時間：2023-04-03 09:56:18
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論文關鍵詞：建筑業，人力資源，人力資源開發
在21世紀這個知識經濟時代，企業的競爭是基于核心競爭力的競爭。企業是否擁有別人所無法模仿的、具有獨創性的核心競爭力，決定了企業能否在市場競爭中勝出，并持續不斷地提高企業的整體素質。而作為知識和技能“承載者”的人力資源則代表了企業所擁有的專門知識、技術和能力的總和，是企業核心競爭力的根本和核心。建筑企業間的競爭也離不開人力資源的競爭，因此，作為建筑業的人力資源的開發具有重要的意義。
1. 建筑業人力資源開發相關概念
人力資源開發是指一個國家或組織通過各種手段獲取、控制、激勵、調整人的能力并將其整合到組織中融為一體，充分發揮其潛能以實現組織目標的過程。可以說人力資源開發包含2層含義：一方面是指對人力資源充分發掘與合理利用；另一方面是指對人力資源的培養與發展。建筑業人力資源可以定義為從事建筑業生產活動的所有人員所蘊含的勞動能力的總和。具體包括3個部分：處在勞動年齡的依法從事建筑業活動的人員所具有的勞動能力；超過勞動年齡沒有退休或已經退休但仍在從事建筑業活動的人員所具有的勞動能力；將來擬從事建筑業生產活動的人員所具有的勞動能力。
從人力資源開發的角度可以把建筑業人力資源劃分為2大類：（1）現實人力資源。處在勞動年齡的依法從事建筑業活動的人員，即現在在職的從業人員。（2）潛在人力資源。將來擬從事建筑業生產活動的人員，主要包括正在各級各類建筑業學校學習的學生和想報考建筑類學校，將來有志并能從事建筑業工作的人員，以及將來想進入建筑業工作的其他人員，主要指從事建筑業工作的農村剩余勞動力和城市下崗職工。
2. 建筑業人力資源開發的必要性和重要性
2.1 建筑業人力資源開發的重要性
建筑業作為國民經濟的支柱產業，肩負著城市建設、村鎮建設和國民經濟發展所需要的各種住宅、生產性建筑、公共建筑、道路、鐵路、橋梁、水利、港口、機場等基礎設施的建設，為國民經濟的發展和人民物質文化生活水平的提高做出了巨大貢獻。改革開放以來人力資源管理論文，建筑業增加值占國內生產總值的比重逐年增大，從1978年的3.8%逐漸增長到2004年的7.0%（見表1）。
表1 建筑業增加值占國內生產總值比重
年 份
1978
1980
1985
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
比重/%
3.8
4.3
4.6
4.6
6.5
6.6
6.6
6.7
在語文標準化試題中，往往出現一類四個備選項在內容或形式上基本相同，但有細微差別的選擇題。解答這類題型，通常用“求異法”。用求異法解答選擇題一般有三條途徑：一是“同中求異”一是“棄同求異”，另外一種是把二者結合運用。現舉例說明。
先看“同中求異”的例子：選出與例句結構最相近的一句。
例句：她所表現的耐得任何艱險的精神，顯示了她是一個不尋常的女性。
A飽經戰爭創傷的中國人民，深知戰爭給人類帶來的災難和痛苦。
B，標志著社會主義革命階段的開始。
C社會主義的性質、對象、任務和前途，并不是人人都搞清楚了。
D在如此生動豐富的中國革命環境和世界革命環境中，我們在學習問題上的這一改造，我相信一定會有好的結果。
例句與四個備選句在語法上有一個共同特點，即它們都是主謂句，這是“同”。根據這個相同點是找不到答案的。必須在這個相同點的基礎上尋找其相異處。通過對例句的進一步分析，我們發現它的主語是名詞短語，謂語是動賓短語，謂語中的賓語由主謂短語充當。備選句中，A句的賓語是名詞短語，與例句謂語的結構不同；B句由主謂短語作主語，與例句主語的結構不同；D句有句首狀語，也與例句不同；A、B、D項均可排除，判定C句正確。
再看“棄同求異”的例子：請選出下列句子中正確的一項。
A這種全封閉的“蠶豆”式自行車，最高時速可達756公里／小時。
B這種全封閉的“蠶豆”式自行車，最高時速為756公里以上。
C這種全封閉的“蠶豆”式自行車，最高速度為756公里／小時。
D這種全封閉的“蠶豆”式自行車，最高速度為756公里。
這種題型應該用“棄同求異法”去解，即拋開各選項中的相同部分不管，專門審察那些不同部分。因為相同部分是不可能有差錯的，只有不同處才會有錯。例題中，各選項的前半句都相同，只有后半句不相同。我們就應集中精力去審察后半句：A的“時速”與“公里／小時”意思重復；B的“最高”與“以上”前后矛盾；D的“速度為756公里”沒交代清是時速還是秒速。因而A、B、D均可排除，確定C句是正確的。
最后看兩種方法并用的例子：請選出一種正確的說法。
A我們歷來主張向外國先進的科學文化學習和借鑒，而且已經這樣做了；但我們也歷來反對盲目照搬外國，全盤西化———事實證明，這是極端有害的。
B我們歷來主張向外國先進的科學文化學習和借鑒，而且已經這樣做了；但我們也歷來反對盲目照搬外國，全盤西化———事實證明，那是極端有害的。
C我們歷來主張向外國先進的科學文化學習和借鑒，而且已經這樣做了；但我們也歷來反對盲目照搬外國，全盤西化———事實證明，這樣做是極端有害的。
筆者常用的導讀方法有以下幾種。
1.啟興
心理學研究表明，興趣有動力作用和定向作用。凡是使人興趣盎然的東西，特別能激活人的思維。教學中，運用質疑的方法，激發學生濃厚的學習興趣，促使其積極思考，認真讀書，達到導讀的目的。
學習《荷蓧丈人》一課，教師借助導引語激發學生的學習興趣。
課題注釋《論語·微子篇》，“微子”是什么人?同學們看過電視劇《封神榜》，商紂王有三位忠臣：微子、箕子、比干。《微子篇》第一章寫道：“微子去之，箕子為之奴，比干諫而死。孔子曰：‘殷有三仁焉。’”引自《論語譯注》，中華書局1980年版，第192頁。孔子很贊賞這三個人，稱他們是殷商時代的三位仁人，即成仁取義之人。盡管紂王無道，把微子廢掉，但他們以死相諫，關心、參與政治的精神孔子十分贊賞。這就是儒家的“入世”思想，而隱士的主張恰恰是逃避政治。因此《微子篇》中寫了許多孔子和隱士發生沖突的故事，很有趣。本課寫的正是孔子周游列國同一位隱士發生沖突的事。
學習本課，請同學們圍繞以下問題閱讀、討論：(投影出示)
①“丈人”在文中指什么?
②丈人為什么要批評孔子?
③子路見丈人罵孔子為什么還要“拱而應”呢?
④丈人對子路的態度為什么前后明顯不同?
⑤孔子為什么命子路“反見之”呢?
導引語緊扣課題有機延伸，點明課文的難點：孔子“入仕”的政治態度，并用質疑發問提挈全文的主要內容，喚起學生的閱讀欲望，激發學生學習課文的直接興趣，學好課文便有了基礎。
2.尋路
每篇文章，都有一定的思路。葉老說，善于看文章的人一定要把作者的思路摸清楚。憑借質疑引導學生摸清文章的脈絡、作者的思路，使之體會課文構思的精妙，領悟課文謀篇布局之道，以為讀書寫作的借鑒。
秦牧的散文《土地》選材廣泛，聯想豐富，怎樣引導學生認識文章的思路，體會其“形散而神聚”的特點呢?既然作者的匠心在于圍繞中心合理地選材布局，導讀尋路的突破口也應從材料入手。先引導學生看書：課文中選用的與土地有關的材料(事)共有多少則?學生找出共有13則，再引導學生給這些材料加上標題，按序號進行排列，最后啟發學生依照性質將這些材料分類：1～4則寫珍愛土地；5～8則寫保衛土地；9～13則寫建設土地；最后一小節贊美土地，點旨明題。至此不難看出，文章的思路是以“土地”為線索，按照珍愛土地—保衛土地—建設土地—贊美土地的順序安排材料的。從選材看，古今中外，事情繁雜，似不連貫，是“散”的，但依據線索，圍繞中心組織材料，形成了一個有機整體，最后揭示中心，體現了“神聚”的特點。導讀中若能利用板書，會使思路顯示得更加清晰。
3.對比
對比是人們認識事物獲取知識的主要方法，也是語文教學導讀常用的方法。質疑對比，容易迅速使學生認識事物的特征，抓住問題的本質。質疑對比的形式有兩種。一種是同一事物前后對比。如閱讀《明湖居聽書》，為了認識白妞說書巨大的吸引力，可以質疑：白妞出場前后，戲園里的氣氛有什么變化?說明了什么?由出場前的“熱鬧哄哄”到出場后的“滿園子里便鴉雀無聲……連一根針掉在地下都聽得見響!”說明了白妞演唱的巨大吸引力和在觀眾心目中的影響。另一種是兩種事物的對比：描寫黑妞和白妞演唱的技巧用了什么方法?學生很可能回答：用了比喻的方法。可以再引導對比：兩者運用比喻描摹表演聲音的情況完全相同嗎?如細讀課文便會發現：寫黑妞是以聲喻聲，“如新鶯出谷，乳燕歸巢”；寫白妞則是以形喻聲，“像一線鋼絲拋入天際”，“如一條飛蛇在黃山三十六峰半中腰里盤旋穿插”。這時，學生就會理解作者把只可意會而難以言狀的聽覺形象轉化為易于體會的視覺形象表達出來，目的在于使讀者感受真切，如見其人，如聞其聲，更鮮明地突出了白妞高超的演技。
4.探微
課文中常有一些類似“閑筆”的地方，對表現中心有直接關系，但往往容易被學生忽視。導讀，應抓住這些學生不注意的細微之處，借助質疑，激發思維，來一番“咬文嚼字”，引導學生深入理解課文內容。
《范愛農》一文有兩處省略號，用法很微妙，學生一般不注意。一處是魯迅到報館去詢問王金發送五百元的事──
一個名為會計的便不高興了，質問我道：
“報館為什么不收股本?”
“這不是股本……”
“不是股本是什么?”
另一處是許壽裳寫信催魯迅往南京──
愛農也很贊成，但頗凄涼，說：
“這里又是那樣，住不得，你快去罷……”
我懂得他無聲的話，決計往南京。
教師質疑：這兩處省略號都表示語有不盡嗎?學生會回答：都表示語有不盡。再引導：那么產生語有不盡的原因是什么?第二處省略號對表現中心有何作用?細讀課文可以看出，兩處省略號確然表示語有不盡，但第一處的“語有不盡”是因被對方截斷而未說完，第二處是因說話人(指范愛農)不愿說下去，根源在于下文所說的“無聲的話”，形象地表現了范愛農當時凄涼的心境，反映了后中國社會依然如故的悲慘局勢，從而突出了文章中心。這種導讀，往往令學生有豁然開朗之感，可以發揮以小見大、探微而顯旨的作用。
5.求變
將已有的知識結構借助質疑變換一個角度認識，可以引起新的思考，有利于牢固掌握知識。
學習《〈指南錄〉后序》，為了使學生深入認識文天祥出使北營的緊迫形勢及“紓禍”、“救國”的動機，抓住“時北兵已迫修門外，戰、守、遷皆不及施”質疑：戰、守、遷的具體內容是什么?三者是什么關系?部分學生會脫口而出：并列關系。再引導研讀本小節內容，學生就理解了三者是選擇關系，即或迎戰、或防守、或轉移都來不及了，從而突出了當時形勢的緊迫性和文天祥以國事為重的出使動機，確定了導讀全文的認識基礎。
學習小說《藥》同樣采用此種方法，引導認識作品主題：小說的主人公是誰?絕大部分學生確認是夏瑜。再深入質疑：“既然夏瑜是小說的主人公，為什么要放在暗線的位置？”這一導，經過思考學生便會認識到作者構思的意圖和作品的主題：把夏瑜放在暗線的位置，便于突出老栓及其他群眾(包括夏母)的麻木、愚昧和對革命的不理解，更鮮明地反映了時代特征和小說主題。
我校“異步推進教學法”的研究于1999年9月向縣教研室中報的課題，屬“中學語文異步推教學法的子課題．經過實驗組教師兩年時間的研究與實驗．形成了“異步推進作文教學法”研究的階段性成效．一改過去陳腐的作文教學模式：即指導、寫作、批改、講評的“一刀切”．表現為題目教師出．提綱教師擬，文章教師批，優劣教師評。教師“扶著走”、“一言堂”，根本不看學生作文水平的差異性和動態性．學生對作文視為苦差事．為了克服這些弊端，我們以中學語文教學大綱的要求和作文能力結構及初中生作文能力發展規律為依據，以“中學語文異步推進教學法”的“四階”、“六步”模式為指導，大膽嘗試以“學生為中心”的“異步擬題”、“異步指導”、“異步訓練”，“異步批改”、“異步評價”的“五異”作文教學法，并在全校的作文教學實踐中進行了可行性的研究．
二、實驗目的：
l、運用異步推進的作文教學法旨在讓每個處于不同層次的學生都能提高自己的寫作水平。
2、探索作文教學中如何實施“因材施教”、“循序漸進”的教學原則．
3．驗證“中學語文異步推進教學法”的基本模式一“四階”、“六步”在作文教學中的運用。(“四階”即“引讀感知階段”、“啟讀生疑階段”、“研讀演練階段”和“運用遷移階段”；“六步”即：指導預習一同步教學一分組太論一異步訓練一課堂小結一課外練習）
三、實驗概況：
1．實驗時間：1999年9月～200l年4月。
2，實驗對象：，初一兩個班，其中(一)班為實驗班(人數52人)．(二)班為對照班(人數50人，跟蹤測驗對比。
3、實驗方法與結果
(1)調查法：通過問卷調查兩班學生對寫作文的興趣情況。見表1、表2。
表l實驗前兩班學生對作文課學習的興趣調查表
組別類別人數感興趣興趣一般不感興趣討厭不表態
百分比
實驗班人數8人25人12人5人2人
百分比15.4%48%23%9.6%3.8%
對照班人數7人26人10人4人3人
百分比14%52%20%8%6%
表2：旭光初中初三實驗后兩班學生對作文課學習的興趣調查表
組別類別人數感興趣興趣一般不感興趣討厭不表態
百分比
實驗班人數24人20人6人2人0
百分比46．2%38．5%11．5%3．8%0
對照班人數9人23人15人2人1
百分比18%46%30%4%2
從表中可看出實驗前兩班學生對作文課的興趣情況基本一致，但實驗后情況就大不一
樣了。這說明實驗“異步推進作文教學法”能充分調動每一個學生的寫作興趣和寫作的
潛能。
(2)實驗對比法：
將實驗班按異步推進作文教學法進行教學，對照班按傳統的常規方法進行教學，在同一老師，相同教學時間、教學內容的情況下，組織考核，根據“安徽省中考作文評分標準”為標準評分，并對兩班成績采用t檢驗進行數據統計處理，見表3，表4。
表3實驗前兩班作文考核檢驗表
實驗班對照班均差t值p值
X1S1
68.8513.8X2S2
6812.7X1-X2
-0.1t
-0.025p
p>0.05
表4：旭光初中初三實驗前兩班作文考核檢驗表
實驗班對照班均差t值p值
X1S1
82.855.71X2S2
67.68.69X1-X2
15.25t
6.56p
p<0.01
從表3、表4中可看出兩班作文成績在實驗前無顯著差異，而實驗后作文水平有了顯著性差異，P＜O．Ol，實驗班成績優于對照班。
四、原因分析
實驗班學生兩年后寫作興趣和作文水平有了明顯的提高。主要是我們在實施異步推進作文教學法時做到了以下兩個方面：(一)把握四個層次，即①摸清學生底細，對學生的寫作水平劃線分層教師對學生胸中始終有一本活檔案。②訓練體系分層，依據中學語文教學大綱的規定制定訓練目標序列，(如：初一年級著重進行記敘文訓練，包括敘事、寫景、寫人等訓練；初二年級繼續寫記敘文．著重進行說明文訓練，包括實物說明、事物功能說明、程序說明、事理說明等；初三年級繼續寫記敘文，著重進行議論文訓練，包括一事一議、論證方法、想象作文等)，使寫作文過程有序化。同時還將訓練內容分成若干有序的單元或專題，一次訓練集中解決一兩個問題，從指導、寫作、批改、講評到個別輔導都圍繞訓練專題進行突破。絕不面面俱到，貪多求全。如記敘文可分為記人類、記事類、描寫類三大塊，每一塊再劃分，如記人類又可分為“記一個人”和“記一群人”兩大類。說明文可分為說物式、說理式、說事式三種類別。議論文可分為闡釋式(以正面立論為主)、批駁式、關系式(以辨析二者的聯系與區別為主)、引申式(從寓言、故事入手引出哲理)、評述式(讀后感、評論等)。這樣由淺入深，由點及面，前后銜接，循序漸進。形成穩定的訓練序列．以提高訓練的針對性和實效性。③目標分層：對異步學生實行異步定標，讓他們在每一次的訓練中都能在自己所屬的領域內達標或超標。④評價分層：以異步學生個體的縱向對比作評價標準，教師始終有一本學生寫作水平不斷推進的動態發展檔案(二)講究三個“注重”。即：①注重文前的異步指導和文后的異步評價。如：學習《賣炭翁》一文后，對不同層次的學生我們提出了不同的寫作要求，A層(差)的學生只要求他們將此文改寫成白話文即可，A層中若再有困難，就降低要求，只要把文中情節敘述全、敘述通就算達標，若能重新構思情節講述就算超標。B層學生中能發揮自己的想象力補充情節，豐富內容改寫就算超標。c層學生要求就更高了，不僅要求發揮自己的想象力構思情節，文句流暢地表述還要求他們充分調協自己的感覺器官。力爭從多角度，多方面地渲染那天氣是如何的冷，老人是如何的苦，富吏又是如何的酷!這樣的異步指導，避免因目標單一過高，使差生產生畏難情緒。另外每次作文后只要學生在原有基礎上有所進步，就千方百計、不拒形式地給予肯定與表揚。尤其是差生，哪怕是有點滴進步，都要適時指出來表揚一下，讓他們談談寫作的收獲與體會，對寫作產生好的情緒，使之喜愛作文．愿望作文，從而感到成功的愉悅，樹立寫好作文的信心。評分時也是異步給分，只要是進步的習作都舍得給分，用分數刺激學生的學習興趣，調動每個學生的寫作熱情，這樣全班各個學習小組之間(班內成立TA．個學習小組，組員優、中、差搭配好)比學趕超，相互競優。有的學生一改再改，作了再作，老師講評后，主動重寫，讓我再給他評分。如班上的“數學王子”高
偉，原來作文水平較差，有一次交來作文(《我們的教室》)不到半天，竟跑到我辦公桌前要求再拿回去重寫。一年下來，他的作文水平大大提高，目前語文成績也是同年級中的學科尖子。②注重每次習作的評注：先要求學生在作文過后立即給自己加個評注(一般要求指明寫作思路、寫作緣由、心得感受等)，目的是為了讓學生知道自己在寫什么和為什么這樣寫。其次是小組內質疑評議：讓學生間互評互改，并將寫作過程中存在的問題提出來，討論解決．組內不能解決的問題再請老師幫助，最后教師及時地有針對性地評點，反饋指導，讓學生每寫一得，掌握技巧，這樣不僅有助于調動寫作興趣，而且提高了認識水平和評價作文能力。③注重平時的廣泛閱讀和創設最佳的寫作環境：古人云：“讀書破萬卷，下筆如有神”，讓學生從封閉的課堂教學中走出來，崇尚開放型的大語文教學，走向社會，認識、熟悉周邊生活，再來抒寫自己對生活的感悟，要求學生廣泛閱讀，養成不動筆不讀書的習慣，定期舉辦讀書心得交流會、講演會、故事會、知識競賽等。鼓勵學生廣學博覽，常記常憶，不斷豐富自己的語言倉庫。定期出黑板報，刊登歷次作文中優秀之作，創設最佳的寫作環境，讓每個學生都能煥發才華，激感。增強表達的欲望。
而對照班采用的是傳統的作文教學法。(一)教師擬題“一刀切”；(二)教師指導“一鍋煮”，眼中只見教材，不見學生，學生在教師眼中也都是“千人一面”，沒有差異；(三)布置訓練時目標是一致，差生望目標而怯步，無從寫起，結果抑制了他們僅有的寫作興趣，最后有的差生索性就不寫了。這樣惡性循環，越不寫越差；(四)評講教師是一人包到底，批幾條眉批與總批，學生連看也不看。實踐證明，實施“異步推進的作文教學法”，不僅教者能從繁重的批改中解放出來，而且學生的寫作能力確實有所提高，改革傳統的教學法已勢在必行。
五、結論與建議
(一)結論
1、異步推進的作文教學有助于激發學生寫作的興趣。增強自信心。“教學的藝術不在于傳授的本領，而在于激勵、喚醒、鼓舞”(第斯多惠語)對不同層次的學生施以不同形式的作文教學更貼近了每一個學生的實際，最大限度地調動了學習和積極性，使學生由被動變主動，由“要我寫”變為“我要寫”。在整個教學過程中給每個學生都能帶來自我寫作的欲望和獲得成功的體驗，較好地處理了教與學的關系。
2、異步推進的作文教學，使學生習作的文風發生了變化。以前同一標準下的作文，學生總是無病、假話連篇、機械模仿、東拼西湊，實驗異步推進教學法。異步學生異步設標，而且堅持寫作向生活開放，讓每一個學生都有話可寫，解決了“源”的問題，大部分學生都能寫真寫實了，從而文風發生很大的改變。
3、異步推進的作文教學，使教師的教學觀發生了變化。傳統的作文教學，教師習慣從文到文地指導，忽視學生寫作能力的差異；習慣包辦代替，忽視對觀察能力、認識能力、理解能力、思維能力的培養，習慣隨意性作文．忽視作文教學的科學性、計劃性、有序性、實用性等。實施異步推進的作文教學后，這些觀點都得以改變。
4、異步教學符合學生的認知規律和教學原理。每個學生在每次訓練時都能目的任務明確，重點突出，有的放矢，從而拾級而上，對學生有提優補差的效果。
5、異步推進的作文教學法，既承傳教學上傳統的經驗，又廣納新思想、新方法，可行性強。
當然，作文是一種綜合能力，要提高寫作能力非一日之功，還須一番努力，我們只是通過實踐初見成效而已，不妨讓同行們試試。
(二)建議：
l、從小學開始就應重視作文教學，教師不可將它視為閱讀教學中的附庸。
2、教帥在作文教學中，除對學生進行智力因索開發以外，更多的應考慮如何調動他們的非智力因素(包括動機、興趣、情感、意志、性格、態度、習慣等心理品質)，因為差生很少是先天就差，而是我們對非智力因素的影響忽視了。
隨著我國社會主義市場經濟目標的確立和各項法律法規的日益完備，企業在經營、管理活動中涉及法律的事務越來越多，企業法律事務工作也日顯重要。因此，一些有遠見的企業和企業家對企業的法律事務工作也格外重視。他們不僅聘請專業律師擔任企業的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務部門，聘用專業法律人員處理企業的法律事務，維護企業的合法權益。
法律與企業經營、管理的關系
企業經營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關系，主要體現在：
一、依法治國已經作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規的實施來實現。企業作為國家經濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規調整的范圍之列，受國家法律法規的約束。企業的經營、管理活動，必須在國家法律法規規定的范圍內進行。
二、市場經濟是建立在各經濟主體相互平等的基礎上的。各平等經濟主體之間相互關系的調整，主要依靠國家的法律法規，所以說所謂市場經濟也即法制經濟。參與市場經濟的企業，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業的合法權益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業合法權益的機會。而知法守法的企業，則完全可以依法維護企業的合法權益，使之免受任何不法侵害。
三、企業經營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業的經營目標，主要依賴各個經濟合同的正常、實際履行來實現。而各個經濟合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規。
四、企業依法簽訂的經濟合同，是確立企業在經濟活動中的權利和義務的具有法律約束力的協議，也是企業實現其經濟目的、解決經濟糾紛的重要依據，所以，經濟合同也可以理解為是國家法律法規在該企業的具體延伸。簽訂經濟合同，對企業來說如同立法一樣重要。所以，企業在經濟活動中，如缺乏必要的法律知識或專業的法律工作者的參與，經濟合同簽訂不好，企業的經濟目的也往往難以順利實現。
企業法律事務工作的特點
企業作為國家法律調整的對象，企業法律事務工作必然有著不同于國家司法機關的自身的特點：
一、企業法律事務工作的內容主要體現在以下三個方面：
1、企業領導重大決策過程中的法律事務。包括企業的設立，投資項目的選擇、談判，重大經濟合同的簽訂，企業的改制、上市，企業重大問題、突發問題的處理等。主要涉及企業法、投資法、公司法、合同法、金融法等內容。
2、企業經營、管理過程中的法律事務。如企業規章制度的制定，勞動人事的管理，經濟合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關的法律問題。
3、解決各種經濟、民事糾紛過程中的法律事務。除經濟、民事糾紛涉及的有關經濟、民事法律問題外，還有關于仲裁、訴訟、執行等程序性法律問題。
二、企業法律事務工作不享有任何的執法的權力，而是著重與知法守法，防止發生法律沖突，依法維護企業的合法權益。
三、企業法律事務工作主要以預防為主，以避免發生法律糾紛為目標，其次才是依法解決、處理已發生的法律糾紛。
四、企業法律事務工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內容復雜，企業法律事務往往處于配角地位，帶有服務性質，所以要求企業法律事務工作人員除必須掌握全面的法律知識外，還必須有高度的服務意識和良好的協作精神、奉獻精神。
企業法律事務工作的功能
企業法律事務工作的功能主要三項：
一、預防功能
通過為企業領導進行重大決策提供法律意見，就企業經營、管理活動中有關法律問題提供法律意見，參與、協助企業領導和員工的有關工作，起草、審查企業的經濟合同和有關法律事務文書，解答企業職工的法律咨詢等，使企業依法進行各項經營、管理活動，防止出現違法行為和各種法律漏洞，預防企業發生法律糾紛，避免企業經濟損失。
二、挽救功能
在企業發生法律糾紛或企業合法權益受到侵害時，通過企業進行協商、調解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業的合法權益，避免或挽回企業的經濟損失。
三、宣傳教育功能
一、中醫藥立法稱謂產生爭議的緣由
就當前情況看，相關專家對中醫藥的立法稱謂選擇存在很大爭議。根本原因在于，相關學者對我國中醫藥的基本概念在認識上存在著較大的差異。我國的傳統文化對中醫藥有著很大的影響，所以從部分專家的角度，把中醫藥的立法名稱確定為《傳統醫藥法》是恰當的。但這種立法稱謂的確定從民族發展的角度講卻是不合適的，這些“民族派”學者認為，把中醫藥的立法名稱定為《中醫藥、民族醫藥與民間醫藥法》較為恰當。就目前情況看，持有這種看法的學者占據多數。雖然中醫藥和以往相比在全世界范圍內被業內人士所認可，但被人們所熟知的還局限于狹義上的中醫藥。人們熟知的中醫藥指的就是漢族中醫藥。對于其他民族的中醫藥，還處于懵懂狀態，對其了解也知之甚少。根據上述觀點，這些“民族派”的學者贊成將中醫藥立法名稱擬定為《中醫藥、民族醫藥和民間醫藥法》是較為合適的。其目的是為了保證各個民族之間醫藥的發展。還有的專家學者認為，將中醫藥立法名稱確定為《中醫藥法》比較貼切。“中醫藥”三個字言簡意賅，既可以是中國醫藥，也可以是中華醫藥，同時，這種立法名稱在一定程度上體現了中國中醫藥的歷史發展進程，也包括了中國其他民族的醫藥文化。根據上述理由，相關專家將中醫藥立法名稱確定為《中醫藥法》。筆者經過權衡利弊，贊同這一種說法。
二、中醫藥的立法名確定為《中醫藥法》的必然性
（一）“傳統醫藥”的稱謂不能充分展現中醫藥發展歷程
現如今“傳統醫藥”的稱謂在全世界的藥學代名詞中廣泛流行。但“傳統醫藥”這個稱謂并不能將整個中醫藥發展歷程進行充分展現。“傳統醫藥”這個名稱本身并無歧義，但由于我國加入了世界貿易組織的原因，如果將“傳統醫藥”這個稱謂體現在當今我國中醫藥名稱立法當中，是有很大的局限性存在的。因為這個名稱從根本上對我國中醫藥事業發展給予了否定態度。在世界貿易組織制定的關于中醫藥研究的相關守則中，將“傳統醫學”進行了如下定義：傳統醫學利用不同文化、不同信仰以及用現代醫學理論不能解釋的方式對人類的健康進行治療診斷。基于世貿組織對其相關定義，我國有專家認為，將傳統醫學作為我國中醫藥立法名稱是不全面、不恰當的。傳統醫藥從一定程度上來講，指的是一種技術和實際操作的統一名稱。從上述觀點可以發現，將“傳統醫藥”作為我國中醫藥的立法稱謂是不恰當的，也是不符合時展的相關要求。
（二）“民族醫藥”和“中醫藥”名稱并列的弊端
“中醫藥”這三個字雖然非常簡單，卻蘊含了非常廣泛的含義，將中華民族各族醫藥的智慧結晶加以全面性的概括。用“中醫藥法”作為中醫藥立法的名稱顯然比其他冗長復雜的稱謂要恰當得多。另外，我國各民族的醫藥都有著十分緊密的聯系，這主要體現在，漢族醫學推崇“五行”之說即金、木、水、火、土；苗族醫學講究的是按照致病“六因”展開具體治療；蒙醫學中的“三邪”學說中都是相互聯系的。將中國中醫學看成整個有機體進行系統性的研究，就能夠讓中國中醫藥發展的更加繁榮。我國很多少數民族醫學因為種種原因，沒有形成一個較為完整的體系。如果在這種條件下把中醫藥進行細分處理，必然會對我國中醫藥的發展道路產生不利影響。還有一點需要注意的是，“中醫藥”和“民族醫藥”是包含關系，兩者層次不同。如果將兩者進行并列處理，從民族團結上來講是起到反作用的。
三、中醫藥立法名稱和管理
（一）中醫藥立法名稱和管理之間的聯系
1.相對于國家政策而言，法律的本質更加具有穩定性。從這個角度來說，法律應當是國家政策的一種穩定性表現。所以，中醫藥立法稱謂的確定就是對我國中醫藥管理相關法規進行鞏固。
2.將中醫藥稱謂進行立法處理，也就是說該名稱受到了法律的保護。對中醫藥的立法名稱進行準確的定義是為了確保中醫藥管理的發展。將我國各民族醫藥的名稱進行整理和歸納可以為我國中醫藥在管理上提供極大地方便。
（二）中醫藥立法名稱的確定對其管理方面的影響
香港在1997年制定的中醫藥條例中對該問題進行了詳細的說明：“民族醫藥的管理參照本條例施行。”為了民族團結，經過綜合考慮我國將中醫藥立法名稱最終確定為《中醫藥法》。這樣制定的并不是相關管理者工作疏忽，而是中醫藥立法名稱與中醫藥管理結合了我國國情進行綜合考慮所制定的。從目前情況看，中醫藥的地位遠遠不及西藥的地位。中國各個民族的醫藥文化都是國家重點扶持的對象，對于中醫藥的相關管理應該將各民族醫藥文化一視同仁，只有這樣才能將管理力量加以集中。
（三）我國中醫藥管理的前景
從時間的角度來分析，我國傳統醫藥和對醫藥事業的創新改革都是屬于當今我國中醫藥管理范圍之中。從地理位置的角度來分析，各民族醫藥和民間傳統醫藥都是在中醫藥管轄內。基于上述觀點，可以得出這樣一個結論：出臺《中醫藥法》之后我國在相關古代文獻研究、中醫藥的改革與創新等方面都有著嶄新的前景。出臺《中醫藥法》也充分地將我國中醫藥的前沿向世界范圍內進行展現。中醫藥管理要向西醫管理看齊，也要制定出一個系統性的管理規范，以便于相互借鑒經驗。到了各民族醫藥都擁有完善體系一天，我國的中醫藥管理也邁進了一個嶄新的階梯。
結束語
論文摘要：進城務工人員問題在我國的經濟和社會生活中已是一個不容忽視的客觀存在，進城務工人員在我國經濟建設中發揮的作用也是日益凸現。但是由于我國正處在社會轉型時期，原有的落后的各種制度和觀念還沒有被徹底清除，新的體制還不夠完善，進城務工人員在進入城市的過程中，缺乏相應的制度認同、制度供應和城市主流經濟文化的接納，以及存在社會歧視性政策，必然會形成與城市主流生活格格不入的“另類”，成為社會轉型和體制轉軌期的社會弱勢群體。因此研究加強對進城務工人員合法權益的保護，是貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會以及實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，具有非常重要的現實意義。
1.進城務工人員權益遭受侵害的突出問題
1.1就業和崗位選擇受到限制，不能享受平等擇業，盡管《勞動法》明確規定“勞動者有平等就業和選擇職業的權利”,但是許多單位在招聘職工時特別注明“限本地戶口”。所以進城務工人員只能選擇城市居民不愿從事的職業和崗位，那就是苦、臟、累、險的職業和崗位。
1.2亂收費現象時有發生，人身自由時遭威脅。孫志剛事件終結了我國強制性收容遣送制度的歷史，取而代之的是富有人性化的自愿救助制度。這個新制度的最大受益者是廣大的進城務工人員，他們再也不會為“暫住證”之類的規定而東躲了，但還要交各種不合理的規費。進城務工人員要找工作，由于處于劣勢地位，其身份證件常常作為個條件被扣押，沒有證件或者不交證件，用人單位拒絕錄用，你奈何不了。更有甚者，你的人身自由也在用人單位的掌控之中。
1.3進城務工人員的工資經常被無故拖欠和惡意克扣。進城務工人員在辛勤工作之后，往往不能保證按時、足額地拿到自己應得的工資報酬，并且工資水平普遍很低，增長緩慢，而且被強迫加班加點，且不按規定支付加班工資.很多情況下，處于弱勢地位的進城務工人員無奈被迫超負荷工作，用人單位卻不按國家規定支付加班工資。因為超時超負荷加班造成進城務工人員工傷，甚至死亡的事件已經不是個案，某些行業屢屢發生此類事件，令人觸目驚心。
1.4社會保險沒有著落，用人單位不為進城務工人員參保繳費。用人單位很少能按國家規定，為進城務工人員交納養老、醫療、失業、工傷、生育五類保險。
1.5進城務工人員缺乏必要的勞動保護,工作條件惡劣,工傷事故頻繁發生，卻享受不了工傷保險待遇。進城務工人員到城市工作，由于他們的文化水平比較低,往往是在條件艱苦、環境惡劣、城里人不愿意干的崗位上工作，加上不少單位安全意識薄弱，缺少安全保護設施，工傷事故時常發生。國家安全生產監督管理局負責人透露，我國每年因工致殘人員有70萬，其中進城務工人員占絕大多數。
1.6進城務工人員子女入學問題。不少進城務工人員是舉家進城打工的，作為進城務工人員，他們都希望自己的子女能受到良好的教育，將來有一個好的前程.然而進城務工人員子女不能就近上學，本來應該人人享有的平等受教育權，無形中就被各種部門的各種規定剝奪了。
2.進城務工人員權益受到侵害的原因分析
2.1進城務工人員權益得不到保護有著深刻的社會歷史原因
幾千年的封建統治，傳統的自然經濟造就了城鄉及鄉村各村落之間的相互隔離；進城務工人員文化水平相對比較低，現代法制觀念淡薄。在走向現代工業社會的進城務工人員既不能以傳統的熟人關系保護自身利益，也不愿意拿起法律武器維護自己的權益。
2.2落后的戶籍管理制度，使進城務工人員遭受不平等的待遇
1958年，為了控制農村人口向城市遷移，國家頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》及其相關配套措施，確立了一套較完整的戶口管理制度。這個條例以法律的形式對農村人口流入城市進行了嚴格的限制。這種戶籍制度本身強化了城市和農村的隔離。
2.3勞動保障法制建設滯后,執法力度不足
2.3.1勞動保障法制不健全,立法邊界模糊。雖然現行的勞動保障法律法規和相關政策對勞動者的合法權益作了許多規定,卻未能有針對性地對進城務工人員這樣的弱勢群體給予特殊保護,為他們提供便捷有效的保護措施和手段。這就使權益受到侵害的進城務工人員無所適從，發生爭議后不知應當先找勞動部門還是先找法院，等到了解清楚之后往往又因為超過仲裁申請時效而被駁回。
2.3.2現行法律法規對違法行為處罰力度不夠。在勞動關系的建立上,對用人單位不與進城務工人員簽訂勞動合同的處罰只是責令改正,對仍未改正行為沒有進一步的處罰措施。在工資支付方面,對拖欠、克扣工資等行為,只是設定了50%到一倍的賠償金;對企業主拖欠、克扣工資后逃匿等行為沒有強制手段。在勞動保護方面,對恣意延長勞動時間、不依法提供勞動保護措施的行為缺乏強硬的處罰措施,等等。由于缺乏強有力的法律支持,導致行使處罰乏力,難以震懾和遏止違法行為。
2.3.3執法力量不足,執法效果不理想。目前全國各地勞動保障監察專職人員合計為1.7萬人，而全國用人單位約2700萬戶，涉及勞動者近3億人，平均到每名監察人員身上，是1600戶用人單位和17000名勞動者，責任之大、力量之少，就是監督難以到位的重要原因。另外，勞動爭議仲裁缺乏獨立的辦案機構,辦案人員的編制、經費保障等一系列問題沒有解決,也嚴重影響了勞動爭議處理和仲裁的辦案效率和質量。
2.4法律救濟的不經濟
從勞動爭議的解決到拖欠工資的追討，如果通過正當途徑解決正常程序一般要經歷幾個月。而進城務工人員涉案標的額一般在幾百元至幾千元之間。因此除涉案金額較大的工傷案件外,很少通過勞動仲裁和訴訟等途徑加以解決。農村條件相對艱苦導致農村勞動力向城鎮人規模轉移，城鎮勞動力需求供過于求現象導致就業競爭激烈，即使是信譽度不高、工作辛苦甚至高危險的就業崗位仍可招到進城務工人員。同時，法律救濟的高成本使進城務工人員理性地回避事后法律救濟，這種惡性循環必然導致進城務工人員權益保護狀況每況愈下。
3.進城務工人員權益保護路在何方
3.1從立法角度來看,應當逐步構建立體化多層次的法律保護體系，并有針對性地制定傾斜保護政策
3.1.1修改勞動法。由于勞動法涉及廣大勞動群眾的切身利益，因此在修訂過程中，不但要補充具體的實施規范，以便于實際操作，更應注重提高勞動法的立法層次，提升勞動法在人們心目中的地位，勞動法中的一些重要概念，如用人單位、勞動者、勞動關系、勞動合同、同工同酬等需要加以科學嚴謹的界定;在勞動法的適用范圍上，更應適應時代的需求繼續擴大，順應勞動、人事、工資制度的改革，在內容上不斷更新與完善，豐富和充實集體合同制度，建立職工與企業平等協商機制;要明確對侵犯職工權益的懲罰措施，對于侵犯職工合法權益情節惡劣的企業可采取吊銷營業執照，直至永遠取消責任人再次從事生產經營的資格。
3.1.2加快民工社會保障的立法。改革開放以來，進城務工人員逐漸成為經濟發展的生力軍和城市社會中的“納稅大戶”，但是民工社會保障制度的缺位,嚴重挫傷了廣大農民工的積極性。國家對其建立相應的社會保障制度已經是一件迫在眉睫的事情，它有利于形成進城務工人員職業風險的有效分散機制。進城務工人員社會保障制度在現階段應以社會保險為主，其他保障措施為輔。而社會保險則可以分類分層分階段逐步實施，首要選擇是推行工傷保險制度，問題在于全面實施，特別是針對進城務工人員的工傷保險問題，不論是哪一類型的進城務工人員都應成為當務之急。其他保險包括基本醫療保險、失業保險和養老保險也應該根據實際情況循序漸進，逐步推行。
3.1.3提高進城務工人員組織化程度，推進集體協商制度建設。進一步貫徹《集體合同規定》和《工資集體協商試行辦法》，通過廣泛推行企業工資集體協商制度，并安排進城務工人員參與其中，使進城務工人員獲得平等的對話權利，從制度上保證進城務工人員工資增長，進而維護進城務工人員的合法權益。
3.1.4完善教育法規，促進教育平等的實現。在一部分進城務工人員已經在城市中把家庭安頓下來的情況下，進城務工人員子女的義務教育問題逐漸浮出水面。這個問題不僅關系到下一代的教育，而且影響到進城務工人員家庭的發展。進城務工人員子女應當和城里的孩子一起坐在寬敞明亮的教室里，共同接受高質量的現代化教育。因此，從根本上講，應打破現行以戶籍制度為依據的義務教育的入學政策，實行適齡兒童按居住地原則接受義務教育的制度，使公立學校成為吸收城市進城務工人員子女就學的主渠道。
3.2從執法角度來看,應從解決當前最突出的矛盾和問題入手，狠抓各項法律制度的貫徹落實
3.2.1進一步加大勞動保障監察執法力度。在監察內容上，進城務工人員工資和勞動保護問題應作為當前及今后勞動保障監察的重點，對工資拖欠問題定期進行嚴格監察，防止新的拖欠。在監察手段上，要以使用進城務工人員較多的建筑、餐飲等行業為重點，對用人單位與進城務工人員簽訂勞動合同和支付工資、提供勞動保護等情況加強日常巡視檢查和專項檢查；在監察隊伍建設上，除大規模增加監察機構和人員編制，還要抓好專項培訓。
3.2.2及時處理涉及進城務工人員的勞動爭議案件。對于進城務工人員申訴的勞動爭議案件，要本著依法、公正的原則，及時立案、快速處理。要推進仲裁機構的實體化和仲裁員隊伍的職業化、專業化建設，完善仲裁程序和各項制度。
3.2.3進一步完善勞動合同制度和勞動保護制度。全面推行勞動合同制度建設,印制適用于農民工的勞動合同示范文本,指導推動用人單位制訂本單位勞動合同管理制度;建立勞動合同管理臺賬,并將其與勞動報酬支付、勞動保護用品的發放、社保繳費等有機結合起來,形成相互聯系、相互印證的管理機制。在勞動保護制度方面,用人單位應按照有關法律法規規定,結合實際情況制訂本單位勞動保護制度,建立勞動保護用品發放臺賬和勞動保護設備管理臺賬,形成外部檢查、內部自查勞動保護情況并及時整改的機制;明確勞保資金來源,引導用人單位加大對勞動保護和預防事故的投入,切實保障農民工的生命安全。
3.2.4加強法制宣傳教育，提高用人單位的法制觀念和進城務工人員依法維權的意識。大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道,擴大宣傳教育覆蓋面,靈活運用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開展相關法制宣傳活動,提高用人單位執行勞動保障法律法規的自覺性,增強農民工依法維護自身權益的意識。
3.3司法角度來看,應當建立和健全針對進城務工人員的法律援助體制
為切實保護進城務工人員應有的權益，盡快建立和落實進城務工人員法律援助制度。各部門應充分運用法律手段，通過積極開辟進城務工人員“綠色通道”，為進城務工人員提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決進城務工人員解決拖欠工資維權糾紛。
人民法院在受理拖欠進城務工人員工資的案件受理時，對經濟確有困難的當事人訴訟費應作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執行；對符合條件可以采取先予執行等措施；在判決時，應當將進城務工人員訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。判決生效后對一些故意拖欠不履行判決給付義務的，執行中應按銀行同期貸款利率的二倍標準支付遲延履行金。
公證機關應積極為進城務工人員提供法律服務，可以會同建設行政部門推行進城務工人員勞動合同公證制度。對拖欠進城務工人員工資的單位，由欠款單位和進城務工人員簽訂具有強制執行效力的債權文書公證，在欠款到期后，可由進城務工人員直接申請法院強制從工程款中劃撥。
總而言之，要切實解決侵犯進城務工人員合法權益的突出問題，政府和相關部門必須明確責任、形成合力，把進城務工人員對就業服務、社會保障等需求納入城市公共服務的范疇，積極探索適用于進城務工人員的各項制度，為進城務工人員建立相應的社會保障制度。只有全社會都來關愛進城務工人員，善待進城務工人員，著力改善進城務工人員進城務工的就業環境，保護進城務工人員的合法權益，進城務工人員進城務工之路才會變為通途。
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黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”是指導新時期社會經濟發展的總的指導思想，對我國高等醫學教育事業發展具有十分重要的指導意義。科學發展觀的基本內涵，第一是強調以人為本；第二是強調發展，包括全面發展、協調發展和可持續發展。
在新的歷史時期，我國高等醫學院校的教學管理工作面臨著許多困難和挑戰，我們只有在科學發展觀的指導下，圍繞提高教學質量這條主線來開展教學管理工作，才能更好地克服困難、迎接挑戰，為我國醫學教育事業發展服務。
1在新的歷史時期，我國高等醫學院校的教學管理工作面臨的困難和挑戰
1.1高等教育大眾化對高等醫學院校教學管理的影響2005年，我國大學入學率達到21％，已進入高等教育大眾化時代。在高等教育大眾化的背景下，我國高等醫學院校招收學生數量大幅度增加，而教學資源卻不能同步增長，這給高等醫學院校教學管理提出了許多新的課題。
1.1.1教師數量明顯不足歐美國家的醫學教育大多以長學制、小班教學模式為主，生師比例為5∶1；美國1996～2001年醫學院校生師比為1.43～1.56∶1。我國高等醫學院校擴招后，學生人數大幅度增加，而教師數量并沒有成比例增加，生師比例有的已經超過14∶1［1］。按照教育部新的本科教學水平評估指標體系，醫學類本科院校生師比應達到9∶1以下方能達到A級標準。教師數量的不足給醫學院校的教學組織帶來了很大的困難，使得很多教學改革難以實施。
1.1.2師資整體水平下降有些醫學院校為盡快降低生師比，采取了降低高校教師入門條件的辦法，使得教師的水平參差不齊，整體水平下降。另外，由于師資不足，教師們忙于應付日常教學而超負荷授課，有的教師平均周學時數達35學時以上，難以做好充分的課前準備，無暇顧及教學方法的研究和科學研究，教學水平無法提高。
1.1.3教學設施及后勤保障超負荷運轉由于學生人數迅速大量增加，使得教室、實驗室、實驗設備、網絡設施、運動場地、后勤保障等處于一種超負荷運轉狀態。為緩解教學資源不足的矛盾，一些醫學院校采用縮短單位課時時間、削減實驗課和實行循環教學等方法，最終導致教學內容的“縮水”。學生因緊張的實驗用房、教學儀器設備和教學標本等，得不到應有的基本技能訓練。如解剖課的尸體標本，有些院校在上《局部解剖》課時，用于學生實際操作用的尸體標本數從擴招前每8位學生共一具削減為25～50人共一具尸體標本。
1.1.4與醫學院校擴招相伴隨的是生源的整體素質下降大量的擴招，使得很多醫學院校降低了學生入學要求，生源的整體素質下降。在歐美發達國家，醫學教育屬精英教育，必須經過4年的普通理工科大學畢業后才能報考醫學院校，醫學院校招生除了看學生的考試成績以外，還要通過面試以保證招收到的生源具備醫學生的基本素質。在我國現行的招生體系下，尚未能給醫學院校優先選擇生源，也沒有實行面試制度，醫學院校招生時只能依據考生的高考成績，對考生的諸多條件和素質無法了解。
1.1.5學生數量增加以后，實踐教學基地也顯得相當匱乏相當一部分醫學院校附屬醫院病床數與在校的臨床醫學類的學生數比例達不到1.0，有些甚至達不到0.5；實習醫院床位數也嚴重不足，迫使醫學院校降低實習醫院的標準，以容納擴招的學生。附屬醫院和實習醫院的床位數不足，導致醫學生缺乏應有的臨床實踐場所和對象，而且隨著社會對醫療行業的要求不斷提高和醫學道德倫理的內在要求的變化，在學生人數增多后，傳統的以病人為主要學習操練對象的臨床技能教學面臨著極大的困境。醫學是實踐性很強的綜合學科，如果實踐教學的質和量得不到保證，勢必導致醫學教學質量的下降。
1.2教育國際化對高等醫學院校教學管理的影響跨入21世紀后，全球經濟的一體化和現代科技的長足進步已經成為中國經濟發展和社會進步的趨勢，衛生服務模式和體制的改革以及科技進步帶來的醫學診斷、治療、預防的理論、方法和手段的發展都對傳統的人才培養模式提出了新的挑戰，而國內高等教育的跨越式發展以及中國加入WTO對醫藥人才的結構和需求的重大變革更使醫學教育面臨前所未有的壓力［2］。我國高等醫學教育與發達國家的差距正日益凸顯，如何能使我國高等醫學教育體系與國際接軌，培養出能接受全球經濟一體化挑戰的醫學人才，這是當前我國高等醫學院校教學管理工作者面臨的又一重大課題。
1.3網絡化、信息化對高等醫學院校教學管理的影響隨著互聯網的高速發展、信息化時代的到來，醫學生接受信息、學習知識的途徑明顯增多、速度加快。如何應用網絡、多媒體等現代化的教育方法和手段促進教學質量的提高，是高等醫學院校教學管理部門面臨的現實問題。這就要求高等醫學院校教學管理部門充分認識現代教育技術的重要性，在正確引導學生利用互聯網、培訓師資、網絡建設、網絡課程與網絡課件的建設等方面下功夫。
1.4醫學模式的轉變給高等醫學院校教學管理提出的課題現代醫學模式已從生物—醫學模式向生物—心理—社會醫學模式轉變，要求醫務人員從關心疾病到關注人的整體，醫生不僅要對某種疾病負責，而且也要對生命健康負責。這對醫學生的素質提出了新的、更高的要求，而我國現行的醫學教育體制和教學方法還不能很好地適應新的醫學模式。這就要求高等醫學院校教學管理者對現行的醫學教育體制和教學方法作出改革，使之與新的醫學模式相適應。
1.5并校對高等醫學院校教學管理的影響近年來，高校管理體制改革極大地促進了高等教育事業的發展，但在醫學院校的合并中也存在著非理，產生一些負面影響。在實踐中，亦存在醫學院校被合并后發展受到阻礙，發生“休克”的現象［3］。合并到綜合大學的醫學院校的教學管理部門應積極思考，改革原有的教學管理模式，充分利用綜合性大學的人文社科類的教學資源，為培養高素質的醫學人才服務。
1.6教育終身化對高等醫學院校教學管理的影響隨著科技的高速發展，知識更新速度加快，人們如果不學習新的知識，就可能不適應日益激烈競爭的需要。醫學科學技術的發展要求醫務人員不斷更新知識，樹立終身教育觀念［1］。要求高等院校教學管理部門在組織教學的過程中，給教師灌輸終身教育的觀念，培養學生終身學習的理念。
2用科學發展觀指導高等醫學院校教學管理
在新的歷史時期，我國高等醫學院校的教學管理工作面臨著種種困難和挑戰。如何使教學管理工作走出困境，更好地為學校的發展服務、為中國的醫學教育事業服務，實現辦學規模、質量、結構、效益的有機統一，這需要用科學發展觀作為指導，牢固樹立高標準的教學質量觀。
2.1高等醫學院校教學管理工作者必須樹立“以人為本”的管理理念教育問題，人是核心，人是教育的主體與實質。堅持以人為本的發展觀是科學發展觀的核心內容，我們在教學管理的過程中必須樹立以人為本的管理理念。
2.1.1教學管理必須“以生為本”學生是我們的教育主體，現代醫學生具備的素質應符合社會對醫生素質的全面要求。我們在制訂教學計劃、課程安排、師資培訓、教學場所的配置時，首先要想到的是是否對培養學生的素質有利。要積極推行和完善學分制教學管理，充分考慮學生的個性發展，注重學生創新能力和綜合素質的提高。
2.1.2要樹立“以師為重”的觀念教師是保證教學質量的最重要因素之一，我們在教學管理過程中，必須做到以師為重。要處處為教師著想，為他們排憂解難，在住房、福利待遇上予以政策上的傾斜，在事業和個人發展上予以提供施展才華的平臺。要樹立專家治校的理念，注意收集和采納教師們對學校發展和教育教學改革的意見和建議，使教師能夠全身心投入到教學中，才能確保教學質量。
2.1.3在教學過程中要注重培養學生樹立以人為本的理念在教學過程中要使學生明白，醫生不僅要對某種疾病負責，而且也要對生命健康負責。使他們牢記自己的使命，樹立以人為本的理念，這是醫學生的基本素質之一，也是新的醫學模式的要求。
2.2要樹立全面發展的教學管理理念高等醫學教育是一個復雜的系統，高等醫學教育的各個要素必須全面發展。
2.2.1學科專業的全面發展要結合學校的辦學定位，著力考慮學科專業的全面發展。學科專業的全面發展，并不是貪大求全，而是結合本校實際，開全醫學專業、發展專業方向、開拓邊緣學科和交叉學科專業，以滿足擴招以后不同學生的需求，更重要的是要加強學科專業的內涵建設，如教學儀器設備、教室、實驗室基本條件建設，師資建設，制度建設。要建立和完善學科專業的校級評估制度，及時提供本校所有學科專業的現狀，并提出整改意見，為校級領導班子的決策提供有益的參謀。
2.2.2課程建設的全面發展課程是學校組織教學的基本單元，課程教學質量直接關系到學科專業的教學質量，影響到人才培養質量。課程建設應長抓不懈，要注意所開課程與人才培養目標相適應，要多開選修課。綜合大學的醫學院，要充分利用綜合大學中學科與課程齊全的優勢；獨立建制的高等醫學院校，要想辦法多開一些人文社科類的選修課，以提高醫學生的人文素質。同時注重所開的任何一門課程的教學質量，設立課程準入制，未達到基本條件的不準予開課。所有課程均要以立項的方式進行建設，設立課程建設驗收制度和獎懲辦法，以促進課程建設的全面發展。
2.2.3師資素質與數量的全面發展打鐵還需自身硬，要培養出能力強、素質全面的學生，首先必須具備各方面素質過硬的教師隊伍。教學管理部門在師資培訓計劃時，除了對教師的業務能力提出要求以外，還要對教師應具備的師德和人文素質提出要求。人事部門要建立、健全教師考核體系，對教師的考核應把這幾方面放在同等主要的位置，而不應該只注重業務水平，其他兩方面流于形式、走過場。有的學校已經開始了以學生對教師的評價作為教師晉升、晉職和續聘的重要指標，這是教師全面提高自身素質的有力措施，值得推廣與借鑒。教師數量是保證師資隊伍質量的關鍵因素之一，沒有足夠的教師數量，師資隊伍的質量就無從談起，高等醫學院校應按高標準做好師資規劃，在積極引進教師的同時，積極推行人事制度改革，保證教師數量在全校員工中的比例和提高教師待遇。同時，還要采取“軟引進”和外聘教師的方法來保證教師的足夠數量。
2.3協調發展觀的指導
2.3.1與社會的協調發展大學是社會發展的產物，他依賴社會而存在，同時對社會的發展起到推動的作用。社會服務職能是大學的基本職能之一，任何孤立于社會之外的大學是不存在的。高等醫學院校教學管理部門在規劃和組織教學的過程中必須考慮社會的需要，適時調整學科專業的設置、人才培養目標、人才培養模式、招生規模等，使之與社會需求相適應。
2.3.2重點與一般的協調發展學科專業建設與課程建設的全面發展一般均在重點建設或試點建設的基礎上逐步發展起來的，就猶如大雁南飛需要領頭雁一樣。在進行學科建設或課程建設時，必先確認重點學科專業和重點課程，予以重點建設，并以點帶面，帶動學科專業和課程建設的全面發展。同樣，專業學科和課程必須確定學科帶頭人和課程負責人，作為該門學科專業或課程的領軍人物，還要在全校范圍內確立名師，對他們的工作在政策上予以傾斜、在資金上予以優先資助，使他們真正能起到帶頭作用。要促進重點學科專業與一般學科專業、重點課程與一般課程、學科專業帶頭人或課程負責人與一般教師的協調發展，明確最終目的是全面發展。
2.3.3教與學的協調發展教與學是教學中的最主要的一對矛盾，它們之間是對立統一的辯證關系。在“擴招”的背景下，教與學的協調發展是保證教學質量的關鍵。解決這一問題的關鍵在積極推行教育教學模式、課程體系和教學方法改革，積極應用網絡、電教、模擬技術等現代化手段進行教學，以彌補教學資源的相對匱乏，使之與日益發展的學生需求、社會需求相適應。對于學生，在傳授知識給他們的同時應注重教給他們學習方法、培養他們的創新精神和終生學習的理念，古語云：“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用”。不要過于重視知識的傳授而忽略了對學生能力的培養。
2.4可持續發展觀的啟示高等醫學教育的發展，既要滿足于當前廣大人民群眾接受高等醫學教育的迫切需要，不斷擴大規模；又要保證教學質量，提高醫學人才素質，滿足社會要求，形成具有可持續性發展能力和發展后勁的態勢，健康、穩定地發展［5］。作為高等醫學院校的教學管理部門，可通過以下幾個方面促使學校可持續發展。
2.4.1創特色大學最具有生命力的莫過于特色，特色是任何大學存在和可持續發展的要素。一所醫學院校如果沒有特色，就會有很強的可替代性，隨時可能被淘汰。因此，教學管理人員在組織教學的過程中要重視學校長期以來形成的辦學特色，并使之發揚光大。在專業設置、制定教學計劃、課程設置時應充分考慮本校的特色，在課外活動時亦應突出本校的特色，應做到人無我有、人有我新、人新我特，使學校在某些方面保持自己鮮明的特色。
2.4.2醫學教育的國際化戰略高等院校要實現可持續性發展，一定要與時代相適應，在全球經濟一體化的背景下，高等醫學教育的國際化已成為必然。
我國的高等醫學教育如何與國際接軌，這是高等醫學院校教學管理者需要考慮的問題。首先，應解決人才培養質量的國際標準問題，人才培養規格要與國際接軌。按國際標準衡量和評價醫學院校和他們的畢業生，是國際醫學教育發展的必然趨勢，也是中國高等醫學教育必然面臨的挑戰。中國高等醫學教育要實現全面、協調、持續發展，在國際競爭中擁有一席之地，必須大力實施國際化戰略，在引進、消化國際標準的同時，逐步實現本土化，建立起具有中國特色和時代特色的中國標準，為全球醫學教育作出我們應有的貢獻［6］。其次是要加強國際交流合作，聯合辦學、互認學分、互認學歷、學術交流、互派留學生，實現醫學教育無國界。
2.4.3穩定的、多渠道的資金來源要實現高等院校的可持續性發展，資金保障是關鍵，離開足夠的資金去談可持續性發展，是無本之源。資金緊缺是上述因“擴招”給高等醫學院校帶來的諸多困難的重要原因。作為高等醫學院校的教學管理部門在教學管理過程中要注意勤儉節約，更要考慮促進本校穩定的、多渠道的辦學經費來源。在充分利用政府撥款的同時，應從科技成果轉化、產學研結合、多種經營、校友募捐等方面下功夫，以保證足夠的辦學經費，以確保教學設備的更新、教學場地的擴增、教師待遇的提高，不斷改善教學條件，這是實現高等醫學院校可持續性發展的物質保證。
2.4.4整合社會資源，建立健全高質量的實踐教學基地醫學是實踐性很強的綜合性學科，在我國，醫學本科生實習期為1年，實踐教學基地對保證高等醫學院校的人才培養質量尤為重要。應積極對社會醫療衛生資源進行科學的整合，促進高等醫學教育的持續發展。在醫學院校與社會化醫院合作中，醫學院校可以在學術資料和科研合作方面給予醫院以更多的方便和支持，對醫務人員的繼續教育給予更多的關心，使他們在進行教學和醫療工作的同時，自身的業務能力得到提高，從而促進教學和醫院的工作。這樣，通過優勢互補，實現雙贏，求得共同發展［3］。
2.4.5校園文化建設校園文化建設是高等醫學院校可持續性發展的有力支持，校園文化作為學校的精神激勵方式，不僅對學生的學習起到促進作用，對教師的發展同樣起到鼓勵的作用。一段優秀的校訓、一首好的校歌將激勵幾代人發奮圖強、奮發向上，為實現既定目標而不懈努力奮斗。沒有不懈奮斗就不可能有可持續發展，因此，我們應注重校園文化建設。
3結束語
總之，在新的歷史時期，高等醫學院校教學管理面臨著諸多困難和挑戰，作為教學管理工作者，必須樹立以人為本的管理理念，在教學管理的過程中以全面、協調、可持續的發展觀作為指導，結合我國國情和本校的具體情況，全面推進高等醫學教育教學改革、提高教學質量，為本校的可持續性發展、為我國的醫學教育事業的可持續性發展做出應有的貢獻。
【參考文獻】
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［3］程純，楊定海.以科學發展觀為指導深化高等醫學教育改革［J］.中國高等醫學教育，2004，6：16-18.
論文：項目管理進度控制費用控制質量控制軟件開發
人類社會經歷了三次經濟革命從農業革命、工業革命到目前正在經歷的信息革命。信息化正在日益改變人們的思維方式和生活習慣。在推動信息化過程中，計算機及其軟件產品發揮著至關重要的功能。對于軟件項目的管理成為項目管理領域一個令人興奮的課題。本文將結合項目管理中的控制方法分析軟件項目管理控制的相關新問題．以期提高軟件項目的開發效率。
1、有關軟件項目管理
1．1項目和項目管理
項目是一個旨在完成一個或一些獨特產品或服務的過程．它有著一系列被具體描述的屬性。由于項目的獨特性和一次性特征，引伸出它的其他特征．如目標的確定性．成果的不可挽回性組織的臨時性和開發性等。基于項flI的這些特征．項目運作更加注重項目決策前的計劃以及對實施過程的控制，以減少項目運作的風險。項目管理是2O世紀50年代后期發展起來的一種計劃管理方法，它運用先進科學的管理方式．有效解決大型組織的效率低下和小型企業面臨的風險增加新問題以組織的機動靈活．面向客戶和資源利用率高而被廣泛應用。在工程設計．施工軟件項目的開發、實麓中經常會碰到進度拖延．費用超支、質量不達要求等新問題除去極少數是因為技術原因造成，絕大部分是源于僵化的管理和不當的管理方式。
1．2軟件項目管理
各軟件企業都在積極將軟件項目管理引入開發活動中．對開發實行有效的管理。從概念上講．軟件項目管理是為了使軟件項目能夠按照預定的成本．進度、質量順利完成．而對成本、人員、進度、質量、風險等進行分析和管理的活動。同時，隨著軟件開發規模及開發隊伍的逐漸增大，軟件開發不再是向過去那樣一二個開發人員即可解決的事情。迫切需要一種開發規范來規范每個開發人員、測試人員和支持人員的工作每個項目組成員按約定的規則準時完成自己的工作。同時采用規范化管理．專業分工也可以降低對開發人員的要求，從而降低產品研發成本。
2、軟件項目控制
2．1軟件項目控制
軟件項目跟蹤和監控包括對照已文檔化的估計、約定和計劃評審和跟蹤軟件完成情況和結果。基于實際的完成情況和結果調整這些計劃。軟件項目的已文檔化的計劃(即軟件開發計劃，正如在軟件項目計劃關鍵過程區域中所描述的)用作跟蹤軟件活動傳送狀態和修訂計劃的基礎管理者監控軟件活動．主要通過在所選出的軟件工作產品完成時和在所選擇的里程碑處，將實際的軟件規模工作量成本和時間表和計劃相比較，來確定進展情況。當確定未實現軟件項目計劃時，采取糾正辦法。這些辦法可以包括修訂軟件開發計劃以反映實際的完成情況和重新計劃遺留的工作或者采取改進性能的辦法。
2．2軟件項目控制的內容
軟件項目控制的目的是為軟件項目的過程提供足夠的能見度，從而可以在執行過程中發生對計劃的嚴重偏離時能夠采取適當的更正行為。軟件項目控制包括：a。追蹤軟件項目的進展于表現從而和所作的估計、承諾和計劃做出對比：b。追蹤軟件項目的風險；C。在發生對計劃的嚴重偏離時采取適當的更正行為。
2．3軟件項目控制步驟
由于軟件開發是處在一個開放的動態系統中，開發環境的不斷變化要求不斷修改項目計劃，以適應新的變化。此外項目經理及其組織在完成任務的過程中不可避免的要碰到這樣或那樣的新問題．解決這些新的矛盾和新問題均屬項目控制的范疇項目的預算和進度計劃只能為項目經理提供決策的依據．假如在項目實施過程中控制不住．很難在限定的時間和預算要求下實現項目管理工作的目標。因此軟件項目控制的過程包括以下四個步驟：a、猜測什么會發生——要做出開發計劃并建立工作標準b、查明什么正在發生——用建立的工作標準檢查當前的工作；c、正在(或已經)發生的實事同猜測的結果進行比較——分析誤差產生的原因：d及時采取補救辦法．以滿足項目目標，預算和進度的要求。
3、軟件項目控制具體操作
3．1軟件項目進度控制
為了確保軟件開發中的各項工作能按照計劃預定的日程順利完成．對項目的進度要進行控制。進度控制的過程是．在項目實施過程中，不斷地進行實際進度值和計劃值的比較、發現偏差、檢查分析其產生的原因，并采取相應的辦法加以解決。
3．1．1進度控制流程
(1)進度控制的輸入
進度計劃。項目進度基準是項目測量和報告的基礎和標準。
實施報告。實施報告提供了有關項目進度發展實情。報告未來可能發生的進度新問題。
變更要求。項目變更要有嚴格的申請和審批手續。
進度管理的技術和工具。
(2)進度管理的技術和工具
進度控制變更系統。為有效實現進度管理和控制．進度控制系統應設立實現重新計劃的全部功能。包括：文件設立．跟蹤即實施報告．變更評估等。
實施情況測量。項目進度控制系統中的一個重要組成部分是決定對遲發生的進度偏差是否采取糾偏辦法。而實施情況報告提供了決策的主要信息。如變更分析．趨向分析．已實現價值分析等。
糾偏計劃。很少有項目能完全按計劃進度進行為實現項目進度或總進度要求，在項目實施過程中．需要不斷對原計劃進行調整或增加新的工作內容。為此．需要不斷對實施的項目進行活動時間猜測。修改活動過程．替代進度方案分析。
項目管理軟件。它的功能是跟蹤項目按計劃日期展開實際工作的情況．對照進度計劃分析進度目前狀況，找出進度的偏差．分析進度偏差對項目的影響．猜測未來走勢
(3)項目進度控制的輸出
進度更新。包括對項目管理中任何進度信息的修改。進度調整是其中的一種．師隊員進度計劃中活動開始和結束時間的改變。糾偏行動。通過改變資源投入將實際進度拉回到計劃的行動過程。
從中獲得的教訓。有關進度偏差產生的原因。糾偏方案的評估和選擇以及其他方面的感受和教訓都應紀錄在案成為日后有用的歷史資料。
3．1．2進度控制方法
一般項目進度控制采用因果分析．分析用四步完成：
(1)明確新問題。實際完成情況和項目里程碑相對照．確定是否超期．超期的部分是在哪里。
(2)查找產生該新問題的原因。位從系統角度充分熟悉各方原因．應組織具有代表性任務人員并采用頭腦風暴法進行。項目主管要通過他領導的辦公室或小組，以及在各職能部門的人共同分析新問題產生原因。
(3)確定個原因對新問題產生的影響程度。對影響程度的評估可以采用專家小組打分的方法，事先確定權數．而后打分得出分析結果。
(4)畫出帶箭頭的魚刺圖。分析出原因后各部門各就其職針對新問題提出解決方案．并實施。
3．1．3軟件項目進度控制具體辦法
在實施進度計劃過程中，會有種種故障：客戶的需求進行了補充或修改；工作量估算不準，造成進度不平衡或是有人不遵從開發規范．導致產品出現缺陷；或是技術環節出現故障，這些新問題往往是在進度計劃外出現的．一旦出現這些新問題，項目進度不得不進行調整。開發過程中為了有效控制類似新問題，可以采用以下輔助辦法，控制進度按計劃執行：
(1)政策性辦法。對于不遵從開發規范，人員不按時履行職責的．給予經濟或是職務上的處罰．這種辦法應是建立在分配任務之前；
(2)人員布置。在各子項目接口處適當布置機動人員和機動時間。這一辦法有賴于項目組織的機構設置能動性好。此處比較難解決的是人員業績評估．獎勵新問題。
(3)技術辦法，要想很好地執行進度計劃，需要事先有統一的規范例如開發語言的統一，文檔的歸類。這樣便于下一階段人員理解上一階段人員意圖，交流更加輕易。
(4)信息流辦法。該辦法要求建立一個信息流系統．準時匯報項目進度．便于主控人員調整進度，并且保證信息流通順暢。避免開發期壓到最后造成嚴重拖工。
(5)資金辦法。財務部門可以定期檢查各部門財務情況．控制資金流出時間．進而控制項目進度。這和后面要講到的三者權衡有密切關系。
3．2軟件項目費用控制
費用控制就是要保證各項工作要在他們各自的預算范圍內進行。其基礎是實現就對項目進行費用預算。整個項目費用應包括項目范圍規劃階段。軟件需求分析階段．原型設計階段開發階段．測試階段和項目投入使用后的使用階段所消耗費用的總和。軟件開發項目承擔公司為了完成項目目標和獲得更多的利潤．在實施項目過程中就要控制成本．在控制過程中，首先要擬定一個標準．即計劃值．然后進行實際至于計劃值的比較，確定實際值和計劃標準的偏差大小．以便在此基礎上采取各種辦法糾正偏差．常用的分析工具是偏差分析。
偏差是指實際成本對相應計劃的偏離，成本偏差的數學公式為：
CV=BCWP-ACWP(負數CV表明出現超支；反之，則節資)(3—1)
其中：CV為成本偏差，BCWP為計劃工作預算，ACWP為完成工作實際成本。
在進行成本偏離計劃程度分析時，常用計劃偏差率反應時給予計劃的偏離程度。
CVP=CV／BCWP(3-2)
其中CVP為成本偏差率。
偏差值是控制分析中的一個關鍵參數，因而應向各級組織匯報。對于不同的項目或同一項目不同階段或不同管理層次，對偏差的控制程度不一樣，制定偏差答應值的方法也不同。由于隨著時間的推移風險減少了，因而偏差答應也可降低。超級秘書網
3．3軟件項目質量控制
對于軟件產品的項目質量控制應是事前有預控，過程有監控的主動控制閉環系統。(1)事前預控：根據影響質量因素多等特征．軟件項目質量必須事前預控，及根據軟件的類型和特征，以及以往類似項目的常發病和預防辦法，對軟件項目質量提出事前預控辦法，包括制定控制的計劃和程序，這是項目質量控制的前提。(2)過程監控：根據易產生質量波動和易產生系統因素變異等特征，軟件項目質量必須過程監控．即按照預控的計劃和程序，對工序、分項、單元的全過程進行過程監控．包括監測、檢查、控制和評定．這是項目質量控制的基礎。
