時間：2023-06-27 15:57:19
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【關鍵詞】電磁輻射協調機制；電磁環境
1.電磁輻射及電磁輻射污染的概述
電磁輻射（electromagnetic radiation）又稱電子煙霧：是由空間共同移送的電能量和磁能量所組成，而該能量是由電荷移動所產生，能量以電磁波的形式通過空間傳播的現象。如正在發射訊號的射頻天線所發出的移動電荷，便會產生電磁能量。電磁輻射可按其波長、頻率排列成若干頻率段，形成電磁頻譜。電磁“頻譜”包括形形的電磁輻射，從極低頻的電磁輻射至極高頻的電磁輻射。頻率越高該輻射的量子能量越大，其生物學作用也越強。
電磁輻射主要有兩種來源：一類來源于自然，主要是太陽等近地天體活動，雷電、宇宙射線及放射性物質；另一類來源于人類活動，如電視機、微波爐、電熱毯、DVD播放機、手機、微波基站、醫療設備、高壓輸電線路等。對人體危害較大、較廣的多是這一類。
2.電磁輻射污染的危害
電磁輻射是由加速運動的電荷所產生的一種能量，大功率的電磁輻射能量可以作為能源利用，但也有可能產生危害，構成環境污染因素。電磁污染包括了各種天然的和人為的電磁波干擾和有害的電磁輻射。電磁輻射主要是指射頻電磁輻射，當射頻電磁場達到足夠強度時，可能造成以下方面的危害：（1）引燃引爆，如可使金屬器件之間互相碰撞而打火，引起火藥、可燃油類或氣體燃燒或爆炸；（2）工業干擾，特別是信號干擾、破壞，這種干擾可直接影響電子設備、儀器儀表的正常工作，使信息失誤，控制失靈，對通訊聯絡造成意外，如使導彈制動系統失靈，造成不堪設想的后果。特別是對于安裝有心臟起搏器的人，使用手機將干擾起搏器的正常工作，如美國就曾發生一起因電磁干擾使心臟起搏器失靈而使病人致死的事件；（3）對人體健康帶來危害，生物機體在射頻電磁場的作用下，可以吸收一定的輻射能量，并因此產生生物效應。這種效應主要表現是熱效應。因為，在生物機體中一般均含有極性分子與非極性分子，在電磁場作用下，極性分子重新排列，非極性分子可被磁化。由于射頻電磁場方向變化極快，使這種分子重新排列的方向與極化的方向變化速度也很快。變化方向的分子與其周圍分子發生劇烈碰撞而產生大量的熱能。當射頻電磁場的輻射強度被控制在一定范圍時，可對人體產生良好的作用，如用理療機治病；但當它超過一定范圍時，則會破壞人體的熱平衡，對人體產生危害。
科學證明：電磁輻射對人體危害的程度與電磁波波長有關。按對人體危害程度由大到小排列，依次為微波、超短波、短波、中波、長波，電磁輻射的危害是隨著波長的縮短而逐漸加強的。微波對人體作用最強的原因：一方面是由于其頻率高，使機體內分子振蕩激烈，摩擦作用強，熱效應大；另一方面是微波對機體的危害具有積累性，使傷害成為永久性的。微波輻射對人體的影響，最突出的是造成植物神經功能紊亂，并且還會引起眼睛損傷。根據醫學方面的知識，眼部無脂肪層覆蓋，晶狀體含有較多水分，又缺少血管散熱，受微波致熱效應后，晶狀體蛋白質凝固并有酶代謝障礙而造成晶體混濁，嚴重的導致白內障，更強的微波輻射會使角膜、虹膜、前房同時受到傷害，以致失明。
3.電磁輻射污染的防治一——公眾的自我防護渠道
由前文所述，人類已經開始對電磁輻射的危害進行研究和關注，根據電磁波的物理性質，我們可以采用屏蔽的技術手段，為了保證高效率的屏蔽作用，防止屏蔽體成為二次輻射源，屏蔽體必須要良好地連接至地面，還可以利用反射、吸收等減少輻射源的泄漏來加強防護。現在越來越多的公民已經注意個人的防護措施，他們通常用特制的保護物將人體與輻射波隔離開來，還有穿戴如網絡里常做廣告的防輻射衣、防輻射手套、防輻射眼鏡等。
4.電磁輻射污染的防治二——在源頭把關，做好電磁輻射的環境影響評價
根據《輻射環境保護管理導則——電磁輻射環境影響評價方法與標準》第 1.3 條規定“電磁輻射環境影響評價是分為初步評價與最終評價的。初步評價應在獲得環境保護部門頒發的項目規劃建設許可文件（證）后進行。最終評價一般應于項目（或分階段）竣工驗收前進行。”第 1.2 條規定“本導則適用于一切電磁輻射項目的環境影響評價。對于特殊的電磁輻射項目，環境影響報告書的編寫可以與本導則不同，但應加以說明。”可見國家對電磁輻射項目是有法律的規定，但并沒有規定哪些電磁輻射項目是特殊的電磁輻射項目，環境影響報告書中的哪些內容可以特殊編寫。現實中有許多各種各樣的電磁輻射項目，比如輸變電工程、變電站、火力發電廠、廣電發射塔的設立與搬遷等項目。這些項目都有其不同和特殊性、該如何做好各項的環境影響評價，實屬不易，因為沒有一個可操作性、放之四海而皆準的法律規定。如今就是現有的法律也很難被執行、實施，比如2004 年的北京西上六電磁輻射聽證案，該案就是因為工程在開工之前， 并未進行環境影響評價，造成后果，導致居民不滿而投訴。筆者認為，電磁輻射環境影響評價首先應該把環境影響評價的一般性規定如公眾參與、信息公開等執行、實施好是最為關鍵的一步，然后再根據各種電磁輻射項目的特點將環境影響評價實行好。比如輻射源工程，其電磁輻射環評分為幾個階段進行：即在可行性研究階段進行初步環評，側重提出污染防治措施；在初設階段進行進一步環評，重點確定拆遷數量和補償方式；在驗收階段則要著重檢查環境保護措施的落實情況，并提出保護環境的建議。
5.電磁輻射污染的防治三——在終端做保障，健全監督機制
除了要在項目的源頭把好環境影響評價這一關外，還需在項目的過程終端做好監督工作，根據《電磁輻射環境保護管理辦法》來健全電磁輻射的監督機制。
（1）《電磁輻射環境保護管理辦法》第 3 條規定：“縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本轄區電磁輻射環境保護工作實施統一監督管理。”第 4 條規定：“從事電磁輻射活動的單位主管部門負責本系統、本行業電磁輻射環境保護工作的監督管理工作。”由此可見，監督主體多元，而監督效果寡存，所以從實踐效果來看，缺失信息溝通和協商機制，電磁輻射防治效果并不理想。
筆者認為，應該明確監督主體，不能籠統規定為縣級以上人民政府環境保護行政主管部門，因為上級領導的轄區是要大于下級領導的轄區，勢必會造成一個轄區有兩個領導來監督管理，最終監督效果因沖突而偏低，應該要協調部門及上下級領導的工作關系，建立信息溝通和協商機制。
（2）伴隨著磁懸浮交通行業和超高壓輸電行業的迅猛發展，區域間的電磁輻射項目日益增多，迫切需要對跨區域的電磁輻射項目進行監督。不管從國家立法層面還是地方立法層面看，現行立法中都欠缺著區域間的信息溝通和協商機制。區域間協調機制欠缺，跨域電磁輻射污染監督不力，這勢必會導致跨域的電磁輻射項目處于事實上的監督懸浮狀態。筆者認為，區域間協調機制有必要建立，如此跨域電磁輻射污染監督才能得到實行、得到保障。
6.結語
電磁輻射無時不刻都存在著，需要我們做好電磁輻射的防護保障措施，普及電磁輻射的物理知識及法律保護知識，使公眾了解不同微波輻射環境的特點，避免對電磁輻射產生不必要的恐懼心理，從而可以科學地應用電磁輻射，使它創造更多的社會與經濟效益。
關鍵詞：通信基站 美化天線 電磁輻射水平 污染防治
前言
近年來，隨著移動通信業的迅猛發展，移動用戶數量飛速增長，通信基站的建設數量逐年增加。從城市的高層辦公寫字樓到普通的小區住宅樓，移動通信發射天線隨處可見。通信基站的天線是電磁波向周圍環境發射窗口，同時也是環境電磁輻射的源頭，引發潛在的電磁輻射污染問題。的基站天線常常與周邊環境格格不入，影響城市景觀，更有可能引發公眾對通信基站電磁輻射的過度心理恐懼和擔憂，最終導致居民對基站運營商投訴的激增。因而，城市景觀問題與公眾擔憂已經成為了通信基站建設運行過程中兩個敏感議題。為了解決這兩大問題，美化天線應運而生，并逐步受到廣泛應用。
美化天線也稱為“偽裝天線”，即在不影響天線正常功能的情況下，采用損耗小、反射少的非金屬材料對天線本身的外表進行裝飾，或是在天線外部加裝美化罩，使天線與樓宇及周邊環境相和諧，進而達到美化的目的[1]。美化天線的應用在一定程度上還減少了公眾對基站電磁輻射的心理恐懼和抵觸情緒，減少了公眾與基站運營商之間的糾紛，為社會和諧做出了貢獻。然而，由于缺乏對美化天線的電磁輻射水平的系統分析研究，天線的美化并不能從根本上消除公眾對基站電磁輻射污染的擔憂，仍有不少居民對美化后的基站進行投訴。此外，美化天線的隱蔽性及多樣性也增加了輻射環境監管的難度，若監管不善，可能會加劇基站對周邊環境的電磁輻射污染。本文通過對各種典型環境敏感區域內不同類型的美化天線類型周圍的電磁輻射水平進行監測分析，以揭示不同類型美化天線周圍電磁輻射水平，并在此基礎上提出美化天線周圍電磁輻射污染防治措施及管理措施。
1 常見美化天線的介紹
常見的美化天線一般采用外罩罩住天線 ，根據外罩的外形特點可以將美化天線分成以下幾種[2]：
（1）方（圓）柱型
一般可做成方柱型或圓柱型立在樓頂天面的面源或者樓梯堡的天面上，高度約為2～4m，外觀的顏色與樓面顏色相似。該類型的美化天線也是目前實際應用最廣泛的一種。
（2）排氣管型
排氣管型美化天線，多應用于高層居民小區或商業區樓房天面之上，外觀顏色以白色為主，結構與尺寸與真實的排氣管一致，一般高度為高出天面2m。
（3）變色龍型
為了符合樓房外墻裝飾顏色，外表跟外墻的顏色、花紋一致。可以根據天線的實際尺寸和數量做成需要的造型，如半圓形、方形及橢圓形等，既能滿足通信信號覆蓋，又不影響城市建筑的景觀。
（4）空調機型
空調機型美化天線一般根據安裝天線的尺寸及數量，可以選擇做成4匹或6匹的室外空調機外型，主要應用于人群比較密集的居民生活小區內或者是商業區。由于空調機型天線的高度有限（一般不超過5m），為了達到盡可能大的覆蓋范圍，一般安裝在信號覆蓋區域內的最高樓層天面或者掛在外墻上。
（5）燈桿型
燈桿型美化天線適用于商業區、交通道路兩旁，立于街邊的高度一般為6～25m，可用于街道的信號覆蓋；放在樓頂的天面上的高度一般為6～10m，可以用于普通的住宅小區或商業區環境中。
（6）水箱型
一般常見于舊城區普通居民樓上或者鄉村，可做成高達6m的水箱型，饋線用PVC管包裝入水箱中，從外部看像水管，與居民放置在屋頂的太陽能水箱相似。
（7）美化樹型
一般用于風景區、公園、居民區的花園或周邊的山上以及廠房較多的工業園區或者新開發區的路邊綠化帶等等。外表看上去像一棵樹，隱藏在綠色植物當中，可以根據周圍的環境做成合適的高度。可以和周圍的風景形成一致，既不破風景又能達到有效的信號覆蓋。
2 電磁輻射環境質量標準
根據我國的國家標準《電磁環境控制限值》（GB8702-2014）[3]中的表1規定，頻率在30～3000MHz之間，公眾曝露限值為：電場強度12V/m，功率密度0.4W/m2（40μW/cm2）。《輻射環境保護管理導則―電磁環境影響評價與方法》（HJ10.3-1996）對單個項目的影響必須控制在GB8702-1998（GB8702-2014《磁環境控制限值》自2015年1月1日起實施后替代GB8702-88）限值的若干分之一[4]）。因此單個基站的管理目標值選取GB8702-2014《電磁環境控制限值》中相應頻段功率密度限值的1/5，即0.08 W/m2（8μW/cm2）。
3 移動基站美化天線周圍電磁輻射水平實測
3.1 監測方法
3.1.1 監測布點
本研究選取廣東省內位于各種典型環境敏感區域內7種不同類型的美化基站21個（具體見表1），對基站美化天線周圍的電磁輻射水平進行現場測量。依據《移動通信基站電磁輻射環境監測方法》（試行）（環發[2007]114號）[5]規定進行監測布點，基站電磁輻射水平監測點位優先布設在公眾可以到達距離天線的最近處，原則上設在天線主瓣方向內。防護區內如有敏感目標，則通過巡測找出輻射水平較高的測點，如無敏感目標，則在天線前方50m內選取代表向監測點。對于發射天線架設在樓頂的基站，在樓頂公眾可活動范圍內布設監測點位。點位選擇應設法避免或盡量減少周圍偶發的其他輻射源干擾。
3.1.2 監測時間、頻次及環境條件
移動通信的電磁輻射與基站發射功率、天線增益、頻率以及話務量密切相關。話務量指在特定時間段內呼叫次數與每次呼叫平均占用時間的乘積，通常隨著話務量的升高，基站實際發射功率會增大，因而產生的電磁輻射也會有所增強[6]。故監測時間為移動通信基站正常工作時話務量的高峰時間段，即一天內的8：00～20： 00。監測在無雪、無雨、無霧、無冰雹的天氣條件下進行，同時記錄下現場環境溫度和相對濕度。
每個監測點位應進行連續5次電場強度測定，每次測量時間不少于15s，并讀取穩定狀態下的最大值。
3.1.3 監測儀器
現場監測采用儀器為德國Narda公司生產的EMR-300型綜合場強儀，該儀器配備18C型探頭。儀器響應頻率為100kHz～3GHz，量程為0.20～400V/m，檢測限為0.20V/m。
3.1.4 測量頻段與數據處理
測量選取的美化基站為中國電信CDMA2000，發射頻段為870-880MHz。CDMA基站天線的輻射近場與遠場的界限大約是8 m，測量選取的美化基站周圍公眾可達到范圍屬于電磁輻射的遠場，在遠場中功率密度與電場強度的關系式為：Pd=E2/377，因此在遠場中，通過電場強度的測量即可求得功率密度。
3.2 結果與分析
3.2.1不同類型美化天線周圍電磁輻射水平
基站的電磁輻射水平不僅會受到周圍地理、環境條件的影響，還可能與天線的形式結構有關。為此，本研究對21個位于典型環境功能區內（包括居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公區等）不同類型的美化基站周圍電磁輻射電場強度進行測量，并重點關注以發射天線為中心、半徑50m范圍內可能受到影響的居民和人群，結果見表1。監測結果表明，位于不同環境敏感區域內7種常見美化天線基站正常運行時，周邊50m范圍內可到達區域環境功率密度在0.01～7.17μW/cm2之間，低于《電磁環境控制限值》中規定的30～3000 MHz頻率范圍內公眾曝露限值0.4W/m2（40μW/cm2）。同時也滿足單個移動通信基站運行對周圍電磁輻射環境影的管理限值0.08W/m2（8μW/cm2）。測量所選擇的7種類型美化天線有6中常用于公眾關注的居民區，測量結果表明其周圍50m范圍內公眾可到達范圍滿足文獻[3]中規定的公眾曝露限值。
3.2.2 典型美化基站周圍電磁輻射水平分析
方柱型美化天線因其外部美化罩可以裝飾成墻體的顏色而與周圍景觀形成一致，在美化基站中得到廣泛的應用，常用于各種環境敏感功能區域如：居住、文化教育、醫療衛生區、行政辦公區、科研區等。為了進一步探究美化基站周圍電磁場的分布特性，本研究選取位于河源市東源縣濱江花園10層居民樓天面的方柱型美化基站作為典型基站。對該基站周圍50m范圍內公眾可到達區域進行了詳細測測量，采用巡測的方式，找到公眾活動區域內電磁輻射最大點位，14個監測位點的分布如圖1所示。該基站周圍電磁輻射環境監測結果見表2。
從圖1中可以看出監測點位覆蓋了公眾可到達的離天線最近、高差最小的區域。表2中美化天線周圍電磁環境輻射監測結果看以看出該基站周圍50m范圍內電磁環境輻射功率密度范圍為0.01～5.25μW/cm2，其中功率密度最大點位出現在天線架設天面與天線水平距離11m垂直距離6m處（點位2#）。結合圖1與表2可知，天線主瓣方向（監測點位為1#、8#、9#、10#）區域內的功率密度高于天線副瓣（2#、7#）區域，且離天線水平距離越遠、高差越大的區域功率密度越小。以上結果表明該基站美化天線周圍50m范圍內功電磁輻射率密度均低于文獻[3]中規定的公眾曝露限值。
4 美化天線的利與弊
4.1 美化天線的有利方面
美化天線的發展和推廣在一定程度上是因為公眾的環保意識的加強及對城市景觀要求的提高，對環保以及經濟發展有很大的積極意義。主要表面為三個方面：①美化天線具有的仿生、掩蔽的特征使得基站與其所在的周圍環境能很好的融合在一起，避免了普通天線雜亂架設對城市及鄉村景觀的負面影響；②天線為基站的外置部分，美化天線的采用會減少基站天線對公眾的視覺沖擊，能夠在保障通信的覆蓋與質量的同時，避免了居民對天線輻射的過分恐懼和抵觸，減少了居民心理負擔，有利于基站的建設運行[7]；③對于運營商來說，美化天線采用分體拆裝結構，體積小，運輸、安裝更加簡便，水平轉角可調且調整方便，節省運行費用。
4.2 美化天線的不利方面
雖然美化天線具有多方面的優點，但是從環境保護和保障公眾知情角度來說也存在不可忽視的弊端，集中表現在四個方面：①某些運營商使用美化天線只是為了降低公眾對移動通信基站建設運行的關注度，進而損害了公眾的環境權益和知情權；②美化天線種類繁多、隱蔽性較強，偽裝成生活中常見的各種實物，增加了環境保護部門輻射環境監管難度；③由于美化天線外部加有美化罩，在環境保護部門日常監管、抽查測量電磁輻射水平時很難準確判斷天線主瓣方向、安裝位置及天線的數量等關系輻射環境影響的因素，也難以確定基站電磁環境輻射重點監測范圍；④有可能激發公眾更強烈的抵觸情緒，比如，美化天線在建設及運行的過程中未充分做好與公眾的溝通工作，公眾獲知美化天線的存在后，情緒更加激動，處理不當反而會激化公眾與基站運營商之間的矛盾。
5 美化天線使用原則與電磁環境污染防治對策
5.1 美化天線架設原則
5.1.1 推薦性使用原則
在風景名勝區、旅游景區、公園、小區周邊的花園等對環境質量要求較高的地方，推薦建設美化天線，以保持上述區域的景觀協調，減小普通天線對公眾視覺的沖擊，使天線能更好的融入周邊的環境。
5.1.2 限制性使用原則
在樓房密集或樓層較低的居民區及作為公眾經常活動區域的天面等限制性使用美化天線，因為美化天線本身具有的架設高度低、隱蔽性等特點，在上述區域架設時公眾經常活動區域容易出現超標情況。
5.2 美化天線的電磁污染防治對策
1、優化基站選址，首先應先調查當地的電磁輻射環境背景情況，避免在電磁輻射環境背景值較高的地方建立基站；其次盡量選擇共用設施的樓房上而避開私人居民樓，應該盡量選擇公眾不能經常到達的天面或者非公眾居住建筑物，盡可能避免影響周圍公眾的活動；第三，還應該避免在同一個天面架設過多的天線，防止由于場強的疊加，使該天面的電磁輻射水平高于超過管理目標值；第四，對于架設在樓頂的基站，應加強通往該樓頂的通道管理并在通往天線處懸掛警示牌[8]。
2、合理選取美化天線的主瓣方向，安裝時盡量使天線的主瓣方向避開公眾活動區域；市區基站應避免天線主瓣方向非安全距離前方處有高大樓房，以免其受到較大的電磁輻射影響而產生不必要的民事糾紛。
3、在美化天線周圍張貼電磁輻射警示標識并劃定一定方位的限制公眾活動區域，以防止公眾因不知道美化天線的存在而靠近，受到不必要的輻射。
4、加強監督與管理工作，通信基站的運營商不得隨意提高基站的發射功率，應盡可能地降低基站的發射功率，以確保天面的電磁輻射水平低于目標管理值；基站正常運行時，環境保護監管部門應不定期電磁輻射環境抽測檢查，保證天面上的電磁輻射水平滿足國家標準。
5、運營商應委托有電磁輻射檢測資質的單位或企業每年抽取一定比例的美化基站進行電磁輻射檢測并建立電磁環境檢測數據檔案，以及時發現電磁輻射環境問題。
6、明確針對于美化天線基站環境影響評及驗收階段的公眾參與要求。美化天線的“隱蔽性”引發公眾環境知情權等相關問題。從短期看，其隱蔽性有助于基站的建設，但如果處理不當勢必會導致嚴重的群眾環境事件，因此，及早主動處理溝通才能發揮美化天線的景觀優勢而避免其負面影響的積累。而環境影響評價及驗收階段的公眾參與的主動溝通、協調可從根本上解決環境問題的積累。
6 結語
美化天線建設已被廣泛采納，在通信基站建設中所占的比例也逐年升高，運行效果良好，既起到了美化環境的作用又達到了移動信號覆蓋的目的。本研究對21個位于各種環境敏感區域內不同類型的美化天線類型周圍電磁輻射進行現場檢測，結果表明：美化天線周圍50m范圍內的公眾可到達區域環境電磁輻射功率密度在0.01～7.17μW/cm2之間，典型的方柱型美化基站周圍50m范圍內的公眾可到達區域環境電磁輻射功率密度在0.01～5.25μW/cm2之間，均低于《電磁環境控制限值》（GB8702-2014）中規定的30～3000MHz頻率范圍內公眾曝露限值40μW/cm2，天線主瓣方向區域內的功率密度高于天線副瓣區域，且離天線水平距離越遠、高差越大的區域功率密度越小。但是美化天線仍存在許多不足之處，需要把握美化天線的使用原則，從基站選址到正常運行都要做好各面的環保工作，并保證環評階段、驗收階段的公眾參與制度，與公眾多方面溝通協調，只有這樣美化天線才能體現真正的“美”。
【參考文獻】
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第二條凡在本市行政區域內從事帶有本條第二款所列電磁輻射作業活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
本辦法所指電磁輻射，是指廣播電視設施、無線通訊設施和雷達等在信息傳遞中發射的電磁波，高壓送變電設施、電氣化鐵路、城市軌道交通在運行中產生的電磁輻射，以及工業、科學、醫療設備應用中產生的電磁輻射。
第三條市環境保護行政主管部門對本市行政區域內的電磁輻射污染防治實施統一監督管理。
市無線電管理、廣播電視、電力、信息產業、民航、鐵路、衛生、軌道交通等主管部門，依照各自職責，協同市環境保護行政主管部門對電磁輻射污染防治實施監督管理。
第四條市環境保護行政主管部門負責組織建立本市電磁輻射環境監測網絡，定期電磁輻射環境質量狀況公報。
第五條市環境保護行政主管部門依照《電磁輻射防護規定》（GB8702－88），負責確認本市電磁輻射建設項目或設備的豁免水平。
前款所稱豁免水平是指國務院環境保護行政主管部門規定的對應用或伴有電磁輻射活動免于管理的限值。
第六條建設電磁輻射項目或購置電磁輻射設備的，應當遵守國家和本市有關建設項目環境保護管理的規定。
市環境保護行政主管部門負責確定未列入國家《建設項目環境保護分類管理名錄》中的電磁輻射建設項目或設備的環境保護管理類別，并向社會公布。
第七條電磁輻射的建設項目或設備與周圍建筑物之間的防護距離，應當符合經批準的環境影響報告書（表）的要求，建設項目或設備的電磁輻射強度不得超過國家規定的標準。
第八條從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人，應當將電磁輻射的種類、強度、用途、方式以及污染防治設施等向市環境保護行政主管部門辦理申報登記手續，并提供污染防治方面的有關資料。
電磁輻射在種類、強度、用途、方式以及污染防治設施等方面發生重大改變的，應當在15日前向市環境保護行政主管部門辦理變更登記手續。
本辦法實施前，未辦理申報登記手續的單位和個人，應當在本辦法實施之日起3個月內補辦電磁輻射申報登記手續。對不符合本辦法規定和國家標準，污染嚴重的，要采取補救措施，難以補救的要依法關閉或搬遷。
第九條從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人，必須保持電磁輻射污染防治設施的正常運轉，不得擅自拆除或者閑置。
確有必要拆除或者閑置的，應當在15日前向市環境保護行政主管部門提出申請，說明拆除或閑置理由。市環境保護行政主管部門接到申請后，對電磁輻射強度和防護距離能夠達到規定要求的，應在20日內予以批準。
第十條從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人，應當制定電磁輻射的監測方案，并向市環境保護行政主管部門備案。
從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人，應當按照監測方案進行監測，也可以委托具有法定資質的單位進行監測。監測中發現異常的，應當及時向市環境保護行政主管部門報告。
第十一條市環境保護行政主管部門有權對本市從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人進行現場檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況，提供必要的資料和數據。市環境保護行政主管部門應為被檢查單位和個人保守技術和商業秘密。
第十二條市環境保護行政主管部門應會同有關部門制定本市電磁輻射污染事故應急方案，報市人民政府批準后執行。
第十三條從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人，應當制定電磁輻射污染事故應急預案，并向市環境保護行政主管部門備案，加強電磁輻射防護知識和技能的培訓，建立安全責任制，防止發生電磁輻射污染事故。
第十四條造成電磁輻射污染事故的單位和個人，應當按照應急預案采取處理措施，在污染事故發生后24小時內向市環境保護行政主管和有關主管部門報告，并協助調查，接受處理。
第十五條市環境保護行政主管部門接到污染事故報告后，應當按照本市電磁輻射污染事故應急方案及時組織監測，確定污染程度和范圍，采取相應的控制污染措施。
第十六條造成電磁輻射污染事故的單位和個人，應當查明事故原因，并向市環境保護行政主管部門提交書面事故報告。
市環境保護行政主管部門應當會同有關部門，對事故的原因、性質、污染程度和范圍、危害后果和責任等進行全面調查，并由市環境保護行政主管部門或有關部門依法做出處理決定。
第十七條違反本辦法有下列行為之一的，由市環境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：
（一）排放的電磁輻射強度超過國家規定標準的，處5000元以上3萬元以下罰款；
（二）拒報、謊報或瞞報有關申報登記事項的，處3000元以上3萬元以下罰款；
（三）擅自拆除、閑置電磁輻射污染防治設施的，處5000元以上3萬元以下罰款；
（四）未制定電磁輻射監測方案或在監測中發現異常未及時向市環境保護行政主管部門報告的，處3000元以上1萬元以下罰款；
（五）被檢查的單位和個人拒絕檢查或者在檢查中弄虛作假的，處5000元以上3萬元以下罰款；
（六）未制定電磁輻射污染事故應急預案的，處1000元以上1萬元以下罰款。
第十八條違反本辦法第十四條規定，未在規定時間內向市環境保護行政主管部門和有關主管部門報告污染事故的，由市環境保護行政主管部門處1萬元以下罰款。
違反本辦法，造成電磁輻射污染事故的，由市環境保護行政主管部門處1000元以上3萬元以下罰款，并承擔相應的民事賠償責任。
第十九條對監督管理部門的工作人員、、的，由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
關鍵詞：電磁輻射，存在問題，對策
中圖分類號：O441 文獻標識碼：A
1 城市電磁輻射污染源
隨著我國城市化的快速發展，著科學技術的進步,無線電技術已經被廣泛應用于國防、工農業生產、交通運輸、通訊、信息產業等各個領域并深入到千家萬戶，它給人類創造了巨大的物質文明，但同時也把人們帶進了一個充滿人造電磁輻射的環境里。電磁輻射主要分為天然產生和人為產生，過量的天然電磁輻射和人為電磁輻射均會造成電磁輻射污染。一般而言，城市電磁輻射污染主要指人為電磁輻射污染，按照電磁波頻率的大小，人為電磁輻射源又可分為工頻輻射源和射頻輻射源，其中射頻輻射源釋放的電磁波的頻率較高且頻譜范圍較寬，其電磁輻射的影響范圍也較大。各類電磁波發射系統、工頻輻射系統、利用電磁能的工業、科學、醫療設備等甚至包括部分家用電器，均是城市電磁輻射的污染源或潛在污染源(見表1) 。
由表1可知，城市電磁輻射污染源(含潛在污染源)的種類多、分布廣，存在于人們生活的方方面面，其中廣播電視、雷達、衛星通信及移動通信對區域電磁輻射水平貢獻較大，各種電子設備、室內線纜布設是居室電磁輻射污染的主要來源。
2 城市目前電磁輻射存在的一些問題分析
2.1 我國相關法規、標準還需要繼續完善
1997年我國頒布的《電磁輻射環境保護管理辦法》是我國僅有的針對電磁輻射污染防治的立法，屬部門規章。隨著城市空域電磁輻射環境的日趨復雜，該管理辦法已不能完全滿足目前輻射環境監管的需要，主要表現為法規的內容相對滯后、效力級別低、難以有效執行。雖然廣播、電信、電力等部門在《廣播電視設施保護條例》、《中華人民共和國電信條例》、《無線電管理條例》、《城市電力規劃規范》等法規和規范中對電磁輻射污染防治作出了相應規定，但《電磁輻射環境保護管理辦法》中的部分制度在這些法規中沒有得到充分反映，在實際執法過程中常常出現電磁輻射污染糾紛的各方當事人各執一詞、各執一法的現象。因此，有必要盡快制定與實施更高級別的電磁輻射污染防治法。
在電磁輻射防護標準方面存在以下問題:第一，上世紀80年代末原國家環境保護總局的《電磁輻射防護規定》(GB8702-88)和衛生部的《環境電磁波衛生標準》(GB9175-88)是我國電磁輻射防護領域的2個基本標準，但它們對環境電磁波容許輻射強度標準的規定存在不一致。管理標準的不一致直接導致在實際執行過程中，有關行政執法部門和監測部門采用的標準不一。而且，這2個標準的法律效力相同，發生沖突時需呈請國務院裁決其適用性。第二，關于高壓送變電設施的工頻電磁場強度限值尚無國家標準，相關部門推薦暫分別以4kV/m和0.1mT作為居民區工頻電場標準和磁感應強度標準，這直接導致輸變電設施電磁場評價標準的針對性不強，即對于不同電壓等級的輸變電工程均適用相同的標準限值。因此為做好電磁輻射環境影響評價工作和管理工作，應統一各標準中的管理限值，并加快設立尚未制定國家標準的電磁輻射設施的輻射水平限值。
2.2 城市空域電磁輻射能量密度不斷增大
電磁輻射技術的廣泛應用已造成城市空域電磁能明顯上升。根據資料調查顯示，某地區環境電磁輻射污染1991-2006年進行調查，該地區平均輻射強度增長17.5倍，年均增長率達12.1%。此外，根據有關資料調查顯示，某市部分居住社區的電磁輻射監測結果雖符合《環境電磁波衛生標準》的1級標準(小于5V/m)，但100KHz～3GHz頻率段的電場強度已接近容許場強值的上限，部分社區的復合功率密度出現個別值超標現象。
2.3 電磁輻射糾紛日益增多
近年來，公眾的輻射防護意識逐漸提高，對居住環境的電磁輻射暴露水平也更加重視，電磁輻射污染糾紛隨之逐年增多。引發電磁輻射污染糾紛的主要原因有:在社區建設移動通信基站、10kV變電站等電磁輻射設施;在社區附近建設高壓輸變電設施、電氣化軌道交通設施；房地產開發商隱瞞商品房周圍電磁輻射污染現狀，以及電磁輻射污染致人身傷害等。
2.4 電磁輻射設施環境敏感性日漸增強
城市和廣播電視通信技術的發展使電磁輻射設施與公眾的距離得以縮短，電磁輻射設施的環境敏感性隨之日漸增強，主要表現為：城市擴張使一些廣播電視和無線電通信發射臺逐漸被新建城區包圍，造成局部居民生活區場強較高；城市用電需求的增加及電網改造工程的實施使大量高壓輸變電設施進入城市市區，而且電壓等級不斷升高，其產生的工頻電磁場可能對公眾健康產生不利影響，此外其產生的噪聲可能干擾廣播和無線電通信；通信技術的發展使居民區被通信基站包圍，雖然單個基站的功率較小，但是大量的通信基站會使城市空域電磁場不斷增強，另外，高層建筑頂部建有的微波定向天線、衛星天線等，易造成對高層建筑的電磁污染；城市交通的迅猛發展使交通干線的電磁噪聲不斷加重，在車流量高峰時段的交通路口，電磁噪聲值可達44～50dBμV/m。
3 對策與建議
在利用電磁技術推進城市建設、創建便捷生活的同時，應以電磁輻射防護管理辦法與防護標準為依據，加強電磁輻射環境管理，優化電磁輻射設施布設，采取有效防護措施，以降低或避免電磁輻射對公眾健康和環境安全的不利影響。
3.1 不斷完善電磁輻射污染防治法規、標準
現行的《電磁輻射環境保護管理辦法》已不能適應當前電磁輻射監管的需要，而且其與廣電、通信等領域制定的相關法規無法全面兼容，因而適時制定與電磁輻射污染防治相關的專項法規勢在必行。該法規須在綜合考慮電磁輻射污染源及其輻射特性的基礎上，以風險預防為原則，以保護環境與公眾健康為出發點，建立健全城市電磁輻射環境容量控制制度、電磁輻射設施規劃制度、輻射設施環境影響評價制度、輻射環境監管與監測制度、輻射環境風險預防制度、輻射危害事件處理與報告制度、公眾參與制度等。
此外，為規范電磁輻射設施的輻射水平、提高電磁輻射環境監管能力，并為解決電磁糾紛提供標準數據支持，應加快出臺統一的電磁輻射防護國家標準。該標準應根據電磁輻射的危害性，并借鑒國外標準限值，在總結電磁輻射設施的輻射水平及我國城市電磁輻射環境質量現狀及發展趨勢的基礎上，統一《電磁輻射防護規定》與《環境電磁波衛生標準》中關于電磁場強度及功率密度的導出限值。同時，還應出臺相關電磁輻射安全管理導則，明確主要輻射設施的建造使用規范、管理要求、環境影響評價范圍等內容。
3.2 加強電磁輻射環境管理
為保護環境安全和公眾健康，促進各類電磁輻射設施的規范、有序發展，需切實加強對電磁輻射環境的管理。首先要嚴格執行國家相關法律法規及技術標準規范，落實電磁輻射設施環境影響評價制度、審批制度、“三同時”制度、監測制度、公眾參與制度等。其次要明確城市空域電磁波發展規劃，并將其納入城市建設總體規劃，合理布局電磁發射設備，防止造成城市空域局部電磁污染。實施區域電磁輻射環境容量控制措施，對可能造成周邊輻射環境污染的中短波發射臺實施異地搬遷，對微波天線等輻射源周圍的建筑物高度予以限制，控制室內微蜂窩基站天線的懸掛高度及影響半徑，如高度不宜低于2.3m，影響半徑約為1m，室外宏站與周邊敏感建筑的水平距離應保持30m等，高壓線兩側50m內不宜建設學校、住宅及醫院等環境敏感建筑。
3.3 采用電磁輻射控制技術
可以通過采取電磁輻射控制技術來防治電磁輻射污染。第一，通過產品設計、工程設計等方式有效減少電磁輻射，如在輸電線路設計中采取提高輸電導線對地高度、進行雙回路導線逆相布置、高低壓導線分層架設等方式，變電站的進出線在穿越居民區和人口密集地段時采用地下電纜布設方式。第二，通過優化設計減少基站數量并降低天線增益，如根據通信基站的發射功率、天線高度和方向圖、基站覆蓋區的邊界場強等條件對通信基站覆蓋區進行優化設計，在達到最佳地域覆蓋和最佳通話質量的同時，盡量降低天線增益，減少電磁輻射污染。第三，通過屏蔽輻射源降低電磁泄漏，可采取被動屏蔽、主動屏蔽方式對輻射源進行屏蔽，還可采用高頻接地方式將屏蔽體內產生的射頻電流導入大地，有效避免屏蔽體成為二次輻射源。第四，增加環境保護目標與電磁輻射源間的距離及綠化。研究表明，樹木具有吸收電磁能的作用，在電磁波的傳播路徑上進行植被綠化，可增加電磁波在傳播過程中的衰減。第五，采用濾波技術抑制電磁干擾，通過濾波線路將有用信號提取出來，同時阻截干擾信號通過。第六，開發利用防電磁輻射材料。利用防電磁輻射材料對電磁波的吸收或反射等特性，在建筑、交通、包裝、服裝等領域使用防輻射材料可有效衰減電磁輻射強度，如使用碳素系列和金屬系列等增強水泥基復合材料、防電磁波玻璃、吸收電磁波的涂料等用于建造房屋便可有效阻擋室外電磁波進入室內。
3.4 普及電磁輻射知識
城市空域及居室內廣泛存在的電磁輻射因其無色、無味、無嗅的特性容易被公眾忽略其存在的同時，也極易引起公眾的恐慌，進而導致發生電磁輻射糾紛事件。相關部門應積極開展電磁輻射知識宣傳工作，增強公眾的輻射防護意識，使其了解過量電磁輻射的可能危害，正確理解生活中人為電磁輻射的來源及其實踐的正當性、安全性，掌握如何降低居室電磁輻射的方法或防護方法。此外，相關部門在監管工作中要切實落實公眾參與制度，并充分發揮其監督作用，與廣大公眾及電磁輻射設施建造運營單位共創安全的城市電磁輻射環境。
參考文獻
【關鍵詞】電磁輻射污染；環境評價；監督；管理
跨入21世紀人類在享受電磁技術帶來現代化生活的同時，也受到電磁輻射產生威脅和危害。電磁輻射無處不在與我們“形影相隨”，當它的能量超過一定限度造成污染，而電磁污染是一種不易被人感知且危害置后的能量流。如何評價和判定電磁污染，進而防范和控制其不良影響和危害，正是本文主要討論的內容。
1 電磁污染的主要危害
在電子電路中任何交變電路都會向其周圍空間放射電磁能，形成交變電磁場。交變電磁場中，變化的電磁場與磁場交替地產生，由近及遠以一定的速度在空間傳播，形成電磁波。在電磁波向外傳播的過程中會有電磁能輸送出去，這種現象稱為電磁輻射[1]。電磁輻射分為天然和人為電磁輻射兩類。人類在進化過程中，已適應天然電磁輻射，因此，環境保護所關注的電磁輻射主要是人為的電磁輻射。有指人類活動所產生脈沖放電、工頻交變磁場、射頻電磁的輻射[2]，主要來源無線電廣播、電視、微波通信、電力、鐵路、民航指揮塔及飛機等各種射頻設備發射的電磁波。頻率范圍寬廣，影響區域較大，能危害近場區的人員。
1.1 電磁輻射對信號接收的干擾
射頻強電磁輻射，可以造成通信信息失誤或中斷；鐵路自控信號失誤；飛機飛行誤航；甚至造成導彈與人造衛星失控，電磁輻射會對有線通信設備產生干擾。
1.2 強電系統對弱電系統的干擾和危險影響
對廣播、電視、通信系統構成極大的威脅，使圖像、信號失真；使電子儀器、精密儀器不能正常工作。
1.3 空間電磁場對人體健康的影響
表現在損害中樞神經系統，頭部長期受電磁輻射影響后，輕則引起失眠多夢、頭痛頭昏、疲勞無力、記憶力減退、易怒、抑郁等神經衰弱癥，重則使大腦皮細胞活動能力減弱，并造成腦損傷；非熱效應能減少眼部血流量，引發視覺障礙，導致視覺疲勞和不舒適；長期接觸低強度微波的人和同齡正常人相比，體液與細胞免疫指標中的免疫球蛋白降低，使體液與細胞免疫能力下降。
2 電磁輻射環境評價標準和衛生標準
2.1 我國目前已頒布的電磁環境評價的標準
主要有《高壓架空送電線、變電站無線電干擾測量方法》GB 7349-2002；《電磁輻射防護規定》GB 8702-88；《輻射環境保護管理導則》HJ/T 10.2-1996；《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規范》HJ/T 24-1998。
2.2 我國電磁輻射衛生標準及防護規定
2.2.1 《環境電磁波衛生標準》（GB 9175─88）
以電磁波輻射強度及其頻段特性對人體可能引起潛在性不良影響的閾值為界，將環境電磁波容許輻射強度標準分為二級。
一級標準小于5V/m為安全區，在該環境電磁波強度下長期居住、工作、生活的一切人群，不會受到任何有害影響。
二級標準為中間區，在該環境電磁波強度下長期居住、工作和生活的一切人群可能引起潛在性不良反應；在此區內可建造工廠和機關，但不許建造居民住宅、學較、醫院和療養院等，已建造的必須采取適當的防護措施。
超過二級標準（12V/m）地區，對人體可帶來有害影響；在此區內可作綠化或種植農作物，但禁止建造居民住宅及人群經常活動的一切公共設施，已有這些建筑應采取措施。
2.2.2 《電磁輻射防護規定》
國際非電離協會為了對公眾有著良好的保護，比吸收率（SAR）取0.08w/kg劑量值制定國際標準。我國的《電磁輻射防護規定》標準進一步嚴格，規定在一天24h內，任意連續6min按全身平均的比吸收率（SAR）應小于0.02w/kg，相應于頻率30M-3000MHz段電場強度限值為12V/m，為了更進一步加強管理，我國設定了普通項目環境影響評價管理值為5.4V/m，對應衛生標準中的一級標準為5V/m。
3 電磁污染源調查與環境監測
3.1 調查目的
為了快速開展治理工作，切實保護環境，造福人類，對電磁污染進行調查研究，有利于找準污染源和電磁污染分布規律，為評價和污染防治提供依據。
3.2 調查內容及程序
電磁輻射對生物體作用與場強、頻率、作用時間與作用周期、與輻射源的間距、振蕩性質、作業現場環境溫度和濕度等因素有關。電磁場的生物效應隨頻率的加大而遞增，危害程度微波>超短波>短波>長波；脈沖波>連續波[3]。所以首先調查主要射頻設備的分布使用情況、發射頻率范圍和額定功率，周圍現場環境、人口分布等情況；再進行布點與監測，電磁污染源產生的場可分為近場和遠場，衡量場的大小用電場強度E和磁場強度H。在近場區（與源的距離小于波長的約1/6），E與H之間無固定關系，必須分別加以考慮；當與源的距離大于波長的約1/6的遠場區域，E與H的比值波阻抗為定值，測量了電場，就可以得到磁場數據，每個測量部位應有五次讀數可求出平均場強值；根據各操作位置的電場強度、磁場強度和功率密度按《電磁輻射防護規定》標準進行比較、評價，并繪制輻射圖；進行綜合分析后得出結論。
3.3 電磁輻射環境監測的主要任務是：
（1）對環境中電磁輻射水平進行監測；
（2）對污染源進行監督性監測；
（3）為征收排污費或處理電磁輻射污染環境案件提供監測數據；
（4）為編制電磁輻射環境影響報告書（表）和編寫環境質量報告書提供有關監測資料，進行有關電磁輻射環境保護的監測；
（5）對環境保護設施竣工驗收的各環境保護設施進行監測。
3.4 電磁污染源監測方法
監測方法：根據不同目的，為調查輻射源周圍環境電磁波輻射強度，及其分布規律，常以輻射源為中心，在不同方位取點的方式進行測量，簡稱點測；為全面調查某地區環境電磁波的背景值及按人口調查居民人群所受輻射強度的測量簡稱面測。還有近區場強的測量和遠區場強的測量。
測量儀器：可使用各向同性響應或有方向性電場探頭或磁場探頭的寬帶輻射測量儀。近區場強儀、超高頻近區場強測量儀、遠場儀與干擾儀、微波漏能測試儀。
測量位置：輻射體附近的固定哨位值班位置及各輔助設施（計算機房、供電室等）作業人員經常操作的位置，測量部位距地面0.5m、1.0m、1.7m三個部位。
測量時間：在電磁污染源正常工作時間內進行測量，每個測點連續測5次，每次測量時間不應小于15s，并讀取穩定狀態的最大值。若測量讀數起伏較大時，應適當延長測量時間等。
環境條件：應符合行業標準和儀器標準中規定的使用條件。測量記錄表應注明環境溫度、相對濕度。
4 環境電磁污染的監督管理
任何單位和個人在從事電磁輻射的活動時，嚴格執行《中華人民共和國環境保護法》、《電磁輻射環境保護管理辦法》、《電磁輻射防護規定》等相關的法規，電磁發射設備必須嚴格按照國家無線電管理委員會批準的頻率范圍和額定功率運行；設備和屏蔽體的結構的合理設計，元件與布線要合理；實行電磁屏蔽、接地等技術衰減源輻射或泄漏；制定防護措施，認真做好預測和測量并根據相關標準的限值確定電磁輻射危害區域，實行防護墻的設置距離應使墻外的電磁輻射被衰減到安全值；在可能產生危害的地方，應確保輻射危險警告標志的設置和使用；不僅需要設置永久性標志，而且在雷達輻射時還應該在某些區域，設置臨時性禁止通行的標志；接受環境保護部門對其電磁輻射環境保護工作的監督管理和檢查，做好各項電磁輻射活動污染環境的防治工作。
除加強對現有電磁輻射污染源的管理外，對新建、擴建的電磁設備嚴格按環境管理程序進行申報、登記、環境評價和驗收。從事電磁輻射活動的單位和個人，必須對電磁輻射活動可能造成的環境影響進行評價，編制環境影響報告書（表），并按規定的程序報相應環境保護行政主管部門審批[4]。電磁輻射建設項目和設備環境影響報告書（表）確定需要配套建設的防治電磁輻射污染環境的保護設施，必須嚴格執行環境保護設施“三同時”制度。
5 結論和建議
管理部門加強電磁兼容性設計審查與管理，認真做好危害預測與分析；對本地區的新建電磁輻射設施的選址應合理規劃、科學布局；對產生電磁輻射設備盡量避開人口稠密的區域；對于那些不得不安裝在城區的設備，應當采取有效的防護措施避免電磁輻射污染的產生。
加強立法和執法監督，建立和健全電磁輻射建設項目的環境影響評價和審批制度。重點抓好城市市區和市郊的衛星地面站、移動通信、集群專業網通信、發射臺站的審批驗收工作和監督工作。
加強電磁輻射污染的環境監測工作。地市級輻射監測站對城市居住區進行重點監測和污染源普查，為電磁輻射污染的防治處理工作提供方向。
廣泛開展宣傳教育，大力普及電磁輻射對環境污染及危害的知識，讓社會參與監督，調動各相關部門的積極性，控制和減少環境電磁輻射污染和突發事件產生。
【參考文獻】
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[2]王劍，陳強，楊起俊.電磁輻射污染及防治[J].山東環境，2000（1）：42.
【關鍵詞】 電磁輻射 環境污染 微波輻射 屏蔽 防護
1 電磁輻射概述
電磁輻射污染又稱電子霧污染、電碰波污姿，是高壓線、變電站、電臺、電視臺、雷達站、電磁渡發射塔和電子儀器、醫療設備、辦公自動化設備、微波爐、收音機、電視機以及移動電話等家用電器工作時所產生的各種不同波長頻率的電碰渡。這些電磁波充斥在空間，可以穿透包括人體在內的多種物質，人體如果長期暴露在超過安全的輻射劑量下，人體細胞就會被大面積殺傷或殺死，所阻被稱為電磁輻射污染，已成為環境污染中的重要內容。
2 電磁輻射對環境和人體的危害
2.1 電磁輻射對環境的危害
高壓線、變電站、無限通信發射系統等設施大量的向環境中發射電磁輻射或產生電磁場，使環境中的電磁輻射問題越來越嚴重，從而產生了電磁環境保護問題。工廠中更多、更強的電氣和電子設備不斷地輸送或者消耗著幾十到數百萬千瓦的電能，伴隨著極強的工頻廠、強低頻諧波場，以及各種低頻脈沖場。
2.2 對人體健康的影響
科學家已經發現人體暴露在強電磁場中會出現一些有害效應，其中包括白內障、體溫調節響應的過荷、熱損傷、行為形式的改變、痙攣和耐久力下降。并把電磁輻射引起的危害按機理分為兩大類：熱效應和非熱效應。
（1）熱效應。如果電磁輻射能量吸收速率很慢，人體經過自身的熱調節系統把吸收的熱量散發出去，就不致引起機體升溫而產生相伴的熱效應。反之，若能量吸收過快，人體自我熱調節機制不能及時把吸收的熱量散發出去，就會引起體溫升高，繼而出現熱效應。當功率密度大于100mV/cm2時，將出現熱效應。（2）非熱效應。在許多情況下，人們吸收的電磁輻射能似不足以引起體溫升高，但仍出現許多癥狀。這類效應大致可以解釋為：電磁輻射作用于人體神經系統，影響新陳代謝及腦電流，使人的行為及相關器官發生變化，并進而影響人體的循環系統、免疫及生殖和代謝功能，嚴重的甚至會誘發癌癥。
3 電磁輻射對環境污染的現狀
（1）電磁輻射能量的密度越來越大。據相關調查顯示，從2000年開始，我國的電磁輻射強度呈逐步上升的趨勢，電磁輻射能量的密度也越來越大，對人們的身體健康和環境已開始造成影響，電磁輻射能量的增大也引起了人們的廣泛關注。（2）關于電磁輻射所產生的糾紛。隨著人們安全意識的提高，人們對輻射的防護意識也越來越強，對于所居住的周圍環境的電磁輻射，更會引起人們的重視。因此，關于電磁輻射污染的糾紛呈現上升的趨勢。這其中，引起糾紛的主要有：高壓輸變電設施建設在人群密集的地區、移動通信站建設在社區里、電磁輻射污染所造成的人身傷害等等。所有這些情況使電磁輻射污染的糾紛越來越多。（3）電磁輻射設施環境與人們的距離越來越近。城市在不斷建設發展，而建設中的城市離不開電磁輻射設施的發展，使得電磁輻射設施的環境與人們的距離越來越近，例如，廣播電視、無線通信建設在城區當中，使得居民區的場強越來越高；高層建筑的衛星天線等，對高層建筑同樣會產生電磁污染。
4 應對電磁輻射的措施
4.1 盡快完善針對電磁輻射的相關法律法規
以往的相關法規已經無法適應當前的需要了，對于新建立的電磁輻射法規，要對電磁輻射污染源以及其輻射特點進行充分考慮，把電磁輻射風險作為重要原則來進行落實，并且要把保護人們的生活環境、保護人們的健康為重點，建立關于電磁輻射的相關法規。
4.2 對電磁輻射進行屏蔽與接地防護
（1）單元屏蔽與接地。1）震蕩回路的屏蔽。由于高射頻的加熱設備一部分產品的電容器是放在機箱外的，所以會形成一個強輻射源，還有大部分的加熱設備的震蕩箱門由于散熱的需要在夏天均需打開箱門散熱，而這樣易導致電磁泄漏。為此，需要采用銅、鋁等材料進行全封閉屏蔽，要求屏蔽材料要采用單獨的多點接地形式。2）高頻輸出變壓器的屏蔽。在機箱外的調頻輸出變壓器，一般采用屏蔽罩進行屏蔽，這些屏蔽罩可用銅網做成，用銅條做罩體的支架，將兩者進行妥善連接并進行接地保護。3）工作電路的屏蔽與接地。 工作電路是指工作感應線圈，要對其采用自動啟閉的屏蔽罩進行防護，這是因為受操作工藝的限制，對工作電路不能進行全屏蔽。另外可以將次級部分進行接地設置，也能達到很好的防護效果。（2）整體屏蔽與接地。一般來說，根據工藝條件和操作要求，整體屏蔽的方案一般有兩種：1）設備整體屏蔽方案。設備整體屏蔽方案是指采用金屬板或網支撐屏蔽小室，將射頻設備進行屏蔽，此類射頻設備包括半導體外延爐、微波爐、高頻焊接等設備。2）屏蔽操作室方案。該方案是對作業人員進行的整體屏蔽，可用金屬網或金屬板做成林免提的屏蔽室，將所有控制部分引入屏蔽室，作業人員在屏蔽室進行操作。
4.3 吸收防護
吸收的目的是降低電磁輻射的強度，是利用特殊的吸收材料將地磁輻射中的微波吸收掉，從而減少電磁輻射對周圍環境的影響。吸收材料的防護一般用在微波設備的調試上，吸收材料一般在塑料、橡膠、陶瓷等材料中加入適量鐵粉、石墨、木炭與水調制而成。這樣微波在調試時，在場源附近就能將輻射能量大幅度衰減下來，避免了較大范圍空間的污染。
4.4 加強對電磁輻射知識的普及力度
對于居室內以及城市空域的電磁輻射，都有個明顯的特點，就是無味、無色、無嗅，這樣的特點使人們容易對其進行忽視，而在忽視的同時，內心會涌起一陣恐慌，于是，關于電磁輻射糾紛的事件逐步發生。因此，鑒于此，有關部門有責任把電磁輻射相關知識進行普及，使人們在了解電磁輻射對人類所產生的危害之外，對電磁輻射的來源及應用有個科學的認識，并創造出安全的電磁輻射環境。
5 結語
綜上，生活當中電磁波的輻射越來越嚴重，這對人們的身體健康和周圍環境都構成了較強的影響。因此應加強對電磁波輻射的研究，并積極采取預防措施，從而減少電磁波的危害。
參考文獻：
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[2]邱秋.我國電磁輻射污染防治的法律對策[J].環境與職業醫學，2007.3.
第一章總則第一條為加強電磁輻射環境保護工作的管理，有效地保護環境，保障公眾健康，根據《中華人民共和國環境保護法》及有關規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發射，工業、科學、醫療應用中的電磁輻射，高壓送變電中產生的電磁輻射。任何從事前款所列電磁輻射的活動，或進行伴有該電磁輻射的活動的單位和個人，都必須遵守本辦法的規定。第三條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本轄區電磁輻射環境保護工作實施統一監督管理。第四條從事電磁輻射活動的單位主管部門負責本系統、本行業電磁輻射環境保護工作的監督管理工作。第五條任何單位和個人對違反本管理辦法的行為有權檢舉和控告。
第二章監督管理第六條國務院環境保護行政主管部門負責下列建設項目環境保護申報登記和環境影響報告書的審批，負責對該類項目執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用(以下簡稱“三同時”制度)的情況進行檢查并負責該類項目的竣工驗收：(一)總功率在200千瓦以上的電視發射塔；(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺、站；(三)跨省級行政區電磁輻射建設項目；(四)國家規定的限額以上電磁輻射建設項目。第七條省、自治區、直轄市(以下簡稱“省級”)環境保護行政主管部門負責除第六條規定所列項目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設項目和設備的環境保護申報登記和環境影響報告書的審批；負責對該類項目和設備執行環境保護設施“三同時”制度的情況進行檢查并負責竣工驗收；參與轄區內由國務院環境保護行政主管部門負責的環境影響報告書的審批、環境保護設施“三同時”制度執行情況的檢查和項目竣工驗收以及項目建成后對環境影響的監督檢查；負責轄區內電磁輻射環境保護管理隊伍的建設；負責對轄區內因電磁輻射活動造成的環境影響實施監督管理和監督性監測。第八條市級環境保護行政主管部門根據省級環境保護行政主管部門的委托，可承擔第七條所列全部或部分任務及本轄區內電磁輻射項目和設備的監督性監測和日常監督管理。第九條從事電磁輻射活動的單位主管部門應督促其下屬單位遵守國家環境保護規定和標準，加強對所屬各單位的電磁輻射環境保護工作的領導，負責電磁輻射建設項目和設備環境影響報告書(表)的預審。第十條任何單位和個人在從事電磁輻射的活動時，都應當遵守并執行國家環境保護的方針政策、法規、制度和標準，接受環境保護部門對其電磁輻射環境保護工作的監督管理和檢查；做好電磁輻射活動污染環境的防治工作。第十一條從事電磁輻射活動的單位和個人建設或者使用《電磁輻射建設項目和設備名錄》(見附件)中所列的電磁輻射建設項目或者設備，必須在建設項目申請立項前或者在購置設備前，按本辦法的規定，向有環境影響報告書（表）審批權的環境保護行政主管部門辦理環境保護申報登記手續。有審批權的環境保護行政主管部門受理環境保護申報登記后，應當將受理的書面意見在30日內通知從事電磁輻射活動的單位或個人，并將受理意見抄送有關主管部門和項目所在地環境保護行政主管部門。第十二條有審批權的環境保護行政主管部門應根據申報的電磁輻射建設項目所在地城市發展規劃、電磁輻射建設項目和設備的規模及所在區域環境保護要求，對環境保護申報登記作出以下處理意見：(一)對污染嚴重、工藝設備落后、資源浪費和生態破壞嚴重的電磁輻射建設項目與設備，禁止建設或者購置；(二)對符合城市發展規劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設項目，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環境影響報告書審批手續；(三)對有關工業、科學、醫療應用中的電磁輻射設備，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環境影響報告表審批手續。第十三條省級環境保護行政主管部門根據國家有關電磁輻射防護標準的規定，負責確認電磁輻射建設項目和設備豁免水平。第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環境保護申報登記手續的電磁輻射建設項目，或者已購置但尚未履行環境保護申報登記手續的電磁輻射設備，凡列入《電磁輻射建設項目和設備名錄》中的，都必須補辦環境保護申報登記手續。對不符合環境保護標準，污染嚴重的，要采取補救措施，難以補救的要依法關閉或搬遷。第十五條按規定必須編制環境影響報告書(表)的，從事電磁輻射活動的單位或個人，必須對電磁輻射活動可能造成的環境影響進行評價，編制環境影響報告書(表)，并按規定的程序報相應環境保護行政主管部門審批。電磁輻射環境影響報告書分兩個階段編制。第一階段編制《可行性階段環境影響報告書》，必須在建設項目立項前完成。第二階段編制《實際運行階段環境影響報告書》，必須在環境保護設施竣工驗收前完成。工業、科學、醫療應用中的電磁輻射設備，必須在使用前完成環境影響報告表的編寫。第十六條從事電磁輻射活動的單位主管部門應當對環境影響報告書(表)提出預審意見；有審批權的環境保護行政主管部門在收到環境影響報告書(表)和主管部門的預審意見之日起180日內，對環境影響報告書(表)提出審批意見或要求，逾期不提出審批意見或要求的，視該環境影響報告書(表)已被批準。凡是已通過環境影響報告書(表)審批的電磁輻射設備，不得擅自改變經批準的功率。確需改變經批準的功率的，應重新編制電磁輻射環境影響報告書（表），并按規定程序報原審批部門重新審批。第十七條從事電磁輻射環境影響評價的單位，必須持有相應的專業評價資格證書。第十八條電磁輻射建設項目和設備環境影響報告書(表)確定需要配套建設的防治電磁輻射污染環境的保護設施，必須嚴格執行環境保護設施“三同時”制度。第十九條從事電磁輻射活動的單位和個人必須遵守國家有關環境保護設施竣工驗收管理的規定，在電磁輻射建設項目和設備正式投入生產和使用前，向原審批環境影響報告書(表)的環境保護行政主管部門提出環境保護設施竣工驗收申請，并按規定提交驗收申請報告及第十五條要求的兩個階段的環境影響報告書等有關資料。驗收合格的，由環境保護行政主管部門批準驗收申請報告，并頒發《電磁輻射環境驗收合格證》。第二十條從事電磁輻射活動的單位和個人必須定期檢查電磁輻射設備及其環境保護設施的性能，及時發現隱患并及時采取補救措施。在集中使用大型電磁輻射發射設施或高頻設備的周圍，按環境保護和城市規劃要求劃定的規劃限制區內，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。第二十一條電磁輻射環境監測的主要任務是：(一)對環境中電磁輻射水平進行監測；(二)對污染源進行監督性監測；(三)對環境保護設施竣工驗收的各環境保護設施進行監測；(四)為編制電磁輻射環境影響報告書(表)和編寫環境質量報告書提供有關監測資料；(五)為征收排污費或處理電磁輻射污染環境案件提供監測數據，進行其他有關電磁輻射環境保護的監測。第二十二條電磁輻射建設項目的發射設備必須嚴格按照國家無線電管理委員會批準的頻率范圍和額定功率運行。工業、科學和醫療中應用的電磁輻射設備，必須滿足國家及有關部門頒布的“無線電干擾限值”的要求。
第三章污染事件處理第二十三條因發生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，必須立即采取措施，及時通報可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。環保部門收到電磁輻射污染環境的報告后，應當進行調查，依法責令產生電磁輻射的單位采取措施，消除影響。第二十四條發生電磁輻射污染事件，影響公眾的生產或生活質量或對公眾健康造成不利影響時，環境保護部門應會同有關部門調查處理。
第四章獎勵與懲罰第二十五條對有下列情況之一的單位和個人，由環境保護行政主管部門給予表揚和獎勵：(一)在電磁輻射環境保護管理工作中有突出貢獻的；(二)對嚴格遵守本管理辦法，減少電磁輻射對環境污染有突出貢獻的；(三)對研究、開發和推廣電磁輻射污染防治技術有突出貢獻的。對舉報嚴重違反本管理辦法的，經查屬實，給予舉報者獎勵。第二十六條對違反本辦法，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門依照國家有關建設項目環境保護管理的規定，責令其限期改正，并處罰款：(一)不按規定辦理環境保護申報登記手續，或在申報登記時弄虛作假的；(二)不按規定進行環境影響評價、編制環境影響報告書(表)的；(三)拒絕環保部門現場檢查或在被檢查時弄虛作假的。第二十七條違反本辦法規定擅自改變環境影響報告書(表)中所批準的電磁輻射設備的功率的，由審批環境影響報告書(表)的環境保護行政主管部門依法處以1萬元以下的罰款，有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。第二十八條違反本辦法的規定，電磁輻射建設項目和設備的環境保護設施未建成，或者未經驗收合格即投入生產使用的，由批準該建設項目環境影響報告書(表)的環境保護行政主管部門依法責令停止生產或者使用，并處罰款。第二十九條承擔環境影響評價工作的單位，違反國家有關環境影響評價的規定或在評價工作中弄虛作假的，由核發環境影響評價證書的環境保護行政主管部門依照國家有關建設項目環境保護管理的規定，對評價單位沒收評價費用或取消其評價資格，并處罰款。第三十條違反本辦法規定，造成電磁輻射污染環境事故的，由省級環境保護行政主管部門處以罰款。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。造成環境污染危害的，必須依法對直接受到損害的單位或個人賠償損失。第三十一條環境保護監督管理人員、、或泄漏從事電磁輻射活動的單位和個人的技術和業務秘密的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【關鍵詞】環境；電磁輻射；監測；對策
中圖分類號：TN931文獻標識碼： A 文章編號：
前言
隨著信息時代的帶來，各種通信設備、電氣設備（如電視臺、衛星站、電話等）廣泛應用，導致人們生活環境充滿了電磁波，對人們生活環境造成嚴重影響，并對人體健康造成嚴重威脅，成為目前環境污染的重要污染源之一。因此，必須引起環境監測部門的高度重視，掌握電磁輻射來源，了解電磁輻射危害性，對電磁輻射污染進行有效的監測，以減少電磁輻射對環境和人體的危害。
環境電磁輻射的危害
各種通信設備和電氣設備在給人們帶來方便的同時，導致環境電磁波的增加，使得頻帶變寬，對各種電子設備運行造成嚴重干擾，強化電磁輻射的化學反應、物理反應及生物反應，對環境造成嚴重的污染，同時危害人體健康，其主要危害主要表現在以下三個方面：
（1）電磁干擾。由于功率較大的無線電設備在運行過程中會產生大量的電磁波，對周圍的電臺、通信及廣播等造成電磁干擾，導致這些通信設備無法正常運行，提高電氣設備和通信設備故障發生率，對電力安全造成嚴重影響[1]。
（2）系統威脅。計算機系統本身具有一定的電磁輻射，但是如果電磁波不斷增加，就可能被不法人員利用電磁波來獲取計算機系統里的資料，或者對計算機系統造成破壞，給人們帶來很大的損失。
（3）人體危害。有關研究表明，電磁輻射對人的神經系統造成嚴重的危害，低頻率的電磁場可導致人的神經系統發生紊亂，出現憂郁、煩悶及神經衰弱等癥狀，而較高頻率的電磁輻射則導致人體中樞神經系統出現交感疲乏、機能障礙、頭昏腦脹、記憶力變差等癥狀，對人體健康造成嚴重威脅。因此，加強對環境電磁輻射的監測很重要[2]。
環境電磁輻射的監測
3.1一般環境監測
主要是指對大面積范圍內電磁輻射各種來源形成的電磁輻射值進行監測。監測人員可根據《環境電磁輻射管理與電磁輻射監測》要求來進行監測，把相關標準在某個區域劃分網格，并把網格中心點當做監測點，并對樹木屏蔽和建筑物屏蔽等因素進行充分考慮，對監測點進行合理的調整。以電場強度作為電磁輻射評價標準，對環境中的電磁輻射進行合理的評價，評價內容主要包括分布規律、環境特點及環境質量等，通過對環境中的電磁輻射進行評價，可以充分了解該區域環境電磁輻射情況，及時采取有效的防治措施[3]。
3.2特定環境監測
主要是指對特定區域內的固定電磁輻射來源形成的電磁輻射值進行監測。監測人員需對該區域內電磁輻射來源類型、規模及數量等進行深入的調查分析，以為環境電磁輻射監測提供重要依據。以下是幾種常見電磁輻射來源及監測方法：
3.2.1移動通信站監測
（1）工作原理。移動通信主要是通過控制設備和射頻發射器經過網內通信用戶和收發站來進入無線通信，而無線通信則由通信在發射和接收形成的電磁波形成的。所以移動通信站在運行過程中，會使周圍環境的電磁輻射發生改變。（2）監測方法。監測人員應根據《環境電磁輻射管理與電磁輻射監測》要求，選擇適宜的監測儀器、布置監測點、掌握好監測時間、規范監測技術，并對監測結果進行有效的評估，監測電磁強度應小于5.4 V/m。若大于5.4 V/m，則應采取相應的防治措施，減少電磁輻射對環境的污染，對人體的危害。
3.2.2電臺發射設備監測
（1）工作原理。主要是把傳輸信號經由調制器來進行控制，并通過高頻率的振蕩器來實現高頻率的電流，把調制完成的高頻電流防止相應電頻，送至天線上方，最終以電磁波的方式進行發射。（2）監測方法。監測人員要根據《環境電磁輻射管理與電磁輻射監測》要求，在電臺發射設備周圍區域、發射塔及電磁輻射較為敏感位置設置監測點，對這些區域電磁輻射情況進行有效的監測。電磁強度應小于5.4 V/m。
3.2.3 電力設備監測
（1）工作原理。主要是電力設備周圍環境電磁輻射情況進行檢查，電力設備主要有變電站、架空電線等；電磁場特點主要表現為電暈、電場及磁場等；電磁輻射污染表現為：絕緣及電暈放電導致的干擾現象，并存在較強的生物效應。（2)監測方法。監測人員要根據《環境電磁輻射管理與電磁輻射監測》要求，按照不同等級電壓，選擇不同監測儀器和監測技術，并明確電力設備電磁強度和電場強度指標，規范電磁輻射監測技術[4]。
3.3較極低頻率電磁輻射監測方法
（1）收集與環境電磁輻射有關資料，主要包括電場強度、磁場強度、電流密度以及磁感應強度等。（2）明確監測時間和監測范圍。一般情況下，每個監測點需不間斷檢測五次，每次檢測時間在15s以上，以較為穩定的讀值為準。但是若果檢測讀值波動性較大，則應延長檢測時間。監測人員應在離地面0.5米、1米及1.5米的位置設測量點。（3）監測點布置。針對于輸電線路電磁輻射監測點的布置:應選擇具有代表性意義的檔距，并以檔距內線路中心位置作為監測點，監測點間距應為5米。針對于變電站電磁輻射監測點布置：控制中心設一個監測點；每個高壓設備區各設一個監測點；每個低壓設備區各設一個監測點；低壓和高壓區旁主變位置設一個監測點；開關設備各設一個監測點；監測點間距應為5米。針對于電廠電磁輻射監測點布置:主要是在主控室、發電機、勵磁機等位置各設兩個監測點，而電廠變電低壓側、變電高壓側、開關室、避雷器及電流互感器等，則各設一個監測點[5]。（4）檢測要求。首先在應有檢測儀器對周圍環境進行有效的檢測，并做好檢測記錄；根據檢測對象，選擇適宜的檢測儀器，并旋轉具有代表性的檢測結果；盡可能的排除周圍輻射源產生的干擾；對檢測數據進行有效的統計和整理。（5）注意要點。選擇雙軸或者以上檢測儀器；檢測環境溫度應為0至40℃，相對濕度應為5至80%；防止人出現在檢測位置周圍，檢測人員應離檢測儀器5m遠；檢測時應將手機登具有電磁輻射設備關閉；檢測點位置要平坦且無多余雜物；對檢測儀器進行有效的防護，防止其內部存在冷凝水；檢測儀器頻率要求：檢測ELF為50Hz、微波為3GHz至30GHz，三軸檢測要求：必須同時對Z、X、Y方向進行檢測，檢測路程要求：磁場: 10μT至10 mT、電場0·1kV/m至100 kV/m。
結語
隨著信息時代的帶來，電力設備和通信設備的不斷發展和應用，給人們生活帶來極大的便利，但是同時也導致環境電磁輻射量的增加，對環境造成嚴重的污染，干擾電力設備、通信設備的正常運行，對人體健康造成嚴重的危害。因此，為了減少電磁輻射對設備的干擾、對環境的污染，對人體的危害，必須加強對環境電磁輻射的監測，以為電磁輻射污染的防治提供重要依據，為人們提供一個良好的生活環境。
【參考文獻】
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關鍵詞：輸變電設施 電磁輻射 環境影響評價
中圖分類號：X820 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0024-02
近年來，我國對于環境問題日益重視，尤其是對于電磁輻射環境問題監督和管理更加嚴格。環保局就相關的環境問題提出了相應規定，輸變電設施電磁輻射對于環境問題的影響已經成為了影響變電站環境的重要因素。電磁輻射對環境產生影響，不僅會使得周圍人們生活遭受直接影響，而且還會對該地區的未來發展產生影響。該文將針對輸變電設施電磁輻射對于環境的影響進行評價研究，希望通過對電磁輻射影響的準確評價，為今后參與環境保護工作提供重要建議。
1 輸變電設施電磁輻射概述及影響
1.1 輸變電設施電磁輻射
電磁輻射主要以電磁波的形式進行能量傳遞，電磁輻射屬于一種能量傳播過程，其傳播的頻率從0 Hz開始，傳播過程中形成電場、磁場或者電磁波。電壓輸電線高度參差不齊，相對于地面形成不同的電位梯度，高壓架空線輸電線路產生了工頻電場和磁場，同樣的，高壓變電站附近也會出現磁場和工頻電場。一般的高壓輸電設施運行產生的磁輻射為50 Hz左右，即上述所說的工頻電磁輻射。目前，我國高壓輸電設施環境受到外界條件的限制，我國高壓輸電等級為110～500 kV，因此國家環境保護總局推薦以4 kV/m作為居民保護標準，采用國際電磁輻射標準進行全天工頻的極限值0.1 mT作為磁感強度評價標準。
1.2 輸變電設施電磁輻射影響
輸電設施電磁輻射污染會對環境產生熱效應危害和非熱效應危害，電磁輻射的熱效應危害主要指電磁輻射之后水分子會沿著電磁場方向快速運動而導致升溫現象。熱效應污染則會導致人體神經和植物神經系統遭受到損害，尤其是會導致正常晶體的老化，其主要癥狀表現為人體神經衰弱綜合征和植物功能紊亂等臨床問題。
輸電線路對于鄰近的無線裝置產生影響，會直接干擾電線路和輸變電設施，造成電暈放電、火花放電。電暈放電會直接干擾附近收音機和電視機接收信號，而火花放電則會影響電視頻段的接收。該輸電線設施對于鄰近無線電裝置造成影響，其產生的原理在于輸變電設施在運行中不斷產生電磁脈沖，向四周發射出寬頻帶的高頻電磁波。電磁波的傳輸沿著輸電線橫向傳播，會影響在電磁波區域內的無線電接收設備工作，正常工作時有用信號波形幅值受到相位影響，導致這些無線電設備達不到正常信噪比。
2 輸變電設施電磁輻射環境評估存在的問題
2.1 電磁場評價沒有針對性
一般電磁場評價按照《500 kV超高電壓送電工程電磁輻射環境評價》規范對工頻電場和工頻磁場進行標準評價。不同的變壓等級具有不同的電磁輻射評價標準，因此在評價過程中面臨著電磁場評價沒有統一標準，缺乏針對性等問題。其中針對變電站無線干擾進行實測，以500 kV變電站無線電干擾實測數據作為研究對象，如表1所示。
由此可見，變電站無線電干擾的測量主要會影響評價范圍內無線電信號的接收質量，可以保障各種無線電站的工作情況。從表格中可以看出，干擾的水平和相應的電壓等級之間的干擾值相差較小。
2.2 電磁輻射評價范圍不準確
一般輸電線路評價的范圍在兩側的30 m區域，對于這片區域進行電磁輻射評價。從規定中得出在安全距離或者最大風偏距離的情況下，35 kV以上的高壓架空電力線路兩邊的導線向外側延伸一定的距離形成兩條平行線的專用通道。輸電設施電磁輻射環境影響評價時，必須要明確范圍，有時候若對評價的范圍不明確，很容易出現對電磁輻射污染的評估誤差。
2.3 對環境敏感點不同高度電磁場強度分析不全
輸電線路附近有很多的工頻電磁場，而強度會隨著距離地面的高度增加而增大，增大到一定峰值后會逐漸減小。因此，電磁輻射評價范圍內有高大的建筑或者樓層，必須注意預測分析輸變電設施不同高度位置產生的電磁場強度。預測電磁場輻射強度不宜僅僅考慮在1.5 m位置的電磁場強度，而應該全面評價環境影響的標準極限值。
3 電磁污染防治策略
3.1 嚴守法律法規
我國為保護環境制定了相應的法律法規，并且對于各類電磁輻射污染治理也提出了一定的規定。將輸變電設施輻射納入到監管范圍，各個單位嚴格按照環境影響評價制度規范執行，加強對輸變電設施周邊的環境監測工作，確保環境影響評價落實到位。
3.2 優化輸變電設施設計
輸變電設施在設計建造的時候必須要合理設計，事先考慮到電磁輻射環境問題，合理布置變壓器的位置。變壓器安裝時可以利用墻壁阻擋或者減少輻射，合理選擇導線排列順序以及導線截面。當然，變壓器安裝還要合理選擇高度，減少工頻磁場對環境的污染和對無線電的干擾。
3.3 增加輸變電設施周邊綠化
輸電線路運輸道路中可以通過種植植物來減少線路帶來的電場強度，夏季可以種植一些灌木，因為灌木枝具有很好的導電性。可以有效吸收輸電線路中產生的電場。相關的研究表明，使用樹木或者灌木可以有效減少電場強度。
3.4 合理選址選線
變電站布線路徑分布要充分考慮到輸電線路周邊的情況和環境影響及要求，M量避開學校、民房等環境保護目標。線路周邊跨越公路或者河流時必須要嚴格按照電力架空線路設計標準進行施工。
4 結語
環境和能源問題已經成為了全球的熱點問題，而輸變電設施又是為我們提供電力能源支持的主要方式，但是輸變電設施又會產生電磁輻射，電磁輻射對于環境造成了較大影響。因此針對當前的輸變電設施電磁輻射影響環境評價進行探究，對保護環境，實現可持續發展具有十分重要的意義。該文主要對輸變電設施電磁輻射基本概念、輸變電設施電磁輻射評價存在的問題等進行分析，提出了一些關于電磁污染的防治策略，為保障變電工作順利開展提供一些建議。
參考文獻
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