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2、關(guān)羽戰(zhàn)秦瓊比較方法：
（1）第一回合：名氣。
結(jié)果：關(guān)羽勝。
點評：全國各地上到北京，下到小山村，基本上都有關(guān)帝廟，典型的如北京中關(guān)村家樂福的旁邊，高樓大廈簇擁下，就有一座看起來格外顯眼的關(guān)帝廟。
至于秦二爺，除了山東之外，其他地方還沒有聽說有秦瓊廟。
（2）第二回合：神位。
結(jié)果：關(guān)羽勝。
點評：關(guān)羽在民間稱為關(guān)公，清朝道光皇帝封他為“忠義神武靈佑仁勇威顯關(guān)圣大帝”，號稱武圣，與文圣孔子齊名。商人還把他尊為武財神，海內(nèi)外華人商家均有供奉。
秦瓊和尉遲恭同為門神，級別顯然低于關(guān)圣大帝。
（3）第三回合：官位。
結(jié)果：秦瓊勝。
關(guān)羽的官位為前將軍、五虎上將之前首、漢壽亭侯、襄陽太守。
秦瓊官位為左武衛(wèi)大將軍、徐州都督、翼國公、胡國公，列入凌煙閣二十四功臣。公侯伯子男，秦瓊勝了一局。
（4）第四回合：武力。
結(jié)果：關(guān)羽勝。
關(guān)羽斬顏良、誅文丑，千里走單騎，過五關(guān)斬六將，水淹七軍，威震華夏，嚇得曹操要遷都。
秦瓊也曾經(jīng)單槍匹馬將敵將斬殺于萬軍叢中，多次當先鋒為李世民沖鋒陷陣，可畢竟沒有獨當一面，與關(guān)羽比差著一點兒。
（5）第五回合：坐騎。
結(jié)果：關(guān)羽勝。
點評：關(guān)羽胯下赤兔馬，乃是馬中皇者，原為呂布坐騎，號稱“人中有呂布，馬中有赤兔”，呂布死后被曹操贈與關(guān)羽，關(guān)羽死后，赤兔馬也絕食而死，是一匹義馬。秦瓊坐騎黃驃馬，別名“西涼玉頂干草黃”，即使喂飽了草料，肋骨也顯露在外，又被稱為“透骨龍”，是難得的寶馬良駒。但后來陣亡。從總體上看，赤兔馬略勝一籌。
（6）第六回合：武器。
結(jié)果：平手。
點評：關(guān)羽掌中青龍偃月刀，重八十二斤。秦瓊雙手持一對鑲金黃銅锏，重一百二十斤。武器不能光看重量，至于哪個更厲害，一時也難以平說。
（7）第七回合：福氣。
結(jié)果：秦瓊勝。
點評：關(guān)羽敗走麥城，落得個身首異處，可悲可嘆。秦瓊雖然后來也傷病纏身，對于武將來說，但最終是病死的，也可謂善終。這局自然秦瓊勝。
你局4月5日“關(guān)于房屋租賃工作中一些問題的請示”收悉。經(jīng)研究作如下批復(fù)：
一、市局目前正在積極研究擬定新的工商企業(yè)租金調(diào)整方案，在新的工商企業(yè)租金調(diào)整方案出臺之前，有關(guān)工商企業(yè)租用公宜仍按北京市人民政府京政發(fā)〔1988〕2號“北京市人民政府批轉(zhuǎn)市房地產(chǎn)管理局、物價局關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)租用公房租金請示的通知”精神處理。在房屋租賃合同期內(nèi)，租賃雙方共同遵守合同條款。合同期滿，在重新簽訂房屋租賃合同時承租方如仍欲享受減租待遇，請按京政發(fā)〔1988〕2號文件批轉(zhuǎn)的“關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)租用公房租金的請示”中調(diào)整原則第二款“負擔租金確有困難的微利便民和政策性虧損的企業(yè)（如糧店、副食店等），可由承租方提出申請，經(jīng)所在區(qū)縣房管局核實，報市房管局批準，酌情減收地段差價或部分標準租金。但減收后的租金不得低于標準租金的50％。”及（88）京政管字第84號北京市市政管理委員會、北京市商業(yè)委員會“關(guān)于對部分商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)減收房租的意見”文件精神處理。
二、行政事業(yè)單位將所承租的直管公房改變其使用性質(zhì)，即作工商企業(yè)（包括三產(chǎn)）用房的，請按京政發(fā)〔1988〕2號文件批轉(zhuǎn)的“關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)租用公房租金請示”中租金標準計收租金。
根據(jù)《藥品廣告審查辦法》、《醫(yī)療器械廣告審查辦法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理局對以下產(chǎn)品進行了公告。
1 開封大宋制藥有限公司生產(chǎn)的藥品“腎寧散膠囊”，其功能主治為“消炎，利尿，消除浮腫及尿蛋白。用于急慢性腎盂腎炎、腎小球腎炎”。廣告宣稱該產(chǎn)品“服用一療程：浮腫、乏力、嘔吐、腰痛癥狀明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)一次性徹底治愈”等。該藥品為處方藥，擅自在大眾媒介廣告。該廣告功能主治的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準的內(nèi)容，含有不科學地表示功效的斷言和保證，嚴重欺騙和誤導消費者。
2 廣東華天寶藥業(yè)集團有限公司生產(chǎn)的藥品“腰椎痹痛丸”，其功能主治為“壯筋骨，益氣血，舒筋活絡(luò)，祛風除濕，通痹止痛。用于治療實證腰痛”。廣告宣稱“一般患者服用腰椎痹痛丸兩個療程即可癥狀消除；服用3盒左右，改善腰椎間盤骨營養(yǎng)系統(tǒng)，修復(fù)并加固纖維環(huán)，治療腰突不留根”等。該藥品為處方藥，擅自在大眾媒介廣告。該廣告含有利用專家、患者名義作證明和不科學地表示功效的斷言和保證，嚴重欺騙和誤導消費者。
3 盤錦恒昌隆藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的藥品“菊明降壓丸”，其功能主治為“降低血壓。用于高血壓及其引起的頭痛、目眩”。廣告宣稱“降壓特效國藥、降壓不反彈；菊明降壓丸對高血壓總有效率達到99％”等。該藥品為處方藥，擅自在大眾媒介廣告。該廣告含有利用醫(yī)藥科研單位、專家、患者名義作證明，不科學地表示功效的斷言和保證，嚴重欺騙和誤導消費者。
4 大連雄偉電子有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械“降壓健心儀”，其適用范圍為“適用于I、Ⅱ級原發(fā)性高血壓、不穩(wěn)定型心絞痛的輔助治療”。廣告宣稱“不僅能30分鐘快速降壓，而且3個月即可停服降壓藥。高血壓從此無需吃藥”。該廣告適用范圍的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準的內(nèi)容，含有利用患者形象和名義作證明，不科學地表示功效的斷言和保證，嚴重欺騙和誤導消費者。
5 北京福順康科貿(mào)有限公司生產(chǎn)的保健食品“安泰降壓寶膠囊”，其保健功能為“調(diào)節(jié)血壓”。廣告宣稱使用該產(chǎn)品“吃藥30年趕不上吃草30天；血壓從沒這么穩(wěn)過，停藥一個月了，沒犯”等。該保健食品功能的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準的內(nèi)容，含有利用患者形象和名義作證明，不科學地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴重欺騙和誤導消費者。
6 榮成百合生物技術(shù)有限公司生產(chǎn)的保健食品“百合康牌葡萄籽大豆提取物軟膠囊”，其保健食品為“祛黃褐斑”。廣告宣稱“沒想到才一個月色斑不見了；僅僅兩個月的時間，解決了我十幾年的老便秘；三個月就去掉了我眼角上的皺紋和黑眼袋”等。該保健食品功能的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準的內(nèi)容，含有利用患者名義作證明，不科學地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴重欺騙和誤導消費者。
一、目標：（一）勞動安全：
1、乙方消除“四大傷害”（高處墜落傷害、觸電傷害、物體打擊傷害、機械傷害），無重大工傷人身傷亡事故和機械設(shè)備事故。
2、乙方按jbj59-88《建筑施工安全檢查評分標準》，各級安全檢查，工地合格率必須達到100%，并爭創(chuàng)施工現(xiàn)場標準化管理合格工地。（二）消防安全：
1、乙方土地無火災(zāi)事故。
2、乙方工地應(yīng)健全防火責任制和措施。
3、乙方工地要監(jiān)理動火申報制度。
（三）文明施工
1、乙方施工員必須按規(guī)定色佩戴安全帽。
2、乙方在工地開工前必須設(shè)置“一圖五牌”及必要的安全文明生產(chǎn)廣告及工地門牌樓。
3、乙方工地施工材料應(yīng)嚴格按施工平面圖、布置圖分類堆放，做到堆放整齊。
4、乙方工地場地平整、無積水、無污染環(huán)境，道路暢通。
5、乙方工地施工機械具有維修保養(yǎng)制度，機械具清潔，上潤油，嚴禁帶病運轉(zhuǎn)。
二、雙方責任：為了實現(xiàn)上述目標，甲乙雙方必須采取有效措施，各自履行以下責任。甲方責任：
1、及時傳達貫徹上級政府和行業(yè)主管部門有關(guān)文明安全生產(chǎn)工作的文件、指示、指令，適時布置任務(wù)。
2、責成分管領(lǐng)導和質(zhì)安部對乙方工地文明安全生產(chǎn)及時進行指導、督促、檢查，提出整改意見，并協(xié)助做好有關(guān)工作。
3、工程結(jié)束交付時，甲方安全管理部門應(yīng)在工程驗收報告上簽署意見。
4、甲方應(yīng)對乙方施工單位相關(guān)管理人員進行安全教育，明確公司相關(guān)規(guī)定及要求。
5、甲方有權(quán)對乙方施工現(xiàn)場進行安全管理、監(jiān)督、檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，乙方必須按甲方限定的時間進行整改，否則甲方有權(quán)進行相應(yīng)的處罰（100~XX元），直至停工整頓，由此產(chǎn)生的一切后果由乙方自行負責。
乙方責任：
1、現(xiàn)場負責人是施工工地文明安全生產(chǎn)直接責任人，應(yīng)組織落實公司有關(guān)規(guī)定，認真做好與所屬班組簽訂《安全生產(chǎn)責任制》工作，同時健全安全生產(chǎn)管理體系，并指定專職安全管理人員對工程項目監(jiān)督管理。
2、在組織施工過程中，必須認真貫徹執(zhí)行國家、省、市安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準，建立完善的安全施工組織機構(gòu)及各項管理規(guī)章制度，并接受甲方安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查。
3、在施工前必須配齊符合標準的、必要的安全防護設(shè)施及勞動保護用品，必須對施工人員進行“三級安全教育”；必須制定安全技術(shù)措施和安全交底，交甲方備案；特種作業(yè)人員必須持證上崗，并向甲方提供相關(guān)的資格證書；施工現(xiàn)場安全防護裝置必須齊全有效。如果甲方發(fā)現(xiàn)乙方未盡安全生產(chǎn)管理職責，允許不符合作業(yè)資格的員工進行施工作業(yè)的，甲方有權(quán)當場停止其施工作業(yè)，重新委派合格員工上崗，由此產(chǎn)生的工期延誤及損失由乙方自行承擔。
4、乙方自備、自用的各種機械、設(shè)備、架具、防護用品等應(yīng)符合國家標準，由此出現(xiàn)問題而造成事故及經(jīng)濟損失，由乙方自行負責，給甲方造成事故及經(jīng)濟損失全部由乙方承擔。屬于甲方提供的工具、設(shè)備，乙方要在交接使用前認真檢查確認，一次性驗收并辦理交接手續(xù)；雙方簽字投入使用后，發(fā)生的一切安全事故及造成的損失由乙方負責。
5、在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的活動中，必須同時把文明安全生產(chǎn)工作貫徹至每個具體環(huán)節(jié)中去，特別是要做好有關(guān)針對性的書面安全技術(shù)交底，遇有生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必服從安全。
6、經(jīng)常性組織班組搞好文明安全活動，認真學習安全操作規(guī)程，每周組織項目部有關(guān)人員檢查文明安全生產(chǎn)情況，教育職工正確使用防護用品。嚴禁違章指揮，違章作業(yè)，發(fā)生的一切事故及人員傷害均由乙方負責。
7、若發(fā)生重大傷亡事故，要及時搶救傷員，保護現(xiàn)場，十二小時內(nèi)要立即上報，及時消除、整改事故隱患。、有權(quán)拒絕不科學、不安全、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令。
四、爭論的處理當合同雙方發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商解決或申請施工合同管理機構(gòu)有關(guān)部門調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
五、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。工程驗收合格后本協(xié)議同時廢止。六、本協(xié)議作為工程合同組成部分，與工程合同具有同等法律效力。本協(xié)議與雙方簽署的其它合同及協(xié)議有沖突的，以規(guī)定較多者為準。本協(xié)議書一式六份，正本貳份，副本肆份，甲乙雙方各執(zhí)正本壹份，副本貳份。
甲方：（蓋章）
乙方（蓋章）
委托人：（簽字或蓋章）
委托人：（簽字或蓋章）
規(guī)劃建設(shè)局
大氣污染防治是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是改善民生的迫切需求。按照黨工委、管委會部署安排，規(guī)劃建設(shè)局堅持以改善空氣質(zhì)量為核心，突出重點領(lǐng)域、重點時段、重點區(qū)域，強化聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急響應(yīng)，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
一是細化舉措，狠抓工作落實。深入開展專項行動，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<立即開展全區(qū)建筑施工現(xiàn)場揚塵污染專項檢查工作方案>的通知》，與各工地簽訂了《大氣污染防治責任書》，并按照上級部門要求對建筑工地進行停工整改（有政府批文的除外）。列入重點管控的65個在建工程及大氣監(jiān)測點周邊建筑工地全部按照“八個一律，三個強化”的要求督促整改到位。強化責任分工，專人包掛項目，對施工現(xiàn)場噴淋設(shè)施、土石方覆蓋、排水設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、除塵裝備等逐一檢查。對已簽訂征遷補償協(xié)議的5個碼頭，在確保符合環(huán)保要求的情況下，對堆放的貨物進行清除；對未簽訂協(xié)議的3個碼頭，絕不允許有違規(guī)裝卸經(jīng)營的現(xiàn)象發(fā)生，確保4月底前完成征遷任務(wù)。
關(guān)鍵詞：項目經(jīng)理 項目團隊 施工現(xiàn)場 管理 協(xié)調(diào) 最優(yōu)解決
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0165-01
錦源化工有限責任公司（以下簡稱錦源）2×30 MW發(fā)電機組項目于2011年3月正式動工，2012年底完成主體工程，一號機組已發(fā)電運行。這個項目的總承包方是北京華宇工程有限公司（以下簡稱華宇），總承包方將施工任務(wù)給了分包商；另外錦源還聘請了土建、安裝監(jiān)理對施工進行監(jiān)督。由此，項目總承包方涉及到現(xiàn)場的組織管理和業(yè)主、總包、分包、監(jiān)理、供貨廠家及臨時雇用人員的關(guān)系。
1 建設(shè)一流的項目管理團隊
1.1 擇優(yōu)錄用管理人才，培育質(zhì)優(yōu)型現(xiàn)場管理團隊
根據(jù)錦源公司工程項目的規(guī)模、特點、工期的長短和對該工程的期望目標，總承包方華宇公司在距離施工現(xiàn)場僅200多米的地方租賃了一個房子作為項目部，項目部里的成員應(yīng)符合以下人選要求：（1）項目經(jīng)理作為整個項目實施過程的管理核心，一定要選用懂技術(shù)、善管理、敢創(chuàng)新、精算賬、會經(jīng)營的優(yōu)秀管理人才。（2）管理層是項目具體實施單位，項目部人員應(yīng)遍及項目施工的各個專業(yè)，最好包括土建，工藝，電氣控制類人員。（3）選用責任心強，任勞任怨，肯吃苦、講文明的施工人員。
1.2 制定目標管理體系，層層分解指標，鍛造高績效型隊伍
團隊要進行全面的管理策劃，確定工程所要實現(xiàn)的進度目標、質(zhì)量目標、文明工地創(chuàng)建目標、安全管理目標、成本控制目標；建立和健全項目部各項管理制度，運行《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理》體系，根據(jù)管理體系對所確定的目標進行量化分解到每一個小組、明確每一個人的職責和安全生產(chǎn)責任制。讓每一個員工都知道該干什么、怎樣干、干到什么程度。使各分項工序以最大限度進行合理搭接，保證按計劃正常運轉(zhuǎn)，提高工作效率，確保工期目標能夠順利完成。整個項目施工團隊要做到目標明確、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。
1.3 加強專業(yè)知識和管理知識學習培訓，建成學習型團隊
華宇項目部要求全體管理人員在不斷的實踐中學習，在學習中實踐。在熟悉圖紙、勘察設(shè)計文件、施工合同、招投標文件的基礎(chǔ)上，要學習國家強制性條文、施工驗收規(guī)范、推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝和企業(yè)《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》三合一管理體系文件，不斷提高全體管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平，更好的為工程服務(wù)。要結(jié)合項目部不同階段的實際情況，按計劃的開展集中學習。
1.4 以人為本，相互協(xié)作，打造和諧型項目施工團隊
通過文明工地建設(shè)，給職工創(chuàng)建一個整齊有序的施工環(huán)境，窗明幾凈的辦公環(huán)境，安靜漂亮的生活環(huán)境，使大家在工地感受到家的溫暖。員工之間要互幫互助，誰有困難大家都伸出援助之手。營造和諧的團隊氛圍，使項目部全體職工心往一處想、勁往一處使，使每個員工都能感受到集體的榮譽感和歸屬感。
2 施工現(xiàn)場管理中常見的問題
2.1 安全生產(chǎn)問題
安全管理方面，在以總包方項目經(jīng)理帶領(lǐng)下的項目部始終牢牢的確定？“安全第一，預(yù)防為主。以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場管理”的管理思路，把安全工作放在各項管理工作的重中之重。盡管如此，現(xiàn)場還是偶爾會發(fā)生個別施工人員由于種種原因不帶安全帽，不帶手套的行為。這個現(xiàn)象不光在錦源，在很多施工現(xiàn)場都普遍存在。究其原因，有以下幾點：（1）抱有僥幸心理，無法引起重視。始終認為事故不會發(fā)生在自己身上，事故發(fā)生離自己很遙遠。基于此種現(xiàn)象，項目經(jīng)理可以對施工分包商采取懲罰制度，即發(fā)現(xiàn)一次，岢扣若干工程款，以此防微杜漸。（2）施工人員素質(zhì)低下，無安全生產(chǎn)意識。工人是分包商請來的，技術(shù)好的工人工價要的高。分包商為了多賺錢，就安排普工干技術(shù)工的活，安排沒有工作經(jīng)驗的而工價低的工人從事危險作業(yè)。由此會帶來重大的安全隱患。對此，總包方在分包技術(shù)協(xié)議里，就應(yīng)明確提出由于分包方施工人員自身原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全問題的，由分包商負全責。事實上，由于國家在生產(chǎn)過程中始終奉行“安全第一”的生產(chǎn)方針，一旦出現(xiàn)人員傷亡事故，總包和分包方乃至業(yè)主都要受到牽連。所以，光是簽署在協(xié)議里的硬性條款還是不夠的，還需各方人員共同努力，互相監(jiān)督。
2.2 明確分工責任
生產(chǎn)過程中所需的大量設(shè)備，原材料，耗材和零部件大多都是由廠家通過長途運貨車運到現(xiàn)場。到貨的物品往往重量大，數(shù)量多，卸貨難度大，這就導致無人愿意卸貨，因而致使貨車在現(xiàn)場停留多時甚至數(shù)日。某次，錦源化水車間陰陽離子交換器里所要填充的陰陽樹脂由大貨車運抵現(xiàn)場，總計780余袋。到貨后，由于是錦源（甲方）所需物品，施工方稱卸貨不在其工作范圍之內(nèi)，甲方由于人手不夠，在總包方人員的幫助下，才卸下所有樹脂，但是只將少部分搬運至化水車間后離去。隨后兩天，依然沒有人將樹脂搬運進化水車間室內(nèi)，由于天氣惡劣，擱置在室外的樹脂中一部分袋口破裂，樹脂報廢。事情發(fā)生后，錦源以總包方管理不到位，責令其購買報廢的樹脂，總計3萬余元。此事件是一類事件的代表，完全可以避免，由于分工不明確，導致總包方管理成本增加。杜絕此類事件發(fā)生的有效辦法之一就是在總包和甲方之間，總包與分包之間的技術(shù)協(xié)議必須明確施工責任，而且，在簽署協(xié)議時務(wù)必要考慮到細節(jié)問題，否則，在實際施工過程中，會產(chǎn)生很多不必要的糾紛。
2.3 文明施工管理
在工地上，經(jīng)常會看到施工人員隨手丟垃圾，現(xiàn)場工地上的煙頭，飲料瓶子，食物袋子不在少數(shù)。在施工中，文明施工工作由總承包項目經(jīng)理部統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理。分包單位的文明施工納入總包文明施工管理，遵守總包制定的文明施工規(guī)章制度，接受總包的文明施工監(jiān)督、檢查。總包項目經(jīng)理定期對分包單位進行文明施工工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責成分包單位解決，保證施工環(huán)境良好。
3 結(jié)語
本文簡單的闡述了如何打造出色的項目團隊，并對項目施工現(xiàn)場所遇到的問題和解決方案做了簡單的討論。事實上，由于現(xiàn)場工地的事務(wù)煩瑣，人員繁雜，施工中遇到的問題遠不止次，事務(wù)處理始終要本著“以人為本”“安全第一”的方針，并以規(guī)范化，低成本的手段去達到良好的管理目的。
參考文獻
[1] 曾敏健.建筑施工企業(yè)現(xiàn)場管理分析考[J].知識經(jīng)濟，2010.
關(guān)鍵詞：外破管理；高壓線路；安全運行；措施
中圖分類號：TM726 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）30-0144-02
近年來，社會基礎(chǔ)建設(shè)速度加快，因市政施工、房地產(chǎn)建設(shè)造成的輸電線路外破事故的發(fā)生率也不斷提高，成為了現(xiàn)階段造成高壓輸電線路事故跳閘的重要因素，影響了電網(wǎng)的安全運行。高壓輸電線路電壓等級高、短路電流大、瞬時熱效應(yīng)破壞能力強，出現(xiàn)外力破壞事故時，可嚴重損害當事人自身健康，也可導致電網(wǎng)被迫停運，嚴重破壞電力設(shè)備，嚴重時還可出現(xiàn)斷線、倒桿現(xiàn)象，出現(xiàn)電網(wǎng)大面積停電事故，影響社會發(fā)展及人們?nèi)罕姷恼Ｉ睢?/p>
1 20XX年工作完成情況
截止目前列入《福州供電公司輸電線路走廊施工安全隱患監(jiān)控一覽表》的隱患點有88處，其中實施重點監(jiān)控的隱患點有59處，內(nèi)控隱患點29處。較去年同期，新增27處，消除了20處。可能危及線路安全的施工項目主要有京福高鐵、福平高鐵、三環(huán)快速、福永高速、京臺高速、東區(qū)建設(shè)、內(nèi)河整治、市政建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等工程施工。電力設(shè)施周邊違章取土堆土、施工爆破、違章建筑、吊車泵車超限作業(yè)、焚燒垃圾、易漂浮物隨意丟棄等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，屢禁不止。部分市政建設(shè)、重點工程盲目施工，導致外破事件頻發(fā)，給線路安全運行帶來極大隱患。
1.1 抓管理，安全管控有力有序
由部門領(lǐng)導擔任組長坐陣指揮，以外破特巡組隊員及一線班組長為組員負責各個外破點的發(fā)現(xiàn)、巡視、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、督促、整改、總結(jié)工作。按外破點的性質(zhì)及嚴重程度，制定相應(yīng)的管控方案，督促安全措施落實到位，負責現(xiàn)場特巡特護、溝通協(xié)調(diào)、督促整改；收到現(xiàn)場預(yù)警信息時，組織人員緊急出動，應(yīng)急協(xié)調(diào)處理。
今年，接收外線護線隊預(yù)警信息近200條，出勤制止的違章危險行為達120多起；參與各個區(qū)縣爆破評審會、施工作業(yè)協(xié)調(diào)會、安全生產(chǎn)座談會等18場；深入施工工地組織機械操作員、安全員等學習電力設(shè)施防護安全課5場；聯(lián)系拆除或降高線下路燈16盞、移除或拆除危險違章建筑物9處，拆除電力設(shè)施周圍易漂浮物30多處、拆除動車站電桿6處，配合工地臨近電力設(shè)施危險施工現(xiàn)場指揮34次，累計監(jiān)控達160多個小時，形成與各施工單位齊抓共管聯(lián)防電力設(shè)施外破的新局面。
1.2 抓隊伍，外線旁站到點到位
目前危險等級較高的施工工地配有30名保安和12名信息員，重點旁站監(jiān)控外破點53處，含220 kV線路26條、110 kV線路15條。旁站護線人員經(jīng)過培訓，掌握一定的電力防護知識及協(xié)調(diào)處理能力，實行分片包干，定點旁站，實時監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)危及情況，能及時制止、會準確上報。
1.3 抓執(zhí)行，施工隱患可控在控
1.3.1 排查危及電力線路的安全隱患
對可能危及線路安全的吊車等機械作業(yè)立即制止，對作業(yè)人員及工地負責人進行安全教育，責令整改，對拒不整改、屢見違章的施工單位申請應(yīng)用“暫停供電”等有效手段，促進施工單位及時整改，規(guī)范作業(yè)。
1.3.2 設(shè)立保障安全的警示牌等靜態(tài)設(shè)施
今年以來，本部針對各個外破隱患點的工程進展情況，外破威脅的差異變化，重新發(fā)放隱患通知書62份、發(fā)函23份，發(fā)放安全宣傳手冊600多份、向吊車等機械駕駛室張貼“安全小告示”60多張、新增埋設(shè)安全警示牌51面（覆蓋所有外破點）。對特別危險的桿段，通過設(shè)置路障（埋設(shè)限行樁21處260條、防撞墻3處、限高架3處、堆土堆石5處、挖路限行2處等），有效保障線路的安全。
1.3.3 辦理安全許可手續(xù)、安全協(xié)議
對新增的施工工地發(fā)放《電力線路保護區(qū)內(nèi)作業(yè)申請表》，宣傳閩經(jīng)貿(mào)能源[2010] 515號文件精神，發(fā)放辦理相關(guān)手續(xù)流程卡，并專人督促辦理進度。按照“先重后輕、先急后緩”的原則，重點加強對鐵路、公路、房地產(chǎn)開發(fā)等重點建設(shè)工程的督促辦理力度。目前實施重點監(jiān)控的隱患點59處中已辦結(jié)完成安全協(xié)議、申請表的有57處，完成率96%，還有2處正在協(xié)調(diào)辦理之中。
1.3.4 檢查安全協(xié)議中各項安全措施落實
接照簽訂的安全協(xié)議及現(xiàn)場安全防護措施要求，檢查施工工地是否對現(xiàn)場安全員、監(jiān)理員及大型機械操作手開展安全教育培訓，落實重點人員安全責任；現(xiàn)場是否按要求設(shè)置安全圍欄、警示標識、宣傳標語等，是否對塔吊、吊車等采用限長度、限方位的物理隔斷的措施、臨近電力線路的施工是否設(shè)有專人監(jiān)護、開展警示宣傳、安全交底等，對落實不到位的施工單位責令要求限期整改。
1.3.5 建立互動聯(lián)絡(luò)機制
在日常巡視采集工程進度信息的基礎(chǔ)上，加強與各工地負責人的電話聯(lián)系，詳細掌握工地施工狀況，要求協(xié)議范圍內(nèi)的機械作業(yè)必須通知我方人員到場監(jiān)控才能進行，杜絕未經(jīng)許可的危險施工作業(yè)行為。今年通過建立的安全聯(lián)系機制積極配合施工隊完成現(xiàn)場危險施工作業(yè)全程監(jiān)控34多人次，累計監(jiān)控達160多個小時。
1.3.6 對重要外破隱患施工地段采用圖像、視頻后臺監(jiān)守
目前，根據(jù)施工現(xiàn)場的不同需求，對35處線路桿段安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)，對特別危險的18處桿段安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過后臺遠程監(jiān)控值班，分析圖像數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時間通知外破特巡組出動制止。今年值班室對現(xiàn)場的違章行為報警多達84多起，應(yīng)急出動制止有威脅的施工行為有36起，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止事故的發(fā)生。
1.3.7 對外破隱患點采用管轄班組、外破組輪番動態(tài)巡守
按照《福州局輸電線路走廊施工安全隱患監(jiān)控一覽表》巡視周期及工程進展情況，統(tǒng)籌安排人員動態(tài)巡視。截止目前共開展巡查2000多人次。根據(jù)不同施工進度、不同現(xiàn)場狀況，不同危險級別，組織專人按需監(jiān)控，采集工程進度等各類信息，做到現(xiàn)場情況清楚、安全措施清晰、危險作業(yè)親為。
1.3.8 對復(fù)雜施工工地采用保安、信息員定點駐守
針對外破現(xiàn)場復(fù)雜情況，組織電力設(shè)施特巡護線隊專項對線路走廊施工建設(shè)工地進行全天候的巡察，即時發(fā)現(xiàn)、制止危害電力設(shè)施的違章施工行為，目前主要分布在建設(shè)工地集中度較高、危險程度高的晉安區(qū)、倉山區(qū)、臺江區(qū)以及長樂、閩候、平潭等地，負責監(jiān)控41條輸電線路的53處的復(fù)雜施工工地。
1.3.9 對危險作業(yè)、重點時段，采用專人全程監(jiān)護
對兩會、兩節(jié)、黃金周、單電源、“5.18”、“6.18”“中高考”等重要保供電時段制定保供方案，抽調(diào)安保力量對保供線路、外破現(xiàn)場進行旁站及動態(tài)巡視，提前通知相關(guān)工地在線路保供期間暫停可能威脅安全的施工作業(yè)，對一些確實無法停止的市政工程，增派專人協(xié)助監(jiān)控，順利完成每次保供任務(wù)。
1.4 創(chuàng)新路，尋求法律幫助解決棘手隱患
加大與本局電力設(shè)施保護辦、法律組的溝通聯(lián)系，新辟法律途徑，對屢禁不止的違章施工單位（220 kV高峽線#62-#63線旁違章施工）發(fā)放律師函進行制止，目前該處違章施工行為得到有效遏制。
2 存在的不足及努力方向
2.1 施工作業(yè)人員電力安全意識低
從歷次電力設(shè)施遭受外力破壞的情況來看，現(xiàn)場施工作業(yè)人員，特別是吊車、鉤機、塔吊等操作人員普遍缺乏電力安全知識，有的工地不經(jīng)審批夜間臨近導線危險趕工，對電力設(shè)施安全帶來極大威脅。
2.2 無強硬的手段來保障整改措施的落實
長期以來，施工單位違章施工造成電力設(shè)施損壞，沒有付出應(yīng)有的經(jīng)濟和法律代價，使其更輕視電力設(shè)施安全保護工作，違章施工更加肆無忌憚、無所顧忌。
3 下一年的工作思路
3.1 進一步加強安全宣傳，提升現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全 素質(zhì)
一是強化常態(tài)聯(lián)系。考慮到關(guān)鍵作業(yè)人員，尤其是吊車司機人數(shù)相對較少、施工工程量、施工區(qū)域相對較大，以及外破危險性高，建立與他們的常態(tài)聯(lián)系機制，掌握施工信息，并通過發(fā)送“安全溫馨短信”經(jīng)常性進行安全宣傳，達到宣傳成效的延續(xù)性。
二是強化現(xiàn)場教育。進一步通過發(fā)放安全宣傳手冊、向吊車等機械駕駛室張貼“安全小告示”等方式開展現(xiàn)場安全宣傳教育。
三是強化安全知識宣貫。與職能部門溝通協(xié)調(diào)，在吊車等特種機械人員取證、年審過程中增加電力安全相關(guān)知識的宣貫，使他們掌握一定的電力設(shè)施保護知識，從源頭避免電力事故的發(fā)生。
3.2 進一步加強人防、物防、技防投入力量
一是加大資金投入，用于制作各類警示牌、限高架、限行樁和新增功能完善的現(xiàn)場視頻監(jiān)控裝置提升物防、技防水平。
二是配足、配強、配齊現(xiàn)場特巡護線員，提升人防效能。加強培訓，進一步提升護線員外破隱患鑒別力，提高外破告警的實效性。進一步完善《保安護線員管理規(guī)定》，落實工作紀律，強化責任，最大程度發(fā)揮特巡護線員的作用。
3.3 進一步踐行“五看三守一護”工作機制
積極歸納整理工作方法，加快對防外破工作中典型案例處理方式歸納整理，形成常態(tài)管理。
3.4 加強與相關(guān)部門的聯(lián)防共建
通過與法律組、電力設(shè)施保護辦、當?shù)卣茸咴L匯報，依靠相關(guān)執(zhí)法部門的配合等方式豐富防外破剛性工作方法。
3.5 加強防外破暫停供電措施的落實
對施工單位不落實安全措施，嚴重威脅電力設(shè)施安全的予以暫停供電處理，增強電力執(zhí)法的震懾力和有效性。
4 結(jié) 語
加強外破管理，確保高壓線路安全運行具有重要意義，近年來，電力設(shè)施防外破保護工作越來越被重視，通過“三抓一創(chuàng)”的管理思路及措施，有效保證了高壓線路的管理質(zhì)量，提高其高壓線路的安全運行，但在具體工作中還存在相關(guān)人員安全意識不高、整改措施難落實的問題，需要重新調(diào)整來年的工作思路，加強高壓線路的安全管理，保證高壓線路的安全運行工作。
參考文獻：
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情
俞先生受建筑公司委派擔任公司承建的某羊毛衫廠圍墻工程的負責人，監(jiān)督工程的質(zhì)量和進度。建筑公司又將這項工程發(fā)包給了趙先生。為確保工期，經(jīng)俞先生同意，趙先生雇用了兩名民工。俞先生與趙先生口頭商定，兩名民工的勞務(wù)報酬是每人日工資80元，工程竣工后，由建筑公司負責給付。此后，兩名民工共工作50余天，應(yīng)得報酬6080元。兩名民工的工作情況由建筑公司的記工員在記工表中明確記載，并由俞先生簽名確認。工程結(jié)束后，建筑公司拒絕給付兩名民工的勞務(wù)報酬。兩名民工起訴至法院，要求雇其工作的介紹人趙先生給付勞務(wù)報酬。經(jīng)法院調(diào)解，趙先生給付了兩名民工的勞務(wù)報酬。后趙先生以合同約定兩名民工的勞務(wù)報酬應(yīng)由建筑公司承擔為由，起訴要求俞先生及建筑公司共同給付其已墊付的勞務(wù)報酬6080元。
分歧意見
本案審理過程中，合議庭對俞先生的行為性質(zhì)產(chǎn)生了兩種意見。
第一種意見認為，俞先生同意雇用兩名民工的行為是職務(wù)行為。他是建筑公司派到工地的負責人，他的行為代表了公司。兩名民工的勞務(wù)報酬應(yīng)由公司支付。
第二種意見認為，俞先生同意雇用兩名民工的行為是個人行為。他雖是建筑公司派到工地的負責人，但只負責監(jiān)督工程的質(zhì)量和進度。雇用民工的權(quán)利不在其授權(quán)范圍內(nèi)，其同意雇用沒有經(jīng)過公司同意，所以，是個人行為。
分
析
筆者認為，第一種意見是正確的。
俞先生與趙先生的口頭協(xié)議具有合同的法律約束力。我國合同法第10條規(guī)定，當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應(yīng)當采用書面形式。據(jù)此，我國允許采用口頭方式訂立合同。合法有效的合同對雙方都有約束力。本案中，工地負責人俞先生為保證工程進度，同意趙先生雇用兩名民工。當時，雙方約定，民工的勞務(wù)報酬在竣工后，由建筑公司支付。此協(xié)議內(nèi)容合法，合同成立，而且根據(jù)俞先生簽字的記工單上的記載，可以證明民工工作的事實。所以，作為合同一方的趙先生因民工如約工作而實際履行了與俞先生的口頭合同，雙方之間的口頭合同成立，合同不違反法律和社會公共利益，所以，對雙方具有約束力，其都應(yīng)履行相應(yīng)的合同義務(wù)。
2.協(xié)議條款：是指結(jié)合具體工程，除合同條件外，經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商達成一致意見的條款。
3.發(fā)包方（簡稱甲）：協(xié)議條款約定的具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人。
甲方的具體身份、發(fā)包范圍、權(quán)限、性質(zhì)均需在協(xié)議條款內(nèi)約定。
4.承包方（簡稱乙）：協(xié)議條款約定的具有工程承包主體資格并被甲方接受的當事人。
5.甲方駐工地代表（簡稱甲方代表）：甲方在協(xié)議條款內(nèi)指定的履行合同的負責人。
6.乙方駐工地代表（簡稱乙方代表）：乙方在協(xié)議條款內(nèi)指定的履行合同的負責人。
7.社會監(jiān)理：甲方委托具備法定資格的工程建設(shè)監(jiān)理單位對工程進行的監(jiān)理。
8.總監(jiān)理工程師：工程建設(shè)監(jiān)理單位委派的監(jiān)理總負責人。
9.設(shè)計單位：甲方委托的具備與工程相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位。
本合同工程的裝飾或二次及以上的裝飾，甲方委托乙方部分或全部設(shè)計，且乙方具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)，甲、乙雙方另行簽訂設(shè)計合同。
10.工程：是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進行修飾處理的工程。包括對舊有建筑物及其設(shè)施表面的裝飾處理。
11.工程造價管理部門：各級建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的建設(shè)工程造價管理部門。
12.工程質(zhì)量監(jiān)督部門：各級建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
13.合同價款：甲、乙雙方在協(xié)議條款內(nèi)約定的、用以支付乙方按照合同要求完成全部工程內(nèi)容的價款總額。招標工程的合同價款為中標價格。
14.追加合同價款：在施工中發(fā)生的、經(jīng)甲方確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。
15.費用：甲方在合同價款之外需要直接支付的開支或乙方應(yīng)承擔的開支。
16.工期：協(xié)議條款約定的、按總?cè)諝v天數(shù)（包括一切法定節(jié)假日在內(nèi)）計算的工期天數(shù)。
17.開工日期：協(xié)議條款約定的絕對或相對的工程開工日期。
18.竣工日期：協(xié)議條款約定的絕對或相對的工程竣工日期。
19.圖紙：由甲方提供或乙方提供經(jīng)甲方代表批準，乙方用以施工的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。
20.分段或分部工程：協(xié)議條款約定構(gòu)成全部工程的任何分段或分部工程。
21.施工場地：由甲方提供，并在協(xié)議條款內(nèi)約定，供乙方施工、操作、運輸、堆放材料的場地及乙方施工涉及的周圍場地（包括一切通道）。
22.施工設(shè)備和設(shè)施：按協(xié)議條款約定，由甲方提供給乙方施工和管理使用的設(shè)備和設(shè)施。
23.工程量清單：發(fā)包方在招標文件中提供的、按法定的工程量計算方法（規(guī)則）計算的全部工程的分部分項工程量明細清單。
24.書面形式：根據(jù)合同發(fā)生的手寫、打印、復(fù)寫、印刷的各種通知、證明、證書、簽證、協(xié)議、備忘錄、函件及經(jīng)過確認的會議紀要、電報、電傳等。
25.不可抗力：指因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其它非甲乙方責任造成的爆炸、火災(zāi)，以及協(xié)議條款約定的自然災(zāi)害等。
第二條、合同文件及解釋順序。合同文件應(yīng)能互相解釋，互為說明。除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：
1.協(xié)議條款；
2.合同條件；
