時間：2023-06-07 15:58:19
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中圖分類號：TM734 文獻標識碼：A
電力調度作為整個電網中的一個重要組成部分，對于電網系統的正常運行有著非常重要的意義。但是因為一些不可控外力因素的影響，往往也會導致在電力調度的過程中會有一些安全問題的發生，并進一步地影響到了我國電網的正常運行。因此相關的工作人員應當在電力調度的過程中，充分地完善其安全風險的控制工作，這樣才能夠在保證了電網相關人員安全性的同時，也能夠最大限度地減少電力企業的經濟損失。
一、我國的電力調度工作現狀
隨著我國社會經濟的不斷發展，使得電網的規模也得到了進一步增加，而在這一過程中，電力調度系統中的特征以及運行特點也得到了相應的改變，并使得整個電力系統的運行過程變得更加復雜，這就對整個電網運行過程中的安全控制工作提出了更高的要求。如果電力調度過程中沒有很好地進行風險的控制，往往也會導致整個電網運行出現一系列的問題，這不僅會對人們的正常生活與工作造成很大的影響，甚至有時會影響到人們的人身安全，從而給整個國民經濟造成了巨大的損失。
我國現階段的電力調度系統一般分為3個層次：國家電力調度及其分部一級網、省級二級網、地市以及縣級三級網。隨著國家電網公司三集五大體系建設的開展，電力調度系統逐步推行調控一體化運作的新型電網運行管理模式。隨著調控一體化的不斷深入，調控中心調度控制組是由兩個不同的班組組合而成，兩個班組在原先各自的專業領域中都是優秀的班組，但是在客觀上仍然存在著思想認知、業務技能、班組文化等方面的差異。而近年來的相關數據也表明，我國在電力調度的過程中依舊存在著諸多的安全隱患，而這些安全隱患也對電力工作人員的人身安全有著很大的威脅。并且大多都是因為沒能夠遵守規定而引起的。這就導致了在電力調度工作中，相關工作人員的總體素質直接決定了整個國家電網的正常運行。
二、在電力調度工作中所存在的一些安全隱患
我國近年來在進行電力調度工作中發生了許多的安全事故，其發生的原因一方面在于相關的工作人員缺乏足夠的專業素質以及專業技能，從而在電力調度的工作中難以很好地按照相關的規定來進行操作，另一方面則是人員責任意識不強，某些調控人員更加關注系統的功能的使用，而忽視對系統的管理，在系統出現安全問題時，部分人員不是去及時查找問題的原因，而是把過錯推給設備廠商，并不探究際存在的問題，這對電力調控運行系統的安全運行有較大危害。而在電力調度的工作中，往往也會有一些工作人員因為缺乏整個工作的責任感，而對一些潛在的安全隱患選擇了視而不見的態度，并使得這些問題難以得到有效的解決，這也可以說人為因素是整個電力調度過程中發生安全事故的最主要因素，而要想有效地進行電力調度過程中的安全風險控制，就必須針對人為原因來解決在該工作過程中所存在的諸多問題。
三、進行電力調度工作中安全風險控制的具體措施
（一）進行技術以及硬件設備的投入。隨著科學技術的不斷進步，使得自動化工作設備也開始取代人工進行相關的工作。相對于傳統的人工操作，自動化設備有著良好的準確性以及效率，并且能夠有效地減少該企業在運營過程中的人力成本。但是在電力調度工作中，相關的電力設備是整個電力調度系統中的核心基礎，這就使得整個設備的保障工作也成為了該過程中的一個部分，這就需要電力企業對相關的工作人員進行定期的專業素質培訓與考核工作，從而保證工作人員在進行相關工作的過程中，能夠充分地按照一定的操作標準來進行操作，并且能夠堅決制止一些操作過程中的違規行為。
這也就需要在電力調度工作中，充分地加強對硬件設備以及電力技術的投入，并且需要在設備的采購環節中就進行嚴格地控制，來保障該電力調度系統的設備質量，并為整個設備后期能夠正常運行打下良好的基礎。除此之外，電力企業還應當及時采用先進電力設備，并且需要對設備的運行環境進行改善，還需要加大一些在惡劣環境中工作的設備檢修力度，一旦發現有安全隱患的存在，就需要及時地采取相應的措施，將問題解決在萌芽階段。
（二）提升工作人員的個人素質以及技能水平。在進行電力調度工作中，為了能夠有效地進行控制安全風險，就需要先建設一個有著高素質的員工隊伍。而通過制定符合國家與上級規定的生產責任制度，能夠很好地加強所有員工們的責任心，做到風險無大小，一經發現立即處理的效果。而在電力企業的正常運行過程中，還應當對員工們進行定期的考核制度，并且有針對性地對一些安全意識較為薄弱或者業務水平不足的員工進行定期的培訓工作，并在其考核通過之后才能繼續上崗工作，從而確保所有員工都有著較高的工作素質，并且能夠有效地避免誤調度等原因而造成的一系列電力調度中的安全事故。
（三）定期開展一些安全風險分析活動。在電力調度工作中開展一些定期的安全風險分析活動，能夠有效地促進與激勵各個崗位上的員工，并且能夠在其工作的過程中對一些可能存在的隱患進行有效的交流。而在安全風險活動的過程中，員工們可以針對不同安全問題采取何種處理方式更為有效來進行探討，并且能夠就最近的安全生產文件來進行相關的組織學習。而且通過對近期出現的一些安全事故進行總結，也能夠引起員工們對自身的工作來進行反思。而通過這些學習與反思，能夠很好地進行整改措施的落實，并且能使得員工們的安全素質、業務技能等方面的能力得到有效的提升。
（四）進行調度數據文件的有效管理。為了能夠充分地提升整個電力調度工作的工作效率以及準確性，就需要對整個電力調度工作中所產生的所有調度數據文件進行合理有效的管理，這也是判斷電力調度網絡是否正常運行的一個重要的判斷依據。而隨著電力調度工作中相關數據的不斷更新，也使得對其工作流程中相關數據文件的整理對整個電力調度工作的安全運行變得非常重要。而隨著互聯網技術的不斷發展，對相關數據資料在互聯網中進行有效地整理更新，也能夠很好的方便管理員們進行相關的查閱與檢測工作。
（五）進行相關規章制度的有效制定
只有建立一套完整的管理監督制度，才能夠充分地確保電力調度工作的安全運行。而在管理的過程中應當將責任落實到每一個工作人員身上，并且形成有章可循的管理機制，來確保該制度中的各項安全措施能夠得到落實。而在具體的管理過程中，還應當充分地根據實際的情況來對該管理制度進行適當的改變與調整，從而使得整個管理章程不斷地進行完善，有效地預防電力調度工作中安全事故的發生。
結語
電力在人們日常的生活工作中發揮著極大的作用，而電力系統的正常運行也對人們日常的生活工作以及國民經濟水平的發展有著非常重要的意義。這也就需要在進行電力調度安全風險控制的過程中，能夠有效的進行安全風險管理，來避免人為因素而產生的一系列錯誤調度，從而進一步的提升我國電力調度工作中的安全管理水平。
參考文獻
關鍵詞：角色訪問；安全風險；防范；分析
中圖分類號：TP309 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 19-0000-01
Role Based Access Control Security Risk and its Prevention
Chen Fang
(Suzhou College of Information Technology,Wujiang215200,China)
Abstract:Computer technology has become a business management essential technology,through establishing office automation model for enterprises to create favorable conditions for the management.Considering that the computer's own risks,enterprises in the design of office automation mode must also pay attention to the security risk prevention.This paper analyzed the role access control under the security risks and preventive measures.
Keywords:Role access;Security risk;Prevention;Analysis
為了保證計算機數據庫的安全，企業在創建自動化辦公系統時要對數據庫訪問權限進行設置，而基于角色的訪問控制則是常用的訪問控制模式。但從實際運用情況看，角色訪問控制自身也存在諸多安全隱患，企業必須要制定嚴格的防范策略才能保證訪問控制的有效運行。
一、角色訪問控制的風險
隨著企業經營規模的擴大改革，計算機辦公自動化的作用更加明顯。企業紛紛創建了計算機控制中心協調內部運作，對企業內部信息設置了權限訪問，以免重要的商業信息被竊取而造成經濟損失。角色訪問控制是企業管理系統的主要構成，其主要是系統操作的各種權限不是直接授予具體的用戶，而是在用戶集合與權限集合之間建立一個角色集合。每一種角色對應一組相應的權限。一旦用戶被分配了適當的角色后，該用戶就擁有此角色的所有操作權限。這種被授予“角色”的控制方法，能夠為用戶的計算機操作提供很大的方便，嚴格規定了操作系統的權限劃分情況，避免企業企業系統運行錯雜混亂。
基于角色的訪問控制在運行期間也會遇到各種風險，給企業的辦公自動化造成諸多阻礙。安全風險是導致角色訪問控制失效的主要因素，對企業造成的經濟損失較大。其安全風險主要表現為：權限盜用，部分用戶私自盜用權限訪問系統，對系統內部的信息隨意調配使用；系統漏洞，計算機系統自身存在的漏洞造成后期管理混亂，容易引起企業計算機內部控制系統的錯亂；人員失誤，管理人員在控制系統時沒有按照標準操作，給入侵者創造了攻擊條件等等。
二、安全風險的防范措施
為了適應市場經濟改革發展的需要，企業引進先進的計算機控制系統是不可缺少的。角色訪問控制模式的推廣提高了企業辦公自動化水平，但對于角色權限的設置，企業在制定系統管理計劃時要注重風險的防范。筆者認為，企業應從可持續發展角度考慮角色訪問控制的風險控制。
（一）權限公平。市場經濟體制改革后，企業在市場經營中面臨的競爭問題更加嚴重，同行之間為了賺取更多的經濟利益而開展全面競爭活動。企業在引進計算機控制系統后應合理劃分權限，對每個管理人員給予一定的管理權，使其能積極參與到系統管理中，企業可根據實際控制需要分配權限。
（二）持續思想。計算機技術的運用是為了保證企業的持續發展。社會主義可持續發展觀的核心要求在于發展的“持續性”，這是社會主義市場經濟的最根本思想。企業不能盲目地引進角色訪問控制模式，而是要將遠光放長遠。角色訪問控制模式引進后，企業還有投入資金配備針對性的安全防御系統。
（三）效率思想。效率優先是我國大型企業創造盈利的基本條件，只有整體生產效率提升了，企業的產量、效率、收益才能穩步增長。因此，企業在經營管理期間要注重效益考核，對基于角色訪問控制系統的操控嚴格管理。只有提升了角色訪問控制的效率，才能加快企業內部建設。
三、結論
總之，基于角色訪問控制系統的運用不僅維護了企業經營管理的有序進行，也是對內部信息安全管理的重要措施。企業在制定自動化管理模式的同時，應注重角色訪問控制潛在的風險隱患。對于潛在的訪問控制風險要提前防范，這樣才能保證管理系統的高效運行，為企業創造更多的經濟效益。
參考文獻：
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[5]劉洋,艾青,郭曉莉,秦玉平.基于訪問控制的數據庫安全模型比較研究[J].渤海大學學報(自然科學版),2006,4
合理有效的安全管理，不但能夠充分的保障施工人員的安全，也
能從根本上保證建筑工程的平穩進行。本文對建筑施工現場常見
安全風險和控制方法做出了詳細論述。
關健詞：建筑施工現場、安全風險、控制方法
1引言：隨著我國經濟的發展，建筑工程項目的迅速增多。在建筑施工的現場，安全是建筑工程的基礎。近幾年雖然建筑施工現場的安全問題較過去有了很大的改善，但目前仍有一些問題急需解決，各別存在的安全隱患，在很大程度上影響了工程的順利進行?，F代建筑如何在保證質量與效益的同時，對施工現場的安全進行有效的控制，是每個建筑企業都關心的重點問題。本文將對建筑施工現場的常見安全風險進行具體的分析，并針對這些風險提出相應的控制方法。
2建筑施工現場常見的安全風險
2.1建筑企業安全意識的不到位：目前在我國的建筑企業中，仍然存在著安全生產工作的形式主義現象，國家對加強安全生產工作提出了一系列的重要指示，指示中對提高安全生產的重要意義進行了具體的分析。但是部分建筑企業的領導，并沒有充分意識到安全生產工作的重要性，沒有對人民生命高度負責的積極態度。在安全生產方面得過且過，依然只講求形式主義，對安全生產工作只擺擺空架子，并沒有真正的落到實處。沒有把安全生產工作放到應該重視的位置，只重經營、重效益而輕管理，重質量而輕安全，對安全生產的不夠重視，直接導致安全生產規章制度的不健全、不落實，甚至形同虛設。平常的一些規章制度只用來應付上級的突擊檢查。
2.2建筑企業安全生產管理模式落后：由于企業領導不注重安全意識培養，導致了建筑企業安全生產管理模式相對落后，安全生產管理人員的設置不合理，普遍存在專業素質較低，專業水平較差等現象。目前建筑企業的安全生產管理仍然存在憑經驗管理，抓事后處理等問題。過分的憑經驗管理，使安全管理工作時緊時松，抓抓停停，很難做到對各類事故的有效預防。而形式上的安檢工作只不過是做好安全工作的一種表現手段，并不能起到治本的作用。這種憑經驗和后事型的管理模式不會從根據上避免事故的發生，更談不上防患于未然。目前，有些企業為了減少成本，在改制過程中將安全管理部門或人員進行合并或精簡，有的安全管理人員，甚至根本不具備應有的安全管理知識和技術水平，所以在實際的工作中，很難起到安全管理和安全監督的作用。
2.3建筑企業安全生產投入的不足：由于建筑企業為了控制成本，和對安全意識的淡薄，導致施工現場的安全防護設施完全不能滿足施工安全的需要。主要表現在：（一）很多建筑企業認為安全防護設施的投入是在浪費資源，根本看不到效益，導致施工現場的安全防護設施不完善，甚至陣舊、老化。有些企業為了減少成本，大量的采用不合格的、甚至假冒偽劣的防護產品。（二）一部分特殊工種的工作人員，基本不具備從業資格，沒有做到持證上崗，工作人員的自我保護意識又很淡薄，在進行施工時，經常出現違章施工，冒險施工的現象。施工人員往往處在一個充滿事故隱患的生產環境中。（三）近幾年來，有些建筑企業，為了在某個工程的投標中得到加分，將投入的力量集中在個別的工地，來達到創優的目的。有的甚至將其它工地的安全投入轉移到一個工地，導致個別工地的安全生產水平提高了，而其它工地投入卻產生了很大的缺失。（四）有些企業總是強調工程的造價低、資金缺乏、拖欠工程等客觀理由，在壓縮各項支出時，首先壓縮的就是安全方面的費用支出。
2.4建筑企業教育培訓不到位：建筑企業缺乏有效的安全培訓機制，工人缺乏自我的安全防護意識，一般的建筑施工現場，工作人員或者機械設備的操作人員基本都是臨時招收的農民工，這些工作人員普遍缺乏基本的安全意識，技術素質也普遍偏低。而建筑企業對農民工的安全教育培訓工作又不夠重視，缺少相應的培訓體系，甚至連最基本的“三級安全教育”都不進行。目前來看，已出現的事故當中，大部分屬于這部分人員。
2.5建筑市場管理的空白：目前隨著建筑企業經營機制的轉變，一些具有較高管理水平的一、二級企業，已經過渡到純管理型企業，雖然管理水平和管理能力較高，但大部分不具備過硬的勞務施工隊伍。這些大型的建筑企業所承攬所有建筑項目，基本都分包給其它的施工隊伍，企業只派出幾名技術人員到現場配合管理，有的甚至根本不到現場，只是掛個牌做做樣子。所以相應的安全管理措施當然達不到標準。
3建筑施工現場安全控制措施
3.1科學的規劃、精心的組織：在建筑工程施工之前，建筑企業要根據工程的特點、規模及質量要求，并結合生產的自然環境和條件、施工人員的基本狀況、機械設備的配備情況以及物資材料的存放運輸條件等。進行安全的管理措施和管理目標詳細制定，并生成有效的文件，形成有效的施工安全管理制度條文。管理上要組建相應的機構，明確其責任，要具體落實到人?？茖W、合理的安全管理制度是施工現場必備安全控制措施。
3.2提高建筑企業領導的安全意識：只有企業的領導對安全的意識提高了，才能對安全控制起到根本的作用：（一）要加強企業法人及主管部門領導的安全培訓，使其充分認識到國家對于安全生產和重視，并強化學習國家制定的政策、方針以及法律、法規。讓企業領導意識到安全生產的重要意義，樹立起企業領導的導向作用。（二）把安全生產與企業領導的政績掛鉤。由企業領導對安全生產的重視程度，決定企業的資質和項目經理的資質，從而在企業的評級和招投標中，起到綜合評定的參考作用。（三）加大對安全事故相關責任者的處罰力度，迫使企業的領導者提高安全工作的重視度。樹立抓生產、更要抓安全的工作觀念。
3.3加強施工人員的安全教育：加強施工人員的安全意識，是建筑施工現場安全控制的最有效手段。建筑企業要建立和完善安全生產的教育培訓制度，加強對現場施工人員的安全知識教育；把好監督關，對于一些特殊工種，沒有專業技術水平和資格證明的施工人員不得上崗。對于普通的工作者，要進行基本的“三級安全教育”。進行嚴格的安全考核制度，并采取相應的獎罰措施。
工業控制系統(ICS)是綜合運用信息技術、電子技術、通信技術和計算機技術等，對現場設備進行檢測控制，實現工業技術生產過程自動化的應用系統。ICS在冶金、電力、石化、水處理、鐵路、食品加工等行業，以及軍工的航空、航天、船舶、艦艇、潛艇等領域的自動化生產管理系統中都得到了廣泛地應用。
1 工業控制系統安全現狀
與傳統信息系統安全需求不同，ICS設計需要兼顧應用場景與控制管理等多方面因素，并且優先考慮系統的高可用性和業務連續性。鑒于ICS的特定設計理念，缺乏有效的工業安全防御和數據通信保密措施是很多ICS所面臨的共同問題。
傳統的ICS多為車間/廠區局域網ICS，系統特點包括專有網絡、專有操作系統、無以太網絡、沒有因特網的鏈接。從網絡安全角度，系統是安全的。
現今的ICS開始與互聯網或辦公網直接/間接互聯，形成從控制網到信息網的大系統ICS，系統特點包括以太網無處不在、無線設備、遠程配置和監控、Windows和Linux等流行操作系統。從網絡安全角度，系統存在巨大安全隱患，很容易被黑客攻擊。
2 工業控制系統安全漏洞及風險分析
隨著工業信息化進程的快速推進，物聯網技術開始在工控領域廣泛應用，實現了系統間的協同和信息分享，極大地提高了企業的綜合效益。與此同時，暴露在互聯網等公共網絡中的工業控制系統也必將面臨病毒、木馬、黑客入侵、拒絕服務等傳統的信息安全威脅，而且由于工業控制系統多被應用在電力、交通、石油化工、核工業等國家重要行業中，其安全事故造成的社會影響和經濟損失會更為嚴重。
2.1工業控制系統安全漏洞
工業控制系統安全漏洞包括：策略與規則漏洞、平臺漏洞、網絡漏洞。
2.1.1 策略與規則漏洞
缺乏工業控制系統的安全策略、缺乏工業控制系統的安全培訓與意識培養、缺乏工業控制系統設備安全部署的實施方法、缺乏工業控制系統的安全審計、缺乏針對工業控制系統的配置變更管理。
2.1.2 平臺漏洞
平臺漏洞包括：平臺配置漏洞、平臺硬件漏洞、平臺軟件漏洞、惡意軟件攻擊。
(1)平臺配置漏洞
包括關鍵配置信息未備份、關鍵信息未加密存儲、沒有采用口令或口令不滿足長度和復雜度要求、口令泄露等。
(2)平臺硬件漏洞
包括關鍵系統缺乏物理防護、未授權的用戶能夠物理訪問設備、對工業控制系統不安全的遠程訪問。
(3)平臺軟件漏洞
包括拒絕服務攻擊(DOS攻擊)、采用不安全的工控協議、采用明文傳輸、未安裝入侵檢測系統與防護軟件等。
(4)惡意軟件攻擊
包括未安裝防病毒軟件等。
2.1.3 網絡漏洞
(1)網絡配置漏洞
包括有缺陷的網絡安全架構、口令在傳輸過程中未加密、未采取細粒度的訪問控制策略、安全設備配置不當。
(2)網絡硬件漏洞
包括網絡設備的物理防護不充分、未采取有效的措施保護物理端口、關鍵網絡設備未備份。
(3)網絡邊界漏洞
包括未定義網絡安全邊界、未部署防火墻或配置不當、未采取信息流向控制措施。
2.2 工業控制系統安全風險分析
電力故障、自然災害、軟硬件故障、黑客攻擊、惡意代碼都會對ICS系統產生影響。其中，電力故障、自然災害和軟/硬件故障，屬于信息安全范疇之外，而非法操作、惡意代碼和黑客攻擊作為信息安全威脅的主要形式，往往很難被發現或控制，對ICS網絡安全運行的威脅和影響也最大。
(1)利用USB協議漏洞在U盤中植入惡意代碼
U盤內部結構：U盤由芯片控制器和閃存兩部分組成，芯片控制器負責與PC的通訊和識別，閃存用來做數據存儲;閃存中有一部分區域用來存放U盤的固件，控制軟硬件交互，固件無法通過普通手段進行讀取。
USB協議漏洞：USB設備設計標準并不是USB設備具備唯一的物理特性進行身份驗證，而是允許一個USB設備具有多個輸入輸出設備的特征。
這樣就可以通過U盤固件逆向重新編程，將U盤進行偽裝，偽裝成一個USB鍵盤，并通過虛擬鍵盤輸入集成到U盤固件中的惡意代碼而進行攻擊。
(2)利用組態軟件數據庫漏洞進行攻擊
ICS系統采用的組態軟件，缺乏安全防護措施，往往公開訪問其實時數據庫的途徑，以方便用戶進行二次開發，從而可利用此漏洞，遠程/本地訪問數據庫，獲取全部數據庫變量，選取關鍵數據進行訪問并篡改，從而達到攻擊目的。
2.3 工業控制系統信息安全風險總結
病毒：可引起工控設備或網絡故障，破壞生產過程數據或影響網絡正常服務，如蠕蟲病毒等。
緩沖區溢出攻擊：利用設計漏洞進行的攻擊。
拒絕服務攻擊：惡意造成拒絕服務，造成目標系統無法正常工作或癱瘓，或造成網絡阻塞。
網絡嗅探：可捕獲主機所在網絡的所有數據包，一旦被惡意利用，獲取了目標主機的關鍵信息則可對目標主機實施進一步攻擊。
IP欺騙：可通過技術手段利用TCP/IP協議缺陷，偽裝成被信任主機，使用被信任主機的源地址與目標主機進行會話，在目標主機不知的情況下實施欺騙行為。
口令破解：攻擊者若通過一定手段取得用戶口令，提升權限進入目標系統，對目標主機進行完全控制。
3 工業控制系統安全檢查
3.1 檢查對象
包括工藝、工程分析、控制系統信息安全后果分析、安全防護能力分析等。
3.2 檢測方式
包括訪談、現場測試、離線測試、測試床或另外搭建測試環境測試。
3.3 檢測內容
應包括信息流轉過程中遇到的一切鏈路、設備(硬件程序、模塊組件)、人員等。
管理檢查需要準備的資料：信息安全相關管理制度和安全策略;設備保密管理制度;系統運行管理制度、產品供應商(或者商)、系統集成商等提供的資質證明、授權證明、合格證書等。
技術檢查需要準備的資料：招標合同技術規格書;詳細設備清單;設備配置及使用說明;網絡拓撲圖;輸入輸出端口信息;DNC服務器配置及使用說明;設備的連接說明、功能說明、操作手冊。
運維檢查需要準備的資料：運行維護管理制度、訪問控制端口設置情況記錄、運行維護報告、應急預案方案、應急演練記錄。
3.4 檢測重點
重點檢查輸入輸出端口使用、設備安全配置、運維安全措施的落實情況，同時檢查資產管理情況，訪問控制策略、備份及應急管理等方面。
4 結束語
通過上面的分析與研究，工業控制系統還存在許多的漏洞和安全風險，只有充分認識到這些漏洞，才能利用信息安全手段不斷的處置這些漏洞，使風險降到最低。同時我們應該認識到，工業控制系統信息安全技術是一門不斷深入發展的技術，隨著工業控制系統廣泛應用和不斷發展，其信息安全必將面臨更加嚴峻的挑戰，隨之信息安全技術的研究也必將快速推進。
關鍵詞：路橋隧道；安全施工；風險評估；風險控制
Pick to:
With the rapid development of traffic infrastructure construction in our country, road and bridge tunnel has become an important part of highway construction projects, road and bridge tunnel safety risk management is particularly important. Because the tunnel project has the construction is difficult and long construction period, large investment, many characteristics such as complexity of geological factors, making the entire bridge tunnel project construction process is full of a lot of uncertain risk factors, so in highway tunnel construction process may occur at any time the security risk of accident, necessary safety risk assessment and control measures can help to improve and to improve the quality of the construction technology and safety management, reduce the construction safety risk to the degree of control.
Key words: road and bridge tunnel; Safe construction; Risk assessment; Risk control
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
根據《公路橋梁、隧道安全評估指南》、《橋梁隧道設計施工有關標準補充規定》及《公路隧道作業要點手冊》的有關內容、及實施性施工組織設計，筆者結合目前路橋隧道工程安全風險評估的現狀,分析了針對隧道工程安全風險評估所頒布的指南、管理辦法等相關制度文件，并總結了保證評估結果客觀性的過程控制方法以及踐行安全風險評估技術宗旨的方式，通過對目前風險評估過程中存在問題的剖析，本文提出了解決問題的思路，以促使評估成果滿足安全風險評估技術針對性、客觀性的要求。
隧道工程風險分級和接受準則。
（1）、事故發生概率的等級分成四級，見下表
注：a.當概率值難以取得時，可用頻率代替概率。
b.中心值代表所給區間的對數平均值。
（2）、然后對事故發生后果進行人員傷亡和經濟損失的等級分析（表格這里就不一一畫出了）：一是人員傷亡等級標準,二是直接經濟損失等級標準（其中不含恢復重建的費用）。
（3）、環境影響等級標準
注：“臨時的”意思是在隧道工程施工工期內可以改變好環境；“長期的”意思是在施工工期以內不能改變好環境，但不是永久的，在以后的時間里可以改變的；“永久的”含義為不可逆轉或不可恢復的。
（4）、專項風險等級標準
根據事故發生的概率和后果等級，將風險等級分為四級:極高（Ⅳ級）、高度（Ⅲ級）、中度（Ⅱ級）和低度（Ⅰ級）。
風險接受準則與采取的風險處理措施
我們可以將風險分為四個等級：低、中、高、極高。并且根據等級設計相應的接受準則：可忽略、可接受、不期望、不可接受。然后我們再根據接受準則設計出相應處理措施和監測措施等。做好相應的技術準備，在后面的施工中根據風險接受準則與采取的風險處理措施的規定，針對不同的風險事件、結合現場的實際情況擬采取相應的技術對策。并且隨著施工的進行，我們要不斷的測定安全風險等級，隨時改變風險處理措施，做到緊張有序地施工，確保萬無一失。
在進行路橋隧道工程中，我們必須成立工程風險評估與管理小組組長、副組長及小組成員必須分好工（組長：負責安全評估與管理工作的領導工作。制定施工階段風險評估工作實施細則。副組長：根據分組的情況開展本組的管理工作，并向組長負責。成員：在組長及副組長的領導下，開展安全評估與管理工作，成立搶險小組，并落實各項具體措施；與項目部其它相關部門緊密聯系，共同抓落實，從人、財、物各方面給予安全評估與管理工作切實的保障。），并且設立安全評估與管理小組辦公室（日常工作由項目部安全部負責），設立值班電話等。
4、總結
由于采用了相應的風險對策措施，加強施工過程中風險動態管理，隧道施工的風險會相應地降低，但不可能完全消除，結合初始風險評估結果和制定的對策措施，對隧道殘留風險進行評估。根據施工的進展對實行動態跟蹤管理，定期反饋，發現問題及時與相關單位進行溝通，不斷完善處理措施。項目部領導小組將根據審批后的風險評估方案進行日常工作的實施，有效的開展工程安全風險評估和管理工作，深入現場調查研究，制定合理安全保障措施，確保安全、按期完成路橋隧道工程的施工任務。
這僅是風險管理與控制的開始。在下一步的施工過程中還要加強監控，對風險做好動態管理，從而達到控制風險、減少損失、確保施工安全目的。
參考資料
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關鍵詞：企業 計算機信息網絡 安全風險 控制方法
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416(2012)08-0217-01
隨著計算機技術的不斷發展，越來越多的企業運用計算機信息技術建立起自己的信息網絡，以此來實現對各種資源的有效利用。但是由于計算機網絡的聯結形式具有多樣性，而且終端分布不均勻，使得企業的計算機信息網絡很容易受到黑客、惡意軟件以及其他不法行為的供給，所以使得計算機信息網絡系統的安全問題也受到了越來越多的重視。
1、企業計算機信息網路系統的安全風險
由于不同的企業在生產和經營方式上有著一定的差異，所以不同的企業在計算機信息網絡系統的選擇和使用方面，也存在著一些區別。無論是企業內部的局域網，還是外部的廣域網，都存在著由于自然因素和人為因素所造成的潛在風險。因此，企業計算機信息網絡系統所面臨的安全風險，可以歸納為以下兩個主要方面：
1.1 外部風險
外部風險主要是指企業的計算機信息網絡系統中，由于受到自然災害或者是非法攻擊等外部因素所造成的安全風險。在通常情況下，火災、水災、盜竊以及等因素都可以稱之為外部風險因素，這也是造成計算機信息網絡系統遭到破壞的一個主要原因，其主要的破壞層面以硬件系統的破壞為主。同時，由于使用人員非法建立的文件或者是記錄，并且通過某種手段企圖將他們作為有效的文件或記錄，也會對企業的計算機信息網絡系統造成潛在的風險。有的操作人員為了獲得更多的信息，通過非法手段進入到企業的信息系統中，希望以此來達到對數據的分析和程序的利用。在計算機信息網絡系統中面臨的最大的威脅，主要是來自黑客的攻擊，黑客的攻擊主要有兩種途徑：第一是網絡攻擊，通過各種非法手段進入到企業的計算機信息系統中，企圖破壞相關數據和信息的完整性。第二則是網絡偵查的方式，他們不會對企業計算機信息網絡系統的正常運行造成影響，而是通過竊取、破譯等方式來獲得機密信息。無論是使用哪種方式，都會對企業的網絡安全造成重大的危害。
1.2 內部風險
內部風險一般只是指計算機信息網絡系統在正常運行過程中所存在的風險，這往往是由系統本身的特性所決定的。一般常見的內部風險主要有：操作人員的安全意識不強，登陸系統的賬號和口令等隨意轉接給他人，沒有訪問權限的人員進入到企業計算機系統中會造成網絡安全風險的產生；由于計算機軟件本身不可避免的存在著一些漏洞，這些漏洞的存在也會成為黑客攻擊的首選目標。有的軟件中留有“后門”，通常都是由軟件開發公司留下的，一般不為外人所知。一旦后門遇到攻擊，將會造成無法估量的后果。另外，防火墻等產品自身的安全等級如果達到不到信息安全的等級要求，也會對系統的安全產生一定的威脅。
2、企業信息網絡系統的風險控制方法
只有對企業計算機網絡系統的安全風險進行科學的分析，才能夠采取有針對性的措施，對于不同的風險類型采取相對應的風險控制方法。為了有效的保證計算機信息網絡系統的安全性，就要從信息的產生到消亡的整個過程進行嚴密的監控，形成完整的數據控制方法，達到對系統安全風險的控制。
2.1 數據信息的輸入和傳輸
在企業進行信息系統的輸入階段，為了保證數據的正確性和合法性，一般可以通過加密技術對要傳輸的數據進行加密，然后再通過網絡進行傳輸，這樣則能夠避免信息在傳輸的過程中遭到篡改或者是竊取，從而保證企業信息的安全性，當前常用的加密方法有很多，可以根據實際的情況采用文件加密或者是文件夾加密等方式。
2.2 數據信息的接收與處理
當企業受到由外部傳輸而獲得的需要處理的訂單信息時，需要利用預編程序質量對于該信息進行處理和控制，處理完成后的信息再次輸出時，便可以將信息輸出到企業所運用的如磁盤、交卷等信息媒介，這時愜意應當關注的是對獲得的信息數據的安全性進行控制。如果需要對信息使用過程中產生的數據進行存儲，則需要控制用戶對數據的使用情況，同時也應當掌握用戶對數據的存儲狀況，這也是對計算機信息網絡風險控制十分必要的一環。
2.3 結果數據信息的保存和處理
這是風險控制的最后一環．即對數據使用過后的處置，如存儲的方法和地址、保存的時間和清除等。有些用戶不再使用的數據應妥善處理．防止被一些人當做“廢物”加以利用，即對這些被廢棄的信息加以研究，獲得有用信息，這對系統的安全構成一種威脅。
2.4 網絡管理和安全管理
上述風險控制方法在計算機風險控制中起著重要的作用，與此同時，我們也需要一個良好的管理平臺，確保計算機設備的各項功能獲得有充分的發揮。網絡管理對于網絡資源的最優化、監控和有效利用是至關重要的。
3、結語
隨著計算機網絡在現代企業中的應用越來越廣泛，計算機信息網絡安全問題也受到了更多的重視。企業計算機信息系統共安全保護是一項復雜的工作，不僅要保護計算機本身的設備安全，同時更要注重對計算機內部信息和數據的保護，因此，我們應當從多個方面對企業計算機信息系統的安全風險進行客觀的分析，并且采取有針對性的控制措施，以此來保證企業計算機信息網絡安全系統的安全性，保證企業信息和數據的安全性。
參考文獻
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教育部基礎教育司副司長俞偉躍表示，教育部將中小學生安全教育內容納入學科課程標準中，加強學生自我保護意識。同時教育部還出臺了《中小學公共安全教育指導綱要》，進一步明確不同年級、不同學段學生安全教育要求。同時，鼓勵各地結合地方課程和校本課程建設，開發中小學安全教育課程。
《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》從幾個方面對建立健全學校安全風險防控系統體系進行了系統的設計和全面規定。首先是明確學校安全風險防控的總體要求，提出了學校安全風險防控體系建設的指導思想、基本原則和工作目標。其次是完善學校安全風險預防體系，要求健全學校安全教育機制，完善有關學校安全的國家標準體系，要求健全學校安全教育機制，完善有關學校安全的國家標準體系和認證制度。再次是健全學校安全風險管控機制，落實主要責任。同時，完善學校安全事故和風險化解機制。最后，強化領導責任和保障機制，要求加強組織領導，強化基礎保障，健全督導與考核機制。
俞ピ咎傅潰各級人民政府教育督導機構要將學校安全工作作為教育督導的重要內容，對重大安全事故或者產生重大影響的校園安全事件，要組織專項督導并向社會公布督導報告。對學校安全事故頻發的地區，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將安全風險防控工作的落實情況，作為考核學校依法辦學和學校領導班子工作的重要內容。
關鍵詞：科技計劃 廉政風險 構建要素 實施途徑
中圖分類號：F224.11 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）10-076-02
科技計劃管理廉政風險因素存在于科研規劃、科研立項、項目執行、項目驗收和成果轉化的各個環節之中。目前，科研工作者、科技管理部門相關人員的不良行為和腐敗問題時有發生，損害了科技工作者和政府部門的公信力。因此，建立健全科技計劃管理廉政風險防控體系，對于保障科技計劃管理中的權力行使安全，資金運用安全，項目建設安全和干部成長安全具有重要的理論及現實意義。
一、國內文獻簡述
近年來，國內相關研究漸漸增多。葛平（2010）分析認為，項目審批是廉政風險的關鍵環節，存在著人員風險、程序風險以及體制機制風險，應該從排查確定風險點、制定防控措施、推進制度創新、加強監督管理和強化責任落實等方面加以防控。張臻（2011）認為，雖然系統內部評估對于提高科技經費使用效率有積極意義，但是透明度和監督力度不夠，難以達到外部監督的效果。王江（2012）從信息不對稱導致的風險、時間節點風險、項目過程管理風險、經費的預算和管理風險等四個方面，對國家重大科技項目在管理中的風險類型進行了分析。張東（2013）提出，要加強科技計劃的精細化管理，實行科技計劃全生命周期的過程管理模式。逐步加強中期檢查，從執行質量、進度、財務支出等方面跟蹤控制，盡可能地降低財政風險?？讘c深（2013）提出，要加強對廉政風險防控預警管理制度建設。以提升抗風險能力為基礎，強化廉政思想教育的制度;以甄別廉政風險等級為重點，強化廉政風險區域的制度;以規范風險監控為關鍵，強化從嚴從實的制度;以考核修正廉政風險等級為手段，強化等級轉化的制度。
二、國外經驗借鑒
1.健全的制度和法規保障。美國從科技計劃的管理程序到相關機構，都有法律法規或制度約束，保證了科技計劃實施管理的規范性?？萍碱A算、科技計劃的制定、組織實施、評估、知識產權管理都已經形成一套完整的程序。德國政府建立了一整套完整的項目審批制度，由政府提出研究框架，經過申報、審查、評估等環節，政府組織專家委員會研究審批，期間大量的工作由中介組織負責。
2.美國重視科技評估工作。美國科技評估機構分為三個層次：一是國會科技評估機構，二是州政府科技評估機構，三是大專院校和科研院所的科技評估機構。在美國的科技評估工作中，對事前評估、事中評估、事后評估都很受重視，但不同評估機構的職能不同、評估的對象不同，側重點也不同。評估結果具有相當大的影響力，評估的項目完成情況和項目承擔人的評價結果不好將影響所在單位日后申報項目的機會。
3.歐盟注重監控、評估與審計。歐盟從1984年開始實行科技框架計劃，從項目立項生效開始，項目委員會就啟動對項目的監控，整個監控覆蓋了項目團隊的分工、變更到項目進程等各個環節，形成了完善的監控機制。歐盟已形成較完善的科技項目研究成果的評估機制，并通過制度化的形式予以規范化。歐盟主要是由第三方審計機構完成科技計劃的審計管理工作，第三方機構的行為受到法律約束，出具的審計報告必須承擔法律責任。
4.發達國家重視項目的結題驗收工作。政府如果是資助或出資者，則不直接組織驗收工作，一般由社會咨詢評估機構（獨立的中介機構）來實施。在驗收的具體執行過程中，針對不同的項目，不同的研究內容，其評價目的及方法有所不同，均建立合理的評價指標體系，使得結題評價科學、嚴謹、可靠。
三、科技計劃管理廉政風險防控體系的構建
作者認為，科技計劃管理廉政風險防控體系是由防控主體、防控運行體系、防控機制建設、防控結點四大要素構成的（見下表）。
1.防控主體。包括政府、企業-高校-科研院所、中介機構為代表的科技計劃管理機構和人員等。政府是資金下達和監管部門，涉及到相應的職能部門和科技管理人員;企業-高校-科研院所是科研最重要的主體，涉及到直接參與研究的科研人員、間接為科研服務的管理人員、監督和管理科研經費的財務、監查人員等;中介機構是指由中介組織進行的科技計劃的立項、監管、評估的科技中介機構。
2.防控運行體系。即五個子體系：第一，查找識別體系是防控腐敗風險的前提和基礎，是對科技管理人員發生腐敗行為的各種可能性的一種分析和推理。第二，分權防范體系是防控腐敗風險的關鍵，建立分權制權的監督約束機制，防止權力濫用，保證權力規范、安全運行。第三，監督控制體系是防控腐敗風險的重要手段，運用現代信息技術，規范工作流程，加強內部制衡。第四，預警處置體系是防控腐敗風險的重點環節，通過對腐敗跡象的及時提醒、嚴肅處置，把腐敗問題解決在萌芽狀態。第五，保護激勵體系是防控腐敗風險的重要工作。是保護和激勵科研及管理人員勤政廉政，規范權力行使，樹立正確導向。
3.防控機制建設。即加強與完善五個機制建設：包括監督管理機制、考核評估機制、糾錯整改機制、責任追究機制、預防教育機制。這五個機制與五個運行體系相互作用與配合，以其達到科技計劃管理廉政風險防控的最終目的。
4.防控結點，即建立“三道防線”：前期制定預防措施、中期加強監督管理、后期處置風險等。采用階段性的防控理念及思路，將科技計劃管理廉政風險降到最低。
四、科技計劃管理廉政風險防控體系的實施途徑
1.加強制度建設，規范行業行為。制度建設在科技計劃廉政風險防控體系中居于重要地位?？萍几瘮★L險的查找、防范和預警處置等都要通過制度來實現和促進，離開制度的規范和約束，就不可能建立起科學的廉政風險防控體系。建立包括對科技管理部門、科研人員和科研單位系列的科技計劃管理制度，如科研人員和單位信譽制度，科學家信譽制度等。在建立制度時要注意：一是要增強制度的完備性，使各項規定形成完整的體系，使之無隙可乘，真正發揮制度的規范、約束作用;二是要增強制度的操作性，設計時要對可能出現的違背制度的現象進行全面分析，并制定相應的約束辦法;三是要增強制度的實效性。強化對制度執行情況的監督檢查，對有令不行、有令不止的，及時嚴肅查處，維護制度的權威。
2.健全網絡平臺，規范工作流程。通過網絡平臺建設，規范工作流程?？萍加媱澒芾聿块T要運用網絡平臺技術、規范操作。具體包括：一是嚴格項目申報、項目評審管理。項目實行網上申報、網上專家評審，形成專家評審把關、行風監督員和紀檢組雙重監督的管理機制。二是嚴格項目立項管理。除了簽訂項目實施合同書外，還需要簽訂項目廉政合同書。三是嚴格項目經費管理。利用科技計劃管理系統平臺，對所有在研項目的進展進行跟蹤、查詢和全程監控。四是嚴格項目實施、項目驗收管理。在項目實施階段，依據項目實施方案，對科技項目進行跟蹤管理、對項目的實施過程實行進展評估;在項目驗收過程中，由高校院所的專家，以及科技、財政、紀檢等部門工作人員組成的驗收組，嚴格按照政策法規的要求組織驗收評審會，對項目進行驗收。
3.開展誠信教育，嚴守職業操守。加強對科研人員的道德教育和信譽管理，在對他們進行教育引導的同時，也通過一系列的手段措施督促他們遵守科研倫理道德。對于那些不遵守科研倫理道德、違背科研誠信的單位和人員，通過嚴格的懲處措施和輿論監督，使其難以在學術界立足。積極開展誠信教育，無論是科研人員、科技管理者，還是政府職能部門的相關工作人員，都要加強法制觀念，加強誠信教育，嚴守職業操守。
4.創新工作思路，探索積累經驗。建立健全科技計劃管理廉政風險防控體系沒有以往經驗可循、沒有固定模式可依，這就要求不斷探索，積累經驗。所以，必須用創新的思路和改革的辦法來破解難題。一是在工作載體上創新。在把握廉政風險防控的總體要求和原則的基礎上，結合各自實際，因地制宜，創新工作載體，形成各自特色。二是在方式方法上創新。積極探索運用現代科學技術防控腐敗風險，積極推進電子政務、電子監察平臺建設，實現網絡監督、快速預警、流程監控、剛性約束。三是在落實措施上創新。按照內部防范與外部監控、事前防范與預警處置、專防專控與社會參與、科研主體統一管理與部門垂直管理、紀委組織協調與部門具體實施相結合的要求，層層抓落實的工作機制。
綜上所述，科技計劃管理廉政風險因素存在各個科研主體和科研環節之中。需要建立健全科技計劃管理廉政風險防控體系，基于系統角度從制度、技術、方法等多層面加強防控運行體系、防控機制建設，建立“三道防線”，有效遏制科技計劃管理中的各種腐敗行為，進而提高科技工作者和政府部門的公信力。
[本文為2014年沈陽市科技計劃項目“科技計劃管理廉政風險防控體系建設研究”、2014年沈陽市事業經費項目“沈陽市科技人員科研誠信制度建設研究”階段性成果。]
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關鍵詞：廉政風險點 防控措施 運行機制
為有效增強對腐敗現象發生的動態預警，從源頭上預防和控制腐敗，最大限度地減少腐敗滋生的土壤條件，最大限度地減少黨員干部的犯錯機率，總書記在十七屆五中全會明確提出了推進廉政風險防控機制建設的任務。
推進廉政風險防控機制建設，是完善懲防腐敗體系建設的重要舉措，是一項增強預防腐敗實效的制度創新。目前，全局在如何建立廉政風險防控機制方面還處于探索之中，我們認為有必要對如何結合我局實際，深入推進廉政風險防控機制建設做進一步的研究探討。筆者以為，廉政風險防控機制的基本架構應當具備風險排查、防控措施、運行機制這三個基本的要素，繼續推進全局廉政風險防控機制建設，就要重點把握好這三個關鍵環節。
1.查風險點，是廉政風險防控機制建設的關鍵環節
風險點管理是安全生產中預防和控制事故的一種方法。在廉政建設中引入風險點管理，是一種機制創新。廉政風險點就是指權力運行流程中可能產生廉政風險的具體環節或崗位等。對廉政風險點進行分析排查與預控，是基于一種逆向思維，它從可能發生的后果來提醒人們注意各種腐敗行為的危險，具有很強的警示作用。
我們說每一項權力，就是一個風險點。查找風險點其實就是一個曬權力、點問題、嚴管控的過程，因而全面梳理和排查廉政風險點是防控機制建設的重要基礎和關鍵環節，其目的就在于明確風險范圍和風險點。
2.防控措施，是廉政風險防控機制建設的核心內容
廉政風險防范管理的核心，就是要通過加強制度機制的約束和制衡來化解、轉移和降低風險，同時依靠制度機制的優化達到防止主觀偏差和客觀環境侵擾的效果，所以制定切實可行的防控措施，就成為風險防控機制建設的核心內容?！胺馈笔橇⒆惆压ぷ髯鲈陲L險未發生之前，類似“扎籬笆”；“控”是把工作做在風險尚未轉化為腐敗之前，把問題解決在萌芽狀態，隱患。
首先，要堅持“內控優先，制度先行”的原則，按照“權力運行到哪里，風險防控措施就跟進到哪里”的要求，緊緊抓住正確行使權力這個關鍵，對現有制度措施進行全面梳理，有針對性筑牢前期預防、中期監控和后期處置三道防線，對腐敗易發多發環節進行防控，并適時將防范措施上升、固化為制度，構建“一項權力建立一項制度”，使各項制度成為“條條高壓線”、“道道防護堤”。
其次，要強化遵守制度、落實制度的意識。要把按制度操作，按制度辦事作為一種習慣，把遵守制度、落實制度當作一種理念，真正做到風險防范不麻痹，思想意識不淡化，制度落實無死角，最終形成用制度規范用權行為、按制度辦事、靠制度管人的風險防控機制。
3.運行機制，是廉政風險防控機制建設的保障要素
廉政風險防控機制建設是一項系統工程，為保障機制的有效建立和科學規范運行，我們還要注重整體推進、同步跟進督查、評估、考核、整改、責任追究等配套措施，努力形成一整套行之有效的內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核有依據的風險防控管理制度體系，讓權力接受全方位的監督、全過程的制約。為此，必須形成四個運作機制：
首先，健全綜合工作機制。要依托路局腐敗風險防控辦公室的領導，構建形成各級黨組把“舵”，分管領導把“脈”，中層干部把“關”，個人把“度”的上下一體、左右聯動、通暢有效的層層抓落實的綜合工作機制。通過對廉政風險實施常態化、規范化、制度化管理，防止和彌補制度設計和制度執行這兩個層面的缺失，努力形成具有我局特色的“大小有界、運行公開、過程留痕、全程監控”的權力運行機制。
其次，完善考核監督機制。為做到有制度的地方就有評價覆蓋，不致出現內控盲點，我們要遵循“立體、寬帶、剛性”的監督思路，加強紀檢監察、審計、組織人事等部門的聯動，整合各方監督資源，全方位開展監督，完善考核評價體系。通過廉政承諾、述職述廉、重大事項報告等方法，切實加強對“三重一大”決策制度、領導干部廉潔自律等情況的監督考核，將考核結果納入黨風廉政建設責任制和業績考核體系，作為評定干部實績的重要依據。
第三，強化責任追究機制。要把強化問責作為提升制度執行力的重要抓手，針對各崗位具體用權事項中制度不落實、防范措施不到位的，實現責任倒查，借助內控問責的威懾力，把風險防控當作“高壓線”，使預防腐敗的責任落實到每個重點崗位、關鍵環節，保證廉政風險防控機制的有效運行。
