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第1篇

關(guān)鍵詞：后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理財(cái)務(wù)指標(biāo)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響席卷全球，世界各國為此付出了慘痛的代價(jià)，期盼經(jīng)濟(jì)能夠快速復(fù)蘇。后危機(jī)時(shí)代，我國各個(gè)行業(yè)遭受了嚴(yán)重的打擊，市場競爭愈加激烈，生產(chǎn)企業(yè)的貨物積壓嚴(yán)重，為我國企業(yè)生存和發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇[1]。如何能夠有效的化解金融危機(jī)帶來的影響，創(chuàng)新變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是十分有必要的，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新改革，能夠保證企業(yè)獲得所需的各種資源，并在一定程度上提升企業(yè)的生產(chǎn)效率、增加利潤，降低生產(chǎn)成本，從而推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

一、后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新必要性

后金融危機(jī)時(shí)代背景下，世界各國均采取了一系列措施，來緩解金融危機(jī)帶來的創(chuàng)傷，大大加深了我國企業(yè)對經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的需求，主要是基于我國企業(yè)生存和發(fā)展的客觀環(huán)境影響。金融危機(jī)席卷全球后，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大幅度的下滑，全球市場競爭愈加激烈，加劇了企業(yè)之間的競爭，致使眾多企業(yè)破產(chǎn)倒閉。在這種時(shí)代背景下，迫切的要求我國摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只有這樣，才能在激烈的市場競爭浪潮中獲得優(yōu)勢，占據(jù)主導(dǎo)地位。此外，相較于國外企業(yè)而言，我國企業(yè)存在眾多突出問題，包括對企業(yè)歸屬感和認(rèn)同感較低、人員素質(zhì)不高、科學(xué)技術(shù)水平落后以及管理存在缺陷等問題，在不同程度上影響著我國企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。隨著全球范圍內(nèi)金融危機(jī)的爆發(fā)，進(jìn)一步催化了我國企業(yè)內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)成為當(dāng)前首要研究課題。由此，企業(yè)在發(fā)展過程中，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方法能夠顯著提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，謀求更大經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，可以看出，后金融危機(jī)時(shí)代，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新改革是十分有必要的。

二、后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

后金融危機(jī)時(shí)代背景下，世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極速下滑，加劇了我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新改革的需要。就我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀而言，可以總結(jié)出三個(gè)具體表現(xiàn)方面[2]。首先，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理同其他管理工作聯(lián)系密切，金融危機(jī)席卷全球后，企業(yè)為了謀求持續(xù)發(fā)展，內(nèi)部所有的管理工作均涉及到資金的合理使用和調(diào)配，經(jīng)濟(jì)管理和其他管理工作的聯(lián)系性愈加密切。基于此，企業(yè)內(nèi)部管理人員以及下屬部門人員的薪酬待遇，同企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平好壞息息相關(guān)，企業(yè)只有結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，營造良好的經(jīng)濟(jì)管理氛圍，才能在工作開展中取得預(yù)期成效，確保企業(yè)其他管理措施的有序開展。經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠直接反映企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中，高層領(lǐng)導(dǎo)決策水平的高低直接影響到經(jīng)濟(jì)管理工作成效，而企業(yè)的經(jīng)營狀況是在年度、季度以及月份財(cái)務(wù)報(bào)表直接反映的。企業(yè)管理者需要根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表中所呈現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定相應(yīng)的管理方針，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式、營銷手段以及工作開展方向，進(jìn)而確保企業(yè)能夠在實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的同時(shí)，全面提升企業(yè)綜合實(shí)力。

三、后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新改革對策

（一）經(jīng)濟(jì)管理觀念的創(chuàng)新

無論是任何企業(yè)管理活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，觀念的創(chuàng)新顯得尤為重要。所以，在后金融危機(jī)時(shí)代背景下，企業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，加強(qiáng)員領(lǐng)導(dǎo)階層以及下屬員工的觀念創(chuàng)新十分有必要的，能夠營造良好的管理氛圍，為后續(xù)工作的有序開展奠定基礎(chǔ)[3]。此外，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開展中，應(yīng)強(qiáng)化戰(zhàn)略危機(jī)意識，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在制定相應(yīng)的方針和管理目標(biāo)時(shí)，能夠有效結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展水平，具備大局觀念。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作同其他管理工作聯(lián)系較為密切，涉及范圍廣，所以企業(yè)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理觀念時(shí)，應(yīng)注重管理方法以及生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。

（二）經(jīng)營策略的創(chuàng)新

企業(yè)經(jīng)營策略的創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革中不可或缺的組成部分，企業(yè)需要秉著與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，形成更為虛擬化和柔性化的組織結(jié)構(gòu)，健全相應(yīng)企業(yè)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而確保后續(xù)企業(yè)管理工作的深度和廣度。企業(yè)經(jīng)營策略的創(chuàng)新方式主要有企業(yè)間經(jīng)營聯(lián)盟以及品牌，企業(yè)間經(jīng)營聯(lián)盟主要是指同行業(yè)發(fā)展水平類似的企業(yè)之間聯(lián)合，形成固定的經(jīng)營聯(lián)盟，來應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中所面臨的問題，謀求共同發(fā)展。品牌的創(chuàng)新是指轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)代加工的生產(chǎn)模式，創(chuàng)新屬于企業(yè)自身的品牌，通過這種方法來提升企業(yè)知名度和影響力，從而在激烈的市場競爭中占據(jù)更大優(yōu)勢。

（三）健全和完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

后金融危機(jī)時(shí)代背景下，企業(yè)首先需要健全和完善相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度，諸如經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員的約束制度以及其他內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中費(fèi)用的支出明細(xì)，做到管理工作有章可循。此外，健全和完善相應(yīng)管理制度后，在執(zhí)行過程中需要嚴(yán)格遵循規(guī)章制度進(jìn)行，一方面保證制度的有效實(shí)施，另一方面能夠最大限度的節(jié)約成本，提升資金利用效率。建立部門預(yù)算制度，詳細(xì)記錄部門經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類預(yù)算明細(xì)，進(jìn)而全面提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，促進(jìn)資金的合理配置。

四、結(jié)論：

綜上所述，后金融危機(jī)時(shí)代背景下，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)萎靡狀態(tài)，企業(yè)為了謀求持續(xù)發(fā)展，只有加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，從經(jīng)營策略、管理觀念以及管理機(jī)制三個(gè)方面著手，才能確保企業(yè)在激烈的市場競爭中，占據(jù)更大市場份額，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展的資本。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭龍.后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新[J].中國商貿(mào)，2012（05）:85-86.

第2篇

    為更好的貫徹落實(shí)《住房公積金條例》，促進(jìn)住房消費(fèi)，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款，確保市政府、市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的今年個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款計(jì)劃的順利完成，市住房資金管理中心經(jīng)研究決定，對《關(guān)于調(diào)整1999年內(nèi)個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款政策有關(guān)問題的通知》（〔99〕京房資中心計(jì)字第117號）和《關(guān)于個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款有關(guān)問題的緊急通知》（〔99〕京房資中心計(jì)字第123號）等文件，規(guī)定的個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款（以下簡稱個(gè)人貸款）有關(guān)政策執(zhí)行期延長至2000年12月31日，現(xiàn)將有關(guān)政策重申如下：

    一、放寬個(gè)人貸款額度標(biāo)準(zhǔn)

    2000年內(nèi)個(gè)人貸款額度標(biāo)準(zhǔn)為：單筆貸款最高貸款額仍可在原不超過人民幣30萬元基礎(chǔ)上上浮30％，同時(shí)在確保還款的前提下，適當(dāng)降低個(gè)人購房首付款比例，最低不得低于購房款的10％。

    二、貸款期限

    各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得拒絕發(fā)放30年（含）以內(nèi)任何期限檔次的個(gè)人貸款。

    三、各分中心接到個(gè)人貸款申請后，凡符合有關(guān)政策規(guī)定的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完成有關(guān)手續(xù)；分中心不得拖延發(fā)放或拒絕辦理有關(guān)手續(xù)。

    四、為滿足個(gè)人貸款需求，在分中心辦理個(gè)人貸款有困難，可轉(zhuǎn)至歸集部或歸集二部辦理。全市凡已建立住房公積金的職工，無論是否在歸集部、歸集二部繳存住房公積金，在其繳存住房公積金的分中心出具住房公積金繳存證明后，均可在歸集部、歸集二部申請個(gè)人貸款。

第3篇

【關(guān)鍵詞】 中國式管理 研究內(nèi)容 創(chuàng)新思路

【中圖分類號】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

中國式企業(yè)管理研究的若干特點(diǎn)

國內(nèi)學(xué)者很早就開始了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中國管理思想和方式的研究。在中國管理學(xué)大會上，中國管理科學(xué)與工程研究會理事長李京文院士，管理學(xué)家劉源張?jiān)菏康仍啻魏粲豕芾韺W(xué)者對中國式管理的探討。目前的情況是國內(nèi)的呼聲較高，但動(dòng)作不大，形成強(qiáng)大研究體系的不多，很難拿出一個(gè)有充分證明的著作和系統(tǒng)的理論方法。

國內(nèi)的研究不如國外的研究多。國外對以日本為首的東方式管理的研究已經(jīng)達(dá)到了一定的地步，其中的“日本式管理”早已被列入公認(rèn)的管理理論之中。而歐美的管理早已形成體系，理論縝密，方法充實(shí)。國內(nèi)受“中國不存在管理理論與方法”的虛無觀點(diǎn)影響，對該問題的研究鮮見，學(xué)者們大多將研究力量集中在了西方的管理思想與方式的探討和推廣上。

國內(nèi)學(xué)者的管理理論“西化”嚴(yán)重。國內(nèi)學(xué)者對管理理論的研究長期存在著“重西輕東”的傾向。當(dāng)然，近代的管理理論大多起源于西方，但是東方管理理論“虛無”的觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。尤其是對中國管理理論和方法的否定，直接反映了對中國幾千年文明的否定、對中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的否定，這種觀點(diǎn)是不正確的。有人對社會主義市場經(jīng)濟(jì)有懷疑與偏見，懷疑社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，有人則主張偏向市場經(jīng)濟(jì)，有人則主張二者合一。

國內(nèi)企業(yè)家對有效的中國傳統(tǒng)管理思想與方法的自我體驗(yàn)和西方管理理論學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不一致。再好的管理思想與方法也必須結(jié)合本土實(shí)際，必須與中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制配套，必須與中國的傳統(tǒng)和文化相結(jié)合，否則必然出現(xiàn)脫節(jié)、消化不良等尷尬的局面。

研究手段的重定性、輕定量傾向嚴(yán)重。現(xiàn)有的一些東方式管理研究，包括中國式管理研究大多圍繞在定性的說明羅列之中，沉湎于對古典詞句的解釋推理之中，缺乏數(shù)學(xué)家的參與和對IT的使用，方法顯得空泛、不實(shí)用、不易操作。無論是日本式管理、韓國式管理，還是近期臺灣出現(xiàn)的中國式管理都局限在條條框框之間，缺乏大企業(yè)如豐田、本田、浦項(xiàng)、LG、海爾等的實(shí)證分析研究，更缺乏定量管理方法的探索，還缺乏嚴(yán)格數(shù)學(xué)論證、推演和樣本統(tǒng)計(jì)比較手段的投入和歸納總結(jié)，沒有計(jì)算機(jī)應(yīng)用的提煉。

中國式企業(yè)管理研究思路

西方管理理論與方式。證明其市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)，說明管理方式是經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物，歐美等西方式管理必須滿足其市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化。提出獨(dú)具特色的儒家文化影響下的東方式管理。通過對東方主要國家的管理思想與方式的根源探索，提煉與總結(jié)出東方式管理，證明中、日、韓管理思想與方式的同源性。分析日本式管理、韓國式管理、中國傳統(tǒng)（民國及以前）經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)的管理思想與方法，達(dá)到證明其共同儒家文化根源的目的。東方式管理與西方式管理兩大理論陣營比較。在管理理論上進(jìn)行定義，提出新的管理理論陣營和學(xué)派劃分理念及方法，建立更明確的界線，形成容易學(xué)習(xí)和理解的東方管理理論體系，為我國和東方其它國家理論界明確自己的管理研究方向提供參考。引入社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，總結(jié)改革開放后成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，努力探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的融合，尋找優(yōu)劣，取長補(bǔ)短，取利去弊，研究適應(yīng)中國目前發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制下，結(jié)合東、西方管理理論，提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的中國式管理。證明中國企業(yè)更需要偏重東方的管理思想與方式，證明適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中國企業(yè)管理的理論只能是中國式管理，以利于企業(yè)的學(xué)習(xí)和方法的借鑒使用，減少經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理中學(xué)習(xí)和實(shí)踐的盲目性。總結(jié)制定中國式管理要求。理論性的論述與方法闡述相結(jié)合，既要有理論深度也追求可操作性，必須使用計(jì)算機(jī)和IT手段。

而研究內(nèi)容是從對西方經(jīng)濟(jì)理論、西方式管理、東方式管理、社會主義市場經(jīng)濟(jì)，以及創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中國式管理進(jìn)行總結(jié)來看，應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，突出東方文化元素，尤其突出中國古代文化中的儒釋道文化基因，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中國式管理，并進(jìn)行重點(diǎn)企業(yè)案例剖析。

中國式企業(yè)管理研究的創(chuàng)新點(diǎn)

市場經(jīng)濟(jì)與歐美管理方式密切關(guān)聯(lián)研究。市場經(jīng)濟(jì)理論相對比較成熟，歐美的管理方式也很成型，但證明歐美管理方式是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物則具有一定的難度。如果不能說明歐美的管理方式更適合西方企業(yè)的管理、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體制，則很難說明東方式管理方式存在的必要性，當(dāng)然也就沒有研究的可能，就掉入東方無管理、中國無管理的“虛無論”之中。但是，經(jīng)過三十多年的管理實(shí)踐，無論是企業(yè)界還是理論界都已達(dá)成共識，確實(shí)存在著東方特色的管理方式和中國特色的管理方式，并且在世界管理理論之林中獨(dú)樹一幟，日漸強(qiáng)大。所以，區(qū)分西方式管理與東方式管理的研究是重要前提之一。

研究東方式管理，求證儒家思想與東方式管理的關(guān)聯(lián)。與西方式管理相對應(yīng)，建立東方式管理。重點(diǎn)是從中、日、韓企業(yè)發(fā)展的相融性，推導(dǎo)出三國管理方式的互用性，證明其共同儒家文化基礎(chǔ)的特性。在市場經(jīng)濟(jì)的理論下，建立儒家思想影響下的東方式管理。重點(diǎn)包括三國現(xiàn)有管理方式的整理與提練、近現(xiàn)代管理思想中的儒家思想根源關(guān)聯(lián)與論證等，提出東方式管理。除現(xiàn)有較為成功的東方式管理的歸類、總結(jié)、提煉之外，還可以在儒家思想體系下、在理論上創(chuàng)新提出豐富的東方式管理，盡管這些管理方式還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)和進(jìn)一步證明，也有很大研究難度，卻尤顯重要。

完成東、西方式管理的比較研究。在建立了西方式管理和東方式管理的基礎(chǔ)上，就可以進(jìn)行東、西方管理的比較研究。這里進(jìn)行的是在市場經(jīng)濟(jì)體制下的東西方兩種管理方式的比較，采用統(tǒng)計(jì)和比較的方法，完成其共同之處的歸納，不同之處的分離，建立各自的特色，重點(diǎn)為東方國家的企業(yè)家和管理者指明管理思想和管理方式的發(fā)展方向，不能只是跟在西方管理學(xué)家的后面亦步亦趨、搖旗吶喊。其創(chuàng)新點(diǎn)是進(jìn)行兩種管理方式不同的根源比較，除了從深層次的文化、制度和傳統(tǒng)等方面進(jìn)行比較研究外，還重點(diǎn)進(jìn)行管理方法、方式、實(shí)證等方面的探討，力圖使東方管理標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化、計(jì)算機(jī)化。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)在中國的實(shí)踐總結(jié)。重點(diǎn)研究改革開放三十多年來國家的經(jīng)濟(jì)政策與理論進(jìn)展，在引入市場經(jīng)濟(jì)理論后中國經(jīng)濟(jì)的變化。難點(diǎn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)與西方市場經(jīng)濟(jì)的差別、與原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別，本身獨(dú)特之處的概括與總結(jié)。論證社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是產(chǎn)生現(xiàn)有中國式管理的土壤，是目前適應(yīng)中國發(fā)展的最好形式。如果說世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成功的，那目前中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革就是成功的。與歐美的經(jīng)濟(jì)成功一樣，中國一定有一套自成體系的管理方式，與歐美的管理方式并駕齊驅(qū)，這個(gè)管理方式就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中國式管理。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中國式管理的研究和總結(jié)。重點(diǎn)是建立獨(dú)具特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中國式管理。難點(diǎn)是要抓住這種管理方式的主要特征，并與市場經(jīng)濟(jì)下的西方式管理進(jìn)行比較，指出不同之處，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性。以國家100強(qiáng)企業(yè)為樣本進(jìn)行實(shí)證分析，導(dǎo)出中國式管理的主要特征。不但要證明社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中國式管理不同于市場經(jīng)濟(jì)下的西方式管理和東方式管理，也要證明社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理方式不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式、不同于中國傳統(tǒng)的管理方式。說明社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中國式管理與市場經(jīng)濟(jì)下的東方式管理的不同也很重要，不然將不能證明與日本式管理的區(qū)別，也說明不了與韓國式管理的區(qū)別。以上證明具有較大難度，尤其是優(yōu)缺點(diǎn)的歸納和總結(jié)帶有預(yù)測性，帶有一定的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性。

（作者單位：煙臺大學(xué)機(jī)電汽車工程學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

第4篇

隨著社會的發(fā)展金錢一定程度上代表著社會發(fā)展的速度與進(jìn)程，所以有一個(gè)合理的管理經(jīng)濟(jì)的方式。而且，在近代一些銀行等機(jī)構(gòu)的成立也為金融證券化創(chuàng)立了條件。1997年7月2日，亞洲金融風(fēng)暴席卷泰國，泰銖貶值。不久，這場風(fēng)暴掃過了馬來西亞、新加坡、日本和韓國等地，打破了亞洲經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的景象。金融風(fēng)暴成為了襲擊整個(gè)世界的主要因素，當(dāng)然中國也沒有幸免于難。在我國金融的發(fā)展迅速，相比對國際的發(fā)展國家也很落后，因此，對我國金融證券化與中國金融創(chuàng)新策略的研究非常必要。

一、 金融證券化

（一） 金融證券化推行的條件

金融證券化在我國以及全世界范圍內(nèi)能夠推行并不是一種偶然，而是有一定條件的。金融證券化的實(shí)質(zhì)就是各方資金的合理調(diào)配。要對資金調(diào)配首先是要有足夠多的資金。然而，資金并不是可以憑空產(chǎn)生的。因?yàn)槭澜缟腺Y金的積累是人類財(cái)富的積累。首先，是人類在一定的發(fā)展前提下，尤其實(shí)在近現(xiàn)代重工業(yè)迅速發(fā)展的前提下，人類的財(cái)富才得以迅速的積累，從而出現(xiàn)資金的積累。然而，在工業(yè)等各行各業(yè)迅速發(fā)展的情況下，資金問題的短缺和閑置以及不可分配的現(xiàn)象。在某一行業(yè)或者某一企業(yè)中，資金被大量閑置，而在另外一個(gè)企業(yè)中則出現(xiàn)了資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，金融證券的出現(xiàn)正好可以解決各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的這些問題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)也同時(shí)帶動(dòng)了銀行等各種金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。但是，這些金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為國家統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)、解決金融問題提供了方便。而且，這也金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，解決了生產(chǎn)生活中的資金問題，很大程度上推動(dòng)了各行各業(yè)的迅速發(fā)展，也成為了人類進(jìn)步的階梯之一。

（二）金融證券化的意義

對企業(yè)而言，直接發(fā)行證券的形式在市場上籌集資金既便利融資，成本又低，還可享受發(fā)行證券本身的許多好處。對社會公眾而言，有價(jià)證券在流動(dòng)性和收益率方面比銀行存款更有吸引力。兩方面因素共同作用，推動(dòng)了公司融資證券化趨勢的形成。在企業(yè)中，解決金融危機(jī)的主要手段就是“融資”。融資是公司注入流動(dòng)資金的重要方式。當(dāng)公司出現(xiàn)危機(jī)的情況下，任他方式的資金注入與使用即證券相比較而言都表現(xiàn)出一定劣勢。然后，當(dāng)今世界，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來越快，人們對生活中的食物的追求越來越趨向完美化。所以，人們在資金的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中也越來越青睞于金融證券的使用。金融證券是資金流動(dòng)的最佳方式，相對于經(jīng)濟(jì)貨幣化，金融證券化的優(yōu)勢顯而易見。

金融證券化的出現(xiàn)帶來的好處并不僅僅是對國家以及公司帶來利益。金融證券化也給許多個(gè)人帶來了利益。比如，許多財(cái)產(chǎn)比較多的人可以將自己的財(cái)產(chǎn)、資金等通過金融證券的媒介投入到經(jīng)濟(jì)市場中進(jìn)行管理，因此而獲得財(cái)富。這樣也給一部分有不動(dòng)產(chǎn)的群體帶來了利益。當(dāng)然，金融證券化帶來的利益并非只有這些，只要能抓住金融證券化大形勢下的機(jī)遇，每個(gè)人、每個(gè)集體都可以享受金融證券化帶來的利益。

二、 金融證券化的發(fā)展情況分析

自改革開放以來，我國的重工業(yè)開始進(jìn)入了迅速發(fā)展階段，隨之我國的經(jīng)濟(jì)情況也出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)。尤其是將我過的經(jīng)濟(jì)與全世界接軌，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全球的發(fā)展階段。金融證券化也隨之進(jìn)入了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。然而，這并不意味著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了全盛的階段。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，雖然我們從改革開放中抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)會，但是，依然不得忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們國家經(jīng)濟(jì)管理帶來的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，真正的勇士不是不能夠發(fā)現(xiàn)深淵，而是明知是深淵還要跳下去。我們作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的用著跳下了深淵，我們的挑戰(zhàn)就是將這個(gè)深淵轉(zhuǎn)化成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一個(gè)機(jī)遇，使我們得以在全世界范圍內(nèi)得以生存，并且可以優(yōu)于其他國家。然而，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)深水區(qū)，我們不知道發(fā)展的方向，稍不留神就可能將之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入毀滅中去。那么，這也就意味著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要得到良好的管理。但是，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于實(shí)驗(yàn)階段，出臺合理的經(jīng)濟(jì)管理政策還比較困難。但是，國際金融證券化將我國的經(jīng)濟(jì)也帶入到金融證券化的行列中來。這樣的經(jīng)濟(jì)也為我國的經(jīng)濟(jì)管理提供了方便。因?yàn)樵诤暧^管理經(jīng)濟(jì)的情況，資金的調(diào)集等是必不可少的程序，金融證券化恰是市場經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)節(jié)的重要方法，為我國的經(jīng)濟(jì)管理確實(shí)提供了許多便利之處。金融證券不僅是國家經(jīng)濟(jì)管理的良策，也是對各行各業(yè)公司的調(diào)集資金解決資金周轉(zhuǎn)問題的考驗(yàn)。當(dāng)公司內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，解決資金問題成為需要解決的首先問題。公司是否能夠在短時(shí)間內(nèi)利用金融證券化的局勢解決公司的資金問題是每一個(gè)公司都會面的挑戰(zhàn)。

三、 金融證券化的弊端

金融證券化的出現(xiàn)確實(shí)為國際市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了便利之處，但是金融證券化的出現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是百利而無一害。首先，金融證券化是社會節(jié)奏變快的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)物，所以，金融證券化首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏上比較快。雖然，這迎合了快節(jié)奏生活下人們的生活和工作需求，但是，快節(jié)奏意味著給公司帶效益快，讓公司破產(chǎn)也比較快。而且，在節(jié)奏比較緩慢的情況下，公司可以有比較充足的時(shí)間考慮、找出對策以及想到方法籌集資金應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是，在轉(zhuǎn)眼即逝的情況下，公司很可能來不及商量對策公司就破產(chǎn)了。對于公司而言，公司破產(chǎn)必然帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然，公司破產(chǎn)也必然帶來公司員工的大規(guī)模失業(yè)。公司員工的事業(yè)對國家來說，這也意味著有一個(gè)大負(fù)擔(dān)降臨。因?yàn)椋聧弳T工的生活質(zhì)量難以保障，而且下崗職工再就業(yè)造成的就業(yè)負(fù)擔(dān)對于我們國家來說并非一件容易解決的事情。

四、 金融證券化帶來國家經(jīng)濟(jì)管理的挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對世界平均水平而言并非前端國家，但是進(jìn)入國際化的軌道之后，我們必須在經(jīng)濟(jì)管理中與世界水平同步。這就需要我們國家在經(jīng)驗(yàn)不足的情況能夠悟出更多道理、找到更多適合我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和制度。

五、 我國經(jīng)融證券化的新形勢和創(chuàng)新

我國金融證券的發(fā)展隨著國際形式而來，但是，我們必須有自己的創(chuàng)新的發(fā)展方式和管理方式去應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。首先，我們要對我國以及國際的金融形式進(jìn)行分析。因?yàn)椋覀儑乙凶约旱陌l(fā)展方式，但是，我們國家是國際經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展下一個(gè)重要成員，我們就要去迎合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。而且，我們不得不承認(rèn)，我們要跟著國際發(fā)展形式走，否則掉隊(duì)就會導(dǎo)致我們國家的落后，最終使我們成為遭受蹂躪的對象。曾經(jīng)的閉門造車已經(jīng)給我留下了教訓(xùn)，在我們國家也有這樣的古話，“知彼知己才能百戰(zhàn)不殆”。我們是一個(gè)大國就要有大國風(fēng)范，不能在國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下輸給任何一個(gè)國家。

國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是一個(gè)一成不變的過程，在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們要根據(jù)我們國家以及各國的發(fā)展形式及時(shí)調(diào)整我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。當(dāng)然，我們國家經(jīng)濟(jì)政策不能夠照搬照抄其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展政策。因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)獨(dú)立發(fā)展的國家，有適合自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，必須要學(xué)會創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策，才能促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇

[關(guān)鍵詞] 行政合同；行政性；合同性

【中圖分類號】 D91【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1007-4244（2014）06-150-1

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家行政權(quán)力對社會關(guān)系的干預(yù)日益廣泛，其干涉的手段也呈多樣化的趨勢，其中行政合同作為一種較為新穎而有效的管理方式已為現(xiàn)代國家所普遍采用。行政合同也可以稱之為行政契約，就是指“行政主體為一方當(dāng)事人的發(fā)生、變更或消滅行政法律關(guān)系的合意”它在我國的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中也有所體現(xiàn)，如在實(shí)踐中出現(xiàn)的國有土地轉(zhuǎn)讓合同、計(jì)劃生育合同、國有公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、糧食棉花訂購合同等等。但由于我國正處在激烈的社會轉(zhuǎn)軌過程中，涉及行政合同的相關(guān)社會事實(shí)尚未定型，有關(guān)行政合同的理論也在逐步的完善之中，一些理論問題還存在著諸多的爭論。在這其中，有關(guān)行政合同的性質(zhì)問題是一個(gè)非常重要的方面，對于這個(gè)問題的正確認(rèn)識可以幫助我們理清許多理論上的含混之處，因此，筆者在本文中擬就這一問題談一些粗淺的看法。

一、行政合同的行政性

當(dāng)社會發(fā)展的歷程步入現(xiàn)代，近代國家“守夜人”的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代國家的通過各種手段介入各方面的社會關(guān)系，政府對社會經(jīng)濟(jì)管理的程度日益深化、范圍也日益擴(kuò)大，這種發(fā)展趨勢使得更多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系包括合同關(guān)系被納入公法的調(diào)整范圍，政府的意志也深入了合同的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的唯當(dāng)事人意志的合同關(guān)系也出現(xiàn)了特殊的表現(xiàn)形式，既行政合同。政府的主要職能在現(xiàn)代社會是實(shí)現(xiàn)社會公共利益已成為不爭的事實(shí)，行政合同則是政府以公共利益為目的而干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)的重要方式之一。在這個(gè)過程中，政府為了實(shí)現(xiàn)其目的不可避免的要將自己的權(quán)力意志滲入其中，因此行政合同的性質(zhì)之一就首先表現(xiàn)為行政性。具體說來，行政合同的行政性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一，行政合同的主體特征表明了它強(qiáng)烈的行政性。行政合同的主體與民事合同的主體不同。行政合同的主體一般都有行政主體作為至少一方的當(dāng)事人。行政主體包括了國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及行政機(jī)關(guān)委托的組織，它是作為一種優(yōu)勢地位的當(dāng)事人簽定行政合同的，而不是以機(jī)關(guān)法人既平等民事主體的身份成為合同當(dāng)事人的。而行政主體的優(yōu)勢地位就表現(xiàn)在它是擁有行政職權(quán)的的當(dāng)事人，這也表明了行政合同始終是與行政職權(quán)聯(lián)系在一起的。

第二，行政主體一方享有“行政優(yōu)益權(quán)”。行政機(jī)關(guān)對其與公民、法人或其他組織簽定的合同，可以根據(jù)國家行政管理的需要，單方依法加以變更或解除，但作為當(dāng)事人的公民、法人或其他組織不享有單方面的變更合解除權(quán)。這就是所謂的“行政優(yōu)益權(quán)”，它也體現(xiàn)了行政合同強(qiáng)烈的行政性。行政機(jī)關(guān)之所以享有行政優(yōu)益權(quán)，主要是因?yàn)樾姓贤淖罱K目的是為了國家、公共利益，國家為了保障行政機(jī)關(guān)有效的行使職權(quán)，履行職責(zé)，往往賦予行政機(jī)關(guān)許多職務(wù)上的優(yōu)益條件，以保證行政合同制度的正確執(zhí)行。

第三，行政合同是以業(yè)已存在的行政法律關(guān)系為基礎(chǔ)建立的，并且它就是實(shí)現(xiàn)具體的行政法律關(guān)系的行為形式。行政合同訂立的目的就是為了實(shí)現(xiàn)國家的行政管理之需要，行政機(jī)關(guān)與相對人之間訂立行政合同圍繞的目的始終是如何實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，履行行政機(jī)關(guān)的職責(zé)。行政機(jī)關(guān)與相對人之間的的行政法律關(guān)系他們訂立行政合同的基礎(chǔ)，只有在行政法律關(guān)系的范圍內(nèi)，也就是說在行政機(jī)關(guān)具有相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，相對人也具有相應(yīng)的行政法義務(wù)的前提下，行政合同才有可能訂立，沒有在這種行政法律關(guān)系的主體，行政合同永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)。并且，行政合同所確立的雙方之間的特定的法律關(guān)系要受到當(dāng)事人之間已經(jīng)存在的行政法律關(guān)系性質(zhì)的決定與制約，有什么樣的行政法律關(guān)系，就會有什么性質(zhì)的行政合同。如政府與相對人之間才有可能簽定政府采購方面的的行政合同，私人之間就不可能簽定。行政合同的行政屬性不僅僅表現(xiàn)在合同與賴以建立的行政法律關(guān)系上，還表現(xiàn)在行政合同的是將這種行政法律關(guān)系通過合同的形式具體化、特定化，使雙方當(dāng)事人之間在合同所涉及的特定事項(xiàng)、范圍內(nèi)，建立起一種具體的行政法律關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)行政目的。所以行政合同條款所規(guī)定的事項(xiàng)總是特定的行政事物，其中的權(quán)利、義務(wù)、手段、目標(biāo)和責(zé)任，無一不是具有行政特色。

二、行政合同的合同性

行政合同的另一個(gè)重要的性質(zhì)表現(xiàn)在它所具有的合同性之上，這也是行政合同同其他行政行為的主要區(qū)別。這一性質(zhì)主要表現(xiàn)為行政主體在執(zhí)行公務(wù)時(shí)需要與相對人相互協(xié)商，經(jīng)雙方意思表示一致后才能實(shí)施。這一性質(zhì)使得行政合同主要通過訂立契約的方式將國家所要達(dá)到的目標(biāo)固定化、法律化，并用合同規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，也因此使行政合同比較單方面的行政行為來說更能充分發(fā)揮相對人的積極性和創(chuàng)造性。

行政合同制度就其本源上來說是民事契約制度在行政領(lǐng)域中的具體運(yùn)用，其帶有明顯的合同性，具體表現(xiàn)在:第一，行政合同以合同的形式確立確立行政主體和相對人之間的法律關(guān)系。第二，行政合同的訂立也需要貫徹當(dāng)事人意思自治原則。筆者認(rèn)為這需要具體的分析，就其中行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)部分來說，在職權(quán)的行使方式、手段、期限、具體目標(biāo)等方面有一定的自由度，這種自由度就給雙方當(dāng)事人自主協(xié)商提供了客觀的可能性，可見，從行政合同所涉及的內(nèi)容上來看，雖然有些條款會受到法律規(guī)定與行政機(jī)關(guān)行政優(yōu)益權(quán)的限制，但仍然可以有雙方當(dāng)事人協(xié)商的余地。

總之，行政合同是一種特殊性質(zhì)的新型合同，它兼具行政性和合同性兩方面的性質(zhì)。在社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，簡單的命令性行政已經(jīng)不夠用了，人們越來越認(rèn)識到國家管理的高效率不僅象通常所認(rèn)為的那樣來自于權(quán)力的作用，而且更“重要的是來自于公眾的認(rèn)同”。而行政合同順乎了上述觀念的變化，成為國家樂于接受的行政管理方式，使“硬性行政”走向“柔性行政”，可以想見在今后會發(fā)揮越來越大的作用。

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第6篇

西北經(jīng)濟(jì)落后在全國看來已經(jīng)是有目共睹的，但就其落后的原因來看又是復(fù)雜的。在中國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃塊內(nèi)，西北三省兩區(qū)被列入同一個(gè)區(qū)域，但雖然在中國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃塊中，西北三省兩區(qū)被列入同一區(qū)域，但就其內(nèi)部而言，發(fā)展水平是有顯著差異的。陜西省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是工業(yè)水平高于其他省區(qū)，新疆農(nóng)棉等商品又高于其他省區(qū)。什肅、青海、寧夏落后的原困更偏重于耕地和工業(yè)的欠發(fā)達(dá)。但就西北五省整體而言，工業(yè)的單一和落后又是落后的共同原因。

1、政府對西北地區(qū)開發(fā)、扶持、創(chuàng)新難度高于南方地區(qū)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制依舊是指令性的管理方式，政府機(jī)構(gòu)極為龐大。部門十分雷同，被動(dòng)性的改革制約著這一地區(qū)始終無法主動(dòng)改革，往往會出現(xiàn)“牽著牛鼻子走”的狀況。和我國的南方地區(qū)相比，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革有三點(diǎn)不同。一是政府所承擔(dān)的責(zé)任比東部要大許多，西北地區(qū)是“老、少、邊”區(qū)的政府，必須把解決溫飽、穩(wěn)定邊疆，協(xié)調(diào)民族關(guān)系、抓好安定團(tuán)結(jié)做為政府職能改革的基本前提。二是西北的地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力在改革初期就與東部地區(qū)處在不同的檔次上，加上可開拓的市場空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于內(nèi)地，交通便利程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于內(nèi)地。所以，即便能夠在改革進(jìn)度上與內(nèi)地同步，也不可能取得同樣的效果。三是改革所選擇的突破口不同，東部的經(jīng)濟(jì)體制改革基本都是從市場要素最活躍的領(lǐng)域開始的，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、股份制、民營經(jīng)濟(jì)、家庭企業(yè)等，最后才對國有企業(yè)實(shí)行改造，因此，政府對改革的承受力有一個(gè)適應(yīng)和過渡期，而西北的改革別無選擇。

2、生存條件極為惡劣。從自然條件看，大西北占據(jù)中國1／6以上的土地面積，其中，絕大部分地區(qū)屬于荒山、沙漠、戈壁和雪域高原，缺雨的環(huán)境是其發(fā)展最大的阻礙，灌溉面積也只是圍繞黃河或者祁連山的雪水來滿足農(nóng)作物的生長。在歷朝歷代的開發(fā)中由于違背了自然規(guī)律，過度開墾，使得土地、水、林草資源遭到嚴(yán)重破壞，自然環(huán)境逐漸惡化。其主要表現(xiàn)：一是自然界涵養(yǎng)水源的能力下降，水資源嚴(yán)重匱乏。西北地區(qū)曾是一個(gè)水草豐美的地區(qū)，但近代以來，干旱卻成為開發(fā)的大敵，由于古代開發(fā)使天然水體遭到破壞，而人工水利工程又年久失修，加之戰(zhàn)亂不斷，使本已破爛不堪的水利設(shè)施更難維護(hù)，嚴(yán)重制約了開發(fā)的地域。二是土地的利用價(jià)值弱化。由于水資源的匱乏，土地沙化、鹽漬化嚴(yán)重，加大了土地開發(fā)利用的難度。由于自然生態(tài)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致了風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害不斷，自然災(zāi)害的頻發(fā)，使本已不堪重負(fù)的農(nóng)民進(jìn)一步過墾過牧，形成了惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了開發(fā)的深度和廣度。

3、管理體制落后，法律意識淡薄，教育落后。這些是西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要原因。西北的管理體制尤其是在地方上，依舊滿足于低水平的管理方式，不重視管理方式的創(chuàng)新。用人機(jī)制多是用行政官員的方式來選拔經(jīng)理、廠長。這些經(jīng)理、廠長一般對經(jīng)營理念、管理理論不關(guān)注，過多關(guān)注的是職位和金錢。法律意識淡薄也是西北經(jīng)濟(jì)落后的主要原因，法制觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，權(quán)大于法，情大于法的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這里的民眾也不會自覺地拿起法律工具保護(hù)自己的合法權(quán)益，寧肯吃虧也決不打官司告狀，對法律機(jī)構(gòu)沒有足夠的信任。教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。西北教育事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于投資不足、師資力量薄弱和觀念陳舊。近年來，由于地方財(cái)政日趨緊張，國家撥付的教育經(jīng)費(fèi)連保證教師工資和公用費(fèi)用都很困難，使得學(xué)校無力對教學(xué)條件進(jìn)行改造。一些縣鄉(xiāng)僅教師的工資就占據(jù)了全部教育經(jīng)費(fèi)的95％。有的學(xué)校的辦公費(fèi)每學(xué)期不到10元，教室的危房率高達(dá)50％。

二、解決西北經(jīng)濟(jì)落后的對策

西部大開發(fā)十年來，取得了一系列驕人的成績。但西北經(jīng)濟(jì)特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、社會原因、民族的原因，使西部大開發(fā)的任務(wù)依舊還沒有完成，路途依舊任重道遠(yuǎn)。十年來，在興修水利、交通運(yùn)輸、資源開發(fā)上取得了好的成績。但在一系列基礎(chǔ)措施逐漸完善時(shí)，合理利用這些措施才是最關(guān)鍵的致富辦法。

1、可持續(xù)發(fā)展道路是西北經(jīng)濟(jì)的必然選擇，回顧西北整個(gè)歷史的發(fā)展進(jìn)程，隋唐以后由于歷代統(tǒng)治階級的巧取豪奪，毀林開荒，連綿戰(zhàn)爭和大規(guī)模移民、屯田，這里逐漸成為童山濯濯、沙海茫茫的貧瘠地區(qū)，已成了千年歷史傷痕的記載。這些都是西北發(fā)展過程中的歷史教訓(xùn)。面對子孫和未來，可持續(xù)發(fā)展無疑是西北經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為此，西北經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系。必須合理用水節(jié)約水資源、必須治理風(fēng)沙、不亂墾亂種、保護(hù)西北地貌的豐富性。

2、西北經(jīng)濟(jì)開發(fā)與發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在過去很長時(shí)間里，國家對西北地區(qū)的開發(fā)一直采取計(jì)劃體制下的資源導(dǎo)向模式，即按照高度集中的資金投放方式支持這些地區(qū)大力發(fā)展能源、原材料工業(yè)。改革開放以來，高度集中的計(jì)劃色彩逐步淡化，但是，在戰(zhàn)略導(dǎo)向上依然是資源開發(fā)戰(zhàn)略。在過去的很長時(shí)間內(nèi)，西北經(jīng)濟(jì)的支撐是資源支撐。21世紀(jì)以來。隨著資源的緊缺以及儲蓄量的減少，又給西北經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。西北經(jīng)濟(jì)必須做到資源產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，必須適當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在將資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，培育與發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以市場為基礎(chǔ)，調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，改變原來的圍繞當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)而創(chuàng)辦的企業(yè)組織，變生產(chǎn)型模式為市場型模式。以市場為導(dǎo)向還要鼓勵(lì)創(chuàng)新，發(fā)展西北地區(qū)特有的產(chǎn)業(yè)。

3、完善教育體制，政府繼續(xù)不遺余力地對西北進(jìn)行教育投資。高等教育的發(fā)展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產(chǎn)。同時(shí)，教育活動(dòng)、科研活動(dòng)也要消耗大量的勞動(dòng)力，每年大量的科研成果還直接創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，增加了社會財(cái)富，因此，教育可以直接作用于GDP的增長。除此之外，為教育服務(wù)的支持保障產(chǎn)業(yè)也會隨著教育的發(fā)展而擴(kuò)大，帶動(dòng)大量的物質(zhì)投入和產(chǎn)出。因此，教育的發(fā)展還可以間接作用于GDP，促進(jìn)其增長。由此看出，一國國民經(jīng)濟(jì)的增長會加大對教育的投資，反過來教育的發(fā)展能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。成立西北人才庫，把技術(shù)專家匯集起來，給予與沿海同等專家同等或稍高待遇，向國外、沿海和中部地區(qū)搞技術(shù)輸出，也給西北有關(guān)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。這為西北以后的發(fā)展留住了高級專門人才，也為西北企業(yè)的發(fā)展造就了方便、可靠的技術(shù)后盾。

摘要：西北地區(qū)處于我國版圖的西北部，有著豐富的煤炭、天然氣、石油、鎳等自然資源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于落后的地位。西部大開發(fā)政策提出以來，整個(gè)西部的經(jīng)濟(jì)相比以前著實(shí)得到了很大程度的提高，但相比我國的南方，差距依舊明顯，經(jīng)濟(jì)模式單一、市場不景氣、才人外流等。西北經(jīng)濟(jì)落后的原因除了地理位置劣勢以外，還有許多人文的原因。

第7篇

論文摘要:行政合同作為一種較為新穎而有效的管理方式已為現(xiàn)代國家所普遍采用。行政合同的有關(guān)理論問題已越來越為學(xué)者所重視,本文主要對行政合同的性質(zhì)作了初步的討論,筆者認(rèn)為行政合同的性質(zhì)具有行政性和合同性兩個(gè)方面。

一、引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家行政權(quán)力對社會關(guān)系的干預(yù)日益廣泛,其干涉的手段也呈多樣化的趨勢,其中行政合同作為一種較為新穎而有效的管理方式已為現(xiàn)代國家所普遍采用。行政合同也可以稱之為行政契約,就是指“行政主體為一方當(dāng)事人的發(fā)生、變更或消滅行政法律關(guān)系的合意”它在我國的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中也有所體現(xiàn),如在實(shí)踐中出現(xiàn)的國有土地轉(zhuǎn)讓合同、計(jì)劃生育合同、國有公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、糧食棉花訂購合同等等。但由于我國正處在激烈的社會轉(zhuǎn)軌過程中,涉及行政合同的相關(guān)社會事實(shí)尚未定型,有關(guān)行政合同的理論也在逐步的完善之中,一些理論問題還存在著諸多的爭論。在這其中,有關(guān)行政合同的性質(zhì)問題是一個(gè)非常重要的方面,對于這個(gè)問題的正確認(rèn)識可以幫助我們理清許多理論上的含混之處,因此,筆者在本文中擬就這一問題談一些粗淺的看法。

行政合同的魅力就在于它是行政權(quán)力因素和民事契約精神的有效結(jié)合:一方面作為簽約一方的行政主體具有公權(quán)力的身份,運(yùn)用行政權(quán)力保證了行政目的的實(shí)現(xiàn);另一方面與行政主體行使權(quán)力的一般方式不同之處在于它是行政主體與相對人通過相互的交流與溝通而成的協(xié)議,留出了公民發(fā)揮積極性與主動(dòng)性的余地。在這里,原本看來似乎“水火不相容”的兩個(gè)概念“行政”與“合同”被奇妙的融合在一起,從此處也可以看出行政合同的性質(zhì)必會具備行政與合同兩種行為的某些特征。概括說來,行政合同的性質(zhì)可以歸納為兩個(gè):一是行政性;一是合同性。

二、行政合同的行政性

當(dāng)社會發(fā)展的歷程步入現(xiàn)代,近代國家“守夜人”的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代國家的通過各種手段介入各方面的社會關(guān)系,政府對社會經(jīng)濟(jì)管理的程度日益深化、范圍也日益擴(kuò)大,這種發(fā)展趨勢使得更多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系包括合同關(guān)系被納入公法的調(diào)整范圍,政府的意志也深入了合同的領(lǐng)域,傳統(tǒng)的唯當(dāng)事人意志的合同關(guān)系也出現(xiàn)了特殊的表現(xiàn)形式,既行政合同。政府的主要職能在現(xiàn)代社會是實(shí)現(xiàn)社會公共利益已成為不爭的事實(shí),行政合同則是政府以公共利益為目的而干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)的重要方式之一。在這個(gè)過程中,政府為了實(shí)現(xiàn)其目的不可避免的要將自己的權(quán)力意志滲入其中,因此行政合同的性質(zhì)之一就首先表現(xiàn)為行政性。具體說來,行政合同的行政性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,行政合同的主體特征表明了它強(qiáng)烈的行政性。行政合同的主體與民事合同的主體不同。行政合同的主體一般都有行政主體作為至少一方的當(dāng)事人。行政主體包括了國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及行政機(jī)關(guān)委托的組織,它是作為一種優(yōu)勢地位的當(dāng)事人簽定行政合同的,而不是以機(jī)關(guān)法人既平等民事主體的身份成為合同當(dāng)事人的。而行政主體的優(yōu)勢地位就表現(xiàn)在它是擁有行政職權(quán)的的當(dāng)事人,這也表明了行政合同始終是與行政職權(quán)聯(lián)系在一起的。具體說來,行政合同存在著以下幾種主體的情形:

1.主體與普通公民、法人及其他組織之間的行政合同。這是最常見,最廣泛的行政合同的形式。最典型莫過于政府采購合同。

2.行政主體與行政主體之間的行政合同。大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為行政主體之間可以簽定行政合同。但也有學(xué)者認(rèn)為治在行政主體和相對人之間存在締結(jié)行政契約的可能性,從而將行政機(jī)關(guān)之間簽定的合同排斥在行政契約之外,另稱之為行政協(xié)議,其理由是行政機(jī)關(guān)間的合同不適用“行政優(yōu)益權(quán)”原則,且不宜優(yōu)法院主管。筆者以為,行政合同的是在行政領(lǐng)域形成的發(fā)生行政法律效力的雙方合意,這種合意自然可以在行政主體間存在,這一點(diǎn)也被西方國家行政法理論與實(shí)踐所肯定。如德國行政法理論上就肯定行政機(jī)關(guān)之間可以訂立合同,日本公共團(tuán)體間以行政合同的方式達(dá)成行政目標(biāo)的事例也很多,因此應(yīng)該承認(rèn)此種合同的存在。此外,還存在著一些有爭議的類型的行政合同。如有學(xué)者認(rèn)為行政主體與行政機(jī)關(guān)工作人員之間簽定的招收、聘用合同也可以稱之為行政合同。

第二,行政主體一方享有“行政優(yōu)益權(quán)”。行政機(jī)關(guān)對其與公民、法人或其他組織簽定的合同,可以根據(jù)國家行政管理的需要,單方依法加以變更或解除,但作為當(dāng)事人的公民、法人或其他組織不享有單方面的變更合解除權(quán)。這就是所謂的“行政優(yōu)益權(quán)”,它也體現(xiàn)了行政合同強(qiáng)烈的行政性。行政機(jī)關(guān)之所以享有行政優(yōu)益權(quán),主要是因?yàn)樾姓贤淖罱K目的是為了國家、公共利益,國家為了保障行政機(jī)關(guān)有效的行使職權(quán),履行職責(zé),往往賦予行政機(jī)關(guān)許多職務(wù)上的優(yōu)益條件,以保證行政合同制度的正確執(zhí)行。這在國外也有相關(guān)的法律規(guī)定,如在德國的《行政手續(xù)法》,澳門的《行政程序法典》及臺灣地區(qū)的法律都有累似行政優(yōu)益權(quán)的規(guī)定。當(dāng)然,這種行政優(yōu)益權(quán)也受到嚴(yán)格的限制。首先,這種權(quán)力的行使必須是于法有據(jù),不能違法越權(quán)行使此種權(quán)力。其次是必須有合乎合同原則的理由、情況出現(xiàn),使履行合同需要被變更或被解除,而且應(yīng)當(dāng)給予合理的賠償,此項(xiàng)權(quán)力不應(yīng)當(dāng)使行政機(jī)關(guān)隨心所欲的行使。

第三,行政合同是以業(yè)已存在的行政法律關(guān)系為基礎(chǔ)建立的,并且它就是實(shí)現(xiàn)具體的行政法律關(guān)系的行為形式。行政合同訂立的目的就是為了實(shí)現(xiàn)國家的行政管理之需要,行政機(jī)關(guān)與相對人之間訂立行政合同圍繞的目的始終是如何實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo),履行行政機(jī)關(guān)的職責(zé)。行政機(jī)關(guān)與相對人之間的的行政法律關(guān)系他們訂立行政合同的基礎(chǔ),只有在行政法律關(guān)系的范圍內(nèi),也就是說在行政機(jī)關(guān)具有相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限,相對人也具有相應(yīng)的行政法義務(wù)的前提下,行政合同才有可能訂立,沒有在這種行政法律關(guān)系的主體,行政合同永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)。并且,行政合同所確立的雙方之間的特定的法律關(guān)系要受到當(dāng)事人之間已經(jīng)存在的行政法律關(guān)系性質(zhì)的決定與制約,有什么樣的行政法律關(guān)系,就會有什么性質(zhì)的行政合同。如政府與相對人之間才有可能簽定政府采購方面的的行政合同,私人之間就不可能簽定。又如只有計(jì)劃生育部門才有可能簽定有關(guān)計(jì)劃生育方面的行政合同,而不是稅務(wù)部門,并且它也不能簽定另外性質(zhì)的行政合同,如軍事采購合同等。行政合同的行政屬性不僅僅表現(xiàn)在合同與賴以建立的行政法律關(guān)系上,還表現(xiàn)在行政合同的是將這種行政法律關(guān)系通過合同的形式具體化、特定化,使雙方當(dāng)事人之間在合同所涉及的特定事項(xiàng)、范圍內(nèi),建立起一種具體的行政法律關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)行政目的。所以行政合同條款所規(guī)定的事項(xiàng)總是特定的行政事物,其中的權(quán)利、義務(wù)、手段、目標(biāo)和責(zé)任,無一不是具有行政特色。

第四,行政合同的目的就在于實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo),它本身就是執(zhí)行公務(wù)或履行行政職責(zé)的手段。行政合同總是與它在整個(gè)執(zhí)行公務(wù)或履行行政職責(zé)的過程中的地位、作用和目標(biāo)相適應(yīng)的,它必須按照行政法的規(guī)定和行政法律規(guī)則簽定和履行。行政合同的興起是政府管理方式從“硬性行政”到“柔性行政”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志,但是不論其外在的形式如何的變化,目的都是為了更好的實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)。行政合同是一種具體的行政管理行為,是一個(gè)特定的法律行為,而不是泛泛意義上的行政管理。它是一種具體的行政行為,能引起行政法律關(guān)系的發(fā)生、發(fā)展和消滅。值得注意的是,行政合同成為行政管理的一種法律手段,必須是直接意義上的,而不是間接意義上的。

所謂“直接”就是指行政合同不需要憑借其他的法律行為與法律關(guān)系,而直接與行政機(jī)關(guān)履行或執(zhí)行公務(wù)相聯(lián)系,它本身就構(gòu)成執(zhí)行公務(wù)、履行在職責(zé)的法律行為。如公安機(jī)關(guān)為了治安管理的需要,要求轄區(qū)內(nèi)單位的住戶必須安裝防盜門,而后各單位與生產(chǎn)安裝防盜門的廠商訂立了定貨、安裝合同,這個(gè)合同就不是行政合同,因?yàn)樵谶@里合同不是作為直接執(zhí)行公務(wù)的手段,而只是間接的與公務(wù)目標(biāo)相聯(lián)系

三、行政合同的合同性

行政合同的另一個(gè)重要的性質(zhì)表現(xiàn)在它所具有的合同性之上,這也是行政合同同其他行政行為的主要區(qū)別。這一性質(zhì)主要表現(xiàn)為行政主體在執(zhí)行公務(wù)時(shí)需要與相對人相互協(xié)商,經(jīng)雙方意思表示一致后才能實(shí)施。這一性質(zhì)使得行政合同主要通過訂立契約的方式將國家所要達(dá)到的目標(biāo)固定化、法律化,并用合同規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),也因此使行政合同比較單方面的行政行為來說更能充分發(fā)揮相對人的積極性和創(chuàng)造性。

行政合同制度就其本源上來說是民事契約制度在行政領(lǐng)域中的具體運(yùn)用,其帶有明顯的合同性,具體表現(xiàn)在:

第一,行政合同以合同的形式確立確立行政主體和相對人之間的法律關(guān)系。由于行政機(jī)關(guān)與相對人選擇了合同的形式來確立彼此之間的法律關(guān)系,那么合同就應(yīng)當(dāng)成為規(guī)定雙方基本權(quán)利和義務(wù)的基本框架,對于合同雙方的當(dāng)事人來說就應(yīng)該按照合同來行事,處于優(yōu)勢地位的行政主體雖然享有“行政優(yōu)益權(quán)”,但這項(xiàng)權(quán)力并不能被濫用,受到嚴(yán)格的限制,在一般情況下,行政主體也應(yīng)該和相對人一樣受到合同條款所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)的約束,不能隨意的違反合同,應(yīng)該格守行政的誠信原則。

第二,行政合同的訂立也需要貫徹當(dāng)事人意思自治原則。意思自治原則是民法中的經(jīng)典原則之一,也是合同法的重要原則。它是指“當(dāng)事人依照自己的理性判斷,去設(shè)計(jì)自己的生活,管理自己的事物。意思自治的真諦是尊崇選擇,而其基本點(diǎn)則是自主參與和自己責(zé)任。”同樣,在行政合同簽定的過程中,合同的條款、內(nèi)容要由雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成,原則上不能由一方將自己的意思強(qiáng)加于對方當(dāng)事人。行政合同的內(nèi)容涉及個(gè)人利益和與行政職權(quán)相關(guān)的利益兩個(gè)方面。對于前者當(dāng)事人當(dāng)然可以自主選擇,問題主要在于對后者來說,與行政職權(quán)有關(guān)的權(quán)益可否進(jìn)行協(xié)商。筆者認(rèn)為這需要具體的分析,就其中行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)部分來說,在職權(quán)的行使方式、手段、期限、具體目標(biāo)等方面有一定的自由度,這種自由度就給雙方當(dāng)事人自主協(xié)商提供了客觀的可能性,可見,從行政合同所涉及的內(nèi)容上來看,雖然有些條款會受到法律規(guī)定與行政機(jī)關(guān)行政優(yōu)益權(quán)的限制,但仍然可以有雙方當(dāng)事人協(xié)商的余地。

當(dāng)然,行政合同雖然具有與民事合同相似的合同性,但他們之間還是存在著許多的差異。總體來說兩種契約的差異主要在于所形成的法律關(guān)系不同。行政合同中當(dāng)事人之間形成的法律關(guān)系是行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而民事合同中形成的則是民事的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的不同也就導(dǎo)致了對兩種契約的理論基礎(chǔ)、法律調(diào)整方式以及救濟(jì)的不同。前者優(yōu)先考慮公共利益,通過行政法來調(diào)整,以行政訴訟的方式來解決設(shè)訴問題。后者則以意思自治原則為基礎(chǔ),由民法來調(diào)整,通過民事訴訟的方式來解決糾紛。在進(jìn)一步具體說來,它們的差異主要表現(xiàn)在:

第一,行政合同中,對當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)的設(shè)置是為了達(dá)成特定的行政目的之需要,這種權(quán)利義務(wù)的設(shè)置常常相行政主體一方傾斜,主要表現(xiàn)為行政主體居于優(yōu)勢地位為特征的雙方地位不平等。而民事合同中雙方地位平等是最重要的原則,這種平等原則在行政合同中是不適用的。

第二,行政合同中,行政主體的權(quán)力和義務(wù)是相一致的,或者說具有相對性。這種權(quán)力與義務(wù)在法律上是不能放棄的,也不能隨意的轉(zhuǎn)移給他人的。而民事合同上的權(quán)利義務(wù)則不同。由于民事合同是由平等地位的雙方當(dāng)事人訂立的,因此里面的權(quán)利主要是為了權(quán)利者本身的利益而設(shè)的,即使該權(quán)利消滅,也不會對公共利益產(chǎn)生影響。因此,權(quán)利人可以放棄自己的利益,而義務(wù)人則可以根據(jù)權(quán)利人免除其義務(wù)的意思表示而免除義務(wù)。

四、結(jié)語

可見,行政合同是一種特殊性質(zhì)的新型合同,它兼具行政性和合同性兩方面的性質(zhì)。在社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天,簡單的命令性行政已經(jīng)不夠用了,人們越來越認(rèn)識到國家管理的高效率不僅象通常所認(rèn)為的那樣來自于權(quán)力的作用,而且更“重要的是來自于公眾的認(rèn)同”。而行政合同順乎了上述觀念的變化,成為國家樂于接受的行政管理方式,使“硬性行政”走向“柔性行政”,可以想見在今后會發(fā)揮越來越大的作用。

參考文獻(xiàn):

1.余凌云·行政契約論·中國人民大學(xué)出版社2000年版

2.胡建淼·行政法學(xué)·法律出版社1997年版

第8篇

中西方媒介制約機(jī)制的不同

1　中國：控制本位

中國的新聞傳播媒介在媒介控制力量問題上主要表現(xiàn)為：以執(zhí)政黨及其政府的日常行政命令為主體，輔以廣告主即商業(yè)性力量的影響，普通民眾的要求次之。

2　西方：規(guī)范本位

西方媒介奉行“受眾至上”，在媒介運(yùn)營過程中充分考慮受眾的需求，同時(shí)受背后支持的財(cái)團(tuán)影響較大，執(zhí)政黨及其政府在整個(gè)管理機(jī)制中并不直接干預(yù)媒介，而是以法律的形式予以規(guī)范約束。

中西方管理思想的不同

1　中國管理思想的產(chǎn)生和發(fā)展

我國傳統(tǒng)的管理思想主要集中在管理、調(diào)節(jié)人際關(guān)系上。管理的過程實(shí)際上是避免沖突的過程，而目的則是為了求“和”，即社會的和諧穩(wěn)定。這種思想成為中國傳統(tǒng)管理思想的主流。時(shí)期的急劇變化，迫使人們用新的眼光、新的思維方法尋求政治管理、經(jīng)濟(jì)管理。

對于中國社會影響較大的主要有：

一是《》，吸取了西方基督教義中的平等思想，其核心是“天下大同”的絕對平均主義。

二是的管理思想。管理思想最精髓的地方在于他提出了勞動(dòng)者管理國家、管理社會的論斷：在民主集中制原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。

2　西方管理思想的產(chǎn)生和發(fā)展

從西方管理理論發(fā)展的歷史及內(nèi)容看，大致可分為古典管理理論、行為科學(xué)管理理論、當(dāng)代管理理論和文化管理理論四個(gè)階段。

3　中西方管理思想的差異

中西方的管理思想各自有其民族的精神標(biāo)志，它們不同的特征和內(nèi)容來源于不同的歷史條件和社會背景，主要包括以下幾個(gè)方面：

(1)地理環(huán)境的差異

人類的管理思想起源于“監(jiān)督勞動(dòng)和指揮勞動(dòng)”，自然地理環(huán)境是生產(chǎn)勞動(dòng)的前提條件，自然也就成為管理活動(dòng)的前提條件。它在一定程度上影響著管理思想的性質(zhì)和特征。

中華民族的祖先生活在東亞太陸，對外交通極不便利而內(nèi)部回旋余地又相當(dāng)開闊的自然環(huán)境，使中國的管理活動(dòng)具有典型的大陸民族的特點(diǎn)。這種管理模式的特點(diǎn)：

一是向心。主要表現(xiàn)為：講集中，求統(tǒng)一，力求實(shí)現(xiàn)“協(xié)和萬邦”的理想。

二是求穩(wěn)。中國的地理環(huán)境使得管理活動(dòng)獲得了一個(gè)完備的天然的“隔離機(jī)制”，這種穩(wěn)定的社會生活也使得管理活動(dòng)把重心放在維護(hù)其穩(wěn)定上。

三是重人。大陸民族血緣宗法關(guān)系非常緊密，因此管理活動(dòng)的中心是“人”，以倫理關(guān)系為基礎(chǔ)，以道德和教育為軸心，是一種人文主義型的管理。

作為西方管理思想源頭的古希臘，有漫長的海岸線，內(nèi)陸交通卻極不方便，這也促使商業(yè)和航海業(yè)較為發(fā)達(dá)。這種海洋民族的管理模式具有鮮明的特征：

一是外向。海上交通的發(fā)達(dá)、人員交流的頻繁造就了一種外向型的民族心理。

二是求變。隨著交流的日益頻繁，必須根據(jù)不斷變化的情況發(fā)展生產(chǎn)管理模式，使之與新的需求相適應(yīng)。三是重功利。商業(yè)的發(fā)達(dá)使得他們重利益，講功效，追求現(xiàn)實(shí)的成功。以古希臘為源頭的西方管理可以說是一種科學(xué)主義型的管理。

(2)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異

中國一貫“以農(nóng)立國”，社會是由大量分散的、以自然經(jīng)濟(jì)為主體的村落和城鎮(zhèn)組成。要維持這種社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定就必須有一個(gè)君臨一切的集權(quán)管理體制和萬眾臣服的管理思想。這種體制在組織上層級森嚴(yán)、上下有序。在領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)調(diào)絕對服從，抹殺個(gè)性，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格統(tǒng)一，忽視差別。在控制上重視總體效果，忽視個(gè)體利益，重視自上而下的控制，忽視自下而上的反饋。

西方的管理思想則是在商品經(jīng)濟(jì)的社會中發(fā)展起來的，它圍繞著如何使工商業(yè)主和資本家獲取更大的利潤而展開。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，西方的管理思想有重個(gè)體輕群體的傾向。他們重視企業(yè)的微觀管理，不太重視社會的宏觀管理。重視個(gè)人勞動(dòng)能力和技術(shù)的最大發(fā)揮。不太重視群體間的協(xié)調(diào)；重視短期效益和單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的利益，不太重視社會整體的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

(3)社會制度的差異

中國漫長的封建社會中，宗法血緣關(guān)系滲透到社會生活的各個(gè)方面和各個(gè)層次，并積淀為一種極為強(qiáng)固的文化結(jié)構(gòu)、心理力量和組織形式，表現(xiàn)為：家族型的管理組織、倫理型的管理機(jī)制和言傳身教型的管理方式。

西方的社會制度則與中國的大相徑庭。近代工業(yè)文明興起之后，工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)使得西方的管理是以利益為紐帶進(jìn)行組織的。西方管理思想撕毀了人與人之間溫情的面紗，以明確的權(quán)利和利益關(guān)系作為管理的紐帶，以經(jīng)濟(jì)效益作為管理的動(dòng)力，以明確的法律條文作為管理的方式和手段。

4　中西方管理思想的優(yōu)勢與不足

中西方管理思想是在各自特定的社會歷史條件中發(fā)展起來的，它們各有所長也各有所短。中國的管理思想主要優(yōu)勢在于重視發(fā)揮人在管理中的能動(dòng)作用，注意各種管理因素的協(xié)調(diào)平衡。但也正是由于太過于強(qiáng)調(diào)“人”的作用，才使得管理者在管理過程中缺乏相對客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)而有失公正。

西方管理思想勝在充分利用法律和契約，根據(jù)管理實(shí)踐的結(jié)果來不斷變革管理模式和創(chuàng)新管理理論，完全以市場為導(dǎo)向評判管理效果。同樣的，這種對于法律和契約的過分強(qiáng)調(diào)，使得在管理過程中忽視了“人”的主觀能動(dòng)性，無視人的心理情感，有可能導(dǎo)致管理活動(dòng)的失敗。

啟示

第9篇

財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，對于資金籌集及投資，資產(chǎn)購置，單位業(yè)務(wù)現(xiàn)金運(yùn)營，以及利潤分配等涉及到的一切財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。

2財(cái)務(wù)管理的發(fā)展階段

伴隨著企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，財(cái)務(wù)管理大體分為以下三個(gè)發(fā)展階段。(1）私人作坊時(shí)期的財(cái)務(wù)管理。資本主義初期，社會的經(jīng)濟(jì)實(shí)體多是私人業(yè)主為主的作坊實(shí)體，這時(shí)的財(cái)務(wù)管理是記賬，財(cái)務(wù)人員是賬本先生，職能僅僅是記賬、算賬。這是純粹的會計(jì)支付和賬薄登記工作。這個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)管理是最基本的原始形式，只體現(xiàn)了會計(jì)核算的功能。(2）近代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理時(shí)期。自16世紀(jì)開始，進(jìn)入人類社會的近代史時(shí)期，西方資本主義開始萌芽發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是近50年內(nèi)，交通和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使企業(yè)規(guī)模迅速龐大起來，產(chǎn)生了大量跨地區(qū)、跨國企業(yè)。企業(yè)管理架構(gòu)龐大繁雜，層次多分工明細(xì)，組織管理環(huán)節(jié)多，規(guī)模跨地區(qū)、跨越國家，辦公流程流轉(zhuǎn)主要以紙質(zhì)文件傳閱為主。辦公流程受到辦公地點(diǎn)的限制，辦公方式不夠靈活。此時(shí)期財(cái)務(wù)管理得到了發(fā)展，在企業(yè)管理中發(fā)揮了更多作用，這段時(shí)期財(cái)務(wù)管理包括兩種職能：會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。增加了財(cái)務(wù)管理功能，主要是財(cái)務(wù)計(jì)劃預(yù)算、財(cái)務(wù)資金支付中監(jiān)控、事后根據(jù)財(cái)務(wù)部門掌握的會計(jì)核算資料，總結(jié)分析企業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)及整體效益，提出建議及對策。此期的財(cái)務(wù)管理多通過紙質(zhì)文檔傳閱審核審批為主。(3）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代財(cái)務(wù)信息化管理時(shí)期。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已運(yùn)用到企業(yè)管理方方面面。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新帶來了企業(yè)管理模式巨大變革，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用于企業(yè)管理中，大大提高了工作效率。企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理包括：設(shè)計(jì)管理、采購管理、庫存管理、合約管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、行政辦公管理等等企業(yè)一切管理中，網(wǎng)絡(luò)是這個(gè)時(shí)期企業(yè)管理的基本支撐。雖然財(cái)務(wù)信息化管理技術(shù)在現(xiàn)有企業(yè)中應(yīng)用較少，但這是財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢，未來10年中，建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)信息化管理將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理主流模式。財(cái)務(wù)信息化管理特點(diǎn)：(1）網(wǎng)絡(luò)辦公流轉(zhuǎn)程序大大減少紙張的使用量。(2）工作效率高，只要能夠上網(wǎng)就可以隨時(shí)辦公。(3）管理更加嚴(yán)格及嚴(yán)密。財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)流程設(shè)計(jì)縝密，管理監(jiān)控執(zhí)行更加嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣，設(shè)計(jì)好的流程必須經(jīng)過才能推進(jìn)到下一步，杜絕了紙質(zhì)審核審批方式存在的疏漏事件發(fā)生。是一種更為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方式。(4）辦公不受地點(diǎn)和時(shí)間限制，離開辦公室出差出國照樣可以批閱文件；(5）辦公流程不再是面對面方式，可以通過網(wǎng)絡(luò)完成電子審核審批程序；(6）財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理密切結(jié)合，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)一體化進(jìn)行管理，企業(yè)管理更加科學(xué)和高效率。

3國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)管理包括會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理兩部分職能。會計(jì)核算利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)化發(fā)展方面較早，目前國內(nèi)會計(jì)核算使用的軟件主要有用友、金蝶等等許多品牌，有單機(jī)版和網(wǎng)絡(luò)版，會計(jì)核算電子化已有20多年歷史，會計(jì)核算軟件經(jīng)過20多年的研發(fā)、實(shí)踐及完善已比較成熟，比較完善，從單機(jī)版發(fā)展到集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)版，完成了集團(tuán)內(nèi)會計(jì)核算的集成統(tǒng)一管理。但在財(cái)務(wù)管理利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面比較滯后，財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)利用方面仍處于初期，而且應(yīng)用也比較少。按照財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平劃分，將國內(nèi)企業(yè)分為以下三類：(1）財(cái)務(wù)管理沒有使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大多數(shù)企業(yè)仍然習(xí)慣于紙質(zhì)文件審核審批方式，計(jì)劃編制及預(yù)算編制紙質(zhì)，資金支付流程審核審批紙質(zhì)，工作效率低下，預(yù)算控制管理滯后，數(shù)據(jù)信息反饋滯后，從而導(dǎo)致糾正計(jì)劃偏差實(shí)施滯后。(2）財(cái)務(wù)管理部分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主要是電子審核審批方面應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高了審批環(huán)節(jié)工作效率。但業(yè)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算編制、控制執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行分析方面仍然采用紙質(zhì)辦公形式，這類企業(yè)完成了財(cái)務(wù)管理部分職能的信息化應(yīng)用技術(shù)。(3）財(cái)務(wù)管理全部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理財(cái)務(wù)管理的全面信息化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢，是企業(yè)高效管理的需要，財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢是企業(yè)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢及其非凡功能，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的瞬時(shí)反應(yīng)功能應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，將財(cái)務(wù)管理推進(jìn)到高效率、高效果運(yùn)作的新時(shí)代。

4財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢－財(cái)務(wù)管理信息化

財(cái)務(wù)管理的全面信息化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢，是企業(yè)高效管理的需要，財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢、新功能，將財(cái)務(wù)管理提高到高效率高效果運(yùn)作的新水平。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于人類社會的學(xué)習(xí)、工作、生活等各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將會全面運(yùn)用于企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中。企業(yè)對于財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)應(yīng)用需求越來越強(qiáng)烈，將會出現(xiàn)許多更為綜合性進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的辦公軟件。網(wǎng)絡(luò)信息化財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下三方面。

(1）財(cái)務(wù)管理全面應(yīng)用信息化技術(shù)

未來企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢是，不僅會計(jì)核算方面應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，財(cái)務(wù)管理方面也全面應(yīng)用信息化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新技術(shù)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理全部事項(xiàng)的聯(lián)合管理。采用一個(gè)軟件進(jìn)行會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一管理，或者應(yīng)用相互連接可轉(zhuǎn)化多個(gè)軟件完成會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理功能。企業(yè)將越來越多地將財(cái)務(wù)管理的所有內(nèi)容納入網(wǎng)絡(luò)信息化一體化管理體系之中，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的整體效率和管理功效，改變目前企業(yè)僅是財(cái)務(wù)管理中部分職能應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理模式。

(2）會計(jì)核算－財(cái)務(wù)管理一體化

將會計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，將財(cái)務(wù)管理資金支付程序轉(zhuǎn)化為會計(jì)核算工作內(nèi)容，減少重復(fù)工作程序，提高工作效率。目前一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了將電子審批單據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)核算軟件的會計(jì)憑證，已經(jīng)可行，但僅此而已。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步，應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理的其他方面，不單單是資金支付電子審批，還要應(yīng)用于預(yù)算管理、制度管理、業(yè)績考核評價(jià)等多個(gè)方面，有效發(fā)揮利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)時(shí)反應(yīng)的迅捷優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代技術(shù)提高企業(yè)運(yùn)營效果。

(3）財(cái)務(wù)管理－業(yè)務(wù)管理一體化

財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理的一體化，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理密切結(jié)合，實(shí)時(shí)反應(yīng)業(yè)務(wù)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度結(jié)果，使業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)信息更加透明化、共享性，按級別按照權(quán)限使用財(cái)務(wù)管理信息，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理，在預(yù)算執(zhí)行程序階段完成預(yù)算執(zhí)行偏差的矯正工作，加強(qiáng)企業(yè)管理制度的執(zhí)行實(shí)施能力。企業(yè)管理財(cái)務(wù)信息有限制共享性，在某種程度上是壓縮了管理層次、縮短了管理鏈條，使得管理目標(biāo)清晰可見，管理制度全員掌握，管理程序規(guī)范調(diào)理，總結(jié)分析更加及時(shí)，管理決策更加正確可行，更易更快實(shí)現(xiàn)企業(yè)愿景。

(4）全面預(yù)算管理－資金支付管理一體化

財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展趨勢是預(yù)算管理－控制執(zhí)行緊密結(jié)合。預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行控制、資金支付、管理監(jiān)督、預(yù)算分析、糾正預(yù)算執(zhí)行偏差等財(cái)務(wù)管理的各個(gè)管理程序均應(yīng)用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理信息化體系，完成預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理的一體化。財(cái)務(wù)管理信息化摒棄了目前多數(shù)企業(yè)采用的傳統(tǒng)預(yù)算管理方式的預(yù)算管理與資金支付管理相脫節(jié)、預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反應(yīng)滯后、預(yù)算分析總結(jié)滯后、糾正偏差不及時(shí)、預(yù)算執(zhí)行效果較差等缺陷。

(5）推行信息化財(cái)務(wù)管理存在的問題

目前，國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平相對落后，全面應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)全面管理企業(yè)少之又少，造成這種狀況的原因主要有以下幾個(gè)方面。①管理層對財(cái)務(wù)管理不夠重視；②企業(yè)沒有意識到財(cái)務(wù)管理信息化的重要性；③目前國內(nèi)缺少財(cái)務(wù)信息化管理軟件；④財(cái)務(wù)管理信息化推進(jìn)過程中障礙重重。一種新管理模式的推行，是管理程序乃至部分管理辦法的更新變革，需要全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，需要改變思維方式，給原有的管理方式及思維方式帶來沖擊，需要管理鏈條的每位員工付出時(shí)間、付出辛苦來適應(yīng)這種新的管理方式。因此總會引起一些人員的不滿，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)層全力支持和堅(jiān)決推行，雨過天晴，人們發(fā)現(xiàn)，走過適應(yīng)期，步入正規(guī)的財(cái)務(wù)信息化管理程序，給企業(yè)的管理及運(yùn)營效果帶來無限的利益。

(6）關(guān)于推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的建議及對策