時(shí)間：2023-04-10 15:22:20
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隨著新的農(nóng)村供電管理體制建立和完善，農(nóng)村供電企業(yè)安全管理日益重要。由于電力特殊性，供電安全具有特殊含義，電力生產(chǎn)和運(yùn)行過(guò)程中具有高度危險(xiǎn)性；具有高度自動(dòng)化過(guò)程；發(fā)電、供電和用電幾乎同時(shí)完成。因此農(nóng)村供電企業(yè)安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身安危，還應(yīng)把對(duì)公眾的危險(xiǎn)降低到最小程度。同時(shí)電力企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)逐步提高電力供應(yīng)可靠程度，避免因停電對(duì)社會(huì)造成影響和危害。受技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件限制和發(fā)展不均衡性的影響，目前電力系統(tǒng)的設(shè)備還存在很大危險(xiǎn)性，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)就是一種威脅；電網(wǎng)情況也不容樂(lè)觀(guān)，在農(nóng)村單一線(xiàn)路供電的情況還普遍存在，抵御環(huán)境因素破壞的能力還不高，供電可靠性有待提高。隨著社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)電力的依賴(lài)程度越來(lái)越高，農(nóng)電安全管理必須努力避免電網(wǎng)事故造成大面積停電。因此農(nóng)電企業(yè)安全管理概念也有廣義與狹義之分，廣義供電安全包含全社會(huì)供電可靠性管理，狹義供電安全只針對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全。
綜上所述，農(nóng)電企業(yè)安全管理主要集中在人身、電網(wǎng)、設(shè)備和施工作業(yè)安全四個(gè)方面。同時(shí)農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故的幾率也很大。安全管理工作可細(xì)分為人身、設(shè)備與電網(wǎng)、消防、交通和施工作業(yè)安全五個(gè)部分。關(guān)于電網(wǎng)事故，現(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確了概念，但從目前電網(wǎng)和設(shè)備狀況看，電網(wǎng)事故往往是由于設(shè)備事故引發(fā)的，可按照社會(huì)認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)列入設(shè)備事故范疇，而且設(shè)備事故也應(yīng)根據(jù)設(shè)備損壞的程度來(lái)衡量。現(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確其“不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)”，但作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)立法原則，又不能不被法院采信為證據(jù)。因而其屆定的電網(wǎng)和一部分設(shè)備事故對(duì)于供電企業(yè)有可能造成負(fù)面影響。所以在現(xiàn)階段，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)把電網(wǎng)事故細(xì)分，把可靠性管理納入安全管理范疇，統(tǒng)一管理，區(qū)別對(duì)待。同時(shí)農(nóng)電企業(yè)安全管理應(yīng)更注重防范社會(huì)普遍關(guān)心的人身觸電傷害、違章作業(yè)傷害和家用電器損壞問(wèn)題，把造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事件作為事故進(jìn)行處理。
2供電安全與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的聯(lián)系
農(nóng)電企業(yè)如其它企業(yè)一樣追求的目標(biāo)是企業(yè)效益最大化，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)，可降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改善與政府、員工、民眾的關(guān)系，提高企業(yè)聲譽(yù)，提高企業(yè)綜合實(shí)力，將是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的保證和基礎(chǔ)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。農(nóng)電企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，還必須進(jìn)一步增供擴(kuò)銷(xiāo)，而增供擴(kuò)銷(xiāo)的基礎(chǔ)就是安全生產(chǎn)。因此安全生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)電企業(yè)生存與發(fā)展起著至關(guān)重要作用。
電力安全管理包含發(fā)電和供電兩個(gè)環(huán)節(jié)，而且使用同一標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用同一方法。在發(fā)電和供電實(shí)踐過(guò)程中，電力安全管理深入到設(shè)備環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)保證體系與監(jiān)督體系的運(yùn)行，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了很好作用。從整個(gè)企業(yè)管理角度看，安全管理只是其中一個(gè)分項(xiàng)，而安全管理又必須對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀(guān)控制，管理矛盾較突出。就目前農(nóng)電系統(tǒng)中，安全監(jiān)督部門(mén)多為監(jiān)督與管理的雙重職能。如一味強(qiáng)調(diào)純監(jiān)督職能，工作就會(huì)顯得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此農(nóng)電企業(yè)作為純企業(yè)運(yùn)作后，應(yīng)把安全管理納入日常管理活動(dòng)中，制定新的管理流程，使安全監(jiān)督部門(mén)在企業(yè)管理活動(dòng)中的一些重要環(huán)節(jié)上能實(shí)施監(jiān)督。
3主要的實(shí)施方法
隨著現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展，社會(huì)和人們對(duì)安全的要求越來(lái)越高，電能是現(xiàn)代社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的原動(dòng)力，其特殊的自然屬性主要體現(xiàn)在不可或缺性和生產(chǎn)與使用的同時(shí)性上。因此農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)的重要性更顯突出。對(duì)這一點(diǎn)，電力部門(mén)較早地有明確認(rèn)識(shí)，形成了一套較完整的安全管理理論，即電力系統(tǒng)傳統(tǒng)安全管理的“三大機(jī)制、四大體系”。三大機(jī)制即安全生產(chǎn)的運(yùn)行、約束和動(dòng)力機(jī)制，“三大機(jī)制”是通過(guò)電力生產(chǎn)的規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、文化建設(shè)等長(zhǎng)期工作實(shí)踐形成的，是電力安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制；“四大體系”即黨政行政第一負(fù)責(zé)人為首的生產(chǎn)指揮體系，與行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相同。并設(shè)專(zhuān)門(mén)分管副職具體負(fù)責(zé)；以黨委書(shū)記為首的思想政治工作保障體系，與黨群系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置相同，包含工會(huì)及共青團(tuán)機(jī)構(gòu)；以總工程師為首的技術(shù)保障體系，主要由技術(shù)主管部門(mén)、安全監(jiān)察部門(mén)和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成；以上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專(zhuān)責(zé)安全監(jiān)督員。目前強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保障體系兩大體系，實(shí)際上是把安全生產(chǎn)的三個(gè)保障體系統(tǒng)稱(chēng)為安全生產(chǎn)保障體系，但三個(gè)體系都應(yīng)該充分發(fā)揮作用。
4生產(chǎn)技術(shù)與安全生產(chǎn)的關(guān)系
在農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理活動(dòng)中，有大量工作依賴(lài)于生產(chǎn)技術(shù)，從供電企業(yè)安全管理內(nèi)容上看，人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全都與生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)。要降低人身事故風(fēng)險(xiǎn)率，除采取相應(yīng)管理措施外，還應(yīng)在設(shè)備改造上多下功夫，盡量減少避免裝置性違章，提高電氣設(shè)備的絕緣防護(hù)能力，降低電氣設(shè)備對(duì)工作人員和公眾的威脅程度；在電網(wǎng)安全和設(shè)備安全以及供電可靠性方面，更是與生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān)，從電氣設(shè)備和電網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行各環(huán)節(jié)上，都必須以安全可靠為出發(fā)點(diǎn)。由于電力行業(yè)屬于高度危險(xiǎn)行業(yè)，日常工作中大家都習(xí)慣于將安全與技術(shù)統(tǒng)籌進(jìn)行考慮，有時(shí)甚至?xí)蓚€(gè)概念相提并論，等同看待，雖然這種做法有時(shí)準(zhǔn)確，但也充分說(shuō)明安全生產(chǎn)與生產(chǎn)技術(shù)的緊密聯(lián)系性。從農(nóng)電企業(yè)安全管理的主要方法上看，開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、進(jìn)行事故調(diào)查和分析、落實(shí)三級(jí)安全教育、開(kāi)展安全大檢查、實(shí)施安全生產(chǎn)保障體系管理等各項(xiàng)工作都離不開(kāi)生產(chǎn)技術(shù)的保證。在開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作中，安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等實(shí)際上大量的工作都是由安全生產(chǎn)保障體系來(lái)完成的。所以安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)之間是既區(qū)別又聯(lián)系的，在實(shí)施過(guò)程中要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全技術(shù)理論以及安全管理有關(guān)原理進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在實(shí)踐中不斷豐富和加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬芳.對(duì)縣級(jí)農(nóng)電企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議[J].電力安全技術(shù),2004,(4).
1.2農(nóng)電建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題
農(nóng)電建設(shè)由于農(nóng)村施工條件的不足，往往存在工作量大，施工困難的現(xiàn)象，常常處于趕工期的條件下。這些工程的安全意思比較薄弱，常常雇傭臨時(shí)員工，不能?chē)?yán)格按照施工流程作業(yè)，為農(nóng)電的安全管理留下了極大隱患。一些村辦企業(yè)和一些農(nóng)民臨時(shí)用電同樣存在著建設(shè)安全問(wèn)題。在設(shè)計(jì)和施工的過(guò)程中為了降低成本使用質(zhì)量差的材料，對(duì)用電安全沒(méi)有思想上的認(rèn)識(shí)，類(lèi)似跳閘的狀況時(shí)常發(fā)生，這些情況為農(nóng)電的安全管理帶來(lái)了一定困難[2]。
1.3農(nóng)電員工工作素質(zhì)較差
雖然新時(shí)期得農(nóng)電安全教育在不斷加強(qiáng)，但是仍然有部分弄點(diǎn)員工的工作素質(zhì)較差，對(duì)施工的安全意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)電職工的流動(dòng)性大，安全常識(shí)缺乏，在一些操作上不夠熟練，執(zhí)行工作時(shí)不規(guī)范，經(jīng)常發(fā)生施工事故。而一些老員工憑借以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全技術(shù)的掌握不以為然，習(xí)慣性的違規(guī)操作，為農(nóng)電管理留下了極大的安全隱患。由此農(nóng)電安全的管理在人員素質(zhì)方面存在了一定的問(wèn)題。
1.4群眾用電安全意識(shí)弱
由于受到環(huán)境的限制，一些農(nóng)民群眾沒(méi)有用電安全的概念。違章用電、偷電漏電、亂拉亂接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。遇到漏電、跳閘的現(xiàn)象自己進(jìn)行修理，隨著電器數(shù)量的增加，形成了壞了修、修了壞的惡性循環(huán)。這種情況導(dǎo)致安全隱患越來(lái)越多，人和畜類(lèi)的觸點(diǎn)事故也屢見(jiàn)不鮮。并且由于農(nóng)電范圍較廣，一些農(nóng)民甚至為了自身利益，做出了偷電漏電、盜竊農(nóng)電設(shè)施的破壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)電的安全管理。
2新時(shí)期農(nóng)電安全管理問(wèn)題的對(duì)策
2.1改進(jìn)農(nóng)電設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)
為了降低農(nóng)電設(shè)備的故障次數(shù)，應(yīng)該合理全面的安排定期的安全隱患排查。對(duì)于老化的農(nóng)電設(shè)備進(jìn)行更換，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用電設(shè)施進(jìn)行拆除。發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患并及時(shí)進(jìn)行搶修，加強(qiáng)農(nóng)電設(shè)備的安全管理。投入更多的資金用以農(nóng)電設(shè)備的維護(hù)工作，做好定期的設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，落實(shí)對(duì)每一戶(hù)用電的設(shè)備的檢查和維護(hù)，對(duì)用戶(hù)的用電設(shè)備老化和維護(hù)情況加以記錄，做到確實(shí)的掌握設(shè)備維護(hù)的進(jìn)度，明確負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的人員管理范圍，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)電管理安全的責(zé)任意識(shí)。
2.2加強(qiáng)農(nóng)電建設(shè)的管理
農(nóng)電建設(shè)的施工單位需要實(shí)際考察農(nóng)村環(huán)境，對(duì)農(nóng)電建設(shè)的施工時(shí)間進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和時(shí)間需要供電單位的審核考察。施工工程需要工單部門(mén)的監(jiān)督考察，雇傭的臨時(shí)工需要通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)的考核。施工結(jié)束后，工程責(zé)任人需要對(duì)供電有無(wú)安全隱患進(jìn)行排查，保證群眾的安全用電[3]。加強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)的用電管理，針對(duì)企業(yè)用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查。要求企業(yè)成立相關(guān)的部門(mén)對(duì)用電安全進(jìn)行負(fù)責(zé)，督促企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)施，加強(qiáng)其安全用電的意識(shí)。對(duì)臨時(shí)用電加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電及時(shí)進(jìn)行設(shè)施拆除和罰款。
2.3提高農(nóng)電員工工作素質(zhì)
為了提高農(nóng)電員工的工作素質(zhì)，一方面要定期進(jìn)行有關(guān)農(nóng)電安全知識(shí)的競(jìng)賽和活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)農(nóng)電安全知識(shí)的積極性。另一方面對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)和技術(shù)掌握的考核，分析并記錄員工對(duì)各方面知識(shí)的掌握程度，有針對(duì)性的分別教育和培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后進(jìn)行定期考核，督促員工對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。再者利用一些違規(guī)實(shí)踐操作對(duì)員工進(jìn)行示范，強(qiáng)化員工對(duì)農(nóng)電安全管理的認(rèn)識(shí)。還可以成立監(jiān)督部門(mén)對(duì)員工施工進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作就進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為員工違章操作敲響警鐘。由此，從各個(gè)方面提高員工的工作素質(zhì)，為用電安全的管理打好基礎(chǔ)。
2.4加大農(nóng)村安全用電的宣傳力度
用電安全管理離不開(kāi)對(duì)用電者的管理。通過(guò)鄉(xiāng)政府組織一些活動(dòng)對(duì)用電安全進(jìn)行大肆宣傳，利用廣播、電視等方法進(jìn)行用電安全教育宣傳。在村里推選用電安全意識(shí)強(qiáng)的家庭做先進(jìn)代表，對(duì)先進(jìn)代表進(jìn)行宣傳并獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)用電安全的積極性。用一些觸電事故的案例做成傳單和用電安全知識(shí)手冊(cè)，將用電安全的重要性傳達(dá)給各家各戶(hù)。對(duì)于破壞農(nóng)電設(shè)備的人予以處理，舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極運(yùn)用各種手段提高農(nóng)民群眾對(duì)用電安全的重視，加強(qiáng)農(nóng)電安全的管理[4]。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:電力管理體制改革
1引言
農(nóng)村電力體制改革的主要目標(biāo)是促進(jìn)發(fā)展。農(nóng)村電力改革必須結(jié)合本國(guó)國(guó)情，結(jié)合農(nóng)村電力的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行。由于我國(guó)的國(guó)情是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民將繼續(xù)占人口的大多數(shù)，東西部差距和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距很大。減少農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的工業(yè)化、城市化要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題將是長(zhǎng)期影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。因此，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先行工業(yè)的農(nóng)村電力，管理體制改革方案制定與實(shí)施必須深思熟慮、統(tǒng)籌兼顧。改革路徑和有關(guān)問(wèn)題處理一定要積極穩(wěn)妥。
2改革建議方案
根據(jù)國(guó)際上農(nóng)電體制改革經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)農(nóng)電體制改革實(shí)踐，不同發(fā)展階段的農(nóng)村電力市場(chǎng)，改革的著眼點(diǎn)和目標(biāo)不同。對(duì)于成熟的農(nóng)村電力市場(chǎng)，改革的焦點(diǎn)是降低電價(jià);改革的首要目標(biāo)是:降低電價(jià)，提高效率，為客戶(hù)提供更多的選擇，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而農(nóng)村電網(wǎng)的擴(kuò)建和升級(jí)，吸引投資成為改革的次要目標(biāo)。對(duì)于發(fā)展中的電力市場(chǎng)，改革的焦點(diǎn)是建設(shè)改造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村電網(wǎng);改革的首要目標(biāo)是:吸引電力投資，建設(shè)充足的發(fā)電容量，基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和升級(jí)，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而降低電價(jià)，提高效率和為客戶(hù)提供更多的選擇則成為改革的次要目標(biāo)。因此，我國(guó)農(nóng)電體制改革方案應(yīng)根據(jù)發(fā)展中農(nóng)村電力市場(chǎng)制定。
我國(guó)農(nóng)村電力管理體改革方案的總體目標(biāo):按一縣一公司原則，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展水平分別不同性質(zhì)的農(nóng)電企業(yè)[1]。對(duì)經(jīng)濟(jì)和電力比較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)電企業(yè)，改制成由省電力公司控股的有限責(zé)任紅司或股份有限公司;對(duì)經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展一般地區(qū)的農(nóng)電企業(yè)改制成由省電力公司或電力行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)的農(nóng)電合作社:對(duì)少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較的落后地區(qū)和目前無(wú)電區(qū)域的農(nóng)電事業(yè)，將原有農(nóng)電企業(yè)改制或新組建由省電力公司代管的國(guó)有全資農(nóng)電企業(yè)。發(fā)揮農(nóng)電有限公司或股份有限公司優(yōu)勢(shì)，廣泛吸引農(nóng)電投資，促進(jìn)農(nóng)村電氣化;對(duì)農(nóng)電合作社，主要依靠營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)農(nóng)村用電戶(hù)自主投資、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展，國(guó)家輔助給予貸款、稅收等方面的優(yōu)惠;對(duì)國(guó)有全資農(nóng)電企業(yè)，由國(guó)家從農(nóng)電基金或國(guó)債中撥出專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行投資，并大力開(kāi)發(fā)小水電，消滅無(wú)電人口，實(shí)施電力普遍服務(wù)，給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生造血機(jī)制，逐步走上農(nóng)村電力的自我發(fā)展軌道。
改革方案建議主要包括:
(1)實(shí)行政企分開(kāi)，將原由各省電力工業(yè)局和省水利水電廳承擔(dān)的管電行政管理職能移交給各省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)。各省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)作為各省電力工業(yè)的政府管理部門(mén)，依法履行政府管電職能，對(duì)全省發(fā)電和供電實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控，并對(duì)電力企業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，國(guó)家電監(jiān)會(huì)依法對(duì)農(nóng)村電力實(shí)行投資、電價(jià)等的監(jiān)管。
(2)組建省電力公司，負(fù)責(zé)對(duì)各省電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。省電力公司按照《公司法》的規(guī)范要求進(jìn)行公司制改組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)和管理[2]。省電力公司接受省政府的指導(dǎo)與監(jiān)督，接受電監(jiān)會(huì)的監(jiān)管并執(zhí)行省經(jīng)貿(mào)委的生產(chǎn)計(jì)劃和電力分配計(jì)劃。
(3)各縣(市)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)行使政府管電職能，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村電力發(fā)展水平分別組建縣(市)農(nóng)電有限責(zé)任公司或股份有限公司、農(nóng)電合作社和國(guó)有全資農(nóng)電企業(yè)，原則上一縣一公司(企業(yè)實(shí)體)。對(duì)邊遠(yuǎn)山村以及少數(shù)因當(dāng)?shù)匦∷娯S富，開(kāi)發(fā)建設(shè)小水電自供區(qū)，由省電力公司代管。并積極鼓勵(lì)農(nóng)電公司或農(nóng)電合作社對(duì)小水電自供區(qū)進(jìn)行投資參、控股，條件成熟進(jìn)行合并，實(shí)現(xiàn)一縣一公司。各農(nóng)電企業(yè)獨(dú)立核算的企業(yè)，行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)職能。
(4)實(shí)行主輔分離，將原來(lái)農(nóng)電企業(yè)的所有多經(jīng)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)電公司中剝離。學(xué)校、醫(yī)院等成建制地移交社會(huì)教育、衛(wèi)生主管部門(mén)，實(shí)行屬地化管理;其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，明晰產(chǎn)權(quán)，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建有限責(zé)任公司或股份有限公司，其中的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)由地方國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司經(jīng)營(yíng)收益。
3改革路徑建議
體制改革分漸進(jìn)式的改革與激進(jìn)式改革兩種模式。漸進(jìn)式的改革與激進(jìn)式改革的區(qū)別不僅僅是一個(gè)速度的問(wèn)題，即不是一個(gè)分步走、逐步展開(kāi)還是一步走、總體推進(jìn)的問(wèn)題。兩者更為本質(zhì)的區(qū)別在于，漸進(jìn)式改革是增量改革，即通過(guò)增量改革來(lái)發(fā)展新體制，逐步改革整個(gè)體制結(jié)構(gòu):激進(jìn)式改革是直接進(jìn)行存量改革，并以此來(lái)促進(jìn)新體制增量的成長(zhǎng)。由于我國(guó)農(nóng)村電力的市場(chǎng)總量、技術(shù)水平和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等綜合素質(zhì)薄弱，所以我國(guó)農(nóng)村電力管理要求體制改革應(yīng)當(dāng)采取漸進(jìn)式的改革模式。按照政企分開(kāi)，最終成為具有“四自”功能的獨(dú)立供電公司的要求，積極推進(jìn)農(nóng)電體制改革[3]。在建立適應(yīng)市場(chǎng)要求的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí)，要根據(jù)區(qū)域電力市場(chǎng)的條件、獲取外部資源的能力和內(nèi)部資源等因素，按市場(chǎng)要求確立并不斷調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，全力避免城鄉(xiāng)用電同價(jià)后電力行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損局面。
當(dāng)前農(nóng)電體制改革重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理體制的改革。在鄉(xiāng)電管站歸并供電所過(guò)程中，要按事、權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則和降低管理成本的要求設(shè)置機(jī)構(gòu);按銷(xiāo)售收入與可變成本比例，控制用人總量：調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)和用人方式，有效地控制人工成本:在資產(chǎn)和財(cái)務(wù)清理、轉(zhuǎn)移中，杜絕資產(chǎn)流失。城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)既是此次重大變革的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。城鄉(xiāng)同價(jià)不是簡(jiǎn)單拿現(xiàn)有農(nóng)村電價(jià)和城市電價(jià)綜合完事，而是在通過(guò)“兩改”有效地降低成本的基礎(chǔ)上的同價(jià)。因此，要認(rèn)真抓好農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用人結(jié)構(gòu)，在供電增長(zhǎng)率逐步提高的基礎(chǔ)上，有效地降低不變成本和可變成本，準(zhǔn)確測(cè)算銷(xiāo)售收入、成本、利潤(rùn)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，積極試點(diǎn)，審慎實(shí)施。要改革農(nóng)村電力管理體制，首先要改變現(xiàn)在的農(nóng)村電力管理組織結(jié)構(gòu)。要徹底改變現(xiàn)在的由農(nóng)村供電企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站、村委會(huì)管電或村電工管電層層夏售、層層加價(jià)的體制，明確建立有獨(dú)立法人地位的農(nóng)村供電商，負(fù)責(zé)農(nóng)村的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng);其次，要加大農(nóng)村電網(wǎng)與改造力度，改善電網(wǎng)布局，提高科技含量，降低線(xiàn)損，為用戶(hù)提供低廉電價(jià)、高質(zhì)量的電能;第三，要改變現(xiàn)行的電價(jià)形成機(jī)制，改善電價(jià)結(jié)構(gòu);四是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，在農(nóng)村電力營(yíng)銷(xiāo)管理上，全面推行“五統(tǒng)一”“三公開(kāi)”和“四到戶(hù)”，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，杜絕“人情電、權(quán)利電、關(guān)系電”。
4結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)電體制模式的研究尚無(wú)定論，要建立一個(gè)比較適合我國(guó)農(nóng)村電力實(shí)際的管理體制，是一項(xiàng)難度很高的創(chuàng)新工作。我們只有在不斷的探索與實(shí)踐中摸索、總結(jié)，才能形成一套適合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的農(nóng)電管理體制模式，為我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)而努力。
參考文獻(xiàn)
李由.西澳的電力體制改革及啟示，中國(guó)電業(yè)2002(4)52一53
農(nóng)村供電企業(yè)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
1.人才結(jié)構(gòu)失衡，缺乏高層次、高學(xué)歷、復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才農(nóng)村供電企業(yè)的資產(chǎn)及人員大多數(shù)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站演變而來(lái)的，尤其是在農(nóng)村供電所，員工主力基本是原電管站人員，粗放型管理的偏多，平均學(xué)歷較低。以安圖縣農(nóng)村供電所為例，目前，本科畢業(yè)生僅占員工總數(shù)的5.76%，大專(zhuān)畢業(yè)生占員工總數(shù)的18.52%，初、高中畢業(yè)生占員工總數(shù)的76.72%。人才結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡在一定程度上制約了農(nóng)村供電企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。2.電網(wǎng)架構(gòu)薄弱，穩(wěn)定性受自然環(huán)境影響較大，電網(wǎng)的弊端影響了農(nóng)村供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益近幾年，農(nóng)村供電企業(yè)雖然先后實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)補(bǔ)充、農(nóng)網(wǎng)完善等民生工程建設(shè)，但電網(wǎng)結(jié)構(gòu)整體薄弱、供電半徑局部偏大、自動(dòng)化程度較差等問(wèn)題依然存在，且農(nóng)村電網(wǎng)大多處于山區(qū)，受地理氣候條件影響較大，遇有雷雨或季風(fēng)天氣，經(jīng)常會(huì)發(fā)生大面積停電事故。另外，由于農(nóng)村電網(wǎng)具有負(fù)荷分布不均衡、城鎮(zhèn)居民直供用電大客戶(hù)相對(duì)較少、農(nóng)村用電戶(hù)數(shù)較多等弊端，因而造成了線(xiàn)路損耗高、設(shè)備利用率低、資本金投入高、回報(bào)率低等現(xiàn)象，大大影響了農(nóng)村供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3.利潤(rùn)空間萎縮，造成了農(nóng)村供電企業(yè)的發(fā)展后勁不足農(nóng)村供電企業(yè)受地域經(jīng)濟(jì)因素影響，增供擴(kuò)銷(xiāo)受到極大限制，售電量增幅拓展空間不大。同時(shí)，農(nóng)村供電企業(yè)所具有的社會(huì)公益性特征決定了它不能單純地像其他行業(yè)一樣以追求利潤(rùn)最大化為目的，這就束縛了農(nóng)村供電企業(yè)“自我積累，滾動(dòng)發(fā)展”的能力。由于農(nóng)村供電企業(yè)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，用電群體大多分布在山區(qū)農(nóng)村，地處偏遠(yuǎn)，客戶(hù)分散，負(fù)荷率低，有些比較偏遠(yuǎn)的自然屯甚至只有二三十戶(hù)居民，用電量很小，根本無(wú)效益可言，卻同樣要投入巨額運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。4.農(nóng)村供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)成本逐年加大目前，吉林省基層農(nóng)村供電所設(shè)置基本與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的設(shè)置相對(duì)應(yīng)，受本位主義和地方保護(hù)政策影響，農(nóng)村供電所雖然屬于農(nóng)村供電企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，但基于農(nóng)村供電所具有的社會(huì)性和公益性特征，仍然會(huì)時(shí)常受到地方政府的行政干預(yù)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求農(nóng)村供電所為其招商引資項(xiàng)目無(wú)償提供用電設(shè)備及安裝服務(wù)。另外，隨著政府對(duì)供電企業(yè)監(jiān)管力度的逐步加大，服務(wù)糾紛投訴數(shù)量有逐年增加的趨勢(shì)。應(yīng)對(duì)這類(lèi)投訴不但增加了農(nóng)村供電企業(yè)的服務(wù)成本，同時(shí)也損害了企業(yè)的社會(huì)形象。
農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新的基本思路
管理創(chuàng)新是農(nóng)村供電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是電力改革新形勢(shì)下加快農(nóng)村供電企業(yè)發(fā)展的根本要求，是不斷提高農(nóng)村供電企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新的基本思路是圍繞“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，建立起更加主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、生產(chǎn)率高、安全生產(chǎn)水平高、供電可靠率高、供電成本低、群眾滿(mǎn)意、政府放心的服務(wù)型電網(wǎng)企業(yè)。1.堅(jiān)持以人為本的科學(xué)管理理念以人為本與科學(xué)管理是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。以人為本是為了增強(qiáng)人的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人與企業(yè)的全面和諧發(fā)展。科學(xué)管理是以人為本的基礎(chǔ)和前提。離開(kāi)了科學(xué)管理，以人為本就無(wú)從談起，也就根本做不到以人為本。以人為本的科學(xué)管理理念是農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新的最佳選擇。要堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的思想，不斷挖掘人的潛力，使之形成一個(gè)能適應(yīng)外部環(huán)境變化的人才集團(tuán)，塑造全體員工認(rèn)可的共同理想、信念、愿景目標(biāo)和核心價(jià)值觀(guān)，認(rèn)真做好針對(duì)每一個(gè)員工的人生職業(yè)規(guī)劃，把員工個(gè)人成長(zhǎng)的目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓全體員工認(rèn)識(shí)到自己所從事工作的價(jià)值和意義，努力營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)、培養(yǎng)人才、重用人才的人文環(huán)境。2.建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制激勵(lì)約束機(jī)制是企業(yè)管理的重要組成部分。有效的激勵(lì)制度是吸引、留住、激勵(lì)高素質(zhì)人才的必要條件，是企業(yè)科學(xué)管理、健康運(yùn)行的保障。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)村電工在平凡的工作崗位中感受到企業(yè)的關(guān)愛(ài)和認(rèn)可，激發(fā)他們的工作激情，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的效益。“兩改一同價(jià)”之后，農(nóng)村供電實(shí)現(xiàn)了“四到戶(hù)”的管理模式，使得最基層的員工身上的擔(dān)子更加繁重。一個(gè)基層員工不僅要負(fù)責(zé)300～400戶(hù)農(nóng)村客戶(hù)的供電服務(wù)，同時(shí)還要擔(dān)負(fù)供電區(qū)域內(nèi)的線(xiàn)路設(shè)備巡視、工程施工、故障搶修、設(shè)備維護(hù)、夜間值班等任務(wù)，工作量大、收入低，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電工隊(duì)伍的工作積極性。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供電的管理創(chuàng)新，建立和完善有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行全員全面績(jī)效管理制度，建立以定量考核為主的員工績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，制訂規(guī)范合理、科學(xué)靈活并能夠適合不同層次、不同性質(zhì)工作崗位的員工考核指標(biāo)體系，明確農(nóng)村供電企業(yè)員工的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)崗位、職責(zé)、報(bào)酬三者的統(tǒng)一。3.建立科學(xué)的管理制度和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程制度的創(chuàng)新和流程的改造是管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。農(nóng)村供電企業(yè)的管理創(chuàng)新要以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，以流程改造為對(duì)象，以提升企業(yè)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)制度和流程進(jìn)行根本的再思考和徹底的再設(shè)計(jì)，進(jìn)一步理順農(nóng)村供電企業(yè)的管理體制，開(kāi)展全方位的制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供電規(guī)范化管理和示范窗口建設(shè)，制訂配套的實(shí)施辦法和考核細(xì)則，形成完整的農(nóng)村供電管理標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推行農(nóng)村供電企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)分工改革和管理，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為農(nóng)村供電的科學(xué)發(fā)展夯實(shí)管理基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供電經(jīng)營(yíng)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面的巨大轉(zhuǎn)變。
每項(xiàng)電網(wǎng)改造或新建工程均必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)工作量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、人員組織、經(jīng)濟(jì)效益、現(xiàn)場(chǎng)容量等要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)安全督察管理必須堅(jiān)持“23556”模式，即“兩個(gè)拒絕”：拒絕違章指揮、拒絕違章作業(yè)；抓好“三種人”：工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人；“五不準(zhǔn)”：不經(jīng)許可不準(zhǔn)工作，情況不明不準(zhǔn)工作，不驗(yàn)電、不接地、無(wú)人監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)工作，不進(jìn)行“三核對(duì)”不準(zhǔn)工作，人員安排不適當(dāng)、措施不完備、條件不具備不準(zhǔn)工作；“五個(gè)有”：有安全帽、有工作票、有安全帶和保護(hù)繩、有監(jiān)護(hù)人、有合格的安全工器具；把好“六道關(guān)”：把好施工隊(duì)安全資質(zhì)審查關(guān)（施工資質(zhì)證、安全合格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表資格證、施工簡(jiǎn)歷及人員情況等），現(xiàn)場(chǎng)勘察、停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線(xiàn)關(guān)，其他安全措施關(guān)，安全監(jiān)護(hù)人關(guān)，“兩票三制”關(guān)，每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全員到位關(guān)。
2禁止使用不合格電力施工機(jī)具和安全工器具
電力施工機(jī)具和安全工器具的質(zhì)量是電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)程相關(guān)的管理規(guī)定。一是在電網(wǎng)建設(shè)機(jī)械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機(jī)械的完好率；二是在機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施規(guī)范上舍得投入，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求；三是在機(jī)械操作、管理人員的培訓(xùn)上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是建立電力施工機(jī)具和安全工器具的技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí)，定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄；五是在安全工器具配置方面舍得投入，定期檢查和試驗(yàn)，將不合格的安全工器具作報(bào)廢處理，及時(shí)配置換新。
3強(qiáng)化培訓(xùn)，提高施工人員整體安全素質(zhì)
強(qiáng)化施工人員安全素質(zhì)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“三工”人員安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全，我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。一是項(xiàng)目部在每項(xiàng)工程開(kāi)工前，對(duì)“三工”人員進(jìn)行崗前安全知識(shí)培訓(xùn)考核，合格者方可上崗，以轉(zhuǎn)變作業(yè)人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)；二是項(xiàng)目部安全管理人員利用工休、雨天時(shí)間，組織“三工”人員，對(duì)他們講授各工種安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)以及防觸電、防高空墜落、防機(jī)械傷害等實(shí)用的安全常識(shí)，提高他們的安全專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；三是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違章操作現(xiàn)象，組織違章人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全批評(píng)教育，分析違章所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，以此強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)；四是項(xiàng)目部安監(jiān)員將典型違章人員的行為拍照制成幻燈片或錄像片在各施工隊(duì)巡回播放，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促全體施工作業(yè)人員積極落實(shí)安全工作。
4完善電網(wǎng)基建風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱而且還很不平衡經(jīng)過(guò)對(duì)部分地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多已經(jīng)開(kāi)始使用有線(xiàn)電視的農(nóng)民群眾對(duì)安裝有線(xiàn)電視的態(tài)度都是認(rèn)可的，他們都覺(jué)得有線(xiàn)電視對(duì)他們有著很重要的作用，能夠幫助他們了解到外來(lái)信息，還能夠消磨時(shí)間，但是有線(xiàn)電視對(duì)于部分家庭條件較差的人來(lái)講，卻是一種負(fù)擔(dān)。加之我國(guó)農(nóng)村居民都存在著較為嚴(yán)重的消費(fèi)不穩(wěn)定現(xiàn)象，很多五保戶(hù)、單親戶(hù)等自身生計(jì)都存在問(wèn)題，也不可能會(huì)安裝有線(xiàn)電視，這就阻礙了有線(xiàn)電視在農(nóng)村的發(fā)展。另外，雷電、冰雪等自然災(zāi)害也容易對(duì)農(nóng)村有線(xiàn)電視的穩(wěn)步發(fā)展造成影響。（二）村落分散，大小不一范圍廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的村落較為分散，居民住所不集中，居民居住的整體范圍較廣泛，給安裝有線(xiàn)電視帶來(lái)了極大的困難。（三）農(nóng)戶(hù)居住比較分散農(nóng)村地區(qū)除了村落分散之外，其居所也較為分散，各個(gè)居民之間的房屋間距較大，不宜管理。（四）地勢(shì)較為復(fù)雜聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用高部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境較差、道路不通，地勢(shì)復(fù)雜，信號(hào)接收能力較差，需要在此安裝信號(hào)接收站，使得聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用不得不提升，這對(duì)部分農(nóng)民造成了影響。（五）農(nóng)民較低的素質(zhì)、薄弱的法律知識(shí)，無(wú)法集中管理農(nóng)村地區(qū)部分居民素質(zhì)不高，對(duì)法律法規(guī)的了解程度也不夠深入，當(dāng)安裝了有線(xiàn)電視以后，他們不懂得去保護(hù)，不利于管理。
二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)的思考
（一）制定好發(fā)展規(guī)劃，確立用戶(hù)接入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的差距可以了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)收入都存在著較大區(qū)別，那么針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的這種不平衡發(fā)展的現(xiàn)象，先對(duì)家庭條件較好的用戶(hù)進(jìn)行安裝，再對(duì)家庭條件較差的用戶(hù)進(jìn)行安裝，先在人口居住較為密集的地區(qū)安裝，逐步向周?chē)鷶U(kuò)散，對(duì)于新舊客戶(hù)，則應(yīng)該采用一戶(hù)一線(xiàn)分配式入戶(hù)，能夠幫助站點(diǎn)有效管理，也能夠降低網(wǎng)絡(luò)故障，獲得較好的信號(hào)，且所花費(fèi)的投入資金也相對(duì)較少，實(shí)踐證明，在部分新網(wǎng)安裝途中，運(yùn)用一戶(hù)一線(xiàn)分配方式能夠保證用戶(hù)獲取較好的信號(hào)，效果很理想。不過(guò)，部分村還應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的用戶(hù)接入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。（二）提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)講，最基本的目的都是希望能夠在最短的時(shí)間段內(nèi)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于部分農(nóng)村地區(qū)來(lái)講，大量采用光接點(diǎn)模式，所運(yùn)用的模式能夠獲得在最低成本的基礎(chǔ)上獲取最大的利潤(rùn)，對(duì)于面積較廣闊，人口較為集中的部分村落，就可以安裝光接點(diǎn)，放大器一般在3-5級(jí)之間，面積較小、居民不集中的村落則可以根據(jù)其環(huán)境、地勢(shì)等將周邊的幾個(gè)村聯(lián)合起來(lái)安裝一個(gè)光接點(diǎn)，光接點(diǎn)的服務(wù)半徑至少要小于等于2千米，并通過(guò)光接點(diǎn)向四周逐步擴(kuò)散，不斷的增加有線(xiàn)電視最終覆蓋范圍。（三）要提高服務(wù)質(zhì)量當(dāng)部分用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題，一定要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)為其檢查線(xiàn)路，查找原因，保證用戶(hù)能夠享受到較高的服務(wù)，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。平時(shí)也要加大對(duì)信號(hào)傳輸設(shè)備等的檢查和維護(hù)力度，減少損失。（四）要依法辦事廣播電視局應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法組織，對(duì)部分毀壞有線(xiàn)電視信號(hào)、設(shè)備等人員應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)給予處分。（五）收費(fèi)方式要靈活有線(xiàn)電視的收費(fèi)可由廣播電視局根據(jù)實(shí)際情況靈活多樣的制定收費(fèi)制度。（六）登記建檔在農(nóng)村地區(qū)落實(shí)架設(shè)、安裝、驗(yàn)收環(huán)節(jié)后，對(duì)于各個(gè)設(shè)備等都應(yīng)該進(jìn)行編號(hào)，并將部分技術(shù)參數(shù)認(rèn)真登記，并存檔，妥善保管，方便管理與查詢(xún)。（七）廣泛宣傳廣播電視局還應(yīng)該增強(qiáng)宣傳力度，讓人們了解到有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家所有，每個(gè)公民和企業(yè)都有權(quán)利和責(zé)任對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。另外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)工程的腳架上則應(yīng)該印上“維護(hù)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò),人人有責(zé)”等字樣，來(lái)提醒人們要將網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為自己的一種責(zé)任，盡可能的減少有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的損失。（八）實(shí)行管理人員責(zé)任制對(duì)于廣播電視局的管理人員應(yīng)該做到職責(zé)明確、公私分明，倘若因?yàn)楣芾砣藛T失職而讓網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或者發(fā)生其他事件，則應(yīng)該給予其責(zé)任人嚴(yán)厲的處分。(九)聘請(qǐng)業(yè)余監(jiān)督員鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的監(jiān)督員則應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐拇甯刹縼?lái)?yè)?dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化程度較高，具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，與周?chē)罕娤嗵幍臅r(shí)間較長(zhǎng)，能夠密切聯(lián)系群眾，當(dāng)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，能夠及時(shí)的解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與對(duì)策的雙效合一。（十一）對(duì)用戶(hù)實(shí)行承諾制倘若用戶(hù)的信號(hào)出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)再三核實(shí)，確定了問(wèn)題不在于電視機(jī)之后，就應(yīng)該及時(shí)向上面反映，較小區(qū)域內(nèi)的問(wèn)題就應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)開(kāi)始維修，盡可能的使其在24小時(shí)內(nèi)搶修成功，主干線(xiàn)地區(qū)則應(yīng)該在3-7天時(shí)間段內(nèi)得到修復(fù)，倘若有關(guān)部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成修復(fù)工作，用戶(hù)也就應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納相應(yīng)的收視費(fèi)，否則，相關(guān)部門(mén)有權(quán)利對(duì)其進(jìn)行作出暫停信號(hào)的處理。（十二）落實(shí)好與農(nóng)電、電信、村的關(guān)系農(nóng)村地區(qū)由于地理位置、條件等因素，使得農(nóng)村部分用戶(hù)的電線(xiàn)桿上面的線(xiàn)路較多，有電話(huà)線(xiàn)、農(nóng)電、電信等多種線(xiàn)路，所以，廣播電視局還應(yīng)該做好與農(nóng)電、電信、村的關(guān)系，做好各個(gè)線(xiàn)路之間、器件之間的和諧工作，避免發(fā)生意外事故。（十三）嚴(yán)肅查處偷接、私接戶(hù)現(xiàn)階段，很多用戶(hù)都有多臺(tái)電視，為了能夠方便自己，他們開(kāi)始偷接、私接電纜，形成分支，這樣就能夠讓兩臺(tái)電視機(jī)都同時(shí)播放，但是電視節(jié)目質(zhì)量較差，倘若不對(duì)這些現(xiàn)象高度重視，將會(huì)為這些偷接、私接電纜的用戶(hù)提供條件，更加為所欲為。所以，對(duì)于這類(lèi)現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則應(yīng)該按照廣播電視保護(hù)條例6依法嚴(yán)處，從各個(gè)方面促進(jìn)老、新網(wǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備;維修;管理
農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備在使用過(guò)程中，由于工作環(huán)境不符或人為操作不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)設(shè)備變形、腐蝕、老化等故障，降低設(shè)備工作效率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行造成負(fù)面影響。因此，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的維修與管理以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
1新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備現(xiàn)狀
目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣等方式使農(nóng)民通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備，能夠大大減少勞動(dòng)力的需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠解放勞動(dòng)生產(chǎn)力、提高勞動(dòng)效率、增加農(nóng)業(yè)科技含量、促進(jìn)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著信息自動(dòng)化的廣泛普及，農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備被越來(lái)越多的農(nóng)民使用并認(rèn)可。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中，農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備雖然有省時(shí)省力等優(yōu)點(diǎn)；但由于機(jī)電設(shè)備的種類(lèi)較多，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，每個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)家的生產(chǎn)方式存在差異，造成同類(lèi)機(jī)電設(shè)備在使用時(shí)，所產(chǎn)生的運(yùn)行狀態(tài)也不盡相同。因此，對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維修與管理時(shí)，需要根據(jù)不同類(lèi)型設(shè)備的實(shí)際情況采取適宜的維修方式，確保農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備排除故障后能夠迅速展開(kāi)工作。對(duì)于不同的機(jī)電設(shè)備，在管理前均應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)高效的管理維修方案，以應(yīng)對(duì)不同形式的故障維修。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行維修管理主要包括：周期性維修檢測(cè)、科學(xué)性維修處理、事后維修處理和使用環(huán)境管理、設(shè)備備件應(yīng)急庫(kù)存管理、維修計(jì)劃預(yù)測(cè)管理、維修后質(zhì)量管理等。只有對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行維修相關(guān)因素實(shí)施有效管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行維修整體的全面管理，從而保證農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的正常應(yīng)用。
2農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的維修
2.1周期性維修檢查。在農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)時(shí)進(jìn)行維護(hù)檢查，系統(tǒng)化排除設(shè)備中存在的故障和問(wèn)題，減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不必要影響；無(wú)論在設(shè)備銷(xiāo)售前還是銷(xiāo)售后，都應(yīng)周期性對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修檢查，一般對(duì)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試，觀(guān)察檢測(cè)設(shè)備當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài)，判斷當(dāng)前運(yùn)行是否正常，并在設(shè)備運(yùn)行結(jié)束后，檢測(cè)與運(yùn)行前是否一致無(wú)誤，經(jīng)過(guò)綜合的考察，確保設(shè)備的安全和無(wú)損。2.2維修設(shè)備要嚴(yán)謹(jǐn)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提升設(shè)備質(zhì)量，開(kāi)發(fā)高效率的維修設(shè)備，改良現(xiàn)有維修方式的不足，用專(zhuān)業(yè)維修技術(shù)進(jìn)行維修；正確對(duì)待設(shè)備檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的小問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行正確處理，防患于未然。2.3設(shè)備故障處理。設(shè)備運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)故障，在保證自身安全的前提下，對(duì)仍在運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行停止，分析故障根源，用專(zhuān)業(yè)維修方法徹底解決故障；如果使用者不能自行維修，則應(yīng)該送到專(zhuān)業(yè)修理場(chǎng)進(jìn)行修復(fù)，如果設(shè)備難以轉(zhuǎn)移，則要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員前來(lái)維修。
3農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的管理
3.1設(shè)備使用環(huán)境管理。對(duì)設(shè)備使用者需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備使用的專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)人員在農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備使用中，檢查運(yùn)行環(huán)境是否符合設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，避免環(huán)境因素影響設(shè)備的正常使用。在設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)運(yùn)行狀態(tài)和操作方法提出應(yīng)該改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，確保機(jī)電設(shè)備的有序進(jìn)行，確保農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備安全、高效生產(chǎn)。3.2設(shè)備備件應(yīng)急庫(kù)存管理。在農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備需要維修時(shí)，提前做好設(shè)備備件的庫(kù)存，減少在維修過(guò)程中需要故障部件的額外準(zhǔn)備工作，提升維修效率保證設(shè)備及時(shí)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備庫(kù)存?zhèn)浼墓芾碚邞?yīng)權(quán)衡好所需的備件采購(gòu)，確保備件庫(kù)存充足。3.3設(shè)備維修計(jì)劃管理。在農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備維修前，根據(jù)具體的維修情況制訂所需備件、所需人力和時(shí)間等計(jì)劃，確保機(jī)電設(shè)備維修有序開(kāi)展。合理安排好人力、物力、財(cái)力能夠減少機(jī)電設(shè)備維修耗費(fèi)的時(shí)間，提高維修效率，使機(jī)電設(shè)備迅速投入生產(chǎn)運(yùn)行。提前維修計(jì)劃是一種預(yù)防性維修表現(xiàn)，能夠從容應(yīng)對(duì)故障，對(duì)設(shè)備迅速修復(fù)具有一定積極性。3.4設(shè)備維修質(zhì)量管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，設(shè)備維修的質(zhì)量是后續(xù)工作能否順利進(jìn)行的保障。只有確保農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備維修工作的全面、徹底，避免紕漏，才能確保設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的穩(wěn)定性，由此可見(jiàn)，對(duì)設(shè)備維修后的質(zhì)量管理，是不可忽視的。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備為農(nóng)民節(jié)省了時(shí)間，提高了收益，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要促進(jìn)作用。但若確保農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，則應(yīng)建立科學(xué)的維修與管理方案，提高農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行效率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。
作者:余德權(quán) 單位:龍陵縣勐糯鎮(zhèn)人民政府
參考文獻(xiàn)
[1]張茂華．農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的維修與管理對(duì)策．鄉(xiāng)村科技，2016，（20）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的村落較為分散，居民住所不集中，居民居住的整體范圍較廣泛，給安裝有線(xiàn)電視帶來(lái)了極大的困難。農(nóng)戶(hù)居住比較分散。農(nóng)村地區(qū)除了村落分散之外，其居所也較為分散，各個(gè)居民之間的房屋間距較大，不宜管理。地勢(shì)較為復(fù)雜聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用高。部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境較差、道路不通，地勢(shì)復(fù)雜，信號(hào)接收能力較差，需要在此安裝信號(hào)接收站，使得聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用不得不提升，這對(duì)部分農(nóng)民造成了影響。農(nóng)民較低的素質(zhì)、薄弱的法律知識(shí)，無(wú)法集中管理。農(nóng)村地區(qū)部分居民素質(zhì)不高，對(duì)法律法規(guī)的了解程度也不夠深入，當(dāng)安裝了有線(xiàn)電視以后，他們不懂得去保護(hù)，不利于管理。
依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的差距可以了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)收入都存在著較大區(qū)別，那么針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的這種不平衡發(fā)展的現(xiàn)象，先對(duì)家庭條件較好的用戶(hù)進(jìn)行安裝，再對(duì)家庭條件較差的用戶(hù)進(jìn)行安裝，先在人口居住較為密集的地區(qū)安裝，逐步向周?chē)鷶U(kuò)散，對(duì)于新舊客戶(hù)，則應(yīng)該采用一戶(hù)一線(xiàn)分配式入戶(hù)，能夠幫助站點(diǎn)有效管理，也能夠降低網(wǎng)絡(luò)故障，獲得較好的信號(hào)，且所花費(fèi)的投入資金也相對(duì)較少，實(shí)踐證明，在部分新網(wǎng)安裝途中，運(yùn)用一戶(hù)一線(xiàn)分配方式能夠保證用戶(hù)獲取較好的信號(hào)，效果很理想。不過(guò)，部分村還應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的用戶(hù)接入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。
對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)講，最基本的目的都是希望能夠在最短的時(shí)間段內(nèi)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于部分農(nóng)村地區(qū)來(lái)講，大量采用光接點(diǎn)模式，所運(yùn)用的模式能夠獲得在最低成本的基礎(chǔ)上獲取最大的利潤(rùn)，對(duì)于面積較廣闊，人口較為集中的部分村落，就可以安裝光接點(diǎn)，放大器一般在3~5級(jí)之間，面積較小、居民不集中的村落則可以根據(jù)其環(huán)境、地勢(shì)等將周邊的幾個(gè)村聯(lián)合起來(lái)安裝一個(gè)光接點(diǎn)，光接點(diǎn)的服務(wù)半徑至少要小于等于2千米，并通過(guò)光接點(diǎn)向四周逐步擴(kuò)散，不斷的增加有線(xiàn)電視最終覆蓋范圍。
當(dāng)部分用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題，一定要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)為其檢查線(xiàn)路，查找原因，保證用戶(hù)能夠享受到較高的服務(wù)，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。平時(shí)也要加大對(duì)信號(hào)傳輸設(shè)備等的檢查和維護(hù)力度，減少損失。廣播電視局應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法組織，對(duì)部分毀壞有線(xiàn)電視信號(hào)、設(shè)備等人員應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)給予處分。有線(xiàn)電視的收費(fèi)可由廣播電視局根據(jù)實(shí)際情況靈活多樣的制定收費(fèi)制度。在農(nóng)村地區(qū)落實(shí)架設(shè)、安裝、驗(yàn)收環(huán)節(jié)后，對(duì)于各個(gè)設(shè)備等都應(yīng)該進(jìn)行編號(hào)，并將部分技術(shù)參數(shù)認(rèn)真登記，并存檔，妥善保管，方便管理與查詢(xún)。廣播電視局還應(yīng)該增強(qiáng)宣傳力度，讓人們了解到有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家所有，每個(gè)公民和企業(yè)都有權(quán)利和責(zé)任對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。另外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)工程的腳架上則應(yīng)該印上“維護(hù)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò),人人有責(zé)”等字樣，來(lái)提醒人們要將網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為自己的一種責(zé)任，盡可能的減少有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的損失。對(duì)于廣播電視局的管理人員應(yīng)該做到職責(zé)明確、公私分明，倘若因?yàn)楣芾砣藛T失職而讓網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或者發(fā)生其他事件，則應(yīng)該給予其責(zé)任人嚴(yán)厲的處分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的監(jiān)督員則應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐拇甯刹縼?lái)?yè)?dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化程度較高，具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，與周?chē)罕娤嗵幍臅r(shí)間較長(zhǎng)，能夠密切聯(lián)系群眾，當(dāng)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，能夠及時(shí)的解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與對(duì)策的雙效合一。倘若用戶(hù)的信號(hào)出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)再三核實(shí)，確定了問(wèn)題不在于電視機(jī)之后，就應(yīng)該及時(shí)向上面反映，較小區(qū)域內(nèi)的問(wèn)題就應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)開(kāi)始維修，盡可能的使其在24小時(shí)內(nèi)搶修成功，主干線(xiàn)地區(qū)則應(yīng)該在3~7天時(shí)間段內(nèi)得到修復(fù)，倘若有關(guān)部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成修復(fù)工作，用戶(hù)也就應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納相應(yīng)的收視費(fèi)，否則，相關(guān)部門(mén)有權(quán)利對(duì)其進(jìn)行作出暫停信號(hào)的處理。
摘 要 近年來(lái)，縣級(jí)供電企業(yè)在農(nóng)電基礎(chǔ)管理方面雖然在不斷完善，但也存在著很多問(wèn)題，本文根據(jù)我國(guó)“十一五”的指示精神，結(jié)合我國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)的實(shí)際情況提出相應(yīng)的對(duì)策及建議，明確企業(yè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)展方向，以期有效的解決縣級(jí)供電企業(yè)在農(nóng)電管理方面存在的問(wèn)題
關(guān)鍵詞 縣級(jí)供電企業(yè) 農(nóng)電管理 問(wèn)題 對(duì)策
當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)管理農(nóng)電管理主要表現(xiàn)為：企業(yè)對(duì)農(nóng)電用戶(hù)安裝電表，每個(gè)月安排員工對(duì)電表進(jìn)行抄表、收費(fèi)、巡查及檢修工作，當(dāng)前供電企業(yè)的管理雖然能有序進(jìn)行，但是受到多方條件的限制，供電企業(yè)對(duì)農(nóng)電的管理還缺乏科學(xué)、合理、完善的資本管理制度。為了農(nóng)電管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及現(xiàn)農(nóng)村的建設(shè)。本人結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)農(nóng)電管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)村電網(wǎng)管理存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)電電工工資待遇與工作量不成正比
縣級(jí)供電企業(yè)的工作人員比較少，僅有的工作人員要管理整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電業(yè)務(wù)、日常檢查及維修，還要從事安裝電表、抄表及收費(fèi)等工作，甚至還要處理由于天氣變化時(shí)出現(xiàn)的各種突況，工作量極大，使工作人員在工作中出現(xiàn)疲勞的現(xiàn)象，存在較大的安全隱患，無(wú)法使工作取得良好的效果。供電企業(yè)給于農(nóng)電電工的工資待遇與之付出不成正比，這大大挫傷了農(nóng)電電工的工作積極性。
（二）供電企業(yè)農(nóng)電設(shè)備落后陳舊威脅大
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活水平也顯著提高，各種家電成為千家萬(wàn)戶(hù)的日常用品。家電的普及使農(nóng)電的使用量快速增長(zhǎng)，對(duì)供電設(shè)備的要求也越來(lái)越高，供電設(shè)備從十幾年前完成改造至今，很多設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，無(wú)法的滿(mǎn)足實(shí)際用電需求，加上設(shè)備使用年限已久，有些零件已脫落松散，給居民的用電及農(nóng)電管理人員的工作帶來(lái)較大的安全隱患。
（三）供電企業(yè)農(nóng)電的投入與產(chǎn)出不平衡
供電企業(yè)在運(yùn)行時(shí)，需要投入大量的資金來(lái)運(yùn)作購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、聘用職工、支付各種薪資和保險(xiǎn)，才能對(duì)單位與個(gè)人開(kāi)展供電工作。現(xiàn)由于很多農(nóng)電設(shè)備在使用十幾年后出現(xiàn)了老化、腐朽及設(shè)備零件脫落或功能失常等現(xiàn)象，這就要求供電企業(yè)對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行整修與更新，使得供電企業(yè)的支出增多，供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大增加。這些問(wèn)題，讓供電企業(yè)在農(nóng)電管理的投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。
（四）供電企業(yè)農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)存在較大局限性
維護(hù)費(fèi)是指根據(jù)國(guó)家電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的低壓電價(jià)中，居民使用每度電增加的費(fèi)用，主要用于發(fā)放農(nóng)電工工資及維護(hù)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備時(shí)的支出。由于供電企業(yè)的供電量對(duì)維護(hù)費(fèi)具有一定的限制，導(dǎo)致以下幾個(gè)方面問(wèn)題的出現(xiàn)：第一，農(nóng)電管理工人沒(méi)有工作積極性。由于農(nóng)電管理人員的工資待遇還處于原來(lái)的水平，物價(jià)卻不斷飛漲，使得員工的工作積極性受到了挫傷。第二，維護(hù)費(fèi)材料的支出嚴(yán)重不足。
二、農(nóng)電管理問(wèn)題的解決措施
針對(duì)供電企業(yè)供電管理時(shí)出現(xiàn)的資金、設(shè)備及工作人員待遇等對(duì)供電企業(yè)農(nóng)電管理影響較大因素，可對(duì)其采取以下調(diào)整措施：
（一）重和提高農(nóng)電工待遇
農(nóng)電工的待遇直接影響到電工的工作積極性、企業(yè)的團(tuán)結(jié)和凝聚力，所以針對(duì)當(dāng)前農(nóng)電工超負(fù)荷工作與工資收人不平衡的情況，供電企業(yè)應(yīng)采取較為有效的措施。
（二）增加對(duì)農(nóng)電設(shè)備投人
供電公司應(yīng)積極籌備資金對(duì)設(shè)備進(jìn)行更換，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的用電量需要，確保農(nóng)電管理人員及居民的用電安全，同時(shí)使員工更加放心的工作，同時(shí)提高員工工作的積極性，從根本上解決農(nóng)村電網(wǎng)10kv線(xiàn)路的質(zhì)量問(wèn)題，從而提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）做好營(yíng)銷(xiāo)工作，提高效益
與用電居民進(jìn)行良好的交流，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的供電服務(wù)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)狀況較困難的用戶(hù)解決用電問(wèn)題，在村民中樹(shù)立良好的形象，同時(shí)，完善低壓線(xiàn)路的供電管理與處理預(yù)案，提高工作效率。
（四）提高農(nóng)電工的整體素質(zhì)
在聘用農(nóng)電工時(shí)，重視公平考核和聘用監(jiān)管，嚴(yán)禁招聘農(nóng)村區(qū)域不專(zhuān)業(yè)人員作為農(nóng)電工的行為，如發(fā)現(xiàn)已有農(nóng)電工未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)上崗的，應(yīng)給予辭退，并對(duì)聘請(qǐng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)罰，若屢犯不改應(yīng)給予辭退。
（五）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確到位工作
由于農(nóng)村電網(wǎng)的特殊性，所以在進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改革過(guò)程中出現(xiàn)較多問(wèn)題，尤其是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)還處于不明朗的狀態(tài)。如在供電工作過(guò)程中設(shè)備出現(xiàn)故障得不到及時(shí)的維修，電網(wǎng)設(shè)備損壞、電量流失、安全隱患等問(wèn)題明顯，因此可以利用國(guó)家制度和企業(yè)的管理制度，合理的進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分配、管理及監(jiān)控
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的電路企業(yè)起步比較晚，也存在著許多的問(wèn)題，但是隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和技術(shù)的不斷改進(jìn)，縣級(jí)電力企業(yè)將不斷克服所面臨的問(wèn)題，使縣級(jí)電力企業(yè)的發(fā)展上到新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
[1] 宋炳銀.試論縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（35）.
