時間：2023-05-24 18:03:26
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文章結合筆者的工作經驗，闡述了政府投資項目合同管理的重要性，并就政府投資項目合同管理的現狀進行了總結，在此基礎上針對政府投資項目合同管理的重點進行了詳細地探討，從中提出了自己的看法與建議。
關鍵詞：
政府投資；合同管理；現狀；重點
合同管理作為政府投資項目管理的重點部分，始終貫穿于政府投資項目管理的全過程，合同管理水平直接影響政府投資項目總體目標的實現。因此，我們有必要做好政府投資項目合同管理工作，以確保政府投資項目的質量和進度，提高項目的經濟效益。
1政府投資項目合同管理的重要性
政府投資項目管理，是指通過對項目投資決策、設計、施工、交付使用等過程進行有計劃、有組織的活動，以充分利用人力、物力、財力，實現良好的經濟效益的過程，其工作環節主要包括簽訂合同和執行合同兩個部分。政府投資項目合同管理具有以下三個方面意義：第一，合同管理滿足了市場經濟發展的需求；第二，合同管理可以維護合同當事人合法權益；第三，合同是合同當事人最高行為準則，是實現工程項目的質量、成本和安全等目標的載體。因此，合同管理是實施工程項目各項工作的前提。在政府投資項目管理過程中，只有通過有效的合同管理，才能實現項目管理的總體目標。
2政府投資項目合同管理的現狀
2.1缺乏完善的合同法律體系目前，在我國政府投資項目合同管理過程中，仍存在著合同法律條文不規范問題，其表現如下：（1）我國有一部分法律條文缺乏嚴謹性，漏洞較多，從而造成投資市場出現運行不規范，合同缺乏約束力。（2）有些管理人員不遵守法律的規定，且執法部門出現管理不嚴的現狀。（3）合同過于范本化，缺乏對具體項目的針對性，在合同實施操作時，出現難以把握的現象。
2.2管理人員缺乏合同管理意識管理人員缺乏合同管理意識主要體現在兩個方面：第一，合同管理體系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表現在：（1）合同簽訂不規范，缺乏完善的合同歸口管理、分級管理和授權管理等機制；（2）管理人員對合同管理的監督力度不夠，不了解合同管理程序、審查步驟和評估流程；（3）缺乏完善的合同管理的機構，合同管理工作較為混亂。
2.3項目合同管理質量不高由于合同管理人員并非專業人員，專業技能不過關，綜合素質較差，導致合同管理水平較低。其包括以下幾點：（1）在項目合同管理中，合同條款中一些內容含糊不清，從而引起不必要的糾紛。（2）合同中雙方為了自身的利益，不履行合同條款的一些內容，不按照合同辦事，從而導致違約情況的發生，造成索賠。（3）合理管理人員忽略了對合同文本的分析，合同條款中出現許多漏項和缺陷。
3政府投資項目的合同管理重點
在政府投資項目合同管理過程中，一般將建設項目的過程分為合同簽訂和合同執行兩個階段。
3.1簽訂階段的合同管理（1）合理選擇招標機構。在政府投資項目招投標時，一般是通過招標機構進行的，而因目前市場上招標機構眾多，機構的水平存在著較大的差異，因此，我們需要優選出有資質的、信譽好、能力強的招標機構，以確保后續招投標工作的正常開展。同時，考慮到目前市場上有些招標機構為了追求業績，而不重視招標文件編制質量，因此，我們需要在招標合同中設立懲罰條款。例如，在招標合同規定中，如出現資料遺漏、工程量計算有誤等，應按照一定比例來扣除費，并承擔一定的賠償責任。（2）加強設計合同管理。在設計合同管理過程中，應注意以下幾點：第一，在方案設計招標時，應采用公開招投標方式；第二，為了防止設計單位出現重技術、輕經濟的弊端，在招投標過程中，一般按照方案設計階段、初步設計階段、施工圖設計階段等不同階段進行；第三，在設計合同管理工作中，應在合同中設立限額設計條款。如在條款中要規定如果由于設計方的原因突破投資限額，設計單位需要負責修改、返工責任，并應承擔一定的賠償。（3）加強施工合同管理。主要包括：合理編制招標文件專用條款；合理編制工程量清單；合理編制招標控制價。合理編制招標文件專用條款。按照《合同法》第三十條規定“要確保承諾的內容與要約的內容的一致性。有關合同標的、數量、質量、價款、履行方式、違約責任等的變更，是對要約內容的實質性變更。”由此可見，在招標文件編制時，我們應明確施工合同中的專用條款是實質性內容。其具體的內容如下：預付工程款的數額、支付方式和時間；工程價款的調整方法、程序；索賠的程序、金額與支付時間；解決工程款爭議的方法及時間；竣工價款結算編制、支付方式與時間；工程質量保證金的數額、預扣方式與時間。合理編制工程量清單。在工程量清單編制過程中，要確保編制的清晰性和準確性。在清單模式下，招標人要承擔清單編制的風險。若清單中出現工程量不準確問題，投標人將可能利用規則進行不平衡報價。若出現工程量漏項或者工程內容描述不清等造成承包商出錯，就會引起工程變更和索賠。為此，我們要認真做好工程量清單的編制工作，確保工程量的準確性，同時要描述清楚清單中不缺項、漏項項目的特征。合理編制招標控制價。在招標控制價編制過程中，我們要控制價控制在合理范圍內，并非越低越好，或越高越好。
3.2執行階段的合同管理（1）合同管理規劃的制定。合理評估簽訂合同，同時按照合同的內容及規定的責任和、權利，制定出科學的合同管理方案，掌握好合同管理的內容、程序和方法，以減少在合同執行中出現工程索賠和變更。（2）按照合同規定和要求履行雙方的義務。在合同規定的時限內，發包方要起到模范帶頭作用，主動地履行合同義務。另外，要履行檢查、督促承包方的義務。（3）合理處理合同糾紛、索賠問題。在項目實施過程中，由于各種原因以及項目各方利益的不一致，經常會出現合同糾紛問題，難免出現索賠情況，因此，要按照合同中的相關規定來處理合同糾紛、索賠問題，以維護各方的合法權益。（4）嚴格現場簽證制度。在項目施工中經常存在與合同約定不符的情況，所以要按合同約定的程序、時限、權限辦理現場簽證。（5）做好工程驗收工作。工程竣工驗收是合同履約情況的最終檢驗，如發現承包方不按合同辦理的情況，應及時進行糾正。
4結束語
總之，合同管理作為政府投資項目管理中的重要環節，因此，我們需要提高合同管理意識，建立完善的管理制度、提高管理人員的綜合素質、加強合同管理監督等，這樣才能不斷改進合同管理問題，實現政府投資項目的預期目標。
參考文獻：
[1]張智慧.淺談工程建設過程中合同管理的作用和造價控制要點[J].魅力中國,2010,(25).
1.1文本的擬定階段
簽訂合同的過程中要優先使用格式條款,因為格式條款是經過官方公布的,是經過千錘百煉后總結出來的,便于雙方的閱讀和理解。不要簽訂歧義條款,要避免歧議、避免多音字,更不允許條款中有與稅法相違背的約定。如合同中不能規定由某一方負責全部的稅款,因為稅法中對納稅義務人作出了明確的規定,但是稅法中沒有規定稅款的資金來源,雖然納稅義務不能轉移,但是卻可以在資金的來源中做出具體規定。
1.2審核階段
合同在審核階段注意核對,確保數據的準確性,核對數量、價款、金額及相關的結算方式;確保相關附件資料齊全,手續完善;確保合同的價格政策、采購政策符合企業有關規定。合同的審核還包括許多的細節問題,都要逐一審查。
2合同變更的應對措施
合同簽訂后,企業偶爾會因為不可抵抗力因素制約,或實現合同的條件發生了變化,要對原先合同的某些條款進行修改或者補充,這便涉及到了合同的變更。變更的合同可分為未履行的合同和已開始履行但是沒有履行完必的合同。對待這兩種合同,財務人員首先要明確的是變更前的合同是合法有效的,該合同已經發生了法律效率,但是卻沒有形成法律事實。合同變更后,要與最終簽訂的變更協議為主。隨著變更協議的簽訂,原合同對應的相關部分將失效。其次,財務人員要認真的審核合同變更的內容,通常情況合同的變更只會對標的的數量、交貨期限或某些條款進行修改;但是在某些特殊的情況下,合同的變更除了對合同內容的變更外,還變更了合同的主體,即施工方或者是供貨方發生了改變,這實質上是合同的轉讓,這已經超出了合同變更的范圍。對于這種新合同,財務人員要重新審核當事人之間的債權債務關系,對于變更主體的合同,相關資質要重新審核,并與變更主體建立新的債權債務關系。此外,財務人員應積極主動的轉變角度看問題,通過改變經濟業務的性質,以實現企業的經營目標。
3做好事前籌化,加強合同管理的案例分析
現結合具體案例來討論財務人員在簽訂合同的過程中如何轉變業務的性質,以達到企業的經營目標:大華公司是一家物資供應公司,2013年5月大華公司悉知,木材廠每月都有2000噸的木材欲出售,同時一家造紙廠每月都有收購木材的意愿,于是大華公司希望自己聯系這兩家公司來擴展自己的業務。方案選擇,方案一:大華公司以中介的身份進入,每月收取中介費并按5%的稅費交納營業稅;方案二:大華公司以中間商的角色進入,并按17%的稅率繳納增值稅。而作為財務人員,我們要如何進行分析呢,在審核相關資質后,首先我們要判斷業務的類型,了解相關的政策,再進行稅負的測算,最終對納稅情況進行事先籌劃。公司想賺的無非是1萬元的手續費,若以中介的角色進入,而業務性質屬于,則流轉稅為收入5%的營業稅,則稅費為500元;但是若與中間商的角色進入,而業務性質則是購銷業務,則流轉稅要按17%的稅率征收增值稅,則稅費為10000/1.17*17%=1453元。兩者的稅負差=1453-500=953元,很顯然將選擇與方案一,即以中介的身份進入此事。隨著市場的變化,若是木材廠在8月份的時候,因為資金困難,無法提前向造紙廠支付資金,將如何處理呢？顯然稅法在判斷業務性質的過程中反復的強調的是三流合一,即貨物流,發票流和資金流的方向必須要統一。也就是說案例中如果由大華公司代付資金,那么從稅法的角度上,則不符合的要求,即不能以判斷業務性質按5%的稅率交營業稅。隨著業務的變化,稅務人員要如何化解此項業務危險呢？還是同一件事情,但是卻因為資金流問題而改變了稅務處理。此時應回歸原點——賺1萬元手續費就是目標,那只要將業務轉變成借貸業務,借給木材廠貨款,1萬元的報酬作為利息改入,且還是按借款業務交5%的營業稅。從案例中可以看出,轉變企業的業務類型(由業務轉變成借款業務),減少稅負,實現了企業經營目標。在日常的業務處理中,并不是所有的合同在簽訂的過程中,都可以進行籌劃的。相反了,籌劃往往發生在事前,且在籌劃的過程中,財務人員更應該注意籌劃的合理性。在保證合理性的過程中,要對稅收征管的模式有所了解。稅務機關是以納稅申報和優化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中服務,重點稽查。也就是說稅務人員通過各單位上報的數據通過計算機的處理,將主要指標與系統進行納稅評估,一旦數據異常,將引起稅務機關的關注,所以財務人員在進行納稅籌劃的時候一定要考慮相關因素,避免數據異常波動。
4合同糾紛的應對措施
不可避免的,合同的在執行的過程中,企業還可能會遇到合同糾紛。解決糾紛的途徑可分為雙方協商、仲裁、法律訴訟。雙方協商是最快速,成本最低的方法,在發生糾紛后,企業應當首先選擇雙方協商解決糾紛;法律訴訟是程序最復雜,成本最高,期限最長的解決辦法,但是法律訴訟的執行效果以法律為依托,執行效果最好;仲裁是介于兩者之者。財務管理者在合同的簽訂過程中應當提前作好相關的風險預測,一旦發生的糾紛,能夠及時的提供相關經濟業務資料,以最低的成本,高效的方式挽回企業的損失,提高糾紛索賠意識,使得監督索賠貫穿于合同的履行全過程。做到事事有監督、事事有章可循、事事定責任,事事照章辦。在合同的糾紛解決過程中,財務人應積極的發揮監督檢查職能。
5合同的歸檔
現階段我國社會與經濟都在進行不斷的進步發展，建筑行業中的項目管理也越來越受到人們的重視。招標采購作為項目管理的核心環節始終存在，因此實現對項目采購以及合同管理的科學進行勢在必行。本文主要圍繞如何做好項目管理中的招標采購以及合同管理工作展開探討。
關鍵詞：
招標采購；計劃管理；合同管理
招標采購是項目管理工作的重要組成部分，同時也是其基礎與前提。招標采購工作的好壞對整體工程項目發展有直接影響。因此相關部門以及工作人員必須提高對該項工作的重視程度，這對項目管理工作的順利進行有極大的促進作用。經過長期的實踐與發展項目管理工作已經取得顯著成就，但在實際運行中還是有很多問題需要改進，因此，項目管理部門必須加強科學管理技術，用科學的手段來實現對上述現象的有效解決，這可在一定程度上保證招投標工作和合同簽約保管等工作的正常運行。
1嚴格控制招標計劃，運用計劃管理手段
當今社會發展越來月速度，社會中每個行業之間的競爭力越來越強。以項目建設為標準來講，其項目類型涉及面越來越廣泛。在項目工程管理的實際操作過程中，首先要對招標采購進行全面的準備，該項工作具有一定的復雜性，其中需要涉及到多個項目種類，主要包括工程勘察設計類、咨詢服務類以及材料設備類等。在實際開展招標采購工作之前必須進行合理的計劃管理，這對工程項目招投標工作的正常運行有很大的幫助，能夠保障工程項目招標如期完成。招標計劃對招標工作要引導作用，因此在實際進行招標工作時必須嚴格遵守招標計劃。招標計劃的合理性對項目計劃的實施有直接影響，項目工期的難易程度也會對招標計劃造成一定影響。在實際進行該項工作時必須實現對可預見問題的綜合考慮，全面廣泛是計劃內容需要滿足的首要條件。同時我們需要提高對招標采購工作每個環節的重視程度，實現對整體工作的優化與完善。首先需要保證的是計劃編制時間的合理性，為在真正意義上保證各項工作準確無誤的進行，必須保證計劃的全面廣泛性以及可行性。在規定的時間內完成招標采購工作是項目管理工作最終要實現的目標，其最終服務對象就是在項目現象進行的招標采購工作。招標計劃的編制管控在招標采購工作中占據重要位置，為保證招標項目的齊全性，必須從根本上對是缺項問題進行避免。這對招標工作項目的齊全性有一定要求，這是從根本上對缺項問題進行避免，對招標工作的順利進行有積極意義。必須實現對招標計劃時間的合理安排，在最大限度內對時間進行充足的保證。招標工作內容具有一定的復雜性，下面我們對其進行仔細分析。首先是需要編制招標文件以及方案，最后是進行合同草擬工作，其中還包括審查投標人資格、招標答疑以及定標等工作。繁瑣且復雜是該項工作的顯著特征，因此需要較長的時間完成該項工作。這對工作質量的保證有促進作用。還要實現對預見問題的準備，以便有緊急情況發生時間可在最短的時間內制定合理的解決方案。
2加強對招標質量的監控
為在真正意義上促使招標采購工作的順利進行，必須不斷對招標質量監控進行加強。在實際開展招標質量監控工作時必須實現對施工單位科學合理的選擇，這對工程項目管理工作有重要作用。在實際進行該項工作時我們可圍繞以下幾個方面進行：
2.1確定招標方式
我們有多種方式可對供應商進行選擇，其中主要包括公開招標采購、邀請招標采購以及詢價采購。在實際進行項目采購時必須盡量采取公開的方式，這可在一定程度上增加供應商之間的競爭，最終實現對最優物資價格的合理選擇。這不僅對招標物資方式的組合有促進作用，同時對采購成本的控制有積極意義。
2.2招標方完善投標資質要求
優秀的產品供應商對招標工作結果有直接影響，招標方需要進一步實現對自身投標資質的完善與優化。投標資質過高會給項目資源的供應帶來較大風險，也不能實現對控制成本的有效控制。因此在實際對其進行設立之前必須實現對市場行情的充分的了解，綜合考慮各方面因素與問題后實現對投標資質的合理制定。
3運用合同管理手段
工程項目建設中，合同是保證招標人和投標人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規范工程項目各方的市場行為，維護合作雙方的合法權益，將項目風險降到最低。合同管理中要堅持以下幾個原則：流程管理原則、預防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關措施把這幾個原則應用到合同管理的過程中去。3.1建立健全合同實施保證體系。為了確保合同實施中各項工作的有序進行，更好的控制工程項目的合同事件，就要求建立健全合同實施保證體系。3.1.1建立合同管理的具體程序。項目工程實施過程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據不同時間和要求安排協調制度，又要權衡各種相關因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項目合同的正常實施。3.1.2建立健全合同文檔系統。建立健全合同文檔系統是保證合同有序履行的基礎。合同文檔系統的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據，是保護正當利益的武器；有利于工程項目進度的監控，對工作進行總結和報告。3.1.3合同交底，實施目標管理，明確合同責任。在正式簽訂合同后，一般由項目部人員具體的執行，這就提高了項目部人員的要求，項目管理人員要努力學習合同條款，全面了解合同規定的相關內容，同時，合同管理人員應該與項目部門負責人進行合同交底，從而更好的了解合同責任，及相關法律責任。在當代市場經濟不斷發展的環境下，工程項目要及時調整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統能夠促進工程項目的發展。3.2強化合同實施過程控制。強化合同實施過程控制有利于保障合同規定內容的切實實施，在合同實施的過程中要加強合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實到位，運用現代信息技術，實行信息管理，確保合同順利實施。3.3合同爭議及糾紛管理。在履行合同要求的過程中，難免會遇到各種爭議和糾紛事件，如：招標中計價爭議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實際情況與合同規定不符等問題，解決這類問題就要運用合理的方式和有效的法律手段，預防和避免糾紛的出現，對糾紛做好管理，積極面對索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風險難以避免，需要對風險進行識別、規避，將風險降到最低，預防、控制損失，保證利益的最大化。
4結束語
通過本文介紹，可以看出招標采購及合同管理為工程建設提供了物質保障，它是工程項目管理的重要組成部分。招標采購是項目管理工作的重中之重，將招標采購工作做好關系到工程項目的整體發展。合理選擇優秀的供貨商能夠保證項目實施的順利進行，對提高項目工程質量具有促進意義。
參考文獻
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【關鍵詞】機械；租賃合同；簽訂；履行；歸檔
世界首座“懸索+塔樓”景觀橋揚州萬福大橋位于市區新萬福路上，是揚州市區首座雙層大橋，橋寬22米，上層行車為機動車道，下層供非機動車和行人通行，實現人車分離。建造過程中，本項目租賃了汽車吊、塔吊、浮吊、半掛車等眾多起重設備和運輸設備。機械管理部門經深思熟慮，決定以機械租賃合同管理為抓手，超前、規范、嚴謹的開展各項工作。
1合同簽訂環節
1.1熟悉資料，仔細調研
首先進場后應第一時間熟悉施組、施工調查報告、營銷交底、項目管理策劃書等重要資料，對整個項目過程需求設備的規格型號、數量做到有的放矢。其次多方調查資源，確定設備來源，或內租或外租或自購或分包隊伍自帶。最后編制《項目總體性機械需求計劃及成本預算表》。
1.2合作伙伴，優先考慮
經過眾多項目的篩選，公司機械管理部門建立了《合格租賃供應商名單》。首先應與名單中的合適單位取得聯系，優先使用，其好處有三：（1）大大減少了尋找租賃資源的時間，提高了效率；（2）長期合作伙伴，有過合作經歷，對項目各項工作的適應性強；（3）可降低使用成本，減少資金支付比例。例如萬福橋租賃了浙江永安工程機械有限公司的振動錘，在項目需要時隨時進場，無需提前支付押金；租賃了陽新縣榮興信息咨詢服務部的平板駁，價格即合理又能保證24小時作業；租賃了之前合作過的25T汽車吊，月租單價為2.6萬（2個司機）。建議在公司層面，按地理區域劃分，壯大合作伙伴隊伍，及時更新《合格租賃供應商名單》。
1.3集中租賃，效益凸顯
萬福橋前期棧橋、水中墩施工共使用2臺50T履帶吊、2臺80T履帶吊，是首個在公司試行機械設備集中租賃的項目，通過公司集中招標確定供應商和租賃單價、項目簽訂合同和日常管理的集中租賃模式，使50T履帶吊月租單價控制在3.8萬（市場價4.5萬）、80T履帶吊月租單價控制在6萬（市場價6.5萬）的價格水平，以預計使用5個月計算，節省租費12萬，還不包括操作司機集中管理、資金支付、管理協調方面的收益。
1.4外拓資源，降低成本
萬福橋受廖家溝內河橋梁凈空的限制，全回轉浮吊無法進入施工水域。經項目部和公司機械管理部積極溝通，經多方尋找資源和租賃比選，租賃了一臺50T浮吊和80T浮吊，前者月租單價7.4萬（包括振動錘、發電機組），后者月租單價12萬，均為局指導價的一半，大大降低了機械租賃成本。
1.5合同范本，積極采用
公司范本合同，內容全面，雙方權利義務清晰，違約條款明確，因此我項目所有租賃合同均采用了公司范本合同，有效的規避了合同風險。
1.6公司授權，規范齊全
根據公司規定，本項目需兩級評審的合同均按要求進行了項目部評審和公司評審，經公司職能部門審核，單項授權后簽訂合同。通過層層合同把關，努力做到合同內容的完整性。
2合同履行環節
2.1重視租賃單價
嚴格控制機械租賃單價，通過多種途徑、多種方式，從源頭上做到低于局指導價和市場價格。
2.2重視租賃期限
因有些設備租賃期限較長，甚至超過1年或2年。在期限未知的情況下，應在合同中明確相應單價的租賃期限。如萬福橋80T浮吊合同中規定“租賃期限6個月內，租賃單價：壹拾貳萬元/月(￥：120000元/月)；超過6個月，從第7個月起租賃單價壹拾壹萬元/月(￥：110000元/月)。”
2.3重視司機數量
根據以往經驗，較多設備均要配備2名操作司機，滿足24小時作業的要求。在工程前期，確實也需要2名司機上崗，但在項目中后期隨著項目工作強度降低、工作時間減少，配備1名司機也可滿足施工要求，但仍按2個司機的費用支付租費。因此，萬福橋租賃的13m貨車在合同中就明確了1個司機和2個司機兩種租賃單價。
2.4重視資金支付比例
根據本項目施工合同“季度結算、過程支付比例為55%”的資金支付情況，首個向出租方提出了“結算后次月90日內支付上月結算金額的60%”的相應條款，經過耐心溝通，本著“長期合作、互惠共贏”原則，出租方均同意了此條款，這樣大大降低了項目的資金壓力，從合同上保持了機械租賃隊伍的穩定。
2.5重視發票
以往租賃合同中僅明確了含稅價多少或者規定出租方提供等額發票。至于提供什么種類的發票，是增值稅發票還是普通發票，是租賃發票還是運輸發票，很模糊。因發票的種類和稅點不同，就會出現出租方隨意開具發票，或者和當初簽訂的合同當事人名稱不一致，或者發票種類錯誤，對以后的付款、審計帶來系列問題。因此，在合同談判中，應和財務部門積極溝通，在合同中明確發票種類。
2.6重視安全環保
萬福橋靠近水源保護區，避免油污污染一直是業主擔心的問題。因此在合同中明確了船舶出租方需配備垃圾筒、吸油氈、木屑、棉紗及相應的違約條款等。
2.7重視燃油管理
萬福橋對通用機械設備（如履帶吊）合同范本作了補充條款：“乙方必須嚴格遵守甲方的燃油使用規定，如甲方發現乙方人員有盜賣甲方燃油或其它材料，甲方有權要求乙方賠償損失并承擔2倍月租金的違約金，且有權向司法機關舉報。”
2.8重視日常管理
萬福橋對通用機械設備（如履帶吊）合同范本作了補充條款：“乙方操作司機應認真、及時填寫《機械運轉手冊》和日常工作簽單，甲方機管人員在每月檢查中如發現上述記錄不規范或不及時，可在每月結算中扣除500元。”和“因甲方工期緊張，乙方除必要的休息時間和維修時間外，應滿足24小時工作制。”
3合同歸檔環節
3.1合同存檔應規范有序
無論是兩級評審的合同還是項目部單獨評審的合同，均應有合同編號。編號應不斷號、不重號，按合同編號有序排放，并建立合同臺賬。
3.2合同原件需妥善保存
合同原件必須在機電部留存一份，對合同原件均應掃描成電子版存檔。
一個良好的勞資關系對于企業來說是發展中必不可少的要素，勞資關系直接影響了企業的發展，同時也決定了勞動者的合法權益是否得到了保護，同時對社會穩定也有十分重要的作用。其具體體現在以下幾個方面:
(一)良好勞資關系對企業的作用。
一個良好的勞資關系，使得勞動者可以全身心地為企業謀福利，企業也可以專心面對外部的壓力，積極地參與市場競爭，從某種意義上講，良好的勞資關系對企業的經濟利益有很大的促進作用，因此，整體上講，良好的勞資關系對企業發展具有重要作用。
(二)良好勞資關系對職工的作用。
一個良好的勞資關系對于企業職工來說其作用也是巨大的，勞資關系良好，說明了勞動者的合法權益受到了保護，增加了職工對企業的滿意度和歸屬感，在工作的過程中主動性和積極性都較高，促使職工共同為企業發展的目標奮斗。勞動關系是社會經濟關系中的重要組成部分，企業中勞資關系的和諧也是促成社會穩定一個重要方面，因此，企事業單位在發展中要提高對勞資關系的重視度，積極改善勞資關系，構建一個和諧的勞資關系，促進企業的發展，同時也會穩定社會經濟的發展。
二、勞動合同管理在企業中的作用
勞動合同是企業管理職工的依據，也是職工維護合法權益的有力憑證，對企業來說具有重要的意義，也是企業進行人力資源管理的重要內容。勞動合同就是用人單位與勞動者進行勞動關系確立、明確兩者之間的權利及義務的具有法律效力的協議。在勞動合同中，用人單位及勞動者都要將其作為依據，履行自己的義務并行使自己的權利。而對于不履行義務的行為要負法律責任。因此，加強勞動合同管理對勞動爭議的減少具有主要的作用，同時對于和諧勞動環境的構建具有重要的作用，也是提升企業社會效益和經濟效益的重要企業管理內容。勞動合同簽訂成功之后，簽約雙方要明確自己的權利及義務，依據合同執行，避免產生摩擦，影響勞資關系。另外，勞動合同管理有利于穩定企業職工，有助于企業進行人力資源管理。通過勞動合同的約束作用，使企業和勞動者的合法權益都能得到保護，伴隨企業改革的全面推進，企業逐漸正規化和制定化，加強勞動合同管理具有重要意義。
三、勞資關系和勞動合同管理思考及建議。
(一)針對新勞動合同法問題的思考及建議。
伴隨新勞動合同法的推行，許多企業對其有抵觸情緒，不能主動落實新勞動合同法，因為新的勞動合同法進一步約束了用人單位，同時增加了保護勞動者合法權益的內容，許多企業對新勞動法有很大的誤解，并沒有真正認識到維護勞動者合法權益對構建良好勞資關系，促進企業發展的重要性，這就是無法落實新勞動合同法最主要的原因。針對這一問題的產生，企業和勞動者都需要對勞動合同法進行深入的學習，轉變思想觀念，準確領悟新勞動合同法中蘊含的真實意義，樹立長遠的眼光，維護勞動者合法權益，將構建一個良好的勞資關系作為企業發展中一個重要的組成部分，同時新勞動合同法雖然對企業的用人方面有一些限制，但是進行深入分析后發現，其實這樣對企業人力資源管理具有重要的作用，對企業實現規范化和制度化具有很大的作用。因此加強勞動合同法的學習，提升企業的思想認識對企業實現長遠發展具有重要的意義。
(二)勞動合同的簽訂方面的思考及建議。
雖然國家頒布了勞動合同法，但是由于勞動者法律意識不強、臨時供求關系緊張等因素的影響，造成了許多用人單位與勞動者并沒有簽訂勞動合同。尤其是針對中小企業來說，這一問題更為明顯，勞動合同簽訂率普遍偏低。因此，當勞動者的合法權益被侵犯后也無法進行處理，影響了勞資關系，用人單位與勞動者勞動糾紛率大大提高，影響企業的發展。針對這一問題，國家及相關部分要加強勞動合同的監督和管理，以廣大勞動人民的合法利益為基礎準則，打擊不簽訂勞動合同的行為。同時也要加大勞動合同法的宣傳，提高勞動者的法律意識，使其有效維護自己的合法權益。企業也要轉變觀念，不要因為想降低成本，做出一些損害勞動者合法權益的行為。
(三)勞動合同管理及勞資關系之間互動性的思考及建議。
Abstract： The behavior， relations and responsibilities between enterprise and employees have been regulated by explicit contracts for a long time， but due to the limited information and cost result in the limit in the implement process with an effect of incredibility on enterprises， employees and their lack of sense of social responsibilities. Implicit contracts are non-finite contract based on bilateral and psychological contract. The non-finite character could add information according to both needs， and make it more enforceable， which can compensate and solve the deficiency of explicit contract. This article researches mainly on structure condition of implicit contract model， model establishment and responsibilities between enterprises and employees under the condition of implicit contract.
關鍵詞： 隱形合同；企業——員工；責任；契約
Key words： implicit contract；enterprise-employee；responsibility；contract
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）20-0175-02
0 引言
隱性合同是相對于顯性合同而言，由于顯性合同在簽訂過程中文化、環境、信息的限制，造成文字合約所需要的信息不能完全約定，這就帶來合同雙方在執行中的失信，隱性合同可以作為顯性合同的有效補充。毫無疑問，隱性合同是一種理論上的構型，是基于合同雙方的心照不宣的期望，是基于合同雙方利益關系與履行效應的心理契約。
關心未來，合約的雙方潛在的獲利交換為合約的履行提供了保障。1956年美國著名管理心理學家施恩（E.H.Schein）教授提出“心理契約”一個名詞。他認為，心理契約是“個人將有所奉獻與組織欲望有所獲取之間，以及組織將針對個人期望收獲而有所提供的一種配合。”心理契約強調合約雙方利益獲得及合約的履行建立在信息對稱基礎上的心理期望。由于信息要求是有限的，所以，信息成為隱性合同研究的焦點。Luce，Raiffa（1957）的隱性合同博弈分析，Telser（1980）的信息的隨機結果分析，Kreps，Wilson（1982）的行為預期的不確定的解決方法。這些研究都是基于信息有限性進行的隱性合同的模型研究；Nerlove and Arrow（1962）開始了基于合同履行的信譽效應的研究，Schmalensee（1978）以及Kotowitz and Mathewson（1979）將信譽是一種契約的觀念模型化。之后，Baker， Gibbons & Murphy（1994）強調隱性合同勞動力的委托及績效評估中的補充作用。Moriguchi（2003）隱性合同履行的干擾因素研究、Murkherijee（2004）企業聲譽資本研究。
文章研究隱性合同建立條件及管理實踐，構建企業、員工間的有效的管理機制，穩固企業與員工之間的責任關系，將企業、員工之間的信任程度隨著環境、信息的變化調整至最優，減少各方失信的可能性及頻率。
1 隱性合同建立條件
1.1 隱性合同建立的條件一：契約雙方的信息對稱性 對于隱性合同而言，信息的對稱性是契約雙方履行承諾的基礎。信息對稱性的程度會影響到契約雙方行為的標準化程度、契約雙方的道德風險、契約雙方的承諾及委托——問題，因此，如果契約雙方信息不對稱，契約雙方的承諾則建立在不均等的機會條件下，進而增加隱性契約的違約風險。例如：某企業與雇員口頭約定當雇員獲得某種技術后給予職位上的晉升，但是，在口頭約定的同時這位雇員對此種技術的獲取途徑、培訓成本及相關事項并不熟悉，這就造成了契約雙方信息不對稱，當這位雇員發現此種技術的獲取途徑、成本及要求遠高于其現有的能力時，此雇員開始喪失對此項技術及工作的熱情，行為上也開始放任，不僅不再履行口頭協議，甚至違背書面合同的約定而離職。
1.2 隱性合同建立的條件二：契約雙方具有同基的期望 自施恩（E.H.Schein）教授1956年提出心理契約以后，期望便成為隱性合同的心理基礎，本人通過長期研究發現單純的期望會增加違約的風險，而同基期望則是隱性合同得以長期存續的重要條件之一。所謂同基就是指信息對稱基礎上的遠景利益的一致性。這種一致性可以有效的約束契約雙方的行為，最大限度的降低違約風險。現實情況下，企業、雇員經常為委托——過程中的違約而苦惱，盡管契約雙方不斷追加合同條款來約束，但違約現象時有發生。為什么會不斷出現違約現象呢？究其根源就是契約雙方的期望不同基，即委托方追求長期收益，而方追求短期利益。
1.3 隱性合同建立的條件三：隱性合同的遠期收益大于顯性合同的遠期收益 顯性合同的遠期收益是建立在合同簽訂時雙方在特定信息條件下的對未來的預期收益，是一種相對的靜態收益。隱性合同的遠期收益是一種動態收益的期望。如果隱性合同的遠期收益低于顯性合同的遠期收益，即契約雙方履約的心理基礎就喪失，隱性合同失效，同時增加顯性合同違約風險；反之相反。（如圖1、2所示）。
2 企業員工隱性合同管理的實踐方法
2.1 引入柔性管理機制 隱性合同強調的是柔性管理模式的引入。柔性管理對傳統的剛性管理而言更側重激勵、感召、啟發、誘導等方法進行人格化管理，從人性化出發，依靠人性解放、權利平等、民主管理來創建寬松、民主、和諧的柔性環境。構建員工的形象管理、自我管理、人格化管理機制。
2.2 強化企業家職業生涯管理 隱性合同的建立必須以科學的職業生涯管理為前提。所謂職業生涯管理是美國近幾年人力資源管理理論與實踐中發展起來的新科學。根據美國組織行為學家道格拉斯·霍爾的觀點，職業生涯是指一個人一生工作經歷中所包括的一系列行為和活動。企業員工職業生涯的發展是組織生涯管理與個人生涯計劃活動相結合所產生的結果，是社會、組織和個人的有機組合體。把個人生涯計劃和組織生涯管理結合起來的企業家的心理契約是通過組織生涯管理系統達到個人生涯需求的期望，實現社會、組織和個人的期望利益的均衡，創造一個高效的工作環境。
2.3 營造良好的文化氛圍 文化作為同一環境中人的“共同的心理程序”能創造出一種奮發、進取、和諧、平等的社會氛圍、企業氛圍和企業精神。為全體成員塑造強大的精神支柱，形成堅不可摧的生命共同體。營造良好的文化氛圍的核心就是建立以人為本的社會文化和企業文化。
2.4 建立公平的績效考核機制 企業員工作為自然人參加社會利益的分配。在按勞分配的制度下，企業員工需要根據自己的勞動和為社會，為企業所創造的利益，進行公平的分配。在績效考核過程中，企業不僅考核員工已經完成的任務而且更應關注員工的價值——員工未來的發展性。
2.5 融入企業戰略管理 在現代企業管理中人力資源管理已經成為企業戰略管理的一部分，隱性合同管理近年來也逐漸應用于人力資源管理。在新經濟中，競爭性的經營環境要求企業在質量、創新、創造、員工貢獻的及時性以及做出貢獻所需要的技能等方面經常發生變化，這就導致了企業的重組、收購、并購等行為。這些變化要求企業的戰略也要隨著環境的變化不斷的做出調整，企業戰略的調整要求企業員工的隱性合同管理要與組織目標相一致。因為在跌宕起伏的經濟環境中企業既有在財務方面獲得成功的機會，同時也可能迅速衰敗，從而導致每一員工都成為犧牲品。企業員工隱性合同管理融入企業戰略管理可以幫助企業建立一支高組織承諾、高生產效率和高心理素質的企業管理團隊。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；工程監理；合同管理
引言
隨著時代的進步，人們的法律意識越來越強，契約合同可以有效保障各方利益和市場經濟規范化發展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產生了大量的合同。而我國的工程監管起步不久，建筑領域還存在很多不規范的情況，如一些與建筑工程相關的法規不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關系，有業主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監管中的合同管理指的是業主委托或者建設單位以招標等方式選擇監理單位對工程施工承包合同進行管理，以合同為準則對成本、投資、質量、進度、安全進行控制。
1合同管理在工程監管中的重要性
工程監管的工程師對建筑工程的監管主要就是依據工程合同，所以合同管理對于工程監管來說具有重要意義。
1.1合同具有較強的法律約束力
工程監管承擔著建筑工程項目的項目管理工作，是業主委托的或者建設單位以招標等方式委托的監理單位。監理工程師發展監理工作主要依據監理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經濟合同法里對于這兩份合同都有相關規定，合同一經確定就具有了法律效力即監理工程師的監理工作是受到法律保護的。在之后如果發生糾紛或者其他情況，就會按照合同的內容來處理，所以合同管理在建筑監管中是十分重要的。
1.2加強合同管理有利于監理目標的實現
監理目標控制除了要依據科學有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設行為和施工過程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過程是監理工程師滿意的，這樣的監管工作又是令業主或者施工承包方滿意的[2]。即加強合同管理可以有利于監理目標的實現。
1.3合同管理是監理工作的基礎
在整個監理工作過程中，成本、投資、質量、進度四項控制中，成本控制是核心，是進度控制和質量控制的基本手段。而相關的合同里事先就會對成本、進度和質量控制的目標值進行約定，即合同管理是整個監管工作的基礎，也就是說監理工程師所做的工程管理工作實質上就是合同管理工作。無論是工程的費用支付還是工程的質量監督，亦或者工程的進度控制，這些都要根據施工承包合同的相關約定進行，只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監理工作中至關重要[3]。
2當前建筑工程中合同管理存在的問題
2.1合同管理機構不健全
在建筑工程項目建設中，工作內容繁雜、涉及的人、事很多，也就產生了很多的合同。建筑工程項目中的合同管理很復雜，而市場上存在著很多沒有健全的合同管理機制的監管單位。同時建筑單位在對于合同管理不夠重視時，也會導致合同的授權和合同的歸類以及合同的分級管理存在缺陷。有時對于能簽訂合同的人員沒有規定，一些小的項目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內容含糊不清，這加大了監理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機構是建筑領域迫切需要的。
2.2資金撥付不及時
從我國現在的發展情況來看，大都屬于買方（發包人）市場[4]。發包人在市場上占據著主動權。發包人在招標的時候可以增加一些附加條件來降低經濟成本和增大盈利，而投標人為了可以中標往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個項目所需要的時間長短不一，但短的時間基本都需要好幾個月，長的時間甚至需要幾年。因為時間相對比較長，資金一般都是分段撥付，而且一旦開始就不易中斷，在合同的實際實施過程中，發包人不及時撥付資金會給施工承包方帶來很大的資金風險。在不同的施工階段，對于人工、材料以及機械設備的雇傭費和使用費都是必須按時足額支付的，否則就違反了相關的法律規定。如果發包人不能及時撥付相關的資金，工程施工就會受到影響，同時會產生違約賠償等問題，甚至合同解除的情況發生，給各參建單位都會造成損失及不利影響。
2.3合同簽訂不切實際
雖然現在的發展情況是買方市場，但是有的施工單位會為了能夠順利簽訂合同而選擇答應對于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢，有的承包方就會降低工程質量，甚至會壓縮合理施工工期，要求施工人員加班加點趕工，這都會導致工程項目出現各種安全、質量問題，甚至是安全、質量事故的發生，給人民生命財產造成嚴重損失，同時對項目各參建方也會造成不利影響。
3建筑工程中工程監理的合同管理的措施
3.1工程監管要有合同管理意識
工程監理單位對自身要有合同意識，加強和建設單位的合同協定，即讓建設單位對于各種監管的權利進行授權，保證監理工程師的工作能夠順利的進行。監理工程師要全面充分的考慮到各種可能發生的情況，設計一套科學合理而且規范的合同方案，而且必須嚴謹的、積極的、盡職盡責的去進行合同管理工作。
3.2合同管理規范化
工程監管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應的。工程項目能夠在保證質量的情況下順利的完成，工程監理工作高效順利的進行是前提。這就對合同管理的規范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規范，沒有科學有效的管理方法，將會導致整個工程項目雜亂無章，工程施工不能有效的進行，導致增加一些不必要的經濟負擔或者導致工期延長不能在規定時間內完成。因此，我們要結合實際情況，提出一種科學有效的管理方法將合同管理規范化，使工程項目可以順利的進行。
3.3工程監管單位應該參與合同的制定
因為合同在簽訂后需要根據合同規定來進行施工等，而工程監理在工程施工中占據很重要的地位，很多方面都需要工程監理單位來完成，是整個工程施工的監管者。施工承包方和業主在簽訂合同時，需要對工程的成本進行預算和控制，質量監督和工程周期以及投資情況等作出相關約定，在建設單位和施工單位不具備相應力量的時候，監理單位的提前介入，會給相關單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時候需要工程監理單位的參與，使得合同里的內容是科學合理的[5]。
3.4有效的實施合同的內容
合同在簽訂之后，需要真實有效的實施合同的內容。監理工程師需要熟悉合同的內容并且主動的去監控合同的實施情況。在工程施工過程中，監理工程師必須督促各部門嚴格按照合同執行，公平公正的管理合同，必要時可以采取法律方式維權。
3.5加強監管工程師的能力
監理工程師的管理能力將直接影響監管的效果。監理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進行整合，對于合同規定進度和實際施工進度的差異和監管過程中出現的問題進行科學的分析和整合，為有效實行合同內容提供依據。發現實際工程施工過程中的項目情況和合同規定出現偏差時，做到及時糾正調整工程項目。除了對于監理工程師的管理能力需要加強外，還要增強其法律意識。要建立一個完善的考核機制，制定完整的考核制度，只有當考核通過能力足夠之后才能上崗工作。
3.6合同管理分類工作
在建筑工程中，各種各類合同很多，所以需要對這些合同進行分類，按照分類歸檔，以便于之后對于合同的查找和翻閱，提高監理工程師的工作效率，使得合同管理進一步規范化。在工程項目中，對于合同的分類歸檔工作監理單位同樣需要重視，便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以，監理工程師在進行合同管理工作時需要對合同進行分類管理[6]。
關鍵詞：建設工程 招標 投標 合同 應對舉措
建設市場的競爭日益跨入白熱化階段，特別是工程的投標。投標人唯有日漸完善企業的管理體系才可以持續適應社會市場經濟發展的需求，才可以迎合國際化競爭的需要。當今，市場經濟制度已然升級為有法可依的制度化經濟，針對建設項目的招標與投標來說，全過程皆需受到法治的監督與管理，投標人只有通過市場競爭，才能獲得成為中標人的權利。建設工程合同的訂立要經過要約與承諾兩個基本過程，招標行為是要約邀請，投標行為是要約，發出中標通知書為承諾。根據我國《合同法》的規定，承諾到達要約人時承諾生效，合同成立。招標、投標和合同的簽訂對于建設項目的實施起著關鍵的作用與法律效力。
一、建設項目的招標與投標的當今狀況
1、建設項目招標投標的難題
依據《中華人民共和國招標投標法》，遵循公開、公平、公正的原則，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。依法必須公開招標的項目應通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒體招標公告。采取邀請的應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出邀請書。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人。
招標單位針對投標人能否肩負起投標的能力和資質是較難依據書面的資料來做出定奪的，“掛靠”“串標”的投標現象也屢禁不止，低價中標高價索賠的事情也常有發生。
2、建設項目招標評標方法
經過多年來招標市場的摸索，伴隨著工程量清單計價規范的不斷完善，建設工程承發包及實施階段的全過程管理體制也得到了進一步的完善和統一。評標方法也在不斷的改進，更合乎市場競爭規律、科學規范。
二、建設工程招標和投標評標建議以及應對措施
1、程序公正
招標、投標活動應在有形建筑市場上進行，并接受相關管理部門的監督；有形建筑市場應建立電子化招標平臺，可有效避免掛靠投標現象和投標單位在報名及開標前的串通。
2、合理的評標辦法是關鍵
（1）建設工程投標的評標方法上一定要科學、合理。盡可能使用電子化評標，避免人為因素干擾評標結果的公正性。評標方法要綜合、系統才能做到公平有效，對投標人資格的審查可以采取多種方式進行初審和復審，對于大型的、重點項目可增加實地調研，綜合評分方法就是對投標人的全面考察、分析，比如說中標單位的財務能力、執行能力、信譽、技術能力、組織和設計能力以及業績等等進行分析，從而確定中標人。
（2）招標和投標的過程盡量透明化，要選擇合理地報價單位為中標人，既不能過高也不能夠過低，既要節省資金又要保證質量和工期，保證市場競爭良性循環，保證招標、投標、評標、中標等全過程的公平、公正，以確保建設項目順利實施。
3、嚴格程序，依法辦事
建設工程在招標和投標的過程中一定要遵循法律法規，要杜絕招標和投標的過程中出現壟斷招標和投標的現象，招標和投標要實現透明化，要加強招標和投標的監管制度，招標和投標要本著公平、公正和公開的原則，要嚴格按照國家規定組織工程項目招標和投標工作，對于招標和投標的相關事宜要做好相關統計和報告，要對中標單位的資格說明清楚作為中標依據，嚴防“黑白”合同使項目招標、投標、合同嚴格統一，不留隱患，要杜絕不健康的利益關系出現，做到依法辦事和按章管理。
三、建設項目合同高效管理的策略與建議
《中華人民共和國合同法》規定：建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。目前大部分建設工程項目合同，都是通過招標、投標程序訂立的，要經過招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等幾個階段，各階段間的協調、統一是至關重要的。合同既是招標的決策結果，也是項目實施控制的依據。這就要求合同條款的諸多內容需要在項目的招標階段就必須明確，中標通知書、工程量清單、投標文件是合同的組成部分，合同簽訂與招標、投標密不可分。合同條款是建設項目的實施階段依據，對工程質量、工期、竣工決算、變更、索賠等建設項目的實施發揮著非常重要的影響，這樣的影響極具深刻性。
建設工程的合同管理中，要明確規定合同雙方的權利、責任和義務，合同的處理上一定要謹慎，對于要進行修改的合同條款，必須經過合同簽訂雙方的共同協商，要保障修改的合同真實、有效和合理；合同條款中要明確違約條款、承包人的責任，對于違反合同的行為一定要嚴厲制約。
四、結束語
建設工程在市場經濟體制中越來越規范，投資的渠道也呈現多元化方向發展，而且正在穩步發展中，建設工程在市場經濟體制中占據的位置越來越重要，建設工程進行招標和投標能夠保證市場正常的運行秩序，能夠保障市場公平地競爭，能夠有效降低工程造價，還能夠確保建設工程的的質量，提高建設工程的投資效益等等，這些都是建設工程招標和投標的作用和意義，合同的管理就是對建設工程的招標和投標工作的延續，是實行建設項目全過程管理的保障。
參考文獻：
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關鍵詞：工程量清單；計價模式；合同管理；
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
一、工程量清單計價模式主要特點
1、工程量清單計價模式能夠反映市場經濟規律。傳統的定額計價模式不僅規定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量，對施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關部門定期價格指數對價格作以調整，但以此為依據形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權力交給施工企業，有利于建筑產品在市場中形成價格，反映其真實價格。
2、工程量清單計價模式堅持政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有關部門在全國范圍內確定統一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則，包括統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位、統一的工程量計算規則。同時留給企業自主報價、參與市場競爭的空間，將屬于企業性質的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業根據自身的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率來確定，給企業充分選擇的權利，同時有利于企業精心控制成本，從而不斷的促進企業自身3、工程量清單計價模式有利于建筑市場風險的合理分擔。由于建筑產品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設的風險較大。采用工程量清單計價模式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風險由業主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的原則。
4、工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行。傳統的預算定額計價模式，標底在招投標活動中占很重要的地位，其準確與否及保密性是招投標雙方的關注焦點。采用工程量清單計價模式，淡化了標底的作用，只是起到一定的控制或最高限價的作用，招標的原則是合理低價，由投標人自己掌握一個合理的臨界點，既要有一定的利潤空間，又要報價最低以取得標的。工程量清單計價模式增加了招投標的透明度，更能進一步體現招投標過程中公平、公正、公開的三公原。則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發生。同時，由于工程量清單的統一提供，簡化了投標報價的計算過程，節省了時間，減少了不必要的重復勞動。
二、工程量清單計價下施工合同的簽訂
慎重分析研究各種風險因素，在簽定合同中盡量識別各種風險因素和狀況，在履行合同中采取有效措施防范風險無疑是十分重要的。
1、重視合同的審查和風險分析
在合同簽訂前，應認真地、全面地進行合同審查和風險分析，.弄清楚自己的權益和責任，完不成合同責任的法律后果，對每一條款的利弊得失都應清楚了解。不計后果地簽訂合同是危險的，也很少有不失敗的。
2、盡可能使用標準的施工合同文本
現在，無論在國際工程中或在國內工程中都有通用的、標準的施工合同文本。由于標準的合同文本內容完整、條款齊全;雙方責權利關系明確，而且比較平衡;風險較小，而且易于分析;承包商能得到一個合理的工作條件。所以方便合同的簽訂和合同的實施控制，對雙方都有利。作為承包商，應力爭盡可能采用標準的施工合同文本。
3、積極地爭取自己的正當權益
合同法和其他經濟法規賦予合同雙方以平等的法律地位和權利。任何一方得到的利益應與支付給對方的代價平衡。但在實際經濟活動中，這個地位和權利還需靠承包商自己爭取。如果合同一方自己放棄這個權利，盲目地、草率地簽訂合同，致使自己處于不利地位，受到損失，常常法律對他難以提供幫助和保護。承包商在合同談判中應積極地爭取自己的正當權益，爭取主動。如有可能，應爭取.合同文本的擬稿權。對發包人提出的合同文本，雙方應對每一條款做出具體的商討，爭取修改對自己不利的苛刻的條款，增加承包商權益的保護條款。對重大問題不能讓步和客氣，而要針鋒相對。承包商在觀念上切不可把自己放在被動地位上，處處受發包人的制約。
4、重視合同的法律細節
一切問題，必須事先商定好，用合同來約束。對各種可能發生的情況和各個細節問題都要考慮到;并作明確的規定，不能有僥幸心理。盡管從取得招標文件到投標截止時間很短，承包商也應將招標文件內容，包括投標人須知、合同條件、圖紙、規范等弄清楚，并詳細地了解合同簽訂前的環境。在合同的簽訂和實施過程中，不要輕易相信任何口頭承諾和保證，少說多寫。雙方商討的結果、做出的決定或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方文字簽署才算確定。
三、工程量清單計價下施工合同的履約
對施工企業來說，，加強合同的履約管理，不僅是預防工程款拖欠所必須的采取的措施，同時也是提高企業的管理水平所必須的。那么，如何加強對合同的履約管理呢
1、全面、規范、審慎地簽訂建筑承包合同
在項目的投標階段，應加強對業主的資信考察，對業主項目前景進行客觀的分析。尤其要注意對將帶墊資作為工程中標前置條件的業主的資信進行全面而謹慎的審查。在簽約階段，應嚴格采用規范的合同文本。依據《建筑法》、《合同法》對將簽訂的合同條款進行細致的審定，尤其要對工程款的結算支付方式等條款要進行明確的約定，同時還應明確約定爭議解決辦法，防止陷入合同陷阱。
2、施工過程中要善于及時發現問題
在合同履行過程中，施工單位發現該工程項目在施工中與原設計發生一誤差，或者發現原設計存在實際的缺陷，或者認為經更改原設計的某些部分使工程更合理，或者認為原設計的某些方面無法完成，施工單位應及時通知發包方或設計單位及監理單位，與其協商解決，以取得最好的履行效果。
3、隨時掌握價格動態
在合同履行過程中，應充分了解掌握政府關于產業市場價格的最新動態，在最有利于己方的期限內履行完合同或交付工程，以減少損失。
4、加強對合同的主動管理，認真履行合同
重視合同及相關資料記錄和保管，養成按合同辦事的習慣，盡量避免違約，不讓對方提出索賠。同時也要密切注視對方的合同履行情況，及時發現對方的違約之處，提出索賠或反索賠要求，維護自己的合法權益。運用計算機等現代化管理手段，規范實施合同評審、簽約和履約，實現合同的動態有效管理。
5、增強對合同管理的業務指導
合同履約過程中，依法實施合同動態管理，按照合同雙方明確的責、權、利，分公司和項目部分解目標并采取措施確保按時按質履約，調動職工的積極性、主動性和創造性，增強其責任心，確保項目管理全過程的順利實施和各項管理目標的實現。具體可采取以下措施：第一，當業主不能支付應付的進度款等中間結算款項時，應積極采取函告催討、約定還款計劃等形式解決，否則在合同約定期限內可以停工并向業主提出索賠請求;第二，當工程交付而工程款久拖未付時，應及時對業主已完工的工程項目或其它有形物業及財產采取保全措施，提出訴訟，以獲得擔保或優先受償;第三，當業主拖欠款造成企業無法支付分承包商、材料商、勞務分包商應付款項時，應充分利用《合同法》的代位求償制度，將訴訟轉移到業主方。營造一個人人都重視合同管理的氛圍，強化全員合同管理意識，通過強化理論學習，總結合同管理的經驗和教訓，提高合同管理水平，從而提高企業的風險防范意識。
參考文獻
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