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關(guān)鍵詞：科研項目；全過程管理；成本管理；現(xiàn)代管理方法；團隊意識；獎懲機制 文獻標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F230 文章編號：1009-2374（2016）26-0164-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.080
科學(xué)技術(shù)可以促進經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和綜合國力的增強，因此我國必須大力發(fā)展科技，加強對科研項目的扶持力度。近年來，政府高度重視科研項目，科研經(jīng)費投入也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，而要想利用有限的投入創(chuàng)造出更大的綜合效益，就必須管理好科研項目的經(jīng)費，避免因監(jiān)管不善而產(chǎn)生損失。
1 科研項目成本管理的現(xiàn)狀
1.1 缺乏整體性
科研項目管理包括立項審批階段、項目實施階段和項目的總結(jié)評價階段，這三個階段是相互關(guān)聯(lián)、密不可分的。科研項目有三大控制目標(biāo)，即質(zhì)量、進度和成本，這三者是相輔相成的，對科研項目進行管理時，也必須重視對這三個目標(biāo)的控制。但是現(xiàn)狀卻不盡如人意，當(dāng)前的科研項目管理研究和實踐，往往是對其中某一個階段的管理，忽略了對整體目標(biāo)的關(guān)注，導(dǎo)致成本控制不理想。科研項目具有一個完整的生命過程，對它的管理不能局限于某一個階段或某一個控制目標(biāo)，應(yīng)該重視每一個階段，重視每一個控制目標(biāo)，從項目的全過程進行管理、分析和監(jiān)控，達到真正意義上的科研項目管理。
1.2 有效性不高
一個科研項目，無論它的規(guī)模大或者小，都應(yīng)有一套合理的管理思路或流程，項目進展到哪一個階段，應(yīng)該達到什么樣的目標(biāo)值，有什么偏差，出現(xiàn)偏差的原因在哪里，怎樣更好地完成下一個階段，怎樣做好與下一階段的銜接等問題，在這個項目實施之前就應(yīng)該明確。成本控制人員給科研項目制定好一個適合它的、屬于它的執(zhí)行方法，才能使科研項目順利完成，提高科研項目的有效性。在項目的實施過程中，最有效的方法就是實施節(jié)點設(shè)置和節(jié)點控制，突破重點、分步落實、及時發(fā)現(xiàn)問題、適時調(diào)整思路、解決問題，這可以有效地提高工作效率、經(jīng)濟效益和社會效益，為項目順利完成奠定一個堅實的基礎(chǔ)。
1.3 缺少團隊意識
團隊的力量是巨大的，科研團隊作為一個整體，更需要共同協(xié)作。在一個科研項目中，會有不同的分工，或大或小的項目，它的成功都會是團隊合作的結(jié)果，團隊中每一個人都是項目成功與否的關(guān)鍵。若干個個體、若干個部分共同構(gòu)成了項目整體，一個個體僅做好自己這一部分是遠遠不夠的，個體與個體之間是需要合作與交流的，團隊間、部門間的協(xié)作、分工、配合都是不可或缺的。合理分工、協(xié)作攻關(guān)、互幫互助、相互支持、優(yōu)勢互補，就可以有效利用各種資源，還可以起到相互監(jiān)督、相互激勵的作用，更好地提高科研項目的效益。
1.4 監(jiān)管不嚴格
財務(wù)人員對費用的監(jiān)管、質(zhì)保人員對質(zhì)量的監(jiān)管、科研人員對項目進度的監(jiān)管，這三者并不是獨立存在的，而是互相聯(lián)系、相輔相成的，他們共同協(xié)作、互相配合地完成三大控制目標(biāo)的監(jiān)管。科研項目的按期、按預(yù)算完成，不僅要依靠項目負責(zé)人的監(jiān)管，而且需要財務(wù)、質(zhì)保、科研管理的人員一同參與監(jiān)管，在必要的情況下，技術(shù)方面的負責(zé)人、分管該項目的領(lǐng)導(dǎo)或者直接領(lǐng)導(dǎo)，甚至是公司領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該一同參與監(jiān)管，大家共同承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任，在每個節(jié)點都實施合理的、有效的監(jiān)管，使項目按照規(guī)定的日期完成。
1.5 獎懲機制缺失
在科研項目的開展過程中，“獎”和“懲”能夠起到巨大的推動作用。雖然它們只是一種外在的動力，但還是能促進項目的順利進行。公正、公平、合理的獎懲機制不僅可以適當(dāng)?shù)乇苊馔享超F(xiàn)象的發(fā)生，而且可以促進科研團隊更好地、有序地、有效地開展科研項目。對參與者而言，則有著更加深遠的意義：參與者做的多或者少，辦事效率高或者低，都有明確的獎懲劃分，參與者可以更好地調(diào)節(jié)壓力和動力。獎懲機制可以讓參與者不會因為能力有限或者精力有限還繼續(xù)承接新的項目工作，他們會高質(zhì)量地完成現(xiàn)有的工作，甚至?xí)榱送瓿勺约旱墓ぷ鳎鲃訉W(xué)習(xí)參加培訓(xùn)來彌補自己的不足。這樣不僅可以更好地完成項目，還可以不斷地提升
自我。
2 科研項目全過程成本管理的實施
2.1 前期準(zhǔn)備
前期準(zhǔn)備又分為工作分解結(jié)構(gòu)、建立項目進度計劃圖（甘特圖）以及建立項目管理組織機構(gòu)圖和項目執(zhí)行責(zé)任分配矩陣三個方面。
工作分解結(jié)構(gòu)是進行范圍規(guī)劃時所使用的重要工具和技術(shù)之一，它以按預(yù)期或者合同規(guī)定的成果為前提，對項目進行合理的分組。項目組在執(zhí)行期間，要完成WBS的各級工作包，這里面有詳細定義每項活動的工作內(nèi)容和要求，所有工作包的完成構(gòu)成了整個項目的工作范圍，每個階段性目標(biāo)需要通過幾個節(jié)點來控制使其按計劃去完成。這一環(huán)節(jié)的成本管理，可以以項目合同為依據(jù)，把項目分解為較細的、更容易管理的工作包，以提高成本管理、時間估算以及資源配置的準(zhǔn)確性。
建立項目進度計劃圖，也在前期準(zhǔn)備中充當(dāng)非常重要的一部分。這需要在項目存續(xù)期間內(nèi)，將項目中對人工、材料等資源的需求或占用情況通過圖形的形式來表現(xiàn)出來。這樣既可以保證項目的順利進行，有利于加強管理力度和提高資源優(yōu)化程度，又可以將已經(jīng)存在的、或者未來將會存在的對項目的不利影響，進行及時總結(jié)和調(diào)整，對比項目實際情況，尋找出可能存在的偏差，來改正計劃。
組織分解結(jié)構(gòu)是項目組織結(jié)構(gòu)圖的一種形式，這需要將工作包與相關(guān)部門或者單位分層次、有條理地聯(lián)系在一起。在這一階段會用到責(zé)任分配矩陣，它將明確項目每個人在組織工作中的角色定位、關(guān)系、職責(zé)分工。
2.2 項目啟動階段
項目的啟動階段應(yīng)該有合理的成本控制，其中包括成本核算、成本控制兩方面。成本核算是項目成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在成本管理中起著基礎(chǔ)作用，它具有及時性、準(zhǔn)確性、可靠性等基本特征。成本控制是為保證項目所花費的經(jīng)費在預(yù)算之中，在發(fā)現(xiàn)問題之前或發(fā)生問題時，采取一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施及時解決和補救。啟動階段應(yīng)該注意以下問題：明確成本管理的范圍；項目負責(zé)人、財務(wù)人員必須嚴格控制成本；重視加強成本審核。一個項目是否啟動與需求分析密切相關(guān)，這也關(guān)系到下一階段是否有必要進行。
2.3 項目規(guī)劃階段
立項審批階段是項目規(guī)劃階段重要的一部分。在成本管理上，要根據(jù)可行性分析報告、項目合同書等做好項目成本的預(yù)算工作，它包括成本預(yù)測、成本預(yù)算這兩方面。這一階段主要是確定、細化目標(biāo)，將按計劃和要求完成項目作為必要條件，把項目執(zhí)行的方案進行規(guī)劃和確定，編制要解決的問題范疇。項目計劃的編制是非常重要的，規(guī)劃的詳細程度和復(fù)雜程度與項目的規(guī)模和類型有關(guān)，這也造就了科研項目成本管理的特點――獨特性。
2.4 項目執(zhí)行階段
項目執(zhí)行階段需要參與項目實施的人員按照項目管理的計劃來開展工作，這是項目成本管理中最重要的環(huán)節(jié)之一。在項目執(zhí)行過程中，需要檢查項目執(zhí)行的情況，審查是否出現(xiàn)了問題，如果出現(xiàn)了問題，應(yīng)該及時采取相應(yīng)合理的措施進行調(diào)整，控制可能會出現(xiàn)的風(fēng)險，在確保項目質(zhì)量、進度、成本的基礎(chǔ)上，保證項目順利完成。為促進項目得到更好的執(zhí)行，應(yīng)對項目進行詳細分工，并培養(yǎng)2～3名項目帶頭人，負責(zé)對項目的規(guī)劃和實施以及團隊內(nèi)部的溝通和協(xié)作。與此同時，財務(wù)部門要加強對經(jīng)費支出及使用的監(jiān)督工作，根據(jù)項目實際進展來監(jiān)督和管理經(jīng)費的使用情況，科研管理部門也要對項目進度的執(zhí)行情況進行跟蹤、預(yù)警，把科研經(jīng)費使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況等及時向相關(guān)負責(zé)人進行匯報，通過兩個部門的協(xié)作監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費支出與項目執(zhí)行進度保持同步。此外，應(yīng)建立健全人力資源考核機制，根據(jù)科研項目節(jié)點完成情況對不同人員進行獎懲，合理拉開獎金差距，從而對項目進展起到有效的督促作用。
2.5 項目結(jié)束階段
項目的結(jié)束階段是正式驗收產(chǎn)品、服務(wù)和成果的環(huán)節(jié)，也是成本管理中經(jīng)常被忽視的一個環(huán)節(jié)，這是因為在很多人看來，項目結(jié)束即意味著成本管理的結(jié)束，而這顯然是一種錯誤理解。項目結(jié)束階段的成本管理主要反映在決算活動中，也就是確保決算能夠準(zhǔn)確反映項目的真實投入情況，然后在財務(wù)工作中對項目收入與支出數(shù)據(jù)進行結(jié)轉(zhuǎn)，全面、細致地分析其中的紕漏，決不放過實際支出與預(yù)算之間的任何一點差異，從而實現(xiàn)決算成本的有效控制。項目完成后，有關(guān)部門和專家還須進行驗收并且給出評價意見。一般從宏觀和微觀兩個方面進行對項目的評價，盡量采用具體、明確的指標(biāo)來考評。宏觀評價側(cè)重于科研項目是否實現(xiàn)了既定的目標(biāo)、工作計劃以及綜合指標(biāo)，得出項目的總分，從而進行判斷；而微觀評價側(cè)重于項目過程中的一些具體細節(jié)，宏觀評價和微觀評價在項目結(jié)束階段是相輔相成的。
3 結(jié)語
綜上所述，本文以成本管理理論為依據(jù)，以現(xiàn)代成本管理為基本指導(dǎo)思想，結(jié)合先輩們的相關(guān)研究成果，在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外項目成本管理理論及實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，具體討論了科研項目成本的構(gòu)成以及成本管理的現(xiàn)狀，列舉了科研項目成本管理中存在的幾點問題，并針對性地提出了幾點合理的建議，將質(zhì)量、進度和成本三個控制目標(biāo)關(guān)聯(lián)起來，對科研項目成本管理進行了詮釋，希望能促進科研項目管理工作的改革與創(chuàng)新，使科研項目有更好的發(fā)展前景。
參考文獻
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[3] 邊晨，施宙.略談項目成本管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展
[關(guān)鍵詞]科研項目；全過程財務(wù)管理；信息化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.024
[中圖分類號]G644 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-01
1 研究背景
隨著我軍軍事現(xiàn)代化進程的加快，裝備和技術(shù)科研項目數(shù)量增多、難度加大，我公司軍品市場的規(guī)模在逐年穩(wěn)步增長。民品是國民經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是我公司充分發(fā)揮國家投入效益的重要途徑，發(fā)展和壯大民品產(chǎn)業(yè)，才能真正做到持續(xù)發(fā)展，軍工的發(fā)展才有雄厚的基礎(chǔ)。軍品民品市場的發(fā)展，我公司需要管理的項目從原來數(shù)量少、類型少，轉(zhuǎn)化為數(shù)量繁多、類型復(fù)雜，項目財務(wù)管理的壓力凸顯，項目的財務(wù)管理單靠財務(wù)軟件里以記賬、報表為主的財務(wù)核算型模式已無法滿足我公司對項目管理的需要。近年來總裝備部與國防科工局加大了審計監(jiān)督工作的力度，擴大對承擔(dān)重點工程任務(wù)單位建設(shè)項目的監(jiān)督檢查覆蓋面；加大財務(wù)決算的審計力度與處罰力度。如果重點項目前期預(yù)算不合理規(guī)劃，中間過程沒有監(jiān)督控制，最后的決算審計很容易出現(xiàn)問題。
“十二五”規(guī)劃綱要指出，要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，探索實行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。國企改革發(fā)展永無止境不僅要求我公司需要科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新也要跟的上，讓我公司在激烈的市場競爭中抓住機會，降低風(fēng)險。
科學(xué)的項目財務(wù)管理體系不僅對保障企業(yè)項目管理流程的順暢起到重要作用，更為重要的是，可以為管理者提供有用的財務(wù)信息，有效控制項目管理風(fēng)險，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中，科學(xué)取舍，立于不敗之地。
2 解決問題
項目全過程財務(wù)管理要解決的問題包括兩個方面。
解決外部需求：審計、審價、財務(wù)驗收、稅務(wù)檢查等各類檢查的壓力。
解決內(nèi)部需求：成本控制、決策支撐、風(fēng)險預(yù)警，如應(yīng)收賬款管理，我公司對項目應(yīng)收賬款進行全過程進行管理控制，加大催收力度，建立完善的管理機制。對應(yīng)收賬款的管理應(yīng)從應(yīng)收賬款的防范機制的建立和銷售全過程的管理監(jiān)控、逾期債權(quán)的處理三方面著手。建立客戶信用等級評價系統(tǒng)，根據(jù)客戶情況、完工程度、謹慎開具發(fā)票；對于存在的逾期應(yīng)收賬款，單位應(yīng)成立專門機構(gòu)進行催討，對重大的逾期應(yīng)收賬款，可通過訴訟等方式解決，爭取收回款項，降低壞賬風(fēng)險。
3 項目財務(wù)管理構(gòu)建方案
根據(jù)項目研制周期進行項目全過程財務(wù)管理，控制過程如下。
第一，項目前期預(yù)算管理。項目前期編寫項目建議書、可行性研究階段、簽訂合同階段參與成本籌劃，提供決策支撐，提高預(yù)算效率和質(zhì)量。
第二，項目中期動態(tài)預(yù)警控制。數(shù)據(jù)共享平臺，相關(guān)部門和人員可實時動態(tài)監(jiān)控項目財務(wù)情況，自動預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息提醒項目承擔(dān)部門合理歸集成本，有效規(guī)避后期檢查風(fēng)險。
第三，項目后期各類檢查，審計、財務(wù)驗收等。建立信息共享平臺，將相關(guān)制度、文號、審計問題經(jīng)驗等信息上傳共享平臺。
第四，項目財務(wù)分析。項目財務(wù)管理執(zhí)行情況分析、盈利情況分析、不同類型項目成本結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)驗總結(jié)，提升財務(wù)管理水平，反哺前期預(yù)算和過程控制。
4 項目財務(wù)管理構(gòu)建效果
為了能根據(jù)項目研制周期進行項目全過程財務(wù)管理，構(gòu)建了兩個框架，項目財務(wù)管理理論體系框架和信息化解決方案框架，理論體系框架梳理各類型項目在項目研制周期的期間財務(wù)管理職能、各部門財務(wù)管理職責(zé)和具體實施方案，信息化解決方案是將理論體系框架固化到其中，改善資源配置，實現(xiàn)帕累托改進，效果如下。
首先，項目預(yù)警控制手段提升，控制目標(biāo)明確，控制范圍放大，控制效果顯著。
其次，建立人性化的共享數(shù)據(jù)平臺，相關(guān)人員可以自行調(diào)取需要數(shù)據(jù)與模板，工作效率提升。
再次，提供共享經(jīng)驗平臺、自助表格查詢等功能可以有力的保障審計、財務(wù)驗收工作的順利通過。
最后，加入后期財務(wù)分析職能，為決策支撐提供依據(jù)，又可反哺前期預(yù)算、審價工作。
信息化平臺構(gòu)建，將以上職責(zé)分工和財務(wù)管理職能要求固化到信息化平臺，搭建一個集項目預(yù)算管理、成本管理、成本預(yù)警控制、財務(wù)、審計政策及項目管理辦法管理等功能為一體的共享監(jiān)控信息化平臺，提高項目管理效率，提升我公司項目預(yù)算管理水平，對項目成本支出實施有效控制。
5 結(jié) 語
通過構(gòu)建項目全過程財務(wù)管理系統(tǒng)，將有效提高項目精細化管理水平，提高財務(wù)決策支撐作用，合理有效規(guī)避項目財務(wù)風(fēng)險。項目全過程財務(wù)管理是一個系統(tǒng)的工程，還需要將各個研制階段的需求不斷細化，定量處理，后期建議引入評價模型（如基于標(biāo)桿管理的層次分析法），將項目全過程財務(wù)管理系統(tǒng)不斷優(yōu)化。
【關(guān)鍵詞】合同管理；科研項目；控制
0 引言
科研項目是科研院所業(yè)務(wù)的主要支撐，如何提高科研項目管控水平，確保科研項目穩(wěn)步推進實施是科研部門日常工作的重點。而合同管理是科研項目的重要依據(jù)，因為科研項目都是以任務(wù)合同書的形式訂立的，可以當(dāng)做是一個合同來管理；而每一項科研項目的實施又是由無數(shù)個分包合同組成的，因此有效的合同管理可以為科研管理提供有效參考，以提高科研項目管控水平。這對科研單位的科研計劃管理和科研項目的預(yù)算管理有著指導(dǎo)性意義。
1 科研項目實施中合同管理面臨的問題
1.1 合同信息缺乏準(zhǔn)確性、實時性
合同管理貫穿于內(nèi)部業(yè)務(wù)展開的整個過程，完善的合同管理是科研院所健康運作的重要標(biāo)志。采用傳統(tǒng)的手工管理方式，由于涉及的部門眾多，需要管理的合同要素也各不相同，低下的數(shù)據(jù)利用率和不斷膨脹的數(shù)據(jù)量，造成信息不集中、實時性不強，導(dǎo)致工作效率不高、費時費力等問題[1]。
1.2 合同管理與財務(wù)管理脫節(jié)
科研項目實施中的合同經(jīng)費支出采用的是項目負責(zé)人審批、合同管理部門審批、財務(wù)管理部門審批、領(lǐng)導(dǎo)審批共同負責(zé)管理監(jiān)督的機制。由于管理制度不順暢，合同管理部門和財務(wù)管理部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺，數(shù)據(jù)缺乏有效的組織，造成合同管理和財務(wù)經(jīng)費管理脫節(jié)。如何妥善處理好這兩者之間的關(guān)系，保證合同管理與財務(wù)管理有機結(jié)合，是值得考慮的問題[2]。
1.3 科研計劃統(tǒng)計無數(shù)據(jù)支持
以往的科研計劃統(tǒng)計依靠于手工匯總的紙質(zhì)化階段，統(tǒng)計工作往往是由合同管理部門通過對一線部門的合同整理匯總而成，這種傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計方式準(zhǔn)確率及效率都很低下，影響科研計劃上報的真實性。而且由于統(tǒng)計的方式單一，造成信息匯總困難，難以提供有效的反饋信息，無法滿足合同分類型統(tǒng)計及查找，因此無法為一些工作提供必要的支持。另外從科研課題立項到完成、成果的社會影響及其轉(zhuǎn)化效益等情況，都離不開科研統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)，科研投入與產(chǎn)出的分析都需要可靠的數(shù)據(jù)[3]。
2 基于用友系統(tǒng)的合同管理模式
由于科研項目是科研院所業(yè)務(wù)的主要支撐，以往科研項目實施中的合同管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下科研管理發(fā)展的需要，而且隨著信息化水平不斷提高，利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段提高管理效率是必要趨勢，因此我們將用友軟件與科研項目管理相結(jié)合，探索出一種新的有效的合同管理模式，提升了科研項目實施過程中的合同管理能力，從而大大提高了科研項目管理水平。
合同管理主要包含兩方面的管理對象：一是，科研單位所簽訂的科研計劃任務(wù)書；二是，在每一項科研項目具體實施中所簽訂的各項分包合同。
其中科研計劃任務(wù)書是在科研項目確定后，由科研項目承擔(dān)單位對科研項目的目的、意義進行介紹，對完成該科研項目的具體措施、方法和研究進度作出計劃安排的技術(shù)文書，是一種報告體科技應(yīng)用文，它是科研項目承擔(dān)單位向上級主管部門申報立項的重要文件，而科研計劃任務(wù)書的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是科研單位科研水平的重要體現(xiàn)，只有對這些科研項目的信息進行有效管理才能使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，只有充分利用這些信息才能對科研項目做到有效管理。
更為重要的是，每項科研項目都有著相應(yīng)的預(yù)算管理，如何對項目支出做到全局把控，必須依靠于有效的合同管理工作。因為每一份分包合同體現(xiàn)的是都是相應(yīng)預(yù)算的支出，因此對合同管理到位，就可以對項目的整體支出有了全面把控。
2.1 合同管理的準(zhǔn)備階段
合同管理部門在合同管理實施前，將歷年合同管理中存在的問題進行了分析及總結(jié)，在合同管理軟件實施前對合同類型進行分類，并對每一類合同下進行相應(yīng)設(shè)置。科研合同作為收款合同分為國家級項目、省市級項目及其他；分包合同作為出款合同分為采購合同、外協(xié)加工合同、測試化驗合同等，使得合同分類清晰，便于管理。同時根據(jù)合同金額對合同進行分組管理（根據(jù)合同金額分為A、B、C三類），根據(jù)合同金額制定相應(yīng)的審批制度，審批流程見圖1，并有效分配管理時間及精力，使得合同管理做到有的放矢。
2.2 合同管理的執(zhí)行階段
2.2.1 新建合同
當(dāng)合同簽訂生效時，在合同管理軟件中新建一個合同，錄入合同相關(guān)內(nèi)容，包括名稱、性質(zhì)、所屬合同組、合同類型、對方單位、負責(zé)人等基本信息。因此合同信息以標(biāo)準(zhǔn)化的形式存在于系統(tǒng)中，為后期合同信息的數(shù)據(jù)共享及有效利用奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.2.2 合同的履約管理
科研項目中的合同管理要求組織專業(yè)化管理，在科研項目具體實施中，由于實際情況或計劃失誤發(fā)生變化，可能使項目考核指標(biāo)與合同實施偏離，如果沒有采取相應(yīng)措施，會影響科研項目進展。通過對合同監(jiān)督與履約跟蹤，對合同履行情況分析，找出偏差的地方， 以便及時采取措施補救，最終順利的完成合同需求[4]，從而完成科研項目考核指標(biāo)。
2.2.3 合同的變更管理
由于科研項目實施是一個動態(tài)的過程，受客觀因素和項目實施的影響，合同雙方會根據(jù)需要在協(xié)商的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的改動和調(diào)整，因此合同變更管理是一個非常必要的環(huán)節(jié)，合同變更是指修改和變化原合同內(nèi)容，經(jīng)過雙方蓋章方能有效變更。
2.3 合同數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析
通過把用友系統(tǒng)和項目管理想結(jié)合，可以直接看到項目中各項經(jīng)費的支出情況，便于一線部門查看該項目預(yù)算額度的開銷及剩余情況。其次可以以各種口徑統(tǒng)計合同數(shù)據(jù)，并及時反饋給一線部門，以便他們工作的開展。
3 結(jié)語
3.1 加強過程監(jiān)督，實現(xiàn)科研項目全程管理
通過對合同的統(tǒng)一要求，使得合同信息以標(biāo)準(zhǔn)化形式存儲，實現(xiàn)了合同管理部門和財務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享，使管理呈現(xiàn)動態(tài)化。這樣使得合同編碼唯一，統(tǒng)一了合同編碼與財務(wù)項目編號的一一對應(yīng)，解決了長期以來合同信息與經(jīng)費信息無法實時對應(yīng)的問題，方便了管理部門與一線部門可以實時掌握項目的到款及支出情況，促進了經(jīng)費的合理使用，為經(jīng)費管理提供有效支持，實現(xiàn)項目的全過程管理。
3.2 加強數(shù)據(jù)利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效統(tǒng)計
通過將用友系統(tǒng)應(yīng)用到科研項目管理過程中，可以提供出動態(tài)的、準(zhǔn)確的合同信息，使得合同數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確，合同管理部門能夠隨時獲取最新數(shù)據(jù)，一線部門可以了解項目進展，大大提高了統(tǒng)計信息的時效性、準(zhǔn)確性和共享性，縮短了科研項目計劃統(tǒng)計上報工作的時間，大大提高了效率。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】科研項目經(jīng)費；全過程；動態(tài)
科研項目管理是指課題從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全程管理，越來越多的實踐證明，貫穿于項目全過程的資金和財務(wù)管理本身也是科研項目管理中的重要內(nèi)容之一，二者并不是平行孤立的。因此，在項目管理的全過程中，財務(wù)通常會以主辦和協(xié)辦的雙重身份交替出現(xiàn)。
在現(xiàn)代會計理論下，財務(wù)管理的主要職能已不簡單的局限于算賬、報賬、記賬，而更重要的是如何參與到經(jīng)濟活動的分析控制和支持決策。如何進一步加強科研經(jīng)費全過程動態(tài)管理，是近些年科研單位比較重視的問題之一。通過多年的財務(wù)管理工作實踐，我認為，加強項目經(jīng)費全過程動態(tài)管理、充分發(fā)揮財務(wù)人員在項目管理中的作用，可以從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)入手：
一、構(gòu)建良好財務(wù)平臺，做好事前控制
1.建立健全財務(wù)管理制度。近年來財政部、科技部等陸續(xù)出臺了一系列項目經(jīng)費管理辦法，例如：國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法、財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知等。
科研單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點，綜合考慮經(jīng)營機制以及不同管理層的管理需要，不斷建立健全和優(yōu)化單位的財務(wù)管理制度，改進基礎(chǔ)工作，為做好科研項目經(jīng)費的全過程動態(tài)管理提供政策依據(jù)和保障。
2.做好人員保障。要搞好科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理工作，人的因素至關(guān)重要。財務(wù)人員不僅要具備良好的道德品質(zhì)、有較高的專業(yè)技術(shù)水平，還要有參與項目管理的能力。科研單位應(yīng)努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財務(wù)隊伍———能夠?qū)⒇攧?wù)管理工作融入到科研項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，為科研項目的順利開展提供服務(wù)。
3.轉(zhuǎn)變意識，提前介入，加強預(yù)算審核。長期以來，財務(wù)與項目人員溝通不暢，財務(wù)人員不懂項目，項目人員不懂財務(wù)術(shù)語。財務(wù)人員主動參與到項目申請、預(yù)算、實施、驗收決算等各個環(huán)節(jié)，加強與科研項目人員的溝通和交流。
在科研項目立項申報階段，財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，與科研項目工作人員一起完成任務(wù)書、預(yù)算書的編寫。必要時，科研單位應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算審核小組，組織相關(guān)專家對項目預(yù)算的科學(xué)性、合理性進行審核，防止預(yù)算編制的隨意性。
4.按項目設(shè)定崗位分工，對項目經(jīng)費實施歸口管理。為明確責(zé)任歸屬，財務(wù)部門對各個科研項目開支情況、資金使用程度進行歸口管理、跟蹤，按經(jīng)費類別設(shè)置項目主管會計，如基建會計、預(yù)研經(jīng)費會計等，為項目的及時有效管理提供保證，防止出現(xiàn)條塊分割、各自為政、人人參與、無人負責(zé)等局面。
二、不斷完善單位內(nèi)部控制制度，做好事中控制
1.進一步完善財務(wù)的建帳工作，保證科研項目單獨建帳，單獨管理。通過ERP綜合財務(wù)管理系統(tǒng)，在帳務(wù)處理上保證科研項目獨立成帳，專款專用，以利于項目管理和項目驗收。
2.提高財務(wù)審核把關(guān)能力，保證項目開支合法、合規(guī)、合理。對不同合同內(nèi)容下取得發(fā)票的類型做出了明確的規(guī)定，規(guī)范發(fā)票抬頭、發(fā)票內(nèi)容的填寫以及發(fā)票專用章的加蓋。在科研經(jīng)費的使用過程中，項目單位應(yīng)嚴格按照課題任務(wù)書開支預(yù)算，堅決杜絕任何形式的擠占和挪用。
3.定期考評，及時跟進并做出反饋。財務(wù)部門應(yīng)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，幫助項目組及時了解科研項目經(jīng)費的開支進度，保證經(jīng)費開支進度與項目開展進度的合理一致性。做到實時核對，將項目實際開支控制在項目預(yù)算范圍內(nèi)，定期清理及時反饋給項目，根據(jù)具體情況具體分析并調(diào)整。
4.完善成本核算方法。財務(wù)部門應(yīng)堅持一貫性原則，統(tǒng)一核算口徑，盡量確保管理費用在各個科研項目之間，尤其是縱向與橫向課題之間的費用歸集和成本劃分，合理分攤間接費用。
三、完善項目后續(xù)管理規(guī)范，做好事后管理工作
1.積極參與項目驗收，及時做好課題的結(jié)賬和報表決算工作，并根據(jù)上級主管單位的要求組織項目的專項審計工作。
2.充分發(fā)揮內(nèi)審部門作用，通過對科研項目經(jīng)費執(zhí)行情況的內(nèi)部審計工作，有效提升科研項目的運行質(zhì)量，推動科研單位的財務(wù)管理工作趨于規(guī)范，制度建設(shè)更加完善。
3.總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。通過項目執(zhí)行過程中的自我總結(jié)、內(nèi)部審計自查、結(jié)合項目驗收過程中的項目主管單位的驗收意見、以及會計師事務(wù)所的審計報告，對項目在財務(wù)管理過程中存在的主要問題進行分析和總結(jié)。
參考文獻：
[1]韓啟忠.加強科研單位財務(wù)管理之管見[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2011，（8）
關(guān)鍵詞：問題分析法 科研項目 過程管理
中圖分類號：G311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)006-151-02
1 前言
科研項目管理是科研組織者為了實現(xiàn)管理目標(biāo)依據(jù)現(xiàn)有知識、科研技能及科研技術(shù)、輔助工具開展的豐富科研活動。高水平的科研項目管理可有效的滿足科研項目申請人對科學(xué)研究的期盼與向往，因此對其全過程管理展開科學(xué)研究具有充分的現(xiàn)實意義。為了使科研項目的全過程在流程緊湊、秩序良好的環(huán)境中高效開展，我們必須科學(xué)實施對其全過程的監(jiān)控與管理，對科研項目實踐中可能出現(xiàn)的問題應(yīng)做到預(yù)期分析、堅決防控，避免錯誤科研設(shè)計導(dǎo)致全盤皆輸?shù)牟涣棘F(xiàn)象發(fā)生。
2 問題分析法在科研項目全過程管理中的科學(xué)應(yīng)用
在科研項目管理實踐中，主要的科研組織對象包括項目的申請者，也就是具體科研項目的實施人員，以及項目問題的解決者，也就是科研項目管理人員。科研項目的管理過程可分為兩部分，第一部分即是依據(jù)科研申請問題進行內(nèi)容分析，從科研問題發(fā)起者的定位明確此項目所需解決的真正問題。第二部分則是切實的解決問題環(huán)節(jié)，科研管理者從專業(yè)的角度分析科研問題的提出并找到有效的問題解決途徑。由此不難看出，以上兩部分具有既定的互聯(lián)關(guān)系，科研問題的具體內(nèi)容包含了所需解決問題的內(nèi)在資源要求，而固有的科研資源又同時關(guān)系著問題的內(nèi)容邊界。問題分析法在科研項目的全過程管理中主要包含五項工作內(nèi)容。首先便是對科研項目進行問題分析，找出其現(xiàn)實具有的特性與必備的發(fā)展條件。例如科研管理者應(yīng)與相關(guān)利益人員及項目決策者強化溝通與交流，并采取提問的方式明確科研項目的相關(guān)信息，如科研項目中存在什么問題、這些問題怎樣產(chǎn)生、如何采取有效的解決方式處理、一系列的改進會帶來什么樣的影響等。通過完善的溝通，科研項目管理人員對問題的具體結(jié)構(gòu)、發(fā)展過程及態(tài)勢有了明確的認識，并對項目的資源分配、實施負責(zé)、相應(yīng)職權(quán)、控制內(nèi)容有了更深層次的了解，為后續(xù)的科研管理與資源優(yōu)化打下了良好的基礎(chǔ)。在實施管理過程中，我們還應(yīng)把科研全過程分為若干個階段，進行及時的工作小結(jié)，對后續(xù)各項工作的開展制定切實可行的工作計劃、依據(jù)不足調(diào)整發(fā)展方向，例如認清階段性工作的重要性、依據(jù)目標(biāo)展開評價、對可能出現(xiàn)的約束進行充分預(yù)測等。有效的科研項目管理離不開明確的目標(biāo)，而由于科研項目存在開發(fā)事先性特點，我們很難在科研申請者處獲取準(zhǔn)確的既定目標(biāo)，因此，制定分層次的管理目標(biāo)才能有效避免因申請人知識有限、管理制度不完善導(dǎo)致的目標(biāo)與發(fā)展實際偏差。
3 依據(jù)科研項目全過程管理要素構(gòu)建良好的科研運行環(huán)境
3.1 科研項目的全過程管理要素
科研項目的全過程包括項目策劃、項目輸入、具體的科研項目實施、項目的輸出、科研單位的內(nèi)部審核驗證及項目更改等管理要素。其中科研項目策劃主要包括對科研項目工作大綱的編寫及計劃書的制定。對于創(chuàng)新開拓，類別豐富、技術(shù)綜合跨越性強、難度大的科研項目應(yīng)采用科學(xué)的大綱策劃方式，在項目開展前便實施編制流程，從而有效的明確科研項目的技術(shù)方案、質(zhì)量控制措施、科研資源的完善配備及具體的科研工作分工等。科研項目的輸入則主要包括對具體成果的內(nèi)容明確及要求劃分，各項法律規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范以及項目其他的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。在科研項目的具體實施階段，我們應(yīng)采取必要的監(jiān)控與管理手段，按照相關(guān)規(guī)范要求開展進一步的指導(dǎo)強化，當(dāng)遇到重大技術(shù)難題時則應(yīng)配合相關(guān)責(zé)任部門及時解決。在科研項目的輸出環(huán)節(jié)我們應(yīng)充分滿足輸入審核的既定要求，從而確保輸出成果的完備性與科學(xué)性。另外有效的開展內(nèi)部審核機制、項目驗證機制、顧客確認機制與項目更改機制也是十分必要的。
3.2 構(gòu)建良好的科研項目運行環(huán)境
良好的科研項目運行環(huán)境需要有序科學(xué)科研流程的完善支持，因此在科研項目啟動前夕我們應(yīng)構(gòu)建一套充分適應(yīng)項目特點的流程體系，從而使科研項目的全過程管理在高效、完備、科學(xué)的制度化建設(shè)中不斷優(yōu)化提升。科研項目的成功離不開完善的組織機構(gòu)、良好的技術(shù)團隊的全面支持，因此我們應(yīng)為其選擇適當(dāng)?shù)墓芾斫M織塑構(gòu)。使團隊研發(fā)人員在優(yōu)勢互補的協(xié)同合作中對項目提供有力的支持。對同一平臺管理之下的多個科研組織，如存在多個子科研項目的管理，我們可采用矩陣式的結(jié)構(gòu)模式，而對于科研期限較長、專業(yè)性較強的專項投資項目則可選擇純粹的科研結(jié)構(gòu)管理模式。同時將科研責(zé)任與績效評估有效捆綁，采取必要的激勵政策調(diào)動科研團隊鉆研科學(xué)項目的積極性。一般情況下科研項目并沒有獨立的經(jīng)濟實體，其必定依托于某一特定的管理平臺，也就是在客戶層面的內(nèi)部環(huán)境支持，因此我們應(yīng)構(gòu)建及時完備的項目匯報渠道、加強財務(wù)聯(lián)系、完善人力資源管理及促進單位內(nèi)部各大職能機構(gòu)的聯(lián)系，從而為構(gòu)建良好內(nèi)部科研支持環(huán)境做出必要貢獻。再者項目管理責(zé)任人也應(yīng)加強自身建設(shè)，尤其提高個人的科研業(yè)務(wù)能力、技術(shù)操控能力及全過程的科研項目管理能力，針對市場的導(dǎo)向及客戶需求構(gòu)筑科研團隊的核心競爭力建設(shè)、文化內(nèi)涵建設(shè)，使良好的科研管理環(huán)境、激勵政策強化精英科研團隊的建立。科研策劃的重要性不言而喻，而這一階段又往往被科研組織者忽視，在科研任務(wù)下達后，他們常常不做任何策劃便匆忙的投入項目實施階段，這一現(xiàn)象也為科研風(fēng)險的發(fā)展埋下了不良隱患，因此我們只有科學(xué)制定科研項目計劃，對科研內(nèi)容、進度安排、預(yù)算管理、強化支持、風(fēng)險預(yù)期等環(huán)節(jié)做合理的策劃，完善動態(tài)管理與實時維護控制，對大型重點科研項目采用步步為營的推移性管理方式，從而有效的減少計劃維護量，切實提高工作效率。
關(guān)鍵詞:科研;經(jīng)費;管理
中圖分類號:[F287.6]文獻標(biāo)識碼:A
1 前言
科技項目管理是集成創(chuàng)新技術(shù)及推廣應(yīng)用新技術(shù)的重要環(huán)節(jié),對于推進科技與經(jīng)濟結(jié)合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整等具有不可替代的作用。根據(jù)現(xiàn)代項目管理理論,科技項目管理一般要經(jīng)歷項目可行性論證、規(guī)劃計劃、實施與控制、收尾和驗收等幾個階段,所涉及管理技術(shù)包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、項目隊伍管理、設(shè)備采購管理、溝通管理和項目整體管理等。因此科技項目管理通常指通過協(xié)調(diào)與科技項目相關(guān)的各種關(guān)系,有效地利用人、財、物等科技資源,以促進項目目標(biāo)實現(xiàn)的動態(tài)活動。由于科技活動是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新的活動,無論時間進度、成本預(yù)算以及質(zhì)量都很難把握的,所以說科技項目管理也是一門綜合性很強的管理學(xué)科。
2006年出臺的財政部、科技部《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見》中, 對財政科技管理體制改革提出了新辦法。
完善科技資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機制。優(yōu)化中央財政科技投入結(jié)構(gòu)。總體要求是財政科技投入主要用于支持市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動; 要體現(xiàn)出“五個結(jié)合”。健全科研項目立項及預(yù)算評審評估制度,實現(xiàn)科學(xué)立項、規(guī)范立項; 建立科研項目數(shù)據(jù)庫,加強對項目的預(yù)算評審評估。強化科研項目經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。針對經(jīng)費分包、經(jīng)費外轉(zhuǎn)、亂提人員經(jīng)費和管理費、結(jié)余資金管理不善等諸多情況, 強調(diào)開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn), 重點規(guī)范人員費、會議費、差旅費、國際合作與交流費、協(xié)作研究費的支出管理。
2 科研經(jīng)費管理中存在的主要問題
1) 科技經(jīng)費投入明顯不足, 政府財政科技投入尚未形成穩(wěn)定增長機制。“十五”以來, 盡管財政科技投入逐年增加, 科技實力不斷增強, 但與社會經(jīng)濟快速發(fā)展的實際相比還有較大的差距。科技資金使用仍很分散, 重大專項、科技創(chuàng)新項目實施力度不夠。科學(xué)事業(yè)費主要還是保證預(yù)算單位的基本支出, 沒有更多地用于條件建設(shè)。
2) 科技投入管理與調(diào)控缺乏有效的機制。在長期的計劃經(jīng)濟體制下所建立的以政府部門研究機構(gòu)為主體, 以縱向直接管理為特色的科技管理體制, 同社會主義市場經(jīng)濟要求相比, 仍有許多不相適應(yīng)的地方。政府各部門之間缺乏溝通, 協(xié)調(diào)不夠, 再加上部門利益等因素, 科技計劃重復(fù)列項和支持不足同在, 投入不足與浪費低效并存。科技投入資金管理較為粗放, 績效考評和問責(zé)機制薄弱。
3) 科技投入結(jié)構(gòu)不夠合理。地方財政科技投入支持的范圍過大, 對本應(yīng)由市場配置資源的領(lǐng)域介入程度較深。一方面, 財政科技投入向經(jīng)營性、競爭性領(lǐng)域投資較多, 不利于市場經(jīng)濟的公平競爭, 且管理漏洞多, 資金使用效率不高; 另一方面, 應(yīng)由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)性、公益性科技事業(yè)和科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政投入相對較少, 不利于政府職能的轉(zhuǎn)換, 不利于整體科技水平的提高。
3 加強科研經(jīng)費管理的對策
1)加強各單位對科研經(jīng)費管理的認識。各單位領(lǐng)導(dǎo)及項目負責(zé)人應(yīng)充分認識到規(guī)范科研經(jīng)費管理的重要性,充分發(fā)揮自身在科研領(lǐng)域的作用,樹立全局觀念,努力提高科研能力和科研經(jīng)費的使用效益,自覺接受各級部門的管理和監(jiān)督。
2)建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制。要進一步明確本單位科研、財務(wù)等部門及項目負責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限,建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制。科研部門負責(zé)科研項目管理和合同管理,并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作。財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算,指導(dǎo)項目負責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算,監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責(zé)人按照項目立項書或合同約定以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。項目負責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù),并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任。科研部門、財務(wù)部門和項目負責(zé)人應(yīng)各負其責(zé),密切配合,做好科研經(jīng)費管理工作。
3)科研經(jīng)費管理既要重視立項也要重視預(yù)算。預(yù)算不僅僅是為了申請到項目,特別是在目前許多縱向課題經(jīng)費的撥付、使用采用國庫集中支付的情況下,課題經(jīng)費的開支直接與預(yù)算相掛鉤,所以項目的預(yù)算編制絕不能馬馬虎虎。項目申請時,課題負責(zé)人負責(zé)項目預(yù)算的編制,財務(wù)部門給予協(xié)助,以保證其科學(xué)、合理、詳細、明確、切合實際。項目經(jīng)費到位后,科研部門要和財務(wù)部門、審計部門密切配合,根據(jù)項目進展請款,以項目預(yù)算為依據(jù),共同監(jiān)督經(jīng)費支出情況,發(fā)現(xiàn)不合理的支出及時糾正,提高資金的使用效益和科研成果水平。
4)加強科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理。各單位必須嚴格規(guī)范科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥行為,所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費,必須由科技部門和財務(wù)部門共同審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的項目負責(zé)人應(yīng)向單位科研、財務(wù)部門提供科研批復(fù)、項目合同和其他資料,否則不予批準(zhǔn)。經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由單位財務(wù)部門統(tǒng)一辦理,財務(wù)部門依據(jù)經(jīng)費轉(zhuǎn)撥批件、項目合同書、協(xié)作單位的合法有效憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù),不得將款項轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶。
5)加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。應(yīng)根據(jù)本單位實際情況限定本單位科研經(jīng)費結(jié)算管理辦法,明確結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途。根據(jù)國家政策規(guī)定,原則上,項目負責(zé)人應(yīng)在六個月內(nèi)根據(jù)單位制定的科研經(jīng)費管理辦理結(jié)賬手續(xù)。
6)逐步建立科研經(jīng)費績效考核制度。要逐步建立科研經(jīng)費使用的績效考核制度,完善科研項目的績效考評機制,對科研項目所取得的社會效益和經(jīng)濟效益進行考核和評價,提高項目管理水平和資金使用效益。
參考文獻:
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Abstract： Aiming at the problem of complex factors， low rate of transformation， lack of a mature selection model of civil aviation scientific and technological achievements transformation， the evaluation index system of civil aviation scientific and technological achievements transformation and selection is established. Using analytic hierarchy process（AHP） to empower， using the TOPSIS method， an improved selection model is constructed by introducing the concept of credibility and decision threshold， The model is used to evaluate the civil aviation 5 scientific and technological achievements transformation project. Results show that the model can be used to determine the scientific sort and feasible project of evaluation items at a time. Through qualitative and quantitative combination， the influence of subjective factors in the evaluation process was reduced. To make the evaluation result more objective， the adjustment of credibility and decision threshold can also be adapted to different transformation entities， which makes the model more universal.
關(guān)鍵詞： 科技成果轉(zhuǎn)化；可信度；決策閾值；遴選評估；改進型TOPSIS
Key words： scientific and technological achievements transformation；credibility；decision threshold；selection and evaluation；improved TOPSIS
中圖分類號：G311；C939 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0073-04
0 引言
科技成果轉(zhuǎn)化 （technology transfer）是使已取得的科研成果產(chǎn)生經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的重要過程。我國高校科技成果的轉(zhuǎn)化率普遍較低，據(jù)相關(guān)文獻統(tǒng)計，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有約10%，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的僅為5%左右，遠低于發(fā)達國家[1]，主要由市場導(dǎo)向不足，政策激勵機制欠缺，轉(zhuǎn)化模式和保障體系不成熟，知識產(chǎn)權(quán)劃分較為復(fù)雜等原因?qū)е耓2]，但由于科研成果轉(zhuǎn)化有各種風(fēng)險，轉(zhuǎn)化資金有限，對轉(zhuǎn)化項目的遴選缺乏科學(xué)性論證和評價也是重要的原因之一。民航屬于技術(shù)高端、安全性強的行業(yè)，其科研成果的轉(zhuǎn)化關(guān)系到民航高新技術(shù)裝備能否實現(xiàn)國產(chǎn)化和建設(shè)民航強國目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，更有特殊的戰(zhàn)略意義。張勇[3]對民航科研成果轉(zhuǎn)化存在的問題進行了分析并給出了建議。關(guān)于評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，從檢索的文獻看，針對科研機構(gòu)的轉(zhuǎn)化能力或轉(zhuǎn)化風(fēng)險構(gòu)建的評價指標(biāo)體系較為普遍[4-7]，而對轉(zhuǎn)化項目的遴選構(gòu)建的評價指標(biāo)體系較少。禹慧明[8]通過4種視角定義了科技成果轉(zhuǎn)化度的概念，通過轉(zhuǎn)化度的大小分析轉(zhuǎn)化項目順序。對科技成果轉(zhuǎn)化項目遴選的量化研究更深了一步，但其計算模式比較簡單，顆粒度較大。
傳統(tǒng)的成果轉(zhuǎn)化項目遴選評價主要以主觀評價為主，評價指標(biāo)分值有很大的主觀隨意性，得出的評價結(jié)論也不客觀。當(dāng)然，基于主觀或客觀賦權(quán)的比較成熟的排序模型也比較多，比如TOPSIS法、灰關(guān)聯(lián)法和模糊數(shù)學(xué)法等，但這些方法的核心均是實現(xiàn)評價項目排序，不能解決評價指標(biāo)分值的可信性問題，也不能解決最終結(jié)果確定問題，因此需要改進。TOPSIS方法是一種解決多屬性決策問題的常用方法，其原理是確定正、負理想解，其中，正理想解是各個指標(biāo)最大評分值構(gòu)成的向量，負理想解是各個指標(biāo)最小評分值構(gòu)成的向量[9]，通過計算各個評價方案與正、負理想解的歐式距離，獲得各評價方案與正理想解的相對接近程度，作為評價優(yōu)劣的依據(jù)進行排序。但該方法只是解決了評價對象的排序問題。本文嘗試在使用TOPSIS方法的基礎(chǔ)上引入可信度和決策閾值的概念進行改進，建立民航科技轉(zhuǎn)化項目遴選模型，解決評價指標(biāo)分值可信度的問題，實現(xiàn)項目可行性遴選排序和項目確定。
1 定義及相關(guān)問題描述
定義1可信度（Credibility）：用于做出正確和準(zhǔn)確判斷的數(shù)據(jù)、信息、依據(jù)的真實可信程度或基于該信息和依據(jù)做出的判斷結(jié)論的可信程度。
定義2決策閾值（Decision threshold）：通過分析判斷數(shù)據(jù)、信息和依據(jù)，為得到科學(xué)的決策結(jié)論而設(shè)置的臨界值。
定義3正理想解X+：各評價方案在某項評價指標(biāo)的最優(yōu)值所構(gòu)成的向量。
定義4負理想解X-：各評價方案在某項評價指標(biāo)的最劣值所構(gòu)成的向量。
定義5相對貼近度指數(shù)C：某評價方案相對正理想解的貼近程度。
4 結(jié)語
本文在構(gòu)建民航科技成果轉(zhuǎn)化遴選評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過AHP法對民航科研成果轉(zhuǎn)化項目遴選的評價指標(biāo)進行賦權(quán)，創(chuàng)新性引入可信度和決策閾值的概念對TOPSIS方法進行了改進，構(gòu)建了改進型的TOPSIS評價模型，對民航5個科研項目的進行了實例驗證，結(jié)果表明，該模型不但解決了判斷數(shù)據(jù)的可信度問題，對其進行優(yōu)化排序，而且可以通過決策閾值的大小篩選掉劣等項目，克服了主觀決策的缺陷，使評估結(jié)果更為客觀，更有操作性，也為民航科研項目轉(zhuǎn)化的遴選和確定提供了參考。該模型具有通用性，可以針對不同評價對象的特點，通過調(diào)整可信度賦值和決策閾值的大小實現(xiàn)排序優(yōu)選決策。
致謝：感謝中國民航飛行學(xué)院科研基金（J2013-46和J2014-53）對本文的支持。
參考文獻：
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1 高校重大項目科研統(tǒng)計工作中存在的問題
1.1 重大項目科技統(tǒng)計中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性
在收集信息的過程中，各種數(shù)據(jù)資料的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和真實性是科技統(tǒng)計信息的重要條件。目前的高校科技統(tǒng)計普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性的通病。主要原因在于項目組由于平時疏于整理項目數(shù)據(jù)，統(tǒng)計時臨時抱佛腳，不認真核實數(shù)據(jù)。有些量化指標(biāo)中由于缺少相關(guān)附件材料支撐，填寫較隨意，極易導(dǎo)致數(shù)據(jù)誤差較大，嚴重影響了科技統(tǒng)計工作的有效性發(fā)揮。①
1.2 重大項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋面不全
高校的項目科技統(tǒng)計主要集中于科技經(jīng)費、科技成果（包括：論文、專利、獎勵等）等方面。而對于一些重大項目的科技交流情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等統(tǒng)計指標(biāo)沒有給予一定的重視。然而在現(xiàn)階段高校重大產(chǎn)學(xué)研及國際合作項目的申報中，必須注重平時收集相關(guān)產(chǎn)業(yè)化及科技交流信息，才能更好地把握項目申報機會。
1.3 不重視重大項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作
在部分高校科研管理工作中，普遍認為科技統(tǒng)計只是臨時性的工作，科技統(tǒng)計工作意識薄弱，不適應(yīng)高校科技活動迅速發(fā)展的趨勢。有些學(xué)校由于重大項目數(shù)量相對較少，往往將重大項目與其他的項目情況一并統(tǒng)計，這樣往往掩蓋了重大項目中的問題。還有高校在重大項目情況統(tǒng)計過程中，統(tǒng)計工作的時間、流程安排不合理，導(dǎo)致項目負責(zé)人為了趕時間應(yīng)付統(tǒng)計，嚴重地降低了統(tǒng)計質(zhì)量。
1.4 高校內(nèi)的科研統(tǒng)計人員缺乏統(tǒng)計專業(yè)背景，流動性大②
很多高校中，絕大部分的重大項目科研統(tǒng)計人員是兼職負責(zé)統(tǒng)計工作的科研行政人員，往往不具備統(tǒng)計專業(yè)知識，平時忙于應(yīng)對重大項目的管理工作，在統(tǒng)計工作上付出的時間和經(jīng)歷相對有限。有些個別高校的統(tǒng)計人員幾乎每年調(diào)換，前后無法銜接，更易使科研統(tǒng)計工作缺乏長效性與承接性。
1.5 重大項目統(tǒng)計工作信息化建設(shè)落后
高校重大項目科技統(tǒng)計工作相對繁瑣，涉及的欄目廣，統(tǒng)計范圍較大，但是現(xiàn)階段有些高校的科研統(tǒng)計工作往往還要依靠人工進行匯總、計算，費時費力，信息化程度遠遠落后，統(tǒng)計的準(zhǔn)確性難以得到保障。
2 加強科技統(tǒng)計工作，完善高校重大項目全過程管理
重大項目的全過程管理涉及重大項目申報、立項、中期檢查、結(jié)題驗收的全過程。如何更有效地促進重大項目申報、規(guī)范管理，及時發(fā)現(xiàn)重大項目進展過程中的問題，這就需要在高校重大項目管理全過程中，必須利用科研統(tǒng)計這個有效的工具來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。筆者在查閱文獻、調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對如何在重大項目管理中發(fā)揮科研統(tǒng)計的重要作用等方面，提出相關(guān)建議。
2.1 注重在重大項目全過程管理中發(fā)揮科技統(tǒng)計的重要作用
（1）項目申報時，科技統(tǒng)計主要發(fā)揮前期的材料收集與匯總作用，為申請新項目申報提供素材。每個重大項目攻關(guān)目標(biāo)的確定，一般以科學(xué)分析歷年科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。通過準(zhǔn)確、全面地收集歷年重大科技項目活動的數(shù)據(jù)，掌握重大項目科技活動的結(jié)構(gòu)和布局特征，為組織申報重大項目提供確切的數(shù)據(jù)支撐。這項工作不是一蹴而就的，需要多年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積累與支持。有些專家建議在科研管理工作中要把重大項目的科技統(tǒng)計工作列入年度科研工作計劃。同時要重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，如健全科技統(tǒng)計原始記錄，結(jié)合學(xué)校實際建立有關(guān)科技指標(biāo)體系和定期報告制度，規(guī)范科技統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立在扎實可靠的基礎(chǔ)上，使高校科技統(tǒng)計真正為重大項目申報提供可靠的依據(jù)。③
（2）項目立項時，主要是制定合理經(jīng)費預(yù)算和項目實施計劃等相關(guān)工作。這也離不開重大項目的科研統(tǒng)計，通過積累相關(guān)的信息，給項目的預(yù)算申報及實施計劃提供合理建議。
（3）項目實施過程中，有專家建議通過定時的科技統(tǒng)計跟蹤能夠及時了解重大項目的進展情況及產(chǎn)出狀況，是管理部門及時了解項目進展保障項目順利完成的重要手段。通過科技統(tǒng)計，幫助項目負責(zé)人及時梳理項目完成情況，幫助科研管理部門跟蹤分析項目進展情況及項目進展中所遇到的問題，從而更有效預(yù)防項目技術(shù)攻關(guān)中的紕漏，防止項目管理漏洞，同時將妨礙項目完成的問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過項目情況跟蹤統(tǒng)計，切實了解經(jīng)費支出情況，便于加強經(jīng)費監(jiān)管，有效地防止經(jīng)費亂支出的現(xiàn)象，對于經(jīng)費管理尤為重要。
（4）項目驗收結(jié)題后科研管理部門應(yīng)及時對該項目中關(guān)于科研人員、科研經(jīng)費、科技機構(gòu)、科研成果以及成果轉(zhuǎn)化等各個方面都進行量化統(tǒng)計，和預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)進行比對，對科研和科研管理工作做出詳細和客觀的評價。對反映出來的問題加強改進，努力提高科研管理的效率和水平，對于高校科研管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，以及創(chuàng)新科研管理工作有著重要的意義。同時也為再次申報重大項目積累了大量的科學(xué)統(tǒng)計分析資料，為重大項目的管理起到了承上啟下的作用。
2.2 高度重視穩(wěn)定的統(tǒng)計人員培養(yǎng)工作
高校的重大項目統(tǒng)計工作中應(yīng)配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的相對穩(wěn)定的專職科技統(tǒng)計人員，更有利于統(tǒng)計工作的長期開展。同時通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與交流，不斷提高科技統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。重大項目的復(fù)雜多樣的統(tǒng)計指標(biāo)要求統(tǒng)計人員知識結(jié)構(gòu)多元化，既要懂得統(tǒng)計專業(yè)知識，又要對科技項目、財務(wù)審計、信息處理等各方面知識都有所了解。因此必須重視培養(yǎng)和鼓勵統(tǒng)計人員努力提高自身素質(zhì)以適應(yīng)不斷提高的統(tǒng)計要求。
2.3 完善重大項目科研統(tǒng)計的信息系統(tǒng)
高校重大項目科技統(tǒng)計工作內(nèi)容廣泛從前期支持，產(chǎn)出成果到成果轉(zhuǎn)化，后續(xù)項目的申報支持等，都在統(tǒng)計的范圍中。要想讓科技統(tǒng)計工作做到準(zhǔn)確、高效，單憑人工統(tǒng)計必然存在一定的不準(zhǔn)確性。因此在統(tǒng)計實踐中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息平臺促進科技統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，利用完善專業(yè)的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，及時處理及分析數(shù)據(jù)，減少統(tǒng)計過程中的人為誤差。從而準(zhǔn)確地實現(xiàn)重大項目情況從宏觀到微觀，橫向到縱向的比對。
2.4 強 化科技統(tǒng)計意識
最后筆者認為應(yīng)強化科技統(tǒng)計意識，高度重視統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。必須強化從科研管理人員到項目負責(zé)人、項目參與人員的科研統(tǒng)計意識，只有思想上重視了，才能主動地積累重大項目的原始數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從根本上有利于重大科技項目管理的長遠發(fā)展。
高校重大項目科研統(tǒng)計工作為高校組織申報重大項目提供依據(jù)，幫助管理部門了解項目進展，優(yōu)化重大項目全過程管理過程中都起了重要作用。因此科研統(tǒng)計工作在重大項目全過程管理工作中意義重大。高校重大項目全過程管理工作必須與科研統(tǒng)計工作有機融合，重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，建立完善的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，強化統(tǒng)計意識，才能使科研統(tǒng)計更好地為重大項目項目管理服務(wù)，從而不斷提高重大項目的管理效率。
項目基金：上海高校青年教師培養(yǎng)資助計劃
注釋
① 劉勇.高校科技統(tǒng)計工作存在的問題及對策[J].前沿，2013（2）：19-20.
【關(guān)鍵詞】物流園區(qū) 可行性分析 評價
隨著國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺，我國物流業(yè)大發(fā)展的時代正在來臨。物流園區(qū)是物流產(chǎn)業(yè)集聚的必然結(jié)果，它具有多式聯(lián)運，多狀態(tài)集約作業(yè)，多方面系統(tǒng)協(xié)調(diào)，多體系服務(wù)手段，滿足多樣化城市需求等特點。物流園區(qū)項目要服務(wù)于區(qū)域工商業(yè)發(fā)展，因此物流項目建設(shè)所涉及的因素比一般的工業(yè)園區(qū)更多，投資建設(shè)過程更為復(fù)雜。為了避免投資決策失敗，必須對項目可行性進行分析和論證，從而更好地發(fā)揮物流園區(qū)功能，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
一、物流園區(qū)投資項目的內(nèi)涵
物流園區(qū)是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)，在幾種運輸方式銜接地，將多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，也是一個有一定規(guī)模的和具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點。
二、物流園區(qū)投資項目可行性分析過程
（一）組織管理準(zhǔn)備
物流園區(qū)投資之前，首先必須成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌安排項目運作，如制定投資計劃、資金籌措、風(fēng)險評估等。由于物流園區(qū)項目建設(shè)更為復(fù)雜，因此應(yīng)當(dāng)成立園區(qū)建設(shè)專家組，將物流、財務(wù)、金融、工程等領(lǐng)域的專家吸收到項目論證小組中來，也可以直接建立物流園區(qū)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會，提供智力支撐和保證，從而為項目可行性分析的科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。
（二）資料收集及市場調(diào)查
物流園區(qū)必須發(fā)揮金融、倉儲、運輸、配送、監(jiān)管、加工、商品博覽、信息、交易、綜合服務(wù)等功能。必須能夠為區(qū)域工業(yè)企業(yè)提供全方位的需求服務(wù)，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。因此，物流園區(qū)的選址和定位顯得尤為重要，而選址和定位的關(guān)鍵就在于周密的市場調(diào)查。
（三）準(zhǔn)確地進行物流園區(qū)定位
在市場調(diào)查之后，接下去就必須在根據(jù)調(diào)查結(jié)果，進行物流園區(qū)定位策劃，主要是回答物流園區(qū)的功能、目標(biāo)、服務(wù)對象、如何運作等問題。準(zhǔn)確的物流園區(qū)定位將關(guān)系到物流園區(qū)經(jīng)營成功與否，物流園區(qū)定位包括業(yè)務(wù)定位、功能定位、客戶定位、市場定位、形象定位，每一方面的定位，都應(yīng)當(dāng)設(shè)定不同的方案，綜合考慮物流園區(qū)的服務(wù)對象、輻射范圍、地域特征、特色功能、文化內(nèi)涵等要素，組織專家對這些方案進行廣泛而熱烈討論，剖析每種定位的優(yōu)點和缺點，最后確定最為合適的物流園區(qū)定位。
（四）詳細可行性研究階段
在進行科學(xué)定位后，將選擇出最合適的方案，但是該方案可能只是理想化的方案，并不一定適合現(xiàn)實運作，此時就必須對物流園區(qū)項目進行詳盡的分析，包括市場分析、技術(shù)分析、投資估算、融資方案、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和不確定性分析等一系列研究，這些分析過程構(gòu)成了物流園區(qū)項目可行性分析的主體。
1.市場分析。目前，我國物流園區(qū)空置率居高不下的主要原因就是缺乏有效的需求分析，需求分析是為了保證物流服務(wù)的供給與需求之間的相對平衡，是決定物流園區(qū)項目成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場定位結(jié)束后，應(yīng)針對確定下來的定位進一步進行市場調(diào)研和競爭情報分析，深刻把握客戶的需求，物流園區(qū)市場分析的內(nèi)容主要包括規(guī)模分析，需求類型分析、需求層次分析，應(yīng)對區(qū)域物流需求量數(shù)據(jù)，如運輸量、倉儲量、配送量、流通加工量等進行系統(tǒng)分析。
2.技術(shù)分析。物流園區(qū)項目可行性分析還應(yīng)對項目的建設(shè)條件、基礎(chǔ)設(shè)施，所選用的技術(shù)、工藝、設(shè)備及其規(guī)模大小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)種類方面進行具體的技術(shù)分析。物流園區(qū)選址是至關(guān)重要的，合理的物流園區(qū)選址能夠減少貨物運輸成本，降低園區(qū)經(jīng)營成本，對所在地區(qū)的經(jīng)濟與環(huán)境起到積極的帶動作用，因此有必要進行審慎論證。物流園區(qū)選址應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點、物流需求特征、當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施等因素，同時考察物流園區(qū)建設(shè)和運營所需要的電力、供排水、通訊、網(wǎng)絡(luò)、能源、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，考慮物流園區(qū)建設(shè)過程中工藝流程，技術(shù)獲取、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要素，只有全面進行技術(shù)分析方可進一步對項目進行財務(wù)分析、國民經(jīng)濟分析和不確定性分析。
3.投資估算與融資方案。物流園區(qū)項目建設(shè)投資額高，不僅應(yīng)當(dāng)對總投資進行估算，還應(yīng)對各項分項工程投資進行估算，同時對流動資金、利息等進行估算。在進行投資估算后，應(yīng)進行資金籌措方案設(shè)計，可以通過政府信息平臺，尋找對物流產(chǎn)業(yè)有投資意向的各方投資者，進行推介和談判；同時對于物流園區(qū)建設(shè)可以引進新的物流金融模式，用倉庫等作為抵押物進行抵押貸款，引入多元化投資主體，從而獲取足夠的建設(shè)資金。在融資方案確定后，還應(yīng)編制資金的使用計劃，防止資金濫用。
4.財務(wù)分析。物流園區(qū)項目占地面積大，建設(shè)內(nèi)容多，投資額高、資金回收期長，因此對物流園區(qū)項目的財務(wù)評價顯得尤其重要。物流園區(qū)的財務(wù)評價主要是進行投資與效益比較，應(yīng)按照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》、《投資項目可行性分析指南》等文件要求分析物流園區(qū)項目的盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力，明確項目對財務(wù)主體及投資者的貢獻價值，為項目決策提供依據(jù)。
5.國民經(jīng)濟評價。國民經(jīng)濟評價是分析項目投資對整個國民經(jīng)濟的貢獻，對于一般的工業(yè)項目可以不進行。而對于物流園區(qū)項目，則是必需的過程。物流園區(qū)項目不僅要考察項目給投資者帶來的收益，同時還應(yīng)考察項目對所輻射區(qū)域的貢獻。尤其是，目前不少物流園區(qū)項目屬于政府投資項目，很難進行財務(wù)評價，進行國民經(jīng)濟評價更為合理。通過國民經(jīng)濟評價，剖析物流園區(qū)對社會成本節(jié)約、交通壓力緩解、社會價值增值、城市環(huán)境改善等的影響。同時，要加強環(huán)境評價，對物流園區(qū)建設(shè)及運營階段所產(chǎn)生的噪音、大氣污染、交通擁擠、存儲泄露、加工過程中產(chǎn)生的三廢、包裝污染等進行全面評價，并實現(xiàn)設(shè)計好解決方案。
6.不確定性及風(fēng)險分析。在進行投資項目決策時，分析所使用的數(shù)據(jù)絕大多數(shù)都來自估計和預(yù)測，但是很多社會經(jīng)濟因素具有較高的不確定性，對項目估計和預(yù)測準(zhǔn)確性帶來了影響。物流園區(qū)項目也一樣，必須進行不確定性分析和風(fēng)險分析。物流園區(qū)建成后，將面臨著市場風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、貨損貨差安全風(fēng)險、配送延時責(zé)任風(fēng)險、錯法錯運的單證風(fēng)險、詐騙風(fēng)險、投融資風(fēng)險、物價上漲風(fēng)險、政府政策風(fēng)險等等，這些都對物流園區(qū)項目的成功與否產(chǎn)生重要影響，因此必須進行盈虧平衡分析和敏感性分析。
物流園區(qū)項目具有不同于一般工業(yè)項目的獨特特征，其可行性研究工作不僅應(yīng)當(dāng)遵循一般可行性研究的思路和步驟，同時也應(yīng)當(dāng)考慮其特殊性和差異性。為了提高物流園區(qū)項目的科學(xué)決策水平，決策者應(yīng)當(dāng)通過嚴謹深入的物流園區(qū)可行性論證，指導(dǎo)物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和實施載體。
參考文獻
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