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[關鍵詞] 農村 財務管理 委托 對策建議
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01
農業、農村、農民（“三農”）問題關系黨和國家事業發展全局。近年來，隨著農村集體財務管理規范化建設的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創新，扎實工作，使農村集體財務管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務管理不規范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監管不到位等問題仍不同程度存在。
1 農村財務管理的涵義
農村財務管理是對直接歸農村集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規范村級財務管理的現實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。
2 農村財務管理的有效模式--村級會計委托
村級會計委托形象地說就是“會計在鄉（鎮）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉鎮成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統一模式，鄉鎮掛牌設立“村級會計委托服務中心”，按照“統一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉鎮中心簽訂委托協議，將會計核算、資金管理委托鄉鎮村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經濟組織財務管理制度，具體規定了現金和銀行存款、票據管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、“一事一議”籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等“六職責”，明晰賬務處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統一模式制度上墻，統一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。
推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。
3 當前農村財務管理存在的主要問題及原因
3.1 村級會計委托機構存在的主要問題
3.1.1 機構不健全
鄉鎮村級會計委托服務中心是在整合鄉鎮農經站現有人員基礎上設立的，但鄉鎮機構改革撤消了鄉鎮農經站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經常出現扯皮推諉現象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。
3.1.2 人員素質不高
村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉鎮會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經員兼職且部分人員未取得會計從業資格證書，造成工作人員不穩定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區的鎮，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業資格證書只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級資金管理存在的主要問題
3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監督，報賬不及時，白條列支現象普遍存在。
3.3 村級財務公開不規范
3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數據不真實、不準確、不完整。
3.3.2 o監督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監督和約束力。
3.4 村級財務管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。
3.4.2 執行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料；部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規定取得合規的票據等。
3.4.3 集體資產產權登記管理缺乏統一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發包不向群眾公布。
3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規范。在“一事一議” 公益事業項目建設籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。
3.5 各方監督不到位
3.5.1 重核算、輕監管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監督職能的積極性。
3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監督不夠，管理不嚴。
3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監督的認識，村民難以監督。
3.5.4 村務監督委員監督不到位、不完全。從監督內容來看，主要是對村支出的監督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監督，另外由于村務監督委員缺乏財務知識，要想監督到位是很難的。
3.5.5 審計監督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉鎮農經員兼職，農經人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉農經管理部門審計監督弱化。
4 加強農村財務管理的對策建議
4.1 強化委托中心機構建設，完善工作機制
村級會計委托是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托中心的監督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業務素質。再次是村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可。形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。
4.2 建立健全制度，規范財務行為
4.2.1 完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業部門對所制定的相關村集體經濟組織財務管理制度和報賬流程等規定中，已不適應當前農村財務管理工作的規定、條款，進行全面梳理完善，鄉鎮要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規范化。
4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規定，確保村集體經濟組織資金全部納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理、統一核算。
4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規范議事、籌資、建設等程序，財政、農業部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益。
4.2.4 完善村級資產登記管理制度。規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。
4.3 健全財務監督管理C制
4.3.1 健全村務監督委員會機構，規范村務監督委員的職責、工作制度和議事規則。充分發揮村務監督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民利，保證農民的知情權、參與權、監督權。
4.3.2 完善村級會計委托中心監督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業績突出的，按《會計法》規定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業務水平，充分發揮委托中心的監督職能，加強對村集體經濟業務和財務收支的監督。
4.3.3 主管部門和鄉鎮配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監督職責，對農村財務進行常規性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。
4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉經管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。
4.4 規范村級財務公開
嚴肅財務公開各項規定，明確公開時間、公開程序、公開內容等，正常的財務收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉鎮委托服務中心要及時編制、提供村財務收支情況報告、并指導村報賬員編制財務公開表，村委會審議通過后，及時在村財務公開欄公開，接受群眾監督。對村集體經濟組織重大的財務事項和涉及農民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。
參考文獻
[1]財政部《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》.財會[2008]8號
企業財務審計中存在的問題
1.審計獨立性不強。當前，我國大多數企業財務審計工作，都是由企業高級管理者控制的，并不具備獨立性，因此并不能有效的開展財務審計工作。所以，為順利實施財務審計工作，就必須使財務審計工作保持獨立性。如果不具備獨立性，財務審計工作將會受到限制，從而使企業內部財務審計人員對上級領導產生敬畏之心，不能發揮企業財務審計的基本職能，更有可能在企業內部滋生腐敗現象，不利于企業內部管理策略的實施。
2.審計內容不全面。當前，我國大多數企業實行的財務審計主要是財務會計審計工作。這種審計方式并不全面。欠缺財務管理方面的審計內容。很多企業的財務管理部門和審計部門同歸于財務部門領導，使得企業財務管理人員的工作相互重合，知識社會和企業所有人員對企業財務審計產生質疑。一些企業在財務審計工作中，很少觸及財務管理工作，這使得我國財務審計工作的效率并不高。
3.缺乏執行力。企業財務審計工作在缺少獨立性的前提下，將會直接影響企業財務審計工作的執行力。結合現有調查數據，我們發現大部分企業的財務審計工作都是在財務審計過程中出現問題，以至于沒辦法對企業財務管理發揮有效的示警作用，導致企業生產經營活動面臨極大的風險。很多企業雖然制定了與財務審計相關的審計條例，但因管理層不重視財務審計工作，使得財務審計工作的執行力度小。
企業財務審計的加強建議
1.設置獨立的審計部門。當前，企業想要實現有效的財務審計監督和評價工作，就需要保證財務審計具有獨立性。結合現階段企業發展的情況，企業想要實現財務審計的基本職能就必須建立既科學又合理的產權制度，以此保證企業財務審計工作直接向企業總經理或董事會負責，與財務管理部門相分離，以此保證財務審計工作的獨立性，改善企業財務審計工作效率，提升企業的生產效益。
2.擴充財務審計范圍。當前，我國大多數企業實行的財務審計工作僅限于財務會計審計，并不適應市場經濟背景下企業的發展要求。因此，需要不斷根據企業的發展狀況，擴大企業財務審計的范圍。在市場經濟不斷發展的背景下，企業財務審計工作需要不斷擴展審計范圍，完善財務手段，并強化審計管理。一是擴展設計專業的審計業務，根據企業現代化管理的要求，加強企業內部財務控制，并對企業各個部門和單位進行監督和評價。二是完善企業財務手段，使傳統的財務審計工作轉為現代化財務審計管理，獨立于財務部門，設立專門的審計部門，強化審計人員管理，促進企業可持續發展。
3.在財務審計中引入新技術。隨著社會經濟不斷發展，科技水平不斷發展進步。在技術高度發達的時代，信息技術被廣泛應用于各個領域中，企業實行財務審計工作需要引進先進的信息技術，以此提高企業財務審計的執行力。一是搭建企業財務審計的信息平臺，結合現代化信息技術，搜集整理企業財務審計工作的信息和會計悉尼型，簡化審計部門的工作程序，對各個部門進行實時的動態財務審計，同時有利于規避腐敗現象。二是一定要加強對企業財務審計信息的保護，以防止審計數據丟失。
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4.國有企業財務管理制度存在的問題及完善對策
關鍵詞：村級財務管理；存在的問題；工作建議
中圖分類號：F230文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-15-1
隨著農村經濟活動的深入發展，農村財務會計管理工作顯得非常重要。它既是廣大農村干部、群眾最為關心的熱點、焦點問題，又關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到農村的改革、發展和穩定。村級財務管理的好壞，事關黨群、干群關系的融洽，事關農村基層組織的正常運轉，事關農村的改革、發展和穩定的大局。
1村級財務管理存在的問題
1.1債務問題
當前村級規模都很大，是撤并后的大村，歷史的財務遺留問題也不少。近幾年來，基礎設施投入較大，特別是“村村通”設施，各村又形成了新的舉債。
1.2收支管理及預算問題
在收支管理方面做到了規范設立賬簿，使用規范票據，規范登記每筆收入、開支，支出條據有經手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報賬員都必須交由村主任核銷。村級預決算制度缺乏剛性控制，在資金使用上“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪”。財務開支有隨意性，投入規模超過村級集體經濟收入的承受能力，沒有做到量入為出。
1.3財務會計基礎工作薄弱及財務會計人員素質問題
部分村級領導對農村財務問題重視不夠，村財務人員工作專業性不強、工作負擔大；財務管理隊伍不穩定。村委會換屆選舉，村干部變化頻繁對財務人員的穩定形成壓力。三年一屆的村委會換屆選舉，村委會成員頻繁變動，不能保證會計人員的相對穩定；資產管理混亂。村級集體資產來源渠道多，既有歷年購置積累的、也有上級專項補助形成的，還有聯村單位建設的實物資產等。因此，村組織在資產管理上漏洞較多、流失嚴重。
1.4“村級記賬”模式規范問題
村級會計委托是農業部在全國倡導推廣的一種新型農村集體財務管理模式。服務實行“屬地化”管理，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，鄉鎮政府設立了村級會計委托服務中心。但也有許多不如人意的地方：行政成本高且手續繁瑣，有時為支取現金，村報賬員要跑上二三次才能如愿；村級不能及時準確的得到相關會計信息；村級不能準確把握本級財務狀況；記賬有越位侵權之嫌，村級財務不規范的行為并不能得到有效監管和控制。
2存在問題的原因分析
2.1部分村干部素質較低，主管領導重視不夠
部分村干部法制觀念淡薄，視集體財產如家財，帶頭違反制度，使制度形同虛設。部分鎮辦領導對加強財務管理的認識不夠，以致于對政策文件的宣傳執行不到位，上級業務主管部門只有監督的職能，而無處罰的手段和權力，致使監督力度大打折扣。
2.2財務公開形式化，公開內容過于籠統
盡管早已普遍推行了財務公開制度，但有的地方在實行財務公開的過程中，卻弄虛作假，欺上瞞下，公開的內容含混、籠統，只做表面文章。這樣一來，農民如“霧里看花”，“公開欄”反而成了少數村干部的“擋箭牌”，使財務公開名不副實。
2.3約束機制不健全，財經紀律貫徹不力
農村財務管理有一套可操作的規章制度，但由于監督約束機制不夠完善，部分領導和財會人員素質不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財會人員聽之任之，或同流合污，造成財會制度執行不嚴，有章不循，違章不究。
3村級財務管理工作的建議
3.1健全規章制度，抓好規范管理，堅持財政服務農村
抓好財政服務機制的創新，提高財政管理及服務的質量，不斷滿足農村經濟發展的需求。
3.2硬軟件雙管齊下
提供并優化村級會計平臺。在辦公場所、人員配備、辦公用品和會計電算化等方面給予必要配備，有利于更好的服務于村、服務于廣大群眾。
3.3加強隊伍建設，保持農村財務人員工作連續性
規范財務管理，培養一支政治覺悟高、思想素質好、業務水平高的財會隊伍。加強培訓學習，每年至少組織一次會計中心人員和村報賬員業務培訓，著力提高村級財務人員的業務水平。確保村級財務人的工作穩定，村財務人員撤換必須經鎮會計中心批準，村委會沒有正確理由不能撤換財務人員，保證財務人員相對穩定，保證財務管理工作的連續性。
3.4實行村級財務公開，加大民主理財力度
一是預算內外收入解繳不及時，普遍存在著年底應繳款賬面有余額，系當年未繳數；或者開票收錢不記賬，次年元月再記賬上繳。
二是負債數額比較大，存在向銀行和個人借款，主要用于購置固定資產的問題。
三是各項收入水平低，通過審查收費情況發現收費遠遠達不到省物價局省財政廳2005年轉發《國家發展改革委、財政部關于調整計量收費標準的通知》的收費標準，個別單位有些項目年收入只有幾千元，有些企業每年應收4萬多元，而實際收費不到2萬元，有些收費規定應收5千元，而實際只收2千元。
四是各單位收入支出不均衡。全市質監系統在職人員2007年人均收入4.98萬元，最高人均8.05萬元，最低人均2.66萬元。2007年收取行政性收費385.97萬元，最高的收取145.68萬元，最低的9.99萬元；收取罰沒收入119.07萬元，最高63.68萬元，最低0.35萬元。
五是基層財務基礎薄弱。有些基層單位人員少，財會人員都
不是專業人員，財務工作都是兼職，只能邊學邊干，因此財務核算工作不能按照規定做到日清月結，在一定程度上存在財務核算工作滯后現象。個別單位賬面數字反映不真實，記載不完整，如賬面未反映固定資產購置費、裝修費等支出，使收入支出數不能真實反映財務收支狀況。
以上問題存在的原因一是由于質監系統劃歸省直管時，基數核定比較低，省財政撥入的經費特別是職工工資未按照工資額全額撥付，有些列入自籌，公用經費的撥付按照完成收入數進行核撥，而各單位由于收入完成不均衡，收入完成好的單位，財政撥款數額就大，相應的支出數也就大，未撥付的工資用專項經費和公用經費發放，而收入完成不好的單位職工工資足額發放難以保證，使單位之間差距較大，影響了職工的工作積極性。
二是省財政撥款不及時，使各單位資金周轉發生困難，導致坐支應繳專戶款和向個人借款的問題存在。
三是質監部門各項收費和罰沒收入的收繳是由下層層匯繳到省質監局再上繳財政，省質監局年底在完成當年任務的情況下，通知各地州市提前扎賬，使當年應繳的收入退后到第二年收繳，影響了當年的收入完成情況。
四是國家發改委和財政部制定的計量收費標準過高，對西部不發達地區不相適應，企業和個人無力承擔費用，收費單位只能降低標準收費，一方面影響了財政收入，另一方面由于收費彈性大，造成執法的隨意性和自由裁量權的過大，存在人情收費或者其他問題。
五是由于質監部門經費比較緊張，搞基本建設和購置固定資產就要向銀行貸款，或者和收費單位協調，資金由單位解決，收入支出都不記賬，影響了會計核算的真實性。
針對以上存在的問題，我們建議：
一是質監部門雖然組建時間短,人員少、條件差，工作難度大，但應該克服各種困難，采取有力措施,加大執法力度，確保檢驗檢測收費如數到位，上、下級之間應簽訂具有一定約束指標的責任書，并制定相應的獎懲辦法，根據各單位完成任務的情況，進行獎勤罰懶。同時為保證財政收入的嚴肅性，要制定符合實際的收入任務，切實做到收入應收盡收，不能進行人為調整。
二是應進一步采取措施,加快職工培訓步伐,要利用多種渠道多種形式,加強基層會計人員的培訓和管理，以盡快提高財會人員的業務素質。督促基層單位加強會計核算，如實反映經濟業務。
關鍵詞：企業 財務 管理
一、 企業財務管理的定義及目標
1、企業的財務管理是企業管理的重要組成部分，是組織企業的財務、資金活動，處理企業各種財務關系的經濟管理工作，是企業資金發展到一定階段的產物。企業財務管理包括籌資、投資、預算、分配等方面的內容，其在企業管理中占有重要地位。企業財務管理是整合企業再生產的關鍵環節，對于整合企業資源、分配資金活動意義重大。
2、企業財務管理的目標，是指企業財務管理在一定環境和條件下所應達到的預期結果，它是企業整個財務管理工作的定向機制、出發點和歸宿。財務管理直接關系到企業的生存與發展，財務管理的目標就是保證企業的資金流能夠合理正常的運轉。資金是企業的“血液”，企業資金運動的特點是循環往復地“流動”。資金活，生產經營就活，一“活”帶百“活”，一“通”就百“通”。如果資金不流動，就會沉淀與流失，得不到補償增值。
二、企業財務管理的重要特點
1、涉及面廣。首先就企業內部而言，財務管理活動涉及到企業生產、供應、銷售等各個環節，企業內部各個部門與資金不發生聯系的現象是不存在的。每個部門也都在合理使用資金，節約資金，提高資金使用率上接受財務的指導、監督和約束。
2、綜合性強。現代企業制度下，企業管理是一個由生產管理、營銷管理、質量管理、技術管理、設備管理、人事管理、財務管理、物資管理等諸多子系統構成的復雜系統也就是說，財務管理滲透在全部經營活動中，涉及生產、供應、銷售的每個環節和人、財、物的各個要素。
3、靈敏度高。市場經濟體制下，企業成為面向市場的獨立法人實體和市場競爭主體。企業要生存發展，必須擴大收入。收入增加意味著人、財、物相應增加。都將以資金流動的形式在企業財務上得到全面的反映，并對財務指標的完成發生重大影響。
三、 企業財務管理存在的問題
1、 企業籌資方式的選擇還不成熟
在我國現有的理論體系當中，還沒有適合我國國情的融資理論。對于相對成熟的優秀融資理論而言，它更適用于西方的經濟社會。我國的企業股權融資比例較高，這是我國特有的狀況，與西方市場經濟有很大區別，由于股權融資的比例較高，股權融資的危害進一步擴大，使中小投資者危害嚴重。由于我國的市場經濟體制還不完善，對于上市公司來說，股權融資幾乎就是不需任何成本的，無須擔心資本成本問題，這就造成了財務管理在上市企業中的忽視現象嚴重，忽視了財務管理在企業中的重要性。
2、 企業缺乏有效的預算管理體系
財務預算是企業未來發展重點與方向的表現。它直接關系到企業的投資，是財務管理的重要組成部分。我國還沒有形成系統的、整體的財務預算體系，導致了企業財務預算的混亂狀態，不能科學、整體的規劃企業的未來資金使用分配方案，起不到預算應有的價值與作用。另外，企業內部仍沒有建立專門的財務預算部門，不能確保財務預算的專門化進行，使財務預算得不到很好的重視與發展。由于企業中的分層復雜，即使有了專門的預算部門，預算方案也很難有效、快速的在企業中進行傳遞。失去了預算的預見性與超前性意義，使財務預算得不到很好的貫徹。
3、 財務信息在財務報告中的失真現象嚴重
企業的財務信息匯報是逐級進行的，由各個部門遞交給子公司，再由子公司提交給總部。在這個過程中，由于各部門之間的利益差別，部門在進行財務匯報時難免出現錯報、漏報的現象。出于子公司自身的利益與現狀，在向總部匯報時又會出現種種虛假的信息，這就導致了企業總部最終獲取的信息失真現象嚴重，導致了決策不能適應企業的實際。這樣，企業整體的財務戰略就會受到影響，如果信息報告中的信息失真現象過于嚴重，則有可能導致公司的決策失誤，使企業蒙受損失，從而降低了財務管理的作用。
四、 完善財務管理的建議
1、 樹立全局意識，加大財務管理服務于企業全局工作的力度
企業的財務管理是一個復雜的系統，各個部門都會有所涉及，而隨著市場經濟的不斷發展，這種狀況會更加明顯。而隨著財務管理體系的不斷完善，必然會萌生出更多的財務管理相關的部門，這就使得財務管理成為一個復雜的體系。因此，在進行財務管理時，必須樹立全局意識，從全局的角度出發來考慮問題，不能局限于一點。
2、 建立“集約型”財務管理理念
財務管理的改進與完善必須先從理念上入手，改變傳統的“粗放式”管理理念，建立“集約型”理念。這就要求企業的發展理念由傳統過渡到全新，建立“集約型”的管理理念——精干的工作隊伍，規范、標準的管理方法，高的服務標準與質量，這種“集約型”的思想是財務管理部門運用現代化的思想、高效履行職能的具體體現。
3、 大力培養高素質的財務人員
企業的財務管理工作是由人來完成的，操作人員的素質與能力決定了管理工作的成效。要提高財務管理水平，必須提高管理人員的素質與能力，使其具備扎實的專業基礎，又具有豐富的社會經驗。要加強管理人員的培養，提高人力資源的競爭力，使其具有較高的責任意識與法律意識，以滿足財務管理的需要。
4、 全面提升財務管理的層次和水平
財務管理層次的提高，有利于提高抵御風險的能力，提高資金的使用效率。提升財務管理層次，首先應拓展財務管理的內容，這主要包括金融風險、稅金管理、知識資本等方面的內容。其次，要更新管理的方法。除定性的方法外還應多使用定量的方法，以更加客觀的說明事實。再次，要改善管理的手段，促進新技術在管理中的使用，使傳統的管理手段得到更新，提高管理的效率，使其與市場做出快速的互動。
關鍵詞：建筑成本；項目管理；成本控制
中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0220-1
目前，我國國內的建筑市場競爭比較激烈，而各建筑企業自身內部財務管理制度以及企業財務管理人員素質各不相同，企業的發展面臨著考驗。如何在開拓市場過程中發揮自身的優勢，挖掘企業潛力，提高企業的綜合競爭力顯得尤為重要。本人通過多年的工作實際，認為建筑企業的成本管理是整個施工管理的中心內容。因此，如何制定招待企業的成本控制制度成為建筑企業財務管理的中心環節。
1 建筑企業的特點
建筑企業屬于勞動密集型企業，相對地點固定，人員構成主要是建筑工種，工種與工種之間銜接密切，流程性明顯。一般情況技術難度不大，現代建筑企業工程機械種類很多，省去了不少人力。現在的建筑行業因支付工程款項不及時，需要建筑企業墊付大量的資金，這在整個建筑行業中形成顯著的特征，資金成本過大，就要求建筑企業合理利用現有資金以及合理籌措資金，從而顯得財務管理職能尤其重要。從計劃、決策、執行各環節都需要財務部門介入，并貫徹到企業經營活動的全過程。
2 建筑企業財務存在的問題
2.1 建筑企業領導者對財務管理意識不強
建筑企業管理層對財務管理的重視不夠，不能夠充分認識到財務管理在企業管理中的重要作用。目前，在建筑企業主要是以測算以及核算方面的管理多，而對財務的綜合統籌與資金內部調解，資本運作意識不強。很多建筑企業財務只介定在會計核算上，在經營活動中的很多環節財務介入力度不夠，從而反映出企業領導對財務管理意識的淡薄。
2.2 建筑企業財務人員素質不高
目前，建筑企業的財務人員很大一部分只懂得一般的會計核算，做為建筑企業的項目評估能力，項目預算很大一部分人不懂。對于企業經營過程中的經營管理活動更無從以財務管理方面給領導以建議。另外，由于企業領導不注重，對于財務人員的內部培訓做得也不夠系統，對新的會計法規學習與認識都不足，這譯企業健康可持續發展是不利的。
2.3 內部控制制度不健全
現在的建筑企業，有內部控制制度的不多，一個完整成形的建筑企業需要有一個嚴謹的內部控制制度，是保障企業利潤最大化，規范各個環節不必要浪費，增收節支的重要手段。同時也是企業監督管理的重要方式方法，是財務管理制度中的重要組成部分。
3 對建筑企業財務管理的幾點建議
3.1 領導重視
建筑企業的財務管理意識必須要從領導到員工共同重視。更新觀念，讓財務管理參與企業經營活動的全過程，以流程方式，把財務管理重要的理念深入到工作的事前、事中、事后，全方位的提高財務在企業運行過程的地位，挖掘潛力，為企業的可持續發展奠定基礎。
3.2 努力提高會計人員的業務素質
會計人員的素質提高，首先要注重品質的培養與教育，其次是業務能力的培訓。業務能力是要求會計人員能夠把企業的財務賬目記錄清楚，核算明晰，讓財務核算清楚地反映企業資金狀況，給企業領導的決策合理安全的建議。而職業道德教育在企業財務人員中的教育更為重要，財務人員接觸企業核心，以及大量的資金，這就要求財務人員有更高的職業操守，因此相對于職業技能來講，財務人員的職業道德水平顯得更重要。另外，需要企業財務人員不斷學習，跟上國家會計法規的步伐，能夠及時掌握國家的會計法規的變化與動態。
3.3 建立嚴密的財務內部控制制度
3.3.1 按照會計法規的有關規定，合理設置財務工作崗位 制定相應的責權利財務規定，不同人任職不同財務職務，權責利相分離，形成相互制約，相互監督的機制。
3.3.2 完善內部控制制度要明晰財務審批權限 明晰財務審批權限，就要建立健全財務的審批流程，按照公司規定不得以任何理由與方式對財務活動進行干預，使企業的財務責權利明晰有序。
3.3.3 實行預算標準制度 財務管理為中心的管理體制應當建立預算控制制度。預算的制定要以實際為依據，執行要以實際為標準，合理有效協調好預算與實際的差異。預算控制對籌資、融資、采購、生產、銷售、投資、管理等經營活動的全過程進行指導、監督，使企業的財務責權利明晰，對施工過程中的各個環節給予最大限度的指導。
3.3.4 財務處理要實現賬實相符 建筑企業往往容易存在賬實不符的問題，因此要制定相應的規范制度，對出納、保管員、計賬員進行合理的規范。保障企業的資產不流失，實現企業利潤的最大化。
3.4 建立企業財務獎勵機制
獎勵機制是一個企業有活力，積極向上的一種標制，建筑企業財務的重要性如果被領導重視，那么財務的積極性也會被調動，但還需要在培訓、榮譽，甚至是物質方面對財務人員進行獎勵。這樣將形成一個和諧有序，可持續發展的良性循環狀態。
一、村級財務管理存在的問題及現狀
1.“村賬鎮管”制度流于形式，存在“代而不管”現象
“村賬鎮管”制度在國家頒布正式文件中的名稱為“村級會計委托制度”。所謂“村賬鎮管”就是在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，把村級財務委托給鄉鎮統一核算和管理。這種方式切實提高了村級財務管理和核算水平，取得了一定的成效。但在實施中也暴露出一些問題：
（1）“村賬村管”和“村賬鎮管”劃分不清。有的鄉鎮雖然形式上實行了“村賬鎮管”，由鄉鎮經管站記賬、資金由鄉鎮統一管理。但實際上，由于鄉鎮經管站心有余而力不足，只能由村會計記賬，鄉鎮經管站的會計人員只是將會計信息錄入農廉網，而且有的村賬反映的數據與農廉網的數據不一致，未能真正做到統一核算，使“村賬鎮管”流于形式。
（2）雙重管理使權利義務不明確。“村賬鎮管”模式中，鄉鎮政府、村干部均享有管理的權利和義務，多頭管理則容易形成管理盲區。鄉鎮政府認為錢不是自己花的，只是代個賬而已，出了問題村負責。村干部則認為錢花在哪里政府都知道，賬也是經管站代做的，出了問題政府擔著，結果使村賬成了“兩不管”賬。
（3）會計監督執行不到位。首先，鄉鎮對村級財務的監督不到位。按照規定鄉鎮經管站、財政所應當對村級財務進行指導監督。實際上，經管站作為村級賬務代賬員既是裁判員，又是運動員，不可能做到自我約束。同時，由于部分鄉鎮代賬員的會計水平低、責任心差，無法對票據的真實性、合法性、合規性、有效性進行識別，所以更談不上對村級財務進行有效的監管。其次，未能充分發揮村會計的監督職責。由于大多數村會計學歷偏低，并非科班出身，業務能力較低，常常受制于村干部的牽制，會計的監督職責不能夠充分發揮出來。
2.村級財會人員素質低，會計基礎薄弱
村級財務人員素質的高低直接影響著財務工作的質量，會計法規定，從事會計工作必須持有會計從業資格證。從目前情況來看，絕大多數村級財務人員都未經過系統的專業學習，有的只能做到“記記賬、打打算盤”，有的甚至連最基礎的會計知識都不懂，僅僅記個流水賬，更不用說發現和提供經濟運行和財務管理存在的問題。
3.會計資料不完整，會計核算不規范
村級財務的會計核算與財務管理應當嚴格按照相關法規制度要求，嚴格設置會計賬薄、及時填制會計憑證，規范登記總賬與明細賬，按規定及時、全面、真實地編制會計報表。然而實際上，部分村只設置收入、支出科目，所有收入都記入“其他收入”，支出記入“其他支出”，沒按規定設置總分類賬、明細賬、銀行存款和現金日記賬，更沒有設置往來款明細賬，由于會計核算混亂，賬實不符、賬賬不符、賬證不符現象仍然普遍存在，無法對村級財務進行有效的管理與監督。
二、規范村級財務管理，嚴肅財經紀律的建議
1.完善村級財務管理制度，提升管理水平
財務制度是進行財務管理的基礎。鄉鎮必須嚴格執行新的《村集體經濟組織會計制度》，并結合各村的實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，例如：現金管理制度、支出審批制度和財務公開制度、債權債務管理制度、票據管理制度、財務公開制度等等。同時，要建立健全財務工作流程，所有財務事項都要嚴格按照工作要求進行賬務處理。發生經濟業務要取得有效的原始憑證，經辦人在原始憑證上注明用途并簽名，經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字，交由村民主理財小組審核，對符合財務制度規定的單據加蓋民主理財專用章，由村會計到鄉鎮經管站報賬，鄉鎮代賬員按有關規定對原始憑證進行審核后進行會計賬務處理，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。
2.加大監管力度，強化問責機制
審計監督是規范財務管理必不可少的重要措施，要建立審計監督體系，加大監督力度，嚴肅財經紀律。一是加強日常監督檢查。由鄉鎮財政所和經管站牽頭，抽調專門人員，對村級賬務進行定期審計檢查。二是廣泛開展村級經濟責任審計。在對村進行科學分類的基礎上，有計劃有步驟的開展村級領導干部任中和離任審計。經濟強村、重點村、難點村由縣農經辦負責組織審計，普通村由鄉鎮政府組織審計。通過審計，對村干部的履職情況、工作業績進行客觀公正的評價，為村“兩委”換屆選舉提供切實可靠的依據。三是實施專項審計。各級部門根據各自的工作職責和工作權限，加大對涉農、惠農等專項資金的審計力度，加大紀委檢察的辦案力度，確保資金能夠專款專用，切實發揮專項資金的使用效益，全力維護廣大農民的根本利益。四是強化責任追究。將各級的檢查結果{入村干部的管理檔案，作為村主要領導干部免職、辭職、換屆考核等的參考依據，并由鄉鎮政府負責督促整改，村民理財小組負責監督整改，村兩委則負責整改落實。對審計出來的違法亂紀問題，要依法依紀作出處理。
3.提高村級財務人員整體素質，穩定會計隊伍
關鍵詞：商業銀行 財務管理
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1672―7355（2012）03―0―01
銀行財務管理是指商業銀行根據內外部經營環境和自身業務發展的要求，對經營管理中的資金來源和資金運用等進行有效的組織、計劃、核算、監控、分析、考核等全部相關工作，從而實現經營管理目標的一系列管理活動的總稱，包括預算管理、資產負債管理、資本管理、成本管理、風險管理、業績評價等商業銀行管理的主要內容。
一、我國商業銀行財務管理現狀：
1.財務管理信息化有待進一步提高
信息技術和網絡技術快速發展的背景下，財務管理和會計核算系統的信息化越來越多的在企業中得到應用。國內商業銀行也相繼在信息化建設方面增加了投入，建立了自己的網站及網上銀行交易系統。但是，從整個行業來看，財務管理的信息化仍然處在初級階段，功能較少、規模也小，難以滿足顧客對銀行服務職能的需求，難以與外資銀行的高度信息化抗衡。
2.商業銀行財務管理方法不完善
現代商業銀行的財務管理實現了由會計核算到管理會計的轉變，但是這種財務管理是重財務會計，輕管理職能。而且，商業銀行財務管理也沒有實現從成本控制到全面成本管理的轉變。現代商業銀行要求以效益為中心，但現實中財務管理還只是停留在成本控制這一層上，只是簡單的會計記錄、會計核算和會計報表，這就不屬于全面的管理，同時也不利于銀行的長遠發展。
3.在風險控制方面，存在著追求最大化的利潤與低下的信貸資產質量間的矛盾
作為金融企業的商業銀行，股東價值最大化仍然是其唯一的經營目標，從銀行日常業務經營的角度來說，就是銀行效益的最大化和銀行經營管理活動的最優化，也就是通常提及的盈利性、安全性和流動性的高度統一。但商業銀行目前大多是按行政區劃設置分支機構，特別是國有四大商業銀行，容易受當地黨政部門的干預。反映在財務上就是追求最大化的利潤與貸款質量低下所造成的應收未收利息龐大的矛盾。
4.財務管理人員綜合素質有待提高
從目前實際情況來看，財務人員距離上述要求尚有較大差距，這就導致財務管理過程中出現眾多的行為缺陷。同時，財務管理人員多被繁重的日常工作所圍，參加高層次的專業培訓機會較少，缺乏相對獨立的管理能力和創新意識，不能完全適應現代商業銀行發展對財務管理人才的素質要求。
二、完善我國商業銀行財務管理的途徑分析：
1.繼續加強財務信息化建設
面對激烈的市場競爭， 商業銀行應該盡快建設財務管理信息系統，實現全面預算管理，整合商業銀行的資源，從而提高其在市場中的競爭力。一方面，銀行應該建立專門的信息管理部門，其主要職責就是為企業的經營活動中所需要的業務流程、系統框架、數據采集、財務信息管理等業務需求提供技術上支持。另一方面，還要在此基礎上為企業的整個財務信息系統制定總體規劃，應在規劃中考慮到當前市場條件及顧客的業務需求等。
2.加強商業銀行財務管理的科學性，合理編制財務收支計劃
加強商業銀行財務管理的科學性，首要是提高財務計劃指標的預測及分配的科學性。當前，在預測方面的有關問題是：財務的收支項目的擬定均以去年實際執行的數額作為基數來編制本年度得財務收支，這樣顯然是不夠全面的。為了提高財務管理的準確性和客觀性，對于下達的指標，可以從多方面綜合系統地考慮，適當地將非正常因素剔除。
3.加強風險資產比例控制
針對目前主要是風險資產分布、貸款結構、風險緩釋量、表外業務保證金比例以及資產業務盈利能力等因素，在影響著各商業銀行風險資產比重，我們應該根據實際情況可以加強對風險資產比例指標管理。提高信貸資金存量、緩解存貸比例，降低高風險資產比例。
4.對財務人員進行管理創新
首先要抓好人才準入環節。嚴格選拔那些具有良好職業道德、實際經驗和專業知識的人才進入到商業銀行財務管理隊伍中來，嚴格執行持證上崗制度。此外，還要抓好培訓環節和履職考核環節，做到人盡其才；高度重視銀行財務管理人員的培訓工作；盡快實現人才管理手段的現代化。發展的動力來自于創新，商業銀行財務管理必須因勢而變，不斷提升財務管理水平，更好地促進商業銀行健康、快速發展。
參考文獻：
[1]莊毓敏.2008.商業銀行經營與管理[M].北京:中國人民大學出版社;
關鍵詞：財政部門；財務管理；問題；建議
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
引言
國家的整個財政中包含了基層財政部門，它是國家財政的重要組成部分，它的科學管理事關國計民生。因此，加強基層財政部門的財務管理工作便成了財務工作中的重中之重。只有保證了財務工作科學地展開，財務管理的順利進行，將每一項財政支出都花在實際有用的地方、花在老百姓的身上，財政部門才算是真正地發揮了它的作用與價值，這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。
一、基層財政部門財務管理存在的問題分析
（一）財務管理缺乏原則性、科學性、透明性
在實際的財務管理工作中，財務管理缺少了原則性、科學性與透明性。首先，原則性的缺乏；在進行財政預算與財政支出時，隨意性很大，沒有很好的原則。資金用途也不固定，預算方案形同虛設、幾乎派不上用場。除此之外，對于專項資金的使用也是沒有原則的亂使用一通，擠占或是挪用、不按規定地發放各種福利的事都是經常會發生的。相關的財務憑證也不是真實的憑證，各種假收據與發票幾乎泛濫。其次，科學性的缺失；財政管理中管理工作做得不到位、沒有嚴格按照規章制度辦事，財政出現了嚴重的超支現象。在消費的時候，都是財政比較寬裕的時候隨便消費沒有計劃與安排的，而在財政比較緊張的時候，又出現了不夠花費的情況。最后，透明性的喪失；雖然財政的預算等工作都要經過人大的審核與監督，但是人大并沒有發揮它應起到的作用，沒有進行有效地監督。有些鄉鎮部門的工作分工不明，因而不能對日常工作做到透明化，使得工作顯得太過隨性。
（二）債權債務的清理缺乏及時性和有效性
鄉鎮政府在工作的過程中會產生債權債務的關系，比如在實際的招商引資、鄉鎮建設或是差旅的招待等方面都會產生著方面的關系。但是在這種關系中，由于當事人的不夠重視，沒有承擔自己該承擔的責任，對這些債權債務的清理和維護不及時，就直接導致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之，一件接一件的不及時清理就直接導致了工作的積壓，未處理掉的債權債務就越來越多，最后弄得處理不清、只能繼續以掛賬的形式擱置，形成了一種惡性循環，不利于工作的順利進行。另外，鄉鎮政府的人員流動也嚴重影響了工作的有效完成，由于人員之間沒有交接清楚，導致接手的人員不了解具體的工作，以致債權債務關系的相關工作繼續堆積，最后賬目是否真實也不能夠準確確定了。
（三）缺乏規范的會計核算機制
鄉鎮財政部門在財務管理工作中，除了以上提到的問題，還存在著會計核算機制的不規范的問題。各部門的支出沒有嚴格區分開來、很混亂，沒有一個明確清晰的條目類別。各部門自身的賬也是稀里糊涂、一團亂、沒有明確的細節支出項目，只有一個總賬目總額的支出。另外，名稱的使用也不規范，亂用混用的現象隨處可見。
二、應對基層財政部門財務管理中存在問題的建議分析
（一）加強基層法制建設與建設內部控制體系
要想解決當前基層財務管理中存在的問題，首先需樹立工作人員乃至干部領導的正確的人生觀、價值觀與世界觀，對他們進行定期的有關法制的培訓與指導，將遵守法律法規的重要性傳達給他們，讓他們意識到法律法規存在的必要性。同時，把握群眾路線，堅持為人民服務的宗旨。此外，還需加強內部的控制體系，使各部門分工明確，各司其職的基礎上能夠相互監督與制約，完善其內部控制體系。
（二）健全相關法律法規，做到有法可依
基層管理工作過程中，需根據實際的具體情況，制定相應的有針對性的有指導性作用的法律法規，保障工作執行的過程中有法可依，形成法制化的規范體系。這樣財務管理工作也會顯得科學很多、規范很多。有嚴格的法律法規知道的基層財政部門也會因此工作的時候，各部門分工明確、有效地工作為百姓服務，從而實現人們的生活的整體質量的穩步提升，保證社會的和諧與安定。
（三）提升會計從業人員的素質
由于基層部門中存在著人員流動性大且素質不怎么高等一些問題，這就需要我們有針對性的進行彌補。比如邀請素質高的一些名校教師來為工作人員講課，實實在在的對他們進行指導，這樣來提升工作人員的專業知識水平與能力，從而同步實現業務能力與業務素質上的提高。此外，還需要工作人員對之前沒有及時處理掉的亂賬進行徹底地整理，從而保證接下來的工作能夠按照一定的規章制度及時有效地完成，這樣以后的工作氛圍也會隨之煥然一新。
三、結語
在基層財政部門財務管理的具體工作的進行中，總是會因為工作體制和工作體系或是相關的工作人員自身的原因，而導致了基層財政部門財務工作中問題重重。本文就基層財政管理工作中存在的相關問題進行分析研究，并有針對性地對各項問題都提出了相應的解決對策，相信對以后的基層財政財務管理工作有一個很好的借鑒意義與參考性的作用，同時也有利于實現人民生活水平的提高與社會的和諧發展。
參考文獻：
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