時間：2023-06-27 15:57:26
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在煤炭企業(yè)的經(jīng)營過程中，合同管理風險指在合同的管理過程中，合同當事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產(chǎn)生的風險，也包括外部因素導致的法律風險，這些風險的存在嚴重制約著合同標的的實現(xiàn)，同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。
（一）合同準備階段的風險一是合同策劃風險，主要體現(xiàn)在：合同策劃的目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標或者業(yè)務目標不一致；故意規(guī)避合同管理的相關規(guī)定，如將需要招標管理或需要較高級別領導審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風險，主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對象確定為準合同對象；將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。三是談判風險，主要表現(xiàn)為：對合同標的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術標準、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責任的承擔方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關鍵細節(jié)等忽略或做出不當?shù)淖尣剑赡軐е缕髽I(yè)權益受損；對可能存在的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項的忽略。
（二）合同簽訂階段的風險一是合同文本風險，這種風險主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解等問題；合同內(nèi)容違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風險，主要表現(xiàn)為：合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當?shù)娘L險；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當正確的修訂意見的風險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導致合同中的不當內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風險，主要表現(xiàn)為：超越權限簽訂合同；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。
（三）合同履行階段的風險一是合同相對方履約能力降低或喪失的風險。在煤炭經(jīng)營中，由于受到市場經(jīng)濟形勢、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響，與其相關的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現(xiàn)對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業(yè)的經(jīng)營造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風險。這種風險主要表現(xiàn)為：應當變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應的變更行為；合同變更未經(jīng)相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應的管理程序，導致合同轉(zhuǎn)讓行為不當或無效等。三是瑕疵履行帶來的風險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發(fā)生變化，但由于違約責任約定不明或責任較低，違約所獲得的利益大于違約責任的代價時，對方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約，從而給合同履行帶來風險。
（四）合同履行后的風險一是履約完畢后對合同相對方及合同執(zhí)行情況的評價存在的風險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執(zhí)行評價中未進行全面與重點相結合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風險。合同保管不善或丟失，涉及當事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風險，導致不利甚至敗訴的后果。
二、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同管理的責任
內(nèi)部審計，作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，在完善企業(yè)合同管理、控制風險方面發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部審計應該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極參與企業(yè)合同管理，擔負以下具體責任：
（一）監(jiān)督防范責任內(nèi)部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結果，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，分析判斷合同管理各個階段的風險，在準確及時識別合同管理風險的基礎上，堅持原則，反映問題，規(guī)避防范，扎實做好本職工作，擔負監(jiān)督責任。
（二）總結評價責任無論是管理審計還是經(jīng)濟效益審計，內(nèi)部審計都會圍繞著經(jīng)濟合同執(zhí)行情況的評價開展工作。對于煤炭企業(yè)合同風險的階段構成、形成原因、損失程度作出分析，根據(jù)不同風險嚴重程度逐級排序，為下一步的風險處理提供決策基礎。內(nèi)部審計須加強自身人才隊伍建設，具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評價方法，科學有效地擔負起風險評價的責任。
（三）咨詢服務責任咨詢服務是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的創(chuàng)新功能，也是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對風險的相關因素采取措施，識別、化解和轉(zhuǎn)移風險，規(guī)避防范，分擔和降低風險損失的影響，合同管理風險的應對也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計應抓住這一轉(zhuǎn)型機遇，積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢服務業(yè)務，關注并參與到企業(yè)合同管理風險的應對工作中，積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務責任。
三、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同風險管理的路徑
（一）重大合同審計制度化無論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè)，其經(jīng)濟活動大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動就會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。因此，建立重大合同審計制度，內(nèi)審部門既擔負起了監(jiān)督的責任，也發(fā)揮了參謀的職能，能夠更好地實現(xiàn)內(nèi)部審計由事后審查到事前預防的職能轉(zhuǎn)變。
（二）合同風險預警及時化在對煤炭企業(yè)合同進行內(nèi)部審計的過程中，當發(fā)現(xiàn)重要的合同風險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標無法實現(xiàn)等情況，內(nèi)部審計部門應按照審計制度及時提醒業(yè)務負責人及公司高級管理者，并在預警的同時，積極配合相關部門做好應對方案，將損失降低到最小，以保障企業(yè)的經(jīng)濟利益。
一、煤炭企業(yè)合同管理過程中的風險分析
在煤炭企業(yè)的經(jīng)營過程中，合同管理風險指在合同的管理過程中，合同當事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產(chǎn)生的風險，也包括外部因素導致的法律風險，這些風險的存在嚴重制約著合同標的的實現(xiàn)，同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。
（一）合同準備階段的風險
一是合同策劃風險，主要體現(xiàn)在：合同策劃的目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標或者業(yè)務目標不一致；故意規(guī)避合同管理的相關規(guī)定，如將需要招標管理或需要較高級別領導審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風險，主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對象確定為準合同對象；將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。三是談判風險，主要表現(xiàn)為：對合同標的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術標準、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責任的承擔方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關鍵細節(jié)等忽略或做出不當?shù)淖尣剑赡軐е缕髽I(yè)權益受損；對可能存在的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項的忽略。
（二）合同簽訂階段的風險
一是合同文本風險，這種風險主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解等問題；合同內(nèi)容違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風險，主要表現(xiàn)為：合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當?shù)娘L險；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當正確的修訂意見的風險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導致合同中的不當內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風險，主要表現(xiàn)為：超越權限簽訂合同；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。
（三）合同履行階段的風險
一是合同相對方履約能力降低或喪失的風險。在煤炭經(jīng)營中，由于受到市場經(jīng)濟形勢、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響，與其相關的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現(xiàn)對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業(yè)的經(jīng)營造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風險。這種風險主要表現(xiàn)為：應當變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應的變更行為；合同變更未經(jīng)相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應的管理程序，導致合同轉(zhuǎn)讓行為不當或無效等。三是瑕疵履行帶來的風險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發(fā)生變化，但由于違約責任約定不明或責任較低，違約所獲得的利益大于違約責任的代價時，對方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約，從而給合同履行帶來風險。
（四）合同履行后的風險
一是履約完畢后對合同相對方及合同執(zhí)行情況的評價存在的風險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執(zhí)行評價中未進行全面與重點相結合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風險。合同保管不善或丟失，涉及當事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風險，導致不利甚至敗訴的后果。
二、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同管理的責任
內(nèi)部審計，作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，在完善企業(yè)合同管理、控制風險方面發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部審計應該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極參與企業(yè)合同管理，擔負以下具體責任：
（一）監(jiān)督防范責任
內(nèi)部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結果，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，分析判斷合同管理各個階段的風險，在準確及時識別合同管理風險的基礎上，堅持原則，反映問題，規(guī)避防范，扎實做好本職工作，擔負監(jiān)督責任。
（二）總結評價責任
無論是管理審計還是經(jīng)濟效益審計，內(nèi)部審計都會圍繞著經(jīng)濟合同執(zhí)行情況的評價開展工作。對于煤炭企業(yè)合同風險的階段構成、形成原因、損失程度作出分析，根據(jù)不同風險嚴重程度逐級排序，為下一步的風險處理提供決策基礎。內(nèi)部審計須加強自身人才隊伍建設，具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評價方法，科學有效地擔負起風險評價的責任。
（三）咨詢服務責任
咨詢服務是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的創(chuàng)新功能，也是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對風險的相關因素采取措施，識別、化解和轉(zhuǎn)移風險，規(guī)避防范，分擔和降低風險損失的影響，合同管理風險的應對也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計應抓住這一轉(zhuǎn)型機遇，積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢服務業(yè)務，關注并參與到企業(yè)合同管理風險的應對工作中，積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務責任。
三、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同風險管理的路徑
（一）重大合同審計制度化
無論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè)，其經(jīng)濟活動大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動就會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。因此，建立重大合同審計制度，內(nèi)審部門既擔負起了監(jiān)督的責任，也發(fā)揮了參謀的職能，能夠更好地實現(xiàn)內(nèi)部審計由事后審查到事前預防的職能轉(zhuǎn)變。
（二）合同風險預警及時化
在對煤炭企業(yè)合同進行內(nèi)部審計的過程中，當發(fā)現(xiàn)重要的合同風險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標無法實現(xiàn)等情況，內(nèi)部審計部門應按照審計制度及時提醒業(yè)務負責人及公司高級管理者，并在預警的同時，積極配合相關部門做好應對方案，將損失降低到最小，以保障企業(yè)的經(jīng)濟利益。
（三）合同風險總結常態(tài)化
關鍵詞：合同管理；煤炭物資；采購
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01
近年來隨著煤炭企業(yè)的整合、兼并、重組的速度的加快，為保證煤礦工作面正常安全生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，煤礦對于煤礦物資的需求在不斷增加；在這種大的市場環(huán)境的影響下，煤礦物資采購部門發(fā)揮了非常重要的作用，各煤炭企業(yè)都成立了適合本單位實際生產(chǎn)經(jīng)營情況的合同管理部門，明確了合同管理職責，為企業(yè)的經(jīng)濟活動保駕護航。
一、煤炭企業(yè)合同管理的基本現(xiàn)狀分析
1.合同管理人員管理水平低下
⑴合同管理員不設專人管理，部分的礦廠沒有設專門的合同管理部門，合同管理與財務管理沒有分開，這樣就造成一人肩負多種職務的現(xiàn)狀，造成管理上的混亂。致使合同簽訂的效率低下錯誤頻發(fā)。
⑵由于煤炭企業(yè)采購部門過去多年來一直是由業(yè)務科室中的業(yè)務員自行辦理合同，所謂的“自行辦理”就是業(yè)務員自己攜帶合同章與生產(chǎn)商或供應商簽訂合同，在辦理合同的過程中無專業(yè)的合同管理員對內(nèi)容進行審核，這樣簽訂的合同就存在很大的風險，容易給企業(yè)帶來不必要的損失。
⑶煤炭企業(yè)的管理者認為煤炭企業(yè)的主要任務就是多出煤、出好煤，搞好煤炭生產(chǎn)就萬事大吉了，簽訂合同就是個程序，是無關緊要的事情只是蓋章就行，忽略了合同管理的重要性。
2.各項合同管理方式落后單一，合同管理制度未落到實處
⑴合同簽訂審批流程未按照“四職審批”的要求進行，我局合同審批的流程是由合同業(yè)務員報采購計劃后由業(yè)務經(jīng)理—財務經(jīng)理—總經(jīng)理審批后方可生成合同再由合同審核部門審核通過打印簽訂，由于一些客觀原因，審批流程偶爾會出現(xiàn)越級審批現(xiàn)象，這就導致合同簽訂內(nèi)容與計劃不一致的現(xiàn)象，出現(xiàn)“管理錯誤”。
⑵合同沒有統(tǒng)一的文本，由于采購過程中簽訂合同的一方不是固定的，合同文本五花八門，合同內(nèi)容不統(tǒng)一，就會出現(xiàn)合同條款不全，簽訂合同對方的信息不完整，有時還有錯別字等情況發(fā)生。這就給合同審核制造了難度，增加合同簽訂后的法律風險。
⑶合同簽訂后對合同中涉及到貨、付款等隨后的程序沒有監(jiān)管，合同執(zhí)行的過程是從合同的來源、訂立、履行及落實跟蹤合同執(zhí)行情況等一系列行為的總稱，在現(xiàn)在使用的管理制度中對合同來源、訂立兩項可以說做到有據(jù)可依，但是履行一項沒有落到實處，“履行”包括到貨、驗收、付款，由于涉及的部門較多，信息無法快速收集，導致對合同履行監(jiān)管成為一紙空文。
⑷合同管理中合同統(tǒng)計沒有實現(xiàn)自動化、信息化，合同管理工作量較大。合同管理過程中報表統(tǒng)計是一個非常重要的環(huán)節(jié)，它為企業(yè)的決策者提供了依據(jù)，指導企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。我局去年一年的合同量就達到6000多份，30多億元，簽訂數(shù)量龐大；每個月合同還需人工進行統(tǒng)計，無形中增加工作難度降低了工作效率。
二、對策
根據(jù)以上闡述的煤炭企業(yè)合同管理過程中的問題，在合同管理過程中提出以下幾點要求
1.制定并使用同一的合同文本。積極與公司內(nèi)部法律顧問處溝通聯(lián)系，委托專業(yè)的法律顧問或者律師制定適用我公司實際經(jīng)營情況的合同文本。合同文本中不僅要體現(xiàn)大部分合同中需要買受的標的物的名稱、數(shù)量、規(guī)格等做出明確說明，還必須對付款的方式、到貨驗收和處理糾紛的方式等方面進行嚴格規(guī)定。這樣就使得煤炭內(nèi)部所簽訂的合同具有廣泛的適用性，有效的阻塞了合同管理員的法律水平和語言水平的不足出現(xiàn)合同簽訂文本的漏洞。當簽訂合同雙方有違約行為時，利于解決合同爭議。
2.平時需加強合同管理人員的素質(zhì)。在平時的日常工作中我們在審核合同過程中往往對合同中主要的部分審核不清，導致簽訂的小部分合同出現(xiàn)倒簽、資質(zhì)過期、價格無依據(jù)等問題，這些問題的產(chǎn)生主要是由于合同管理員個人專業(yè)素質(zhì)較低而產(chǎn)生的。煤炭企業(yè)就要在平時加強合同管理人員的素質(zhì)教育，如聘請專業(yè)的法律院校的教師來煤炭企業(yè)授課、進行實際案例的電視講座、通過自學參加法律顧問的考試等方式來逐步提高合同管理人員的專業(yè)修養(yǎng)，推進煤炭企業(yè)合同管理的整體水平穩(wěn)步提高。
3.利用計算機網(wǎng)絡技術把合同審核制度落到實處。隨著煤炭企業(yè)采購量的日益增多，合同管理職能的日趨重要。已往傳統(tǒng)的合同管理模式終究將被合同信息化管理模式所取代，REP企業(yè)管理軟件中合同管理部分能夠?qū)崿F(xiàn)合同的逐級審批，規(guī)范了審批流程，杜絕審批過程中的漏批或者是越級審批的現(xiàn)象。從而減少審批時間、提高工作效率、提高合同審核的準確性，還實現(xiàn)了辦公無紙化節(jié)約了工作成本。
4.加強合同履行全程的監(jiān)管。煤炭企業(yè)的合同管理是從報送計劃、訂立合同、履行合同三個重要環(huán)節(jié)組成的，而合同的履行是衡量合同執(zhí)行過程是否合理、合法的重要依據(jù)。合同管理部門可以利用網(wǎng)絡信息系統(tǒng)（ERP）把合同中的到貨、驗收、付款納入信息監(jiān)管，對履行過程的信息收集做到準確及時。通過加強對合同履行過程的監(jiān)管，會發(fā)現(xiàn)采購合同中簽訂合同雙方的責任和義務是否依照約定履行，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，準確的向企業(yè)各個部門反饋，排除履行阻礙，協(xié)調(diào)合同簽訂雙方關系，防止違約行為的發(fā)生。
隨著我國加入WTO以來，給煤炭企業(yè)帶來的好的機遇同時也面臨著嚴峻的考驗，煤炭企業(yè)會真正的與國際市場接軌，合同管理也就成為防控市場風險，約束經(jīng)濟行為的一條準繩。這就要求我們煤炭企業(yè)加強合同管理制度建設，規(guī)范合同管理工作，為煤炭企業(yè)的良性發(fā)展保駕護航。
參考文獻：
關鍵詞：合同管理；煤炭物資；采購
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
近年來隨著煤炭企業(yè)的整合、兼并、重組的速度的加快，為保證煤礦工作面正常安全生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，煤礦對于煤礦物資的需求在不斷增加；在這種大的市場環(huán)境的影響下，煤礦物資采購部門發(fā)揮了非常重要的作用，各煤炭企業(yè)都成立了適合本單位實際生產(chǎn)經(jīng)營情況的合同管理部門，明確了合同管理職責，為企業(yè)的經(jīng)濟活動保駕護航。
一、煤炭企業(yè)合同管理的基本現(xiàn)狀分析
1.合同管理人員管理水平低下
⑴合同管理員不設專人管理，部分的礦廠沒有設專門的合同管理部門，合同管理與財務管理沒有分開，這樣就造成一人肩負多種職務的現(xiàn)狀，造成管理上的混亂。致使合同簽訂的效率低下錯誤頻發(fā)。
⑵由于煤炭企業(yè)采購部門過去多年來一直是由業(yè)務科室中的業(yè)務員自行辦理合同，所謂的“自行辦理”就是業(yè)務員自己攜帶合同章與生產(chǎn)商或供應商簽訂合同，在辦理合同的過程中無專業(yè)的合同管理員對內(nèi)容進行審核，這樣簽訂的合同就存在很大的風險，容易給企業(yè)帶來不必要的損失。
⑶煤炭企業(yè)的管理者認為煤炭企業(yè)的主要任務就是多出煤、出好煤，搞好煤炭生產(chǎn)就萬事大吉了，簽訂合同就是個程序，是無關緊要的事情只是蓋章就行，忽略了合同管理的重要性。
2.各項合同管理方式落后單一，合同管理制度未落到實處
⑴合同簽訂審批流程未按照“四職審批”的要求進行，我局合同審批的流程是由合同業(yè)務員報采購計劃后由業(yè)務經(jīng)理—財務經(jīng)理—總經(jīng)理審批后方可生成合同再由合同審核部門審核通過打印簽訂，由于一些客觀原因，審批流程偶爾會出現(xiàn)越級審批現(xiàn)象，這就導致合同簽訂內(nèi)容與計劃不一致的現(xiàn)象，出現(xiàn)“管理錯誤”。
⑵合同沒有統(tǒng)一的文本，由于采購過程中簽訂合同的一方不是固定的，合同文本五花八門，合同內(nèi)容不統(tǒng)一，就會出現(xiàn)合同條款不全，簽訂合同對方的信息不完整，有時還有錯別字等情況發(fā)生。這就給合同審核制造了難度，增加合同簽訂后的法律風險。
⑶合同簽訂后對合同中涉及到貨、付款等隨后的程序沒有監(jiān)管，合同執(zhí)行的過程是從合同的來源、訂立、履行及落實跟蹤合同執(zhí)行情況等一系列行為的總稱，在現(xiàn)在使用的管理制度中對合同來源、訂立兩項可以說做到有據(jù)可依，但是履行一項沒有落到實處，“履行”包括到貨、驗收、付款，由于涉及的部門較多，信息無法快速收集，導致對合同履行監(jiān)管成為一紙空文。
⑷合同管理中合同統(tǒng)計沒有實現(xiàn)自動化、信息化，合同管理工作量較大。合同管理過程中報表統(tǒng)計是一個非常重要的環(huán)節(jié)，它為企業(yè)的決策者提供了依據(jù)，指導企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。我局去年一年的合同量就達到6000多份，30多億元，簽訂數(shù)量龐大；每個月合同還需人工進行統(tǒng)計，無形中增加工作難度降低了工作效率。
二、加強合同管理的意見和對策
1.制定并使用同一的合同文本
積極與公司內(nèi)部法律顧問處溝通聯(lián)系，委托專業(yè)的法律顧問或者律師制定適用我公司實際經(jīng)營情況的合同文本。合同文本中不僅要體現(xiàn)大部分合同中需要買受的標的物的名稱、數(shù)量、規(guī)格等做出明確說明，還必須對付款的方式、到貨驗收和處理糾紛的方式等方面進行嚴格規(guī)定。這樣就使得煤炭內(nèi)部所簽訂的合同具有廣泛的適用性，有效的阻塞了合同管理員的法律水平和語言水平的不足出現(xiàn)合同簽訂文本的漏洞。當簽訂合同雙方有違約行為時，利于解決合同爭議。
2.平時需加強合同管理人員的素質(zhì)
在平時的日常工作中我們在審核合同過程中往往對合同中主要的部分審核不清，導致簽訂的小部分合同出現(xiàn)倒簽、資質(zhì)過期、價格無依據(jù)等問題，這些問題的產(chǎn)生主要是由于合同管理員個人專業(yè)素質(zhì)較低而產(chǎn)生的。煤炭企業(yè)就要在平時加強合同管理人員的素質(zhì)教育，如聘請專業(yè)的法律院校的教師來煤炭企業(yè)授課、進行實際案例的電視講座、通過自學參加法律顧問的考試等方式來逐步提高合同管理人員的專業(yè)修養(yǎng)，推進煤炭企業(yè)合同管理的整體水平穩(wěn)步提高。
3.利用計算機網(wǎng)絡技術把合同審核制度落到實處
隨著煤炭企業(yè)采購量的日益增多，合同管理職能的日趨重要。已往傳統(tǒng)的合同管理模式終究將被合同信息化管理模式所取代，REP企業(yè)管理軟件中合同管理部分能夠?qū)崿F(xiàn)合同的逐級審批，規(guī)范了審批流程，杜絕審批過程中的漏批或者是越級審批的現(xiàn)象。從而減少審批時間、提高工作效率、提高合同審核的準確性，還實現(xiàn)了辦公無紙化節(jié)約了工作成本。
4.加強合同履行全程的監(jiān)管
煤炭企業(yè)的合同管理是從報送計劃、訂立合同、履行合同三個重要環(huán)節(jié)組成的，而合同的履行是衡量合同執(zhí)行過程是否合理、合法的重要依據(jù)。合同管理部門可以利用網(wǎng)絡信息系統(tǒng)（ERP）把合同中的到貨、驗收、付款納入信息監(jiān)管，對履行過程的信息收集做到準確及時。通過加強對合同履行過程的監(jiān)管，會發(fā)現(xiàn)采購合同中簽訂合同雙方的責任和義務是否依照約定履行，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，準確的向企業(yè)各個部門反饋，排除履行阻礙，協(xié)調(diào)合同簽訂雙方關系，防止違約行為的發(fā)生。
三、小結
隨著我國加入WTO以來，給煤炭企業(yè)帶來的好的機遇同時也面臨著嚴峻的考驗，煤炭企業(yè)會真正的與國際市場接軌，合同管理也就成為防控市場風險，約束經(jīng)濟行為的一條準繩。這就要求我們煤炭企業(yè)加強合同管理制度建設，規(guī)范合同管理工作，為煤炭企業(yè)的良性發(fā)展保駕護航。
參考文獻：
[1]胡科峰.企業(yè)合同管理實務指南[M].北京：法律出版社，2007.
一、年度銷售合同簽訂
年度銷售合同由各市公司根據(jù)區(qū)域資源掌控和煤炭采購、上年度用戶合同執(zhí)行、承運配送情況，初步同用戶銜接，提出需求意見，由集團公司統(tǒng)一制定年度煤炭產(chǎn)量銜接方案，確定大客戶目錄，制定煤炭銷售談判價格，通過年度煤炭產(chǎn)需銜接會，按照“統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一談判、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)運、統(tǒng)一結算”要求與用戶簽訂銷售合同。
二、新增銷售合同簽訂
新開發(fā)用戶和增量用戶銷售合同，原則上由集團公司與用戶統(tǒng)一談判，也可由集團授權市公司與用戶進行談判，通過集團煤炭物流信息網(wǎng)進行簽訂。
新增銷售合同網(wǎng)上簽訂時間定為每月下旬集中辦理。貿(mào)易類企業(yè)必須出具終端用戶的委托書。
三、銷售合同補充協(xié)議簽訂
年度及新增銷售合同執(zhí)行中，合同有關條款、價格需要調(diào)整或增加補充協(xié)議的，原則上由集團公司與用戶統(tǒng)一談判，通過集團公司煤炭信息網(wǎng)進行網(wǎng)上簽訂。各市公司與用戶基本形成統(tǒng)一意見的，也必須經(jīng)集團公司審批，實行網(wǎng)上簽訂后執(zhí)行。各市、縣公司不得私自簽訂任何形式的補充協(xié)議。
四、銷售合同簽訂審批流程
1、合同簽訂原則。按照先省內(nèi)、后省外，先終端用戶、后貿(mào)易用戶的要求，按照統(tǒng)一銷售配送制合同、提貨制合同文本和條款的要求，統(tǒng)一登陸集團公司煤炭物流信息網(wǎng)簽訂。
2、用戶資質(zhì)審核。合同簽訂前，直接用煤類的用戶必須提供企業(yè)相關附件（包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證、授權代表或法人身份證、組織機構代碼證、銀行開戶許可證）復印件、并加蓋公章；貿(mào)易公司類的煤炭經(jīng)銷企業(yè)，除出具上述“五證”外，還必須出具“煤炭經(jīng)營資格證”復印件，并加蓋公章，同時持終端用戶委托書。
3、用戶會員制管理。通過資質(zhì)審核用戶，均需填寫《山西煤炭運銷集團公路煤炭物流信息網(wǎng)會員申請表》，簽訂入會協(xié)議，繳納會費，取得會員資格，經(jīng)集團公司確定用戶編碼后，方可進入集團公司煤炭物流信息網(wǎng)絡簽訂合同，獲得相應業(yè)務服務。
4、合同錄入。由市（縣）公司進入網(wǎng)站合同報批系統(tǒng)，按照集團公司煤炭產(chǎn)需銜接方案，對照合同文本及條款錄入銷售合同。
5、客戶確認。合同用戶登錄集團煤炭物流信息網(wǎng)站，進入客戶管理系統(tǒng)，瀏覽合同內(nèi)容并予確認。
6、交易費收取。合同報批前，市（縣）公司負責按要求代收交易費，逐級匯總，由各市公司按月向集團公司太原煤炭交易市場支付。
7、銷售合同審批。進入審批程序的銷售合同將在集團公司煤炭物流信息網(wǎng)絡系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)，縣公司、市公司、集團公司三級審核。集團公司終審后，市縣公司根據(jù)實際，打印紙質(zhì)合同、簽章、備案留存。
五、銷售合同簽收、系統(tǒng)導入
出省站微管員是合同簽收導入出省站計算機系統(tǒng)的責任人。為了保證合同及時導入出省站系統(tǒng)，微管員收到紙質(zhì)合同后，及時與網(wǎng)絡審批信息對照，半小時內(nèi)導入出省站計算機系統(tǒng)。凡經(jīng)集團公司終審的合同，出省站不得借故拒絕簽收，特殊情況應及時向集團公司報告。
【關鍵詞】煤炭企業(yè)；購銷；合同管理
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容，審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理全過程由洽談、草擬、簽訂、生效開始直至合同失效為止。
作為市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)濟往來都需要通過合同的形式加以約束和保障。加強合同管理,提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益,已經(jīng)成為當前市場經(jīng)濟條件下提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑，因此，一個企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)劣與合同管理有著密切關系。合同能給企業(yè)帶來利潤的同時，其也是產(chǎn)生糾紛的根源，所以，合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的，我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更應重視合同簽訂后的管理，特別是在合同履行過程中的變化情況應時刻引起我們的重視，對自己不利的，要及時對合同進行修改、變更、補充、中止或終止。
一、煤炭企業(yè)購銷合同管理的必要性和重要性
1、合同管理關系到企業(yè)的資產(chǎn)安全。企業(yè)在投資及物資采購等活動中，如果簽約不慎，出現(xiàn)了重大失誤，就會給企業(yè)造成資產(chǎn)大量流失。
2、合同管理是增強企業(yè)市場競爭力的需要。在激烈的市場競爭中，企業(yè)要想發(fā)展壯大，立于不敗之地，就必須不斷增強市場競爭力。而良好的信譽則是企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，它將會給企業(yè)帶來更多的商機和財富。
3、合同管理是維護企業(yè)自身利益的需要。企業(yè)應加強合同管理，把握好合同簽訂關，注重合同條款細節(jié)，不給不法商人留下可乘之機，如果發(fā)生合同糾紛，要及時依法維護自身權益，這些都是提高企業(yè)自身保護能力的必要措施。
由此可見，合同管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中具有多么重要的作用。加強合同管理，不但可提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更加穩(wěn)固地立足市場，不斷增強市場競爭力，更能夠使企業(yè)在履約過程中維護自身合法權益，在資產(chǎn)上免受損失。
二、部分煤炭企業(yè)合同管理工作中較易存在的問題
1、合同簽訂前調(diào)查工作不認真。對合同對方當事人缺乏必要的了解，不能全面掌握對方當事人的主體資格、資信狀況以及履約能力，不能準確認定對方是否具備簽訂合同的資格，從而造成簽訂的合同無效或無法履行合同，甚至合同出現(xiàn)糾紛后，對方當事人人去樓空，最終蒙受不應有的損失。
2、合同法律意識淡薄。經(jīng)常出現(xiàn)不簽訂合同或事后補簽合同等現(xiàn)象，致使合同簽訂程序倒置，使其形同虛設流于形式，一旦出現(xiàn)合同糾紛則處于被動局面，給企業(yè)造成無法挽回的損失。
3、對合同條款審驗不嚴格、合同主體不當以及合同文字用詞不嚴謹，合同履行中一旦出現(xiàn)爭議，則無準確恰當?shù)奶幚順藴剩斐赡＠鈨煽伞⑦M退兩難的窘迫地步。
4、合同履約過程中監(jiān)督管理不到位。加強合同履行的監(jiān)督管理，是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)，它是實現(xiàn)合同管理目標的有力保障。
三、煤礦加強合同管理的方法
1、堅持使用統(tǒng)一合同文本。合同文本中不但要對數(shù)量、質(zhì)量驗收以及結算方式進行約定，還要對合同糾紛及其他約定事項進行明確界定。使用統(tǒng)一合同文本有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決，因此，使用統(tǒng)一合同文本是加強合同管理的保證。
2、提高合同管理人員素質(zhì)。合同管理人員業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響合同管理質(zhì)量的優(yōu)劣。企業(yè)要選好人員，并組織好在職學習，通過學習培訓，使其掌握相應的合同法律知識和簽約技巧，增強合同管理人員的責任感，提高他們的合同法律意識，同時，建立崗位責任制，明確他們的責、權、利，對合同管理工作特別優(yōu)秀的，為企業(yè)爭取了經(jīng)濟利益、挽回了經(jīng)濟損失的人員，應當給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。
3、建立和健全企業(yè)的合同管理體系。一要健全合同管理機構，充分發(fā)揮機構的職能作用，對合同簽訂的每個環(huán)節(jié)（合同談判及合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等）要積極主動地參與，當發(fā)現(xiàn)有損于企業(yè)利益的情況時，要及時果斷的制止，避免合同糾紛和欺詐行為的發(fā)生。對已發(fā)生糾紛的合同，應在有效訴訟期內(nèi)督促相關人員依靠法律法規(guī)維護企業(yè)的合法利益；二要健全企業(yè)合同管理制度。健全企業(yè)合同管理制度是防范企業(yè)法律風險的有效措施，是使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范開展的必要防線，是使合同管理工作有據(jù)可依、有章可循的有效手段。要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，必須要從完善制度入手，制定切實可行的管理制度，使管理工作有章可循。首先要從合同洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同終止的全過程來制定，還要在其中加入檢查考核和責任追究條款，這樣可使合同管理工作從事前、事中到事后全程受控。合同簽訂前要全面了解對方的情況、資信程度、履行能力；合同簽訂后，要建立合同檔案，對合同對方當事人在合同已到履行期限而未按合同規(guī)定履行義務的，合同管理人員要及時向有關領導或人員匯報，以保證企業(yè)權利的實現(xiàn)；合同履行完畢后，要對合同進行認真統(tǒng)計分析，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考，使合同管理工作達到良性循環(huán)。
4、企業(yè)要積極聯(lián)系工商管理部門，爭取工商合同管理機構的指導與支持，以便提高企業(yè)的合同管理水平，還要積極參加“重合同、守信用”活動，爭取成為“重合同守信用”企業(yè)。
5、履行監(jiān)督和結算管理。簽訂合同的目的就是為了保障合同能夠按時有效的履行，防止違約行為的發(fā)生，所以，對合同履行情況進行監(jiān)督是相當重要的。另外，合同結算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，把握好合同的結算關十分重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。
關鍵詞：煤炭企業(yè) 合同能源管理
一、合同能源管理的概念
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC），是上世紀70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來的一種行之有效的市場化節(jié)能機制。合同能源管理的類型分為效益分享型、節(jié)能保證型、合作承包運營型。合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設備升級，以及降低目前的運行成本。節(jié)能服務合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。
二、我國合同能源管理的發(fā)展歷程
1997年，我國首次引進合同能源管理模式。由原國家經(jīng)貿(mào)委其它國際組織成立了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，該項目一期在北京、遼寧、山東三地成立了示范性的能源管理公司。2003年，項目二期啟動。由中國投資擔保有限公司成立世行項目部，解決中小企業(yè)解決貸款擔保的難題，并成立了中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA），促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來，合同能源管理服務行業(yè)蓬勃發(fā)展，截止到2011年底，從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)數(shù)量將近3900家，其中備案節(jié)能服務企業(yè)1719家，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務企業(yè)1472家，行業(yè)從業(yè)人員達到37.8萬人。
合同能源管理機制被引進國內(nèi)以后大大促進了國內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)由單純的制造節(jié)能設備轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進節(jié)能減排發(fā)展的同時也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸地適應了中國的能源環(huán)境，在運營上一步步地走向完善和合理，市場模式下發(fā)展起來的一批專業(yè)的節(jié)能服務公司在運用合同能源管理上趨于成熟。
三、我國煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀
（一）煤炭企業(yè)和節(jié)能服務公司的合作規(guī)模不大，較早引入合同能源管理的煤炭企業(yè)已開始獲得收益
在國內(nèi)較早引入合同能源管理的兗礦集團，在2007年就開始嘗試這種節(jié)能機制。兗礦集團物業(yè)公司泵房和華聚能源公司濟二電廠的輸煤皮帶改造，每年節(jié)電10萬千瓦時，且仍在運行；科澳鋁業(yè)公司的濟三電廠、南屯電廠、電解鋁廠的變頻改造等項目也采用了合同能源管理機制；濟三電廠，單臺一次風機變頻改造，節(jié)電率達36%，全年節(jié)電收益為121萬元。近年來，兗礦集團一直借助合同能源管理模式推進節(jié)能減排，效果明顯。2009年，兗礦集團原煤生產(chǎn)綜合能耗達到每噸3.90千克標準煤，低于山東省能耗限額標準23.52%，位居全國同行業(yè)先進水平。
2009年，河北冀中能源集團在東龐礦運行合同能源管理機制。該礦矸石熱電廠1號爐二次風機進行變頻改造，年節(jié)電量達48萬千瓦時,年節(jié)約電費30余萬元。這標志著合同能源管理首次進入河北省。
（二）相當煤炭企業(yè)對推廣合同能源管理模式不積極，更傾向于自己組建節(jié)能服務部門
首先，在財務政策上，在合同期內(nèi)，設備的所有權屬于節(jié)能公司，客戶只有使用權。合同期滿后，設備才能成為企業(yè)的固定資產(chǎn)，這樣，財務支出就遇到了難題。例如兗礦的合同能源管理經(jīng)費最終以設備維檢費來實現(xiàn)。其次，大多數(shù)的大型國有企業(yè)不缺少節(jié)能技改的資金，且并不相信節(jié)能公司是否擁有先進的技術，更傾向于自己組建節(jié)能服務部門。例如，神華集團組建節(jié)能環(huán)保專業(yè)化技術服務公司，開展技術咨詢與服務。第三，采用合同能源管理方式的節(jié)能項目，一般需要節(jié)能服務公司提前墊付資金，但節(jié)能服務公司大多是中小企業(yè)，處于成長期，融資難。而節(jié)能服務公司一般都面臨著項目開發(fā)周期長、短期獲利能力差、負債率高、項目融資難等困難，他們認為客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益是一個很大的風險。這造成了擁有先進節(jié)能技術的大型節(jié)能公司不希望與信譽差的小型煤炭企業(yè)合作，而資金充裕、信譽良好的大型煤炭企業(yè)更傾向于用自有資金進行節(jié)能改造，合同能源管理只能作為一種輔助的方式。
四、我國煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展前景
（一）國內(nèi)外節(jié)能減排潮流不可逆轉(zhuǎn)
2009年12月7日至18日在哥本哈根舉行的全球氣候大會上，來自全球190多個國家和地區(qū)的代表達成了《哥本哈根協(xié)議》，共同致力于全球的節(jié)能減排工作。國務院總理出席會議并發(fā)表了題為《凝聚共識、加強合作，推進應對氣候變化歷史進程》的重要講話，講話中提出，中國是最早制定實施《應對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。2009年11月國務院常務會議做出到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40―45%的決定。
（二）國家規(guī)范政策法規(guī)促進合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2010年4月2日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會等部門聯(lián)合制定的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，其中就規(guī)定在稅收上給予能源合同管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)采取適當?shù)亩愂辗龀终摺Ｒ皇菍?jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。
（三）節(jié)能減排指標促使煤炭企業(yè)與節(jié)能服務公司加強合作
在2011年召開的兩會上，國家“十二五”的節(jié)能目標確定，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8―10%。煤炭行業(yè)作為高能耗行業(yè)首當其沖，節(jié)能減排壓力很大，而在近年來煤炭企業(yè)與節(jié)能服務公司合作的先行者，例如兗礦集團、焦煤集團、冀中能源集團等在合同能源管理項目中的收益體現(xiàn)，將吸引更多的煤炭企業(yè)與節(jié)能服務企業(yè)加強緊密合作，以完成“十二五”節(jié)能減排任務。
五、結論
合同能源管理以其節(jié)能效率高、客戶零風險、節(jié)能有保證、投資回收短、并有助于客戶改善現(xiàn)金流、提高競爭力等諸多優(yōu)勢在世界范圍已得到了認可和推崇，但如何將合同能源管理逐步引進并運用在我國的煤炭行業(yè)，是一個長期的課題，雖然現(xiàn)階段有著很多困難，但從長遠看，合同能源管理在煤炭行業(yè)的應用是勢在必行的，也是有著光明的前景的。
參考文獻：
①孫友霞. 煤炭企業(yè)過程控制管理模式的研究[D]. 山東科技大學，2004
眾所周知，成本是確定產(chǎn)品價格的重要依據(jù)。在目前煤炭市場競爭激烈，供大于求的情況下，價格疲軟。依靠煤炭價格上升提高經(jīng)濟效益困難很大。因此，降低成本、節(jié)支降耗成為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施。下面根據(jù)煤炭企業(yè)成本的構成、材料消耗的特點，淺談如何通過加強管理、控制材料成本。
一、煤炭企業(yè)成本的構成
煤炭企業(yè)是對地下自然埋藏的煤炭資源進行開采的企業(yè)，它的產(chǎn)品就是煤炭。在煤炭生產(chǎn)過程中要消耗物化勞動和活勞動，比如要消耗坑木，要使用單體液壓支柱、頂梁、礦用工字鋼、錨桿、網(wǎng)等支護材料，要消耗鋼鐵管、鋼絲繩、輸送帶等大型材料，要投入各類設備配件，還要使用火工產(chǎn)品等材料；要耗用電力，支付生產(chǎn)工人和管理人員的工資費用并按規(guī)定計提福利費，要使用大量的機器設備、房屋和井筒、井巷、峒室等建筑物，要對其損耗轉(zhuǎn)移折舊費和大修理費，還要支付其他各種費用等等。以上這些為生產(chǎn)煤炭產(chǎn)品所發(fā)生的支出構成煤炭成本，即煤炭產(chǎn)品成本是生產(chǎn)煤炭發(fā)生的各種耗費和支出。在成本項目中，除材料外的其他項目或根據(jù)國家規(guī)定提取，如維簡費；或呈增長趨勢如工資費用；或一般是常數(shù)如其他支出。要減少其支出相當困難，而根據(jù)統(tǒng)計資料表明，材料成本約占總成本支出的30－40％。因此，通過加強管理，采取有效措施，控制材料消耗不僅節(jié)約物質(zhì)資源，而且可以直接減少成本支出，是降低成本的重要途徑。
二、煤炭企業(yè)材料消耗的特點
在不同的企業(yè)，由于生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，生產(chǎn)過程及技術裝備不同，降低材料成本的側(cè)重點也有所不同。煤炭企業(yè)是開采地下資源的企業(yè)，材料消耗具有以下特點：成本的高低受客觀條件影響極大；為保證正常生產(chǎn)，排除地下水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等自然災害的影響，所耗費的一些必要輔助生產(chǎn)和安全保護費用較大；工作地點經(jīng)常移動，且工作地點分散，在用設備多，損耗大，安裝費用支出高；隨著礦井的不斷延深，地壓不斷增大、地溫增高、運輸距離加長、運輸環(huán)節(jié)增多，運輸、排水、通風、防塵、巷道維修等費用不斷增加；隨著機械化程度的提高，配件消耗不斷增加；當?shù)V井達到一定深度時，還要采取專門的措施，如降溫費用，而這些費用一般與產(chǎn)量關系不大，從而形成材料固定費用在支出中占的比重加大；煤炭生產(chǎn)沒有原材料和主要材料，燃料和外購半成品也不多，所耗費的材料不構成產(chǎn)品的實體，除炸藥雷管屬一次性消耗外，其它大多數(shù)并非一次消耗掉，可用來周轉(zhuǎn)使用，因此大部分材料可回收復用，修舊利廢潛力大。
三、加強管理、控制材料成本的主要做法
1、核準材料數(shù)量，包死基數(shù)
年初將材料費指標一次包死。回采材料費根據(jù)煤層產(chǎn)量，分工作面，按支回方式、落煤方式和材料消耗定額進行測算，并根據(jù)支護建議計劃考慮單體、鉸接頂梁、鐵鞋等材料；掘進材料費根據(jù)進尺分頭按支護方式、斷面、巖性、材料消耗定額進行計算，鋼管、風鉆、潛水泵、小絞車鋼絲繩根據(jù)定額并考慮歷史實際使用情況測算；延深材料按國家標準定額測算；其他各承包組和輔助單位根據(jù)歷史水平測算。材料費指標一經(jīng)確定便包死基數(shù)，并與產(chǎn)量進尺掛起鉤來，沒有特殊情況一般不予變動。對坑木、支護材料、大型材料、專用工具等用量大、價值高的材料品種按定量或使用周期確定其使用量，按管理范圍分配到承包組。
2、制定行之有效的管理制度，完善自我約束機制
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，一個企業(yè)沒有嚴格的管理制度無異于失去了約束機制，將一事無成。煤炭企業(yè)的材料管理是一個全員、全過程的管理，必須層層分解、落實責任，通過對管理制度執(zhí)行情況的考核，運用經(jīng)濟杠桿約束各責任者按即定目標發(fā)展，從而形成較強的自我約束力。從材料的計劃、驗收、領用、運輸、現(xiàn)場、回收復用、報廢、統(tǒng)計考核等各個環(huán)節(jié)入手，具體到每個環(huán)節(jié)、每個責任人員，不留死角，不留盲區(qū)，管理條理清楚，層次清晰，一目了然。建立各項嚴格的管理考核制度，通過獎懲機制，厲行節(jié)約，杜絕浪費。
3、加強現(xiàn)場管理，杜絕丟失浪費
監(jiān)督考核是加強經(jīng)營管理，實現(xiàn)目標的關鍵職能，也是落實經(jīng)營管理一系列制度和措施的重要保證。充分發(fā)揮監(jiān)督考核的作用就是運用各種信息揭示差異，兌現(xiàn)獎懲，實行超前控制管理的重要手段。監(jiān)督考核必須堅持效益原則，而煤炭企業(yè)的特點決定了監(jiān)督考核的重點在井下現(xiàn)場并貫穿于整個生產(chǎn)過程，通過動態(tài)的調(diào)度對種種材料信息進行綜合分析，從節(jié)支降耗提高效益的角度巡回檢查各種材料的使用情況，及時制止各種丟失及積壓浪費現(xiàn)象，對查出的問題及時督促有關單位進行處理，最大限度地減少生產(chǎn)過程中不應有損失。
4、大力開展修舊利廢、回收復用
煤炭生產(chǎn)的特點決定了煤礦消耗的材料不構成產(chǎn)品的實體，大部分材料可回收復用，有些材料可復用多次，因此修舊利廢、回收復用最直接的效益是減少新材料的投入。
5、正確處理生產(chǎn)投入與節(jié)支降耗的關系
生產(chǎn)投入與節(jié)支降耗是相輔相成的，是一個矛盾的統(tǒng)一體，沒有投入，生產(chǎn)就不能繼續(xù)；不合理的投入就會造成浪費，不符合節(jié)支降耗效益原則，只有合理投入，才能產(chǎn)出最佳效益。控制材料的目的是最佳使用材料，而不是限制投入，對生產(chǎn)急需的材料必須加以保證、對能保證生產(chǎn)且能修復使用的材料原則上通過回收復用，修舊利廢來補充，從而達到減少投入，節(jié)支降耗的目的。對投入的材料通過各種手段進行監(jiān)督，通過政策導向形成宏觀約束機制，從整體上保證生產(chǎn)建設的發(fā)展。
6、依靠科技進步，積極探索材料管理新方法
[關鍵詞]智能化 多媒體教室 現(xiàn)代化教育
中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0141-02
前言
多媒體教室的應用是我國教育技術發(fā)展的體現(xiàn)，隨著我國教育體制改革的不斷推進，科學化、現(xiàn)代化的教育模式不斷得到推廣，對于學校教育技術的要求也不斷提高。學生是教學的主體，能否通過教學手段的有效運用以及教學設備的良好輔助，提高學生學習的興趣，幫助學生加深對教學內(nèi)容的理解、增強對知識的記憶、強化對教學內(nèi)容的掌握，是衡量教育教學質(zhì)量的標準。智能化多媒體教室管理系統(tǒng)的應用對于提高多媒體教室的使用效率、提升課程教學質(zhì)量以及促進教學手段的創(chuàng)新都有著很大幫助。
一、智能化多媒體教室管理系統(tǒng)的優(yōu)勢
通過智能化系統(tǒng)對多媒體教室進行管理相較于傳統(tǒng)多媒體教室管理方式有著很大的優(yōu)勢。智能化多媒體教室管理系統(tǒng)在應用中具有更強的系統(tǒng)性與穩(wěn)定性，在管理效率方面也較傳統(tǒng)完全依靠人工管理的方式更加優(yōu)越。
1）在管理方式上，智能化多媒體教室管理系統(tǒng)可以通過管理中心主計算機利用網(wǎng)絡進行多媒體設備的控制管理，避免了因教師找不到管理員、拿不到控制臺鑰匙而影響上課的情況，進而減少了教師因課程不能及時開始而影響教學過程中的時間安排，影響課程的進度的情況的發(fā)生，同時，由于自動化智能化的管理技術的應用，使多媒體教室的管理可以通過遠程操控來進行，從速度上遠遠快于傳統(tǒng)的人工管理的方式，在降低管理人員工作壓力的同時，也提高了多媒體教室管理的效率。
2）在多媒體教室及設備的監(jiān)控與檢修上，管理中心可以通過監(jiān)控系統(tǒng)對各個多媒體教室的情況進行實時的了解，并且可以對多媒體設備的各項狀態(tài)進行有效的監(jiān)測，在故障檢測時，也可以通過管理網(wǎng)絡對多媒體設備進行體檢，有效辨別軟硬件故障，準確的進行故障維修，免去了管理員奔走各個多媒體教室檢查設備的勞頓，減少了管理人員的工作壓力。
3）在多媒體教學資源的利用上，智能化多媒體教室管理系統(tǒng)在網(wǎng)絡的聯(lián)通性上更具優(yōu)勢，由于專用網(wǎng)絡的覆蓋，多媒體教學資源可以快速地進行搜索、下載、儲存、傳輸以及拷貝等操作，并且可以將多媒體教學課程的實況通過網(wǎng)絡進行共享與轉(zhuǎn)播，以便對課程教學方式的分析與交流。同時可以將好的多媒體教學課程視頻以及教學課件作為教學范例，進行整合、儲存與管理，建立教學資源庫，方便教師對課程的分析以及教學資源的借鑒，也可以作為教學方式方法創(chuàng)新的參考資料。
二、智能化多媒體教室管理系統(tǒng)的構建
目前高校所建的多媒體教室按控制類型來分可分為兩類：1）是單機型的多媒體教室，這類多媒體教室的中控沒有網(wǎng)絡控制功能，無法實現(xiàn)遠程控制和管理，已基本淘汰；2）另一類是網(wǎng)絡控制型，這類多媒體教室的中控是網(wǎng)絡型的，可利用校園網(wǎng)絡或?qū)＞W(wǎng)來實現(xiàn)總控室對各個教室的遠程集中控制和管理，一般都建有網(wǎng)絡化的集中控制系統(tǒng)，這類系統(tǒng)主要的功能是對教室中的多媒體教學設備進行遠程控制，如遠程控制開關計算機、投影、功放、VGA信號切換、幕布升降等，同時可實現(xiàn)教學資源共享、教學實況直播、遠程錄制以及遠程監(jiān)控功能，既免去了管理員奔波于教室間的麻煩，又能有效地提高教學管理的效率。
3.1 多媒體教室專用網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設
智能化多媒體教室管理系統(tǒng)的主要優(yōu)勢就在于它的網(wǎng)絡控制系統(tǒng)，由于多媒體教室在日常使用與維護中，同時涉及到的多媒體教室及設備較多，并且還會涉及到系統(tǒng)監(jiān)測、信號通訊及電腦間數(shù)據(jù)同傳拷貝等操作，因此建設專用的多媒體教室網(wǎng)絡系統(tǒng)，對于多媒體教室的功能性的有效發(fā)揮很有必要。在一所院校內(nèi)，多媒體教室的分布范圍往往并不集中，不同教學樓中都設置有多媒體教室，并且同一教學樓中多媒體教室的分布也較為分散，因此在統(tǒng)一管理上存在著困難，如果缺乏統(tǒng)一的專用的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，就要在各個教學樓設置專門管理人員，這樣很難實現(xiàn)對眾多多媒體教室及設備穩(wěn)定高效的統(tǒng)一管理維護。
局域網(wǎng)建設是多媒體教室網(wǎng)絡管理系統(tǒng)建設的一個主要環(huán)節(jié)，通過光纖布設作為局域網(wǎng)的主干，連接教學樓與個多媒體教室，保證局域網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋全部多媒體教室，使多媒體教室間實現(xiàn)互通，保證每個多媒體教室中的計算機都能快速訪問到網(wǎng)絡資源，并通過統(tǒng)一的管理中樞對所有多媒體教室進行實時監(jiān)控與管理，對于多媒體設備也可以通過中樞系統(tǒng)進行統(tǒng)一的控制。局域網(wǎng)的建設也要求網(wǎng)絡系統(tǒng)的交換機要有足夠強大的功能，并且要對交換機的布置進行科學合理的設計，以保障局域網(wǎng)的正常運作，以及多媒體教室的有效利用。
多媒體教室網(wǎng)絡管理系統(tǒng)中很多環(huán)節(jié)以及不同設備對IP地址都有所需求，IP地址規(guī)劃不合理很容易造成相關設備IP地址沖突，無法訪問網(wǎng)絡資源的情況出現(xiàn)，因此在網(wǎng)絡系統(tǒng)建設中除保證基礎設施的質(zhì)量以及網(wǎng)絡設備的功能性發(fā)揮外，加強對IP地址的規(guī)劃也是網(wǎng)絡系統(tǒng)建設的重點。
3.2 智能化多媒體教室系統(tǒng)的建設
多媒體教室的應用中，多媒體設備是主要的教學輔助工具，教學設備如何配置是智能化多媒體教室的功能性發(fā)揮程度的關鍵。由于智能化多媒體教室管理系統(tǒng)是以網(wǎng)絡控制為基本控制方式，因此多媒體教室系統(tǒng)的建設也應充分利用網(wǎng)絡管理帶來的便利，加強對網(wǎng)絡資源與局域網(wǎng)高速傳輸功能的有效利用。在多媒體設備的選購與配置中，注重多媒體教學設備的網(wǎng)絡適用性，提高多媒體設備在教學應用中的便捷性與高效性。[1]
在多媒體教室中，可以通過計算機、投影機、電動幕布、視頻展臺、DVD、話筒、功放、音箱等設備的配合使用來實現(xiàn)會聲會影、精彩紛呈的多媒體教學。教師也可以利用多媒體設備提供的便利條件，改變教學方式，調(diào)整課程時間的分配，將傳統(tǒng)教學中寫大量板書與筆記的時間節(jié)省下來，增加與學生的互動，檢驗學生課程內(nèi)容的掌握程度，準確判斷教學的效果。同時在教師的備課過程中也可以充分利用網(wǎng)絡資源，豐富教學素材，利用網(wǎng)絡資源的豐富性與信息搜索的便捷性，是備課過程變得更加輕松高效。
3.3 智能化多媒體教室管理系統(tǒng)的建設
對于多媒體教室的智能化管理，主要是通過多媒體集控中心完成的，多媒體集控中心的建設是智能化多媒體教室管理系統(tǒng)建設的核心部分。在多媒體集控中心，管理人員可以通過監(jiān)控大屏幕及多畫面分割系統(tǒng)利用主計算機對所有媒體教室的實時情況進行監(jiān)控與管理，多媒體集控中心不僅能夠接收到各多媒體教室的圖像數(shù)據(jù)，還能實現(xiàn)聲音信息的采集與接收，并且可以通過對攝像機的遠程控制，調(diào)整攝像機的角度與焦距，實現(xiàn)對多媒體教室的全方位了解與管理，并且減少了對課程教學的影響。同時，網(wǎng)絡系統(tǒng)的有效覆蓋以及與多媒體設備的連接也方便了管理人員對設備電源開關情況、使用時間等狀態(tài)的監(jiān)測。
3.4 教學資源庫的建設與應用
教學資源庫的建設對于多媒體教學的開展也有著很重要的意義，多媒體教室的有效應用對于收集教學資源有很大的幫助，將好的教學資源進行整合，建立教學資源庫，教師在備課與進行課程研究時，可以利用教學資源庫快速找到需要的課程資源，可以使制作課件，課程評估以及試題編寫等更加方便。
由于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息容易保存、方便復制拷貝，因此在現(xiàn)代多媒體教學中，教師所使用的課件可以重復使用，也可以拷貝給其他教師進行參考或直接利用，教學過程還可以通過多媒體教室中的攝影機等設備進行錄制，對于課程中的問題可以通過觀看課程錄像進行分析，效果較好的課程也可以當做課程范例保存與使用，并且可以通過網(wǎng)絡方便的進行教學方面的交流。對于提升多媒體教學資源的利用率，加強優(yōu)秀教學資源的推廣與使用，以及促進教學方法的研究與創(chuàng)新有很大的幫助，同時也可以通過網(wǎng)絡的功能實現(xiàn)不同地區(qū)的學校以及教育工作者的合作教學以及課程研討，對于提高現(xiàn)代教育教學的質(zhì)量有著積極地意義。
四、結束語
綜上所述，多媒體教室管理的現(xiàn)代化與智能化，是提高多媒體教室使用效率，提升多媒體教學質(zhì)量的有效措施。通過對網(wǎng)絡資源以及信息化技術的有效應用，建立起高效的智能化多媒體教室管理系統(tǒng)，不但能夠幫助學校改善多媒體教室的管理水平，也有助于學校的教師資源與教學資源的優(yōu)化，節(jié)約多媒體教室管理的人力物力成本，將資源的配置更多投入到教學質(zhì)量的提升上來，對于學校的發(fā)展以及社會教育水平的整體提升都有著重要的意義。
