時間:2023-06-19 16:29:05
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關(guān)鍵詞:電子會計檔案;法律依據(jù)
隨著各單位信息化水平和精細化管理程度的日益提升,越來越多的會計憑證、賬簿、報表等會計資料以電子形式產(chǎn)生和傳遞,形成大量的電子會計檔案。及時規(guī)范管理電子會計檔案工作,推行電子文件電子化單套制歸檔,既能夠嚴格規(guī)范會計檔案管理的各個環(huán)節(jié),還能為電子政務(wù)的健康有序發(fā)展提供重要支持。
1電子會計檔案提出的法律依據(jù)及內(nèi)容
1.1電子會計檔案的法律效力
新《會計檔案管理辦法》最大亮點就是肯定了電子會計檔案的法律效力。一是明確將電子會計檔案納入了會計檔案的范圍,規(guī)定會計檔案包括通過計算機等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。二是滿足一定條件時單位內(nèi)部生成和外部接收的電子會計資料可僅以電子形式歸檔保存。電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等均可以實現(xiàn)電子化管理。允許符合條件的會計憑證、賬簿等會計資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存。這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質(zhì)會計資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本,推動節(jié)能減排,形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式;有利于推動電子會計數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和有效利用,為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價值的會計信息。
1.2電子會計檔案接收管理過程真實有效
新《會計檔案管理辦法》對于電子會計檔案接收管理過程提出了如下要求:形成的電子會計資料來源真實有效,由計算機等電子設(shè)備形成和傳輸;使用的會計核算系統(tǒng)能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料,能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表等會計資料,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案,符合電子檔案的長期保管要求,并建立了電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案的檢索關(guān)系;采取有效措施,防止電子會計檔案被篡改;建立電子會計檔案備份制度,能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響。
2電子會計檔案管理的發(fā)展趨勢
2.1電子檔案將成為財務(wù)檔案管理的主要形式
隨著財務(wù)信息多元化的發(fā)展,積累起來的大量財務(wù)管理文件必須實現(xiàn)由紙質(zhì)檔案管理向數(shù)字化電子檔案管理轉(zhuǎn)變,才能充分發(fā)揮財務(wù)管理文件的指導(dǎo)作用。財務(wù)電子檔案將是財務(wù)數(shù)據(jù)存儲、管理、處理、查詢、檢索、傳遞的數(shù)字化信息服務(wù)工作基地,通過實時更新和共享,及時、準確地為經(jīng)營決策提供依據(jù)。
2.2電子會計檔案的真實可靠性得到保證
在形成電子檔案的同時,采取相應(yīng)的技術(shù)措施采集描述電子文件背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其整個管理過程的原數(shù)據(jù),作為檢驗電子檔案原始性、真實性、完整性和有效性的依據(jù)。將電子文件設(shè)置為“只讀”狀態(tài)。在這種狀態(tài)下,用戶只能從電子計算機上讀取信息,而不能對其做任何修改,保證電子檔案的原始性、真實性、完整性、安全性。
3.3電子會計檔案的移交和接收職責(zé)清晰
電子會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交,且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。電子會計檔案接收分為單位內(nèi)部會計部門向檔案部門移交的接收和單位之間的移交接收。對于前者,要求“單位檔案管理機構(gòu)接收電子會計檔案時,應(yīng)當(dāng)對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測,符合要求的才能接收”;對后者,要求“檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進行檢驗,確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全”。
3做好電子會計檔案管理工作的幾點思考
3.1加強電子會計檔案管理政策宣傳培訓(xùn)
各級財政部門、檔案行政管理部門要充分運用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,切實加強對電子會計檔案有關(guān)政策的宣傳,做好政策解讀和引導(dǎo);各單位財務(wù)部門、檔案部門要加強對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極引導(dǎo)從業(yè)人員正確理解電子會計檔案內(nèi)容,全面掌握《會計檔案管理辦法》關(guān)于電子會計檔案生成、管理等有關(guān)要求。從傳統(tǒng)紙質(zhì)會計檔案管理模式逐步過渡到電子檔案階段,單位領(lǐng)導(dǎo)對電子會計檔案管理的重視程度對會計電子檔案管理具有重要的影響。因此,迫切需要單位領(lǐng)導(dǎo)深刻認識到電子會計檔案的重要意義,我國長期以來形成的紙質(zhì)檔案管理模式不是一下就能完全電子化,電子化是一個逐步發(fā)展的過程。在前期應(yīng)該注重掌握電子化的專業(yè)技能,跟上現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐,慢慢接受新知識和新理念,逐漸實現(xiàn)過渡。會計電子檔案管理并不只是某個人的工作,而應(yīng)該是全體成員的共同責(zé)任。
3.2加大配備軟硬件設(shè)施投資力度
電子會計檔案的接收、保管和提供利用,必須配置完備的現(xiàn)代化硬件設(shè)施,基本的如計算機、打印機、掃描儀、服務(wù)器、交換器、系統(tǒng)軟件等,并不斷完善和應(yīng)用系統(tǒng)軟件。因此,盡可能地爭取把更多的資金投入于硬件配置中,同時要加大培訓(xùn)資金的投資,讓檔案管理人員積極地設(shè)計和開發(fā)各類符合本單位實際的會計檔案管理系統(tǒng)平臺,從實踐角度對完善系統(tǒng)軟件提出反饋建議,更好地保證電子會計檔案的規(guī)范化、電子化、標準化管理。
3.3建立電子會計檔案管理系統(tǒng)
為規(guī)范和加強電子會計檔案的管理,要建立涵蓋財務(wù)經(jīng)營管理全過程的財務(wù)管理體系。對照國家《關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》要求,及時升級會計核算系統(tǒng),實施并完善電子檔案管理,確保單位對電子會計憑證的利用、保管等符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定。一是合理地構(gòu)建電子會計檔案信息管理系統(tǒng)。單位檔案管理系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況進行系統(tǒng)設(shè)計,有選擇性劃出主次。利用計算機系統(tǒng)在信息處理方面的強大功能,建立起完善的電子檔案信息管理系統(tǒng),及時跟進更新信息,提高工作效率。二是提高安全和防范意識。檔案信息的安全性問題是關(guān)乎社會穩(wěn)定的重要因素,必須嚴格按照《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》的要求,采用實名制、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護措施,確保電子檔案信息的安全。
3.4提高全體干部職工的綜合素質(zhì)
針對大多數(shù)干部職工檔案管理知識欠缺的問題,要通過定期培訓(xùn)使全體干部職工不斷掌握檔案專業(yè)知識,不斷拓寬知識面,重點掌握現(xiàn)代信息管理技術(shù),做好電子會計檔案信息的整理、保管和維護工作。積極開展學(xué)習(xí)與研究活動,多走出去和引進來,組織工作方法與經(jīng)驗進行交流,取長補短,積累電子會計檔案收集管理的經(jīng)驗。加大培訓(xùn)力度,有計劃、有目的地對檔案管理人員進行基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識的培訓(xùn),以適應(yīng)不斷更新的電子化模式。必須了解現(xiàn)代信息技術(shù)的相關(guān)知識如電子文件的特征、電子檔案的全程規(guī)范管理、計算機網(wǎng)絡(luò)安全知識等以確保會計管理活動記錄的完整性與信息的安全性。
參考文獻:
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[4]財政部國家檔案局《會計檔案管理辦法》自2016年1月1日起施行.
關(guān)鍵詞:個人信用檔案管理 法律關(guān)系主體 規(guī)制
個人信用檔案管理的法律關(guān)系實則是以個人信用檔案為核心在征信機構(gòu)、個人信用檔案主體、信用檔案信息提供者、信用檔案使用者之間形成的多重法律關(guān)系,這種法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)為法律上的權(quán)利和義務(wù),因此法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)是立法的重點①。由于目前我國沒有個人征信法起草的計劃,最有可能盡快出臺的全國性征信法規(guī)仍是《征信管理條例》。因此,筆者將結(jié)合《征信管理條例》(征求意見稿),具體闡述對個人信用檔案管理法律關(guān)系主體的規(guī)制,并對《征信管理條例》(以下簡稱《條例》)提出改進意見。
一、對個人信用征信機構(gòu)的規(guī)制②
個人信用征信機構(gòu),指經(jīng)有關(guān)部門批準成立的,專門從事采集、存儲、加工處理信用信息,提供信用檔案和其他信用咨詢服務(wù)的組織。它是獨立于信用交易雙方的第三方,具有中介性質(zhì)。
目前,我國現(xiàn)有的法律體系中,對征信機構(gòu)的管理,以地方政府規(guī)章或部門規(guī)章為主,尚沒有法律位階較高的專門法對征信機構(gòu)的從業(yè)資格、經(jīng)營范圍進行監(jiān)管。征信機構(gòu)設(shè)立無序、混亂。筆者認為應(yīng)從以下方面對征信機構(gòu)的義務(wù)做出規(guī)范。
1.尊重個人信用檔案主體權(quán)利的義務(wù)
征信機構(gòu)應(yīng)充分保障公民對自己的個人信用檔案信息的知情權(quán)、異議權(quán)。這在《條例》中也有所規(guī)定,“第四十條 信息主體認為其信息存在錯誤、遺漏的,有權(quán)向征信機構(gòu)提出異議,要求更正。征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定受理異議申請,并在收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)完成對異議信息的核查和處理,書面答復(fù)異議申請人。個人提出異議申請,征信機構(gòu)未按照前款規(guī)定辦理的,該信息主體有權(quán)以書面方式要求該征信機構(gòu)一次性刪除其全部信息。”但是《條例》中缺少了對征信機構(gòu)通知、確認等義務(wù)的規(guī)定,通過立法要求征信機構(gòu)記錄信息主體不良信用信息時,即負面信用信息將被列入‘黑名單’時,征信機構(gòu)應(yīng)通知本人,并核實信息的真實性、完整性與準確性。美國信用檔案管理中,對于負面信息入庫,一般會有2-3次的友情提醒。
2.對個人信用檔案信息規(guī)范化管理的義務(wù)
在個人信用檔案信息收集時,首先須有特定的、合法的目的,并且需要依照法律規(guī)定的途徑和方式進行,不得以欺騙或其他違反法律規(guī)定的手段取得他人信息。《條例》中第十五條也體現(xiàn)了“合法收集的原則”,但是卻沒有對“限制收集”做出明確的規(guī)定,應(yīng)盡快完善。限制收集是指,將需收集的個人信息限制在最小的范圍內(nèi),盡可能不收集或者收集最少的個人信息,即可收集可不收集的信息,采取不收集的原則。
在個人信用檔案使用時應(yīng)采用限制原則。征信機構(gòu)利用個人信用檔案,應(yīng)通知個人信用檔案主體,并征得個人信用檔案主體的同意,法律規(guī)定的除外。征信機構(gòu)還應(yīng)對信用檔案申請使用者的身份、使用目的進行嚴格的把關(guān),以保證信用檔案的使用在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。這在《條例》中也有所體現(xiàn)。
《條例》第十七條規(guī)定,征信機構(gòu)對所收集的信息應(yīng)當(dāng)客觀、及時進行整理、保存和加工,不得歪曲、篡改,并應(yīng)當(dāng)采取必要、合理的措施以確保信息的及時更新。這正是征信機構(gòu)保障個人信用檔案信息準確性、真實性的義務(wù)。信用信息真實、準確是個人信用檔案發(fā)揮作用的生命線。因此征信機構(gòu)在收集信用信息時,就應(yīng)按照法定的程序征集、審查,制定相關(guān)的內(nèi)部操作機制與校對機制,保證信用信息處理前后一致。
《條例》第二十三條規(guī)定,征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全征信信息保密管理制度,建立信息查詢內(nèi)部分級管理制度,在信息收集、整理、保存、加工和使用過程中確保信用信息不被泄露。征信機構(gòu)的工作人員應(yīng)嚴格遵守保密制度,不得擅自查詢或越權(quán)查詢該機構(gòu)擁有的信息,不得泄露在業(yè)務(wù)工作中獲悉的信息。這對征信機構(gòu)的安全保護義務(wù)起到很好的法律規(guī)范作用。
3.保持獨立、公正的義務(wù)
信用信息對個人關(guān)系重大,信用信息的公正性就顯得尤其重要。如果征信機構(gòu)受某種利益的左右,信用檔案信息失去了公正、客觀性,不僅不能服務(wù)于社會,提高經(jīng)濟運行效率;相反還會貽害于人,成為擾亂市場的一個根源。因此,征信機構(gòu)作為獨立于市場交易的第三方,應(yīng)客觀、公正地收集信用信息,提供信用信息服務(wù)。不應(yīng)受到除法律以外的政府、企業(yè)或個人的干涉?!稐l例》中對于這點并沒有提出,筆者認為在總則或征信機構(gòu)的一般規(guī)則中應(yīng)有所體現(xiàn)。
二、對個人信用檔案主體的保護
個人信用檔案主體,就是指其信用信息被征信機構(gòu)收集、處理和利用的人,即被征信人。對于個人信用檔案主體的稱呼,美國使用的是“消費者”,而歐盟使用的則是“數(shù)據(jù)主體”。一般而言,個人信用檔案主體應(yīng)當(dāng)為個人(即自然人),而不包括法人或其他組織。
整個信用檔案管理流程是圍繞個人信用信息展開的,個人信用檔案的建立又是以個人信用信息在一定范圍內(nèi)公開為前提的,因此不可避免地會涉及到個人信用檔案主體的隱私問題,這也是個人信用檔案立法的焦點?!稐l例》對個人信用檔案主體的保護,從“總則”中的基本原則到“分則”中的具體規(guī)則都有體現(xiàn)。但是筆者認為《條例》對于個人信用檔案主體的保護是不全面的,隨著個人權(quán)利空間的逐步拓展和權(quán)利種類的漸趨細化,與個人信用檔案有關(guān)的個人權(quán)利不僅包括隱私權(quán),還有可能涉及個人的信用權(quán)、自由權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)等多種人格權(quán)。因此應(yīng)充分明確個人信用檔案主體的信息權(quán)。
為了有效規(guī)避公民信息在經(jīng)濟社會中可能受到的侵犯,我國個人信用檔案立法應(yīng)強調(diào)個人信用檔案主體享有以下信息權(quán)利③:
個人信用信息同意權(quán),是指個人信用檔案主體決定其信息是否被該征信機構(gòu)征收,基于何種目的、以何種方式在什么范圍被處理、利用的權(quán)利。《條例》也規(guī)定除了行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織已經(jīng)依法公開的信息和其他已經(jīng)公開的信息外,征信機構(gòu)收集、保存、加工個人信息應(yīng)當(dāng)直接取得信息主體的同意。
個人信用信息知情權(quán),是指個人信用檔案主體有權(quán)知道其信用信息處理情況。個人信息知情權(quán)是實現(xiàn)個人信息權(quán)其他方面的基礎(chǔ),因為只有個人信用檔案主體才會對自身的信息存在高度的敏感性,最容易發(fā)現(xiàn)個人信用信息中的錯誤,能積極主動更改錯誤信息和已過時信息,從而保證收集和使用信用信息的準確性和完整性?!稐l例》第三十九條中的“信息主體有權(quán)按照國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定向征信機構(gòu)查詢自己的信用檔案。信用檔案應(yīng)包括信用信息、信用信息來源和信用信息查詢記錄”正體現(xiàn)了這一點。
個人信用信息更正權(quán),是指個人信用檔案主體發(fā)現(xiàn)其信用信息不正確、不完整、未更新,可要求有關(guān)征信機構(gòu)更正、補充的權(quán)利。個人信用信息更正權(quán)的賦予,既是個人信用信息知情權(quán)演繹和發(fā)展的必然邏輯,也是實現(xiàn)對個人隱私權(quán)保護的有效制度安排。
個人信用信息刪除權(quán),是指個人信用檔案主體要求征信機構(gòu)刪除其信息的權(quán)利。在個人信用檔案管理中,對確認為錯誤的信息,征信機構(gòu)非法儲存、超范圍儲存、逾期儲存?zhèn)€人信用信息的,個人信用檔案主體均有權(quán)要求予以刪除。
應(yīng)該說《條例》中以上規(guī)定對公民的信息更正、刪除、保密權(quán)的保護是比較完善的,但是對異議處理完畢以后除了書面答復(fù)個人信用檔案主體外,還應(yīng)免費提供一份信用檔案,以保證個人信用檔案主體了解自己的異議處理的最終情況。
個人信用信息救濟權(quán),當(dāng)個人信用檔案主體的權(quán)利受到侵害時,應(yīng)獲得事后的民事、行政、司法上的補救?!稐l例》第四十一條規(guī)定,信息主體認為征信機構(gòu)、信用信息提供者和信用信息使用者侵害其合法權(quán)益的,可以向國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門投訴。救濟制度可以啟動個人信用檔案主體對征信機構(gòu)、信用信息提供者、信用檔案使用者的監(jiān)督程序,使我國對個人信用檔案主體的保護制度更加完善。
個人信用信息封鎖權(quán),是指個人信用檔案主體對其信用信息的準確性向征信機構(gòu)提出異議,在異議未解決期間,個人信用檔案主體有權(quán)要求征信機構(gòu)以一定方式暫停信息繼續(xù)處理和利用。另外,當(dāng)雙方對信用資料的正確性發(fā)生爭議,征信機構(gòu)又無充足理由證明的情況下,也必須對該信用信息進行封鎖,不能予以提供。這是《條例》中所欠缺的,筆者認為有必要增加。個人信用檔案信息的封鎖權(quán)可以保障異議處理期間,公民的合法權(quán)益。
三、對信用檔案信息提供者的規(guī)制
個人信用檔案信息提供者,是指為征信機構(gòu)提供其掌握的關(guān)于公民的信用信息的社會組織或個人,如銀行、保險公司,公共服務(wù)部門(如水、電、氣)等。
信用信息的正確性、及時性、完整性很大程度上依賴信用信息提供者的行為規(guī)范,但我國對于信用信息提供者約束的法律條款少之又少。對于征信法律關(guān)系中重要的當(dāng)事人之一,如何對其行為進行規(guī)范,明確其法律責(zé)任,是一個值得深入探討的課題。
筆者認為,信用檔案信息提供者的義務(wù)應(yīng)包括類似于征信機構(gòu)義務(wù)的方面,因為他們都涉及到信用檔案信息的傳輸環(huán)節(jié)。要保證信用信息的準確性、完整性和及時性,對信用信息保密,應(yīng)當(dāng)告知信息主體該信息特定的提供對象和提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果,并取得信息主體的書面同意等。
四、對個人信用檔案使用者的規(guī)制
個人信用檔案使用者,是指利用征信機構(gòu)為其提供的個人信用檔案進行授信、雇傭等活動的個人或機構(gòu)。當(dāng)前社會中,信用檔案使用者往往也正是個人信用檔案信息的提供者,如諸多的商業(yè)銀行、保險公司。
筆者認為,個人信用檔案信息使用者的義務(wù)主要應(yīng)該有④:
一是使用目的限制。個人信用檔案信息的使用者,只有在法律允許的范圍內(nèi)或取得個人信用檔案主體的授權(quán)后才可使用。
二是信用檔案信息來源披露義務(wù)。信用檔案信息使用者根據(jù)信用檔案信息,做出不提供服務(wù)或拒絕交易的決定后,有義務(wù)以口頭或書面的形式,告知個人信用檔案主體關(guān)于做出決定的依據(jù)或原因,并且提供出具信用檔案征信機構(gòu)的聯(lián)系方式,還應(yīng)清楚、全面地告知個人信用檔案主體提出異議的權(quán)利和途徑,這樣一方面有利于信息主體及時向征信機構(gòu)查證征信機構(gòu)所收集的自身信息的準確性、全面性和及時性,另一方面還可以及時發(fā)現(xiàn)和制止某些不法行為,如身份盜竊行為。
《條例》對信用信息使用人也進行了使用限制,并規(guī)定了侵害的法律責(zé)任。但是對使用范圍定位的缺失,不能不說是一種缺憾。筆者認為,應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)對信用信息披露進行約束,可將個人信用檔案信息的披露限制在以下方面:
一是金融機構(gòu)、保險機構(gòu)等向公民提供相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)時,調(diào)查其信用狀況,以判斷其支付能力與償還能力;二是有關(guān)政府機構(gòu)做出行政許可時的調(diào)查;三是潛在雇主需要了解個人誠信情況,以便做出是否雇傭的決定;四是個人信用檔案主體申請查詢本人的信用記錄或授權(quán)他人使用;五是法律、法規(guī)規(guī)定可以披露的。
注釋:
①吳國干.個人信用征信基本法律關(guān)系探略[J]. 湖北社會科學(xué),2008(8):131-134.
②謝靜翀.關(guān)于征信機構(gòu)的幾個法律問題[J]. 社科縱橫,2006(7):90-91.
關(guān)鍵詞:旅游檔案;工作方法
中圖分類號:G642 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2015)12-029-01
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,旅游需求已經(jīng)成為一種普遍的、常態(tài)化的國民需求。旅游需求的必然性、增長的迅猛性以及結(jié)構(gòu)的多變性從多角度顯示了旅游發(fā)展的前景是廣闊的,成長的空間是巨大的。近年來,隨著我國旅游法的全面實施,我國旅游產(chǎn)業(yè)范圍擴大的同時,勢必導(dǎo)致我國旅游行業(yè)檔案大量產(chǎn)生。由于旅游行業(yè)檔案管理對象具有廣泛性和旅游從業(yè)人員具有流動性等特點,這為旅游行業(yè)檔案工作帶來一些難度。最近,通過對我市重點旅游管理部門和旅游企業(yè)的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)我市的旅游檔案管理工作的現(xiàn)狀不容樂觀。
一、旅游檔案管理工作的現(xiàn)狀
旅游業(yè)是一個綜合性很強的產(chǎn)業(yè),體系龐雜,包羅萬象。通過對我市旅游管理部門和旅游經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查來看,主要存在以下幾個方面的問題。
1、旅游檔案工作處在無序狀況。旅游行業(yè)涉及的單位多、行業(yè)雜、范圍廣,除旅游行政管理部門外,旅游企業(yè)工作人員流動性大,辦公場所不固定,檔案員職責(zé)不明確??偟膩砜?,旅游行政管理部門由于機構(gòu)固定,人員穩(wěn)定,檔案管理已納入當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、執(zhí)法檢查范圍,旅游檔案管理規(guī)范、標準。而更多的旅游企業(yè)對檔案的認識不高,檔案缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理,仍把檔案管理當(dāng)做附帶性工作而不是同等的支撐體,對旅游檔案管理工作不重視,對旅游檔案的管理手段也不規(guī)范。
2、旅游行業(yè)的檔案管理人員不穩(wěn)定,專業(yè)知識少。從調(diào)查的情況看:旅游企業(yè)員工多是實行聘任制,變動頻繁,任職時間相對較短,多則3-5年,少則1年左右,檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,不熟悉檔案法律法規(guī),不了解基本的檔案操作技術(shù),正規(guī)檔案專業(yè)培訓(xùn)少,加上身兼數(shù)職,工作繁忙,檔案業(yè)務(wù)管理工作處于低水平層次。
3、旅游檔案的開發(fā)利用范圍窄,利用率低。從調(diào)查的十多個單位看,將檔案資料提供給社會查詢利用的只有2個,占13%。提供查詢利用的范圍有限,一是只對媒介提供宣傳促銷材料,二是只對案件查詢提供涉案記錄證明材料。一般情況只供本單位、本系統(tǒng)和相關(guān)單位或部門查詢。由于旅游行業(yè)現(xiàn)多實行承包經(jīng)營制,承包者對旅游景點、旅游企業(yè)的歷史缺乏全面系統(tǒng)的了解,許多可挖掘的東西,基本上無人問津,更談不上開發(fā)。
4、旅游檔案知識產(chǎn)權(quán)的保護還處于盲目階段。檔案室對所收集保管的旅游檔案在對外利用過程中,由于檔案管理員知識產(chǎn)權(quán)知識欠缺,對作者所有權(quán)的正當(dāng)權(quán)益不能正確把握,在利用中視為一般公文處理。如為他人隨意翻拍別人的旅游攝影作品、字畫等等,而不為作者支付相應(yīng)的報酬,這些問題較為普遍,也是一個值得注意的問題。
二、造成旅游檔案管理工作現(xiàn)狀的成因
旅游檔案管理工作之所以處于這種格局,究其原因主要有政策、體制、觀念、經(jīng)濟狀況等幾個方面的原因。
在調(diào)查的過程中,有的旅游企業(yè)管理人員認為旅游檔案工作非常重要,但是對如何建檔,如何管理,感到很盲然。有的經(jīng)營者卻認為建檔好壞與企業(yè)發(fā)展沒有直接關(guān)系,這么多年沒有建檔經(jīng)濟效益照樣好。就連檔案行政部門也有人認為旅游業(yè)龐雜,又多是自主經(jīng)營企業(yè),檔案的歸宿和流向無定論,連機關(guān)檔案工作都抓不過來,哪有精力顧及旅游檔案。
由此,不難看出,旅游企業(yè)的經(jīng)營者在思想認識上,就如何看待和做好旅游檔案管理工作是有差異的,這種差異既有政策法規(guī)上的原因,也有體制觀念上的因素,還受經(jīng)濟條件的限制。不改變這種思想觀念,不制定相應(yīng)的管理辦法,我市的旅游檔案管理工作仍將處于一種盲然無序的狀態(tài)。
三、加強旅游檔案管理工作的對策
1、正確認識,擺正位置。要正確認識旅游業(yè)檔案管理工作的重要性,擺正旅游行政部門和檔案行政部門在旅游業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)檔案管理過程中的位置。旅游行政管理部門作為旅游企業(yè)的主管部門,不僅要督促旅游企業(yè)抓好經(jīng)營管理,還要督促旅游企業(yè)做好自身旅游檔案管理工作。旅游企業(yè)要主動接受旅游行政部門和檔案行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo),不折不扣地做好旅游檔案管理工作。
2、加大宣傳,統(tǒng)籌規(guī)劃?!稒n案法》已頒布17年, 但旅游經(jīng)營者真正了解《檔案法》的為數(shù)不多。檔案行政部門要采取有效措施,可通過廣播、電視、報刊、雜志等媒介途徑,擴大對旅游行業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳,要讓檔案法規(guī)知識深入到每個旅游企業(yè)經(jīng)營管理者的心里,讓他們知法、懂法、守法,自覺主動地管理好本單位、本系統(tǒng)的旅游檔案。同時,檔案行政管理部門要把旅游檔案工作列入當(dāng)?shù)貦n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去,做到與其它門類共同發(fā)展。
3、完善機制,規(guī)范管理。旅游檔案管理工作有著自身的特殊性和規(guī)律。檔案行政部門要認真研究旅游檔案產(chǎn)生的特點和規(guī)律,從實踐中摸索出一套行之有效的具有操作性的旅游檔案管理辦法,由政府統(tǒng)一制定實施。旅游主管部門在強化經(jīng)營管理,規(guī)范旅游市場行為的同時,要把建好管好用好旅游檔案作為重要內(nèi)容提出來,盡早地對旅游檔案管理工作進行規(guī)范管理,使旅游企業(yè)和經(jīng)營者有法可依,有規(guī)可循,使旅游檔案工作逐步走向規(guī)范化和標準化的軌道。
檔案專業(yè)人員必須系統(tǒng)地、嚴格地學(xué)習(xí)檔案知識,并且在理論基礎(chǔ)上培養(yǎng)全面的實踐技能。檔案管理的實踐技能需要在不斷的實際工作中逐漸培養(yǎng),而在實際工作中又不免穿插著檔案學(xué)理論知識,如對檔案資料進行收集、整理、研究、保存的過程需要檔案專業(yè)理論知識的指導(dǎo)。因此,檔案專業(yè)人員只有在深厚的理論知識作前提的條件下,才能在實際的工作中有所發(fā)現(xiàn),并能提供合理的解決方案。對于文史知識,檔案工作要做記錄,因此對于檔案工作者的文學(xué)知識有一定要求,語言表達能力的強弱直接關(guān)系到檔案內(nèi)容的清晰與否,只有了解歷史,對于歷史知識有相關(guān)見解,才能對檔案的歷史背景、內(nèi)容有理解;對于學(xué)科知識,科技的進步直接影響著文化的發(fā)展,現(xiàn)代化管理學(xué)理念滲入各行各業(yè),作為檔案管理者,對于管理學(xué)、圖書管理學(xué)也應(yīng)該有所涉獵;對現(xiàn)代化管理技術(shù),現(xiàn)代化技術(shù)為檔案管理工作提供了便利,如電子計算機以及聲音音像存儲設(shè)備的應(yīng)用,檔案管理者一定要能熟練掌握這些技術(shù);對于外語知識,隨著全球化與國際化的潮流,檔案專業(yè)人員具備一些外語知識對保證外語文獻資料的管理保存與應(yīng)用能夠便利進行具有相當(dāng)重要的意義。檔案是一種重要的資源,它必然要與網(wǎng)絡(luò)化時代的高科技相結(jié)合,這要求著檔案工作者必須孜孜不倦地學(xué)習(xí)相關(guān)的知識,來提高自己的能力,進而提高檔案管理工作水平。檔案管理人員的專業(yè)知識素質(zhì)決定著當(dāng)前以及未來檔案管理事業(yè)的總體發(fā)展水平。因此,只有檔案管理人員具備一定的專業(yè)素養(yǎng),才能為提高檔案管理工作效率打下基礎(chǔ)。
二、對自己的工作投入熱情
檔案管理工作是比較枯燥的。檔案管理工作者整天面對的是大量的檔案文字,更多地是將時間用在檔案的分類、整理、存儲上,難免有時候會感到枯燥。如何克服這種枯燥感呢?檔案管理工作者應(yīng)該在工作中進行自我鼓勵,自發(fā)調(diào)動自己的積極性,充分認識到檔案管理工作的重要性,要時刻提醒自己:每個人的檔案都至關(guān)重要,保管好大家的檔案是一件非常有意義的事情,大家將檔案交予我們來進行管理,這不僅是一種社會規(guī)定的要求,同時也包含著信任的成分在里面。大家信任我們,將檔案交付我們進行管理,我們不應(yīng)該辜負大家的信任,應(yīng)采取積極有效的方法來將大家的檔案管理好。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該盡可能地采取積極措施來激發(fā)檔案管理工作者的積極性。因為檔案管理工作是枯燥乏味的,傳統(tǒng)的工作方式更是如此,倘若領(lǐng)導(dǎo)者不能夠及時調(diào)動其積極性,就會使工作效率難有保證。一些檔案管理工作者很多時候都不知道自己工作的意義所在,這就是一種純粹為了工作而工作的狀態(tài),針對這一現(xiàn)象,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強這方面的宣傳和教育,讓他們對于工作有積極的認識,對自己的工作重新定位。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在工作中引入競爭機制,以調(diào)動大家工作的積極性:對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進行一定的獎勵政策,對于表現(xiàn)較差的人員也應(yīng)該采取相應(yīng)的懲罰措施,以最大限度地發(fā)揮個人的工作潛力,從而進一步為提升工作效率提供保障。
三、檔案管理手段應(yīng)該更新
【關(guān)鍵詞】辦公室;檔案管理;效率;方法
一、辦公室檔案管理原則及要求
檔案管理工作必須遵循服從、嚴謹、高效以及合作的相關(guān)原則,才能夠準確客觀和及時地完成相關(guān)工作,更好地發(fā)揮檔案管理工作職能,為辦公室的其他業(yè)務(wù)及管理打好基礎(chǔ)。
(一)準確,客觀地記錄辦公室相關(guān)內(nèi)容。檔案管理工作是辦公室經(jīng)營管理作業(yè)鏈中的紐帶,檔案管理如果不能夠準確地收集、整理辦公室關(guān)鍵信息,也就無法為單位領(lǐng)導(dǎo)等提供決策幫助,則檔案管理工作就不能很好地發(fā)揮紐帶作用。做到檔案管理工作的基本要求,則檔案管理必須具備全局觀念,具備責(zé)任心并正確地理解辦公室的經(jīng)營戰(zhàn)略與發(fā)展策略,不偏不倚地對資料進行整理、對會議內(nèi)容等進行記錄,確保信息真實有效,才能夠合理地協(xié)調(diào)下級部門及人員工作,進而促進辦公室管理的更好實現(xiàn)。
(二)嚴謹,一絲不茍精準服務(wù)。現(xiàn)代辦公室管理強調(diào)效率,檔案管理工作需要對多元化的信息進行記錄、傳達,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門及人員完成相關(guān)工作。在這個過程中,檔案管理工作必須嚴謹認真,遵循嚴謹性原則,一絲不茍地完成相關(guān)工作,才能夠更好地服務(wù)辦公室管理。要想做到檔案管理工作的嚴謹性原則,就必須關(guān)注細節(jié)。辦公室管理關(guān)注精細化或精準化管理,檔案管理工作同樣如此。合格的檔案管理,必須關(guān)注細節(jié),并且及時準確地根據(jù)管理層要求對相關(guān)工作進行輔助、協(xié)調(diào),以確保檔案管理工作職能得到合理發(fā)揮?,F(xiàn)代辦公室檔案管理在工作中必須保持警惕,對工作中的細節(jié)進行充分地記錄與分析,見微知著,并在動態(tài)環(huán)境中尋找規(guī)律,才能夠不斷提升檔案管理的勝任力。此外,辦公室檔案管理工作人員必須堅持嚴謹?shù)脑瓌t,對辦公室的內(nèi)部信息及資料等進行妥善保管,對文件進行保密管理,不對任何人泄露文件信息,并在本職工作范圍內(nèi)嚴格地按照檔案管理工作原則與辦公室要求從事相關(guān)工作,不可以越權(quán)行事,也不可以利用職務(wù)便利謀求不正當(dāng)利益。
(三)利用信息手段提升檔案管理效率。在辦公室檔案管理追求信息化與高效率的背景下,檔案管理工作必須做到高效率,才能夠滿足辦公室檔案管理者與其他業(yè)務(wù)的需求。由此可見,高效原則是檔案管理工作的重要原則之一。要想做到檔案管理工作的高效原則,檔案管理需要較好地掌握現(xiàn)代檔案管理工作的基本技巧,靈活運用現(xiàn)代化信息技術(shù)及其他管理工具,進而提升檔案管理工作的效率,更好地促進其職能的發(fā)揮。這就需要檔案管理工作人員持續(xù)保持學(xué)習(xí)意識,對檔案管理工作相關(guān)的知識與技能進行不斷地積累與運用。全面了解辦公室檔案管理工作的特性與具體要求,并正確恰當(dāng)?shù)剡\用相關(guān)技術(shù),更高效的完成檔案管理崗位工作。
(四)合作,正確傳遞合理協(xié)調(diào)。檔案管理不是被動地接受文檔并保存,而是需要與其它科室進行溝通、文件收集并最終完成歸檔。在這個過程中,辦公室檔案管理人員必須與其它科室的人員進行溝通與合作,確保檔案管理能夠了解內(nèi)外部信息,并協(xié)調(diào)相關(guān)工作順利地進行。要做到檔案管理工作的合作原則要求,檔案管理人員必須保持合作意識,并加強人際交往與溝通能力,以客觀的立場和態(tài)度,對檔案管理相關(guān)工作進行處理。
二、 辦公室檔案管理存在的共性問題
(一)歸檔不及時。辦公室檔案歸檔不及時,與辦公室及其他科室的相關(guān)業(yè)務(wù)進度等脫節(jié)比較嚴重。甚至在部分業(yè)務(wù)完全結(jié)束后,辦公室(檔案室)才會收錄全部的醫(yī)療服務(wù)信息,而沒有在進行中不斷地更新檔案。特別是一些急救檔案存在信息缺損或不完全等情況,后續(xù)也很難補齊,則出現(xiàn)醫(yī)療糾紛等很難提供完整、準確的有效文檔。在這個階段已經(jīng)無法找到完整的文檔資料,這不僅影響檔案管理的效率,還會影響信息的完整性。建立在檔案管理基礎(chǔ)上的一些辦公室研究、分析等也就會因此出現(xiàn)一定問題。
(二)檔案管理不規(guī)范。辦公室檔案管理質(zhì)量不高,包括資料不全、資料內(nèi)容混亂。甚至,非常多的辦公室檔案管理中,檔案管理人員由辦公室人員兼任,他們往往只是簡單地對文檔進行整理、編號后保存,而不具備對資料進行分類的檔案管理能力。例如,在某辦公室的檔案管理中,檔案室并不上鎖,單位其他科室工作人員等都可以自由進入。這就使得檔案混亂不堪,并且經(jīng)常出現(xiàn)編號錯亂、丟失等情況,嚴重影響檔案管理效果。
(三)權(quán)責(zé)不明。辦公室檔案管理中,權(quán)責(zé)不明確。辦公室工作人員或者其他科室人員都可以隨意借調(diào)辦公室相關(guān)文檔,其后的歸還等也并不及時,這就影響了辦公室檔案完整性,同時也可能造成文檔信息外泄,這也是非常嚴重的問題。甚至出現(xiàn)檔案中機密信息泄露的情況,然而部分醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部并不具備調(diào)用檔案的醫(yī)護人員,患者等可以拍攝或者影印檔案,這是嚴重違反檔案管理保密性原則的。而由于檔案管理責(zé)任不明確,責(zé)任的追究與處罰就會出現(xiàn)新的問題。
三、改善辦公室檔案管理效率的方法建議
(一)改善檔案管理組織設(shè)置。辦公室檔案管理應(yīng)該設(shè)置專門的辦公室檔案管理部門與崗位,分別由不同的人員進行檔案信息的收集、歸檔、錄入、核對、更新、修改等工作,提升檔案管理的及時性。同時,還需要對檔案管理制度進行完善,對于借調(diào)檔案資料等具體情況,進行授權(quán)約束,避免檔案管理中的機密信息外流等。
督促建立一個上下貫通、左右銜接的檔案收集工作網(wǎng)絡(luò)體系,明確主管領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員的職責(zé)范圍,保證檔案收集工作層層有人管。明確將檔案收集工作納人辦公室責(zé)任人崗位職責(zé)、工作計劃和工作程序中,讓負責(zé)人支持和理解工程檔案的收集工作。明確專人負責(zé)檔案的收集、整理、歸檔工作,保證檔案齊全、完整、準時地移交檔案部門。
(二)不斷提高檔案管理者業(yè)務(wù)素養(yǎng)。檔案管理者可以通過職業(yè)培訓(xùn)班參加專業(yè)技能培訓(xùn),提升對檔案管理工作原則性與靈活性認知的同時,為更好地做到兩者統(tǒng)一創(chuàng)造內(nèi)在條件。檔案管理者需要不斷提升個人素質(zhì)和職業(yè)勝任力,更靈活地完成檔案管理工作。這就要求檔案管理者真正做到正確認識崗位工作及職業(yè)要求,針對自身素質(zhì)存在的不足進行及時的改進,確保檔案管理者能夠在較好的勝任力基礎(chǔ)上從事本職工作。同時,檔案管理者需要因時而動,靈活應(yīng)變,在動態(tài)環(huán)境下,更好地尊重職業(yè)道德,運用工作技巧,恰當(dāng)?shù)靥幚硐嚓P(guān)工作,發(fā)揮崗位職能。檔案管理者工作勝任力的培養(yǎng),還應(yīng)該兼顧檔案管理職業(yè)道德與檔案管理業(yè)務(wù)處理、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)建設(shè)。
(三)增加現(xiàn)代化技術(shù)手段的運用。針對當(dāng)前辦公室建設(shè)的檔案管理效率差并且有效性不突出的問題,本文認為符合辦公室立體化、動態(tài)化的特點,辦公室檔案管理中也需要借助信息技術(shù)手段進行改進。在一般單位的檔案管理中,可以在原始檔案基礎(chǔ)上,進一步建立數(shù)字檔案編號制度,將檔案關(guān)鍵信息或者關(guān)鍵詞錄入其中,方便后續(xù)管理。在檔案歸檔中,如果發(fā)現(xiàn)手工記錄的檔案信息不完整、字跡不清等,則需要及時核查,在檔案庫中對信息進行補充登記,確保信息完整。
【參考文獻】
[1]劉淑仙.關(guān)于如何提高辦公室檔案管理工作效率的思考[J].人力資源開發(fā),2015(12).
關(guān)鍵詞:檔案管理;問題;方法對策
中圖分類號:G271文獻標識碼: A
前言
檔案管理作為一種機密性高、專業(yè)性強的工作,有著非常重要的現(xiàn)實意義。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,檔案管理工作的重要性不斷凸顯,如何保證檔案管理的質(zhì)量和效率,是當(dāng)前亟待需要解決的重要問題。本文就檔案管理中遇到的問題展開分析和論述,并在相關(guān)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上提出合理的解決策略,希望對于檔案管理工作的開展起到良好的推動作用,并對相關(guān)方面的研究進行一定的補充和完善。
一、檔案管理中遇到的問題分析
1、檔案管理手段的落后
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為最為重要的生產(chǎn)力,能夠有效帶動企業(yè)發(fā)展,并帶來較為可觀的經(jīng)濟效益。然而由于對檔案管理工作的認識程度不足,檔案管理缺乏科學(xué)合理的方法和手段,大部分檔案管理人員沒有接受過正規(guī)的知識和崗位培訓(xùn),檔案管理水平非常低下,這就使得檔案管理存在很大的潛在威脅,檔案資料的保密性和完整性也受到較為嚴重的沖擊。同時,由于企業(yè)和單位對檔案管理工作的重視程度不足,缺乏必要的資金投入,檔案管理部門的人員得不到有效擴充,檔案管理部門缺乏良好的培訓(xùn)工作,隨著檔案資料數(shù)量的不斷增加,不但很大程度上增加了檔案管理人員的工作負擔(dān),也使得檔案管理的實際質(zhì)量受到很大影響。
2、檔案室保管條件還比較差
多數(shù)單位還達不到檔案管理要求,與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室,設(shè)施設(shè)備老化,有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全,檔案柜也五花八門不統(tǒng)一,比較零亂。個別單位檔案室設(shè)防意識不強,設(shè)施設(shè)備不完善,管理體制不到位,使部分檔案受到損害。
3、缺乏專業(yè)的檔案管理人才
檔案管理是一項很重要的工作,但凡重要的工作都應(yīng)分配相應(yīng)的專業(yè)人員以便更好地展開工作。而檔案管理本身并不是一項熱門專業(yè),因而專門學(xué)習(xí)相關(guān)知識的人很少,通常情況下,檔案管理的負責(zé)人員基本是從文秘方面分配過來的,這樣還需要對檔案管理的重點技能和專業(yè)知識進行慢慢培養(yǎng),耗時費力不說,有時還會耽誤工作的進行。除此之外,新興的電子檔案管理往往會與系統(tǒng)和軟件的安全維護和更新提高等較為專業(yè)的領(lǐng)域有關(guān),因而需要具有對電子檔案的系統(tǒng)安全進行維護能力的專業(yè)技術(shù)人員。然而目前的實際情況一般只是對文秘或會計等專業(yè)的人員進行培訓(xùn)便讓其進行操作,因而導(dǎo)致檔案管理人員不懂電子方面的管理與維護以至于有可能對相關(guān)部門造成損失。
二、提高檔案管理效率的方法與對策
1、提高檔案工作的重視度,提升工作服務(wù)水平
為了改善檔案管理工作存在的問題,有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對電子檔案管理的重要性和認識,從而督促相關(guān)制度的建立。如今仍有許多單位對檔案資料的管理僅局限于手工操作的管理階段,對此應(yīng)重視提高電子檔案管理人員的素質(zhì),把電子檔案管理的資料存儲方法進行落實。然而要做好檔案管理工作,必須要強化檔案管理的服務(wù)意識以提升檔案管理的工作水平。對此,檔案管理工作人員要增強服務(wù)意識,明確檔案管理的服務(wù)功能,端正服務(wù)的思想和態(tài)度,樹立工作就是服務(wù)和主動服務(wù)的新觀念,積極地而富有創(chuàng)造性地展開工作。這樣才能提高檔案管理的工作質(zhì)量,為進一步促進單位的工作做出積極有效的貢獻。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高人事檔案管理水平
各級單位要提高對檔案管理工作的重視程度,將其納入議事日程,首先要建立檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),定期對檔案管理工作進行檢查和指導(dǎo)、督促;其次要結(jié)合本單位檔案管理工作實際,建立起檔案管理達標升級考核機制,對檔案工作實行定性、定量考核,可按照分級分類指導(dǎo)的原則,通過等級升降來實施動態(tài)管理;同時應(yīng)參考國家檔案建設(shè)的有關(guān)標準,建立和完善質(zhì)量管理體系。各單位可結(jié)合本單位具體情況,研究制定本單位檔案各項工作的質(zhì)量評價標準,并積極組織實施,從而推進檔案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。
3、加強資金投入力度,完善檔案管理設(shè)施
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,計算機的應(yīng)用和普及,對各個行業(yè)和領(lǐng)域都帶來了非常重要的影響,很大程度上提升了綜合管理質(zhì)量和效率。隨著單位規(guī)模的不斷擴大,單位人員數(shù)量的不斷增加,使得檔案管理工作的內(nèi)容不斷增多,為降低檔案管理人員的業(yè)務(wù)負擔(dān),保證檔案管理的實際效益,必須要加大對檔案管理的資金投入力度,為檔案管理工作提供良好支持。首先,單位必須要結(jié)合實際情況進行計算機檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),對檔案管理實行信息化的管理模式,創(chuàng)新檔案管理方法,提高檔案管理的自動化水平。同時,必須要加強檔案管理部門的環(huán)境優(yōu)化工作,許多單位的檔案管理室較為簡陋和擁擠,導(dǎo)致檔案管理實際質(zhì)量不容樂觀,檔案資料的隨意堆放,導(dǎo)致檔案資料的查閱受到很大影響。因此,必須要擴大檔案管理室面積,做好日常清潔工作,以防止檔案資料受環(huán)境影響而發(fā)生霉變和蟲蛀的問題,做好檔案資料的保護工作。此外,檔案管理是一項機密性非常高的工作,單位必須要重視檔案資料的保密性,最大化避免檔案資料的泄露,安裝相應(yīng)的監(jiān)視設(shè)備是必不可少的,比如攝像頭,紅外線等裝置,提升檔案資料的保密性。單位還應(yīng)該盡量提升計算機檔案管理網(wǎng)絡(luò)的安全性,定期進行檔案管理網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和更新,引進先進的安全防御系統(tǒng),避免黑客對檔案管理系統(tǒng)的入侵,為檔案管理工作的開展提供最大化的安全保障。
4、開展現(xiàn)代化和信息化建設(shè),提高人事檔案利用效率
實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,是檔案服務(wù)于事業(yè)單位制度改革與發(fā)展的需要,也是適應(yīng)社會對檔案信息需求日漸增強的客觀需求。要使檔案最大限度地發(fā)揮作用,必須把先進的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于檔案管理,以達到提高工作效率和延長檔案壽命的目的。首先,各級事業(yè)單位檔案管理部門要提高信息管理的時效性,準確、及時地傳輸信息;其次,要對檔案實行計算機輔助管理,利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù),將檔案資料整理輸入計算機,通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實現(xiàn)檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存;其三,要充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進行檔案管理創(chuàng)新,通過網(wǎng)絡(luò),可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享,向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù),以實現(xiàn)檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了檔案工作的效率和質(zhì)量,并大大提高檔案的利用效率。
5、提高電子文件安全性和可識別性
檔案信息對于公司的發(fā)展來說有著重要的價值和意義,很多甚至都是絕密文件,一旦泄露,后果不堪設(shè)想,因此,提高電子文件的安全性和可識別性有著現(xiàn)實的意義,但是立足具體的措施,我們需要在保存措施上有所改善,首先最重要是需要從源頭開始抓起,形成嚴格的管理制度以及采取有效的技術(shù)措施,比如通過網(wǎng)絡(luò)云盤來更好地備份以防丟失,以及對于每一個環(huán)節(jié)都采取一定的監(jiān)控和監(jiān)管,最好把每一項責(zé)任落實到個人,確保權(quán)責(zé)明確,以及采取更加嚴格有效的保密措施,增加安全性。
結(jié)束語
在科技不斷進步的今天,有關(guān)部門在進行檔案管理工作時應(yīng)注意順應(yīng)社會形勢的發(fā)展,積極采取現(xiàn)代化措施對檔案管理方面的新模式新手段進行探索,以更好地促進檔案管理工作的開展。由于檔案包含了許多重要的信息,因此管理好檔案就是掌握好各方面信息,這有利于加強信息資源的開發(fā)和管理。當(dāng)今社會是信息化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的社會,檔案管理方法的進步可以在保證有關(guān)單位有序發(fā)展的同時,推動社會的不斷發(fā)展和進步。
參考文獻
[1]方金艷.計算機檔案的保護方法淺析[J].中小企業(yè)管理與科技,2010
關(guān)鍵詞 知識產(chǎn)權(quán) 科技檔案 檔案管理
我國是一個科技大國,一直秉承科技興國的戰(zhàn)略手段,科技的發(fā)展極大地促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,與此同時,也為我國留下了大量的科技檔案。對于這些檔案的管理,難度極高,涉及知識產(chǎn)權(quán)問題,使一般檔案無法同日而語。知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理已不單單是檔案的分類整理那么簡單,而是與法律、經(jīng)濟等產(chǎn)生了聯(lián)系。本文對知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的現(xiàn)狀進行了合理的分析,并提出了相應(yīng)的改進策略。
一、知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的現(xiàn)狀
知識產(chǎn)權(quán)涉及面相對較廣,不僅僅與經(jīng)濟緊密相連,更是與法律同樣息息相關(guān)。就目前來說,我國的科技檔案管理在某些方面還存在問題,尤其是在知識產(chǎn)權(quán)方面。知識產(chǎn)權(quán)對于科技檔案的管理非常重要,其可以保障科技檔案的安全性與正確性等。截至現(xiàn)階段,知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理存在與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不夠緊密、相關(guān)部門管理不力、工作人員態(tài)度及認識不夠等問題。
(一)與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不緊密
知識產(chǎn)權(quán)很大一部分內(nèi)容是法律,與法律的結(jié)合非常緊密。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán),我國有專門的法律限制及規(guī)定,要求對科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)進行保護,充分說明我國對科技的重視及知識產(chǎn)權(quán)的重視。我國的法律越來越完善,對于知識產(chǎn)權(quán)也有了詳細的規(guī)定,但目前我國相關(guān)部門在進行科技檔案管理時,常常不重視科技檔案管理的知識產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致在實際的管理過程中對于檔案的作者沒有準確的記載,難以通過作者對檔案進行檢索。導(dǎo)致這一問題的主要原因是,科技檔案管理與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不夠緊密,不對科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)進行詳細的記載和審核。
(二)相關(guān)部門管理不力
科技檔案由特定的部門進行管理,這個部門在科技檔案的管理過程中扮演著重要的角色,甚至于影響著我國科技的M步和發(fā)展。我國是一個重視科技的國家,尤其重視科技的創(chuàng)新。科技的創(chuàng)新來源于對科技檔案的參考和創(chuàng)新實踐,大部分科技的創(chuàng)新都會對科技檔案進行查閱,最后在前人經(jīng)驗的指導(dǎo)下,讓科技創(chuàng)新變得更加簡單。即使是如此,我國的科技檔案在管理方面還是有很多的問題,其中最重要的就是相關(guān)部門管理不力。管理對于科技檔案的保存是極重要的,甚至影響到科技的進步,尤其是知識產(chǎn)權(quán)加入科技檔案管理中以來,管理部門的責(zé)任就更加重大了,不僅要對相關(guān)的法律法規(guī)有足夠的認識,也要對經(jīng)濟方面有相應(yīng)的了解。如今,科技檔案管理部門的責(zé)任不斷增加,任務(wù)不斷加重,導(dǎo)致其在科技檔案管理的知識產(chǎn)權(quán)方面監(jiān)管不力。
(三)工作人員態(tài)度及認識不足
科技檔案是一個國家科發(fā)展最基本的記載,記錄每個時期科技的進步發(fā)展,同時也為未來科技的發(fā)展提供了參考,這也可以看作是一種對于對中國歷史的記載。我國很多科技創(chuàng)新與新發(fā)現(xiàn)就是在參考科技檔案的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的,此外,科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)對于科技檔案來說就是其身份,詳細地記載了文獻的作者,有了知識產(chǎn)權(quán)就象征著這個科技的文獻是作者獨有的,任何人不能抄襲,同樣其他人也不能以盈利為目的進行使用。這就說明了知識產(chǎn)權(quán)的重要性,但是我國的科技檔案管理之所以難以促進我國科技的進步,一個重要的原因就是相關(guān)部門的工作人員態(tài)度及認識不足。譬如,工作人員常常認識不到知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性,在實際的操作過程中很少對科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)進行審核,因此造成科技檔案雜亂無章,往往一個科技檔案對應(yīng)的不止一個作者,這對于我國經(jīng)濟和科技的進步是非常不利的,甚至?xí)璧K我國科技的發(fā)展。
二、知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的改進策略
就目前來說,我國知識產(chǎn)權(quán)視角下科技檔案管理的過程中存在著各種各樣的問題,嚴重阻礙了我國科技的發(fā)展,甚至影響到了我國法律的威嚴,因此這些問題的解決已刻不容緩。下文將針對我國知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理過程中存在的問題提出一系列的改進策略,如培訓(xùn)工作人員的法律知識、加強管理部門的監(jiān)管力度及促進法律與科技檔案的結(jié)合。
(一)培訓(xùn)工作人員的法律知識
與科技檔案直接進行接觸的就是檔案管理部門的工作人員。管理部門的工作人員常常直接負責(zé)檔案的整理、分類及管理,可以說,工作人員就是科技檔案管理的實施環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)是科技檔案管理的關(guān)鍵步驟,因此,工作人員要對科技檔案管理的具體細節(jié)了然于胸。隨著對于知識產(chǎn)權(quán)的逐步重視,科技檔案管理已不僅僅是傳統(tǒng)的整理、分類、登記及管理,更是增加了法律的內(nèi)容,相關(guān)法律法規(guī)的加入使科技檔案管理變得更加嚴謹和嚴格,要對科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)進行審核并加以保護。工作人員作為科技檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),需要其掌握相關(guān)的法律法規(guī)。相關(guān)部門可以開展各項科技檔案管理的講座,其中要著重對其知識產(chǎn)權(quán)進行強調(diào),并對相關(guān)法律法規(guī)進行詳細的解說。通過專項的培訓(xùn)讓工作人員認識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性,使其在日常的科技檔案管理的工作中重視科技檔案的知識產(chǎn)權(quán),并將其作為一種習(xí)慣。
(二)加強管理部門的監(jiān)管力度
想要從根本上對科技檔案知識產(chǎn)權(quán)進行重視,不在于工作人員,也不在于法律法規(guī)的限制,而在于管理部門的監(jiān)管。并且相關(guān)部門的監(jiān)管并不是一蹴而就的,是需要循序漸進的,也不是短期的管理就能實現(xiàn)的。長時間、大力度的監(jiān)管是科技檔案管理愈加完善的必要條件,因為只有自上而下地進行管理才能讓知識產(chǎn)權(quán)在科技檔案管理過程中受到足夠的重視。即使現(xiàn)階段我國的管理部門還未加強管理力度對科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)進行保護,但是已在某些方面有所突破和進步,并已認識到了科技檔案知識產(chǎn)權(quán)的重要性,下一步必定要加強管理部門的監(jiān)管力度,確保我國科技檔案知識產(chǎn)權(quán)得到合理的保護,并進行詳細的記錄和管理。通過加大監(jiān)管力度,能提高員工的工作積極性,并實現(xiàn)法律與科技檔案的有力結(jié)合。
(三)促進法律與科技檔案的結(jié)合
談到知識產(chǎn)權(quán),不得不提的就是法律,只有法律能確保知識產(chǎn)權(quán)受到合理的保護,尤其是在科技檔案管理的過程中??萍紮n案管理過程中最基本的內(nèi)容就是法律,法律與科技檔案管理的結(jié)合能實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)受到保護。促進法律和科技檔案管理相結(jié)合可以從以下三個方面著手:首先,認識到知識產(chǎn)權(quán)對于我國科技發(fā)展的重要性;其次,多次開展相應(yīng)的科技檔案管理與知識產(chǎn)權(quán)的專題講座;最后,通過相關(guān)文件的,自上而下地學(xué)習(xí)法律與科技檔案管理的相關(guān)內(nèi)容。
三、結(jié)語
科技是第一生產(chǎn)力,可見科技對于一個國家的重要性,往往國家各個時期的科技都濃縮在科技檔案中,因此要重視科技檔案管理,而知識產(chǎn)權(quán)作為科技檔案管理中的一部分,更要受到足夠的重視。為此,本文提出了一些增強我國科技檔案知識產(chǎn)權(quán)保護的策略,力求對我國科技的發(fā)展有所幫助。
(作者單位為肇慶市科技中心)
參考文獻
[1] 高國華,葉曉靜.試論知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理[J] .四川檔案,2014(03):
(一)民生檔案管理工作相關(guān)法律法規(guī)。隨著國家對民生問題的關(guān)注,今年推出的《關(guān)于加強民生檔案工作的意見》(以下簡稱《意見》)確定了民生檔案的工作范疇,明確要求我國檔案資源體系建設(shè)和利用體系實現(xiàn)面向普通百姓的根本性轉(zhuǎn)變。但并未涉及民生檔案服務(wù)工作的具體實施層面,法律條款的相應(yīng)界定也未被明確提出,導(dǎo)致檔案服務(wù)面臨著一系列法律問題,致使民生檔案工作的開展也存在這樣或那樣的問題。
(二)各民生檔案管理部門的工作。從各民生部門的檔案管理具體工作來看,主要是做一些文書檔案的整理工作,并且各部門之間沒有具體的管理民生檔案配套管理制度,而實際民生檔案的單位比較多,工作內(nèi)容豐富,造成了部分民生檔案分散保存,由于沒有具體的管理制度,部分部門不能及時整理出檔案,不利于檔案的集中管理工作。
(三)民生檔案管理工作人員。從各個單位的民生管理人員來看,由于管理制度的缺少及民生檔案部門的復(fù)雜性,大部分工作人員不具備專業(yè)知識,檔案人員的成分復(fù)雜,業(yè)務(wù)水平參差不齊。檔案管理人員并沒有足夠的民生檔案意識,不能做好及時的工作管理與監(jiān)督。
二、民生檔案管理工作的問題
(一)民生檔案相關(guān)法律制度不健全。從我國民生檔案相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀來看,我國的檔案法律意識淡薄,管理人員沒有認識到民生檔案管理工作的重要性,并且全民沒有形成一種良好的公民和社會群體自覺守法、共同維護檔案管理秩序的意識。嚴重缺少民生檔案相關(guān)法律法規(guī)制度,在現(xiàn)有的法律法規(guī)中,缺少對民生檔案管理工作的具體工作的規(guī)定,沒有比較完備的專門的民生檔案管理法規(guī)和制度,并且社會民生工作越來越復(fù)雜,相關(guān)法規(guī)不能有效地實現(xiàn)與實際情況相同步,造成我國現(xiàn)有法規(guī)比較落后。
(二)民生檔案工作管理分散。由于民生檔案涉及的內(nèi)容很廣泛,民生檔案管理部門也很復(fù)雜,加之缺少統(tǒng)一的管理規(guī)定與工作制度,民生檔案工作形成了各自管理、多種工作制度的情形,有的部門甚至脫離組織的管理,根據(jù)實際工作自行制定管理辦法,處于無人管理的狀態(tài)。
(三)民生檔案信息整合資源不合格。主要原因一是工作人員素質(zhì)不高,不能按照專業(yè)規(guī)定順利完成民生檔案信息資源的整合工作。二是大部分部門只重視檔案的形式,而忽視檔案的具體內(nèi)容,花費大量人力、物力在建檔階段,而忽略信息資源的質(zhì)量。三是各個部門缺少嚴格的民生檔案管理工作體系,沒有統(tǒng)一的給你工作章程遵循及相關(guān)的監(jiān)督核查制度。
三、民生檔案管理工作的創(chuàng)新方案
(一)建立健全民生檔案法律制度體系。(1)健全民生檔案管理的法規(guī)制度體系主要是對民生檔案管理部門具體工作的規(guī)定,由于民生檔案種類較多,內(nèi)容豐富,檔案行政管理部門要根據(jù)不同的行業(yè)和部門的實際情況,與各行業(yè)主管部門共同探討,增加各個部門的交流,聯(lián)合制發(fā)與實際相符的民生檔案管理的規(guī)范性文件,并根據(jù)實際情況與集中管理相結(jié)合修訂早期的關(guān)于社區(qū)檔案、企業(yè)職工檔案的法律規(guī)定,從各個角度完善民生檔案管理的法規(guī)制度體系。從而使得民生檔案管理工作有法可依、有法可循。(2)通過各種方式提高全民的檔案意識,爭取政府對民生檔案工作的重視與支持,以此來切實解決民生檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等實際問題,通過政府支持構(gòu)建完善的檔案管理工作監(jiān)督體系,保障檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的實施。通過專門的檔案管理工作的的學(xué)習(xí)及宣傳,提高全民的檔案意識,做到人民的事情人民自己監(jiān)督,各部門工作人員要嚴格遵守民生檔案法規(guī)制度,共同推進依法管理民生檔案工作的進程,有利于法律法規(guī)的貫徹與實施。
(二)統(tǒng)一民生檔案管理工作章程。為保障民生檔案管理工作的秩序,實行統(tǒng)一指導(dǎo)管理。檔案行政管理部門要充分做好統(tǒng)一管理工作,與各個部門管理人員及時交流與溝通,集合各個部門民生檔案的形成、整理、保管的工作情況,制定統(tǒng)一的合理的民生檔案管理規(guī)范,貫徹實施標準化、制度化的科學(xué)管理。
目前,許多檔案管理人員大多都是半路出家,他們大多缺乏專業(yè)學(xué)識,知識結(jié)構(gòu)老化,而且由于長期以來缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視、缺乏有效的激勵機制,檔案工作得不到認可,他們工作熱情不高、沒有創(chuàng)新精神,工作潛能得不到發(fā)揮,導(dǎo)致許多單位檔案管理方式落伍、檔案歸案不全、檔案質(zhì)量不高,檔案管理工作不能很好地為當(dāng)前及未來經(jīng)濟工作服務(wù)。
要加強檔案管理工作,提高檔案管理水平,做好新形勢下的檔案管理工作,就要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理人員隊伍。而造就高素質(zhì)的檔案管理人員隊伍的途徑就是在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下提高管理人員的綜合素質(zhì)并建立有效激勵機制,充分發(fā)揮檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性。
一、檔案管理工作應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視
2002年2月13日,中國正式加入世貿(mào)組織不足百日,美方就對中國銷往美國的軸承產(chǎn)品及其零件的慈興集團進行反傾銷指控。我方律師出示了大量的證據(jù),本案歷史14個月最后判定中國輸入美國的軸承傾銷案不成立,所有中國生產(chǎn)的球軸承類產(chǎn)品,繼續(xù)以正常的關(guān)稅對美出口。本案給了我們不少有益的啟示。啟示之一是慈興集團平時十分注重收集原始資料,并建立大量完整的第一手檔案資料。試想如果沒有平時積累的大量原始資料,臨時抱佛腳,這場官司就不可能打贏。慈興集團的勝訴還告訴我們,企業(yè)的經(jīng)營者和管理著,要高度重視檔案管理工作,加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),檔案管理工作也是企業(yè)管理系統(tǒng)工程的一部分。檔案工作功在前日,用在一朝。檔案工作是企業(yè)各項管理的匯集點,是各項基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ),加入世貿(mào)組織以后,檔案工作在企業(yè)管理工作的地位和作用,越來越突出,越來越重要。
二、做好檔案管理人員的培訓(xùn)工作,提高檔案管理人員的素質(zhì)
針對目前檔案管理人員缺乏專業(yè)背景,知識結(jié)構(gòu)老化的突出問題,各單位應(yīng)加強檔案管理人員的后續(xù)教育培訓(xùn)工作,全面提高檔案管理人員的整體素質(zhì)。
1、檔案專業(yè)知識培訓(xùn)。良好的檔案專業(yè)素質(zhì)是搞好檔案管理工作的關(guān)鍵,各單位必須加強檔案管理人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、遠程教育、聘請檔案專業(yè)教師舉辦專題培訓(xùn)班等方式,充實檔案管理人員專業(yè)知識、更新知識結(jié)構(gòu)、了解檔案管理的前沿動態(tài)。
2、電子、通訊技術(shù)培訓(xùn)。隨著電子、通訊技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)正悄然改變?nèi)藗兊墓ぷ魃罘绞?在電子、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,一張紙、一支筆就能產(chǎn)生一份文件的時代已經(jīng)過去。傳統(tǒng)檔案管理方式亦逐漸發(fā)生變革,檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)必須以網(wǎng)絡(luò)為依托、以應(yīng)用軟件為手段實現(xiàn)數(shù)字化。雖然檔案管理人員對信息技術(shù)應(yīng)用的程度較前幾年有了很大提高,但仍與如今工作要求存在較大差距,造就一支高素質(zhì)的復(fù)合型檔案管理人員隊伍,是搞好檔案管理的當(dāng)務(wù)之急。各單位除了從外部招聘滿足要求的復(fù)合型人才之外,另一個途徑就是對現(xiàn)有檔案管理人員進行電子、通訊技術(shù)方面短程的培訓(xùn),使他們掌握信息理論與信息知識,熟練地應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、信息存儲技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)及多媒體技術(shù),達到電子、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理人員所應(yīng)具備的素質(zhì)要求。
3、加強法律、法規(guī)學(xué)習(xí),利用法律知識保護自己。伴隨著中國20多年來經(jīng)濟的高速發(fā)展,人們的民主法制觀念逐漸加強,國家民主法律制度不斷完善,國家各項工作逐步走入法制化和規(guī)范化,中國也逐步進入法制社會。法制社會最基本的特征是人們主要通過法律手段來解決各類糾紛,要求人們必須具備較強的法律意識與證據(jù)意識。檔案是最直接、最原始的記錄和反映了人們從事社會活動的客觀、真實面貌,具有得天獨厚的任何其他信息所必具備的證據(jù)價值。對檔案人員首先要進行《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)各種專門檔案和特殊制成材料檔案的法規(guī)知識培訓(xùn),另外還應(yīng)拓展到檔案案卷內(nèi)容所涉及領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),使檔案管理人員具備比較豐富的法律知識,樹立起強烈的法律意識,自覺自如地運用檔案法及其他法律知識,依法治檔,確保檔案全面收集和優(yōu)質(zhì)歸檔,并維持檔案管理工作正常運轉(zhuǎn)。
三、建立有效的激勵機制,充分發(fā)揮檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性
針對長期以來由于對檔案管理人員激勵不足導(dǎo)致檔案管理人員創(chuàng)新精神不足、工作熱情不高、工作潛能得不到完全發(fā)揮的問題,各單位除了需進一步提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)之外,還必須建立一套行之有效的激勵機制,調(diào)動檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而提高檔案管理水平。
首先,要對檔案管理人員進行精神激勵。以往,由于許多單位領(lǐng)導(dǎo)包括檔案管理人員自身對檔案重要性的認識不足,認為檔案管理工作對單位發(fā)展影響不大,沒有其他部門工作重要,檔案管理工作在單位管理體系中屬于“配角”。身處法制社會與知識經(jīng)濟時代,必須充分認識到檔案管理工作的重要性,有必要對檔案管理進行一個全新定位,檔案管理工作不應(yīng)再滯后和被動,而是成為關(guān)系全局的重要部分,成為機構(gòu)決策的依據(jù),成為提高機構(gòu)行政效率的關(guān)鍵。檔案管理工作有了這樣一種全新定位,誰還能小看它?檔案管理人員還能不為自己工作的重要性而感到自豪?應(yīng)不斷強調(diào)這種全新定位,讓檔案管理人員及其他工作人員認識到檔案管理工作的重要性,增加檔案管理人員的自我滿足感。這種自豪感和滿足感必然會轉(zhuǎn)化成一種強大的精神動力,促進檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性,極大地提高工作效率與工作質(zhì)量,提高檔案管理水平。
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
重慶市人民檢察院主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
華東政法大學(xué)主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國人民大學(xué)法律文化研究中心;北京市法學(xué)會中國法律文化研究會主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 CSSCI南大期刊
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部主辦
預(yù)計1-3個月審稿 CSSCI南大期刊
陜西省教育廳主辦
預(yù)計1-3個月審稿 CSSCI南大期刊
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