企業(yè)融資收費(fèi)問題全面排查和重點(diǎn)抽查,進(jìn)一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng),嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件,減少融資過程中的附加費(fèi)用,切實(shí)減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。(牽頭單位:人行支行、市金融辦;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
17.全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。專項(xiàng)治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等,特別是“紅頂中介”亂收費(fèi)行為,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)降低偏高收費(fèi)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查,6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等,并限期退還違法違規(guī)所得,年底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查自糾情況組織開展抽查檢查。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:接照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)改革任務(wù))
(五)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
18.抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題,全面清理、修訂不符合《條例》要求的規(guī)范性文件。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:我市的貫徹文件制定與不合要求文件清理工作,8月底前完成;《條例》貫徹落實(shí)工作,長(zhǎng)期推進(jìn))
19.開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)照我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,配合省級(jí)部門逐年開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)督促作用。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
20.建立健全政企溝通機(jī)制。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,暢通政企溝通渠道,及時(shí)了解、回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限:2020年底前）
21.強(qiáng)化法治保障,根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)程,及時(shí)修訂完善滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
22.加大政務(wù)失信行為治理力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題,建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制,對(duì)各類企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補(bǔ)償。開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理,推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責(zé)任部門:市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
23.加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度。建立預(yù)防和解決拖欠問題長(zhǎng)效機(jī)制,督促拖欠主體對(duì)每筆欠款制定償還措施和辦法,逐月推動(dòng)落實(shí)。拖欠賬款除存在分歧或司法審理程序尚未終結(jié)的情況外,確保無分歧欠款當(dāng)年年底前應(yīng)清盡清。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局;責(zé)任部門:市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn)）
(六)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
24.深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,探索依據(jù)抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度等確定抽查比例、頻次和被抽查概率。推行聯(lián)合抽查,完善抽查事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)部門間、部門內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年底前)
25.提升重點(diǎn)監(jiān)管能力和水平。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)城、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管控,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度和醫(yī)療器械、化妝品、國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定,對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和問題反映集中的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)檢查。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
26.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加力推進(jìn)信用五級(jí)平臺(tái)“一張網(wǎng)”建設(shè),編制公開《公共信用信息資源目錄(2020年版)》,推動(dòng)信用信息歸集共享,推進(jìn)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。依法規(guī)范失信行為和失信聯(lián)合懲戒認(rèn)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,根據(jù)省級(jí)獎(jiǎng)懲措施清單,細(xì)化完善我市獎(jiǎng)懲措施清單，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地。強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管,建立健全信用信息修復(fù)和信息主體異議申訴等機(jī)制。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責(zé)任部門:市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年底前)
27.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù),建立完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類,逐步構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相適應(yīng)的監(jiān)管體系。依托系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為,全流程記錄監(jiān)管情況,不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的應(yīng)用,提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
28.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式,推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn),及時(shí)制止“一刀切”等行為,對(duì)守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:具有執(zhí)法職能的各級(jí)各有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
29.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)各部門2019年12月31日前出臺(tái)的“關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面,對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定和做法的政策措施”進(jìn)行全面清理,并及時(shí)向社會(huì)公開清理結(jié)果。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
30.提升公共資源交易監(jiān)管水平。研究落實(shí)公共資源全流程電子交易細(xì)則,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的公共資源交易制度體系。參與配合全省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施在線即時(shí)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全公共資源交易領(lǐng)域守信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)誠(chéng)信管理機(jī)制。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
31.開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理限制和壁壘性規(guī)定,防止隨意附加各種意向性限制條件,查處并通報(bào)一批在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
32.清理規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域制度文件。全面梳理市級(jí)自行制定的招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件,會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整、修訂、廢止等意見,更新我市《現(xiàn)行有效的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》,并按程序向社會(huì)公布。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督監(jiān)管,建立健全聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。(牽頭單位：市行政審批局、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
33.加快建設(shè)并聯(lián)通各級(jí)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)與政府采購(gòu)平臺(tái)對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)支付款項(xiàng)等功能,構(gòu)建政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程、全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明的運(yùn)行機(jī)制。努力提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?向市場(chǎng)主體及時(shí)無償提供所有依法公開的各類政府采購(gòu)信息。擴(kuò)大面向中小微企業(yè)采購(gòu),各預(yù)算單位在政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額中預(yù)留30%以上面向中小微企業(yè),其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(牽頭單位:市財(cái)政局、市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:建設(shè)聯(lián)通電子采購(gòu)平臺(tái)工作,按照省級(jí)部署加快推進(jìn);中小微企業(yè)采購(gòu)改革,2020年底前完成)
34.推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),除公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等依法依規(guī)單獨(dú)履行監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法職能外,其他監(jiān)管執(zhí)法職能原則上全部整合到基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍,依法依規(guī)賦予執(zhí)法權(quán)限,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,實(shí)行一支隊(duì)伍管執(zhí)法。(牽頭單位:市委編辦、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府;完成時(shí)限:2020年底前)
(七)全面深化社會(huì)事業(yè)改革
35.賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自。指導(dǎo)有關(guān)單位加快完善內(nèi)部管理,簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程,減少不必要的申報(bào)材料和各類過程性評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等,落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策,進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。減輕中小學(xué)校和教師負(fù)擔(dān),探索擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)等自。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市財(cái)政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
36.調(diào)動(dòng)社會(huì)力量擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,更好惠及人民群眾。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù),增加普惠性托育服務(wù)有效供給,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市教育局、市民政局、市文化廣電體育和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同牽頭負(fù)責(zé);責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
37.優(yōu)化醫(yī)保報(bào)銷和結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),制定公布統(tǒng)一的醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南,逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院住院能夠直接結(jié)算。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點(diǎn)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算上與公立醫(yī)院一視同仁,使更多符合條件的社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)入基本醫(yī)保和異地結(jié)算定點(diǎn),擴(kuò)大醫(yī)療保障定點(diǎn)覆蓋面。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
38.持續(xù)提升供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位服務(wù)效能。全面清理取消水、電、氣、暖等服務(wù)的不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng),督促相關(guān)企業(yè)對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示。推進(jìn)水、電、氣、暖報(bào)裝“最多跑一次”改革,實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦理,優(yōu)化辦理水、電、氣、暖涉及的占掘路審批流程,推行并聯(lián)審批,探索實(shí)行接入工程告知承諾制,將水、氣、暖設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理,推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、容缺受理、前置咨詢服務(wù)等措施,將用戶參與環(huán)節(jié)壓減為用戶申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、安裝接通3個(gè),供水、燃?xì)狻崃?bào)裝申請(qǐng)材料壓減至1份,供水、燃?xì)庠O(shè)施報(bào)裝均壓減至4個(gè)工作日以內(nèi),無外線工程用戶立即裝表開通,供暖設(shè)施報(bào)裝壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)(均不包括方案設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、合同簽訂、行政審批辦理等企業(yè)無法控制的時(shí)間)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)市供電公司;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
39.持續(xù)深化公證服務(wù)“最多跑一次”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公證”服務(wù)新模式,加快推廣電子公證書、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等技術(shù),全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度,規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi),提升服務(wù)效率。深化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)改革,釋放公證服務(wù)活力。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
(八)不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
40.進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。探索擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障等方面權(quán)限,強(qiáng)化服務(wù)站點(diǎn)與平臺(tái)建設(shè),推行“一站式審批”“一枚印章管審批(服務(wù))”,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))綜合服務(wù)站全覆蓋,將群眾關(guān)注度高、辦理量大、影響面廣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站辦理或代辦。持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù),完善和落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度舉措。(牽頭單位:市行政審批局,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);責(zé)任部門:各級(jí)有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年6月底前)
41.探索推行“百事通”改革。以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向,研究制定推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革實(shí)施意見,選取準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、資質(zhì)資格、生產(chǎn)生活等企業(yè)和群眾高頻辦事場(chǎng)景,推進(jìn)線上線下深度融合,推動(dòng)網(wǎng)上和大廳辦事標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、流程銜接、用戶共享,再造辦事流程、規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)、取消重復(fù)材料、壓減辦理時(shí)限,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門：市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
42.大力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地域、跨部門、跨層級(jí)聯(lián)通共享與共用協(xié)調(diào)機(jī)制，將更多數(shù)據(jù)納入共享范圍。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素，推進(jìn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，強(qiáng)化對(duì)信息數(shù)據(jù)的綜合治理與安全管控。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年底前）
43.加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本解決“專網(wǎng)林立”、“二次錄入”等問題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”,力爭(zhēng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。推廣應(yīng)用“冀時(shí)辦”2.0版，實(shí)現(xiàn)大廳事項(xiàng)“冀時(shí)辦”中預(yù)約辦理、提交材料、進(jìn)度查詢。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
44.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理結(jié)果電子化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)電子簽章在證照、正式文件等辦理結(jié)果中的應(yīng)用,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事結(jié)果100%電子化。進(jìn)一步推廣住建領(lǐng)域取消紙質(zhì)證照、實(shí)現(xiàn)電子化領(lǐng)用的經(jīng)驗(yàn)做法,深化其他行業(yè)電子證照應(yīng)用,明確電子證照法律效力,實(shí)現(xiàn)電子證照在辦事申請(qǐng)、審批辦結(jié)、資格核驗(yàn)等環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用。(牽頭單位;市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
45.加快整合建設(shè)12345政府服務(wù)熱線。整合市級(jí)、聯(lián)通省級(jí),實(shí)現(xiàn)一號(hào)對(duì)外。統(tǒng)籌強(qiáng)化熱線辦理督導(dǎo)考核,做到“件件有落實(shí),事事有回音”。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限:2020年底前)
46.建立健全“好差評(píng)”評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步抓好《省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)辦法》貫徹落實(shí),加快平臺(tái)應(yīng)用,強(qiáng)化“差評(píng)”整治,建立問題解決、整改反饋、長(zhǎng)效落實(shí)工作機(jī)制,將評(píng)價(jià)結(jié)果及投訴落實(shí)情況結(jié)入考核范圍。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
47.加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,線下“一窗受理、并行辦理”,一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限全部壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
48.進(jìn)一步提升納稅便利化水平。依托全國(guó)電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái),為納稅人提供免費(fèi)電子發(fā)票開具服務(wù),加快電子發(fā)票推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化,主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費(fèi)合并申報(bào),納稅人辦稅事項(xiàng)、納稅時(shí)間壓減20%以上,推動(dòng)更多辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財(cái)政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
49.進(jìn)一步清理規(guī)范證明事項(xiàng)。省級(jí)證明事項(xiàng)清單出臺(tái)后，組織各部門制定公布我市確需保留的證明事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。探索推進(jìn)“一照通辦”“一證通辦”,梳理企業(yè)、個(gè)人全生命周期重要事項(xiàng),以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托,實(shí)現(xiàn)信息一次采集、部門共享,減少額外證明和重復(fù)提交材料。(牽頭單位:市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年6月底前,全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制;其他工作2020年底前完成)
三、保障措施
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門要把“放管服”改革擺在突出位置,主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮,抓緊組織制定具體實(shí)施方案,逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確具體舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人,每項(xiàng)任務(wù)的第一牽頭單位(第36項(xiàng)“共同牽頭負(fù)責(zé)單位”均視為第一牽頭單位)要及時(shí)梳理匯總改革進(jìn)展,并于每月20日前向市協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送當(dāng)月工作落實(shí)完成情況。
(二)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用,健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制;各專題組、保障組要深化政策研究,積極推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措有序?qū)嵤８鳡款^單位要對(duì)承擔(dān)的改革任務(wù)認(rèn)真履責(zé),全面掌握工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決困難問題;各責(zé)任單位要強(qiáng)化大局意識(shí),積極協(xié)同配合,形成工作合力。
根據(jù)《市深化“放管服”改革五年行動(dòng)計(jì)劃2019年分工方案》及上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真深入開展簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我縣2019上半年工作開展情況總結(jié)如下：
一、工作開展情況
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。縣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室順利劃轉(zhuǎn)設(shè)在縣行政審批局，召開了縣深化“放管服”改革2019年工作方案研討會(huì),制定了《蔚縣深化“放管服”改革五年行動(dòng)計(jì)劃2019年分工方案》，明確了2019年總體要求和主要任務(wù)。對(duì)蔚縣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組進(jìn)行了調(diào)整。抓好簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平。
(二)理順關(guān)系、分清職責(zé)。認(rèn)真對(duì)各單位部門的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。
(三)不斷優(yōu)化政府服務(wù)。堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到“優(yōu)服務(wù)”上，不斷提高群眾對(duì)政府工作的滿意度。深化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難問題，透明規(guī)范業(yè)務(wù)操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。
(四)加快行政審批制度改革。對(duì)接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市決定取消、下放行政審批事項(xiàng); 充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口、示范和帶動(dòng)作用；全面清理縣級(jí)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升工程；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，調(diào)整完善行政審批中介服務(wù)目錄；深化行政審批體制改革，規(guī)范行政審批局、政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，健全完善管理機(jī)構(gòu)、實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)“三位一體”管理模式；進(jìn)一步放大“一枚印章管審批”改革效應(yīng)，編制縣行政審批局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄；開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動(dòng)，完善落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦等制度；推行服務(wù)窗口公開辦事全流程、公開服務(wù)承諾，公開工作人員姓名職務(wù)，公開辦事結(jié)果制度。
（五）持續(xù)推動(dòng)商事制度改革。壓減企業(yè)開辦時(shí)間至3個(gè)工作日，企業(yè)登記時(shí)間不超過1.5個(gè)工作日；優(yōu)化新辦企業(yè)辦稅程序，發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間符合規(guī)定條件的不超過1個(gè)工作日；公章刻制時(shí)間不超過0.5個(gè)工作日；持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革；實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)；大力推進(jìn)全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)工商登記、公章備案、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、銀行開戶等涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，推行“一表統(tǒng)一填報(bào)、一網(wǎng)信息共享、承諾限時(shí)辦結(jié)、反饋辦件信息”的全流程網(wǎng)上辦理模式；開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)；取消企業(yè)賬戶許可，對(duì)基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶業(yè)務(wù)，由核準(zhǔn)制改為備案制，不再核發(fā)開戶許可證，提高企業(yè)開戶便利度，全面提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
（六）大力開展稅費(fèi)清理改革，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)降成本政策，采取針對(duì)性、系統(tǒng)性措施，合理降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)、融資、物流、社保等成本；全面落實(shí)國(guó)家減稅優(yōu)惠政策；貫徹國(guó)家、省政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策；對(duì)現(xiàn)行的政府性涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，能放則放、能降則降，確保收費(fèi)項(xiàng)目“只減不增”；加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制進(jìn)一步降低物流運(yùn)輸成本，落實(shí)“綠色通道”等各類免費(fèi)優(yōu)惠政策。
（七）全面深化社會(huì)事業(yè)改革。進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革；開展公用事業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)；進(jìn)一步深化“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，完善分級(jí)診療制度，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；持續(xù)推動(dòng)大學(xué)生村醫(yī)項(xiàng)目；完善醫(yī)保支付制度。
(八)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在大力簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，高度重視市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加大對(duì)關(guān)系人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及可能妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等事項(xiàng)和監(jiān)管力度，保持打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的市場(chǎng)監(jiān)管體系，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管格局。
二、存在的問題
雖然我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了階段性成果，但與上級(jí)的要求，與廣大群眾的期盼，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在一些問題。
(一)清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)展緩慢。目前，我縣中介服務(wù)市場(chǎng)不成熟，中介服務(wù)市場(chǎng)承接能力不足，中介服務(wù)與行政機(jī)關(guān)利益關(guān)聯(lián)，中介服務(wù)主體缺少，中介服務(wù)收費(fèi)不合理等。
(二)工作推進(jìn)進(jìn)度較為遲緩。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，管審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)縣審改辦有關(guān)通知精神，我局認(rèn)真對(duì)照《XX市深化“放管服”改革重點(diǎn)工作方案》（【2020】1號(hào)）和《XX市加強(qiáng)和規(guī)范事前事中事后監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（【2020】2號(hào)）確定的工作任務(wù)，逐項(xiàng)梳理工作進(jìn)展情況，深入查找問題，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
一是優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。按照省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化提升統(tǒng)一工作部署自上而下對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單進(jìn)行了逐級(jí)認(rèn)領(lǐng)、修改完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，并進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化提升，共梳理完善事項(xiàng)53項(xiàng)，其中行政許可10項(xiàng)，行政確認(rèn)18項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，其他服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)15項(xiàng)。
二是積極推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。國(guó)土空間規(guī)劃編制正在按照省政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有條不紊的開展工作。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)劃編制工作，我們聯(lián)合技術(shù)單位，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行分解，結(jié)合時(shí)間進(jìn)行工作倒排，細(xì)化到每周工作安排，及時(shí)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取早日高質(zhì)量、高要求完成XX縣國(guó)土空間規(guī)劃的編制工作。
三是推進(jìn)用地、規(guī)劃“多審合一、多證合一”。根據(jù)《河北省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實(shí)施意見》 (冀自然資規(guī)［2020] 4 號(hào)）工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)用地、規(guī)劃“多審合一、多證合一”。行政審批局與自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并，2020年5月1日起，自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，行政審批局不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、自然資源和規(guī)劃局不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。同時(shí)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，助力項(xiàng)目審批一次辦妥。
四是全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作。目前我局通過結(jié)合優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)報(bào)件材料等措施，一般登記辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，抵押登記辦理壓縮至3個(gè)工作日。設(shè)立了企業(yè)辦證服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。同時(shí)與各銀行加強(qiáng)溝通交流，齊心協(xié)力，攜手創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)辦理方式方法，力爭(zhēng)將“一網(wǎng)通辦”工作精準(zhǔn)落實(shí)落地，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供便捷、安全的服務(wù)。
五是加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)一公開” 平臺(tái)。嚴(yán)格按照各級(jí)有關(guān)部門的安排和部署，及時(shí)將許可、處罰、檢查等事項(xiàng)清單，發(fā)生事項(xiàng)結(jié)果信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。
二、存在的問題
一是在制度建設(shè)、工作推進(jìn)的速度上較為緩慢，與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通還有待加強(qiáng)。
二是多個(gè)平臺(tái)重復(fù)錄入，不同的平臺(tái)所需要的資料清單也不一致，平臺(tái)的對(duì)接也只是端口的對(duì)接，在內(nèi)容、形式、要求、標(biāo)準(zhǔn)扔難事項(xiàng)一窗辦結(jié)和“一網(wǎng)通辦”
三是對(duì)機(jī)關(guān)各股室的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通交流、存在問題的研究方面較少。
三、下一步工作計(jì)劃
我局將進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，努力學(xué)習(xí)改革相關(guān)政策、文件精神，切實(shí)增強(qiáng)改革工作的責(zé)任意識(shí)和緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)，積極落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，推進(jìn)完成 “放管服”改革工作目標(biāo)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
一是根據(jù)《河北省深化“放管服”改革重點(diǎn)工作分工方案》的主要任務(wù)，制定我局2021年“放管服”改革工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。
二是進(jìn)一步梳理、清理事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并細(xì)化審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)。
三是嚴(yán)格規(guī)范審批事項(xiàng)流程，嚴(yán)格依照法律法規(guī)對(duì)各環(huán)節(jié)做好相關(guān)工作，對(duì)案卷及時(shí)做好整理歸檔，做到有卷可查、有法可依。
一、存在問題
一是自放管服改革以來，各地區(qū)改革試點(diǎn)層出不強(qiáng)，機(jī)構(gòu)改革尤最。然改革過程中各地獨(dú)立探索，設(shè)立部門均不同，無法實(shí)現(xiàn)上下統(tǒng)一，甚至同市不同縣區(qū)部門設(shè)置均不一致，改革過渡期直接影響工作效力。
二是行政許可權(quán)限下放迅速。然權(quán)限高度集中，迅速下放過程中，出現(xiàn)政策監(jiān)管對(duì)接不暢，承接能力嚴(yán)重不足，政策法律修改滯后。例如：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收已取消行政許可，然對(duì)應(yīng)的《環(huán)評(píng)法》、《大氣法》、《水法》已我修改完成，《噪聲法》于2019年1月1日修訂完成，《固廢法》仍在修改中，直接導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收需多部門、多批次驗(yàn)收，極大地增加企業(yè)驗(yàn)收成本和負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致監(jiān)管部門無從下手。
三是各系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、權(quán)限、層級(jí)對(duì)接不暢，各部門各系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)無法整合，單打獨(dú)斗，同樣信息需填報(bào)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，嚴(yán)重影響工作進(jìn)度，交叉明顯。
二、建議
一是上級(jí)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)
一機(jī)構(gòu)設(shè)置。
二是加強(qiáng)權(quán)限承接能力建設(shè)，特別是基層能力建設(shè)。
三是整合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通。
一、念好“三字”經(jīng)，做實(shí)“放管服”
（一）提高“放”的含金量，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展和社會(huì)需求，把市場(chǎng)發(fā)展需求、企業(yè)意見集中、群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)作為減權(quán)放權(quán)的重點(diǎn)，深入推進(jìn)商事制度改革，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清除障礙。
一是精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)。按照縣區(qū)通用目錄標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)對(duì)縣級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄規(guī)范調(diào)整，共保留縣級(jí)行政許可事項(xiàng)249項(xiàng)；縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)從2014年4446項(xiàng)精簡(jiǎn)到3225項(xiàng)，壓減27.5%，以政府的權(quán)力瘦身和短痛換來市場(chǎng)的活力提升。
二是清理規(guī)范中介服務(wù)。對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理規(guī)范，中介機(jī)構(gòu)與政府審批部門全部脫鉤，建立中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，只保留28項(xiàng)。篩選10家規(guī)模較大、業(yè)務(wù)水平好、社會(huì)信用度高的中介機(jī)構(gòu)，組建中介服務(wù)超市，提供招投標(biāo)、企業(yè)登記、房產(chǎn)交易、勞保等60多項(xiàng)服務(wù)，2016年完成公共服務(wù)4000余件，切實(shí)方便了企業(yè)和群眾。
三是深化先照后證改革。將134項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批，取消年檢制度改為年度報(bào)告公示制度；積極落實(shí)“三證合一”改革，累計(jì)核發(fā)、換發(fā)“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2000余本；完成“五證合一”實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，落實(shí)工商審批權(quán)限下放，把農(nóng)民合作社、個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最大程度方便群眾辦事，營(yíng)商環(huán)境得到有力有效改善。2016年，全縣新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體5628家，其中企業(yè)961家、個(gè)體工商戶4445戶、農(nóng)民專業(yè)合作社222家。
（二）提升“管”的有效性，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)運(yùn)行。在“放”的同時(shí)更加注重下放權(quán)力事項(xiàng)的銜接落實(shí)，加大事中事后監(jiān)管力度，使“放權(quán)”和“接棒”之間銜接順暢，確保基層部門“接得住、貫得下、用得好”。
一是完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施。按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，制定了《蒙陰縣加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，縣直41個(gè)審批部門全部制定出臺(tái)了事中事后監(jiān)管制度和辦法，構(gòu)建起“清單式管理”制度框架，從制度上規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。全面推行雙隨機(jī)抽查制度，建立完善了“行政執(zhí)法人員庫(kù)、異常信息庫(kù)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)庫(kù)、單位名錄庫(kù)”四庫(kù)，打造事中事后監(jiān)管平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)、交通、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等8個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了隨機(jī)抽查。
二是規(guī)范監(jiān)管行為，提升服務(wù)水平。按照事中事后監(jiān)管的“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”原則，嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)。為44家行政許可單位分配信息查詢平臺(tái)用戶名密碼，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確了落實(shí)“雙告知”制度應(yīng)急過渡期間政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理、部門間涉企信息雙向推送和互聯(lián)共享、信息查詢認(rèn)領(lǐng)等相關(guān)職責(zé)。
三是強(qiáng)化信用監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體。以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，通過實(shí)施企業(yè)年報(bào)、雙隨機(jī)抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理等制度，強(qiáng)化信用約束。2016年對(duì)全縣企業(yè)公示信息抽查個(gè)體工商戶405戶，企業(yè)94家；申請(qǐng)移出異常名錄企業(yè)96家，農(nóng)民專業(yè)合作社34家。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)補(bǔ)報(bào)年報(bào)申請(qǐng)移出異常名錄市場(chǎng)主體的跟蹤管理工作，引導(dǎo)企業(yè)提高信用意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。
（三）提高“服”的滿意度，釋放更多改革紅利。把提升服務(wù)效能作為行政體制改革的最終落腳點(diǎn)，下大力氣打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)，最大程度提升服務(wù)水平，讓改革紅利真正變成惠民紅利。
一是完善縣鄉(xiāng)便民服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施三次集中改造，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地、人員、設(shè)施、制度四配套、四達(dá)標(biāo)；對(duì)企業(yè)注鄖、投資審批區(qū)、行政許可區(qū)、公共資源交易區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，開通快速審批通道，編制大廳審批事項(xiàng)目錄194項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳全辦結(jié)”“一次完成登記取件”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，大力整合便民服務(wù)資源，把分散在縣直派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的服務(wù)事項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)散落在各辦、中心的服務(wù)事項(xiàng)及人員集中到便民服務(wù)大廳，篩選入駐事項(xiàng)，編制服務(wù)事項(xiàng)清單，為群眾提供經(jīng)管、社保、計(jì)生、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等10多項(xiàng)便民服務(wù)。科學(xué)設(shè)置村級(jí)便民服務(wù)站點(diǎn)，依據(jù)服務(wù)人口多少、服務(wù)半徑大小、服務(wù)距離遠(yuǎn)近等因素，依托綜合社區(qū)和中心村等居民集中居住點(diǎn)，綜合建設(shè)便民服務(wù)站點(diǎn)116處，選齊配強(qiáng)村級(jí)服務(wù)代辦員136人，直接為群眾提供審批代辦、信息技術(shù)等便民服務(wù)，建成鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通了便民服務(wù)“最后一公里”。
二是精簡(jiǎn)服務(wù)流程提效能。規(guī)范了38個(gè)審批部門行政許可科設(shè)置，集中進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，編制行政許可《服務(wù)指南》和《業(yè)務(wù)手冊(cè)》234套，印制一次性告知單2萬份。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾制、并聯(lián)審批等制度，證照辦理及審批時(shí)限縮短46.9%，實(shí)現(xiàn)了辦事效率的成倍提升，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力查找短板
（一）下放權(quán)力承接難度大。近幾年國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府下放的行政審批事項(xiàng)多，縣級(jí)政府和部門的責(zé)任和業(yè)務(wù)量驟增。但是，受人員編制緊缺、專業(yè)人員缺乏等條件限制，許多部門審批能力不足，推行“三集中、三到位”難度大，導(dǎo)致個(gè)別下放事項(xiàng)承接不好；有些行政審批環(huán)節(jié)縣級(jí)無法完成，導(dǎo)致運(yùn)行不暢。比如縣質(zhì)監(jiān)部門的計(jì)量許可業(yè)務(wù)，每項(xiàng)計(jì)量許可業(yè)務(wù)的流程較多，縣局只有受理和許可兩項(xiàng)權(quán)限，其中的技術(shù)審查、人員考核等環(huán)節(jié)仍需由市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)（市計(jì)量檢定所）進(jìn)行，企業(yè)需市縣兩級(jí)來回跑，影響了服務(wù)效率。
（二）重放輕管難以長(zhǎng)效。主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。在上下級(jí)協(xié)調(diào)監(jiān)管方面，個(gè)別上級(jí)業(yè)務(wù)部門在監(jiān)管中的工作計(jì)劃、抽查結(jié)果不能及時(shí)向縣級(jí)部門通報(bào)，致使縣級(jí)部門在制定抽檢計(jì)劃和開展抽查工作中存在重復(fù)投入人力物力現(xiàn)象；在同級(jí)監(jiān)管方面，個(gè)別領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法難以形成合力，在推行聯(lián)合執(zhí)法過程中，缺乏有效協(xié)調(diào)配合機(jī)制。二是縣級(jí)在推行雙隨機(jī)抽查方面缺乏典型經(jīng)驗(yàn)和有效措施，一些單位的雙隨機(jī)抽查還停留在初始階段，找不到有效措施。比如數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、隨機(jī)軟件的開發(fā)、公開程序等。
（三）優(yōu)化服務(wù)功課未做實(shí)。一是縣級(jí)網(wǎng)上審批還處在起步階段，在線投資審批平臺(tái)也大都是二次錄入，不能有效地發(fā)揮作用。二是審批時(shí)限縮減還未達(dá)到群眾期盼。例如，在規(guī)劃審批、圖紙審查等方面還存在程序過繁的問題。三是社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足。由于市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)群眾的能力不夠，在釋放改革紅利的過程中，企業(yè)和群眾的獲得感不強(qiáng)。
三、探討渠道方法，化解難題助發(fā)展
深化行政審批制度改革，推進(jìn)“放管服”工作，還需著力做好以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)縣級(jí)審批能力建設(shè)。一是著力加強(qiáng)審批人員隊(duì)伍建設(shè)。在行政審批事項(xiàng)下放的同時(shí)，要調(diào)整審批部門編制配置，編制資源向基層傾斜，不斷強(qiáng)化對(duì)基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步提高基層審批人員業(yè)務(wù)能力，確保下放權(quán)限接得住、接得好。二是要適當(dāng)加強(qiáng)資金、技術(shù)、設(shè)備的同步下放，最大程度改善基層審批工作條件。三是提高下放審批權(quán)限含金量。凡是群眾和市場(chǎng)需求迫切、縣級(jí)能夠接得住、管得好的審批事項(xiàng)要盡量放，凡是基層接不住、市場(chǎng)和群眾基本無需求的事項(xiàng)盡量不放。四是完善審批工作上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通上下級(jí)審批工作信息渠道，增加工作透明度。
（二）著力做好監(jiān)管文章。要讓責(zé)任和權(quán)力同步下放，放活市場(chǎng)的同時(shí)還要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系。推廣應(yīng)用現(xiàn)代化、信息化監(jiān)管措施和動(dòng)態(tài)化隨機(jī)抽查方式，突出加快信用體系建設(shè)，建立健全“經(jīng)營(yíng)異常名錄”“黑名單”等信用監(jiān)管制度，落實(shí)信用約束。完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，在全面推行雙隨機(jī)抽查過程中，在農(nóng)業(yè)、交通、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)庫(kù)、執(zhí)法人員庫(kù)，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，以政府的權(quán)力瘦身和短痛換來市場(chǎng)的活力提升和群眾滿意度的提高。
（三）提升行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織服務(wù)能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)的脫鉤，加大培育社會(huì)組織發(fā)展力度，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。在環(huán)保、消防、建設(shè)規(guī)劃等領(lǐng)域建立技術(shù)評(píng)估專家組，為項(xiàng)目審批、企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)把好關(guān)。
2．五個(gè)“為”：為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。
3．行政職權(quán)：國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國(guó)家行政權(quán)，是各行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相對(duì)方不享有行政職權(quán)。
4．權(quán)責(zé)清單：以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程和對(duì)應(yīng)的責(zé)任。
5．負(fù)面清單：以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
6．雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
7．營(yíng)改增：以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，減少重復(fù)征稅，有利于降低企業(yè)稅負(fù)。
8．內(nèi)部審批：行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批；是僅面對(duì)其他機(jī)關(guān)或者面對(duì)行政機(jī)關(guān)直接管理的事業(yè)單位，而不面對(duì)社會(huì)的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為。
9．多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣（市）一本規(guī)劃，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
10．“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管：政府部門在進(jìn)行市場(chǎng)行為監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。
11．一單兩庫(kù)一細(xì)則：隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。
12．紅頂中介：是一種腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，蠶食行政審批權(quán)紅利。
13．減證便民：按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則，通過精簡(jiǎn)取消、替代、轉(zhuǎn)化等方式，對(duì)實(shí)施審批、提供公共服務(wù)過程中涉及的各類證明進(jìn)行清理，對(duì)確需保留的證明材料進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
14．先照后證：先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證,創(chuàng)業(yè)者只需領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入“門檻”。
15．多證合一：政府部門發(fā)放的多項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。
16．一照一碼：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
17．事中事后監(jiān)管：商事制度改革的重要內(nèi)容，通過開展“先照后證”改革，減少前置審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)，理清市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)共治格局。
18．互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打破“信息孤島”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分離為標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)綜合審批、信息全流程網(wǎng)上傳遞，最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。
19．并聯(lián)審批：對(duì)涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。
20．5A政務(wù)服務(wù)模式：“5A”是Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五個(gè)英文單詞首字母的組合，代表著全體服務(wù)對(duì)象可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、選擇合適的方式獲取各項(xiàng)服務(wù)。
21．兩集中兩到位：一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)科（室）集中、行政審批科（室）向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
22．“AB”崗制度：進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心各窗口的工作崗位均設(shè)A、B兩個(gè)崗位。A崗位人員因故離崗時(shí)，B崗人員及時(shí)頂替，確保窗口不出現(xiàn)缺崗問題，不影響窗口審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理。
23．一次性告知：申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事宜時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、時(shí)限、程序、期限、所需的全部資料以及不予辦理理由。
按照州、縣人民政府辦公室的具體安排部署，吉木薩爾縣民政局緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，以制度改革為主線，堅(jiān)持“放管服”三管齊下、協(xié)同推進(jìn)，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、服務(wù)民辦非企業(yè)單位和社團(tuán)登記、婚姻登記等領(lǐng)域中切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，努力做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。我們的具體做法是：
一是抓好“一個(gè)關(guān)鍵”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，吉木薩爾縣民政局始終堅(jiān)持謀在先、想在前，認(rèn)真履行抓總責(zé)任，并先后召開專題會(huì)議，對(duì)全局“放管服”改革工作進(jìn)行了研究部署，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任。具體工作由黨組書記向月華同志親自抓，親自督導(dǎo)，各個(gè)科室按照自己的工作業(yè)務(wù)認(rèn)真進(jìn)行分析查找，力求把能放開的堅(jiān)決放開，并使我們的服務(wù)及時(shí)能夠跟進(jìn)，服好務(wù)。
二是做好“一個(gè)重點(diǎn)”。夯實(shí)陣地基礎(chǔ)，緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、便捷、高效”這一主題，對(duì)照事項(xiàng)清單，梳理民政部門“最多跑一次”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了群眾“進(jìn)一扇門、辦結(jié)所有事”的便民服務(wù)目標(biāo)。根據(jù)縣政資局有關(guān)梳理、細(xì)化“最多跑一次”的具體要求，縣民政局立即進(jìn)行了專題研究部署，有專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌有關(guān)業(yè)務(wù)科室，再一次的對(duì)民政部門的所有涉及到的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等進(jìn)行了再梳理，細(xì)化了設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理所需材料、辦理流程等，并進(jìn)行了公示，方便群眾辦理有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)達(dá)到只跑一次腿、只進(jìn)一個(gè)門、辦結(jié)所有事的目的。比如，我們簡(jiǎn)化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批程序，有原來的審批簡(jiǎn)化為備案，大大降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的時(shí)間成本。在具體運(yùn)作中，我們對(duì)新申請(qǐng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在確保房屋建筑安全、場(chǎng)所消防安全的前提下，縣政府組織相關(guān)部門按照“兩優(yōu)化一簡(jiǎn)化一提速”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化前置審批、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦設(shè)立許可提供便利和支持，保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)和設(shè)立許可等工作高質(zhì)量進(jìn)行，進(jìn)一步優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。另外我們?cè)诨橐龅怯涱I(lǐng)域中，我們提出了“婚登服務(wù)多作為，群眾辦證少跑腿”的工作目標(biāo)。按規(guī)定，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的當(dāng)事人，其婚姻登記檔案不在婚姻登記部門的，需到婚姻檔案保管部門取得婚姻登記檔案證明材料。以往群眾來補(bǔ)辦結(jié)婚證時(shí)，需先到檔案局調(diào)取檔案并復(fù)印證明材料，再回到登記處辦理證件，有些群眾住在鄉(xiāng)下村里，找到檔案局后查完檔案再來補(bǔ)辦往往要跑好幾趟，交通成本也不低。現(xiàn)在，我們?cè)诨橐龅怯浱幍卿洐n案管理系統(tǒng)，輸入要查詢的夫妻雙方的姓名，即可檢索出所要查詢的結(jié)婚登記檔案信息，方便又快捷。當(dāng)事人補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證再也不用來回跑，只要憑有效證件就可以在政務(wù)中心民政局婚姻登記處窗口直接取得婚姻登記檔案證明材料一站式辦理。
三是突出“一個(gè)亮點(diǎn)”。即：精準(zhǔn)為民服務(wù)。堅(jiān)持把“辦事流程精確、辦事地點(diǎn)精準(zhǔn)”作為提升便民服務(wù)質(zhì)量的重要原則，對(duì)群眾日常服務(wù)審批事項(xiàng)、資料目錄、辦事流程、辦理地點(diǎn)等，通過政務(wù)公開和發(fā)放宣傳資料的形式向群眾進(jìn)行了廣泛宣傳，制作發(fā)放了便民服務(wù)手冊(cè)，隨時(shí)為群眾提供辦理咨詢服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了群眾“事先準(zhǔn)備、一趟辦結(jié)”的便民服務(wù)目標(biāo)。我們先后在4.15全民安全教育日，5月份憲法宣傳月，以及“5.20”新人扎推辦理婚姻登記等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，印制了民政部門放管服的業(yè)務(wù)范圍，業(yè)務(wù)類型等宣傳手冊(cè)、宣傳展板等進(jìn)行了廣泛的宣傳，切實(shí)做到了服務(wù)精準(zhǔn)，辦事流程精準(zhǔn)，使廣大群眾切實(shí)感受到放管服給他們帶來的實(shí)實(shí)在在的方便。
四是做好“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作簡(jiǎn)化優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，縮短辦理時(shí)限。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，建立完善網(wǎng)上審批機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。我們將對(duì)民政部門所有涉及到的行政許可、行政確認(rèn)等所需的材料、辦理流程、表格，以及法定辦理時(shí)限和承諾辦理時(shí)限，聯(lián)系電話等都在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，極大方便了辦理群眾，同時(shí)也接受群眾的監(jiān)督。
五是做到強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造“放管服”改革良好氛圍。要求把經(jīng)驗(yàn)做法信息的報(bào)送工作作為一項(xiàng)常態(tài)工作來抓，形成改革良好氛圍。同時(shí)，通過不斷拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位廣泛進(jìn)行宣傳，積極營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍，提高公眾對(duì)“放管服”改革的知曉度。
“民之所望，施政所向。”吉木薩爾縣民政局廣大干部職工將按照寧可讓民政工作人員多作為，也要讓群眾少跑路、好辦事的工作要求，在今后的工作中我們將更進(jìn)一步做好放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。
繼續(xù)做好“雙隨機(jī)、一公開”工作。強(qiáng)化制度落實(shí)，按照方案及監(jiān)管辦法，科學(xué)制定抽查比例和頻次，建立并維護(hù)好“一單兩庫(kù)”。下面是小編給大家?guī)淼牡胤浇鹑诒O(jiān)管局深化“放管服”改革工作匯報(bào)。希望大家喜歡!
按照市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革部署要求，為進(jìn)一步深入推進(jìn)市地方金融監(jiān)管局簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作向縱深發(fā)展，我局以審批制度改革為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化審批權(quán)力監(jiān)督，不斷提高行政審批效率，著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
(一)規(guī)范行政執(zhí)法行為。印發(fā)了《推行服務(wù)型執(zhí)法工作實(shí)施方案》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度(試行)》和《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單(試行)》等制度，推行服務(wù)型執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，確保行政程序符合法律規(guī)定。
(二)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定了“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體方案”，通過安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)建立了“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，建立信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，運(yùn)用部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng))歸集涉企信息，探索建立以信用約束為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。
(三)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。制定了“紅黑榜”制度、雙公示工作方案、“誠(chéng)信阜陽”宣傳月專題活動(dòng)實(shí)施方案、“誠(chéng)信阜陽”評(píng)選活動(dòng)等方案，及時(shí)向市信用辦報(bào)送雙公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)信息的錄入工作。
(四)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，通過政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)錄入行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，完成統(tǒng)一證照(批文)上報(bào)工作，通過FTP工具上傳政務(wù)共享信息。
(五)切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真做好2019年權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，完善辦理指南、辦事流程圖和辦事要件，強(qiáng)化行政審批信息公開制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，建立健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
(六)落實(shí)“減證便民”要求。開展“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng)，集中清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料，嚴(yán)格落實(shí)取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單，切實(shí)解決企業(yè)和群眾“申請(qǐng)材料多、辦事難”問題，全面提高行政效能，讓辦事企業(yè)和群眾更加方便。通過專項(xiàng)行動(dòng)，清理材料15項(xiàng)，保留材料99項(xiàng)，精簡(jiǎn)率13.16%。
二、存在的問題
一是事中事后監(jiān)管方面。縣級(jí)地方金融監(jiān)管部門人員少，工作任務(wù)重，特別是具有行政執(zhí)法證件的人員較少，基層監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。同時(shí)，事中事后監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管隊(duì)伍不僅需要具備必要的法律知識(shí)，還需要具備豐富的專業(yè)性工作經(jīng)驗(yàn)，基層監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)性技術(shù)性能力培訓(xùn)需加強(qiáng)。二是數(shù)據(jù)共享方面。信息資源分布多頭化，信息資源共享機(jī)制還需完善，信息互聯(lián)互通、資源共享需進(jìn)一步上下協(xié)同，政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享方面還需省市縣共同規(guī)劃、建設(shè)。
三、下一步工作打算
(一)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的部署要求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范和完善辦事指南，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。進(jìn)一步暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問題，積極有效應(yīng)對(duì)，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。
(二)繼續(xù)做好“雙隨機(jī)、一公開”工作。強(qiáng)化制度落實(shí)，按照方案及監(jiān)管辦法，科學(xué)制定抽查比例和頻次，建立并維護(hù)好“一單兩庫(kù)”。要夯實(shí)抽查基礎(chǔ)，在全面實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”的基礎(chǔ)上，健全完善涉企信息歸集工作體制機(jī)制，全量歸集政府部門產(chǎn)生的涉企信息，盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用、無縫對(duì)接。
