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第1篇

關(guān)鍵詞： 青年教師；項(xiàng)目申報(bào)；經(jīng)費(fèi)預(yù)算

中圖分類號(hào)：G644文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）08-0230-02

0引言

在高校，青年教師是師資力量的重要組成部分，更是科研群體的新鮮血液，他們擔(dān)負(fù)著科技創(chuàng)新，學(xué)術(shù)發(fā)展的重要使命。然而，對(duì)于剛出校門(mén)或研究機(jī)構(gòu)的青年教師來(lái)說(shuō)，科研剛剛起步，對(duì)各類項(xiàng)目的指向性、針對(duì)性以及對(duì)自身?xiàng)l件認(rèn)識(shí)不足，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)造成了大量時(shí)間和精力的浪費(fèi)。因此，文章針對(duì)青年教師在項(xiàng)目申報(bào)中普遍出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出幾點(diǎn)思考和建議。

1青年教師在項(xiàng)目申報(bào)中存在的問(wèn)題

1.1 青年教師對(duì)科研項(xiàng)目類型認(rèn)識(shí)的不足與誤區(qū)在高校，科研項(xiàng)目大體可分為兩類，上級(jí)科技主管部門(mén)或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目和企、事業(yè)單位委托的技術(shù)開(kāi)發(fā)或服務(wù)項(xiàng)目，即縱向和橫向項(xiàng)目?？v向項(xiàng)目由政府下達(dá)，對(duì)當(dāng)前社會(huì)需求與科技發(fā)展具有指導(dǎo)作用。由于縱向項(xiàng)目是負(fù)責(zé)人科研水平的重要指標(biāo)，它在職稱評(píng)定，年度考核中具有不可代替的作用，因此不少青年教師不分項(xiàng)目類型，見(jiàn)計(jì)劃類項(xiàng)目就申報(bào)，這是極其錯(cuò)誤的。比如說(shuō)，國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，主要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題，并且涉及范圍廣，針對(duì)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化要求高；而863計(jì)劃項(xiàng)目，主要以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點(diǎn)，以研究高尖端技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展為目標(biāo)。這兩類項(xiàng)目對(duì)于青年教師來(lái)講就不適合牽頭申報(bào)。但是，這并不代表國(guó)家項(xiàng)目等級(jí)高而不能申報(bào)，關(guān)鍵問(wèn)題是“選對(duì)”。比如，國(guó)家自然科學(xué)基金委、教育部、留學(xué)基金委等部門(mén)針對(duì)青年、博士后、海歸博士的項(xiàng)目，皆詣在扶持青年教師的科研啟動(dòng)，培養(yǎng)國(guó)家新興人才，這種幾乎是“量體裁衣”的項(xiàng)目再適合不過(guò)了。再如，對(duì)于海歸的青年教師，有著與海外的天然聯(lián)系，若申報(bào)國(guó)際合作項(xiàng)目將可發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，同樣適合申報(bào)。因此，根據(jù)自身情況選對(duì)項(xiàng)目類型進(jìn)行申報(bào)極其重要。同樣，省、市地方項(xiàng)目也存在類似指向性、對(duì)象不同的區(qū)別，資助額度也有大有小，申報(bào)之前必須做足功課，了解清楚再行動(dòng)。

橫向項(xiàng)目，作為企事業(yè)委托項(xiàng)目，其實(shí)是一個(gè)與外界聯(lián)系的一個(gè)很好的途徑。通過(guò)為企事業(yè)解決實(shí)際需求問(wèn)題，不僅可了解行業(yè)內(nèi)的瓶頸，及時(shí)把握發(fā)展方向，同時(shí)可與企事業(yè)建立良好合作關(guān)系。由小看大，由委托到合作，青年教師可從中逐漸找到自己的方向與所處地位，不僅使自己在行業(yè)中逐步深入、擴(kuò)大影響，同時(shí)為未來(lái)更高層次的合作墊定基礎(chǔ)。

1.2 項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備不充分

1.2.1 申請(qǐng)書(shū)準(zhǔn)備不充分國(guó)家及省、市各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目從指南到申報(bào)截止大多不超過(guò)一個(gè)月，如果沒(méi)有任何準(zhǔn)備要在有限的時(shí)間里，在教學(xué)任務(wù)保質(zhì)保量的情況下，完成任務(wù)書(shū)的編制，時(shí)間略顯倉(cāng)促，水平不能完全體現(xiàn)，中標(biāo)率得不到提高。但是，各類項(xiàng)目每年的申報(bào)時(shí)間大體不變，因此提前準(zhǔn)備，及早規(guī)劃非常重要。以我校基金項(xiàng)目準(zhǔn)備來(lái)說(shuō)，年底開(kāi)動(dòng)員會(huì)的時(shí)候已有部分教師已進(jìn)入準(zhǔn)備階段，到第二年2、3月份指南，至少三個(gè)月時(shí)間準(zhǔn)備，這種就相當(dāng)充分。更有一些經(jīng)驗(yàn)多的教師，自身研究達(dá)到一定水平，出了一些成果，亟需提高或解決行業(yè)內(nèi)的攻關(guān)問(wèn)題，提前一年或兩年便開(kāi)始籌劃準(zhǔn)備，相當(dāng)值得學(xué)習(xí)。

1.2.2 項(xiàng)目籌備工作不充分為了避免在集中申報(bào)時(shí)間段任務(wù)繁多，可以將部分工作提前準(zhǔn)備。比如，科技查新，尋求合作單位，專利、論文統(tǒng)計(jì)，等。我們常常遇到這種情況，由于集中受理人數(shù)過(guò)多，科技查新部門(mén)無(wú)法在申報(bào)時(shí)間內(nèi)給出查新報(bào)告，而科技查新又是申報(bào)的要求之一，這往往將申報(bào)人置于進(jìn)退兩難的尷尬局面。另外，有聯(lián)合申報(bào)計(jì)劃的申報(bào)人，應(yīng)及時(shí)了解欲合作單位的意向，提前達(dá)成共識(shí)可為后續(xù)工作開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

1.3 申請(qǐng)書(shū)編制過(guò)程中的問(wèn)題

1.3.1 項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制的問(wèn)題同樣的模板，申請(qǐng)書(shū)的質(zhì)量卻可以千差萬(wàn)別。填報(bào)申請(qǐng)書(shū)不是做填空題，申報(bào)人頭腦中須有成形的想法與執(zhí)行規(guī)劃。首先研究?jī)?nèi)容要明確，把研究主體作為一個(gè)整體，依申報(bào)模板分塊表現(xiàn)出來(lái)。其次切實(shí)、準(zhǔn)確表達(dá)“為什么要做，怎么做，為什么是你來(lái)做，將達(dá)到什么預(yù)期成果”等問(wèn)題，逐步完善申報(bào)書(shū)。再則，指標(biāo)是衡量一個(gè)項(xiàng)目是否達(dá)到目標(biāo)，是否完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，必須是可考核的。因此，在填報(bào)考核指標(biāo)時(shí)，切忌模糊不清，或單純以論文和研究生培養(yǎng)作為考核指標(biāo)；也不可為了申報(bào)成功而過(guò)分提高或?yàn)榱溯p松完成任務(wù)而過(guò)分降低指標(biāo)。最后，內(nèi)容新穎、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)突出須在整個(gè)申請(qǐng)書(shū)中貫穿始終，切忌為編寫(xiě)而編寫(xiě)的盲目性。

1.3.2 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的問(wèn)題經(jīng)費(fèi)預(yù)算是一項(xiàng)十分重要和嚴(yán)肅的內(nèi)容，它伴隨著項(xiàng)目從申請(qǐng)到結(jié)題的全過(guò)程，并在一定程度上反映了科研項(xiàng)目成功與否[1]。做經(jīng)費(fèi)預(yù)算，既要考慮到項(xiàng)目實(shí)際需求，又要遵循經(jīng)費(fèi)管理制度。然而，對(duì)于大多數(shù)青年教師來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是一個(gè)陌生的東西，特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度了解甚少。有些項(xiàng)目主管部門(mén)下發(fā)了經(jīng)費(fèi)管理辦法，例如《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等，這類項(xiàng)目有法可依，預(yù)算時(shí)要充分理解辦法中各個(gè)科目包含的范圍，切實(shí)編制預(yù)算。對(duì)于沒(méi)有項(xiàng)目主管部門(mén)下發(fā)的管理辦法的項(xiàng)目，一般都遵循各高校自己經(jīng)費(fèi)管理辦法。

在遵循管理辦法條件下，為了最大程度的申請(qǐng)更多的經(jīng)費(fèi)，在預(yù)算中投入更大的設(shè)備、材料費(fèi)的比例的情況不足為奇。這種方法詣在經(jīng)費(fèi)不被或少被“砍”，這就導(dǎo)致了申請(qǐng)人偏向采取機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)而濫用信用[2]。針對(duì)這種情況，我們提倡根據(jù)實(shí)際需求，不能一味地依據(jù)項(xiàng)目的最大資助額度編制各類明細(xì)的最大化預(yù)算。比如設(shè)備費(fèi)預(yù)算過(guò)多，重復(fù)購(gòu)買了所在平臺(tái)已有的設(shè)備，必然造成國(guó)家資源的浪費(fèi)；其次，購(gòu)買設(shè)備一般需經(jīng)過(guò)一定招標(biāo)、審批以及入固定資產(chǎn)程序，占用科研時(shí)間；最后，從結(jié)題驗(yàn)收來(lái)看，如果設(shè)備費(fèi)過(guò)多造成經(jīng)費(fèi)結(jié)余過(guò)多，最終將返還政府，甚至財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過(guò)。同樣，確實(shí)需要支出的部分，比如會(huì)議、差旅、人員費(fèi)等應(yīng)該給出合理預(yù)算，以保證正常的學(xué)術(shù)交流和提高研究隊(duì)伍的積極性。

2解決青年教師申報(bào)問(wèn)題的建議和對(duì)策

2.1 自身定位，選擇合適的項(xiàng)目對(duì)于剛?cè)肼毜那嗄杲處煟欢ㄒプ〔┦慨厴I(yè)的頭幾年時(shí)間積極申報(bào)針對(duì)博士或博士后的科研啟動(dòng)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目有國(guó)家的，也有地方的，由于申報(bào)人范圍小、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不大，特別適合青年教師申報(bào)。由于青年教師學(xué)術(shù)基礎(chǔ)薄弱，各方聯(lián)系相對(duì)不足，尚不適合單獨(dú)申報(bào)大型的科技計(jì)劃項(xiàng)目。但作為合作單位，擔(dān)任課題中的一部分研究甚至是測(cè)試加工，參與其中卻是不錯(cuò)的選擇。另外，有些行業(yè)主管部門(mén)會(huì)不定期組織項(xiàng)目申報(bào)，比如環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，青年教師應(yīng)及時(shí)關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，將其深入到平時(shí)的工作中去。

2.2 編寫(xiě)申報(bào)書(shū)須注意的幾點(diǎn)青年教師經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，在申請(qǐng)書(shū)的編制方面須多下功夫。第一，申報(bào)書(shū)內(nèi)容不僅讓同行認(rèn)同，還要讓非同行與自己產(chǎn)生共鳴。眾所周知，很多項(xiàng)目評(píng)審是按大領(lǐng)域分類，評(píng)審專家很有可能對(duì)申報(bào)的領(lǐng)域不是非常熟悉。因此，如果能讓所有專家都清楚地明白申報(bào)人為什么要做，做什么，如何做，那么就成功了一半。第二，合理規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度。在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，研究、設(shè)備、材料等因素共同推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。因此，主要工作應(yīng)放在中前期，避免因材料、設(shè)備購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室改造等非主觀因素而導(dǎo)致項(xiàng)目不能按期結(jié)題。第三，驗(yàn)收指標(biāo)須明確，既要考慮到項(xiàng)目達(dá)到的預(yù)期效果，又要符合實(shí)際。專利申請(qǐng)、有一定的周期，切不可隨意制定。

2.3 經(jīng)費(fèi)預(yù)算須合理、真實(shí)、客觀經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須客觀、全面地反映項(xiàng)目的預(yù)期支出，青年教師絕不能把這項(xiàng)任務(wù)作為申報(bào)項(xiàng)目的附屬工作，經(jīng)費(fèi)預(yù)算與研究申請(qǐng)書(shū)其它部分在申報(bào)乃至驗(yàn)收時(shí)具有同等重要的地位。首先，了解學(xué)校及項(xiàng)目主管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理辦法是非常有必要的，排除對(duì)項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)的主觀臆斷。例如，863經(jīng)費(fèi)管理辦法中，會(huì)議費(fèi)是指承擔(dān)單位主承辦的會(huì)議費(fèi)用，而不是赴外參加會(huì)議費(fèi)用，等。其次，預(yù)算說(shuō)明須詳細(xì)編寫(xiě)，各科目支出真實(shí)、合理。例如，人工費(fèi)是給研究生發(fā)放的補(bǔ)助，按人頭如何計(jì)算詳細(xì)說(shuō)明。設(shè)備費(fèi)應(yīng)將欲購(gòu)置的設(shè)備一一列出，未預(yù)算將不予購(gòu)買，而列出的不一定全要購(gòu)買。另外，對(duì)于預(yù)算科目沒(méi)有單獨(dú)列出的又需支出的費(fèi)用，如打印紙、硒鼓類辦公耗材可放在材料費(fèi)中支出并說(shuō)明。最后，加強(qiáng)預(yù)算工作與財(cái)務(wù)工作的結(jié)合[3]。與財(cái)務(wù)人員及時(shí)溝通，從本單位的實(shí)際情況或者審計(jì)的角度來(lái)審查預(yù)算，財(cái)務(wù)人員將給出行之有效的建議。

青年教師是高?？蒲械闹袌?jiān)力量，青年教師的發(fā)展支撐高校的發(fā)展，推動(dòng)高?？蒲?、學(xué)術(shù)向高水平化前進(jìn)的進(jìn)程。但同時(shí)，青年教師也有著職稱評(píng)定、社會(huì)關(guān)系不廣、資金不足等方面的巨大壓力，在這種形勢(shì)下形成了部分青年教師急功近利，盲目追求項(xiàng)目的做法。然而，單純而盲目的追求科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)于基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展是毀滅性的[4]，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一蹴而就是不可行的，青年教師還須踏實(shí)、靜心，從小項(xiàng)目做起，步步為營(yíng)不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李發(fā)福.從項(xiàng)目預(yù)算的全過(guò)程看我國(guó)科研項(xiàng)目管理中存在的弊端[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2008，29（7）：59-62.

[2]楊得前，嚴(yán)廣樂(lè)，唐敏.財(cái)政投入科研經(jīng)費(fèi)中的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)[J].科學(xué)學(xué)研究，2006，24（1）：44-48.

第2篇

[關(guān)鍵詞]高校；科研項(xiàng)目；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126

[中圖分類號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2017）23-0255-02

1引言

為了發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，提高科研管理水平，促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，高校需要結(jié)合自身實(shí)際和科研特色，構(gòu)建相應(yīng)科研項(xiàng)目管理實(shí)施體系。依據(jù)當(dāng)前高校行政體系，學(xué)校法人代表應(yīng)對(duì)學(xué)校科研項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)，分管科研的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)?？蒲许?xiàng)目負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。科研項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目由法人委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制的項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)。

2科研項(xiàng)目管理體系

科研項(xiàng)目管理體系中，一般說(shuō)來(lái)，科技處是高校科研項(xiàng)目的主管職能部門(mén)，它需要與承擔(dān)科研項(xiàng)目的相關(guān)校內(nèi)二級(jí)行政單位共同負(fù)管理責(zé)任。高校需要設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程的精細(xì)化管理。相關(guān)業(yè)務(wù)需要接受學(xué)?？萍继幍闹笇?dǎo)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處發(fā)揮經(jīng)費(fèi)管理作用，審計(jì)處發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有直接責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照國(guó)家各級(jí)各類科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同（任務(wù)書(shū)）要求開(kāi)展科學(xué)研究和使用經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。要確保項(xiàng)目研究的科學(xué)性和合理性、經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和規(guī)范性，并對(duì)科研成果的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺(jué)接受國(guó)家有關(guān)部門(mén)和學(xué)校的監(jiān)督和檢查。

因此，高?？蒲泄芾眢w系的構(gòu)架由學(xué)校、二級(jí)行政單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，其中科技處是科研項(xiàng)目的主管職能部門(mén)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)責(zé)人。

3科研項(xiàng)目管理的具體實(shí)施

科研項(xiàng)目的實(shí)施需要有過(guò)程管理，科研項(xiàng)目的過(guò)程管理是指學(xué)校在項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)題和成果跟蹤等全過(guò)程中對(duì)承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員及相關(guān)單位進(jìn)行的監(jiān)督和管理。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)和科研項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)或項(xiàng)目合同書(shū)中雙方約定的條款，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員，在項(xiàng)目申請(qǐng)及實(shí)施的全過(guò)程中應(yīng)注重誠(chéng)信，遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實(shí)施數(shù)據(jù)及其他學(xué)術(shù)不端行為?？萍继?、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室和各二級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)做好管理和服務(wù)工作，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照計(jì)劃任務(wù)書(shū)或合同書(shū)要求完成任務(wù)。

3.1科研項(xiàng)目的實(shí)施

科研項(xiàng)目的實(shí)施需要簽訂項(xiàng)目合同（任務(wù)）書(shū)，項(xiàng)目合同（任務(wù)）書(shū)、協(xié)議書(shū)簽訂前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供外協(xié)單位的資質(zhì)、能力以及項(xiàng)目組成員與其無(wú)直接經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的承諾材料；所二級(jí)行政單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合同的每一條款進(jìn)行逐條審定，重點(diǎn)對(duì)技術(shù)條款、項(xiàng)目完成的基本保障條件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的約定以及外協(xié)單位的承擔(dān)能力和執(zhí)行責(zé)任、違約責(zé)任、爭(zhēng)議糾紛等進(jìn)行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國(guó)法律，管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)需在中國(guó)內(nèi)地?？萍继帉?duì)項(xiàng)目合同（任務(wù)）書(shū)、協(xié)議書(shū)進(jìn)行再審查，加蓋學(xué)校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務(wù)）書(shū)、協(xié)議書(shū)需報(bào)科技處以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)按要求及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)或委托方報(bào)送相關(guān)材料，并根據(jù)合同（任務(wù)）書(shū)要求按時(shí)完成任務(wù)，進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。按照合同（任務(wù)）委托方的要求，在發(fā)表研究論文和出版著作上標(biāo)注項(xiàng)目資助來(lái)源和課題編號(hào)。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題應(yīng)按相關(guān)程序執(zhí)行。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交相關(guān)材料（如驗(yàn)收申請(qǐng)、總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目委托方的有關(guān)證明或雙方約定的其他材料等），經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核，科技處同意后報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)或經(jīng)合同委托方認(rèn)可?？萍继幋韺W(xué)校接受項(xiàng)目主管部門(mén)或委托方的委托，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。

3.2建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目研究目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容和預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)的變更，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在二級(jí)行政單位應(yīng)及時(shí)報(bào)科技處?？萍继帒?yīng)敦促并協(xié)助課題組及相關(guān)二級(jí)行政單位按項(xiàng)目管理規(guī)定及合同要求履行變更手續(xù)。各類縱向科研項(xiàng)目和重大橫向科研項(xiàng)目的課題組主要人員的變更，應(yīng)有充分的理由，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)二級(jí)行政單位同意后報(bào)科技處批準(zhǔn)、備案。相關(guān)文件有具體要求的縱向項(xiàng)目課題組主要人員的變更需報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)后生效。

3.3科研項(xiàng)目無(wú)法按期完成的情況

項(xiàng)目無(wú)法按期完成時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)至少提前3個(gè)月申請(qǐng)辦理延期手續(xù)（包括項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容及目標(biāo)調(diào)整等），經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核同意后，由科技處報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)或經(jīng)合同另一方認(rèn)可后生效，因合同委托方原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法按期完成的除外。各類縱向科研項(xiàng)目無(wú)法完成時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)終止或更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核同意后報(bào)科技處。由學(xué)校向項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后生效。如終止項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)完成財(cái)務(wù)決算和審計(jì)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按規(guī)定退還委托方或交學(xué)校處理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。各類橫向科研項(xiàng)目因特殊原因無(wú)法完成時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)二級(jí)行政單位和科技處同意，與委托方協(xié)商解決，簽訂項(xiàng)目終止合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同的約定承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。

3.4建立健全科研信用管理體系

對(duì)申請(qǐng)、執(zhí)行各類科技項(xiàng)目的二級(jí)行政單位和個(gè)人建立誠(chéng)信檔案，簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)，作為申請(qǐng)項(xiàng)目和職務(wù)職稱晉級(jí)等的評(píng)估依據(jù)。

3.5加強(qiáng)科技檔案管理

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目課題組成員應(yīng)做好科研工作的原始數(shù)據(jù)記錄，保留各種與項(xiàng)目有關(guān)的材料，并由負(fù)責(zé)人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級(jí)以上科技項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)或委托方獲準(zhǔn)驗(yàn)收結(jié)題后，需將所有驗(yàn)收結(jié)題材料報(bào)送科技處并移交學(xué)校檔案館歸檔保存。

4結(jié)語(yǔ)

第3篇

關(guān)鍵詞 項(xiàng)目管理 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 開(kāi)發(fā)

中圖分類號(hào)：TP311.52

0前言

本科研管理系統(tǒng)就是利用信息技術(shù)提高科研管理的效率，使得科研管理更加信息化、自動(dòng)化。本系統(tǒng)的主要功能是完成對(duì)科研項(xiàng)目的管理。學(xué)?？蒲许?xiàng)目繁多，如果用手工管理存在許多不便之處，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，可以有效地改善科研項(xiàng)目管理中存在的許多不足之處。

1需求分析

我國(guó)目前的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)通常是經(jīng)過(guò)手工操作完成的。申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目首先從可行性分析開(kāi)始，接著填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和進(jìn)度報(bào)告等。得到上級(jí)的批準(zhǔn)通知后，根據(jù)批準(zhǔn)通知規(guī)定的研究年限和資助經(jīng)費(fèi)，簽署《項(xiàng)目責(zé)任書(shū)》，按批準(zhǔn)通知中的修改意見(jiàn)對(duì)原研究方案進(jìn)行修改（如無(wú)修改意見(jiàn)，按原研究方案執(zhí)行、檢查），經(jīng)所在單位審核蓋章后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送相關(guān)部門(mén)（一式一份）審查，作為撥款和檢查的依據(jù)。

研究計(jì)劃執(zhí)行中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年須填寫(xiě)《項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告》，報(bào)送所在單位。所在單位在檢查考核基礎(chǔ)上，對(duì)《進(jìn)展報(bào)告》實(shí)事求是地簽署意見(jiàn)。地區(qū)科學(xué)基金及聯(lián)合資助項(xiàng)目，同時(shí)報(bào)送匹配經(jīng)費(fèi)的主管部門(mén)。

項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真撰寫(xiě)《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《總結(jié)報(bào)告》），并由單位審查、驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)。各單位應(yīng)將本單位全部結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)題簡(jiǎn)表，按統(tǒng)一規(guī)定錄入軟盤(pán)，于次年受理面上項(xiàng)目申請(qǐng)期同時(shí)統(tǒng)一報(bào)送計(jì)劃局。最后由相關(guān)部門(mén)審核。

如下圖：

這樣的操作效率大大的影響了科研項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程，一個(gè)項(xiàng)目從申請(qǐng)到審核到立項(xiàng)的，到結(jié)項(xiàng)周期過(guò)長(zhǎng)，而且不方便項(xiàng)目管理。

2系統(tǒng)設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)是典型的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，采用c/s結(jié)構(gòu)。c/s結(jié)構(gòu)前臺(tái)是客戶機(jī)應(yīng)用程序，后臺(tái)是服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)。本科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)分為三個(gè)主要功能：

（1）項(xiàng)目申請(qǐng)，包括項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的錄入、管理、查詢，在項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)錄入時(shí)還應(yīng)該把一些項(xiàng)目相關(guān)的資料也一并錄入，如項(xiàng)目小組成員的詳細(xì)信息、項(xiàng)目計(jì)劃等。在完成錄入后，還可以對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行維護(hù)、查詢等操作；

（2）科研成果管理，包括項(xiàng)目中產(chǎn)生的一些科研成果和論文著作的錄入和一些教材資料信息的錄入，同時(shí)還能對(duì)所錄入的信息進(jìn)行信息維護(hù)，包括新增，刪除，查詢，修改等；

（3）系統(tǒng)功能，它包括對(duì)用戶信息的管理維護(hù)，可以新增用戶、修改用戶權(quán)限、修改密碼；數(shù)據(jù)分析，對(duì)所有的項(xiàng)目數(shù)據(jù)和科研成果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過(guò)圖表的形式具體表現(xiàn)出來(lái)，從而進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，研究項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)。

3項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)模塊管理

項(xiàng)目在開(kāi)始時(shí)要先經(jīng)過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)，因此，要首先填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)完成后，用戶還可以對(duì)其他項(xiàng)目申請(qǐng)的情況進(jìn)行查看、查詢，了解實(shí)際情況。在項(xiàng)目管理子系統(tǒng)中包括三個(gè)內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)。用戶在此填寫(xiě)自己的項(xiàng)目申請(qǐng)的基本信息。此外在填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的同時(shí)，應(yīng)該把該項(xiàng)目的小組成員和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃也一并填寫(xiě)。

（2）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的查看。一般用戶可以查看其他項(xiàng)目的情況，管理員可以對(duì)其進(jìn)行修改。

（3）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的查詢。用戶根據(jù)自己的需要，選擇合適的查詢條件，來(lái)尋找需要的項(xiàng)目資料。

功能：成立一個(gè)項(xiàng)目，就應(yīng)該增加該項(xiàng)目的基本信息的記錄，該窗口提供項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、所屬學(xué)科、申請(qǐng)金額、批準(zhǔn)金額、申請(qǐng)時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、所在單位、聯(lián)系電話和是否批準(zhǔn)的信息錄入，而且連接計(jì)劃錄入和小組成員錄入這兩個(gè)界面進(jìn)一步增加詳細(xì)資料。

參考文獻(xiàn)

[1] 張基溫.信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)原理.電子工業(yè)出版社，2008.08.

[2] 薛華成.管理信息系統(tǒng).清華大學(xué)出版社，2012.01.

[3] 斯蒂芬.哈格.信息時(shí)代的管理信息系統(tǒng).機(jī)械工業(yè)出版社，2011.05.

第4篇

關(guān)鍵詞：遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所；科研立項(xiàng)評(píng)估；層次分析法

科研立項(xiàng)是進(jìn)行科學(xué)研究的先決條件，也是決定科學(xué)研究起點(diǎn)的重要因素，為此才有“立項(xiàng)成功了，項(xiàng)目就完成了一半”的說(shuō)法，因此，抓好立項(xiàng)的申報(bào)工作對(duì)科管部門(mén)來(lái)說(shuō)尤為重要。為在科研立項(xiàng)過(guò)程中確定優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目獲批概率，為遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金支持，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了科研立項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系，并對(duì)遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的4個(gè)具有典型性的科研項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估。

1.科研立項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。建立指標(biāo)體系的主要工作是指標(biāo)的選取和指標(biāo)之間結(jié)構(gòu)關(guān)系的確定。指標(biāo)體系要全面反映出所要評(píng)價(jià)系統(tǒng)的各項(xiàng)目標(biāo)要求，盡可能地做到科學(xué)、合理、可操作，且符合實(shí)際情況，并基本上能為有關(guān)人員和部門(mén)所接受。為此，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需在全面分析的基礎(chǔ)上，先擬定指標(biāo)草案，經(jīng)過(guò)廣泛征求專家意見(jiàn)，反復(fù)交換信息，統(tǒng)計(jì)處理和綜合歸納等，最后確定系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這就要求建立者既對(duì)本領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)有很好的把握，又有豐富的經(jīng)驗(yàn)。在閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文收集相關(guān)科研人員意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)20個(gè)指標(biāo)對(duì)科研課題成功申報(bào)較為重要，這20個(gè)指標(biāo)可以歸納為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2.運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)體系的權(quán)重

2.1構(gòu)建判斷矩陣

2.3計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重并排序

數(shù)據(jù)表明，一級(jí)指標(biāo)中“項(xiàng)目意義與重要性（A2）”和“項(xiàng)目目標(biāo)及預(yù)期結(jié)果（A4）”這2個(gè)指標(biāo)的得分最高，均為0.31，說(shuō)明在遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的項(xiàng)目申請(qǐng)中比較看重項(xiàng)目的立項(xiàng)意義和預(yù)期結(jié)果，這與遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的職能密不可分，遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所以“服務(wù)科技”為主旋律，履行科技公共服務(wù)職能。另外，遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所在注重基礎(chǔ)研究的同時(shí)，更為注重科研成果的轉(zhuǎn)化，以期在遼寧省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，故遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)比較注重項(xiàng)目的意義和預(yù)期結(jié)果。一級(jí)指標(biāo)中“項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容與研究方案（A3）”和“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)建設(shè)（A1）”2個(gè)指標(biāo)的得分分別為0.24和0.14，二者重要程度不及前2個(gè)，但也是項(xiàng)目申請(qǐng)中必不可少的一部分。

在A1指標(biāo)中得分最高的是“科學(xué)精神與創(chuàng)新能力（B4）”，為0.27，總得分為0.038，這說(shuō)明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科學(xué)精神及創(chuàng)新能力對(duì)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)作用較大。在A2指標(biāo)中，“已有研究基礎(chǔ)條件（B9）”的得分最高，為0.4，其總得分為0.124，在所有指標(biāo)中排第2，足以說(shuō)明科研單位及科研團(tuán)隊(duì)的研究基礎(chǔ)條件對(duì)科研項(xiàng)目的申報(bào)具有重要的作用。A3指標(biāo)的4個(gè)二級(jí)指標(biāo)重要程度相同，都為0.25，總得分為0.06。A4指標(biāo)中，“總體目標(biāo)與階段性目標(biāo)是否明確（B15）”得分最高，為0.45，總得分為0.14，在所有指標(biāo)中排名第1，說(shuō)明在填寫(xiě)科研項(xiàng)目申報(bào)書(shū)時(shí)明確總體與階段性目標(biāo)對(duì)成功申請(qǐng)項(xiàng)目具有至關(guān)重要的作用。

結(jié)束語(yǔ)：本文運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了科研立項(xiàng)評(píng)估體系，并對(duì)遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所具代表性的4項(xiàng)課題進(jìn)行了評(píng)估。研究認(rèn)為，遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的項(xiàng)目申請(qǐng)中比較看重項(xiàng)目的立項(xiàng)意義和預(yù)期結(jié)果，遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所注重科研成果的轉(zhuǎn)化，從而在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的意義和預(yù)期結(jié)果。另外，研究還認(rèn)為填寫(xiě)科研項(xiàng)目申報(bào)書(shū)時(shí)明確總體與階段性目標(biāo)對(duì)成功申報(bào)項(xiàng)目具有至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

第5篇

1.1系統(tǒng)功能需求

實(shí)現(xiàn)課題申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、任務(wù)書(shū)提交、項(xiàng)目審核、結(jié)題申請(qǐng)、結(jié)題驗(yàn)收全過(guò)程系統(tǒng)化、信息化、項(xiàng)目化管理。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收專家網(wǎng)上評(píng)審功能,由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行計(jì)算排名。申請(qǐng)人提交立項(xiàng)或者結(jié)題申請(qǐng)材料后,由科技秘書(shū)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行匯總分類,按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分組,安排評(píng)審專家。課題評(píng)審專家接到任務(wù)后,在系統(tǒng)設(shè)置的規(guī)定時(shí)間內(nèi),只需一臺(tái)可以上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)和相關(guān)附屬設(shè)備(鍵盤(pán)、鼠標(biāo)等)即可登錄系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)審工作,時(shí)間靈活度高,同時(shí)也節(jié)約了紙張的大量使用,節(jié)約學(xué)院辦公經(jīng)費(fèi),提高評(píng)審效率。把學(xué)院歷史立項(xiàng)的所有項(xiàng)目和院外申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行電子系統(tǒng)進(jìn)檔,建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),使科研管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和信息化;實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目綜合查詢與統(tǒng)計(jì)功能。對(duì)相關(guān)類別科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)圖形化統(tǒng)計(jì),生成水晶數(shù)據(jù)報(bào)表;實(shí)現(xiàn)科研課題項(xiàng)目化管理。

1.2用戶功能需求

系統(tǒng)的用戶角色有:普通教師、二級(jí)部門(mén)管理者、科研處管理人員、評(píng)審專家、系統(tǒng)管理員。各用戶角色功能如下。普通教師:普通教師即課題的申報(bào)者,訪問(wèn)系統(tǒng)具有的權(quán)限主要有:瀏覽、錄入個(gè)人信息、查詢個(gè)人信息;填寫(xiě)、上傳課題立項(xiàng)申請(qǐng)、任務(wù)書(shū)、結(jié)題驗(yàn)收的材料;查詢項(xiàng)目評(píng)審情況;查詢科研課題進(jìn)展;科研檔案輸出打印、項(xiàng)目補(bǔ)錄等。二級(jí)部門(mén)管理者:在系統(tǒng)中設(shè)置學(xué)校二級(jí)管理部門(mén)的管理者,主要是對(duì)屬于本部門(mén)科研課題的立項(xiàng)申請(qǐng)、合同任務(wù)書(shū)和項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)作基本的審核,查詢本部門(mén)科研情況。科研處管理人員:主要是科技秘書(shū),主要權(quán)限是查詢項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、驗(yàn)收申請(qǐng)情況,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審核、分類,安排評(píng)審專家,填寫(xiě)科研處、校學(xué)術(shù)委員會(huì)意見(jiàn);補(bǔ)錄歷史項(xiàng)目和院外項(xiàng)目;同時(shí),對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行成果推廣。

1.3系統(tǒng)架構(gòu)

高職院?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,是以MVC三層架構(gòu)為依托,并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了改造,增加了管理權(quán)限層,使其更符合本系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的需要,增加的全新權(quán)限層,能更好的控制權(quán)限管理,使其可實(shí)現(xiàn)到對(duì)每一底層按鈕的控制。

2系統(tǒng)主要功能模塊開(kāi)發(fā)

2.1系統(tǒng)時(shí)間段設(shè)置模塊的實(shí)現(xiàn)

通過(guò)對(duì)系統(tǒng)時(shí)間段的設(shè)置來(lái)限制系統(tǒng)使用者對(duì)系統(tǒng)的操作權(quán)限,同時(shí)也為規(guī)范科研處對(duì)科研項(xiàng)目的管理起到一定輔助作用。主要有立項(xiàng)申報(bào)開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間,任務(wù)書(shū)提交開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間,中期審查開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間,驗(yàn)收申請(qǐng)開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間等4個(gè)時(shí)間段(點(diǎn))的設(shè)置。并提供了新增時(shí)間段和修改已設(shè)置時(shí)間段的功能。

2.2科研項(xiàng)目管理模塊的實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目申報(bào)模塊:主要頁(yè)面元素有:列表窗控件、按鈕、下拉菜單等等。通過(guò)該頁(yè)面可以完成項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)書(shū)的錄入和保存;項(xiàng)目修改導(dǎo)出模塊主要提供了在查詢、修改、輸出打印和刪除申報(bào)書(shū)的功能。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)管理模塊:提供了項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的錄入和輸出打印功能。對(duì)已超出系統(tǒng)規(guī)定的立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)間和已通過(guò)科研處審核的項(xiàng)目進(jìn)行操作將出現(xiàn)相應(yīng)報(bào)錯(cuò)提示。項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)管理模塊:提供了項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)信息錄入和結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)表的輸出打印。對(duì)輸入數(shù)據(jù)格式不正確和已通過(guò)科研處審核的項(xiàng)目操作顯示報(bào)錯(cuò)提示。項(xiàng)目主持人可以查看立項(xiàng)評(píng)審、驗(yàn)收評(píng)審的評(píng)審專家打分情況和評(píng)審意見(jiàn)。

3結(jié)語(yǔ)

第6篇

摘 要：自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為了促進(jìn)我國(guó)的科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目資助。從我國(guó)的項(xiàng)目資助情況來(lái)看，這是全世界各國(guó)廣泛使用的一種項(xiàng)目資助形式。最近十幾年來(lái)，我國(guó)的科研項(xiàng)目資助的單項(xiàng)額度和總量的增長(zhǎng)是十分迅速的，而且項(xiàng)目的成本管理的重要性也在逐漸的凸顯出來(lái)。筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)科研項(xiàng)目成本管理的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)其成因進(jìn)行了深入的研究，并進(jìn)行了總結(jié)。目前我國(guó)科研項(xiàng)目成本管理中比較突出的問(wèn)題主要是科研人員多頭申請(qǐng)項(xiàng)目、承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多；間接成本概念界定不清晰，缺乏科學(xué)的核算方法；項(xiàng)目成本補(bǔ)償編制內(nèi)人員工資尚不規(guī)范。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的全面分析和研究，利用訪談和相應(yīng)的案例進(jìn)行分析，得出問(wèn)題的成因并提出相應(yīng)的建議和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；成本管理；成本核算

一、科研人員多頭申請(qǐng)項(xiàng)目、承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多

1.問(wèn)題描述

從目前我國(guó)的國(guó)立科研機(jī)構(gòu)調(diào)研的數(shù)據(jù)分析得知，一般情況下一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和4-5名成員所構(gòu)成的典型研究團(tuán)隊(duì)，每年所承擔(dān)的科研費(fèi)用平均為10.6項(xiàng)，而且很多科研人員都反應(yīng)，科研項(xiàng)目的活動(dòng)需要很多科研項(xiàng)目的自主，進(jìn)而導(dǎo)致成本預(yù)算的不斷提升，導(dǎo)致核算無(wú)法進(jìn)行。通過(guò)相應(yīng)的計(jì)算得知，研究團(tuán)隊(duì)每年需要遞交9個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，導(dǎo)致需要占用三分之一的時(shí)間用于申請(qǐng)資金。再加上項(xiàng)目的申請(qǐng)十分的消耗時(shí)間，導(dǎo)致過(guò)多的項(xiàng)目申請(qǐng)，影響了研究人員的科研時(shí)間。

2.成因分析

導(dǎo)致這種原因的主要原因有兩個(gè)，一個(gè)是機(jī)制的設(shè)計(jì)的不合理性，還有一個(gè)就是科研人員進(jìn)行多頭申請(qǐng)項(xiàng)目的自愿性。我國(guó)目前的資助部門(mén)在進(jìn)行條塊分割的時(shí)候，將不同種類的資源進(jìn)行了分割。但是這種分割的形式具有模糊的特點(diǎn)，所以項(xiàng)目本身可以進(jìn)行多頭的申請(qǐng)。這主要是由于項(xiàng)目制度本身的設(shè)計(jì)所導(dǎo)致的?？蒲腥藛T在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和資金申請(qǐng)的時(shí)候，其本身就為了獲得更多的資金支持，進(jìn)行多方面的資金申請(qǐng)，以此獲得較多的項(xiàng)目資金，因此出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，主要是制度設(shè)計(jì)的不合理，以及項(xiàng)目科研人員自身的意識(shí)所決定的。

二、間接成本概念界定不清晰，缺乏科學(xué)的核算方法

1.問(wèn)題描述

目前我國(guó)的資助方對(duì)間接成本的概念沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，而且從目前的情況來(lái)看，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范也沒(méi)有相應(yīng)的核算工具和方法。在進(jìn)行機(jī)構(gòu)核算的時(shí)候，科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部所執(zhí)行的核算指導(dǎo)文件中沒(méi)有間接成本的概念。后來(lái)修訂后，也僅僅是對(duì)其進(jìn)行說(shuō)明，表示在核算時(shí)按照一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入的各項(xiàng)費(fèi)用。從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前沒(méi)有對(duì)間接成本進(jìn)行清晰的劃定。

2.成因分析

2.1間接成本的補(bǔ)償理念未能適應(yīng)項(xiàng)目資助的發(fā)展需求

所謂的間接成本就是和生產(chǎn)產(chǎn)品以及服務(wù)沒(méi)有直接關(guān)系的資源投入成本，其中包括固定資產(chǎn)的折舊、管理費(fèi)用和營(yíng)銷費(fèi)用等。在進(jìn)行科研的時(shí)候，需要有相應(yīng)的間接成本，而且這些間接成本主要是機(jī)構(gòu)編制內(nèi)科研人員承擔(dān)外部資助的項(xiàng)目占用機(jī)構(gòu)公共資源而產(chǎn)生的成本。但目前的間接成本的補(bǔ)償理念還沒(méi)有和項(xiàng)目資助之間建立相應(yīng)的關(guān)系，在進(jìn)行設(shè)計(jì)和研究的時(shí)候十分困難。

2.2成本管理能力尚不能滿足精細(xì)化成本管理的需求

科研項(xiàng)目本身屬于特殊的生產(chǎn)活動(dòng)，和傳統(tǒng)的生產(chǎn)活動(dòng)相比，科研項(xiàng)目本身就具有一定的復(fù)雜性和不確定性。而且和一般的生產(chǎn)活動(dòng)相比，科研活動(dòng)對(duì)成本管理提出了更高要求。但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，不管是一般的生產(chǎn)活動(dòng)成本管理還是適應(yīng)科研活動(dòng)特點(diǎn)的成本管理，都是需要明確科研活動(dòng)的成本支出的真實(shí)情況。我國(guó)目前的國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)成本的管理一般都是僅僅局限于資金的流入和流出，并沒(méi)有進(jìn)行全面的成本管理。再加上多頭申請(qǐng)，而且同時(shí)需要承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的情況導(dǎo)致結(jié)構(gòu)層面成本管理問(wèn)題的進(jìn)一步惡化。

三、項(xiàng)目成本補(bǔ)償編制內(nèi)人員工資尚不規(guī)范

1.問(wèn)題描述

我國(guó)的科研人員的薪酬分為兩大部分，一部分是與其職位相關(guān)的固定工資，另一部分是其承擔(dān)項(xiàng)目、從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動(dòng)相關(guān)的績(jī)效工資。而且從目前我國(guó)的科研項(xiàng)目成本補(bǔ)償編制內(nèi)人員的情況來(lái)看，情況并不是十分的樂(lè)觀。主要是科研人員的個(gè)人薪酬并不相同，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從一定程度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)成為科研人員績(jī)效工資的重要來(lái)源。在對(duì)項(xiàng)目成本補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行個(gè)人項(xiàng)目補(bǔ)償機(jī)制管理的是偶，需要對(duì)其進(jìn)行深入的分析和研究。我國(guó)有部分科研人員在提高薪酬水平的同時(shí)，盲目的多頭申請(qǐng)項(xiàng)目，導(dǎo)致很多科研人員的實(shí)際收入高于國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定固定工資。

2.成因分析

2.1固定工資水平較低，績(jī)效工資缺乏合理來(lái)源

我國(guó)在1985年科技體制改革后，就對(duì)職務(wù)工資進(jìn)行了全面的規(guī)定。工資水平是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的，并按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行逐級(jí)設(shè)置。但對(duì)于科研人員來(lái)說(shuō)，這些資金不足以滿足其基本生活。因此績(jī)效工作的設(shè)立在一定程度上解決了科研人員工資水平較低的情況。從根本上來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的科研資金中，有一部分就是用于績(jī)效工資的發(fā)放。1992年中國(guó)科學(xué)院和財(cái)政部聯(lián)合的《中國(guó)科學(xué)院所屬事業(yè)單位收入和收益分配管理的暫行辦法》率先規(guī)定可按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余數(shù)的40%～60%提取勞務(wù)酬金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。

2.2項(xiàng)目成本補(bǔ)償編制內(nèi)人員工資制度不盡完善

對(duì)科研項(xiàng)目的成本進(jìn)行計(jì)算，并以此補(bǔ)償編內(nèi)人員，在我國(guó)的現(xiàn)有科研人員薪酬機(jī)制背景中能夠從一定程度上激勵(lì)科研人員的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)科學(xué)技術(shù)的快速研究和使用。但目前我國(guó)的相應(yīng)制度并不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)很多問(wèn)題，例如限制單個(gè)項(xiàng)目成本補(bǔ)償編制內(nèi)人員工資的額度，但并未限制每位科研人員從項(xiàng)目成本中提取人員費(fèi)總額的上限。這些問(wèn)題都是需要通過(guò)深入的分析后，得出相應(yīng)的解決辦法的。

四、政策建議

通過(guò)對(duì)我國(guó)的科研項(xiàng)目成本管理中的問(wèn)題分析得知，我國(guó)目前需要針對(duì)科研人員多頭申請(qǐng)項(xiàng)目、承擔(dān)項(xiàng)目過(guò)多，以及間接成本概念界定不清晰，缺乏科學(xué)的核算方式等問(wèn)題。在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理的時(shí)候，需要加強(qiáng)政府和各資助方之間的協(xié)調(diào)，并建立較為有效的信息公開(kāi)和共享機(jī)制。對(duì)于科研結(jié)構(gòu)和大學(xué)的相應(yīng)特點(diǎn)，對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行分析并及時(shí)的解決。這樣可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資助體系的綜合管理，并能夠全面的做好對(duì)經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)和使用。另外還需要對(duì)定額補(bǔ)助和比例設(shè)限進(jìn)行相應(yīng)的改革，最終實(shí)現(xiàn)兩者的相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的補(bǔ)償機(jī)制。與此同時(shí)，還需要針對(duì)學(xué)科的差異和科研活動(dòng)的顯示需求，靈活的調(diào)整或者是取消對(duì)部分成本的比例限制。在此基礎(chǔ)上，做好對(duì)科研人員薪酬的確定，并以此提升科研人員的研究動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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[6]高汝金.科研項(xiàng)目流程化管理初探[J].天津科技.2015（06）.

第7篇

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目申報(bào) 項(xiàng)目申報(bào)材料 申請(qǐng)書(shū) 撰寫(xiě)

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（c）-0212-02

科研項(xiàng)目立項(xiàng)的數(shù)量與層次是衡量企業(yè)科研實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)。如何提高科研項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量和保證項(xiàng)目申報(bào)成功率，是企業(yè)科研管理人員和參與這項(xiàng)工作的研發(fā)人員共同關(guān)心的問(wèn)題。由于目前各類項(xiàng)目申報(bào)工作越來(lái)越多地采用網(wǎng)上評(píng)審方式，項(xiàng)目申報(bào)材料成為評(píng)審專家了解該項(xiàng)目最重要的依據(jù)，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容和質(zhì)量決定著一個(gè)科研項(xiàng)目能否申報(bào)成功。

1 科研項(xiàng)目申報(bào)材料的重要性及其主要內(nèi)容

科研項(xiàng)目的申報(bào)是我們開(kāi)展科研工作的前奏，而科研項(xiàng)目是否能夠被批準(zhǔn)立項(xiàng)，關(guān)鍵在于項(xiàng)目申報(bào)材料的質(zhì)量。在確定好科研項(xiàng)目選題的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾蝸?lái)攻克這個(gè)項(xiàng)目課題，在開(kāi)展該工作方面是否有創(chuàng)新工作思路，我們企業(yè)研發(fā)能力、研究基礎(chǔ)如何，完成該項(xiàng)目后其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益如何等問(wèn)題是評(píng)審專家評(píng)審的重要依據(jù)。如何回答好這些問(wèn)題，如何在項(xiàng)目申報(bào)材料中表達(dá)出我們的工作能力和工作創(chuàng)新思路，是項(xiàng)目申請(qǐng)成功的關(guān)鍵。因?yàn)轫?xiàng)目申報(bào)材料是評(píng)審專家在不直接接觸了解申請(qǐng)項(xiàng)目的情況下進(jìn)行評(píng)審、論證的唯一依據(jù)，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規(guī)范化的說(shuō)明文書(shū)，用最為簡(jiǎn)潔有力的語(yǔ)言概括一項(xiàng)科研項(xiàng)目的申報(bào)意義。

一般來(lái)說(shuō)，申報(bào)材料的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的必要性或意義、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、項(xiàng)目主要研究的內(nèi)容和解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等方面。

2 如何撰寫(xiě)申報(bào)材料提升申報(bào)質(zhì)量

申報(bào)項(xiàng)目是科研實(shí)力的較量與競(jìng)爭(zhēng)。完整、規(guī)范的申報(bào)材料是科研項(xiàng)目申報(bào)成功的必要條件。通過(guò)日常的工作，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)失敗存在的共性問(wèn)題往往是對(duì)申報(bào)材料理解不深，沒(méi)有嚴(yán)格地按照申報(bào)指南要求編寫(xiě)，申報(bào)材料沒(méi)有真實(shí)地反映出企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目中的科研實(shí)力，使得評(píng)審專家無(wú)法正確地評(píng)估，從而造成項(xiàng)目申報(bào)失敗。因此，完整、規(guī)范、高質(zhì)量的申報(bào)材料是項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。下面，就針對(duì)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題做系統(tǒng)的研究分析。

2.1 獨(dú)特新穎的科研選題

項(xiàng)目申報(bào)能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關(guān)重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無(wú)人涉足的研究領(lǐng)域或選題；二是學(xué)科前沿的理論探討；三是老問(wèn)題的新研究視角、新材料發(fā)掘或新技術(shù)、新方法的運(yùn)用；四是海外新理論、新觀點(diǎn)的引進(jìn)與推廣。其中第一類最具創(chuàng)新性，屬于開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域或研究方向，甚至是創(chuàng)立新學(xué)科的研究項(xiàng)目，具有填補(bǔ)學(xué)術(shù)空白的價(jià)值，申報(bào)這樣的課題立項(xiàng)可能性最大。為此，在申報(bào)項(xiàng)目確立選題前必須認(rèn)真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過(guò)查閱相關(guān)立項(xiàng)信息，確定申報(bào)選題或課題立項(xiàng)是否具有新穎性。在確立選題前應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行文獻(xiàn)查閱和以往立項(xiàng)信息查詢，從而最大限度地避免從事重復(fù)性研究。同時(shí)，通過(guò)文獻(xiàn)查新和信息查詢，還可以了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的研究水平和現(xiàn)階段的研究熱點(diǎn)，這對(duì)于確定研究選題與研究方向也是非常有價(jià)值的。

2.2 充分展現(xiàn)項(xiàng)目的必要性或意義

研究項(xiàng)目的必要性或意義，是該項(xiàng)目的靈魂部分，它反映了我們對(duì)項(xiàng)目研究所在領(lǐng)域的了解程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)和所研究目標(biāo)的重要性，應(yīng)突出重點(diǎn)。研究的必要性或意義要爭(zhēng)取開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，應(yīng)從以下幾方面分析：1從國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略角度分析，項(xiàng)目是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向，符合國(guó)家科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，符合《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》優(yōu)先主題的要求；2從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的角度分析，項(xiàng)目是否可以提高地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力；3從對(duì)行業(yè)影響的角度分析，項(xiàng)目是否可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才。

2.3 認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

申報(bào)前應(yīng)通過(guò)文獻(xiàn)查新、專利檢索等方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目所涉及研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研究狀況有充分了解，在申報(bào)時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、同行研究的新動(dòng)向等加以闡述，并附主要的參考文獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)的著錄并非簡(jiǎn)單的拼湊，應(yīng)是完整說(shuō)明立項(xiàng)依據(jù)的有力輔證，應(yīng)盡可能是最新的、同行業(yè)內(nèi)較權(quán)威的。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀不必太多，參考文獻(xiàn)要新，要有權(quán)威性、時(shí)效性，最好引用國(guó)內(nèi)外同行最權(quán)威人士的資料。

該部分可歸納分析為誰(shuí)在做、做什么、做得怎樣、誰(shuí)做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問(wèn)題來(lái)源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問(wèn)題；2與本項(xiàng)目相關(guān)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，哪些問(wèn)題解決了，哪些還沒(méi)有解決好，問(wèn)題的來(lái)龍去脈要敘述清楚，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)要有總體評(píng)價(jià)；3本人工作與他人工作的區(qū)別是什么，是否有人做過(guò)，做得如何，是否別人做過(guò)而沒(méi)有解決等；4對(duì)國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域的專家要有恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)言辭要委婉客觀。

2.4 明確研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容以及擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題

這部分是重點(diǎn)。研究目標(biāo)是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學(xué)術(shù)性、技術(shù)性的問(wèn)題。企業(yè)科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)研究能達(dá)到一個(gè)怎樣的目標(biāo)和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標(biāo)：一種是技術(shù)目標(biāo)，通過(guò)該項(xiàng)研究，可以填補(bǔ)技術(shù)的空白，引導(dǎo)該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步；另一種是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，科研項(xiàng)目的研究應(yīng)該以能夠?yàn)榇龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)率，提高生產(chǎn)力等為導(dǎo)向。

研究?jī)?nèi)容指為達(dá)到目標(biāo)而進(jìn)行的主要研究工作，研究?jī)?nèi)容切忌不要和題目脫節(jié)，一定要圍繞題目去展開(kāi)。研究?jī)?nèi)容與研究目標(biāo)相對(duì)應(yīng)。闡明研究?jī)?nèi)容的依據(jù)、所要解決的問(wèn)題及所用的方法、預(yù)期結(jié)果及簡(jiǎn)單討論。表述上應(yīng)邏輯嚴(yán)密、層次清楚、詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出、力求創(chuàng)新、科研必須是創(chuàng)新、不是創(chuàng)新就不是科研。

擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題與研究目標(biāo)相呼應(yīng)，闡述時(shí)說(shuō)明關(guān)鍵問(wèn)題中可能出現(xiàn)的潛在技術(shù)問(wèn)題，要仔細(xì)分析，闡明該問(wèn)題對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目研究中產(chǎn)生的影響。這個(gè)問(wèn)題是相對(duì)難以解決的，是真正的難題所在，需要經(jīng)過(guò)艱苦地探索，并結(jié)合自身的科研實(shí)力提出切實(shí)有效的解決辦法。

2.5 詳細(xì)分析現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

研究基礎(chǔ)包括前期工作基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)條件、已承擔(dān)科研項(xiàng)目情況、申請(qǐng)者資歷與學(xué)術(shù)水平、課題組人員專業(yè)、職稱搭配等。在這里一定要實(shí)事求是地反映優(yōu)勢(shì)，突出水平。因?yàn)橛邢薜慕?jīng)費(fèi)必是擇優(yōu)支持最有基礎(chǔ)、最有實(shí)力的申請(qǐng)者。因此，申請(qǐng)人及主要參加者所做的與本項(xiàng)目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績(jī)要盡可能詳盡地在申請(qǐng)書(shū)中反映。

2.6 準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是每一個(gè)科研工作者都想達(dá)到的目標(biāo)。關(guān)于這一部分我們?cè)诰帉?xiě)的時(shí)要注意避免空洞的論述。要針對(duì)項(xiàng)目表述真正屬于本項(xiàng)目的意義，著重論述項(xiàng)目技術(shù)成果所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益：經(jīng)濟(jì)效益，一般可理解為直接效益，該項(xiàng)目能否促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以創(chuàng)造多少價(jià)值，增加企業(yè)多少收入、稅收等方面；社會(huì)效益，則可理解為間接效益，項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)展，實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益主要可包括：1）從技術(shù)層面來(lái)講，可填補(bǔ)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)某項(xiàng)技術(shù)的空白，促進(jìn)技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展；2）從技術(shù)應(yīng)用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)講，提高地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，加快地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的角度來(lái)講，可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)講，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

該文首先針對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)中項(xiàng)目申報(bào)材料的重要性及主要內(nèi)容作了一個(gè)簡(jiǎn)要的闡述，簡(jiǎn)明扼要地概括了項(xiàng)目申報(bào)材料的作用，并討論了項(xiàng)目申報(bào)材料中應(yīng)如何把握各個(gè)重點(diǎn)的撰寫(xiě)來(lái)提升申報(bào)材料的申報(bào)質(zhì)量。

重大項(xiàng)目因研究層次高，其競(jìng)爭(zhēng)激烈程度也遠(yuǎn)比一般項(xiàng)目要求高。要想取得申報(bào)成功，只靠一時(shí)的努力是不夠的。必須注重平時(shí)的積累，厚積薄發(fā)。從科研管理的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)注重加強(qiáng)信息積累，掌握我們企業(yè)科研資源狀況，重視申報(bào)材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時(shí)要多和開(kāi)發(fā)部研發(fā)人員多聯(lián)系、加強(qiáng)溝通外，還應(yīng)與上級(jí)科研主管部門(mén)保持聯(lián)系。一方面，有助于領(lǐng)會(huì)文件精神，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄔO(shè)性意見(jiàn)；另一方面，有助于及時(shí)了解項(xiàng)目有關(guān)信息，必要時(shí)根據(jù)情況對(duì)申請(qǐng)材料作出調(diào)整和補(bǔ)充。項(xiàng)目申請(qǐng)環(huán)節(jié)雖然是項(xiàng)目管理中很重要的環(huán)節(jié)，但是提到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，它也只不過(guò)是其中一個(gè)部分，我們作為科研項(xiàng)目的管理人員，應(yīng)該從整體入手，把握每一個(gè)細(xì)節(jié)，確?？蒲许?xiàng)目安全、高效地實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳省平，李子和，李濤.科技項(xiàng)目管理[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2007（1）.

第8篇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的投入力度也越來(lái)越大，各類研究項(xiàng)目發(fā)展迅速，提高了我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)水平。

在科研項(xiàng)目大力發(fā)展的同時(shí)，各種經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。雖然國(guó)家在近幾年出臺(tái)了多項(xiàng)科研項(xiàng)目資金管理制度，且逐步加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)，但違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)、套取挪用資金等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要是由于醫(yī)院缺乏健全的科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理制度，科研項(xiàng)目資金的使用得不到有效控制。

為推進(jìn)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理體系。

二、醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

醫(yī)院科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源非常廣泛，既有國(guó)家財(cái)政資金，也有同濟(jì)地方財(cái)政資金，還有其他合作項(xiàng)目資金。

科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展，資金的合理使用是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備和耗材的采購(gòu)，測(cè)試費(fèi)用的結(jié)算、科研勞務(wù)的發(fā)放等。由于醫(yī)院科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏管理意識(shí)，常常導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率低，執(zhí)行進(jìn)度與科研進(jìn)度不匹配，不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)費(fèi)管理效果，更有甚者影響了整個(gè)科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度。

醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）預(yù)算編制不合理

醫(yī)院的科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多為醫(yī)學(xué)界的專家學(xué)者，在項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目的研究意義有著深入的見(jiàn)解，但由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)不能根據(jù)項(xiàng)目的執(zhí)行編制合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，拍腦袋預(yù)算時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目預(yù)算編制的不合理，往往導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)得不到順利批準(zhǔn)，或是在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)時(shí)，因經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算脫節(jié)，科研項(xiàng)目無(wú)法順利結(jié)題。同時(shí)，不合理的預(yù)算編制，也不利于醫(yī)院管理部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用控制。

（二）經(jīng)費(fèi)支出控制不嚴(yán)格

醫(yī)院的科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，往往認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用管理并不影響項(xiàng)目的執(zhí)行，更有甚者將科研經(jīng)費(fèi)作為自己的私有財(cái)產(chǎn)，在使用資金時(shí)比較隨意?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理部門(mén)，如科教部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，在資金報(bào)銷審批方面也較為寬松，并不重視經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，以及經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)與科研相關(guān)性的審批，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用、挪用、突擊使用等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)能全部用于科研項(xiàng)目，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

（三）科研設(shè)備的購(gòu)置及管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在醫(yī)院科研項(xiàng)目中，多涉及到設(shè)備購(gòu)置。根據(jù)國(guó)家對(duì)于科研項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置的有關(guān)規(guī)定，一是設(shè)備采購(gòu)應(yīng)納入醫(yī)院統(tǒng)一采購(gòu)，二是科研設(shè)備應(yīng)當(dāng)為科研使用的必要專業(yè)設(shè)備，三是科研設(shè)備歸醫(yī)院所有，由醫(yī)院統(tǒng)一管理。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往并不按照醫(yī)院規(guī)定進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，自行采購(gòu)及非必要采購(gòu)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分課題負(fù)責(zé)人巧立名目，將國(guó)有資產(chǎn)變私有財(cái)產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失嚴(yán)重。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制體系不完善

我國(guó)內(nèi)部控制制度起步較晚，醫(yī)院的內(nèi)部控制管理更為滯后，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有一套完整的內(nèi)部控制體系。醫(yī)院管理部門(mén)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控管理制度，不能對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和使用進(jìn)行科學(xué)、合理的約束控制，給科研項(xiàng)目的開(kāi)展實(shí)施增加了不少阻力。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中存在的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)學(xué)科技的創(chuàng)新，損害了醫(yī)院形象，醫(yī)院亟需建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制體系。

三、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的建議

針對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，從內(nèi)控角度進(jìn)行分析，現(xiàn)提出如下建議：

（一）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制管理

科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制是科研項(xiàng)目管理的重要組成部分，是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、監(jiān)管和課題結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)的重要依據(jù)。醫(yī)院科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編制方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和審核，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如需調(diào)整預(yù)算，須由項(xiàng)目組以書(shū)面報(bào)告形式提出申請(qǐng)，說(shuō)明預(yù)算調(diào)整內(nèi)容、原因及調(diào)整金額?？蒲泄芾聿块T(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)自己的管理職責(zé)，對(duì)預(yù)算調(diào)整的必要性、合理性和相關(guān)性進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，預(yù)算方可進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整后，項(xiàng)目組需根據(jù)調(diào)整后的預(yù)算妥善安排經(jīng)費(fèi)的使用。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支付審批管理

項(xiàng)目資金的支付審批是科研項(xiàng)目資金管理中的重要一環(huán)。醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家和地方下發(fā)的關(guān)于財(cái)政性資金使用的相關(guān)政策，明確規(guī)定各類預(yù)算項(xiàng)目的支出范疇及標(biāo)準(zhǔn)，并輔導(dǎo)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支付申請(qǐng)。

在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批過(guò)程中，科教部門(mén)需對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、必要性、合理性，以及與科研進(jìn)度的一致性進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門(mén)分別從會(huì)計(jì)角度和預(yù)算管理角度，對(duì)原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性、正確性，以及預(yù)算相符性角度，嚴(yán)格審核。對(duì)于未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^(guò)的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門(mén)一律不予辦理。對(duì)于審批通過(guò)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目及費(fèi)用類別，進(jìn)行獨(dú)立核算，確保?？顚Ｓ茫奖憧蒲匈M(fèi)用歸集。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)及耗材的使用管理

設(shè)備及耗材的購(gòu)置在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中一般占比較大，且對(duì)科研成果有著較為直接的影響。設(shè)備及耗材的采購(gòu)和使用管理是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的重要環(huán)節(jié)之一。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理制度，將科研設(shè)備及耗材的采購(gòu)和使用納入醫(yī)院預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

科研項(xiàng)目課題組提出申請(qǐng)，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)院內(nèi)專業(yè)設(shè)備情況及耗材庫(kù)存情況，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑和采購(gòu)。待課題項(xiàng)目結(jié)題后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)收回科研購(gòu)置的專業(yè)設(shè)備，在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑和使用管理。

（四）完善醫(yī)院科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度

制度是執(zhí)行的依據(jù)，完善的內(nèi)控制度可以有效的約束和規(guī)范科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用。醫(yī)院根據(jù)科研項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，逐步梳理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，分析并確定風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，對(duì)照修訂和完善科研項(xiàng)目管理的內(nèi)控制度，并按照制度要求執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理。

（五）建立有效的信息溝通平臺(tái)

此外，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理還須建立一套有效的信息溝通機(jī)制。醫(yī)院科研項(xiàng)目的使用，往往涉及到科教、醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)、醫(yī)療裝備等多個(gè)職能部門(mén)的管理工作，各部門(mén)間對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理既有相關(guān)性也有獨(dú)立性。醫(yī)院可借助信息平臺(tái)，建立一套科學(xué)、合理、快捷的溝通機(jī)制，提高科研項(xiàng)目在醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中流轉(zhuǎn)效率，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。

四、實(shí)例分析

上海市FK醫(yī)院是一所集醫(yī)、教、研一體的三級(jí)甲等醫(yī)院，醫(yī)院科研項(xiàng)目眾多，經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛。為了加強(qiáng)醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理，醫(yī)院從人員、信息和制度等多層面著手完善內(nèi)控管理。

（一）設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專職管理人員

為加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)控管理，醫(yī)院科教部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)分別設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專職管理人員，從預(yù)算編制到項(xiàng)目決算審計(jì)，全程參與科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。科教專職管理員從科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性、合理性，以及與課題執(zhí)行進(jìn)度的匹配性進(jìn)行管理；財(cái)務(wù)專職管理員從預(yù)算的編制、審核，以及費(fèi)用的使用是否符合預(yù)算要求等層面進(jìn)行管理，督促項(xiàng)目組做好科研經(jīng)費(fèi)的使用。此外，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專職管理人員還需配合項(xiàng)目組做好項(xiàng)目結(jié)題的驗(yàn)收、審計(jì)工作。

（二）搭建科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)

為了加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行管理，醫(yī)院在現(xiàn)有信息基礎(chǔ)上，建立了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)，并將科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中的內(nèi)部控制要求嵌入管理平臺(tái)，在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)內(nèi)控要求。

經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)主要有預(yù)算控制管理、經(jīng)費(fèi)審批管理及資產(chǎn)申請(qǐng)三大功能。在預(yù)算控制管理功能中，課題負(fù)責(zé)人及經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)能夠?qū)崟r(shí)查詢課題的預(yù)算情況、經(jīng)費(fèi)到位情況以及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，以便課題負(fù)責(zé)人能夠根據(jù)課題項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度合理安排經(jīng)費(fèi)使用。在經(jīng)費(fèi)審批管理功能中，課題負(fù)責(zé)人可通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行科研費(fèi)用的報(bào)銷申請(qǐng)；科教部門(mén)從課題的相關(guān)性及執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審批；財(cái)務(wù)部門(mén)從課題的預(yù)算符合性進(jìn)行審批；經(jīng)審批通過(guò)后費(fèi)用方可醫(yī)院規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷。在資產(chǎn)申請(qǐng)功能中，課題負(fù)責(zé)人根據(jù)課題需要，提出耗材或設(shè)備的使用申請(qǐng)，在對(duì)課題相關(guān)性及預(yù)算相符性進(jìn)行審批后，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)、入庫(kù)及使用管理。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算

為確保?？顚Ｓ?，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按課題組分類，分別進(jìn)行獨(dú)立核算。每一筆科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門(mén)均按課題名稱及預(yù)算項(xiàng)目分別進(jìn)行歸納記錄，方便科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的查詢和統(tǒng)計(jì)。

（四）完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度

醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制起步較晚，為了完善醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理，醫(yī)院科教部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中涉及的流程和規(guī)章制度逐條梳理，從行業(yè)規(guī)范、醫(yī)院內(nèi)部以及專業(yè)人士建議等多個(gè)層面，進(jìn)行分析，確定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行流程中存在的缺陷以及現(xiàn)有規(guī)章制度的不足之處，并不斷進(jìn)行完善修補(bǔ)，使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控管理執(zhí)行有據(jù)可依，有效規(guī)范醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理行為。

通過(guò)上述工作，醫(yī)院加強(qiáng)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中各部門(mén)的有效溝通，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率和執(zhí)行進(jìn)度，杜絕了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

第9篇

關(guān)鍵詞： 科學(xué)選題； 科研項(xiàng)目； 科研課題； 項(xiàng)目申報(bào)

中圖分類號(hào)： R82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1009-8631（2010）06-0021-02

科技計(jì)劃項(xiàng)目是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)計(jì)劃。是根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，以政府財(cái)政的科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新等意見(jiàn)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，由政府和科技主管部門(mén)制定并組織實(shí)施的科技研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)的科技活動(dòng)。其目的:是通過(guò)科研項(xiàng)目來(lái)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大工程中的重要技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

一、科學(xué)選題在項(xiàng)目申報(bào)中的作用

科研選題是一項(xiàng)創(chuàng)造性的思維過(guò)程，是科研活動(dòng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?？蒲羞x題本身就是一個(gè)具有創(chuàng)新性的課題。是科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明的起點(diǎn)；又是一項(xiàng)創(chuàng)造性的思維過(guò)程；是科研活動(dòng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；是科研人員實(shí)施課題研究前瞻性計(jì)劃的依據(jù)；是監(jiān)督和保證課題質(zhì)量的重要措施。因?yàn)樘岢鲂碌膯?wèn)題，要從不同角度來(lái)論證它的可行性，從創(chuàng)新的角度去處理舊問(wèn)題，都需要有創(chuàng)造性的想象力，需要新技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這本身就標(biāo)志著科學(xué)的真正進(jìn)步。申請(qǐng)科研課題，是廣大科研人員從事科研活動(dòng)所必需進(jìn)行的重要工作。許多的科學(xué)研究項(xiàng)目，都是通過(guò)對(duì)各類研究課題進(jìn)行申請(qǐng)，從而獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，進(jìn)行深入研究。所以科學(xué)選題是爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)科研課題獲得經(jīng)費(fèi)資助與否的重要環(huán)節(jié)，它的依據(jù)是每年國(guó)家和地方項(xiàng)目申請(qǐng)指南，找準(zhǔn)支持方向，結(jié)合自己的工作實(shí)際情況，制定研究方向，擬定研究題目。因?yàn)閿M定題目是科研工作的起點(diǎn)，也是指導(dǎo)設(shè)計(jì)科研工作的主線，題目選擇的好壞，直接影響科研工作的成敗，只有找準(zhǔn)申請(qǐng)課題的切入點(diǎn)，科學(xué)選題才能獲得經(jīng)費(fèi)支持，這就是科學(xué)選題的作用所在。

二、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理

面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的科技計(jì)劃研究領(lǐng)域，是重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)；重大科學(xué)研究計(jì)劃等方面的工作通過(guò)研究專項(xiàng)來(lái)實(shí)施，研究專項(xiàng)由若干重大項(xiàng)目組成。通常采用課題制管理方式，以課題組為基本單位，實(shí)行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，允許跨部門(mén)、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成人員，最好是以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式來(lái)承擔(dān)科研課題。在立項(xiàng)過(guò)程中，采取專家評(píng)審遴選項(xiàng)目和按項(xiàng)目任務(wù)審核經(jīng)費(fèi)相結(jié)合，在專家評(píng)審保證項(xiàng)目研究工作的科學(xué)性與可行性的同時(shí)，加強(qiáng)了預(yù)算編報(bào)和審核。

自第十個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，即從2001年起，國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)采取項(xiàng)目招標(biāo)的方式進(jìn)行投入，以推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中取得活力和動(dòng)力，從此科研經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源渠道是項(xiàng)目，而項(xiàng)目的取得靠申請(qǐng)，科研機(jī)構(gòu)必須通過(guò)申請(qǐng)，來(lái)獲得政府支持和市場(chǎng)支持，作為科研工作者必須清楚國(guó)家科研項(xiàng)目管理體系以及申報(bào)程序，認(rèn)真作好每個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)工作。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期，科技計(jì)劃有著不同的側(cè)重。隨著全球競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，近年來(lái)政府對(duì)科技的發(fā)展越來(lái)越重視，對(duì)于科技計(jì)劃的投入經(jīng)費(fèi)也在大幅增長(zhǎng)。隨著政府投入的不斷加大，科技計(jì)劃在推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與滿足社會(huì)公共需求等方面發(fā)揮著日益顯著的作用。

三、國(guó)家科技計(jì)劃體系

國(guó)家的科技計(jì)劃主要包括：基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、政策引導(dǎo)類計(jì)劃等。

1. 基礎(chǔ)研究計(jì)劃包括國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃），國(guó)家自然科學(xué)基金主要支持自由探索性基礎(chǔ)研究，973計(jì)劃是以國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動(dòng)性的基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃，主要支持面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大科學(xué)研究計(jì)劃。

2. 國(guó)家科技支撐計(jì)劃：以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。如陜西省2007新一代鐵路編組自動(dòng)化項(xiàng)目；陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技情報(bào)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

3. 高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，（863計(jì)劃）致力于解決事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問(wèn)題，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)，統(tǒng)籌高技術(shù)的集成和應(yīng)用，引領(lǐng)未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如：由西安煤礦機(jī)械有限公司與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)共同承擔(dān)的國(guó)家863計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目課題“采煤機(jī)遠(yuǎn)程控制技術(shù)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”通過(guò)了國(guó)家科技部相關(guān)部門(mén)的專家驗(yàn)收。

4. 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng)新能力項(xiàng)目。如陜西省科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)項(xiàng)目，陜西省大型儀器共享服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

5. 政策引導(dǎo)類計(jì)劃通過(guò)積極營(yíng)造政策環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)科技成果的應(yīng)用示范、輻射推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，營(yíng)造促進(jìn)地方和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境，包括星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃等。

四、選題原則

1. 需要性原則：科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的根本任務(wù)，就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家每年出臺(tái)的科技計(jì)劃項(xiàng)目指南和各省項(xiàng)目指南，都是按照國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需要而制定的。如：陜西省2010年科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。重大專項(xiàng)其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范支持范圍，（1）小麥、玉米超高產(chǎn)栽培關(guān)鍵技術(shù)研究；（2）蘋(píng)果、獼猴桃主要病害發(fā)生規(guī)律與防治技術(shù)研究；（3）設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；（4）陜北紅棗防裂增效技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)；（5）陜北山地經(jīng)濟(jì)林旱作豐產(chǎn)技術(shù)研究與示范，（6）陜北白絨山羊新品系選育及高效養(yǎng)殖技術(shù)示范等。均是陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)支持范圍，是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求。準(zhǔn)確選題必須了解掌握“項(xiàng)目指南”等相關(guān)文件，力求符合《項(xiàng)目申報(bào)指南》所列的選題范圍。

2. 創(chuàng)新性原則：申報(bào)課題時(shí)必須堅(jiān)持內(nèi)容和方法的創(chuàng)新。立項(xiàng)盡量以前人或他人未曾研究過(guò)，或有研究尚未解決，或出現(xiàn)新問(wèn)題需要解決，或原有技術(shù)的不能滿足新需求要進(jìn)一步提高為前提，研究的結(jié)果也應(yīng)該是前人所不曾獲得過(guò)的成就，這樣，才能體現(xiàn)出研究的創(chuàng)新性，研究出的成果也才會(huì)產(chǎn)生較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展[1]。

3. 先進(jìn)性原則：申請(qǐng)科研課題要求起點(diǎn)高、選題新、方法先進(jìn)、技術(shù)現(xiàn)代化。在這四點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)或世界領(lǐng)先水平，力爭(zhēng)在科學(xué)研究中處于國(guó)際領(lǐng)先地位。目的在于試圖發(fā)現(xiàn)新的現(xiàn)象，探討新的規(guī)律，通過(guò)科學(xué)研究能提出新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和新的理論，在技術(shù)領(lǐng)域是具有先進(jìn)性的，所獲得的研究成果是國(guó)內(nèi)空白，國(guó)際領(lǐng)先。

4. 科學(xué)性原則：以事實(shí)為依據(jù)，不要主觀臆想；要有獨(dú)特見(jiàn)解，一般不能與科學(xué)規(guī)律相矛盾，具有實(shí)用性；具體反映申報(bào)者科研思路的清晰度和深刻性，所選課題要突出研究工作的重點(diǎn)，明確主攻方向和研究目標(biāo)，研究?jī)?nèi)容不能過(guò)于分散。另外題目不宜過(guò)大，內(nèi)容不宜過(guò)多，在有限的資助強(qiáng)度和資助期限內(nèi)要能達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。如：陜西省科學(xué)技術(shù)信息研究所2008年申報(bào)《陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技情報(bào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重大科技項(xiàng)目：項(xiàng)目編號(hào)：2008ZDKG-33）》建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)很合理，已按時(shí)完成。

5. 可行性原則：每一類研究課題都有一定的研究周期，在選題時(shí)必須考慮到研究周期要符合要求，按期結(jié)題。有的課題研究周期太長(zhǎng)，選題太大，就失去了研究的意義和先進(jìn)性。因此選題必須具備一定的研究工作基礎(chǔ)，有多年積累研究工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)沉淀，有近年研究結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)。其次需結(jié)合本人在研究工作中遇到的問(wèn)題和所掌握的國(guó)內(nèi)外在該研究領(lǐng)域的進(jìn)展程度，認(rèn)真構(gòu)思和選擇具有重要科學(xué)意義和可行性的課題。

五、熟悉科研項(xiàng)目類型

1. 基礎(chǔ)研究：是為獲得關(guān)于現(xiàn)象和可以觀察事實(shí)基本理論的新知識(shí)而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性或理論性的研究。特點(diǎn)：未知因素多，探索性強(qiáng)，研究周期長(zhǎng)，對(duì)研究手段要求比較高。其成果以科學(xué)論文為主要形式，常成為普遍的原則、理論和定律。

2. 應(yīng)用研究：是為確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途而采取新方法的研究，即把基礎(chǔ)技術(shù)理論知識(shí)物化為生產(chǎn)技術(shù)的可能。特點(diǎn)：研究周期一般較基礎(chǔ)研究短，成功率比較高。其成果形式以科學(xué)論文、專著、原理性模型或發(fā)明專利為主。

3. 開(kāi)發(fā)研究：是利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所獲得的現(xiàn)有知識(shí)，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，建立新的工藝、設(shè)計(jì)、流程和系統(tǒng)而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)方面的研究。特點(diǎn)：研究所需經(jīng)費(fèi)較多，并受生產(chǎn)或試用條件的制約。成果形式是專利、專有技術(shù)、原始樣機(jī)等。

只有了解科研項(xiàng)目的類型，選題才有方向和目標(biāo)，才能做到科學(xué)選題，課題申報(bào)命中率才能相對(duì)較高。

六、科研項(xiàng)目申報(bào)工作注意事項(xiàng)

科研院所,高等院校歷來(lái)重視科研項(xiàng)目的申請(qǐng)，項(xiàng)目獲資助的情況常被上級(jí)管理部門(mén)視為衡量一所高校綜合實(shí)力、科學(xué)研究水平和科研管理水平的重要標(biāo)志。但在項(xiàng)目申報(bào)工作中要注意以下幾點(diǎn)：

1. 項(xiàng)目選題、論證要體現(xiàn)“新"字

課題選題、論證是科研項(xiàng)目申報(bào)中的最為關(guān)鍵的一步。選題、論證的過(guò)程，就是調(diào)查研究、判明情況、研究本課題有關(guān)因素及其相互關(guān)系的過(guò)程。選題、論證的成功與否，直接關(guān)系到能否立項(xiàng)。因此，選題、論證時(shí)必須花費(fèi)大力氣，立爭(zhēng)以新內(nèi)容、新觀念贏人。

2. 使用材料要新

每一位申請(qǐng)者都需要對(duì)項(xiàng)目研究方向上的知識(shí)有一定的知識(shí)積累和深入研究，要準(zhǔn)確地把握該研究方向的前沿動(dòng)態(tài)。在選題、論證過(guò)程中保證所參考和引用的觀點(diǎn)、資料必須是最新的，在國(guó)際國(guó)內(nèi)都是處于領(lǐng)先水平的。

3. 選擇題目要新

研究人員要在參考研究觀點(diǎn)和材料的基礎(chǔ)之上，構(gòu)思一個(gè)好的題目。項(xiàng)目的題目是項(xiàng)目的點(diǎn)睛之筆，是項(xiàng)目的靈魂、核心、主題，是項(xiàng)目研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一個(gè)好的項(xiàng)目題目，應(yīng)該是項(xiàng)目研究主要內(nèi)容及價(jià)值意義的集中體現(xiàn)。因此，申請(qǐng)者在擬定題目時(shí)，要簡(jiǎn)明扼要、用詞準(zhǔn)確、易于理解。

4. 規(guī)范申報(bào)書(shū)填寫(xiě)

項(xiàng)目申報(bào)時(shí)必須填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，項(xiàng)目申報(bào)書(shū)是作為項(xiàng)目申報(bào)者與評(píng)審專家之間溝通的依據(jù)，要準(zhǔn)確、全面地反映申報(bào)者的申報(bào)信息以及申報(bào)者對(duì)該項(xiàng)目基本內(nèi)容和大體框架的理解．

5. 項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理、詳細(xì)

目前，以國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目為代表的一系列項(xiàng)目資助計(jì)劃在申報(bào)過(guò)程中，都要求項(xiàng)目申報(bào)者對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)中支出的各項(xiàng)條款有明確的用途說(shuō)明，并且在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)經(jīng)費(fèi)的支出比例花銷。因此，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，一是要注意項(xiàng)目主管部門(mén)能給予的經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度，申請(qǐng)金額不可過(guò)高；二是準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目進(jìn)行所需的各項(xiàng)費(fèi)用，注意比例的劃分，保證支出時(shí)不超過(guò)預(yù)算的15％為宜。

6. 及時(shí)上報(bào)

現(xiàn)在科研項(xiàng)目是在線申報(bào)。如2010年陜西省科技計(jì)劃申報(bào)工作采用“陜西省科技管理信息系統(tǒng)”，項(xiàng)目單位按照擬申報(bào)項(xiàng)目類別，在陜西省科技廳網(wǎng)站下載相應(yīng)的申報(bào)說(shuō)明、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、申報(bào)表和申報(bào)軟件。實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)。

結(jié)束語(yǔ)：一項(xiàng)科研課題的選題是建立在研究者對(duì)相關(guān)學(xué)科或領(lǐng)域研究歷史和現(xiàn)狀的深刻了解和理解的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)研究的展望,要求研究者了解和掌握相關(guān)研究技術(shù)最新水平。[4]而更為重要的一點(diǎn)是在一個(gè)特定研究領(lǐng)域,研究者對(duì)一個(gè)普遍期望尚待解決的科學(xué)問(wèn)題的提出、研究方案的構(gòu)建和預(yù)期科研成果的展現(xiàn)。要求科研行為達(dá)到設(shè)計(jì)的科學(xué)性、科研方法或技術(shù)的先進(jìn)性、科研實(shí)施的可行性、科研結(jié)果和結(jié)論的可靠性，科研選題的準(zhǔn)確性。應(yīng)該說(shuō)科學(xué)選題是一個(gè)具體科學(xué)研究的目標(biāo)、方向、展望和靈魂體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙醒村.科學(xué)選題是獲得科研課題資助的重要環(huán)節(jié)[J].醫(yī)學(xué)信息，2010（2）：318-319.

[2] 焦向煒.淺談科研選題在項(xiàng)目申報(bào)中的重要性[J].中國(guó)科技信息，2009（3）：161-163.

[3] 李幼玲，劉中國(guó).淺談醫(yī)學(xué)科研選題及項(xiàng)目申報(bào)的方法[J].護(hù)理研究，2006（1）：267-268.

[4] 陳靈犀.淺析基礎(chǔ)研究的科學(xué)選題[J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1999（2）：69-72.