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第1篇

煤炭使用量巨大的行業(yè)，有色金屬、鋼鐵、化工行業(yè)的持續(xù)低迷導(dǎo)致了這些行業(yè)在煤炭的使用量持續(xù)下降，同時(shí)從目前情況來看，因受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，這些行業(yè)在短期內(nèi)很難出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，這也造成了煤炭企業(yè)的利潤的下降。同時(shí)人工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)的增加也造成了煤炭開采成本的增加，從而造成了許多煤炭企業(yè)出現(xiàn)了虧損的現(xiàn)象。以我國的煤炭儲(chǔ)存大省為例，山西省在2013上半年整個(gè)煤炭行業(yè)的總利潤僅為69.1億元，同去年同一時(shí)間相比利潤減少了127.97億元。從目前全球經(jīng)濟(jì)狀況來看，煤炭市場(chǎng)將會(huì)繼續(xù)走下坡路。

二、煤炭企業(yè)針對(duì)煤炭行業(yè)低迷的應(yīng)對(duì)措施

煤炭行業(yè)必須依據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求和實(shí)時(shí)變化，采取合理的措施才能渡過眼前的難關(guān)。

(一)加強(qiáng)市場(chǎng)觀念

建立合理的營銷體系，應(yīng)當(dāng)將營銷創(chuàng)效作為解決眼前危機(jī)的重要措施。企業(yè)在市場(chǎng)中都會(huì)受到公平的待遇，沒有疲軟市場(chǎng)，只有疲軟產(chǎn)品。企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)展的關(guān)鍵就是如何面對(duì)市場(chǎng)中的種種挑戰(zhàn)。在建立營銷體系過程中，應(yīng)當(dāng)不斷的強(qiáng)化營銷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍的建設(shè)，完善營銷政策。在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)建立具有高度靈活性的營銷體系，在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)將營銷作為企業(yè)中的重中之重，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，不斷的開拓市場(chǎng)。利用營銷激勵(lì)體制加強(qiáng)市場(chǎng)營銷人員在營銷工作中的積極性。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上信息的收集，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)生變化的反應(yīng)能力，并對(duì)相關(guān)行業(yè)的需求狀況進(jìn)行合理分析，只有這樣才能對(duì)市場(chǎng)的走向進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，從而及時(shí)的對(duì)企業(yè)的營銷策略進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。企業(yè)需要樹立多元合作的理念，加強(qiáng)同大市場(chǎng)、大企業(yè)的開拓，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理的培育戰(zhàn)略合作伙伴，在營銷上建立合體，降低銷售成本提高利潤。

(二)強(qiáng)化意識(shí)謀求發(fā)展

煤炭行業(yè)目前面臨著許多困難，因此煤炭行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾種意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，第一，加強(qiáng)憂患意識(shí)，不能抱有僥幸心理，就目前的市場(chǎng)情況來看煤炭行業(yè)所要面臨的困難還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，煤炭企業(yè)不能抱有困難會(huì)在短時(shí)間過去的僥幸心理。要認(rèn)清危機(jī)的艱巨性和長期性，使企業(yè)中的所有職工認(rèn)識(shí)到危機(jī)就在眼前，不主動(dòng)求變面臨的只有死路一條，只有努力拼搏才能取得發(fā)展。第二，大局意識(shí)，目前煤炭企業(yè)所面臨的苦難是多種原因共同造成的，煤炭企業(yè)的改革也是一項(xiàng)綜合工作，在改革過程中，企業(yè)的利益、職工的利益都有可能受到影響。作為煤炭企業(yè)中高層必須要堅(jiān)守“一條心”，主動(dòng)迎合大局上的改變，思考問題應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)。第三，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)沒有旁觀者，企業(yè)中的員工應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的參與面臨危機(jī)之中，從小事做起，從自己做起，為企業(yè)的改革貢獻(xiàn)自身的力量。第四，加強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，許多企業(yè)都存在制度得不到落實(shí)的情況，在改革過程中，煤炭企業(yè)必須要做到不觀望、不等待，敢于擔(dān)當(dāng)，將制度進(jìn)行落實(shí)。

(三)注重工作重點(diǎn)提升經(jīng)濟(jì)效益

在煤炭市場(chǎng)低迷的情況下應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化營銷、內(nèi)部管理、成本管理等環(huán)節(jié)，通過完善各個(gè)環(huán)節(jié)操作提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一是應(yīng)當(dāng)對(duì)各種經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行合理控制，資金需要用到該用的位置上，在確保安全生產(chǎn)、職工工資的前提下堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，不搞面子工程。二是應(yīng)當(dāng)對(duì)成本進(jìn)行合理控制，對(duì)資金的使用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理預(yù)算，盡量提升資金的使用率，減少資金的占用率，加快對(duì)資金的回籠，避免因資金周轉(zhuǎn)不開而影響企業(yè)的正常運(yùn)作。三是應(yīng)當(dāng)盡可能的提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提高煤炭產(chǎn)品的附加值，在洗煤過程中要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡量滿足客戶的需求，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行開拓。

三、結(jié)束語

第2篇

(一)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率現(xiàn)狀《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十四條規(guī)定，“國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定費(fèi)率檔次”;新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》第八條規(guī)定，“工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收，收支平衡的原則，確定費(fèi)率”。這就是我國目前的主要費(fèi)率制度，即“行業(yè)費(fèi)率”制度和“差別費(fèi)率”制度。2003年勞動(dòng)保障部會(huì)同財(cái)政部、衛(wèi)生部、安全監(jiān)督局共同了《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題的通知》，將國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分為三類，分別確定不同的費(fèi)率，平均繳費(fèi)費(fèi)率原則上控制在職工工資總額的1%左右。一類行業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)，如金融保險(xiǎn)、商業(yè)、餐飲業(yè)、郵電、廣播等，基準(zhǔn)費(fèi)率為0．5%左右;二類行業(yè)為中等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如農(nóng)林水利，一般制造業(yè)等，基準(zhǔn)費(fèi)率為1%左右;三類行業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)，如石油開采加工、礦山開采加工等，基準(zhǔn)費(fèi)率為2%左右。關(guān)于用人單位內(nèi)部浮動(dòng)費(fèi)率:三類行業(yè)中，一類行業(yè)不浮動(dòng)，二類和三類行業(yè)的用人單位可實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率，職業(yè)病危害程度等因素，一至三年浮動(dòng)一次。具體浮動(dòng)辦法是，在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可上下各浮動(dòng)兩檔，上浮第一檔為本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的120%，第二檔為150%，下浮第一檔為本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的80%，第二檔為50%。除了上述確定費(fèi)率方式，在實(shí)踐過程中，針對(duì)不同的就業(yè)形勢(shì)，還可以采取其他確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的方法，如:小型礦山企業(yè)可以按照總產(chǎn)量、噸礦工資含量和相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)內(nèi)蒙古國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率現(xiàn)狀1．參保情況2006年自治區(qū)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)開始實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，截至2013年，參保單位29戶，參保職工104800人。同時(shí)，工傷保險(xiǎn)基金的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，2013年煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)基金收入16356萬元，比2006年的4311萬元，增收12045萬元，基金規(guī)模擴(kuò)大近4倍，確保了工傷保險(xiǎn)基金的平穩(wěn)運(yùn)行。2．內(nèi)蒙古國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)費(fèi)率執(zhí)行情況根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和原勞動(dòng)部《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題的通知》精神，自治區(qū)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，按照“以支定收，收支平衡”的原則，結(jié)合老工傷納入統(tǒng)籌管理情況，確定統(tǒng)籌單位各年度繳費(fèi)費(fèi)率。2006年實(shí)施之時(shí)，按照《國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)暫行辦法》(內(nèi)勞社字【2005】10號(hào))的有關(guān)規(guī)定，納入自治區(qū)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)統(tǒng)籌的單位實(shí)行三類行業(yè)差別費(fèi)率，企業(yè)初次工傷保險(xiǎn)費(fèi)平均繳費(fèi)費(fèi)率原則上控制在職工工資總額的2%－3%，其中:露天煤礦平均費(fèi)率在2%左右，井工煤礦平均費(fèi)率在3%左右。2008－2013年，根據(jù)“以支定收，收支平衡”的原則，考慮工傷保險(xiǎn)運(yùn)行和工傷發(fā)生情況，老工傷納入工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理，以及繳費(fèi)基數(shù)不封頂保底政策的出臺(tái)等因素，適時(shí)對(duì)煤炭企業(yè)費(fèi)率進(jìn)行測(cè)算調(diào)整。各年度平均費(fèi)率分別為2．26%、2．11%、2．13%、2．09%、2．16%、2．13%。

二、內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)費(fèi)率執(zhí)行中存在的問題

(一)費(fèi)率檔次少，差距小，風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)我國工傷保險(xiǎn)費(fèi)率分三類十一檔，除一類行業(yè)外，二、三類行業(yè)有四個(gè)浮動(dòng)檔次，較少的費(fèi)率檔次，難以反映各類行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)處在同一檔次中風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)不公平，達(dá)不到費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)的目的。同時(shí)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率差距最高與最低只有六倍，最低的一類0．5%，最高的煤炭等三類行業(yè)也僅有3%，這與各行業(yè)傷亡率不成比例(采掘業(yè)傷亡率大概是金融業(yè)的1000多倍)，費(fèi)率差距過小。由于費(fèi)率差距小，無法真實(shí)反映煤炭行業(yè)中不同企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度，一方面不利于督促風(fēng)險(xiǎn)高的煤炭企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，另一方面安全生產(chǎn)管理好的煤炭企業(yè)因繳納過多的工傷保險(xiǎn)費(fèi)而增加了運(yùn)營成本，影響了企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性。費(fèi)率檔次少，費(fèi)率檔次拉不開，不好制定獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的制度，不能很好解決“公平”與“效率”的關(guān)系，達(dá)不到費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)的目的，不利于工傷保險(xiǎn)的進(jìn)一步開展。

(二)煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率偏低自治區(qū)統(tǒng)籌的煤炭企業(yè)大多數(shù)為1998年下放地方的原國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，工傷人員及歷史遺留問題多。內(nèi)蒙古國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)自2006年實(shí)施，基金結(jié)余少，2011年老工傷納入統(tǒng)籌管理后，47103名老工傷人員納入基金管理，更是增加了基金的壓力。按目前的政策規(guī)定，煤炭行業(yè)最高費(fèi)率不能超過3%，經(jīng)對(duì)企業(yè)收支數(shù)據(jù)的分析，如不考慮老工傷躉繳因素，一些企業(yè)支繳率超過了100%，個(gè)別企業(yè)費(fèi)率達(dá)到了5%左右。此外，老工傷納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后，一些企業(yè)和協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)放松了工傷人員的就醫(yī)管理，工傷醫(yī)療費(fèi)用增長過快，基金收支平衡受到挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)盡早提高高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率，制定科學(xué)的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，解決目前基金收支存在的潛在問題。

(三)目前沒有建立較科學(xué)的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制自治區(qū)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍主要是盟市級(jí)和旗縣級(jí)，國有重點(diǎn)煤礦為省級(jí)行業(yè)統(tǒng)籌，鑒于統(tǒng)籌層次的限制，目前自治區(qū)還沒有出臺(tái)全區(qū)關(guān)于浮動(dòng)費(fèi)率的具體政策和指導(dǎo)意見。自治區(qū)煤炭行業(yè)立足實(shí)際，按照“以支定收、收支平衡”總體原則，在不同時(shí)期對(duì)費(fèi)率進(jìn)行了一些調(diào)整，如2008年受金融危機(jī)影響下浮了費(fèi)率，西三局離退休人員移交時(shí)下調(diào)了移交企業(yè)的費(fèi)率，2011年新工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施時(shí)上調(diào)了部分煤炭企業(yè)的費(fèi)率，費(fèi)率的適時(shí)調(diào)整，幫助解決了一些企業(yè)的實(shí)際問題。但因沒有建立起一種科學(xué)的費(fèi)率機(jī)制和費(fèi)率指標(biāo)體系，費(fèi)率測(cè)算和調(diào)整時(shí)，一定程度存在不合理、不科學(xué)的地方，需要不斷完善并使之制度化。

三、建議和對(duì)策

(一)增加費(fèi)率檔次，提高煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的費(fèi)率國家和自治區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，增加費(fèi)率浮動(dòng)檔次，提高煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。目前只有4個(gè)浮動(dòng)費(fèi)率檔次，費(fèi)率差距較小，應(yīng)適當(dāng)增加費(fèi)率浮動(dòng)空間，尤其是適當(dāng)增加高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的浮動(dòng)空間，有效發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率對(duì)用人單位的制約和激勵(lì)作用。德國平均費(fèi)率為1．7%，澳大利亞為2．3%，加拿大為2．5%，我國平均費(fèi)率僅為1%，相比較我國費(fèi)率偏低，同時(shí)歐美等國煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的費(fèi)率達(dá)到8%左右，而我國最高不超過3%。建議包括煤炭行業(yè)在內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率提高到3．5%，在確定基礎(chǔ)費(fèi)率的基礎(chǔ)，上浮3檔，分別為120%、150%、180%，下浮3檔，分別為90%、60%、30%。這樣劃分后，費(fèi)率區(qū)間從1．05%到6．3%。

(二)建立科學(xué)合理的煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制按照“以支定收、收支平衡”的原則，首先要合理確定科學(xué)完整的費(fèi)率指標(biāo)體系。這些指標(biāo)應(yīng)包括;①連續(xù)三個(gè)年度使用工傷保險(xiǎn)基金情況;②煤炭企業(yè)的開采方式;③煤層開采的自然環(huán)境和條件;④近年來煤炭企業(yè)的傷亡事故發(fā)生率;⑤職業(yè)危害程度;⑥煤炭企業(yè)工傷人員的管理水平，特別是就醫(yī)管理水平;⑦煤炭企業(yè)工傷預(yù)防工作的開支程度;⑧企業(yè)所在地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。其次，使用信息化手段，建立科學(xué)合理的費(fèi)率指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型，每一個(gè)指標(biāo)賦予一個(gè)權(quán)數(shù)，一到二年計(jì)算一次費(fèi)率，用科學(xué)合理的制度來確定參保企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的費(fèi)率。

第3篇

一是思想觀念比較落后。營銷是為客戶提供增值的服務(wù)。煤炭行業(yè)的營銷人員往往是被動(dòng)接受市場(chǎng)，缺乏主動(dòng)走向市場(chǎng)、走訪用戶的觀念。主要工作還停留一些瑣事上，如為客戶過來辦手續(xù)等，沒有通過創(chuàng)造營銷機(jī)會(huì)，增加市場(chǎng)份額想法。二是信息管理比較混亂。營銷管理是一個(gè)具有遠(yuǎn)見和創(chuàng)造性的營銷戰(zhàn)略與計(jì)劃過程。煤炭行業(yè)的營銷人員缺乏利用現(xiàn)代技術(shù)搜集各種社會(huì)信息，并對(duì)信息的真假甄別加以利用。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部之間，由于利益格局沖突矛盾，存在信息不通暢，資源信息不能共享的情況。三是缺乏以客戶為中心的服務(wù)體系。對(duì)于客戶信息的管理缺乏必要的整理、分析，不能及時(shí)變化調(diào)整，造成產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足客戶需求，導(dǎo)致市場(chǎng)份額喪失。對(duì)于新老客戶的維護(hù)，建立傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有主動(dòng)收集分析客戶數(shù)據(jù)，以及客戶的需要進(jìn)一步詢問和分析，最終加以改進(jìn)。缺少客戶為中心的管理與服務(wù)體系。

二、煤炭企業(yè)市場(chǎng)營銷主要對(duì)策

建立高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍。市場(chǎng)營銷是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作；優(yōu)秀營銷隊(duì)伍是企業(yè)營銷取勝的關(guān)鍵因素之一。一是嚴(yán)把營銷隊(duì)伍進(jìn)入關(guān)。將業(yè)務(wù)精、社交能力強(qiáng)、熱愛營銷工作的優(yōu)秀員工納入營銷隊(duì)伍。二是加大對(duì)營銷人員培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的營銷人員進(jìn)行煤炭質(zhì)量等方面的知識(shí)強(qiáng)化，掌握重要煤炭質(zhì)量指標(biāo)的概念，熟悉各種產(chǎn)品的優(yōu)劣，根據(jù)客戶需要正確的向客戶推銷不同的產(chǎn)品；及時(shí)掌握客戶所需產(chǎn)品和服務(wù)要求，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)部門進(jìn)行調(diào)整。三是加大對(duì)營銷人員管理。營銷人員在外的一切活動(dòng)代表的是企業(yè)形象，銷售人員是消費(fèi)者與企業(yè)溝通的主要橋梁。要加大對(duì)營銷人員的管理，要求營銷人員及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及客戶個(gè)性化需求；及時(shí)協(xié)調(diào)處理客戶與企業(yè)存在的問題，增加客戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的忠實(shí)度，最大限度保持市場(chǎng)份額。

建立高效的信息管理體系。一是實(shí)行市場(chǎng)營銷例會(huì)制度。結(jié)合單位實(shí)際情況，實(shí)行市場(chǎng)營銷例會(huì)制度，及時(shí)調(diào)度，及時(shí)分析，掌握市場(chǎng)的營銷動(dòng)態(tài)，時(shí)刻掌握營銷工作的主動(dòng)權(quán)。二是實(shí)行市場(chǎng)跟蹤制度。落實(shí)營銷人員到各大、中型企業(yè)，尤其是重點(diǎn)的客戶對(duì)象，開展調(diào)查研究，了解客戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及需求，適時(shí)調(diào)整策略。三是實(shí)行信息共享制度，建立一套從生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)刃畔⒐蚕碇贫龋蚱破髽I(yè)部門之間信息不通暢、信息不能共享的格局，及時(shí)、全面的掌握市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、銷售策略。四是建立客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對(duì)煤炭用戶的各種信息進(jìn)行收集，生成清晰有效的數(shù)據(jù)信息；加大與客戶的溝通力度，及時(shí)改變經(jīng)營策略。做好產(chǎn)品銷售策略調(diào)整。一方面認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)。

煤炭市場(chǎng)與其他產(chǎn)品市場(chǎng)一樣，都受國際、國內(nèi)大環(huán)境的影響。因此，市場(chǎng)調(diào)查要有目的地收集、分析信息，根據(jù)掌握的信息對(duì)市場(chǎng)需求以及變化進(jìn)行正確的預(yù)測(cè)。另一方面，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)整變化，調(diào)整產(chǎn)品銷售的策略，通過深加工和多元化的服務(wù)來滿足客戶的需要。根據(jù)不同的不同地區(qū)、不同用戶、不同行業(yè)的客戶情況，實(shí)行靈活機(jī)動(dòng)的價(jià)格辦法，留住新老客戶。創(chuàng)新營銷手段和戰(zhàn)略。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，煤炭營銷市場(chǎng)手段也應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行不斷創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行有效研究與規(guī)劃，通過制定科學(xué)的市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略，爭(zhēng)奪新的客戶和資源。

三、結(jié)論

第4篇

1）建立了統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)。各煤炭企業(yè)均建立了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門和各二級(jí)單位醫(yī)保辦事處，按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理。并且還制定了管理制度，明確了各自管理權(quán)限和范圍。多數(shù)煤炭企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)工作推行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。醫(yī)保機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院和藥店聯(lián)網(wǎng)。

2）建立了合理醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌措機(jī)制。以前患者就醫(yī)費(fèi)用由煤炭企業(yè)包攬，缺乏合理的醫(yī)療費(fèi)用籌措機(jī)制。而現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)定：用人單位和職工個(gè)人按醫(yī)療保險(xiǎn)改革政策的規(guī)定統(tǒng)一繳納醫(yī)療保險(xiǎn)基金，醫(yī)療費(fèi)用由單位和個(gè)人承擔(dān)。以大同煤炭集團(tuán)公司（以下稱同煤集團(tuán)）為例，單位交費(fèi)率由2%提高到6.5%，在職職工由過去的不繳費(fèi)改為個(gè)人繳費(fèi)2%（記入個(gè)人賬戶內(nèi)），退休人員不繳費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，專款專用，不得擠占挪用。醫(yī)療費(fèi)的使用由過去的“小病放開、大病統(tǒng)籌”改為個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金分別使用同煤集團(tuán)社保處文件。

3）建立了醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人賬戶，制約了不合理的醫(yī)療費(fèi)用支出。以前的醫(yī)療制度對(duì)醫(yī)患雙方缺乏有效地制約機(jī)制，醫(yī)療費(fèi)用增長過快，浪費(fèi)嚴(yán)重，一些職工缺乏節(jié)約醫(yī)療費(fèi)意識(shí)，“小病大養(yǎng)”、免費(fèi)“搭車”現(xiàn)象嚴(yán)重；一些單位不同程度地存在“一人看病，全家吃藥”的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，全部醫(yī)療費(fèi)用的20%左右為不合理的醫(yī)療費(fèi)用支出。1978年，全國職工醫(yī)療費(fèi)用27億元，1997年增加到774億元，增長28倍，年遞增約19%，同比財(cái)政只增長6.6倍，年遞增約11%。職工醫(yī)療費(fèi)用增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期財(cái)政的增長速度。現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)建立了個(gè)人醫(yī)療賬戶，賬戶資金屬個(gè)人所有，自主使用，結(jié)余歸己，超支自負(fù)，還可以依法繼承。這樣可以使職工把原來”看病不花自己的錢不心疼”的心里，轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕壹s束醫(yī)療行為。這樣可以很大程度地節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。

4）有些煤炭企業(yè)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外，還建立了大額醫(yī)療保險(xiǎn)，用來保障煤炭職工患重大疾病時(shí)的大額醫(yī)療費(fèi)。例如：同煤集團(tuán)醫(yī)保從2015年將提高員工大額醫(yī)療保險(xiǎn)征繳標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。征繳標(biāo)準(zhǔn)由每人每年48元增加到120元，增加的72元全部由企業(yè)承擔(dān)；報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)由18萬元提高到39萬元，切實(shí)減輕了職工過去患大病后醫(yī)療費(fèi)個(gè)人過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大大減少了職工家庭“因病致窮”現(xiàn)象。

5）有些地方對(duì)醫(yī)保門診慢性病醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌金做出最高支付限額規(guī)定。例如：同煤集團(tuán)醫(yī)保門診慢性病醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌金最高支付限額規(guī)定：在一個(gè)自然年度內(nèi)門診慢性病醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金最高支付限額為6000元。對(duì)于一人多病的，除惡性腫瘤放射治療和化學(xué)治療、尿毒癥透析、器官移植后使用抗排斥免疫調(diào)節(jié)劑外，其余十一個(gè)病種可最多自主選擇三種疾病享受門診慢性病醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助，每增加一種病種，門診慢性病醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助在本年度最高支付額基礎(chǔ)上最多增加1000元，最高支付至8000元。這樣的規(guī)定有效地規(guī)范了患者的醫(yī)療行為，控制了醫(yī)療費(fèi)用不合理支出。

2煤炭行業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問題

1）山西幾大煤炭集團(tuán)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)沒有納入社會(huì)統(tǒng)籌，一直實(shí)行內(nèi)部“封閉運(yùn)行”。煤炭職工有很多都居住在當(dāng)?shù)厥袇^(qū)。對(duì)于他們來說，就近就醫(yī)較難。平時(shí)小病門診買藥，則大多只能自己掏腰包。但是遇到突發(fā)的急診大病如心腦血管病等，他們就來不及到煤炭集團(tuán)醫(yī)院。如果要在市區(qū)醫(yī)院住院，必須煤炭定點(diǎn)醫(yī)院認(rèn)定、社保辦事機(jī)構(gòu)審批。否則無法報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。職工急診醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷并不順暢，往往會(huì)由于各種原因引起報(bào)銷延期或停滯。這種“封閉運(yùn)行”的機(jī)制不僅給職工患者帶來諸多不便，同時(shí)也導(dǎo)致保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的橫向社會(huì)互差，不利于分散醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，沒有體現(xiàn)出社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的共濟(jì)性與公平性。

2）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度不完善。雖然有些地方已建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)展依舊面臨著法律法規(guī)不健全、政府角色錯(cuò)位、風(fēng)險(xiǎn)管控困難、與基本醫(yī)療保險(xiǎn)銜接度低、發(fā)展不均衡和參與醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)能力低下等種種問題。

3）醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展存在一定的法律缺陷。醫(yī)院、醫(yī)保辦事處和患者是三個(gè)互相關(guān)聯(lián)的利益主體。醫(yī)院想得到最大化的利益。參保患者想得到最優(yōu)化的醫(yī)療服務(wù)。有些醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員獲得藥品回扣，有的醫(yī)務(wù)人員故意延長住院時(shí)間，有的醫(yī)務(wù)人員誘導(dǎo)患者過度醫(yī)療消費(fèi)等違法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象一定程度上是由于缺乏全國性的社會(huì)保障立法，相關(guān)法律法規(guī)不健全造成的。同時(shí)存在法律效力不夠強(qiáng)，制度不夠完善，缺少宣傳教育，缺少更高層次的立法等多種不利因素。

4）醫(yī)療費(fèi)用急劇膨脹。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格難以科學(xué)而準(zhǔn)確的確定。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)通過增加醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量來提高醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用。煤企集團(tuán)下屬醫(yī)院往往通過推銷高價(jià)藥品，用“以藥養(yǎng)醫(yī)”的方式來增加醫(yī)院的收入和效益。受此影響，職工患者就醫(yī)費(fèi)用均偏高，也使得醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查工作量大，管理難度大。

3進(jìn)一步完善煤炭行業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建議

1）山西幾大煤炭企業(yè)應(yīng)先選幾個(gè)市區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院，方便職工就醫(yī)。通過逐年過渡最終納入市級(jí)統(tǒng)籌范圍。在醫(yī)療保險(xiǎn)暫未能納入市級(jí)統(tǒng)籌之前，可先通過在市區(qū)選擇幾所定點(diǎn)醫(yī)院，本著方便職工看病就醫(yī)原則，將這些醫(yī)院視為煤炭職工醫(yī)院。病人看病后，按照煤炭集團(tuán)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷。然后醫(yī)院再和煤炭企業(yè)醫(yī)保部門審核結(jié)算。煤炭集團(tuán)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多，職工多，如果一下子放開，那么集團(tuán)內(nèi)部的各大醫(yī)院一定會(huì)存在患者流失和效益風(fēng)險(xiǎn)，甚至倒閉關(guān)門也是可能的。因此先選幾個(gè)市區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院，然后經(jīng)過幾年過渡和完善相關(guān)措施逐步納入市級(jí)統(tǒng)籌范圍。

2）煤炭企業(yè)應(yīng)該積極穩(wěn)妥地建立和完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是企業(yè)在參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，國家給予政策鼓勵(lì)，由企業(yè)自主舉辦或參加的一種補(bǔ)充性醫(yī)療保險(xiǎn)形式。　實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是為了解決職工住院治療需個(gè)人自付的醫(yī)療費(fèi)用和退休人員需個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。煤炭職工存在貧富差別，有的職工得了大病個(gè)人自負(fù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重。這就需要補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)給職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)用沖抵，減輕職工患者的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭職工的需求，積極開展多層次、靈活多樣的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。建立和完善企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)就需要大家從整體思想上做出轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段的情況是很多人對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)都還欠缺認(rèn)知，人們需要對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有一定的了解并引起重視。所以相關(guān)部門應(yīng)該做好宣傳普及工作，還應(yīng)該盡快制定出符合社會(huì)民情的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)推進(jìn)措施，為補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的積極推廣和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，最后要加強(qiáng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

3）醫(yī)療保險(xiǎn)制度應(yīng)該以健全的法律作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。國家應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)醫(yī)保體系中就醫(yī)和報(bào)銷流程的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，努力建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保部門之間良好的運(yùn)行秩序，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制。做到嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定工作，防止有關(guān)人員，侵害職工群眾的合法權(quán)益。同時(shí)也保護(hù)了醫(yī)務(wù)工作者的權(quán)益，使醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)不斷提升并健康發(fā)展。

4）對(duì)醫(yī)院加強(qiáng)監(jiān)管，提高醫(yī)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，從而更好地為患者提供醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)保部門應(yīng)該設(shè)立專業(yè)小組對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)督，專業(yè)小組成員要不定時(shí)查病房，查用藥不合理現(xiàn)象，服務(wù)診斷費(fèi)用不合理現(xiàn)象。同時(shí)，還要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力使我們的醫(yī)務(wù)人員思想端正、作風(fēng)樸實(shí)，堅(jiān)持醫(yī)療工作實(shí)事求是，一切從病患者實(shí)際出發(fā)，以正直、誠懇的態(tài)度對(duì)待病患者，全心全意為患者服務(wù)。

4結(jié)語

第5篇

(一)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然我國目前已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于煤礦行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)政策，但是在實(shí)際運(yùn)作中很多煤礦企業(yè)并沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)制度執(zhí)行。同時(shí)，煤礦企業(yè)一直以來都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的管理以及長遠(yuǎn)的規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營目光短淺，一味地強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，并沒有考慮到有效利用資源，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)。有的煤礦開采企業(yè)存在非常嚴(yán)重的亂采亂挖現(xiàn)象，在工程開采過程中也沒有制定嚴(yán)格的管理制度加以約束，這種粗獷式管理嚴(yán)重破壞了煤礦資源，不僅會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)發(fā)展造成直接的影響，也會(huì)不斷減少整個(gè)社會(huì)的內(nèi)部資源。

(二)隨意排放煤礦生產(chǎn)廢物，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染

在煤礦開采過程中常常會(huì)產(chǎn)生甲烷氣、污水、矸石等大量污染物，如果長期不處理這些廢物，直接堆放廢物的話很容易污染周圍的生態(tài)環(huán)境，也會(huì)增加安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)威脅到人們的健康，也會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

(三)大力開采煤礦，導(dǎo)致生態(tài)失衡

在開采煤礦的過程中，主要是地下作業(yè)，長期在地下開采會(huì)使地表出現(xiàn)一定的塌陷。而且，有的煤礦企業(yè)在開采過程中并沒有考慮到環(huán)境保護(hù)問題，過于注重經(jīng)濟(jì)效益，這種“輕環(huán)境、重生產(chǎn)”的開采模式很容易污染河流，使植被枯死，對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)平衡會(huì)有嚴(yán)重的影響。

二、促進(jìn)煤礦行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

(一)從經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

1．優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

煤礦企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷豐富礦區(qū)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，朝著資源綜合開發(fā)利用以及發(fā)展、煤炭深加工等多種方向發(fā)展。可以充分利用煤炭資源的自身優(yōu)勢(shì)，通過多樣化方式(比如下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)營、多元持股、吸收外資支持等)大力發(fā)展“煤－建材”、“煤－焦”、“煤－化工”、“煤－電”等一些附加值較高、耗能較大的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的多元化，也可以慢慢延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這種多元化經(jīng)營發(fā)展模式實(shí)際上也是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這是將煤礦行業(yè)轉(zhuǎn)變成非煤礦行業(yè)，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)經(jīng)營，確保礦區(qū)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。

2．建立一套系統(tǒng)的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)企業(yè)營銷管理能力

煤炭企業(yè)應(yīng)明確當(dāng)前自身擁有的優(yōu)勢(shì)或者未來可能擁有的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自己的發(fā)展市場(chǎng)，爭(zhēng)取將自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大限度，獲取最大的盈利，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，煤礦企業(yè)有必要建立一個(gè)高效、靈活的營銷組織，同時(shí)應(yīng)培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高的營銷人員隊(duì)伍，不僅掌握多種營銷技巧以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)，同時(shí)也精通法律法規(guī)以及經(jīng)營核算。其次，煤礦企業(yè)應(yīng)制定一套有效、科學(xué)的營銷政策，選擇一種快捷、暢通、安全的營銷渠道。另外應(yīng)該建立高效的信息交流平臺(tái)，全面收集關(guān)于產(chǎn)品市場(chǎng)以及營銷的信息，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的處理、分析，及時(shí)、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)管理者決策提供科學(xué)、有力的證據(jù)，盡可能避免決策風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)煤礦開采技術(shù)較為落后，這樣不僅會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，煤礦資源開采效率也不高，在當(dāng)前高科技不斷發(fā)展、創(chuàng)新的社會(huì)背景形勢(shì)下，如果煤礦企業(yè)不積極創(chuàng)新、改造煤礦開采技術(shù)勢(shì)必會(huì)被市場(chǎng)淘汰。為了確保煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，煤礦企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新、改進(jìn)煤礦開采技術(shù)，提高煤礦開采工程的科技含量，進(jìn)而促進(jìn)煤礦經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，推動(dòng)我國煤礦行業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

(三)從資源角度實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

在煤礦開采工程中主要采用放頂煤綜采開采方式，但是由于放頂煤綜采的特點(diǎn)，導(dǎo)致工作面采出率相對(duì)低下，為此，煤礦企業(yè)有必要進(jìn)一步優(yōu)化放頂煤綜采工藝，將綜放工作面的幾何尺寸適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，使初、末采以及端頭的損失率盡可能降低。同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)裝備的條件以及生產(chǎn)工藝的方式，盡可能避免工作面端頭頂煤的損失。其次，煤礦企業(yè)應(yīng)想方設(shè)法將生產(chǎn)過程中的廢棄物變廢為寶，經(jīng)過相關(guān)的加工處理后使其成為有用產(chǎn)品，形成煤礦資源的可循環(huán)利用。

(四)從環(huán)境角度實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

第6篇

關(guān)鍵詞：增值稅;生產(chǎn)型增值稅;消費(fèi)型增值稅;煤炭行業(yè)

2008年11月5日,國務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議決定自2009年1月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。作為我國重要的資源類行業(yè)的煤炭行業(yè)主要受兩個(gè)增值稅政策的影響:一是新購入設(shè)備所含增值稅的抵扣;二是礦產(chǎn)品增值稅從13%恢復(fù)到17%。

一、增值稅的內(nèi)涵和類型

增值稅是對(duì)在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的企業(yè)單位和個(gè)人,就其貨物銷售或提供勞務(wù)的增值額和貨物進(jìn)口金額為征稅對(duì)象所課征的一種流轉(zhuǎn)稅。

依據(jù)實(shí)行增值稅的各個(gè)國家允許抵扣已納稅款的扣除項(xiàng)目范圍的大小,增值稅可分為三種類型:生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和消費(fèi)型增值稅。三種類型增值稅的根本區(qū)別在于對(duì)固定資產(chǎn)所含稅金的扣除政策不同。生產(chǎn)型增值稅對(duì)納稅人外購的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)已納的稅金允許抵扣,而對(duì)固定資產(chǎn)所含的稅金不予扣除;收入型增值稅對(duì)納稅人外購的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)已納的稅金允許抵扣,對(duì)固定資產(chǎn)所含的稅金允許按當(dāng)期折舊費(fèi)分期扣除;消費(fèi)型增值稅對(duì)當(dāng)期購入的包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的全部貨物和應(yīng)稅勞務(wù)所含稅金都予以抵扣。

二、2009年增值稅轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容

我國增值稅對(duì)銷售、進(jìn)口貨物以及提供加工、修理修配勞務(wù)的單位和個(gè)人征收,覆蓋了貨物的生產(chǎn)、批發(fā)和零售各環(huán)節(jié),涉及眾多行業(yè)。1994年稅制改革以來,我國一直實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。所謂增值稅轉(zhuǎn)型,是指從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,這次增值稅轉(zhuǎn)型改革的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:

一是自2009年1月1日起,全國所有增值稅一般納稅人新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額可以計(jì)算抵扣。

二是購進(jìn)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車和游艇不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

三是取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。

四是小規(guī)模納稅人征收率降低為3%。

五是將礦產(chǎn)品增值稅稅率從13%恢復(fù)到17%。

三、增值稅轉(zhuǎn)型中煤炭行業(yè)出現(xiàn)的主要問題

一是煤炭行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)居高不下。2009年1月1日起增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)施后,對(duì)煤炭行業(yè)最明顯的變化有二:一是煤炭增值稅率由13%恢復(fù)為17%;二是增值稅一般納稅人購進(jìn)或自制的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從銷項(xiàng)稅額中抵扣。煤炭企業(yè)普遍反映稅負(fù)偏高,煤炭行業(yè)年產(chǎn)規(guī)模受國家產(chǎn)業(yè)政策影響明顯,國家要求煤礦在一定時(shí)間內(nèi)必須達(dá)標(biāo),年產(chǎn)量不達(dá)標(biāo)的煤礦必須進(jìn)行改擴(kuò)建。2010年進(jìn)行改擴(kuò)建的煤礦數(shù)量將比上年增加,產(chǎn)量將難有大的增長。稅率的恢復(fù)和買方市場(chǎng)下的價(jià)格因素,決定了2010年煤炭稅負(fù)將居高不下。

二是煤礦改擴(kuò)建適用稅法有爭(zhēng)議。財(cái)稅[2008]170號(hào)文規(guī)定“增值稅一般納稅人購進(jìn)(包括接受捐贈(zèng)、實(shí)物投資)或者自制(包括改擴(kuò)建、安裝)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可根據(jù)增值稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,從銷項(xiàng)稅額中抵扣”,明確可以抵扣的前提條件是“根據(jù)增值稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定”。新增值稅暫行條例第十條規(guī)定:“用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利項(xiàng)目或者個(gè)人消費(fèi)的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。”新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定:“條例第十條和本細(xì)則所稱非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目,是指提供非增值稅應(yīng)稅勞務(wù),轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)在建工程。前款所稱不動(dòng)產(chǎn)是指不能移動(dòng)或移動(dòng)后會(huì)引起性質(zhì)、形狀改變的財(cái)產(chǎn),包括建筑物、構(gòu)筑物和其他土地附著物。納稅人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾不動(dòng)產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)在建工程。”由此產(chǎn)生了兩種爭(zhēng)議,即煤礦的改擴(kuò)建屬不屬于“非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目”?煤礦的改擴(kuò)建屬不屬于“不動(dòng)產(chǎn)在建工程”?為改擴(kuò)建而購進(jìn)材料的進(jìn)項(xiàng)稅額是否能抵扣?煤礦在改擴(kuò)建過程中也會(huì)產(chǎn)出一部分工程煤,在工程煤的銷售記銷項(xiàng)稅額的同時(shí),煤礦在改擴(kuò)建中購進(jìn)的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)能不能抵扣卻困擾著基層稅收管理員。

三是固定資產(chǎn)抵扣打“時(shí)間差”。增值稅轉(zhuǎn)型以前,使用年限超過一年,價(jià)值在2000元以上的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額不可以抵扣,新的增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則取消了2000元以上的價(jià)值規(guī)定,第二十一條重新定義了固定資產(chǎn):“前款所稱固定資產(chǎn)是指使用期限超過12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等”,煤炭行業(yè)的固定資產(chǎn)主要有礦車、礦用電纜線、變壓器、裝載機(jī)、臺(tái)秤、絞車、電機(jī)、刮板機(jī)、炸藥庫監(jiān)控系統(tǒng)、電腦、貨車、工字鋼等等。因2009年之前固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣,部分煤炭企業(yè)在購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)存在不索取發(fā)票、不入賬等情況。財(cái)稅[2008]170號(hào)文規(guī)定,“納稅人允許抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額,是指納稅人2009年1月1日以后實(shí)際發(fā)生,并取得2009年1月1日以后開具的增值稅扣稅憑證上注明的增值稅額”。部分煤礦鉆時(shí)間差的空子,將2009年前購買的固定資產(chǎn)補(bǔ)開發(fā)票以求抵扣稅款。

四是煤炭行業(yè)稅收管理轉(zhuǎn)型滯后。增值稅轉(zhuǎn)型前的煤炭行業(yè)稅收管理,主要聚焦于煤炭行業(yè)購進(jìn)材料和固定資產(chǎn)的區(qū)分,嚴(yán)控將固定資產(chǎn)化整為零違規(guī)進(jìn)行抵扣。對(duì)于煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算特別是大額現(xiàn)金流動(dòng)則監(jiān)督不強(qiáng),一部分煤炭企業(yè)聘請(qǐng)了兼職會(huì)計(jì)為其做賬,即每月將收入、費(fèi)用、成本等單據(jù)收集交給兼職會(huì)計(jì),兼職會(huì)計(jì)按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)其單據(jù)進(jìn)行歸集和整理,出憑證、登記賬簿、填制報(bào)表,并按時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅,形式上無可挑剔,但實(shí)質(zhì)上一些煤礦的現(xiàn)金日記賬一個(gè)月做一次,銀行存款日記賬也只有稅款的繳納,其它生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的費(fèi)用或購進(jìn)大額設(shè)備或材料的資金都是現(xiàn)金支付,在銀行網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)的今天,幾十萬、上百萬的現(xiàn)金交易是不符合常理的,但稅法對(duì)大額現(xiàn)金的流入流出沒有明確的規(guī)定,使得一些煤炭企業(yè)資金會(huì)計(jì)核算流于形式,難以體現(xiàn)其業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

四、應(yīng)對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型,采取措施,強(qiáng)化行業(yè)稅收管理

一是建議上級(jí)明確界定政策如何執(zhí)行。即煤礦屬不屬于不動(dòng)產(chǎn),煤礦的改擴(kuò)建屬不屬于不動(dòng)產(chǎn)的在建工程,煤礦的改擴(kuò)建屬不屬于增值稅非應(yīng)稅項(xiàng)目。這樣可避免基層管理人員在“是否”之間徘徊,減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)納稅人利益。

二是增值稅轉(zhuǎn)型后,應(yīng)將稅務(wù)管理的焦點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)移到煤炭企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性審核上,對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行嚴(yán)格管理。所謂真實(shí),就是要有購進(jìn)固定資產(chǎn)的資金流出、固定資產(chǎn)的貨物流入、固定資產(chǎn)的發(fā)票取得。票、貨、款是否一致,防止不法分子利用固定資產(chǎn)的增值稅抵扣政策虛開發(fā)票,或是一些要貨不要票的人,將票轉(zhuǎn)讓給可以抵扣的另一方,或購貨人從銷售方的第三方取得增值稅專用發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)抵扣,虛增進(jìn)項(xiàng)稅額,偷逃國家稅款,還應(yīng)對(duì)2009年以前購進(jìn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),做好2009年固定資產(chǎn)的期初結(jié)轉(zhuǎn),防止2009年取得之前購進(jìn)固定資產(chǎn)的補(bǔ)開發(fā)票。首先對(duì)于新增固定資產(chǎn)要求煤礦從銀行賬上劃款給購貨方,以證實(shí)真實(shí)的資金流向;新增固定資產(chǎn)的入庫手續(xù)要完備,相關(guān)的保管人員、采購人員簽字認(rèn)可,以證實(shí)其固定資產(chǎn)的貨物流向;新增的固定資產(chǎn)取得發(fā)票的時(shí)間、數(shù)量、金額要與資金、貨物實(shí)物對(duì)照比對(duì),以證實(shí)其票、貨、款的一致。其次對(duì)煤礦企業(yè)從生產(chǎn)中更換的設(shè)備、工具、器具要作相應(yīng)的減少。一方面是廢棄物品的變賣要計(jì)收入,計(jì)提增值稅的銷項(xiàng)稅額;另一方面,要及時(shí)核算固定資產(chǎn)的增、減變化,期末還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),促使煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)增加、減少、結(jié)存有依有據(jù),真實(shí)合法。

三是抓住煤炭企業(yè)一般納稅人“資金流、物流、票流”三個(gè)流向,促使煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算從形式的健全向?qū)嵸|(zhì)的健全轉(zhuǎn)變。新增值稅實(shí)施細(xì)則第三十二條和第三十四條規(guī)定為煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)核算從形式上的健全向?qū)嵸|(zhì)的健全提供了法律依據(jù)。根據(jù)這兩條和稅收征管法第十七條、第十九條規(guī)定向所轄煤礦下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)告知書》,規(guī)范“資金流、物流、票流”三個(gè)流向的會(huì)計(jì)核算,要求煤炭企業(yè)的資金流入流出應(yīng)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)頒布的《現(xiàn)金管理制度》進(jìn)行核算,大額資金必須通過銀行轉(zhuǎn)賬,并按實(shí)際發(fā)生額及時(shí)做好《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》的登記;在貨物的購進(jìn)、銷售方面要有交易雙方的購銷合同,相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)可的出庫單、入庫單,真實(shí)體現(xiàn)貨物的流向;在購進(jìn)或銷售方面取得或開具的增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票,要按規(guī)定及時(shí)入賬,否則按增值稅條例的規(guī)定,一般納稅人會(huì)計(jì)核算不健全的不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,也不得使用增值稅專用發(fā)票,并按法定稅率征收稅款。

四是對(duì)內(nèi)改進(jìn)完善稅源管理互動(dòng)機(jī)制,形成橫向、縱向管理合力。在數(shù)據(jù)分析、納稅評(píng)估聯(lián)動(dòng)、稅收檢查統(tǒng)籌、各類核查反饋等方面,橫向上發(fā)揮征管、計(jì)統(tǒng)、稅政、票管、稽查、信息中心等各部門協(xié)同作用,縱向上縣局和分局兩級(jí)合理分工,各有側(cè)重,細(xì)分稅源管理各個(gè)環(huán)節(jié),整合稅收分析、納稅評(píng)估,稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查,形成控管合力。對(duì)外積極爭(zhēng)取地方黨政支持和相關(guān)部門配合協(xié)作,有效獲取相關(guān)部門的涉稅信息,建立長效機(jī)制,健全協(xié)稅護(hù)稅體系,形成綜合治稅合力。

五是強(qiáng)化信息采集,開展數(shù)據(jù)分析,搭建評(píng)估模型,遵守評(píng)估程序,規(guī)范評(píng)估過程和評(píng)估文書的運(yùn)用,每月開展電費(fèi)成本模型、工資成本模型、原料成本模型、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)模型、以產(chǎn)控銷模型、以進(jìn)控銷模型等六個(gè)方面的納稅評(píng)估,建立健全行業(yè)綜合評(píng)估模型和指標(biāo)體系。從行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律中探尋征管規(guī)律,完善煤炭生產(chǎn)企業(yè)按“掘進(jìn)圖”計(jì)算產(chǎn)量、銷量等征管手段,堅(jiān)持每月對(duì)煤炭行業(yè)業(yè)戶開展一次巡查,每月建立健全《煤炭開采產(chǎn)量表》、《煤炭銷售情況表》、《電煤銷售情況表》三個(gè)電子檔案,每月開展煤炭銷售價(jià)格、煤炭企業(yè)工資與產(chǎn)量、煤炭企業(yè)電耗與產(chǎn)量、煤炭企業(yè)炸藥與產(chǎn)量四個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)分析,依托綜合征管信息系統(tǒng),搭建行業(yè)管理信息平臺(tái),稅負(fù)和進(jìn)行稅負(fù)預(yù)警,構(gòu)建“四位一體”的行業(yè)管理體系。

參考文獻(xiàn)

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[2]雷鴻.我國增值稅轉(zhuǎn)型所面臨的主要問題及路徑選擇[J].金融與經(jīng)濟(jì),2008(8).

第7篇

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）05-102-01

一、我國工傷保險(xiǎn)法律制度概述

工傷保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，或者由于工作原因而受到的的意外傷害，職業(yè)病等，以及由于上述情形而給企業(yè)職工帶來的重大損失，企業(yè)職工本人以及近親屬從國家或社會(huì)有關(guān)部門所獲得的傷殘醫(yī)療服務(wù)，康復(fù)服務(wù)，傷殘賠付撫恤等方而的待遇。我國在九十年代進(jìn)行了工傷保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，并在2003年4月制定了《工傷保險(xiǎn)條例》，2004年1月1日正式實(shí)施，之后進(jìn)行過數(shù)次修改完善，當(dāng)前實(shí)施的是經(jīng)2010年12月修訂后的制度。

二、煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)法律制度存在問題的探究

（一）工傷預(yù)防與工傷康復(fù)制度不完善

1.工傷預(yù)防不夠，沒有形成一個(gè)有效的工傷事故和職業(yè)病的預(yù)防機(jī)制。其一是在工傷保險(xiǎn)基金中工傷預(yù)防基金投入不足，將基金絕大部分投入到工傷賠償之中，形成了重賠償輕預(yù)防的局而。其二是眾多的煤炭企業(yè)為了降低運(yùn)營成本，從而在犧牲企業(yè)職工的生命健康的情況下進(jìn)行運(yùn)營。這一情況產(chǎn)生工傷事故發(fā)生率高，患有職業(yè)病的職工數(shù)量大，工傷保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)不足這一惡性循環(huán)。

2.沒有專門設(shè)立用于工傷治療和工傷康復(fù)的部門，企業(yè)職工一旦發(fā)生了工傷事故，只能到普通的醫(yī)院救治，由于缺乏專業(yè)性的手術(shù)，因此在工傷康復(fù)上而臨諸多困難，這就引起受傷職工生活以及重返社會(huì)的重重困難，難以實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)的目的。

（二）工傷認(rèn)定及鑒定環(huán)節(jié)復(fù)雜，持續(xù)時(shí)間長

1.關(guān)于時(shí)效的問題：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，發(fā)生工傷后需要進(jìn)行工傷認(rèn)定的申請(qǐng)，通過正當(dāng)程序才能享受工傷保險(xiǎn)待遇。然而許多企業(yè)沒有及時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)，職工自己也沒有進(jìn)行申請(qǐng)，待受理時(shí)效過后才四處上訪，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

2.用工合同不齊備：享受工傷保險(xiǎn)待遇的一個(gè)前提條件就是職工同用人單位存在著用工關(guān)系，而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，往往是以書面上的勞動(dòng)合同為準(zhǔn)。因此有些中下煤炭企業(yè)為逃避責(zé)任，不按法律規(guī)定甚至不簽訂勞動(dòng)合同。一旦發(fā)生工傷事故或者職業(yè)病就很難通過法律途徑來追究用人單位責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.維權(quán)耗時(shí)過長：上述工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定的程序是最理想的程序，在現(xiàn)實(shí)中往往并非那么簡單，根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，走完所有程序大概需要3年9個(gè)月的時(shí)間，最長時(shí)間可長達(dá)6年7個(gè)月之久。因此，如果存在用人單位惡意使用程序，那么職工維權(quán)的難度可想而知。

三、解決煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)法律制度問題的建議與對(duì)策

（一）完善“工傷預(yù)防工傷補(bǔ)償工傷康復(fù)’三位一體的工傷保險(xiǎn)體系

1.加強(qiáng)工傷預(yù)防工作，盡可能的減少工傷事故和職業(yè)病。第一，在工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)中抽取一部分資金專門用于工傷預(yù)防的經(jīng)費(fèi)，成立工傷預(yù)防基金，用于工傷預(yù)防的建設(shè)，以降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率，從而形成一種良性的循環(huán)。第二，可以建立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將用于工傷預(yù)防的專項(xiàng)資金設(shè)立一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于對(duì)在安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防上有貢獻(xiàn)的單位和集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.加強(qiáng)工傷康復(fù)制度與機(jī)構(gòu)的建設(shè)，解決工傷職工的再就業(yè)問題。在工傷多發(fā)地區(qū)建立工傷康復(fù)培訓(xùn)基地，進(jìn)行試點(diǎn)研究。通過對(duì)典型案例的研究，來推廣和實(shí)施適合全國的的工傷康復(fù)制度和機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)傷殘?jiān)倬蜆I(yè)的培訓(xùn)。工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用靈活多樣的方式開展受傷職工的技能培訓(xùn)，一方而鼓勵(lì)傷殘職工通過康復(fù)培訓(xùn)來自謀職業(yè)，另一方而鼓勵(lì)用人單位積極吸納傷殘人員并安排適合他們的工作。

（二）解決工傷認(rèn)定及鑒定環(huán)節(jié)復(fù)雜，持續(xù)時(shí)間長等較為突出問題的思路

1.進(jìn)一步完善“無過錯(cuò)責(zé)任”原則在工傷保險(xiǎn)的運(yùn)用，所謂“無過錯(cuò)責(zé)任”是指雇員在工作中受到傷害，無論雇主有沒有過錯(cuò)，均對(duì)雇員所受傷害承擔(dān)責(zé)任。在煤炭等行業(yè)中，雇主為了推脫責(zé)任，對(duì)于各類工傷事故編造各種事實(shí)和原因，減輕或者完全不承擔(dān)責(zé)任。并且由于雇主和雇員在地位上的差異，因此賠償難度非常大。只有進(jìn)一步的完善“無過錯(cuò)責(zé)任”原則，加重企業(yè)的責(zé)任才能夠減少企業(yè)員工受到工傷傷害時(shí)得不到合理待遇的困境。

第8篇

論文關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè)，人才流失，對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的決定性作用日益突出，但國有煤炭企業(yè)人才流失問題嚴(yán)重，制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有關(guān)專家采取抽樣調(diào)查的方式對(duì)全國12家國有大型煤炭企業(yè)科技人才情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)構(gòu)顯示，煤炭企業(yè)人才引進(jìn)數(shù)量不足，但流失趨勢(shì)較明顯。近幾年，12家企業(yè)每年引進(jìn)的本科及以上人才分別為965，701，577，549 人，在逐年減少；而每年流失的本科及以上人才數(shù)分別為254，270，320，436 人，在逐年增加，人才流失問題日趨嚴(yán)重。因此，如何防范人才流失對(duì)于國有煤炭企業(yè)勢(shì)在必行。

一、人才流失對(duì)國有煤炭企業(yè)的不良影響

1.增加企業(yè)的成本。當(dāng)員工離開企業(yè)后，為了填補(bǔ)職位的空缺，企業(yè)必須重新進(jìn)行招聘。新員工來到企業(yè)后，必須對(duì)新員工進(jìn)行崗位勝任能力以及企業(yè)文化等方面的培訓(xùn)，招聘新員工的費(fèi)用以及對(duì)新員工的培訓(xùn)費(fèi)用都將作為企業(yè)額外增加的成本，列入企業(yè)的成本損失。

2.影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于新員工在對(duì)企業(yè)的了解和技能等很多方面人力資源管理論文，都與老員工存在一定的差距，而且，對(duì)他們的培訓(xùn)需要一個(gè)漸進(jìn)的過程，因此，在很長一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到一定程度的影響。

3.影響企業(yè)的士氣。員工之所以離開企業(yè)，是由于他們對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重的不滿情緒，例如有的員工對(duì)薪酬待遇的不滿，有的對(duì)企業(yè)的人文環(huán)境不滿等。這種不良的情緒往往會(huì)在團(tuán)隊(duì)中蔓延，引起團(tuán)隊(duì)中其他成員的消極情緒，使很多缺乏工作穩(wěn)定性和忠誠度的員工在這種氛圍的影響下紛紛跳槽。因此，員工流失率過高的現(xiàn)象對(duì)現(xiàn)有員工的士氣有很大影響。

二、國有煤炭企業(yè)人才流失的原因分析

1.煤炭行業(yè)的特殊性。由于受地理位置、工作環(huán)境、薪酬待遇等方面的影響，導(dǎo)致煤炭企業(yè)人才流失的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。第一，地域環(huán)境的影響。現(xiàn)代企業(yè)的員工不僅考慮自身的生存環(huán)境，而且十分注重下一代的培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境。而煤炭企業(yè)大多建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，一般都遠(yuǎn)離省會(huì)級(jí)城市，在居住環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境、教育環(huán)境等方面與大城市都有較大的差別，這些都會(huì)成為煤炭企業(yè)人才流失的重要影響因素。第二，工作環(huán)境的影響。煤炭開采業(yè)是高危行業(yè)，在開采過程中存在著瓦斯、煤塵、水、火、頂板等諸多不安全因素，人們對(duì)煤炭行業(yè)存在很多顧慮和擔(dān)心。而且，煤炭企業(yè)的工作環(huán)境差，條件艱苦。這些都是導(dǎo)致煤炭企業(yè)人才流失的重要原因。第三，薪酬待遇的影響。由于煤炭行業(yè)發(fā)展不景氣，導(dǎo)致煤炭行業(yè)的薪酬水平較低，有的企業(yè)甚至不能保證工資的正常下發(fā)。按照馬斯洛的需求層次論，基本薪酬屬于員工最基本的保障，如果基本薪酬得不到保障，就會(huì)導(dǎo)致員工的不滿，最終的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的人才流失。

2.用人機(jī)制和分配機(jī)制不合理。國有煤炭企業(yè)的用人機(jī)制和分配機(jī)制還很不合理，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）論資排輩的現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，很多國有煤炭企業(yè)在用人時(shí)仍然受傳統(tǒng)的人事制度的影響，在任用、待遇、升遷等方面還是論資排輩，不考慮員工實(shí)際的工作業(yè)績和能力，使企業(yè)很多人才不被重用。由于人才個(gè)人能力的發(fā)展受到很大的限制，職業(yè)前景也非常渺茫，導(dǎo)致很多人才紛紛離開企業(yè)另謀他就。（2）缺乏科學(xué)的考評(píng)體系。企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，沒有建立一套科學(xué)的考評(píng)體系，仍然停留在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的主觀評(píng)價(jià)，因此，考評(píng)結(jié)果具有很強(qiáng)的主觀性，不能反應(yīng)出員工的真實(shí)績效。這將直接影響員工的工作熱情，最終會(huì)導(dǎo)致對(duì)企業(yè)喪失信心。（3）平均主義嚴(yán)重。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國有煤炭企業(yè)內(nèi)部的平均主義現(xiàn)象十分嚴(yán)重。企業(yè)的一些優(yōu)秀人才，無論是在物質(zhì)上還是在精神上，都感受不到企業(yè)的重視人力資源管理論文，長此以往必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的不滿。

3.對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠。很多國有煤炭企業(yè)認(rèn)為，培訓(xùn)對(duì)于企業(yè)是可有可無的事情，因此，對(duì)培訓(xùn)缺乏足夠的重視。很多煤炭企業(yè)不僅沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，甚至將人力資源部門也歸入后勤或其他部門論文提綱怎么寫。一些煤炭企業(yè)由于資金緊張，只對(duì)員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，缺乏對(duì)員工的中遠(yuǎn)期培訓(xùn)，一些效益不好的煤炭企業(yè)甚至取消了對(duì)員工的培訓(xùn)投入。培訓(xùn)投入的嚴(yán)重不足勢(shì)必會(huì)影響培訓(xùn)工作的正常運(yùn)行。企業(yè)的人才非常注重自身能力的提高，如果在很長時(shí)間內(nèi)沒有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的話，他們就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的茫然感和失落感，在這種情況的驅(qū)動(dòng)下，他們可能就會(huì)尋找其他的就業(yè)機(jī)會(huì)而滿足自身發(fā)展的需要。

4.忽視企業(yè)文化建設(shè)。國有煤炭企業(yè)由于受資金、管理水平等方面的限制，過多地看重企業(yè)的物質(zhì)利益，忽視了在文化方面的建設(shè)。近期中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組作了“中國企業(yè)經(jīng)營者”問卷跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示，只有 17.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在企業(yè)文化上，80%以上的經(jīng)營者都將此歸之于市場(chǎng)營銷能力、經(jīng)營組織能力、戰(zhàn)略決策能力、生產(chǎn)制造能力和研發(fā)能力等。很多煤炭企業(yè)的管理者認(rèn)為，企業(yè)文化對(duì)于煤炭企業(yè)可有可無。有的煤炭企業(yè)雖然意識(shí)到了企業(yè)文化的重要性，但不知企業(yè)文化應(yīng)從何處入手，應(yīng)交給哪個(gè)部門，具體應(yīng)該從事哪些活動(dòng)。很少有煤炭企業(yè)建立相應(yīng)的企業(yè)文化部門，因此，煤炭企業(yè)的企業(yè)文化在很長時(shí)間處于缺失的狀態(tài)。

三、防范國有煤炭企業(yè)人才流失的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的重視。煤炭行業(yè)屬于國家重要的資源產(chǎn)出行業(yè)，擔(dān)負(fù)著開采煤礦資源的重任，因此，國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的重視程度。煤炭企業(yè)由于資金不足，致使員工的薪酬水平較低，企業(yè)的工作條件惡劣，人才流失的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為了保證煤炭企業(yè)的健康發(fā)展，國家應(yīng)增加對(duì)煤炭企業(yè)的資金投入，還可以通過制定一些優(yōu)惠政策，例如：為煤炭子弟考大學(xué)開設(shè)綠色通道等，幫助企業(yè)吸引和留住所需人才。煤炭企業(yè)應(yīng)提高員工的薪酬水平，對(duì)于企業(yè)的不同人才的薪酬可以適當(dāng)拉開檔次，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工作環(huán)境的改善，以留住企業(yè)所需人才。

2.建立合理的用人機(jī)制。國有煤炭企業(yè)為了擺脫人才流失嚴(yán)重的困境，必須建立一套合理的用人機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)員工個(gè)人的素質(zhì)和能力，安排適合他的崗位，做到合理用人。同時(shí)，要制定一套科學(xué)的績效考核體系，盡量使考核體系做到客觀、可行。要依據(jù)對(duì)員工的考核結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲。而且，企業(yè)還應(yīng)幫助員工設(shè)計(jì)他們的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由于受個(gè)人價(jià)值觀、家庭環(huán)境、工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，每個(gè)員工都有自己的職業(yè)發(fā)展方向，一些員工想成為管理者人力資源管理論文，另一些員工希望在專業(yè)上得到發(fā)展。如果員工的個(gè)人目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，感覺未來的發(fā)展前景渺茫，就會(huì)缺少工作的動(dòng)力和熱情。因此，國有煤炭企業(yè)可以幫助他們?cè)O(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過培訓(xùn)和管理，幫助他們實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展規(guī)劃，滿足他們的發(fā)展需求。通過對(duì)員工的職業(yè)生涯管理，使員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和組織的發(fā)展目標(biāo)相一致，以利于煤炭企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的重視程度。為了避免人才的進(jìn)一步流失，煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的重視程度。第一，煤炭企業(yè)應(yīng)建立與培訓(xùn)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，以保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。煤炭企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的人力資源管理部門，將培訓(xùn)工作視為人力資源管理部門的一項(xiàng)重要工作。在條件允許的情況下，企業(yè)可以建立獨(dú)立的培訓(xùn)部門，以增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的重視。第二，煤炭企業(yè)應(yīng)建立與培訓(xùn)相適應(yīng)的組織制度。建立良好的培訓(xùn)制度是促使培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的重要保障。麥當(dāng)勞非常注重對(duì)員工的培訓(xùn)，為了調(diào)動(dòng)員工對(duì)培訓(xùn)的熱情，將員工的培訓(xùn)與員工個(gè)人的職業(yè)生涯有效結(jié)合起來。麥當(dāng)勞在對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，主要是學(xué)校麥當(dāng)勞工作手冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩；如果想升為店長，必須在地區(qū)的培訓(xùn)中小學(xué)習(xí)；如果想升為區(qū)域經(jīng)理，必須到全國的培訓(xùn)中心去學(xué)習(xí)；如果想升為大區(qū)經(jīng)理，必須到美國的漢堡包大學(xué)去學(xué)習(xí)。

4.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是指經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)和全體員工的認(rèn)同與實(shí)踐所形成的整體價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營特色、管理風(fēng)格以及傳統(tǒng)和習(xí)慣的總和。企業(yè)文化是企業(yè)的精神和靈魂，它具有凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)等功能。我們可以利用企業(yè)文化把員工個(gè)人的追求和企業(yè)的追求緊緊聯(lián)系在一起，將分散的員工個(gè)體力量聚合成團(tuán)隊(duì)的整體力量；可以利用企業(yè)文化引導(dǎo)員工的言行與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相吻合；可以利用企業(yè)文化最大限度地激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。國有煤炭企業(yè)可以成立專門的企業(yè)文化部門來從事企業(yè)文化建設(shè)工作，應(yīng)建設(shè)由管理者倡導(dǎo)的、全體員工認(rèn)同參與的企業(yè)文化。

參考文獻(xiàn)

[1]趙芬.國有煤炭企業(yè)人才流失的原因與對(duì)策.科教文匯，2008，（5）.

第9篇

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)，青年職工，思想政治

 

隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，煤炭企業(yè)經(jīng)營范圍呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合化，進(jìn)而對(duì)人力資源的需求也提出了新的要求。人才作為知識(shí)、信息、智慧的源泉與載體，已成為企業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要的生產(chǎn)要素，近年來高校畢業(yè)生的大量加入，成為一支促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展的生力軍，所以在環(huán)境、科技與知識(shí)的快速變遷下，如何做好企業(yè)青年職工的思想政治工作，直接關(guān)系到煤炭行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下的興衰成敗。本文擬簡要分析當(dāng)前煤炭建設(shè)企業(yè)青年員工思想狀況的特點(diǎn)并試以提出相應(yīng)的對(duì)策建議。論文參考網(wǎng)。

1.企業(yè)青年職工的主要思想狀況

隨著我國改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)過上世紀(jì)末本世紀(jì)初的整頓期后，煤炭行業(yè)正逐步邁上新的快速發(fā)展軌道，在這種新的形勢(shì)下眾多企業(yè)都大范圍的引進(jìn)了眾多高校畢業(yè)生，加之本企業(yè)的委培人員，青年職工正逐步成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這部分人員的年齡與企業(yè)的老職工在年齡上懸殊很大，所以在思想方式、交往方式、生活方式和價(jià)值觀念方面也存在很大差異。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),企業(yè)思想政治工作必須在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上 ,結(jié)合實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn) ,不斷在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新，因此要化解各種矛盾，消除不穩(wěn)定的因素，就必須運(yùn)用多種方式和手段，其中一個(gè)很重要的方面，就是要做好青年職工的思想政治工作。要做好青年職工的思想工作，就必須要研究職工所關(guān)心的問題，要在分析職工思想狀況的基礎(chǔ)上，不斷探索思想政治工作的新途徑、新方法。

1.1思想觀念多元化

青年職工思想活躍、接受新事物快，但容易起伏不定，由于對(duì)所做工作看法片面他們充滿創(chuàng)造力和奮斗的欲望并渴求得到最大的認(rèn)同。但同時(shí)，心理素質(zhì)的不完善，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，理想與現(xiàn)實(shí)之間的落差以及婚姻和住房等生活的諸多問題給他們帶來了巨大的壓力，因而他們的思想中常常會(huì)有矛盾與沖突之處，形成多元的思想。他們大多接受過高等教育，理論經(jīng)營豐富，但實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)不足，容易出現(xiàn)眼高手低的毛病，在價(jià)值取向上容易以自我為中心，以個(gè)人愿望的實(shí)現(xiàn)來體會(huì)社會(huì)價(jià)值，而不是以客觀的角度來理解自我價(jià)值。面對(duì)當(dāng)今企業(yè)的改革和科學(xué)的進(jìn)步，沒有足夠的危機(jī)感和緊迫感。

1.2青年職工學(xué)習(xí)意愿和能力較強(qiáng)但熱情不高、方向單一

大部分青年職工認(rèn)為自己應(yīng)該掌握更多的知識(shí)，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，但他們需要調(diào)整的知識(shí)及技能結(jié)構(gòu)的方向主要是與工作有關(guān)的知識(shí)或技能。由于平時(shí)工作繁忙的原因，真正腳踏實(shí)地付注于實(shí)際的青年員工很少，平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)專業(yè)實(shí)務(wù)方面的知識(shí)熱情并不高，許多人只是為了增加生之家新的砝碼疲于各種考證。這個(gè)問題給青年職工自身的工作發(fā)展也帶來了一定的影響，局限了個(gè)人向更高層次的發(fā)展，很難成為優(yōu)秀的復(fù)合性人才或?qū)I(yè)人才。

1.3生現(xiàn)代化活方式與無聊式生活并存

煤炭企業(yè)最近幾年引進(jìn)年輕人員較多，大多數(shù)青年職工沒有結(jié)婚，但業(yè)余生活方式卻比較單調(diào)。絕大多數(shù)青年職工的業(yè)余生活傾向于觀看球賽（其中以國外賽事居多）這種休閑文化類方式，近一半的青年職工主要靠看書或上網(wǎng)度過業(yè)余生活。一部分青年職工喜歡周末等空閑時(shí)約人逛街、打牌，以此打發(fā)無聊的時(shí)光。

1.4關(guān)注時(shí)事但缺乏深層次分析能力

青年職工普遍關(guān)注像國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)、反腐敗、祖國統(tǒng)一、玉樹地震等社會(huì)熱點(diǎn)問題，報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)為青年職工了解時(shí)政、關(guān)心國家大事提供了良好的條件，但大部分職工只是局限于了解事情的表面現(xiàn)象很少從深層次去分析其中的原因以及對(duì)單位和個(gè)人帶來哪些影響。

2.如何做好青年職工的思想政治工作

針對(duì)當(dāng)前青年員工思想狀況中存在的問題，煤炭企業(yè)應(yīng)放眼長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確有效地把握青年工作、生活中的規(guī)律性特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，以現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性和前瞻性的舉措來做好青年職工思想工作，為企業(yè)發(fā)展打造一支強(qiáng)有力的生力軍。論文參考網(wǎng)。

2.1樹立以人為本的人才觀，優(yōu)化青年職工的成長成才環(huán)境

煤炭建設(shè)企業(yè)應(yīng)不斷改革不合時(shí)宜的用人制度，完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全切實(shí)有效的人才激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)定不移的貫徹公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，推行和完善公開考核、招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法，在“賽馬場(chǎng)”上發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才，建立起能上能下、動(dòng)態(tài)管理的長效用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”，為各類人才搭建一個(gè)能充分展示自我的平臺(tái)。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，實(shí)行收入分配向優(yōu)秀人才、急需人才和關(guān)鍵崗位傾斜的政策；堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益與政治榮譽(yù)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)作用。使企業(yè)形成你追我趕、敢于競(jìng)爭(zhēng)、樂于競(jìng)爭(zhēng)的拼搏氛圍。

2.2加強(qiáng)與青年職工溝通，用心關(guān)心他們成長

青年職工的思想活躍容易波動(dòng)，思想政治人員應(yīng)加強(qiáng)與他們的溝通和交流，建立長效聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)了解青年職工的思想動(dòng)態(tài)并加以解決。論文參考網(wǎng)。可以根據(jù)實(shí)際情況，采取召開座談會(huì)和深入基層跟蹤服務(wù)等方式了解青年職工工作生活情況，了解他們工作、生活、思想等各方面的困難和問題，及時(shí)詳細(xì)的掌握新分大中專畢業(yè)生的第一手資料，并切實(shí)為新分大中專畢業(yè)生解決實(shí)際困難和問題。應(yīng)努力優(yōu)化生活環(huán)境，讓青年職工尤其是新進(jìn)企業(yè)人員能在單位感受到家的溫暖，可以搭建體育設(shè)施、開展豐富多彩的活動(dòng)等方式豐富他們的業(yè)余生

2.3加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)新青年職工思想工作開展方式

每個(gè)企業(yè)在不斷的發(fā)展過程中都將形成富有本企業(yè)自己特點(diǎn)的企業(yè)文化，反映出一個(gè)企業(yè)所具有的企業(yè)精神，包括競(jìng)爭(zhēng)精神、創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神、主人翁精神等。企業(yè)文化是新形勢(shì)下思想政治工作的有效形式，豐富了思想政治工作的內(nèi)涵和外延，給思想政治工作增添了新的活力。