時間：2023-04-03 09:57:01
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇畜牧獸醫法規論文范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
[關鍵詞] 動物產品 質量 安全 監管 措施 思考
[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0214-01
在當前動物產品的產量得到大幅度增加同時，我國動物產品的質量安全問題也逐漸凸顯了出來，瘦肉精以及三鹿奶粉等等動物產品的質量安全的事故也時常發生，這也就使得我國動物產品質量安全問題越來越受到廣大人民的廣泛關注，并且成為了熱點問題，這也就從本質上使得公眾對于我國動物產品的質量安全產生了一種信任的危機感，對于我國畜牧業健康發展構成了嚴重的威脅。所以，全面加強動物檢疫監督執法已經成為了急需落實的任務，并且成為了近些年來動物產品質量管理工作以及畜牧業管理工作十分重要的任務。本文中，筆者就對加強動物檢疫監督執法進行思考。
一、加強動物檢疫監督執法要明確經營者質量安全責任
伴隨著當前我國社會經濟得到不斷發展，城鄉居民的收入也不斷得到了增加，從本質上提升了人們的生活水平，我國的肉、蛋、奶人均的消費量也已經達到了世界平均水平。動物產品的生產經營人員已經成為了吉林省動物產品質量安全首要的責任人員，動物產品的生產經營人員必須要合理使用動物產品藥物以及動物產品飼料的添加劑，嚴格按照停藥期規劃進行執行，防止對于動物產品造成任何污染。要求禁止生產經營人員在生產動物產品的過程中使用任何添加劑以及國家已經禁止使用的任何物質。吉林省動物產品的生產企業以及農民專業合作的經濟組織必須要建立健全動物產品的生產記錄，要根據實際情況做到實事求是記載投入品的使用以及動物疫病發生、防治的情況，動物產品的生產記錄必須要保存在兩年以上。在發生動物產品質量安全事故的時候，要求相關單位以及相關工作人員必須要采取及時的控制措施，吉林省動物產品的農民專業合作經濟組織、動物產品生產的企業、動物產品的批發市場等等都必須要自行監測或者委托給監測機構來對動物產品質量安全的情況來實施監測。那些經過監測不符合動物產品質量安全標準的產品，切忌投入市場。吉林省動物產品的生產人員還要建立健全動物產品質量安全的管理體制，健全吉林省動物產品的質量安全監控的體系，強化對動物產品生產人員自律和管理。
二、加強動物檢疫監督執法要完善監督執法體系
保證吉林省動物產品的質量安全要求加快推進吉林省獸醫管理體制的改革，從本質上切實強化吉林省動物產品的質量安全行政管理隊伍、技術服務隊伍、檢驗檢測隊伍以及行政執法隊伍的建設，對吉林省現有的動物檢疫監督執法機構、動物產品飼料監察機構、動物產品獸藥監察機構、動物產品檢疫機構以及動物防疫等等機構以及吉林省其他行政執法職能進行強化和管理，組織吉林省動物衛生的監督機構，對其實施歸口管理，并且依法執行監管的職能。將吉林省的動物產品質量安全執法做為吉林省畜牧獸醫綜合執法過程中十分重要的一個內容和組成部分，加強動物產品質量監管部門執法力量，完善質量監管部門執法條件和執法裝備，從實際情況出發履行吉林省動物衛生監督機構的行政強制、行政處罰以及行政許可等等執法的職權，不斷提升吉林省動物產品的質量安全監管部門執法的水平，加強吉林省自身監督執法體系的建設，從本質上提升吉林省動物產品質量安全監督管理執法的能力。
三、加強動物檢疫監督執法要健全監管體系
加強動物產品質量的安全監管工作能夠從本質上提升吉林省動物產品質量安全的總體水平，保證人民群眾的生命安全以及身體健康，建立和健全吉林省動物產品的質量安全監督和管理體制，這些對于加強吉林省動物產品安全監管具有十分重要的意義。我國動物檢疫監督執法工作已經關系到了動物產品的質量安全，并且關系到了人民群眾自身的身體健康以及社會的和諧以及穩定，為了深入落實國家以及省、市的要求來實施動物檢疫監督執法的工作，要求吉林省要根據工作要求將動物檢疫監督執法工作作為保障我國動物產品質量安全以及促進吉林省畜牧業發展最為重要的一項工作。想要加強動物檢疫監督執法要求吉林省必須要健全監管體系，要求吉林省各級畜牧獸醫的行政主管部門必須要科學、實際地進行內設機構進行設置，要合理對人員進行調配，強化吉林省動物產品質量安全行政管理的職能。吉林省畜牧獸醫、質量技術、衛生、工商以及商務等監督行政管理部門必須要明確自身職責，所有部門積極配合，共同做好吉林省動物產品的質量安全管理工作。
四、結語
動物檢疫監督執法規范是一種規范性、規章、法規以及法律的文件，對于我國動物檢疫人員實施的監督活動以及檢疫活動進行了嚴格約束，成為了保證我國人民群眾自身身體健康以及我國畜牧業健康發展的根本保障。本文中，筆者主要從加強動物檢疫監督執法要明確經營者質量安全責任、加強動物檢疫監督執法要完善監督執法體系以及加強動物檢疫監督執法要健全監管體系這三個方面對提升動物檢疫監督執法質量措施進行了思考。
參考文獻
[1] 畢暉；崔玉復方蒲公英注射液對豬弓形體病的療效觀察[期刊論文]-吉林畜牧獸醫 2008（03）.
[2] 卓坤水強化全程監控綜合措施有效減少豬舍內臭氣產生[期刊論文]-養豬 2006（06）.
[3] 萬遂如當前我國豬傳染病流行特點與防控對策 2005（03）。
[4] 靳玲品；李秀花蒲公英在畜牧業生產中的應用[期刊論文]-畜牧與獸醫 2007（06）.
第一條為了加強動物防疫員管理，保障畜禽產品質量安全，促進畜牧業持續健康發展，根據《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《省實施（中華人民共和國動物防疫法）辦法》等有關法律、法規、規章、規定，結合我縣畜牧水產工作實際，制定本規定。
第二條本規定所稱動物防疫員，是指納入鄉鎮動物防疫員編制，由財政全額撥款工資的工作人員。差額撥款人員參照執行。
第三條縣畜牧水產局所屬的防檢站具體負責全縣動物防疫員的業務指導和管理。
第二章動物防疫員基本素質及工作任務
第四條動物防疫員應當具備以下基本素質：
（一）擁護黨的路線、方針、政策，模范遵守憲法和各項法律法規，服從管理，秉公辦事、依法執業、清正廉潔，自覺接受人民群眾的監督；
（二）熱愛畜牧獸醫、動物防疫事業，遵守社會公德，恪守職業道德，有較強的事業心和責任感，關心集體、愛護公物，珍惜和維護行業形象；
（三）保守國家秘密和工作秘密；
（四）具有執業所必須具備的學歷、資格證書、技術職稱等；
（五）能熟練掌握畜牧獸醫、動物防疫等相關法律法規和政策，以及與畜牧獸醫、動物防疫相關的專業知識，具有獨立從事指導畜牧業生產，動物防疫、檢疫、疫情測報和參與撲疫等實際工作能力。
第五條動物防疫員的主要工作任務：
（一）宣傳貫徹國家畜牧業生產、動物防疫的方針、政策和法律、法規，擬定責任區內養殖業發展規劃、動物防疫計劃，指導養殖戶開展養殖業生產，扶植重點畜牧產業、規模養殖和養殖小區建設；
（二）在責任區內實施國家強制免疫動物疫病的免疫接種和重大動物疫病監測、報告、控制與撲滅；
（三）根據縣級畜牧水產行政主管部門委托或鄉鎮動物防疫站安排，協助縣級畜牧水產行政主管部門開展動物產品管理、種畜禽管理、獸藥飼料管理、漁業資源保護、動物診療人員管理和動物（含水生動物）檢疫等工作；
（四）承擔鄉鎮黨委、政府，上級業務主管部門及鄉鎮動物防疫站交辦的其他工作任務。
第三章工作制度
第六條動物防疫站實行站長負責制，動物防疫站站長由縣畜牧水產局任命。站長是動物防疫站各項工作的第一責任人。動物防疫員要自覺遵守各項規章制度，主動接受動物防疫站和站長的監督與管理。
第七條鄉鎮動物防疫站根據工作需要，可以采取分工、分組、分片、聯村、劃定動物防疫責任區域等形式，將工作任務分解給每一位動物防疫員，并建立與工作績效掛鉤的獎罰機制。動物防疫站實施工作分工和管理時，既要責任明確，又不能忽視相互協作。
第八條動物防疫員應熟練掌握免疫程序和免疫操作規程，嚴格執行動物免疫計劃和免疫操作規范，對責任區內動物按照國家強制免疫的病種實施強制免疫和按免疫程序實施計劃免疫，保障動物免疫密度和免疫質量。
第九條對動物接種疫苗后，動物防疫員要按照相關規定，填寫免疫檔案，發放免疫證明，加掛動物標識。免疫臺帳、資料、文書，必須真實、全面、準確、規范，不得弄虛作假。
第十條動物防疫員應按照規定領用、保管、使用疫苗、消毒藥物以及免疫器械、動物防疫證、章、標識，不得偽造、涂改、轉讓、出售動物防疫證、章、標識，不得轉讓、出售疫苗，不得使用變質無效疫苗。
第十一條動物防疫員既要做好春秋兩季動物集中防疫，又要做好經常性動物防疫工作，堅持月月補針制度，及時受理養殖戶免疫申報，及時督促、指導規模養殖戶和養殖小區做好免疫接種、消毒和建立養殖檔案工作。春秋兩季動物免疫密度和平時動物免疫密度都要達到規定的要求。
第十二條對免疫注射過程中出現的問題，動物防疫員應及時報告，并妥善處理。對免疫注射后出現副反應癥狀的畜禽，動物防疫人員應采取積極有效措施進行治療和救治。
第十三條動物防疫員要按月將動物免疫數量分類匯總報告給鄉鎮動物防疫站，由鄉鎮動物防疫站分類匯總后按月統一上報給縣防檢站。上報的動物免疫數量必須真實、準確，嚴禁弄虛作假。
第十四條動物防疫員要經常深入責任區、規模養殖戶和養殖小區進行疫情監測、調查工作，及時掌握責任區、規模養殖戶和養殖小區動物防疫工作情況，發生疫情要及時報告。
第十五條動物防疫員對多次做工作仍拒絕接受免疫注射的養殖戶，要作為拒防戶進行造冊登記，名冊經所在村民委員會蓋章后，分別報鄉鎮政府、縣防檢站備案。同時，要嚴格控制拒防戶畜禽進入市場流通領域。縣業務主管部門在考核動物防疫員的免疫密度時，拒防戶所養畜禽不作為應注基數。
第十六條動物防疫員在實施檢疫和監管任務時，要按規定要求，并在規定權限內開展動物防疫監督檢查工作，要按法定規定，加蓋動物產品檢疫驗訖標志、出具檢疫證明，堅決依據有關規定處理患病動物或染病動物產品。
第十七條動物防疫員在實施檢疫時，要嚴格按規定、項目和標準收取檢疫費用，不得超標準收費、巧立名目亂收費。
第十八條動物防疫員應積極推廣和應用畜牧獸醫新技術、新成果。
第十九條動物防疫員積極主動地落實各項安全生產和安全防范工作舉措，堅決杜絕安全事故發生。
第二十條動物防疫員要切實做好保密工作，嚴守各項保密規定。
第二十一條動物防疫員要愛護公物，嚴格按規定保管、使用儀器設備，嚴禁將公物據為己有，嚴禁利用公物為個人謀取私利。
第四章值班、請休假制度
第二十二條動物防疫站長應組織制定和落實各項值班制度，不論是節假日還是工作時間，每天24小時動物防疫站都必須有動物防疫員值班。
第二十三條鄉鎮動物防疫員實行休假、請銷假制度，每月須按時上報出勤登記表。動物防疫員每月工作天數按國家規定執行，根據工作實際情況，可采取補休、輪休辦法。鄉鎮動物防疫員因事連續請假3天內（含3天）由鄉鎮防疫站長負責，3天以上須報請局領導批準；鄉站站長因事請假需報經局領導同意。
第二十四條鄉鎮動物防疫員不在崗，動物防疫站長應急時向縣畜牧水產局報告，如站長包庇不報，經人舉報和檢查出有假報、虛報者，追究站長責任。
第二十五條除按程序批準的休假和因特殊情況請假外，所有不在崗的，一律作曠工處理。
第五章考核與獎勵
第二十七條對動物防疫員的年度考核，應堅持平時考核與年終考核相結合，目標定量考核與階段性工作考核相結合，全面考核與注重實績相結合。
第二十八條對符合以下任一條件的動物防疫員，年度考核確定為不合格等次：
（一）本年度內受縣畜牧水產局2次以上通報批評的，或受到縣政府及縣以上部門以文件形式通報批評1次的；
（二）動物防疫抽查，責任區春秋兩季的動物綜合免疫密度達不到90%以上的；
（三）平時動物防疫抽查，責任區有3次以上（含3次）進欄30天以上的動物沒有進行免疫的；
（四）不服從組織調動的；
（五）曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過10天，或一年內累計曠工超過15天者（情節嚴重者給予辭退處理）。
（六）按規定年度考核應確定為不合格的和本年度《鄉鎮動物防疫站目標管理責任制》確定為不合格者。
第二十九條動物防疫員或者動物防疫員集體有下列情形之一的，給予一定的精神或物質獎勵：
（一）年度考核為優秀的；
（二）積極推廣和應用畜牧獸醫新技術、新成果，成績顯著；
（三）在重要刊物發表科技論文和文章的；
（四）受縣級以上（含縣級）黨委、政府及其部門表彰的；
（五）對動物防疫站財產的安全、保值、增值有突出貢獻的；
（六）有其他突出成績和貢獻的。
第六章處罰
第三十條動物防疫員每曠工一天，所在單位或者上級主管部門，按50—100元的標準扣發獎金或補助。
第三十一條有下列情形之一的，根據情節輕重，應給予適當處罰，情節嚴重者可移送司法機處理。
（一）違反《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規和規定的。
（二）隱瞞和延誤疫情報告，或不按規定上報疫情的。
（三）因動物防疫員原因，造成應實行強制免疫的動物未免、漏免或誤免的。
（四）未及時督促、指導規模養殖戶和養殖小區做好免疫接種、消毒和建立養殖檔案工作的。
（五）免疫接種后未按規定加掛畜禽標識的。
（六）免疫臺帳、資料、文書不真實、不全面、不準確、不規范或虛報動物防疫數量的。
（七）不按照規定領用、保管和使用疫苗、消毒藥物和免疫器械，造成免疫無效或產生嚴重后果的。
（八）偽造、涂改、轉讓、出售動物防疫證、章、標識，轉讓、出售疫苗，或使用變質無效疫苗的。
（九）免疫注射過程中出現的問題，不及時報告和處理，導致嚴重后果發生的。
（十）對注射后出現副反應癥狀的家畜不采取積極有效措施進行治療和救治，導致畜禽死亡的。
（十一）因對工作不負責任、、失職瀆職，造成疫情擴散、蔓延的。
（十二）不按動物、動物產品檢疫規范實施檢疫，不按規定加蓋驗訖標志、出具檢疫證明，或不按規定使用驗訖印章、檢疫標志的。
（十三）違規給進入流通領域的動物加掛標識的。
（十四）因檢疫工作失誤，致使染疫動物及其產品進入流通環節的；
（十五）越權出證，超范圍執法的；
（十六）因執法不當給他人造成重大經濟損失或人身傷害的；
（十七）不落實安全生產和安全防范措施，導致安全事故發生的；
（十八）巧立名目亂收費，超標準收取檢疫費，或截留、挪用檢疫費的。
（十九）貪污、挪用、坐支、截留或私分公款的；
（二十）不嚴守保密規定并造成嚴重后果的；
（二十一）將公物據為己有，或利用公物為個人謀取私利的。
第七章附則
[關鍵詞] 畜牧獸醫 學科 發展 報告
為了深入貫徹落實全國科技大會和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》精神，推進海峽西岸經濟區現代農業發展，促進畜牧獸醫學科發展和學術建設，發揮學會在引導學科發展研究中應有的作用，在福建省科學技術協會的領導和支持下，福建省畜牧獸醫學會組織一批畜牧獸醫專家、教授，在調查、文獻研究和探討基礎上，撰寫出《福建省畜牧獸醫學科發展報告》。
改革開放以來，畜牧獸醫學科得到前所未有的發展，在地方畜禽遺傳資源保護與利用、遺傳育種、健康養殖、規模化生產、疫病免疫、診斷、檢測、疫情控制與撲滅、飼料與飼料添加劑生產、動物藥品開發等領域都取得了顯著的成績，在某些方面已經達到或接近國內國際先進水平，取得了一批重要科研成果，為我省畜牧業持續快速發展做出了巨大貢獻。
隨著人民生活水平的提高，對畜產品需求將進一步增加，對畜產品質量安全也將更加關注，畜牧獸醫學科對我省發展高效、優質、安全、生態的畜牧業將發揮越來越重要的作用。
1 引言
畜牧獸醫是農業生產的重要組成部分，與人類生活、健康以及經濟活動有著十分密切的關系，是國民經濟中的重要一環。畜牧獸醫既是古老的學科，起源于人類開始馴化野生動物并將其轉變為家畜家禽時期；又是現代的學科，擁有完整的具有現代科學技術特征的科學體系，也是人類在飼養畜禽并與疾病作斗爭的長期過程中發展起來的學科。
畜牧獸醫學科是綜合性應用科學，由基礎科學、應用基礎科學、技術科學和應用科學組成。畜牧獸醫科學主要包括各種畜禽及經濟動物的遺傳育種學、飼料營養學、繁殖學、飼養管理學、草地與飼料生產學、環境衛生學、畜產品加工學、中獸醫學、動物解剖學、動物組織與胚胎學、動物生理學、動物生物化學、動物病理學、動物藥理學、動物毒理學、動物微生物學、動物免疫學、動物傳染病學、動物寄生蟲學、動物疫病診斷學、動物疫病放射學、動物疫病內科學、動物疫病外科學、動物產科學等學科內容。近年來，隨著科學技術的發展，畜牧、獸醫科學科的研究已擴展和延伸到生物學、醫學、公共衛生學、環境科學、食品加工學、畜牧獸醫法學、公共管理學、動物衛生經濟學等領域。
隨著人類對畜產品的需求與日俱增，畜產品在人類生活中占有越來越重要的地位，畜牧獸醫學科為畜牧業的發展提供了有力技術支撐，為社會公共衛生發揮了巨大的保障作用，為生命科學研究擔供了寬闊的試驗平臺。改革開放以來，隨著現代農業的發展，畜牧獸醫科學對我省畜牧業生產、食品安全、人類健康、公共衛生、生態保護、農民增收、社會和諧及農業可持續發展的作用越來越突出。
福建省畜牧獸醫學科涉及的主要部門有：福建省農業廳畜牧獸醫局；市、縣（市、區）畜牧獸醫（水產）局；省、市、縣（市、區）動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、畜牧（總）站；省、市、縣（市、區）出入境檢驗檢疫局；福建農林大學動物科學學院；福建省農科院畜牧獸醫研究所；福建農業職業技術學院動物科學系；市、縣（市、區）畜牧獸醫教學、科研部門等。
2 學科體系建設現狀
2.1 學科人才培養與教育
福建省畜牧獸醫學科采取了多層次、多方位的人才培養模式，目前已形成比較完整的畜牧獸醫人才培養與教育體系。福建農林大學動物科學學院涵蓋了對本科生、全日制碩士研究生、農業（畜牧獸醫）推廣碩士研究生、高校教師在職攻讀碩士研究生、博士研究生的人才培養。在多年開設畜牧獸醫專業培養本科生的基礎上，1986年建立了獸醫內科學碩士點并開始招收獸醫學研究生，1990年建立了動物生產學碩士點開始招收畜牧學研究生。目前擁有草業科學二級學科博士點（自主設置）1個，畜牧學一級學科碩士點1個，動物營養與飼料科學、動物遺傳育種與繁殖學、草業科學、基礎獸醫學、臨床獸醫學、預防獸醫學等6個二級學科碩士點；獸醫碩士和農業推廣（養殖）碩士專業學位點 2 個。2001―2006年，已培養學士790名、碩士98名。同時，“動物遺傳育種與繁殖學”與“臨床獸醫學”為福建省“211工程”重點建設學科。龍巖學院生命科學學院（原生物系）創辦于1985年，設有動物科學、動物醫學、生物技術和生物科學4個本科專業，是培養福建省畜牧獸醫高級專業技術人才的重要基地，已培養畜牧獸醫大中專生185名，目前在校生700多人，與福建農林大學、福建師范大學和華中農業大學聯合培養碩士研究生8人，預防獸醫學獲省級重點學科建設。福建農業職業技術學院動物科學系主要培養大專層次、中專層次的畜牧獸醫實用人才，所開設畜牧獸醫專業獲得“省級精品專業”，2003年以來已培養畜牧獸醫大專生320名、中專生1500多名。龍巖市、漳州市、南平市、三明市等農業學校均設有畜牧獸醫專業，已培養畜牧獸醫中專生3700多名。此外，我省職業高中學校畜牧獸醫班從1983年開始興辦以來，共招生6800多人，畢業6000多人。
省、市、縣（市、區）農業（畜牧獸醫）部門都高度重視人才培養，不斷探索人才培養的新模式，每年都通過多層次、多形式開展有關畜牧獸醫法律法規、畜禽品種資源保護、畜禽標準化生產、動物疫情監測、防控技術、動物檢疫、信息管理等專題的研討和培訓，僅1991年以來，省里組織培訓就達70多次，培訓人員上萬人次，從而提高全省基層畜牧獸醫人員的專業理論知識和技術水平，以及科技服務技能與科技創新能力。此外，各地農函大利用教學培訓資源，對全省畜禽生產第一線人員開展了短期培訓，共培訓4萬多人。
我省歷來十分重視畜牧、獸醫科學科研實驗平臺的建設，經過多年的努力，科研與人才培養的條件有了明顯改善，促進了學科的發展。目前，“國家水禽品種資源基因庫研究所” 已在石獅建成并通過農業部驗收； 由省農科院畜牧獸醫研究所建設的“福建省康牧生物技術開發中心”已通過國家農業部驗收、“福建省農科院畜牧獸醫研究所動物生物安全三級實驗室”已通過中國實驗室國家認可委員會認可和農業部資格審查、“福建省畜禽疫病防治技術工程研究中心”和“福建省畜禽分子遺傳育種工程”也通過省級驗收；設在福建農林大學的國家級“動物科學實驗教學示范中心”、省級工程實驗室“動物藥物工程實驗室”已經立項建設；設在龍巖學院的“預防獸醫學福建省高等學校重點實驗室”和“生物學省級實驗教學示范中心”也已經立項建設。
2.2 機構與隊伍建設
改革開放以來，我省十分重視畜牧獸醫機構與隊伍建設，歷經幾次改革和調整，機構不斷完善，隊伍不斷擴大。目前，省級成立畜牧獸醫局，設畜牧獸醫綜合處、獸醫處、畜牧處、飼料獸藥處，擁有行政編制25人；事業單位有：動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、畜牧總站、省際動物防疫監督檢查站，共有全額事業編制94人。市、縣兩級人民政府都設立了畜牧獸醫行政管理部門，同時成立了動物衛生監督、動物疫病預防控制、畜牧等事業機構，共有939人員編制，實際人員1066人（含自收自支）；全省鄉鎮畜牧獸醫站編制2483名，實有人員1418人，由于幾次改革將鄉鎮畜牧獸醫站下放到鄉鎮政府管理，影響到機構與隊伍的穩定，目前正在理順；為了確保重大動物疫病強制免疫的實施，我省從2004年起，開始聘用村級動物防疫員，目前全省共15043名，國家和各級政府給予適當津貼補助。此外，全省還擁有畜牧獸醫教學、科研人員300多人。初步形成了與現代畜牧業發展和重大動物疫情防控工作相適應的畜牧獸醫的行政事業、教學、科研機構與隊伍。
2.3 基礎設施建設
改革開放以來，我省逐步加大了對畜牧獸醫基礎設施的投入力度，尤其是1998年實行積極的財政政策以來，對動物防疫體系、種畜禽品種資源保護、畜禽良種繁育體系、畜牧業標準化建設等方面的投入顯著增加，基本形成了上下貫通、橫向協調、運轉高效、保障有力的動物防疫基礎設施網絡，初步建成了我省主要地方品種資源的保護場，形成了較完善的畜禽良種繁育體系，建設了一批具有國內外先進水平的畜牧業標準化生產和加工基地。
1998年以來，我省累計投入動物防疫基礎設施13215萬元，建設了96個實驗室，面積達19800平方米。其中1個省級動物疫病預防控制中心實驗室，基本能承擔轄區內動物疫病的監測、流行病學調查、分析、診斷或確診；9個市級動物疫病預防控制中心實驗室，初步具備了承擔轄區內動物疫病的監測、分析、診斷等能力；85個縣級動物疫病預防控制中心實驗室，初步具備了具體承擔轄區內畜禽抗體監測、數據整理、匯總和報告以及樣品采集等能力；10個國家動物疫情測報站和20個省級動物疫情測報站，基本具備了承擔流行病學調查的能力；31個省際動物防疫監督檢查站，具備了承擔省際間公路動物防疫監督檢查和消毒工作；373個鄉鎮獸醫站，大部分初步具備了分發疫苗、實施免疫、樣品采集等能力。
1998-2006年，中央和我省累計投入種畜禽品種資源保護與建設經費5995萬元，新建4個種畜禽品種資源保護場、1個國家水禽地方品種畜禽資源基因庫和1個種畜性能測定與評估中心。2007年以來，中央和省級財政加大我省畜牧業經費投入，到目前為止已達33914萬元，其中良種繁育體系建設15708萬元、畜牧業標準化建設13120萬元、生豬生產大縣獎勵3166萬元、母豬保險1920萬元。
3 學科發展現狀與主要成果
3.1 學科發展現狀
3.1.1 畜牧
在畜禽現代育種技術的研究方面，20世紀90年代以來，我省以地方畜禽品種資源的保護與合理利用的研究為重點，已建立了上杭槐豬、莆田黑豬、閩北花豬、武夷黑豬、福建黃兔、山麻鴨、連城白鴨、金定鴨、莆田黑鴨、白絨烏骨雞、漳州斗雞、河田雞、金湖烏鳳雞、德化黑雞、長樂灰鵝、閩北白鵝、福清山羊、戴云山羊、福安水牛、晉江馬等20個畜禽地方品種保種場和晉江馬保種區，并開展了品系選育和配套系選育的研究工作。上世紀80年代開展了金定鴨品系選育和莆田黑鴨高產系選育，并獲得國家科技進步獎。山麻鴨高產系和配套系選育相繼都取得了成功，山麻鴨高產系目前推廣到全國20多個省市，存欄量達到3億以上，成為我國蛋鴨主產區的當家品種；山麻鴨配套系產蛋性能達到國內最高水平，顯示出良好的推廣前景。福建省農科院對半番鴨羽色性狀進行研究，揭示了在采用白番鴨作為父本生產白羽半番鴨時，半番鴨白羽毛性狀的遺傳主要決定于母本，選育成功中型和小型白羽半番鴨的專門化母本品系，《半番鴨白色羽毛遺傳及其應用研究》和《小型白羽半番鴨母本選育》分別獲得2001年度省科技進步三等獎和2005年省科技進步二等獎，提高了半番鴨生產的經濟價值，使我省的半番鴨選育推廣工作走在全國前列，目前正在開展羽色功能基因定位的前期研究。番鴨人工授精技術在我省起步較早，并在全國處于領先地位，已推廣應用到全國各地；豬RN基因研究與應用走在全國前列，并獲得2006年度省科技進步獎。開展了黃牛、山羊以及豬品種的雜交改良，利用BLUP法、生化和分子遺傳標記輔助選擇等現代育種技術進行番鴨的種用性能選育以及地方畜禽品種遺傳資源的保護和利用的研究，多次獲得省部級科技基金立項。 “優質白番鴨RF系列”列入國家級重點科技成果推廣計劃，向全國16個省、市推廣，取得了良好的經濟效益和社會效益。可望推廣應用。“肉雞、肉鴨RAPD分析、繁育配套技術研究及產業化生產”和“番鴨選育中動物模型BLUP法的研究”對加快肉禽良種選育及推廣具有重大的指導作用。
在動物生殖機能的調控與繁殖新技術方面，取得國際合作項目、國家基金、教育部以及其他省級科研項目資助多項。哺乳動物胚胎工程的部分研究成果與相關龍頭企業進行了項目對接，牛、羊胚胎移植技術在我省得到應用。深入研究了奶牛胎兒胎盤的內分泌學、組織學變化與胎兒生長、母體代謝以及母子妊娠期、圍產期疾病的關系，提出了胎兒胎盤機能的內分泌學和組織學監測方法，其研究成果在國外專業學術雜志上20篇，其中SCI論文2篇。在生殖內分泌對生殖機能調控機制研究的基礎上，正著力于研發相關配套技術，力爭實現奶牛一年一產，進一步提高禽類生產性能。番鴨就巢性基因及就巢調控技術研究將通過功能基因的輔助選擇，提高番鴨繁殖性能，可望在禽類分子育種方面有所突破。
在畜禽健康養殖關鍵技術研究方面，全國首創研究出蛋鴨無水面旱地圈養模式并得到推廣應用，為水禽提供了替代傳統水面放養的生物安全飼養技術。開展了奶業現代化生產技術集成與產業化開發、低山丘陵草地奶牛業綜合發展技術、無公害藥物和添加劑的開發與利用、藥物殘留的治理等方面的研究工作，獲得“十五”國家奶業科技重大專項、國家科技攻關計劃等多項資助；開展低山丘陵草地奶牛業綜合發展技術的研究，目前已初見成效；無公害藥物和添加劑的開發與利用等方面的研究，目前已有多項產品獲得了生產許可證并批量生產；探索建立了以生物安全為核心，中獸醫藥技術為特色的肉豬、半放養優質雞、黃兔的標準化生產和藥殘控制技術體系。“無公害豬肉生產藥物殘留控制關鍵技術研究”、“福建黃兔生態養殖技術研究”成果分別獲2006年度福建省科學技術獎二等獎、三等獎，“半放養優質雞生產藥物殘留控制關鍵技術研究”和“豬新型免疫調節劑研究”分別于2007年4月、2007年1月通過福建省科技廳成果鑒定，均達到國內領先水平，已被農業部門和省發改委列為重點推廣項目。
在天然藥物深加工及獸藥新產品研究與應用方面，深入研究超微粉碎、超臨界萃取、中藥多功能提取、分離濃縮等新技術的應用，對臨床常用的中藥的有效功能成分進行分離、提取加工，探討中藥發揮作用的物質基礎，研究其作用機理，取得了重要成果。如“中獸藥超微粉碎技術應用研究”項目，2007年3月通過省科技廳鑒定，成果達到國際先進水平；“魚腥草系列中草藥制劑開發研究”項目成果達到國內領先水平，2006年獲得福建省科學技術三等獎等。在多年的研究基礎上，近年開發出了多種新制劑和系列產品，主要有中藥濃縮顆粒制劑、中藥超微粉制劑、中藥免疫調節劑、中藥飼料添加劑、中藥散劑等，與有關獸藥廠家聯合申報取得中獸藥制劑生產批文10個，這些制劑在畜牧生產尤其是在水產動物疾病防治方面取得良好效果，創造了較好的經濟效益和社會效益。研究開發出系列新型獸用透皮吸收制劑，如洛美沙星搽劑、克痢星搽劑，環丙沙星搽劑等，研究成果達到了國際先進水平，2004年獲福建省科學技術二等獎；研制出具有殺菌力強、抗菌譜廣、使用簡便、腐蝕性小、穩定性好、價格低廉、無環境污染、毒副作用小的消毒藥系列，如“穩定化戊二醛消毒劑”和“新型溴氯海因緩釋型消毒劑”，于2003年通過了農業部評審并獲得新獸藥證書；研制成功提高動物抗病力、減少應激的新制劑，如煙酸鉻、煙酸銅、吡啶－2－羧酸銅，其中煙酸鉻獲得2002年國家新飼料添加劑證書,2003年獲福建省科學技術二等獎。
3.1.2 獸醫
我省針對高致病性禽流感、偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征、豬流感等重大動物傳染病和共患病，開展了病原生態學、血清學、流行病學等方面的研究，并取得了成果。
福建農科院畜牧獸醫所于1962年在國內首次分離并鑒定了偽狂犬病病毒（PRV閩A株，已成為我國的標準毒株）以來，對該病的疫苗及單抗診斷技術也進行了較系統的研究，并獲得成果獎3項。其中于1964年研制成功的“偽狂犬病滅活苗”的應用，有效地消滅了牛羊Pr，牛偽狂犬病滅活疫苗1984年列入“中華人民共和國農牧漁業部標準”產品，該成果獲得1984年全國科技大會重大成果獎。建立了ELISA、免疫熒光法、反向間接血凝（抑制）試驗檢測偽狂犬病病毒抗原和抗體，研制出偽狂犬病快速診斷試劑盒。1990年研究人員采用蝕斑純化和溫度誘變方法，從PRV閩A株(強毒)中選育出偽狂犬病病毒弱毒株(PRV-B)，并用PRV-B株制成的雞胚細胞凍干苗，該苗對豬安全有效，“偽狂犬病弱毒株的選育”于1995年獲福建省科技進步三等獎。2001年應用離心和透析相結合的方法成功地制備了豬偽狂犬病病毒囊膜蛋白免疫刺激復合物，研制了PRV新型ISCOM疫苗，該疫苗安全性好，與弱毒疫苗比較，不存在潛伏感染及毒力返強的問題，克服了油乳劑滅活苗常見的刺激性和副作用。該疫苗研制成功，增添了我國偽狂犬病防疫的手段，具有廣闊的應用前景，特別是新型佐劑的引入及效果，對于我國滅活疫苗的研制、生產具有重要的示范作用。
福建農科院畜牧獸醫所于1977～1978年對豬鏈菌病進行了詳細的流行病學調查，并開展了病原分離鑒定及生物學特性研究，為防治和控制豬鏈球菌病的流行及危害提供了科學依據。1978年，開始對豬鏈球病菌苗進行研究，1979年成功研制出“豬鏈球菌弗氏佐劑滅活疫苗”，被農業部批準列入九種獸醫生物制品之一的“疫苗制造及檢驗試行規程”。1980年，開展豬鏈球菌弱毒疫苗的研究工作，培育出一株安全有效的豬鏈球菌Ft117弱毒菌，1981年經農業部批準在福建省獸藥廠進行中試，在省內外擴大試用范圍，并取得了顯著的經濟和社會效益。“豬鏈球菌弱毒凍干疫苗”于1981年被農業部批準列入“豬鏈球菌弱毒凍干菌苗制造及檢驗規程”。1983年應農業部成都藥械廠的要求，無償將豬鏈球菌Ft117弱毒株贈送該廠擴大生產，為四川省豬鏈球菌病的防治發揮了重大作用。
在豬繁殖與呼吸綜合征研究方面，闡明了PRRSV在福建省的流行情況，在福建省內分離了3株PRRSV分離株，通過對病毒生物學特性與分子遺傳進化關系的分析，證實了福建省流行的PRRSV屬美洲型毒株；用福建省分離的地方毒株進行了弱毒疫苗的初步研究，選育出一株毒力致弱的弱毒株，為進一步研發弱毒疫苗奠定了基礎；應用本地分離株研制了兩種不同佐劑的滅活疫苗，初步試驗結果表明，研制的疫苗安全性好，疫苗保護率高。本研究達到國內同類研究的先進水平。
在番鴨細小病毒病和番鴨呼腸孤病毒病研究方面，我省一直處于國內領先地位。福建農科院畜牧獸醫所于1988年在國內外率先分離鑒定了雛番鴨細小病毒，建立了快速簡便以單克隆抗體為核心的診斷方法，研制成分別檢測雛番鴨細小病毒病病原和抗體的乳膠凝集和乳膠凝集抑制診斷試劑盒，獲國家一類新獸藥證書；同時研制成雛番鴨細小病毒病活疫苗，獲國家一類新獸藥證書；先后獲得成果獎三項，其中“雛番鴨細小病毒病病原發現、鑒定和診斷研究”獲1993年福建省科技進步二等獎，“雛番鴨細小病毒病活疫苗和快速診斷試劑研究” 獲2001年福建省科技進步一等獎，“雛番鴨細小病毒病病原發現、診斷和防治”獲2002年國家科技進步二等獎。福建省農科院畜牧獸醫研究所動物病毒室自1997年以來對番鴨呼腸孤病毒病進行了病原學、診斷學和疫苗學研究，采用同源胚胎和細胞分離培養病毒，在國內首次分離到5株病毒，應用電鏡觀察、聚丙烯酰胺凝膠電泳、RT-PCR等方法，完成了病毒形態、理化、生物學、抗原性、基因組特性等分析和病毒基因組部分片斷的克隆和序列分析，證明是番鴨呼腸孤病毒（MDRV）病病原，在常規和分子水平上確定為呼腸孤病毒科正呼腸孤病毒屬番鴨呼腸孤病毒，并于2003年通過由省科技廳組織的成果鑒定。2002年由福建農林大學動物科學系在國內首次鑒定該病原為番鴨呼腸孤病毒。福建農科院畜牧獸醫所在國內率先建立了敏感、特異的檢測MDRV的RT-PCR方法，同時應用生物技術在國內外首次研制成番鴨呼腸孤病毒病活疫苗，分別獲2004、2005年國家發明專利，同時該疫苗臨床試驗已于2008年7月獲得農業部批文。國外至今尚無活疫苗。
在鴨出血癥病原學及診斷技術研究方面，在國內外首次分離鑒定了該病病原為鴨皰疹病毒2型，詳細描述了該病的流行病學、特征性臨床癥狀和病理學變化，建立了檢測該病病原的血清中和試驗、血凝及血凝抑制試驗、間接免疫熒光抗體技術等實驗室診斷技術，為該病的臨床診斷和快速診斷提供了依據和有效手段；該研究成果榮獲福建省2006年科技進步二等獎。
在禽霍亂研究方面，在國內首次成功研究出“禽霍亂莢膜亞單位疫苗”，1987年有償轉讓給湖北省獸醫生物藥品廠擴大生產，成為我院首個可以轉讓的科研成果。1988～1989年，開展“禽霍亂莢膜亞單位疫苗示范推廣”項目，兩年內在我國20多個省市推廣近700萬羽份，獲經濟效益兩千多萬元。在鴨疫巴氏桿菌病研究方面，從該菌的分離與鑒定、生化特性、培養條件及細菌濃縮技術、血清學、超微結構、莢膜的提取及免疫原性、外膜蛋白（OMP）的提取及分型、基因分型、檢測方法的建立、病理組織學、疫苗的研制等方面開展了較為系統的研究，
1985～1995年成功研究篩選到抗雞新城疫病毒、雞馬立克氏病毒、雞傳染性喉氣管炎病毒、雞傳染性支氣管炎病毒、雞傳染性法氏囊病毒等病毒單克隆抗體，并制成診斷試劑，推廣900多萬頭（羽）份，并獲成果獎二項。研制了既適合規模養殖場又適合基層使用的口蹄疫、豬瘟等動物傳染病的膠體金試紙條；馬立克氏病病毒人工感染雞細胞凋亡病變及凋亡機制、禽鳥住白蟲病和血變蟲病的病原生物學等方面研究走在全國前列，并取得科研成果。
3.2 主要成果
20世紀90年代以來，我省加大了對畜牧獸醫科技的支持力度,確定了明確的研究目標，即立足本省實際，以解決生產實際問題和促進國民經濟發展為目標，采取高新技術與傳統技術相結合、面向國民經濟與社會需求相結合開展研究，使畜牧、獸醫科學得到前所未有的發展，取得驕人的進展和一大批科技成果，為我省畜牧業生產快速發展做出了巨大貢獻。共有48項成果獲國家或省、部級科技技術獎勵（如表1所示），其中獲得國家科學技術進步獎4項(其中獲得二等獎1項、三等獎3項)，獲得省、部級科學技術進步獎44項(其中獲得一等獎1項，二等獎13項、三等獎30項)；按照畜牧獸醫分類，其中畜牧28項，獸醫20項。審定批準了1個新飼料添加劑和2個國家重點新產品證書；2個國家一類獸藥證書。這些成果反映了我省畜牧、獸醫科學成就，為推動畜牧業的健康發展和保障社會公共衛生安全做出了貢獻。
4 學科發展趨勢與關鍵技術
4.1 學科發展趨勢
畜牧學科研究將與生產需要緊密結合，充分運用現代分子生物學技術，深入研究豬、家禽、奶牛（包括奶水牛）、肉牛、山羊、兔的優質品種遺傳資源，通過常規育種技術和分子生物學手段相結合培育新品種、新品系或配套系。品質育種、抗病育種將成為畜禽育種的重要內容。既滿足動物營養需要又保證食品安全而且利用于環境友好的飼料研究也是學科研究的重要領域。隨著規模化養殖的發展，畜禽環境控制、排泄物無害化處理、養殖污染防控技術等領域研究亦日趨重要。高新技術將在畜產品中廣泛應用，畜牧業生產標準化技術將得到進一步發展。
疫病基礎研究的重大突破將為防控畜禽重要疫病和共患病提供更有效的手段。未來畜禽疫病研究將更多地在分子水平上研究，開展對重要動物疫病病原的發病機制、共患病原跨種間感染機制、病原的遺傳變異、基因組結構、功能基因定位、致病性與抗原性之間關系等基礎性研究；同時更加注重基礎研究與臨床應用的緊密結合，應用現代分子生物學技術研制開發新型疫苗、診斷制劑和藥物，動物基因工程疫苗、診斷試劑盒是發展方向；預防獸醫學的研究進步將在我國動物疫病診斷、流行病學監測和疫病防控中發揮重要的作用，并將結合信息技術，建立疫病預警預報和疫情快速應對體系。
4.2 關鍵技術
4.2.1 畜禽遺傳育種
（1）技術需求：生產性能測定及遺傳評定技術；人工授精及胚胎工程技術；畜禽基因組及重要經濟性狀的功能基因定位技術；畜禽數量性狀選育技術，畜禽遺傳資源保護與利用的分子生物學技術；畜禽超高產育種與利用的分子生物學技術。
（2）主要研究內容：豬的新品種（系）以及配套系的選育；優質肉雞、水禽品種（系）、配套系的選育；山羊新品系的選育；優質肉牛、奶牛專門化品系的選育；畜禽肉質風味形成機理的研究；我省地方畜禽品種特有DNA資源的分離和鑒定；種畜禽性能測定和遺傳評定技術；地方畜禽品種資源的原位保存和易位保存的技術研究。
4.2.2 動物重要疫病防治
（1）技術需求：畜禽疫病預防控制與凈化技術;畜禽疫病的診斷與監測技術;傳統疫苗的改進和完善技術;主要畜禽疫病基因工程疫苗的研制與開發技術；高效、低毒化學藥物的研究與開發技術。
（2）主要研究內容：開展重點疫病綜合防治、合理用藥技術；重點普通病與營養代謝病治療技術的研究與開發；開展重要病毒病、細菌病、寄生蟲病的病原生態學、流行病學、預警預報和風險評估研究；開展重點疫病單克隆抗體、膠體金等診斷與監測試劑盒的研制與產業化開發；研制開發新型疫苗佐劑與免疫增強劑，開展傳統疫苗的改進與完善；研制新發生疫病疫苗；加強基因重組疫苗、基因缺失疫苗、亞單位疫苗等生物技術疫苗的研制開發；對工藝路線成熟，具有重大生產應用價值的疫苗開展產業化開發研究與生產；開展新型畜禽專用抗菌藥物，高效、低毒、低殘留抗寄生蟲藥物，適用于動物用藥特點的緩釋制劑與靶向制劑、獸藥殘留檢測試劑盒、新型抗感染中草藥制劑的研制與開發。
4.2.3 新型飼料和飼料添加劑及其加工設備
（1）技術需求：已有能量、蛋白質飼料資源的合理加工生產、優化配制利用技術，以及新的飼料資源的開發利用技術；利用高新技術研制安全、高效添加新品種和已有添加劑品種的低成本、高新技術和產業化生產技術；動物營養物質代謝、需求規律、飼養標準修訂和配套飼養技術（含無公害、綠色、有無畜產品配套飼養技術）；大型設備、關鍵零部件和飼料加工工藝開發技術；飼料及添加劑原料、產品標準和檢測技術；不同畜禽地方品種營養需求的研究。
（2）主要研究內容：飼料谷物、蛋白質飼料等的優化生產利用技術；青粗飼料利用新技術；適用我省飼養特點、不同類型飼料配方的研究與產業化生產技術；氨基酸、基因工程酶制劑、微生物添加劑、有機微量元素、代謝調控劑、畜產品品質改進劑、藥物添加劑的研究與開發；無公害、綠色、有機畜產品配套飼養技術；配合飼料生產關鍵設備與工藝，配合飼料生產過程質量控制和信息支持技術；我省地方畜禽品種營養需求的研究與仿生飼料的生產技術。
4.2.4 草山草坡保護利用及草業開發
（1）技術需求：牧草品種資源開發、保護和利用技術；牧草良種選育及良繁生產技術；南方草山草坡（丘陵區）優質高產人工草地建植技術；草產品產業化生產開發技術。
（2）主要研究內容：優質高產人工草地建植技術；草地資源持續高效利用技術；豐產、優質、多抗、適宜放牧、刈割、環保、綠化等不同用途的特種牧草及飼料作物新品選育，優質牧草良種繁育技術；不同類型種子的采集、清洗、加工技術，優質牧草和飼料作物高產栽培及集約化生產技術；不同草產品加工工藝及配套設備的研制開發；篩選適合我省不同生態區域不同草食動物的四季牧草輪供品種。
4.2.5 畜產品加工
（1）技術需求：動物源性食品原料、半成品、預制品、制品現代化生產技術；畜產品加工原料及制品質量控制及監督監測技術；功能性食品生產開發技術。
（2）主要研究：動物性食品風味物質功能成份、分子結構、生物學特性研究開發；優質原料、半成品、預制品、制品型動物性食品現代化生產工藝與設備開發；冷卻肉、液態奶、液態蛋白質、清潔、衛生、現代加工技術體系研究與開發；特種動物產品深加工技術體系研究開發，皮、毛、絨現代清潔初加工技術研究。畜禽副產品清潔加工利用技術開發；屠宰加工廢棄物無害化資源化利用技術開發；原料與制品保鮮技術開發；大宗產品質量快速檢測技術開發。畜產品與制品質量分類分級標準的制定及監測技術開發。
4.2.6 畜禽場環境控制與廢棄無害化、資源化
（1）技術需求：高效、低耗，最少污染“清潔生產”環境質量保證技術；畜禽場廢棄物無害化自理和資源化利用技術；新型安全無污染飼養工藝與配套設備開發技術；環境標準、質量監督檢測技術。
（2）主要研究內容：畜禽飼養環境控制關鍵技術和設備，節能、高效、低耗、裝配化、標準化豬雞環境設施的開發，新型清潔飼養工藝配套設備的研究開發；糞尿高分離固液分離技術設備研制；一體化高濃度有機廢水凈化自理新技術與設備；經濟型固體廢棄物快速發酵技術，有機復合肥生產技術及設備，N素損失控制技術；液體糞便土地直接利用技術和配套設備；臭氣控制新技術。
5 學科發展存在的不足與建議
5.1 存在的不足
改革開放以來，我省畜牧獸醫學科取得了快速的發展，為我省畜牧業健康發展提供了強有力的技術支撐，但是與畜牧業發展需要動物疫病控制需要相比，我省畜牧獸醫學科還有很大的差距。
一是畜牧業科技投入比重偏低。我省農業科技總體投入很低，如2004年至2007年，省級安排農業科技專項僅為12886萬元；而在農業內部，畜牧業科技資源各項投入在我省農業總投入中的比重不足15%，這與我省畜牧業產值占農業產值23%以上的比重不相稱。
二是學科發展不平衡。畜禽遺傳育種技術滯后，對我省地方畜禽品種資源的利用研究不夠；具有自主知識產權的動物營養和飼料添加劑核心技術較少；對一些重大傳染病病原的基礎研究、生態分布與流行規律研究不夠深入，重大傳染病的診斷技術和防控技術比較落后，與產業的發展不平衡；寄生蟲病研究尤為落后；獸藥特別是生物制品、診斷試劑的研究還需加強；草山草坡保護利用、畜產品加工技術開發、畜禽場環境控制等方面，還沒有形成較完整的科學體系。
三是技術創新能力薄弱。畜牧獸醫原創性的研究成果少，跟蹤模仿研究多；尚未形成完善的研究體系和平臺，國內外競爭力不強；高水平的研究論文、在世界權威學術雜志發表的論文少；缺乏處于國內外前沿的高素質研究團隊，科研人力資源整合有待加強。
5.2 建議
5.2.1 加強學科基礎設施建設
根據畜牧、獸醫科學所需的研究技術發展趨勢，加強學科基礎研究，合理布局研究技術平臺，提高學科的創新能力。重點建設符合國際標準的生物安全Ⅲ級和Ⅱ級實驗室、實驗動物中心等，以滿足科學研究的需求。同時要進一步加強地方畜禽品種資源保護場、保護區、基因庫、種畜質量遺傳評估中心、畜禽良種繁育體系、畜禽標準化生產體系、畜禽防疫體系、疫情應急指揮體系、畜禽無害化處理等基礎設施建設。
5.2.2 加強學科人才培養與整合
結合我省現代農業發展需要，以產、學、研相結合的技術創新體系為基礎，加強科技創新型人才培養，造就大批高素質的具有創新精神和國際視野的學科帶頭人和團隊，同時吸引和凝聚海外優秀人才，為學科發展提供人才保障。充分發揮畜牧獸醫科研、教學、推廣單位和企業各自優勢，整合資源，創新性地開展畜牧獸醫重大技術研究，并建立聯合開展科技攻關的長效機制，加快科研成果的轉化和實際應用。
5.2.3 加大學科關鍵技術攻關
要根據我省畜牧業發展的技術需求，加大畜牧、獸醫科學研究投入力度，重點在畜禽優質高效高產技術、畜禽主要疫病的防控技術、畜產品安全保障技術、畜產品加工技術、標準化與質量控制技術、資源開發保護利用技術、健康養殖與生態保護技術等方面加大攻關研究。
參考文獻：
[1] 福建省統計局. 福建經濟與社會統計年鑒（2007-農村篇）[M]. 福州:福建人民出版社, 2008.
[2] 陳越，杜生明. 21世紀初畜牧獸醫學科發展展望[M]. 北京：中國農業出版社，2000.
[3] 中國畜牧獸醫學會. 畜牧獸醫科學學科發展報告( 2007-2008)[M]. 北京：中國科學技術出版社，2008.
課題組成員：
1. 梁全順，福建省動物疫病預防控制中心主任，研究員、教授級高級獸醫師。
2. 王壽昆，福建農林大學動物科學學院院長，教授。
關鍵詞： 全日制獸醫專業 碩士專業學位研究生 應用型人才 培養建議
近年來，我國招收研究生專業的范圍越來越大，而碩士研究生在高校和研究機構工作的幾率越來越小，畢業后更多地從事生產、銷售和管理等基層工作。目前，社會上急需有創新能力和創業能力的高層次應用型人才，要求高等學校改變人才培養目標，從以學術性培養為主，轉到以應用型人才培養為主。為了適應社會需求，教育部決定從2009年起開設全日制碩士專業學位，而全日制獸醫碩士專業學位就是其中之一。
全日制獸醫碩士專業學位研究生旨在培養面向動物醫療、動物檢疫、動物保護、畜牧生產、獸醫執法與管理等部門的應用型、復合型人才[1]。現在實行的全日制獸醫碩士專業學位的培養模式基本上是照搬學術型碩士的培養模式，存在對全日制獸醫碩士專業學位的教學模式研究不夠的問題。經過4年的實踐和研究，我們認為全日制獸醫碩士專業學位具有鮮明的職業性，需要學校制定行之有效的培養模式和適當的管理制度，教師必須改革教學內容和方法，培養符合目標要求的應用型人才。
一、要盡早確定全日制獸醫碩士專業學位研究生的培養方向。
全日制獸醫碩士的培養目標是培養應用型、復合型、高精專的獸醫人才，只有盡早確定學生的職業發展目標，才能有的放矢地進行培養。由于全日制獸醫碩士在校學習時間只有兩年，建議在研究生入學復試時，校內導師對全日制獸醫碩士研究生進行輔導，幫助已通過復試的研究生選擇感興趣的企事業單位，鼓勵其利用假期到用人單位實習實踐。開學后，根據學生自身的條件和興趣愛好確定大致的職業方向，通過調研和資料檢索，對自己選擇的發展方向進行全面的了解，在導師的參與下設計出自己的職業規劃。在第一學期結束時，使每一位全日制獸醫碩士研究生都有比較明確的職業目標。
二、全日制獸醫碩士班的課程設置要與未來職業聯系緊密。
學校在第一學期開設全部必修課程，在學生確定未來的發展目標后，與導師協商選修有利于職業發展的課程。這就要求培養方案中課程設置要合理，減少必修課，增加選修課。例如，如果研究生確定將來從事動物疾病診療，重點學習五大臨床課程和臨床實踐技能，同時選修或自修《病理學》、《人畜共患病與公共衛生》，以及一些管理與法律類的課程，增強人際交流能力，善于與動物主人溝通，建立和諧的醫患關系。如有研究生確定將來獨立開辦動物醫院，就要增設經濟學等課程，使他們懂得成本核算，能看財務報表，會做市場調查，熟悉相關政策法規。如果以獸藥研發和養殖場為目標，則需要增加制藥和管理等選修課。
此外，不定期聘請高水平畜牧獸醫一線專家來校做專題講座，講授國內外動物疫病現狀和控制、獸醫診療的新方法新技術、綠色環保養殖技術、獸醫與人類健康等。根據學生和獸醫臨床的需要，增設《動物疑難雜癥分析》、《動物診療方法》、《寵物美容與保健》等注重實踐技能訓練的課程，著重培養學生的實踐操作和創新能力。
三、全日制獸醫碩士的管理制度要有利于應用型人才的培養。
全日制獸醫碩士要比學術型碩士有更強的實踐、創新能力。建立全日制獸醫碩士的質量保障體系是提高教學質量的重中之重。目前，全日制獸醫碩士的教學質量保障體系還不健全，如教學質量評價標準、教學質量監督和教學反饋機制等。一味地套用“學術性”碩士學位的招生對象標準、課程設置標準、教師遴選標準，對全日制獸醫碩士的管理是不完全適合的。高校應當以實踐性、專業性、職業性等要求來評價教學質量，建立獨立的全日制獸醫碩士教學質量評價標準。
完善教學質量反饋機制，包括學生對全日制獸醫碩士教學過程的意見和建議；對實踐教學效果的反饋和參加工作后的感受；任課教師對課程設置及課堂教學效果的反應；導師對學生的指導情況、對院系管理工作的意見和建議。根據這些反饋信息可以全面了解全日制獸醫碩士的教育狀況，為決策者制定相關政策提供依據，從而不斷提高教學質量。
全日制獸醫碩士專業學位研究生的考核體系應由3個部分組成[2]：一是學位課程和必要的選修課的考核，主要以考分來評價；二是獸醫專業的臨床課程，這是獸醫專業學位研究生考核的核心內容，應以獸醫臨床綜合能力為評價標準；三是畢業論文答辯。目前，這部分在考核形式上與學術型研究生相同，在具體內容要求上應不同于學術型研究生提交的論文，可以不做動物實驗，以病例分析、調查報告、項目設計和管理類論文等作為畢業論文。
四、加強全日制獸醫碩士的實踐環節和監管。
全日制獸醫碩士的產生和興起是為了適應國家和社會對應用型、復合型的高層次人才的需求，具有鮮明的實踐特性，這種“實踐”特性的培養目標定位體現在“職業”需要，而非“學術”需求，在教學過程中則應體現在“實踐教學”上。全日制獸醫碩士教學要求在整個教學過程中貫穿“實踐”，而不是把實踐當做理論的附庸。目前，許多全日制獸醫碩士對實踐教學保持一定的距離，使“實踐者”的身份缺失。只有加強全日制獸醫碩士校內外的實習和實踐，才能形成問題意識，提高解決問題的實際能力，成為社會需要的專業人才。
校內外的實習和實踐，需要有效的監管，不能流于形式。這個監管機制通過加強學校和用人單位的緊密合作，校內和校外導師共同監管，學校督導組、實習小組或企業管理層提供意見。全日制獸醫碩士專業學位的實踐課程應占總成績的50%～60%，其中理論知識考核應從檢驗學生分析、解決問題和創新能力的角度出發來命題；實踐能力考核，應對學生參加科研活動、生產實踐活動、服務“三農”活動等根據工作量的大小、效果的優劣給予相應的學分，為獸醫實踐能力強的學生提供脫穎而出的機會，有利于學校更客觀、全面、切合實際地評價學生，達到全日制獸醫碩士專業學位培養目標。
五、全日制獸醫碩士的校外導師既要有數量更要保證質量。
為了培養研究生獨立擔負獸醫科技服務、技術監督、管理與開發、項目規劃與實施等工作，需要在用人單位設置校外導師。在研究生確定未來的發展目標后，校內導師幫助聯系學生心儀的校外導師，利用節假日派學生到未來可能的工作環境鍛煉。校外導師指導學生盡早地適應工作環境，還能提供就業信息，進一步幫助學生做好職業規劃。
為此，學校聘用校外導師的數量要充足，讓全日制獸醫碩士有選擇的余地。而且校外導師應該是該領域的佼佼者，既要有較好的教育背景，還要有豐富的實踐工作經驗。目前，普遍存在校外導師的聘用不足的現象，不利于應用型、復合型人才的培養。所以，學校要依靠校內導師聯系相關用人單位的骨干專業技術人員作為校外導師，給予校外導師一定的榮譽，幫助其所在單位提高知名度并給予優先選派畢業生等政策，確保校外導師的數量和質量。
六、校內全日制獸醫碩士教學內容和方法的改革。
全日制獸醫碩士的課堂教學是否很好地針對了專業學位的特點？是否采用了適合專業學位的教學方法進行教學？全日制獸醫碩士的校內導師多是由指導學術性碩士的導師擔任，無論在指導方法還是教學方法上沒有轉變觀念。有的教師對全日制獸醫碩士的教育方式不夠了解，對其特點的認識不夠清晰，這可能造成對全日制獸醫碩士進行教學時直接照搬了學術性的教學方法。另外，專業學位研究生教育并不是一般的職業技能教育，在注重實踐性和應用性的同時還要有足夠的理論教育。如何把握這個尺度是擺在研究生導師面前的問題。
增強全日制獸醫碩士的課堂教學效果，需要調整教學內容、改進教學方法。到研究生階段理論課時較少，不可能循章逐節地講授，我們采用精講重點疾病和類癥鑒別、疾病專題討論，給學生布置宏觀和微觀上的思考，鼓勵學生不斷提出新問題，調動學生各抒己見、圍繞各類問題充分討論，把系統理論、臨床實踐、最新觀點和自己思考的結果充分融合。在全日制獸醫碩士的課堂教學中靈活運用了啟發式、問題式、討論式、趣味式和比較式的教學方法，舉一反三、觸類旁通，提高學生臨床診療水平。
通過4年的研究和實踐，我們從培養方向、課程設置、管理制度、實踐環節、校外導師和校內教學6個方面進行了改革，希望在學校、教師和學生的共同努力下，培養出社會需要的應用型人才，提高社會和學生對全日制獸醫碩士的認同度。
參考文獻：
[1]中華人民共和國教育部.教育部關于做好全日制碩士專業學位培養工作的若干意見[Z].教研[2009]1號.
【論文關鍵詞】動物免疫；失敗；原因；對策
對動物按科學的免疫程序進行免疫接種是諸多預防動物傳染病手段中最經濟、最方便、最有效的方法之一，也是最關鍵的。近年來，隨著畜牧業的快速發展，由于多方面的原因，動物疫情又有上升的趨勢。究其原因，主要是易感動物沒有獲得堅強的免疫力，抗體沒達到應有的水平，抵御病原體的侵襲能力大大降低。
免疫接種的成功或失敗，不但取決于獸用生物制品的質量、接種途徑和免疫程序等外部條件，也取決于機體免疫應答這一內部因素。接種生物制品后的機體免疫應答是一個極其復雜的生物學過程，許多內外環境因素都影響機體免疫力的產生、維持和終止。因此，免疫失敗的原因，歸納起來可分為生物制品因素和非生物制品因素2個方面。
1動物免疫失敗原因
1.1生物制品方面因素
一是目前生物制品生產廠家眾多，設備水平參差不齊，品種繁多[1]。從產品上看，有的是國家主管部門正式批準生產的，有的是省市主管部門批準生產的，有的則是中試產品。銷售人員以低廉的價格將產品推銷到縣、市、區畜牧主管部門，深入到鄉、鎮、村甚至養殖戶。但這些生物制品在什么條件下運輸保存，養殖戶不得而知。二是生物制品是特殊的產品，必須按照它的類別和性質，在低溫或超低溫的環境運輸和保存。目前，許多生物制品的儲存與運輸不符合要求，有人用保溫箱運輸，有人則干脆放在長途汽車上進行長途運輸，由于存儲條件不合格，勢必影響生物制品的效力。在生物制品的保管過程中，一部分經營戶保管意識相當淡薄，將生物制品隨意堆放，銷售之前放入冰箱中凍一下；有的經營戶則為省電，往往是白天將冰箱通電，夜晚將冰箱斷電，使生物制品反復凍融。由于生物制品效力的不可逆性，必然會影響生物制品的質量，從而影響免疫的質量。三是在免疫注射方面，有的防疫人員未能認真負責，未對生物制品的外包裝、標簽、批準文號、生產批號、出廠日期、失效期、是否破損等進行檢查登記，沒有仔細閱讀生物制品的使用說明、注意事項等[2]。四是注射之前不按要求對畜禽進行健康檢查，不了解動物的免疫史及病史等，被注射動物由于本身處于病態或瘦弱、臨產，致使發生不良反應。因此，對易感動物免疫前的健康檢查也是保證有效免疫的關鍵措施之一。五是注射器械及注射局部消毒不嚴。在動物免疫接種過程中，有許多防疫人員不能很好地按規范操作。對器械、注射部位極少進行消毒，有的不是一畜一針，而是一個針頭注多頭動物。六是免疫注射的劑量不準，注射后不認真觀察，也不作任何記錄[3]。在免疫注射過程中有的隨意加大注射劑量，有的怕反應而減少劑量，如注射口蹄疫生物制品，許多防疫人員就不根據動物的大小和說明書注射相應劑量。生物制品對動物是一種應激性刺激，根據個體狀況可能出現的應激反應，如果加強觀察，及時發現治療，完全可以挽回損失。
1.2非生物制品方面因素
一是如果雞舍環境因素或豬舍飼養密度大、通風不良，就會聚集大量的有害氣體如氨氣、二氧化硫、硫化氫等，造成畜群應激。應激反應能抑制免疫反應，降低免疫效果，增強對疾病的易感性。二是營養因素。營養是機體正常生長發育的基礎，飼料中蛋白質等的供給及機體內蛋白質、氨基酸、維生素及微量元素等的正常代謝，對機體內抗體的產生起著重要的作用，營養的缺乏特別強調維生素E缺乏引起的免疫抑制(維生素E是一種天然的抗氧化劑，是生物膜的組成部分之一，能保護生物膜，防止膜中的脂肪酸氧化，使細胞免受損傷)。三是早期感染和患有傳染病。接種時，畜禽已感染現場病原微生物，或接種后尚未產生堅強的免疫保護力之前感染了現場的病原微生物，機體對現場病原微生物不產生反應，往往引起畜禽發病死亡，而且這時的發病情況有可能比不接種疫苗時還要嚴重。患病畜禽和病愈不久的畜禽自身免疫能力差，接種疫苗后不會產生免疫應答。四是藥物的使用。有許多藥物能夠干擾免疫應答，如腎上腺皮質激素、某些抗生素、消毒藥等。抗生素、消毒藥可使活疫苗的細菌或病毒滅活，改變活疫苗的抗原成分，破壞滅活疫苗的抗原性，使生物制品接種失敗。五是免疫程序不科學合理。由于近年來養殖業的迅猛發展，養殖規模化，必須制訂一個科學合理的免疫程序。它必須建立在當地疫情情況的了解，以及母源抗體監測工作的基礎上。而現在很多養殖場和專業戶機械地照搬別人的免疫程序，或借用多個免疫程序重組一個程序，或者不按任何免疫程序。
2對策
根據《中華人民共和國動物防疫法》等有關法律法規，對生物制品生產廠家規范認證，從源頭上確保生物制品的安全合格。加大市場監管整治力度，嚴厲打擊制售假劣不合格生物制品的行為，確保動物預防用生物制品主渠道供應。
在儲運過程中必須嚴格按生物制品的類別和性質，儲放在低溫或超低溫環境下進行運輸和保存。培養一支能吃苦耐勞、責任心強、技術水平較高的動物防疫員隊伍。加強對防疫員的技術培訓，提高防疫技術水平，做到任務明確，責任到人，同時加強抗體檢測，對檢測中不合格的要及時補免是很有必要的[4]。對發生傳染病要采取隔離、封鎖、消毒、緊急預防接種等措施，對病死畜禽及時進行無害化處理，只要正確掌握動物防控措施，才能從根本上杜絕傳染病發生。定期對畜禽欄舍消毒措施，隨著畜禽規模化和規范化的發展，在畜禽養殖場門口設置消毒室和消毒池至關重要，能夠很好地控制傳染源。加強動物飼養管理，科學配給營養，建立科學的免疫程序。
3參考文獻
[1]甄春來，唐守營.動物免疫接種失敗的原因[J].畜牧獸醫科技信息，2008(12):46.
[2]賈伍有，黃翠萍，趙如清，等.動物免疫接種挫敗的原因[J].畜牧與飼料科學，2006，27(4):21.
關鍵詞：食品安全 問題 對策
食品安全是社會秩序和穩定，以及經濟和文化發展的重要前提，也是政府社會管理職能的重要內容。近些年來，食品安全事件頻發，曝光率急劇上升，引起了社會和政府的重視。但食品安全違法案件卻沒有得到有效的、根本的控制，生產經營者違法生產銷售的“問題食品”造成了“餐桌污染”，不僅危害了人們的生命安全，而且嚴重擾亂了正常的生產生活秩序。
學界對此已進行了相關的研究和論述，取得了較為豐富的成果，但尚沒有形成體系。因此，對食品安全法律問題的研究成果進行綜述，引起學界對食品安全法律問題研究的重視，從而為食品安全法律問題研究提供一種方向，為食品安全實踐提供理論支持，這在構建和諧社會的背景下是迫切需要深入開展的研究。
1、學界關于食品安全概念的研究
不同學科和領域的學者們對于食品安全的概念進行了闡釋和界定，但由于學科背景和研究旨趣的差異，食品安全概念的界定表現出了較大的差異性，如美國學者Jones曾建議把食品安全區分為絕對安全與相對安全二種不同的概念。[1]張濤認為絕對安全是確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是食品應絕對沒有風險。[2]與此相稱，相對安全指“一種食物或者成分在合理食用方式和正常含量下不會導致對健康損害的確定性”。[3]1996年WHO在《加強國家級食品安全性計劃指南》中：食品安全被解釋為“對食品按其原定用途進行制作和（或）食用時不會使消費者受害的一種擔保”。[4]
從以上分析可以看出，不同的視角和理論基礎決定著學者們得到不同的見解，從另一方面來說，正是這些不同的見解共同促進了食品安全問題研究的進步和完善，正如科斯所指出的那樣，“分析優于定義”，從不同學者的研究中，可以看出，食品安全概念中包含著以下幾個要素：一是公民生命健康權得到保證；二是食品不存在潛在的風險性；三是食品安全是一種制度性規定，其依據是法律法規等“規定的范圍”。
2、學界對食品安全法律制度建設中存在問題的研究
2009年我國相繼通過了《食品安全法》及其配套法規《食品安全法實施條例》，這些法律法規的出臺，對保障我國食品安全、確保公眾消費安全等有著繼往開來的重大意義。學者們從不同方面指出食品安全法律在實施過程中還存在很多偏差，并通過考察研究分析了當下制約食品安全法律實施的阻力，當然對于主要原因的分析，不同的學者之間還存在一定的分歧，概括起來主要有三個方面：
2.1食品安全法律制度建設相對滯后
食品安全的標準和行政執行的重要依據就是完善的法律法規體系，因此，有關食品安全法律體系自然成為學界研究和討論的首要問題，許多學者從法律制度建設的角度出發，依次來討論我國食品安全問題的因由。
許多學者認為2009年通過了《食品安全法》，但由于出臺較晚，存在指導作用低的弊病，沒有充分顯示新形勢下消費者對食品安全的需求。例如周峰指出“與歐盟相比，我國食品安全管理起步相對較晚。這或許是因為我國人口眾多，一直在致力于解決食品供應問題，所以食品安全一直未能得到重視”。[5]在此，張小勇舉了個貼近實際生活的例子，對法律制度建設的滯后性進行有力的論證，他指出“我國規范生豬屠宰的有《生豬屠宰管理條例》，但對牛、羊等食用動物屠宰還沒有明確的規范，與現在的社會實際情況脫節”。[6]再者，李凱年稱“《生豬屠宰管理條例》，也不能適應新形勢下對肉類食品衛生安全的要求，以致于一些定點屠宰場水平低下，私屠濫宰普遍存在，灌水注水屢禁不止”。[7]
2.2行政執法覆蓋面較低
行政執法是學界關注和研究的另一個重點內容，學者們從行政執行的各個環節作為研究的切入點，提出當下我國食品安全事件頻發的一個重要原因在于執法力度不夠，行政管理的覆蓋面較低，從而無法有效的對食品違法行為進行有效的監督和規制。
食品從最初原材料的生產到最終在市場上流通，要經過眾多環節，而各個環節中都可能出現不安全的因素。農業作為我國的源頭產業，有學者指出，我國“每年有20多萬噸，一千多種農藥施用于農作物，有些甚至是違禁藥物；每年使用化肥4200多萬噸，平均施用量超過400kg/h㎡，大大超過美國和歐盟施用225kg/h㎡的標準”。[8]顯然國家的作用在這一階段缺位，而農民不能也無力解決和考慮到這些問題。正如有的學者所提出的那樣，“糧食原料進入流通后，首先在糧食收購過程中，由過去國家糧站統一集中收購轉變為走向市場自由收購，在收購中對質量的把握也就良莠不齊，使劣質糧食進入流通市場提供了可乘之機”，[9]進一步加劇了食品安全的問題。
2.3食品安全司法處罰力度不夠
與西方國家相比，我國對違反食品安全行為的處罰力度相差甚遠，賈敬敦認為“在發達國家，食品安全會受到全社會的關注，法律對于出現問題的商家懲處也相當嚴厲”、“這樣嚴厲的處罰使經營者就像珍惜自己的生命一樣維護食品的安全”。[10]如“美國法律規定，無論金額大小，只要制假售假均屬有罪，處以25萬美元以上100萬美元以下的罰款，并處以5年以上的監禁，如有假冒前科，罰款額可達500萬美元”，而“法國將假冒偽劣食品與和軍火走私并列為威脅消費者生活安全的有害產品”。[11]為此，葛少鋒認為“當前中國的食品安全呈惡化趨勢，現有法律法規中的懲罰力度不強可以說是一條重要原因”。[12]
3、學界對食品安全法律問題的對策研究
有關食品安全法律問題研究的學者們，如向平萍、王艷林、王世洲、楠軒、程東等通過對不同地區食品安全法的實際運行效果進行調研，針對運行過程中存在的現實問題提出了優化路徑：
3.1加強食品安全法制建設，“與時俱進”
學界對食品安全的保障一致性的觀點在于：法律法規體系是食品安全的保障，是食品安全執法、司法和維權的重要依據，也是食品生產經營者的行為規范。為此，學者們提出，應堅持立法先行，逐漸建立和完善我國的食品安全法律法規體系，使食品生產經營行為處于法律的規范之下，并受行政、司法和社會的控制。例如程東認為，食品安全問題是一個世界性的難題，每個國家都需要面對和解決自己的問題，同時隨著國際貿易進出口行業的不斷發展，食品安全已經不單單是各個國家自己的問題了，應及時“調整和完善標準的內容和指標，逐步建立與我國經濟社會發展相適應，與國際食品標準體系相接軌，滿足保障人民健康和貿易需要的食品安全國家標準體系”。[13]同時，向平萍指出“要引導公眾的道德意識，例如加強對農民的食品安全宣傳教育，引導其在種植養殖方面合理使用農藥獸藥，從源頭上控制、防止源頭污染"。[14]
3.2建立從“從農田到餐桌”的“一條龍”監管
學者們認為，食品安全是一個系統工程，不是單純控制和監督一個環節和過程就能實現的，必須從食品生產、儲存、運輸、銷售等各個環節進行監管和控制。例如有學者指出，“從農田到餐桌”的全過程監管是食品安全監管的高級目標，將安全和質量的要求融入到食品的生產至消費整個過程中，可以達到最大限度地保護消費者。在此過程中，“生產者、加工者、運輸者、銷售者及消費者在確保食品的安全及質量上均要發揮重要的作用”。[15]為保護消費者健康安全、促進國際貿易，王艷林稱中國的食品安全應以《食品安全法》為龍頭，以國務院實施條例為軸心，會同各個部門規章、地方法規、國家食品標準、地方食品標準和行業標準為細化規則的食品安全法律體系，[16]達到從源頭到餐桌都不留空白的效果。
3.3加大對違法違規行為的處罰力度
有些學者針對當下我國食品市場中違法生產經營者的違法成本較低，不足以對其產生威懾效應，從而直接或間接的助長了違法行為的產生和滋長，促成了違法經營者的投機心理和機會主義，為此，學者們針對性的提出了應根據市場發育的實際情況，加大違法行為的成本，以對違法行為產生有效的威懾。例如王世洲認為，發達國家對違法食品生產經營者的處罰往往很重，其目的就是通過處罰使其傾家蕩產，無法繼續從事生產和經營活動或者直接禁止其終身再從事食品生產經營的資格。[17]李長健進一步分析“由于企業違法經營的源頭在于贏利，一旦其生產、經營不安全食品的成本高于所獲利益，那么企業就自然會選擇遵紀守法，不再生產經營不安全產品”，[18]因此，對造成食品安全問題的責任者要加大懲罰力度，增加對商家在食品安全方面惡意侵害消費者行為的懲罰賠償金額。實踐證明，法律的尊嚴是執行出來的，而不是制定出來的，“只有加大違法責任的處罰力度，才能更有效地打擊食品犯罪”。[19]
參考文獻：
[1]蒲民等著：《美國食品安全體系特點分析》，《中國標準化》，2006年，第19一20頁.
[2]張濤著：《食品安全法律規制研究》，西南政法大學博士學位論文，2005年，第22頁.
[3]石揚令等著：《我國食物消費分析與預測》，我國農業出版社，2004，5（30）.
[4]顏景辰等著：《加強我國農產品質量安全管理的對策建議，政策研究》，2004，7（25）.
[5]周峰著：《歐盟食品安全可追溯制度對我國的啟示》，2007年第10期.
[6]張小勇等著：《中國消費者對食品安全的關切——對天津市消費者的調查與分析》[J].中國農村觀察，2004，（9）：35.
[7]李凱年著：《我國食品安全問題突出解決任重道遠》，載《畜牧獸醫科技信息》2004.
[8]《多角度審視食品安全：每年食物中毒超過20萬人》，http：//.cn.
[9]羅麗等著：《市場經濟條件下小型食品加工企業衛生現狀及管理對策》，載《中國公共衛生》2001.
[10]賈敬敦著：《中國食品女全態勢分析》，中國農業科學技術出版社，2003，12.
[11]錢貴明著：《論食品安全的法律控制》，上海：華東政法學院，2006年.
[12]葛少鋒著：《關于加強我國食品安全的幾點思考》，載《社科縱橫》2002年.
[13]程東著：《我國食品安全法律控制體系研究》，中國優秀碩士學位論文全文數據庫.
[14]向平萍著：《食品市場中的安全問題及對策研究》，南京：南京理工大學.2006（5）.
[15]J.L.Jouve，《Principles of Food Safety Legislation》，Food Control 1998 Volume 9 Number 2-3.
[16]王艷林著：《食品安全法概論》，中國計量出版社.2005年版.第245頁.
[17]王世洲著：《從比較刑法到功能刑法》，北京：長安出版社，2003：126一127.
[18]李長健著：《我國食品安全監管的困境及對策》，法治論叢.2006（3）.
[19]孫斌著：《食品安全管理存在問題及其對策研究》， 載《中國安全科學學報》.2006.
關鍵詞：激勵機制；高職院校；頂崗實習管理
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）12-0066-03
高職院校頂崗實習一般是在學生在校學習相關專業知識的基礎上，到相關企事業單位進行生產實踐，一方面學生可以進行知識的整合和運用，另一方面學生可以提高獨立工作能力。這不僅可以提高農業高職院校學生的就業和擇業能力，對人才培養質量的提高也起到了推動作用。雖然頂崗實習的作用至關重要，但目前許多高職院校只注重于形式，仍然有許多學生對頂崗實習的積極性不高。為此，筆者通過調查某農業高職院校近幾年頂崗實習的狀況，提出在評價體系中加入激勵機制，以提高農業高職院校頂崗實習的效果。
高職院校學生頂崗實習的調查分析
（一）頂崗實習管理的調查分析
為了解某農業高職院校學生頂崗實習的管理現狀，筆者做了現場訪談并查閱了相關制度文件。2009年與2010年，該農業高職院校的學生頂崗實習開始實行過程管理，主要程序為：學生校內專業知識技能學習——根據個人情況安排頂崗實習單位、實習崗位及畢業論文指導教師——學生上崗實習——畢業論文指導教師每周至少與學生聯系一次——實習結束
——企業指導教師評定學生成績
——學生帶回實習成績鑒定表
——學院畢業論文指導教師評定學生成績——得出實成績。2011年，該農業高職院校開發實施了校企合作信息管理平臺，頂崗實習管理系統是其中一項很重要的內容，并且將學生頂崗實習的一些情況（如實習單位情況、實習崗位情況、實習內容、實習考核等）通過網絡進行管理，真正實現了頂崗實習的動態過程管理，學生頂崗實習的情況及校內外指導教師的指導情況定期放到網絡系統。
通過對該農業高職院校近三年學生頂崗實習管理的研究，筆者發現，2009年與2010年學生頂崗實習的成績評定主要是學生先進行自我評價，企業指導教師根據學生的平時表現打分，學院論文指導教師根據企業指導教師的打分給出一個綜合分數。這看似合理，兼顧到學院和企業兩個方面，但實際上，由于部分學生頂崗實習單位有變動，學院論文指導教師和企業指導教師缺乏溝通，更有小部分學生呆在家里不實習，直接找個單位寫個成績，頂崗實習的目標難以實現。學生不能了解頂崗實習的實際作用，對頂崗實習的積極性不高。2011年，該農業高職院校的校企合作信息管理平臺細化了頂崗實習的過程管理，對頂崗實習學生的考核不再是結果考核，還加入了過程考核，即在頂崗實習過程中一方面根據學生實習情況進行考核，另一方面根據學生對頂崗實習信息管理系統的填寫情況進行考核。但由于實習內容較多，需要填寫的工作量較大，而且由于是農業院校，部分學生在實習地根本上不了網，導致學生普遍積極性不高，對頂崗實習信息管理平臺有抵觸，部分學生只是最后一次性將頂崗實習相關內容填寫到網絡上。這必然導致學生頂崗實習的成績與實際不符，也違背了管理者的初衷。
（二）頂崗實習學生的調查分析
為從學生角度了解農業高職院校頂崗實習的現狀，筆者設計了調查問卷、確定了訪談提綱，對2011年該農業高職院校正在進行頂崗實習的學生進行調查。調查問卷的主要內容有：學生實習崗位情況（主要為企業單位、事業單位、其他）、學生實習滿意度（實習目標是否實現、實習過程中是否被尊重、對實習單位的滿意度等）、實習過程中激勵因素情況（在實習過程中學校是否有相應的激勵因素、激勵因素的作用等）。共發放調查問卷312份，獲得有效問卷298份，有效回收率為96%。訪談主要內容為：學校對頂崗實習、企業對頂崗實習的管理及提供的服務。
經過統計，被調查學生中，實習崗位86%在企業單位，9%在事業單位，5%屬于其他。對于農業高職院校來說，學生的實習崗位大部分還是在企業。關于實習目標，有46%的學生認為實習目標不明確，或實習目的是為了拿到學分，順利畢業；有54%的學生實習目的是為了就業，這與學院的培養目標不符。關于實習的激勵措施，91%的學生認為激勵措施能加強學生頂崗實習的積極性，而只有11%的學生認為學院在頂崗實習過程中給予了相應的激勵措施。這說明在頂崗實習過程中加入激勵措施是勢在必行的。關于實習工作成就感，57%的學生認為在實習過程中沒有成就感，感到實習工作很乏味，這容易導致學生頻繁調換工作崗位，從而使頂崗實習的過程缺乏穩定性、系統性與完整性。關于頂崗實習信息管理平臺，75%的學生認為頂崗實習信息管理平臺能很好地實現過程管理，但也存在一些問題，如學生按時填寫信息的積極性不高，有部分學生是最后一次填寫上去的。因此，建議給學生制定實習目標，并且按照實習目標進行考核，達到相應的實習目標就給予一定的獎勵，有效提高頂崗實習信息管理平臺的使用率。
（三）學生在實習過程中遇到的主要問題
學院教師對學生頂崗實習的指導力度不夠 高職院校的師資有限，而學生的實習單位一般是較為分散的，尤其還有部分學生在外地實習。雖然學院能派遣部分教師到學生相對集中的實習單位參與實習管理，但畢竟時間和人手有限，難以及時有效地解決學生在實習過程中出現的各種問題。
學生工作量大，工作時間不穩定 學校在頂崗實習管理辦法中已明確規定學生工作時間和強度，但有部分學生反映在實習單位工作量大，工作時間較長。為此，筆者在某食品企業進行了實踐性調查，發現確實存在著工作強度過大的問題。如有些實習生并沒有在生產崗位，而是做簡單的純體力勞動；而且大多數學生只是被安排在生產流水線上，從事著簡單重復的工作，有時甚至會連續工作十多個小時。這樣的工作強度和時間顯然不能有效提高學生的專業技能，并會降低學生對實習的興趣。
實習期間學生與員工關系并不協調 學生普遍反映實習單位領導和員工對他們不重視。筆者通過調查發現，學生與實習單位的領導和同事大多存在著不同程度的沖突和矛盾，主要原因是學生在實習單位的參與性未得到體現，學生提出的建議和意見實習單位不能正確地對待和處理，打消了學生實習的積極性。
激勵機制對高職
學生頂崗實習的作用
通過調查發現，現階段頂崗實習對學生的知識學習與技能培養起到了一定的作用，但也存在一些問題，如學生的實習目標不明確、實習過程中缺乏有效的激勵措施。頂崗實習信息管理平臺細化了頂崗實習過程管理，增強了頂崗實習的可控性，但單純采用監督控制管理模式不能有效地調動學生的積極性。學生在實習過程中的雙重身份決定了對其管理的特殊性，若沒有完善的激勵機制，而只是加強管理，沒有指導教師的認可和鼓勵，在實習崗位上單調枯燥的工作只會使學生消極抵觸。因此，筆者認為，有必要在精細過程管理中加入激勵機制，通過全面的激勵機制來充分調動學生頂崗實習的積極性。
（一）什么是激勵機制
所謂激勵機制是指管理者依據法律法規、價值取向和文化環境等，對管理對象之行為從物質、精神等方面進行激發和鼓勵以使其行為繼續發展的機制，是通過一套理性化的制度來反映激勵主體與激勵客體相互作用的方式。主要包括內部激勵因素和外部激勵因素。內部激勵因素的作用是滿足人的歸屬感與成就感，外部激勵因素的作用是滿足人生理和安全的需要。
（二）如何在高職學生頂崗實習過程中使用激勵機制
目標激勵法 所謂目標激勵，就是確定適當的目標，誘發人的動機和行為，達到調動積極性的目的。目標作為一種誘因，具有引發、導向和激勵的作用。為防止學生頂崗實習的盲目性，在學生實習的開始，根據工作崗位不同，學院教師和企業指導教師要共同為學生設置工作目標，設置的目標要切實可行，與個體的切身利益密切相關。要設置總目標與階段目標，總目標可使人感到工作有方向，階段性目標可使人感到工作的階段性、可行性和合理性，并將設置好的目標填入頂崗實習信息平臺，按照實習目標的完成情況給學生打分，或按照目標完成情況給予相應的獎勵。
榮譽激勵法 在獲得榮譽的時候，人人都感覺自己被肯定、被尊重，而這種感覺又會推動著人們進一步努力，以獲得更大的榮譽。在農業高職院校學生頂崗實習的過程中，我們也可以實施榮譽激勵法來提高實習效果。在頂崗實習過程中，按照實習階段目標的完成情況給予學生一定的榮譽獎勵，主要是表揚、獎勵、經驗介紹等。把榮譽當成不斷鞭策獲得者保持和發揚成績的力量，對其他人則可以產生感召力，產生比、學、趕、超的動力，從而產生較好的激勵效果。同時，將獎勵結果在實習單位及學院定時通報，并且在入黨、獎助學金評選、評優評先中要優先考慮。
信任激勵法 信任是一種強大的精神力量，它有助于人與人之間的和諧共處，有助于單位團隊精神和凝聚力的形成。對學生的信任主要體現在平等待人、尊重學生的勞動和意見上，表現在放手使用上。在學生頂崗實習過程中，一方面，學院要指導學生學好相關專業知識，掌握實習崗位所需要的各項技能，使學生積極地參與實習單位的各項工作，體驗到工作的意義，增強學生的工作自信心；另一方面，學院和實習單位要認真聽取學生提出的各種建議，并及時做出反饋，對好的建議要及時采納并予以獎勵。只有在信任的基礎上對學生放手使用，才能極大限度地發揮學生的主觀能動性和創造性。
情感激勵法 情感是影響人行為的一種最直接因素，尤其對于還沒有畢業的頂崗實習學生來說，學院教師和企業指導教師的一言一行都對其產生很深的影響。因此，學院教師和企業指導教師要多關心學生的生活，在滿足其物質需要的同時，關心學生的精神生活和心理健康，提高學生的情緒控制力和心理調節力，以建立正常、良好、健康的人際關系，營造出一種相互信任、相互關心、團結融洽的工作氛圍，切實培養學生的生活能力和合作精神，增強學生的歸屬感。
榜樣激勵法 榜樣是一面旗幟，使人學有方向、趕有目標。學院可以把歷屆在頂崗實習過程中有優秀表現的學生樹立為應屆實習生學習的榜樣和標桿，在實習動員大會上宣傳，或將他們的事跡做成宣傳手冊發放給應屆實習生，以此激發他們的進取心和責任心。企業可以讓往屆優秀的實習學生現身說法，這更能讓學生信服。
激勵的方法多種多樣，每種激勵方法都有一定的適用環境，要根據不同的學生采用不同的激勵方法。在使用一定的物質激勵的同時也要適當采取精神激勵，需要給學生足夠的權利、相關的責任和價值的認可。激勵的過程直接涉及學生的個人利益及學生學習的積極性，激發學生的內在動力，使他們奮發努力去實現學院及企業既定的目標和任務。每一個學生都有自己的需求，都有實現這種需求的內在動力，這種動力會促使他們去為實現自己的目標而努力學習和工作。
管理是門科學，更是一門藝術。對還沒有離開校門的頂崗實習學生來說，單純的通過強制管理來提高其學習與工作的積極性效果并不理想。要提高學生的創造力和積極性，必須重視激勵措施，在實際工作中要改變思維模式，綜合運用多種激勵機制，真正建立起適應頂崗實習學生和企業的激勵體系。
參考文獻：
[1]蔡勤生.高職院校推進頂崗實習教學模式的問題與對策[J].職業教育研究，2008（6）.
[2]宋玉娟.激勵不用錢[M].北京：企業管理出版社，2009：95-234.
[3]陳解放.以校企合作工學結合為高職類型特色創新的抓手[J].中國高等教育，2008（9）.
[4]陳卓，徐速.激勵視角下高職酒店頂崗實習生管理調查與分析[J].職業教育研究，2011（11）：115-117.
[5]張和新.高職學生學習動力的激勵機制芻議[J].四川工程職業技術學院學報，2010，24（4）：6-9.
[6]陳玲.高職院校學生頂崗實習存在的問題及對策分析[D].曲阜：曲阜師范大學，2010.
作者簡介：
近幾年，在省市的重視支持下，我們淘汰了全市的所有劣種公豬，絕大部份劣種母豬也被淘汰，全市生豬品質躍上一個新臺階。據調查，×××年的出欄生豬中二元雜交豬和三元雜交豬分別達××%和××0%，瘦肉型豬比重超過70%，生豬品改效應明顯體現。去年，我們著重加強了牛、羊的品改工作，全市建設了××多個基層品改站，先后培訓技術人員×××多人，牛羊冷配達××萬頭次以上，大大提高了牛羊的品質。此外，我們依照《種畜禽管理條例》規范全市種畜禽場的生產和經營秩序。由省統一部署，全面完成了全市××個種畜禽場的驗收換證工作，從源頭環節確保了主要畜禽產品的質量優勢與市場優勢。
二、狠抓養殖結構調整，種草養畜成為富農產業。
發展草食牲畜是市委、市政府發展現代農業的重要戰略舉措，但具體工作是由我們承辦的。××年，我們依托“雙百萬”工程的實施。在各級領導的高度重視下，借助資金政策優勢，加強技術培訓，實行人工種草、秸桿氨化等科學飼養方法，全年發展牛羊大戶達×××戶，促進了草食牲畜產業的發展壯大和農民致富。市發展草食動物領導小組甘當“服務員”，積極幫助以×××為代表的產業化龍頭企業發展。先后成功爭取到×××二期利用西班牙政府貸款建設×××萬頭肉牛加工生產線、優質牧草栽培等一批國家和省重點支持的項目。目前，×××投資1.98億的一期工程已全部投產，必將繼續影響、帶動全市乃至全省種草養畜產業的興旺發達。
三、狠抓名特水產開發，漁業生產持續穩步推進。
××年，全市各項漁業生產指標穩步增長。在做好大面常規漁業品種養殖的基礎上，我們突出抓了名優、特、奇、新品種的開發，積極推動漁業生產結構的戰略性調整，成效顯著。全年名特水產養殖面積超過80萬畝，其中河蟹放養面積20萬畝，湘云鯽（鯉）放養面積超15萬畝，網箱養鱔超過×××萬口網箱，珍珠放養超過8萬畝，名特水產產值已占漁業總產值的××%以上。另外，繼成立漁業檢測中心后，作為全年養殖業工作的重頭戲，我們全面實施了水域灘涂養殖使用證制度。至年底，我們共發證××萬畝，占應發面積80%，以較快的進度出色完成了省定任務，漁業生產的行業管理逐步邁入正軌，為全市漁業可持續發展打下了堅實基礎。
四、狠抓產品質量安全，省市實事任務圓滿完成。
民以食為天，食以安為先。當前，食品安全已日益受社會關注。××年無公害畜禽水產品認定認證工作也首次被納入年度省市實事考核范疇，要求我市分別認定認證×××萬頭無公害生豬，×××萬畝無公害養殖水面。作為全市養殖業主管部門，我們義不容辭地承擔了這一重任，并將其作為“關系民生，順乎民意”的大事來抓，成立了專門的領導小組，在沒有現成經驗可以借鑒的情況下，認真做好基礎工作，克服困難、多方協調，全力推進認定認證工作。全年共認定出欄無公害生豬×××萬頭，認證無公害養殖水面×××萬畝，分別超過省定任務的18%和×××%，有效提升了全市畜禽水產品品質，也為我們今后推動無公害化養殖積累了寶貴經驗。同時，市場“瘦肉精”檢出率一直低于省控2%標準，肉品的安全優質得到了保證，維護了廣大群眾的身體健康。
五、狠抓動物防疫保安，體系建設獲歷史性突破。
動物防疫歷來是養殖業工作的重中之重。去年，我們以落實責任制為手段，加強查毒滅源和疫情管理，做到有序撲疫，全面奪取了禽流感阻擊戰的勝利，確保了全市養殖業健康發展。堅持“防重于治”的方針，全面落實基礎免疫工作，全年共免疫豬牛羊×××多萬頭，禽類3337萬羽，犬只×××萬只，免疫密度達×××0%，防范了全市重大動物疫病的流行。并強化動物檢疫，全年共檢豬牛羊近×××萬頭，城區定點屠宰率和肉品鮮銷合格率達99%以上，保證了畜產品質量安全。在加強防檢工作的同時，動物防疫長效機制建設被提上議事議程。我們按省市要求，積極組建鄉鎮動物防疫站。目前，全市×××個鄉鎮動物疫站的人員編制、工作經費、基礎設施、養老保險等問題都得到了較好解決，市、縣兩級站的工作環境和狀況也在逐步改善。大部分縣級站由財政差額撥款改為全額撥款事業單位，力量也得到了進一步加強。動物防疫長效機制建設體現了黨和政府以人為本的重要思想，為我們發展養殖業提供了堅強保障。
六、狠抓漁政執法為民，漁業資源保護得到加強。
×××水域面積大，水情復雜，漁政管理難度大。去年我們以行政執法為手段，加強漁業安全生產，穩步推進了漁業資源保護與合理開發利用。一是舉全力搞好春禁工作。××××××年是長江流域實施春禁的第二年，我們在市委、市政府直接領導和統一指揮下，抓組織健全、措施落實、責任到位，春禁收到了預期效果。同時，全年不間斷地重點打擊害業捕撈和超強度亂捕濫撈，查處污染漁業水域案件，起到了保護資源、促進漁業經濟發展的重要作用。二是最大限度地維護漁民利益，切實做好漁民禁漁期間的基本生活保障，爭取將符合條件的漁民納入“低保”，不合條件的予以救濟，減輕了漁民生活負擔，確保了漁區一方平安。三是不斷完善漁業資源保護裝備和基礎設施。去年×××月，一艘×××噸位的公務執法船下水，充實了我市漁政管理服務力量。漁港完成了2個碼頭建設，配備了一艘躉船和鋼質浮橋等救生設施，有力地保障了漁業生產安全，全年無重大事故發生。8月份，船檢辦證中心投入使用，極大便利了漁民生產生活。此外，我們還努力加強對各類珍稀水生野生動物救護，×××江豚保護區項目已上報農業部爭取立項。項目一旦實施，必將對×××的生態保護產生深遠影響。
七、狠抓飼料獸藥監管，市場生產經營井然有序。
飼料、獸藥作為主要的養殖投入品，安全與否、質量優劣都關系重大。去年，我們以接管飼料管理職能和新的《獸藥管理條例》頒布為契機，加強對飼料、獸藥行業監管，市場生產經營更加規范有序。
從飼料方面看，×年×月5日，飼料工業辦掛牌辦公后，我們迅速行動，很快摸清了全市飼料業的基本情況，為企業辦理了相關手續，創造了履行管理職能的必要條件。7月份開始，開展了為期兩個月的全市飼料生產質量安全執法大檢查，依法查處了39家企業的違法違規行為，取得很好的成效。在抓監管同時，我們堅持為企業服務，先后召開了全市飼料全安全監管會議，舉辦了飼料業相關法律、法規知識培訓班，幫助管理者和生產者提高了法律意識、執法水平和業務能力。×××年，我們還為×××余家飼料企業辦理了免征增值稅的手續，預計將為全市飼料企業節支9億元，有效支持了企業發展。
獸藥藥政方面。×××年××月，新的《獸藥管理條例》生效后，我們積極組織學習、廣泛宣傳新《條例》，基本上做到執法者、生產者、經銷者、養殖者、服務者人手一冊，在社會上形成了知法、守法、執法的濃郁氛圍，并依法依規在全市集中開展了2次獸藥大檢查，加大獸藥打假力度，整肅了市場，維護了養殖戶的根本權益。
八、狠抓培訓服務工作，科教管理水平上新臺階。
××年，養殖業科教管理服從服務于全局中心任務，主要抓了以下幾項工作：一是加強畜牧水產科研項目的管理。完成編制了《×××畜禽水產品質量檢驗檢測中心》等項目書，成功申報了《×××黃顙魚人繁及養殖技術推廣》、《×××野豬養殖技術研究》及《×××名貴魚類系列開發》等項目，爭取經費×××萬元，并完成省地方標準制定一個。二是積極組織開展畜牧獸醫職業技能鑒定。去年，我們在七縣（市）區完成了×××人的技能鑒定，超額完成省任務，受省局好評。三是開展各種科技活動。我們充分發揮畜牧水產學會的功能，組織開展優秀論文評選、技術咨詢、科技交流、科技下鄉等活動，先后舉辦各種培訓班近百期，受訓上萬人次，其中局科技科與各部門合作舉辦培訓班7次，培訓達×××多人次，發放宣傳資源×××余份。通過培訓宣傳，增長了農民的科學知識，為科技興養，加快農村致富奔小康起到了良好作用。
九、狠抓各項保障措施，工作氛圍更加和諧奮發。
××年，我們緊貼時代脈搏，堅持機關工作服務大面生產，保障總體工作的原則，按《機關管理制度》認真落實各項措施，機關工作呈現穩定和諧局面。我們堅決響應市委、市政府號召，打擊取締地下“”賭博活動，局直系統沒有因參與地下“”而被捕、刑拘、勞教判刑人員，辦公場所基本杜絕了議碼、買碼現象。局代管×××因×××二期建設受損而求賠償的問題，在局領導親自出面斡旋下，雙方達成調解協議，沒有發生職工集體鬧事或越級上訪現象，漁場生產正常進行，去年又奪得高產。財務管理上積極開源節流，努力爭取項目投資和扶助資金，全年立項×××余個，爭取資金×××多萬元，有力地促進了全市畜牧水產工作。后勤服務優質高效，較好地解決了機關辦公區和生活區水電路等方面一些難題，干部職工稱之為“民心工程”。通過充分準備、周密部署，我們安全順利、銜接流暢地實現了局機關及下屬三個單位辦公場所搬遷，沒有對全局工作造成不利影響。局領導情系群眾，購置了上下班專車，大大激發了全局人員求×××、干事業、謀發展的積極性。
十、黨政工衛齊抓共管，精神文明建設成果豐碩。
××年，我們從黨風廉政建設入手，抓教育防范，抓制度約束和行為監督，努力搞好作風建設與機關黨建工作。組織了對兩個《條例》和向先進典型的學習，保證了隊伍的純潔性。全年共培訓入黨積極分子11名，發展新黨員×××名。切實加強對工會工作的領導，認真落實“雙聯”工作責任制和各項社會保障制度，局領導主動聯系困難家庭8戶，干部共捐款××多元，為企業提供解困資金2萬余元。加大對×××村建整扶貧力度，全年局領導下扶貧點8次，投資20余萬元，為村里興建沼氣池×××余口，帶動了當地農民脫貧致富。結合“四五”普法教育和《行政許可法》的實施，積極開展普法教育和依法行政的教育，明顯提高了全體工作人員的法制意識和綜合素質。人事、編制、勞資、機關事業單位改革嚴格按上級要求有條不紊地開展，免除了大多數職工的后顧之憂。切實落實老干部各項待遇，使離退休人員晚年生活順心、舒心、開心。狠抓計劃生育工作，全年局機關沒有違反計生政策的現象。全面迎接了全省衛生城市復檢工作，局機關、宿舍區及漁政、防檢等窗口單位因措施得力，干部職工積極參與，受到上級充分肯定，為我們做好×××年工作奠定了良好基礎。
總之，去年的生產和工作是發展前進的，這主要是各級黨委政府高度重視，各級畜牧水產行政管理部門切實轉變干部作風，同志們共同努力的結果。當然，我們也應清醒地看到我們的工作還有一些不盡人意的地方。
從生產角度看，真正把養殖業作為解決“三農問題”，致富農民的大產業來抓，部份領導、群眾，甚至是我們自己一些人，都認識不夠。有的地方沒有認真規劃養殖業的發展，生產性資金來源渠道狹窄，主要是由個人投資、社會融資、招商引資來解決。
但是我們還應該看到:
1、動物防疫和產品質量安全還須加強，非法使用“瘦肉精”等違禁藥物的情況未完全控制，少數地方因經費不足，執法難度大，整治乏力。
我院在多年的辦學實踐中深刻地認識到農科教結合，產學研互動是保證本校辦學特色和人才培養質量的重要條件，先后在綠色食品、制藥技術、旅游管理等專業中開展了產學合作教育，在培養特色高職人才方面進行積極探索和大膽實踐，形成了“農科教結合，產學研互動、實訓就業相關聯、崗位就業零距離”的人才培養模式。各專業都進行了相應的改革，專業建設邁上了新的臺階，實現了跨越式發展。學院現設有管理、財經、計算機、養殖、綠色食品、制藥、機電等大專業群體，現有國家級教改試點專業一個，省級教試點專業兩個。
一、發揮優勢，面向“三農”，服務地方，設置農科類專業，培養農村實用人才
學院領導首先轉變思想觀念，樹立了面向“三農”、服務地方，為農村培養實用人才的辦學指導思想。根據省委省政府“打綠色牌，走特色路”和黑龍江農業主輔換位的發展戰略，依托自身的科技優勢和教育優勢，設置了綠色食品生產與經營、園林花卉、園藝技術、農業生物技術、畜牧獸醫、綠色食品加工技術等專業，既培養了高職學生，也開展農業科技服務和培訓，形成了“做給農民看，帶著農民干，幫助農民賺”的新“三農”特色。
一依托農業科技優勢，建立農業高科技示范園區，訓練學生技能，示范給農民看
以產業化經營方式建立校內農科專業實訓基地，依托科技優勢在基地建立農業高科技示范園區，展示現代農業技術，使教學效果、經濟效果和社會效果同步提高。學院先后投入近萬元建立起了集良種繁育區、設施農業區、農科教綜合實訓樓、畜牧養殖基地為一體的綜合性科技示范區。美國提子及蟠桃在我院溫室栽培引種成功，棚室無公害蔬菜、新奇特蔬菜生產吸引了周邊農民前來學習參觀。花卉、園林綠化苗木、果樹苗生產等除為學院綠化提供苗木外，每年還可以為社會提供大量的綠化苗木。農科教綜合實訓樓，內有保鮮庫，可進行各種果蔬的貯藏保鮮，進行反季節銷售，可顯著提高農產品生產的經濟效益。組織培養室，進行馬鈴薯脫毒薯生產和草莓、蝴蝶蘭組織培養等生產項目，每年可向社會提供馬鈴薯脫毒薯萬公斤，并為周邊提供大量的草莓脫毒苗。畜牧養殖基地，包括奶牛場、種蜂場、畜牧獸醫指導站。奶牛場有奶牛頭，每天提供鮮奶公斤公斤。種蜂場除滿足教學需要外，在牡丹江市地區還起到了養蜂技術示范作用，提高了牡丹江市多養蜂戶共萬多箱蜂的管理技術，使經濟效益每年增加多萬元。畜牧獸醫指導站除為教學提供實訓基地外，更多地為社會提供養殖及疫病防治技術服務，使周邊多個大型養殖場和近百家養殖戶提高經濟效益近萬元。農業科技示范園區的各項生產技術水平完全適應目前農村的現實，農民學得來、用得上，具有較強的示范作用。
二送科技下鄉，傳授實用技術，帶領農民干，吸引農村生源
堅持為農業、農民、農村服務的宗旨，組織教師采取科技承包、技術合作、咨詢指導等形式送科技下鄉，為當地經濟建設服務，先后對我省東南部地區六個縣（市）的個鄉鎮中的多個村屯進行科技服務，同時也吸引了農村生源進入我校。
．科技承包。以水稻專家李鐘學老師為組長的水稻組從年起在寧安、穆棱等地連續年承擔了省豐收計劃集團承包任務。在基層連續舉辦了期培訓班，培訓農民技術員多人，并堅持經常下鄉指導水稻生產。水稻組在指導農民生產的同時，選育適于本地區栽培的優質稻新品種，經過近十年的努力，終于獲得成功，適合高寒地區栽培的早熟優質水稻新品種“農粳號”于××××年初通過品種審定。承包組獲集團承包一等獎五次、三等獎一次，獲農業豐收計劃一等獎一次、二等獎八次、三等獎一次。
養殖系在寧安、海林、東寧、密山等市縣及農場舉辦養牛、養豬及養蜂技術培訓班期，共培訓多人。養殖系還以技術合作方式參加饒河縣創辦的國家級東北黑蜂自然保護區建設工作，以黑龍江省養蜂協會溫春咨詢服務站的身份為當地進行養蜂技術咨詢服務，每年召開協會年會，以會代訓近百人。畜牧獸醫站負責周邊地區養牛、養豬、養羊戶的技術指導和疫病防治，輻射面為學院周邊三縣個鄉鎮近百個飼養戶、個飼養場。
．技術指導。綠色農業系還組織成立了咨詢指導組，每年確定個鄉鎮為技術服務點，從整地到秋收，按季節定期到現場進行查看指導，并設立了咨詢服務電話。同時也分期分批的組織學生到服務點進行實習。
．科技三下鄉。連續多年參加當地市委市政府和省農委組織的科技三下鄉活動，為農民提供技術咨詢服務，內容包括大田農作物豐產技術、馬鈴薯及草莓等脫毒苗組織培養技術、新菜特菜種植技術、高寒地區提高養蜂效益技術、綠色食品生產規程、農村政策法規咨詢、蔬菜保鮮技術、優良樹種繁育技術、家畜飼養防疫技術等。多次被省市有關部門評為科技三下鄉先進集體。
．參與地方共建活動。積極參與牡丹江市溫春鎮黨委開展的“建、爭、帶”活動：建立和延伸農村服務區；爭當為“三農”服務先進黨委；帶動農村加快奔小康的進程。學院參與此項活動，進行產業結構調整指導，進行產前、產中、產后服務指導，培養農村致富帶頭人、科技明白人、流通領域的經濟人。幫扶對象是溫春鎮的新立村、共榮村。通過參與活動，已使兩村在經濟建設方面發生了較大變化，也為學院進行職業教育建立了實訓基地。
三為農民搞經營咨詢，幫助農民賺
以經濟貿易系和財務管理系為主導，深入農村，開展農業經營、法律咨詢、經濟核算等方面的服務，指導農民開展經營活動，幫助農民理財賺錢。
四實施“村村大學生”計劃，培養農村用得上、留得住、干得好的人才
為了落實黑教高號文件和黑教聯號文件精神，搞好“村村大學生”培養工作，提高教學質量，培養“留得住，用得上”的專科層次鄉土人才，我院進行了積極的探索和大膽改革，基本形成了以實用技術和應用能力為主的教學模式。
．針對“村村大學生”的特點，構建具有“村大”特色的專業人才培養方案。根據農村生產實際，組織農業技術推廣專家、農業科研專家、農業行政管理專家和具有豐富經驗的教師組成相關專業的教學指導委員會。通過廣泛而深入的農村實用人才需求調研和農民急需的實用技術調研，確定各專業的人才培養方案，達到培養的學生在農村真正能夠“用得上，留得住”。
．根據農村的實際情況實行兩年六學期彈性教學制度。在制訂村村大學生人才培養方案時，我們對農村各季節情況進行了調查，按學生的要求制訂了兩年六學期彈性教學制度。每年分三個學期授課，在農忙季節學生到農村進行實踐和社會調查，其余時間回學院學習。
．優選教學能力強，實踐經驗豐富的專兼職教師授課，增強教學的針對性。我們采取了與牡丹江農業科研所橫向聯合、資源共享，發揮技術和教學的雙重優勢。經過整合壯大了師資隊伍。專業教師由人增加到人，本年牡丹江農科所有五位副研究員承但“村村大學生”班的專業課教學任務，把先進實用技術直接帶入課程，深受農民大學生的歡迎。
．緊密結合農業生產實際，調整專業課教學內容和教學方法。村村大學生專業課教學內容的特色是以實用技術為主體，采取縱橫交錯的教學體系，建立了以實用技術為核心的課程體系。如果樹栽培分為仁果類、核果類、漿果類，各類內容每周學時平行教學，每類內容作為一項技術實行縱向教學，從根本上改變了傳統的果樹課程先概論、后各論的課程體系；作物栽培技術、經濟作物和蔬菜栽培技術在授課過程中也打破了傳統的課程體系，按生產季節安排課程內容，使學生學得會、用得上，在學生回家實訓期間即可指導生產。在專業課教學方法上采用實踐操作為主，課堂教學為輔的教學方法。改變了傳統的以課堂為中心，理論與實踐相脫節的教學模式。如蔬菜育苗、定植、管理等都是在田間授課。
．建立專業師生合作課題組，充分發揮實訓基地在村村大學生培養中的作用。針對農村大學生的特點，為了培養學生的實踐技能，綠色農業系和養殖系利用學院高科技示范區，在村村大學生中建立了十三個專業教師與學生合作課題組，如元蔥栽培技術組、棚室蔬菜生產技術組、馬鈴薯脫毒技術組、良種繁育技術組、花卉養護技術組、蔬菜保鮮技術組、家畜繁育改良技術組、奶牛生產技術組、家畜飼料配方及加工技術組、家畜常見病的診斷與治療組等。
．跟蹤服務。跟蹤服務是我院一慣的做法，對村村大學生的跟蹤服務在入學后就開始了。部分學員家里或村里正在養豬、禽、牛、羊等。當遇到難以解決的問題時，利用雙休日的時間，專業教師就親自到現場解決問題進行指導。一是培養學生的實踐能力解決目前存在的問題，二是培養了學生服務農村、扶持農民的意識。
二、產學研互動，靈活設置專業，培養“零適應期”高職人才
（一）對準市場，建立以就業為導向的專業人才培養模式
高職人才培養方案只有堅持以就業為導向，以行業和企業需求為參照基準，經過不斷優化和完善，才能達到培養目標的要求。為了搞好專業設置與開發，我院首先成立了由專業所屬的行業專家、企業實際工作人員和專業課程教師組成的相關專業教學指導委員會，為學校新專業設置和老專業改造出謀劃策。在專業設置中，必須始終堅持專業設置的組織方式固定、能力構成明確、有特定的職業入門資格和較強的社會職業組織性、系統化的職業知識、能提供獨立的服務、具有專門的職業道德等標準。
人才培養方案是人才培養工作的總體設計和實施藍圖，為了保證培養“零適應期”人才，從人才培養方案構建開始就要深入研究如何設計課程體系、教學模式、實驗實訓模式等問題，保證“零適應期”人才的培養目標的實現。通過廣泛而深入的人才需求調研和崗位工作調研，了解企業對崗位人才知識和能力的要求，確定各專業人才的知識、能力和素質結構，通過科學的分析和研究，構建各專業人才的理論課程體系和實踐教學體系，并使二者相互滲透，有機結合，進而形成“零適應期”人才培養方案。
二產教結合，創辦制藥類專業，培養特色藥業人才
學院按著產教結合、實業興學的辦學指導思想，大力發展校辦制藥產業，促進藥類專業的建設與發展，走出了一條具有自己特色的“圍繞專業辦產業，辦好產業促專業”的特色道路。
、圍繞專業辦產業
依靠專業優勢來發展校辦產業，以校辦產業創造的經濟實力和實踐教學條件支持學院教育事業發展，是我院對產教結合、依托專業興辦產業的一貫指導思想。在這一思想的指導下，我院從年代末，依托畜牧獸醫專業，利用藥理實驗室創建大輸液藥品制劑室起步，到年與北京雙鶴藥業強強聯合，組建牡丹江溫春雙鶴藥業有限責任公司簡稱春鶴藥業，開創了以校辦企業——春鶴藥業為主體，以印刷廠和紙箱廠為輔助的校辦產業群。作為校辦產業主體的春鶴藥業，現已發展成為擁有資產近億萬元、占地平方米萬平方米、廠房平方米萬平方米、員工名、藥品生產線條的中型企業。
、辦好產業促專業
依托校辦制藥產業興辦制藥類專業
我院依托校辦產業群體的技術和實訓條件優勢，創辦制藥類專業，成為學院教育發展的新的增長點。從年創建化學制藥工藝專業開始，到××××年為止先后創建了制藥技術、生物制藥、中藥制藥、中草藥資源、執業藥師、藥品營銷等個專業個專門化方向。現有全日制高職在校生人，中職在校生人。制藥類專業已經成為我院具有良好發展前景的熱門專業。
依托產業優勢，安排實踐教學，培養應用型人才
學校依靠校辦產業的技術優勢和實訓條件，組織制藥類專業的實踐教學活動，采取了前校后廠、崗位試就業與崗前實訓一體化的雙元制教學模式，培養社會緊缺的高級技術應用性人才。
制藥類專業實行“雙元制教學”。制藥類專業的學生，通過在校辦企業實習、頂崗實訓，可以受到制藥技術所有環節的規范化操作訓練，全方位提高應職能力。實習生在實習期間能以企業員工的身份直接參與企業的生產、管理和營銷活動。他們與技術員一起深入生產一線，工程技術人員以師傅帶徒弟方式進行指導，使學生熟練地掌握了制藥生產技術和操作規程，完全達到上崗工作的要求。
為非藥類專業創造了得天獨厚的實踐教學條件。我校的校辦產業，從建立之日起，一直承擔著接納相關專業實踐教學的任務。特別是經濟管理類專業的學生，通過在校辦企業實習，可以受到經營管理工作所有環節的規范化操作訓練，全方位提高應職能力。例如，年初，校辦藥廠接納了市場營銷專業學生的畢業實習，學生以業務員的身份直接參加企業的營銷活動，他們與老業務員一起深入目標市場，在其指導下，獨立承辦產品營銷業務。既使學生掌握了推銷技能技巧，又促進了企業銷售。在為時四個月的實習中，該班學生共為企業實現銷售額多萬元。每名學生實習結束時都結合實際寫出了具有較高水平的畢業論文，并得到了一定數量銷售提成獎金，創造了產教結合、經濟效益和教學效果同步提高的范例。
為中青年教師提供了實踐鍛煉基地。學校歲以上的制藥類和經濟管理類專業教師幾乎都有直接或間接參與校辦企業生產和經營管理工作的經歷。這種參與，一方面有益于教師參加實踐，提高實踐教學水平；另一方面有益于校辦企業借助教師們的知識優勢，較好地解決企業經營管理中的復雜問題，提高企業經營管理水平，產教之間相得益彰。
依托產業拓寬辦學思路。結合產業辦專業，利用產業安排學生就業，以出口拉動入口，是我院辦學的又一重要舉措。學院已于北京雙鶴集團總部簽訂了共建制藥類高職專業協議。雙鶴集團總部投資萬元，與學校共建制藥類高職專業，為遍布大江南北的雙鶴藥業集團子公司和集團總部培養高質量的高等應用性制藥技術、企業管理和藥品營銷人才，使我院制藥類專業的學生可以在雙鶴集團所屬的個子公司中選擇就業崗位。以該種模式推動職業學院建設，既能夠滿足我省北藥開發戰略對高等職業技術人才的緊迫需要，又可以為我省發展高等職業教育闖出一條新路子。
實踐證明，產教結合、實業興學，是職業學校發展的必由之路。我院產教結合的成功，昭示了一個能為人們普遍接受的道理一所能辦出知名企業的學校，一定能培養出高質量的人才。
三緊密結合行業需要，開展“訂單式”教育，靈活設置社會急需的專業
在多年的辦學實踐中深刻地認識到學校與企業結合是保證辦學特色的又一重要條件，因此，不斷加強合作，先后在制藥技術、旅游管理、綠色食品等專業中開展了產學合作教育，形成了特殊的“產學合作、實訓與就業相結合”的實訓基地體系。學院與北京雙鶴藥業集團、多多集團晨星藥業公司、牡丹江三陽藥業公司、牡丹江市友博藥業集團、黑寶藥業集團、桂林陽朔山水旅游公司、桂林旅游總公司、上島咖啡集團、黑龍江省響水米業集團等多家企業密切合作培養特色人才。學院以企業專家和管理專家為主體，在校內外基地，針對實際工作崗位需要，進行多方面的培訓與實際頂崗訓練，使學生在沒有出校的時候就掌握了較強的崗位操作技能和管理能力，也了解了企業情況、企業文化和企業精神，實現了“零適應期”教學和“零距離”就業。學院與多家旅游公司開展了“訂單式”合作教育，真正實現了學校與企業的“雙贏”。
四以“雙證書”為有效載體，全面提高學生的就業競爭力
職業資格證書是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件，同時也是增強我校畢業生就業競爭力有效手段。因而，學校自年開始著手建立職業技能鑒定站，經過多方努力，經國家勞動和社會保障部批準我院設立了“農業行業特有工種職業技能鑒定站”、電子商務師全國統一培訓考試站、計算機高新技術考試站，國家質量認證培訓中心批準我院設立內審員考試站及黑龍江省“高等學校職業技能鑒定辦公室”等，可以面向學生和社會開展職業技能鑒定和考試工作。學生在學習期間，可以通過技能鑒定和考試，取得國家頒發的相關職業證書。同時，學校的每個專業都至少開設了一門相關的崗位資格證書課程，要求學生在畢業時必須拿到個以上的職業資格證書，增強了畢業生就業的競爭力和崗位工作的適應性。
三、完善專業建設面臨的問題及對策
培養特色高職人才，不是一蹴而就的，而是一個漸進的逐步積累的過程。在這個過程中既觀念轉變是否到位的問題，也有教師和教學管理人員的素質問題；既有教學條件投入相對不足問題，也有產學合作沒有進入到更高層次合作問題。這就要求我們必須積極面對，采取措施加以認真解決。
一轉變觀念，走全方位的產學合作教育道路
高等職業技術教育與行業和企業的聯系，若僅僅停留在企業提供實訓場所、參與指導實訓等層面上，不能深化產學結合內涵，就很難實現辦出特色的目標。學校要采取多種形式，引導管理人員和教師深入研究高職高專教育教學規律，在更深層次上去理解產教結合、產學合作的意義，不斷拓寬合作的領域，使培養的人才更具特色。學校要通過產學結合這個重要途徑，大力吸收社會的物質資源和智力資源，增強辦學活力，積極開拓教育服務市場。使產學結合滲透到教育全過程，校企合作在教育各方面得到全方位的體現。要建立校企雙方的利益共同體，即力爭通過合作，實現學校、企業與社會的“多贏”。
二對準市場設專業，對準崗位設課程，對準實踐抓教學，對準企業抓就業
從社會、行業、學院三個層面，構建招生、專業培養、就業相互聯系、相互制約、相互促進的管理運行機制，建立“產銷一體化”的人才培養模式。各專業教學指導委員會要深入企業一線進行廣泛的調研和崗位分析，科學構建崗位人才的知識、能力和素質結構，形成合理的課程體系。針對崗位工作對實踐能力的要求安排實踐教學活動。根據學生的專業特點和企業對人才的需求，建立就業培訓機構，構建就業網絡體系。就業指導人員要經常深入研究地區、行業、企業的人才需求狀況和職業崗位要求，以敏銳的市場意識捕捉就業信息，并對畢業生就業進行全面指導。
三加大投入，建設特色人才培養要求的基礎設施和校內外實訓基地
學校要根據專業發展的需要，不斷加大投入的力度，建設功能更加完善的校內實驗體系和校內外實訓基地體系，以保證各專業特色人才培養的需要。
（四）緊密結合“零適應期”人才培養的要求，深化教學改革
為保證“零適應期”人才培養，學校在教學內容、教學方法、教材建設和考試方法等方面也進行了配套改革。
．跟蹤企業，編寫適合專業需要的特色教材。學校應根據各專業高職人才知識、能力和素質的要求，吸收企業技術專家和管理專家參與教材的編寫，編寫的教材能反映崗位實際工作特點，能力培養針對性強，實用性強，在教材使用上縮短學生與企業的距離。
．進行教學內容改革。高職人才要達到“零距離”上崗的要求，就必須隨著行業和企業的發展不斷更新教學內容。企業需要什么，教師傳授什么，學生就練會什么。只有這樣，才能使培養的學生具有崗位針對性、技術先進性、職業技能性、素質綜合性的特點。
