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一、加強基層公共法律服務體系建設
截止2019年1月，我縣依托縣司法局、各鄉鎮司法所及各村級活動室，已完成1個縣級公共法律服務中心、10個鄉鎮公共法律服務工作站、130個村級公共法律服務工作室建設工作。以縣為龍頭引領、鄉鎮為重點示范、村（社區）為覆蓋延伸，推進縣、鄉、村三級“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務平臺建設：公共法律服務實體平臺功能定位采取“3+x”建設模式，“3”為法律援助、法律宣傳咨詢、人民調解，“x”為專業調解、外來企業投訴、律師、公證、安置幫教等拓展職能，采取“前臺統一受理、后臺分別辦理、結果及時反饋”的運行模式，通過整合資源，實現各類公共法律服務項目集中進駐，優化服務機制，統一服務流程，形成符合實際、上下貫通、功能完備、整體聯動的公共法律服務實體平臺體系。依托司法所、鄉鎮便民服務中心推進鄉鎮公共法律服務工作站建設。依托“一村（社區）一法律顧問”和駐村工作隊等靈活形式，實現村（社區）公共法律服務全覆蓋。
二、持續加強法治宣傳教育
全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。把學習貫徹黨的及系列全會精神與開展群眾法治宣傳教育工作相結合，深入開展“掃黑除惡專項斗爭”“同心同向”“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”“送政策、送文藝、送法律、送衛生、送科技五下鄉”“兩高一示范”脫貧摘帽、爭創“大渡河流域鄉村振興示范縣”“村(居)民委員會換屆選舉”、緝槍治爆等群眾宣傳教育活動，深入推進律師、法律服務工作者等以案釋法，通過經典案例講解、播放典型案例警示宣傳教育片、發放以案說法宣傳讀本等方式，充分發揮典型案例的引導、規范和教育功能。
以“法律七進”為重要載體，加強法治宣傳教育。宣傳婦女權益保障相關法律法規。大力倡導尊重婦女、男女平等方面的法律法規，對保障婦女的基本權利，實現社會公正，促進經濟、社會協調發展具有重要意義。在做好婦女權益保障的宣傳工作中，一是周密部署，把婦女權益保障法納入全旗普法規劃和年度普法計劃。在“七五”普法規劃中，把婦女權益保障法作為重點普及內容，列入普法規劃和計劃，列入檢查考核項目。二是廣泛宣傳，著力提高婦女依法維護自身合法權益的能力。針對大部分婦女文化水平相對較低、法律知識缺乏、維權能力不強等特點，加大《婦女權益保障法》的宣傳普及力度，先后開展廣場咨詢、以案釋法圖板展、發放宣傳資料、“送法入戶”、“送法下鄉村”等活動。先后多次組織普法宣傳小分隊、普法義務宣講團等深入鄉村、社區宣傳婦女權益保障法的相關知識。使廣大婦女對婦女權益保障法有了進一步的了解，依法維護自身合法權益的能力和素質得到進一步的加強。三是拓展載體，積極營造全社會保護婦女合法權益的氛圍。婦女權益的保護，是個社會系統工程，只有全社會真正形成尊重婦女、保護婦女權益的良好環境，婦女權益才能得到保障。近年來，我們注重整合資源、創新形式，特別是在“三八”婦女維權周活動中，開展系列宣傳活動，積極開展“送法進機關”、“送法進社區”、“送法進鄉村”等活動，通過現場解答咨詢、發放宣傳手冊、播放宣傳視頻等，大力宣傳婦女權益保障相關法律法規，促進了尊重婦女、愛護婦女、維護婦女合法權益良好氛圍的形成。
借助“法律七進”活動的深入開展，加強對未成年人保護法的宣傳力度。一是組織深入到全縣各中小學校，開展《未成年人保護法》宣傳活動，收到良好的效果。二是利用“三八”婦女維權周、“五四”青年節、“12.4”憲法日等重大時間節點，開展現場法律咨詢等宣傳活動。三是利用法治宣傳欄這一重要的宣傳陣地，適時制作有關未成年人保護法方面的宣傳欄目。四是為全縣各中小學校配備法治副校長。五是利用基層人民調解委員會的調解職能，適時以案說法，加強廣大人民群眾對《未成年人保護法》了解和認識。
[關鍵詞] 婦女權益；合法維護；新問題
【中圖分類號】 D920.0 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）04-029-1
我國提倡構建社會主義和諧社會，社會主義和諧社會是一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。婦女是改造社會，創造物質文明、政治文明、精神文明的重要主體之一，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的偉大力量。因而，婦女權益的有效保護，直接關系到我國社會主義的四化建設，同時也是衡量社會文明與和諧的天然砝碼。
一、婦女權益保護的現有問題
我國歷來高度重視婦女合法權益的維護，形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎，以《中華人民共和國婦女權益保障法》為主體，包括國家各種單行法律法規、地方性法規和政府各部門行政規章在內的一整套保護婦女權益和促進性別平等的法律體系。婦女在受教育、勞動就業、參政、家庭婚姻生活等方面的基本權力得到保障，具體體現在：1、婦女人身權益受到保護。2、婦女參政水平整體提高。3、婦女自力逐漸增大。4、婦女受教育程度提高。5、婦女衛生健康不斷加強。但是在具體實施過程中存在許多問題：1、在某些地方或領域男女同工同酬未落到實處2、在某些地方或單位婦女平等就業權受到損害。3、婦女勞動保護問題在某些單位和企業被忽視。4、農村婦女受教育程度仍然偏低。5、家庭暴力和性騷擾等侵害婦女人身權利和合法權益的現象時有發生。6、婦女人身權利受到侵害的現象時有發生。
二、婦女合法權益受侵害主要原因
1.傳統的“男尊女卑”思想的侵蝕和影響
2.相關法律法規尚不完善、可操作性還不強，一旦發生損害，缺乏相應的救濟機制。
3.相當一部分婦女自身法律意識、維權意識淡薄。我國還有相當一部分婦女生活在農村，所受教育不足以使其采用法律手段維護自身合法權益。
三、維護婦女合法權益的思考
（一）不斷完善立法、司法，建立健全司法救濟機制
和諧社會必定是法治社會，婦女維權首先是依法維權，法制化是婦女維權的根本途徑，婦女維權的社會化只能在良好的法治環境下逐步形成。而 《婦女權益保障法》是維護婦女合法權益的重要武器，也是依法維權的前提和基礎。所以要加強《婦女權益保障法》等相關法律法規的修改與完善。第一、完善《婦女權益保障法》，例如對《婦女權益保障法》的修訂，應考慮以下幾個方面：1、在“總則”部分，現行婦女權益保障法只明確了男女平等的基本原則，但這并不是唯一的原則，應在“總則”中進一步明確權利法定原則。2、在“分則”部分，應當明確界定“權益內容”、“保障機制”和“法律責任”三個板塊的具體內容。第二、對于《婦女權益保障法》做出相關司法解釋，增強《婦女權益保障法》的施用。第三、是要建立健全司法救濟體系，一旦婦女權益發生侵害能夠得到及時救濟。
（二）營造有益于婦女權益保護的社會文化
法律的運行不僅是國家意志的實現，從更大的環境來說，也是文化的實現。婦女權益保障法在現實生活中能否得到實現，其關鍵要看它所體現的價值取向是否與社會的價值取向一致，是否為社會文化所接受。先進性別文化對婦女權益保障法的實施和對社會發展所具有強大的助推作用必須得到社會共識。否則，在一個男女不平等、女性被性符號化、女性形象被商品化、兩性關系被庸俗化、女性的身體價值觀被扭曲的文化氛圍里，婦女權益保障法的規定就會在這種落后的文化中被實際上的“廢止”，從而絕難落到實處。所以充分認識到建設和倡導平等、和諧、文明的先進性別文化的重要意義，可以使社會主流的性別文化成為促進性別平等的強大助力。
（三）提高婦女自身法律素養
我國婦女目前仍處于弱勢地位，婚姻家庭、工資報酬、勞動就業、個人隱私等方面都受到不平等待遇。要使法律上的男女平等成為事實上的男女平等，提高婦女自身的法律素養必不可少。尤其是加強農村、基層的薄弱地區婦女的普法教育，切實提高當地婦女的法律知識，幫助他們提高依法維護自身權益的意識和能力，使婦女敢于同侵權行為作斗爭。
參考文獻：
[1]顧秀蓮.婦女權益保障法學習讀本[M].北京：中國法制出版社，2005.
[2]全國干部培訓教材編審委員會組織編寫.人權只是干部讀本[M].北京：人民出版社，2006.
一、領導重視，保障婦女權益。
開發區黨工委、管委會領導關心和重視婦女權益保障工作，關心基層貧困婦女，在為困難群眾“送溫暖、獻愛心”活動中，撥付專項資金3600元，通過區婦聯送到貧困母親和特困家庭婦女手中，特別是對我區的幾名上訪的貧困婦女，由主管主任牽頭，相關部門參加專題研究她們的問題，并多方協調關系解決她們的實際困難。
二、大力宣傳男女平等基本國策、營造良好的社會環境
在新的形勢下做好婦女維權工作，確保我區婦女兒童的合法權益不受侵犯，今年以來我區婦聯維權工作進一步加大了力度，首先，在廣大婦女干部、婦女群眾中開展普法宣傳教育，提高她們的法制意識和法律素質，幫助她們運用法律武器維護自己的合法權益。
其次，開發區在項目開發中涉及到征用土地，婦女因土地被侵權案件更容易暴露，為了使各級干部熟練掌握相關法律法規，在工作中自覺執行各項政策，維護婦女權益，我們在開發區舉辦的各類集中學習或培訓班上，協調安排維護婦女權益相關政策的內容。我區社會事業局組織村、支兩委干部進行培訓，我們利用這個機會，請市婦聯的領導給村、支兩委授課，講解婦女觀、男女平等和婦女權益保障等方面的知識；第三，不斷創新宣傳教育的形式。一是精心策劃，創新活動形式。如“三八”維權周，我們都通過法律咨詢、文藝表演、送法下鄉等群眾喜聞樂見的形式，推動普法宣傳。與有關部門合作聯合組織村婦女秧歌隊和小學生進行專場演出；結合文化下鄉活動，進行以男女平等基本國策、《婦女權益保障法》、《婚姻法》為主要內容的有關法律知識的宣傳，在開發區上上下下形成尊重婦女、關心婦女、保護婦女的良好社會氛圍。
三、整合社會資源，充分發揮各部門在婦女維權工作中的作用，促進婦女權益的落實。
一、女職工勞動權益保護現狀及存在問題
第一，有些企業在用工中存在重男輕女現象。《婦女權益保障法》規定，嚴禁對婦女就業的歧視。然而在改革中，勞動權益首先受到沖擊的是女職工。一些企業在招收職工時，不愿接受女性就業或隨意提高錄用女職工標準，在同等條件下優先招收男工，甚至在一些婦女能夠從事的行業和工種也拒絕招收女工；還有一些服務行業，招收女工往往對年齡、身材、相貌等條件要求過高，造成男女不平等。
第二，女職工勞動保護狀況不佳。有的單位一崗一人，女職工休假、哺乳時間等得不到充分保證；有的企業不給女職工做婦女病檢查，一些已經形成制度的女職工勞動保護指標得不到落實。同時，女職工應有的勞動保護得不到保障；有的企業設備老化、操作工藝粗糙，女職工應配備的勞動保護用品滯后，導致女職工發病率較高。
第三，工會女職工組織不健全，作用難以發揮。一是女職工組織不健全。二是部分企業工會女職工委員會主任，不是按民主程序選舉產生，不利于維護女職工的合法權益。三是女職工干部的業務不熟，缺乏解決新問題的工作方法和能力。四是女工工作活動經費不足，企業領導有關法律、法規撥繳工會經費。
二、女職工勞動權益保護問題產生的原因
第一，法律宣傳還不到位。《婦女權益保障法》已經頒布十年了，但在一些企業領導中根本不知道有這一法律，有的即使知道，也對婦女權益保護的主要內容一無所知，就更談不上貫徹落實《婦女權益保障法》。
第二，女職工自身素質相對偏低，自我保護意識不強。在某些單位個別女工的文化層次比較低，缺乏對社會生活以及法律知識的了解。在工作中，她們即使遇到不公正的對待，也多是忍氣吞聲，沒有意識也沒有能力進行自我保護。個別人甚至根本不知道有“勞動者權益保護”這回事，出了事更不知道可以通過法律途徑解決。而一些企業主卻缺乏遵紀守法自覺性，鉆女職工不懂法的空子，肆意侵害女職工合法權益。
第三，監督檢查力度不夠，導致女職工權益受到侵害時不能及時得到糾正。目前，在對法律實施情況的監督檢查方面，各級工會組織和婦聯在宣傳和呼吁社會各界來維護婦女權益、檢查法律的執行情況等方面缺乏力度。同時，社會保障體系還不夠健全，一些下崗、失業女職工勞動權益問題無人問津。
三、加強女職工勞動權益保護的意見和建議
第一，要進一步加強《婦女權益保障法》和《勞動法》的宣傳，在全社會形成保護女職工權益的氛圍。一是企業女工組織切實作好依法維權工作，要通過簽訂集體合同，將女職工特殊保護融入集體合同中，從源頭上加大維權力度。二是要加大宣傳力度，大力宣傳《婦女權益保障法》、《勞動法》等相關法律法規，營造維護女職工勞動權益的良好外部環境。三是各級工會組織，要主動承擔職責，認真履行好法律規定的保護女職工權益的義務，并注重協調有關部門用法律、行政和經濟等各種手段，保障女職工合法勞動權益。
第二，加強對女職工的教育培訓，提高女職工自我保護和自我發展的意識。保護女職工合法勞動權益，根本在于提高女職工的自身素質。要發揮好各級各類職工學校的陣地作用，注重女職工的培訓。要深入持久地開展職工讀書自學活動，增強女職工學習的自覺性，通過培訓，使她們學法、知法、懂法，運用法律武器維護自身的合法權益。
第三，必須加大企業工會女職工組織建設的力度。一是提高各級黨政領導對企業工會和女職工委員會的認識。二是加快企業工會女職工組織的組建步伐。三是在組建形式上要多樣化，企業規模較大的應單獨建立女職工委員會，小企業較集中的地方，應建立女職工聯合會，或成立女職工工作小組。
第四，要盡快提高女職工干部隊伍素質和女職工工作水平。一是各級工會女職工組織要把培訓新建企業女職工干部納入工會培訓計劃，讓新建企業女職工干部有機會參加各種培訓。二是進一步規范培訓內容，提高培訓質量。重點幫助女職工干部更新業務知識，明確工作思路，掌握工作方法。三是要提高女職工干部的工作水平，廣開學習渠道，拓寬工作視野。
關鍵詞：泉州市；農村婦女；土地權益
中圖分類號：D923.8 文獻標識碼：A
土地是人類賴以生存的重要資源，是一切生產和存在的源泉，農民的土地權益問題是我國農村發展中的焦點問題。如今，農村婦女的土地權益受侵害的現象比較普遍。而農村婦女的土地權益問題更是我國農村發展建設中不可忽視的問題。它不僅關系到我國三農問題，更進一步影響到我國和諧社會的建設效果。
1 泉州市農村婦女土地權益問題的表現形式
婦女作為農村的弱勢群體。她們的土地權益更應該受到關注。然而在調查中發現，婦女的土地權益正遭受著不同程度的侵害。農村婦女土地權益受侵害的主要表現形式為：土地承包經營權得不到落實。受到傳統觀念的影響，未婚婦女會遭受到性別歧視，而出嫁女在土地權益的保護方面是“兩頭落空”，對于離婚、喪偶婦女則更是缺乏土地權益的保障。宅基地權益難以保障。我國法律規定農村居民均享有平等的宅基地使用權，但是在農村實施中，由于受到村規民約以及性別歧視的影響，農村婦女并沒有享有與男子一樣平等的權益。征地補償款和收益得不到平等對待。在分配土地補償金的政策上，雖然相關部門都明確男女平等的原則，但是在實際操作中，對婦女分配時采取的不平等待遇屢見不鮮。
2 泉州市農村婦女土地權益受侵害的主要原因分析
2.1 法律體系不夠完善
近年來，國家有關部門先后出臺了《農村土地承包法》《婦女權益保障法》等相關法律法規強調保護婦女的土地權益，但是在具體的實施過程中發現，這些法律法規也存在滯后性和不完善的地方。具體來說，法律部門在制定相關法律時，并沒有認真考慮到不同社會性別的人在法律的具體實施中也會存在社會利益的差異。再加上我國實行的“減人不減地，增人不增地”的土地分配政策，讓新增人口無法長期用地，造成人地矛盾突出。
2.2 村規民約的影響
婦女的土地權益得不到落實或受到侵害的根源不是我國法律制度和政策，而是農村社會仍然發揮作用的村規民約和傳統的婚嫁習俗[1]。盡管中央和地方對保證婦女土地權益也專門制定了相關政策，但是村集體也會以貫徹農村自治為由，以村民大會、村民代表表決會等形式侵害農村婦女的權益，這些與法律法規相抵觸的村規民約在不同程度上損害婦女的權益。
2.3 基層干部執法不力
當前農村婦女土地權益受到侵害時，往往只能通過村委會調解或者上訪、訴訟等渠道解決，但是村干部大多會以村規民約的規定和村民代表的反對為由而表示無能為力。找上級政府，他們認為土地是屬于村民的，怕村民思想做不通的話，如果強制執行只會造成干部與群眾之間的對立關系，影響政府其他工作的開展。縣婦聯又因為缺乏相應的執法權限，心有余卻力不足，只能做一些宣傳教育或者協調的工作，但是收效甚微。而上訴法院對農村婦女來說更是一場空談[2]。
2.4 農村婦女地位低與維權意識不強
在農村，村里的重大事項一般是由村民大會進行討論表決，由于受到“男尊女卑”傳統思想的影響，村民委員會基本是由男性構成，婦女在農村的參政率極低，而且即使擁有參政議政權，也不一定就能夠發揮其參政議政的效用。農村婦女不僅社會地位低，自身的維權意識也不強，大部分的農村婦女法律意識和維權觀念依舊很淡薄。
3 有效保護農村婦女土地權益的對策
3.1 完善農村婦女土地保護的法律體系
在制定法律的司法解釋中，要明確農村婦女享有的土地權益，增加土地承包經營權取得、變更、消滅的條件以及家庭成員之間行使、轉讓、變更土地權益的法律限制。完善法律對于動態的婚姻關系中婦女土地權益的保護，修訂《婦女權益保障法》和《農村土地承包法》，針對居住地與戶口所在地發生分離的未婚、結婚、離婚、喪偶等農村婦女與其戶口所在地的村民享有同等獲得土地承包經營權的權利，全面保護農村婦女的土地經濟權益[3]。
3.2 確保村規民約與法律的一致性
為了完善我國的村民自治制度，保障農村婦女的土地權益，應該對相關的村規民約嚴加審查，保證法律的權威性。要保證一項合理合法的村規民約的誕生必須從源頭抓起，做到事前控制，在制定階段就應該嚴加規范。在事后要進行制約監督，應該建立“村規民約審查制度”，堅決廢除與法律相抵觸的落后的村規民約，還要排除落后的傳統思想對實現男女平等有制約的村規民約。
3.3 加強政府執法力度
婦女土地權益問題歸根到底是政府有法不依，執法不嚴。在貫徹落實相關法律政策時，政府是最關鍵、最主要的力量，其他相關部門的參與和配合起著相輔相成的作用，所以應該建立一套政府主導、相關部門積極參與配合的工作機制，把解決婦女土地權益問題作為維護社會穩定，促進社會健康發展的重要內容。
3.4 加大宣傳教育營造維權氛圍
大力加強法律宣傳，充分利用各種有效的宣傳手段提高村民特別是婦女的法律意識和維權意識，減少甚至杜絕侵犯婦女土地權益的現象。這是一項至關重要的基礎性的工作，通過開展法律宣傳教育活動，會增強婦女的維權意識，從而能切實保障自身的合法權益；村委會和村民代表會議以及部分村民課借此提高法律和思想素養，真正做到尊重婦女的合法權益。
參考文獻
[1] 張笑寒.農村婦女土地權益問題研究述評[J].經濟論壇，2009（17）：11-13.
各鄉鎮（區）婦聯：
為積極推動婦女權益保障相關法律法規知識的學習和普及，進一步提高農村婦女依法維護自身合法權益的水平和能力，決定在全縣各鄉鎮（區）開展 “法律明白人”培訓，現將有關事項通知如下：
一、培訓內容
《婦女權益保障法》《反家庭暴力法》《婚姻法》《女職工勞動保護特別規定》《民法》等法律法規和依法行政、規范性文件等專題。
二、培訓對象
1、全縣各鄉鎮（區）婦聯主席，村（社區）婦聯主席和村婦女小組長。
2、 全縣各鄉鎮（區）農村婦女。
三、培訓安排
培訓時間：2018年8月—2019年4月。
原則上26個鄉鎮（區）各1場，有特別需求的鄉鎮（區）可根據實際情況向縣婦聯申報，增加授課場次。
四、相關要求
1、縣婦聯聘請專業的法律工作者授課，各鄉鎮（區）婦聯負責組織好參加培訓的人員并積極對接，做好培訓相關后勤服務，每場參訓人員不得少于60人。
一、加強組織領導
婦聯高度重視維權綜治工作，切實加強組織領導，把綜治、普法、維權等工作作為主要業務工作來抓。一是建立健全組織，認真落實綜治工作任務。成立以主席為組長，分管副主席為副組長、維權志愿者為成員的綜治領導小組、禁毒領導小組，主抓綜治日常工作。
二、深入開展相關法律的學習宣傳活動
（一）各級婦聯組織積極組織實施
新工辦婦聯、巴林旅游區管理局婦聯分別邀請法律專業講師在社區舉辦《反家庭暴力法》知識講座。講師通過通俗易懂的語言對什么是家庭暴力、遇到家庭暴力該怎么解決等方面進行了詳細的闡述，并列舉了身邊的具體例子，鼓勵婦女群眾要學法、懂法、用法，當面臨家庭暴力侵害時懂得運用法律武器保護自己，維護家庭和諧穩定，同時提醒婦女群眾，法律面前人人平等，《反家庭暴力法》同樣適應婦女，婦女不能對其他家庭成員實施家庭暴力。
塔爾氣鎮婦聯利用網上婦女之家微信平臺，開展了《反家庭暴力法》的學習活動。廣大婦女暢所欲言，意識到反對家庭暴力，人人有責。通過學習，廣大婦女了解了家庭暴力的形式以及預防措施，提高了反家庭暴力的意識。
圖里河鎮、庫都爾鎮、博克圖鎮、永興辦、暖泉辦、建設辦、婦聯分別在社區開展“建設法治牙克石，巾幗在行動——維權服務、法律宣傳進萬家”維權宣傳活動，針對轄區婦女、流動人群發放《反家庭暴力法》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等涉及婦女兒童權益保護方面法律法規、宣傳資料10余種1000余份，懸掛宣傳標語，并播放LED彩屏。
（二）機關事業單位構筑各種活動平臺宣傳反家暴法
1、公安、法院、司法局等部門紛紛發揮職能作用，走進社區舉辦反家暴知識講座，設立咨詢臺，熱心解答群眾的咨詢，并發放維權手冊等，增強了轄區婦女群眾對《反家庭暴力法》條款的了解，提高了維權意識。
2、市總工會婦委會在市區主要街道拉起反家暴法條幅，呼吁市民關注、了解這部法律，營造了反家庭暴力的社會氛圍。
3、市場監督管理局組織女職工學習了《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《反家庭暴力法》、《人民調解法》等法律知識，幫助廣大婦女學法、懂法、用法，引導婦女用法律的武器來保護自己，提高了婦女的維權意識。
（三）媒體發力宣傳反家暴法
利用傳統媒體和新媒體互動的形式宣傳反家暴法，同時利用《牙克石報》和“牙克石宣傳”、“林城女聲”微信平臺，再次解讀反家暴條款，提高了市民及廣大網民對反家暴活動的關注度，方便了各類讀者學習反家暴法。
三、深入開展“巾幗反毒”行動
“三八”婦女維權周期間，市婦聯組織各級婦女組織，以“婦女之家”為平臺，積極開展預防宣傳教育活動，取得了良好的效果。
巴林、博克圖鎮婦聯分別在社區廣場上組織巾幗志愿者，通過發放禁毒知識宣傳資料、志愿者流動咨詢等多種形式，向群眾宣傳了的種類、危害以及抵制的重要性，共發放各類禁毒宣傳資料100余份；勝利街道辦事處婦聯圍繞“拒絕——巾幗在行動”這一主題，聯合綜治辦、司法所、派出所等部門，舉辦了禁毒知識講座；牧原鎮婦聯開展了“拒絕巾幗在行動”宣傳活動，發放了禁毒知識宣傳手冊200余份。通過廣泛宣傳和呼吁，營造了遠離、抵制的良好氛圍。
四、切實解決維護婦女合法權益問題
1、進一步強化全社會和婦女、兒童依法維護合法權益的法制意識，在各行各業各個領域切實保障婦女兒童的各項權利，大力開展對弱勢婦女實施社會援助活動，切實維護法律的尊嚴和婦女的合法權益。繼續擴大援助的范圍，如增加了交通工傷事故賠償，干涉婚姻自由，離婚財產分割，家庭暴力處理等法援事項，縮短了受理立案期限，較好地保護了婦女、兒童的合法權益，申訴權及在訴訟中的各項權利。近6年來共解答涉及婦女和未成年法律咨詢500人次，共辦理婦女、兒童法律援助案件60件。
2、加大法律宣傳力度，進一步提高和增強婦女、兒童學法、知法、懂法、用法的意識。把《婦女權益保障法》及有關未成年人保護的法律宣傳納入普法內容，多次組織宣傳教育人員及法律工作者、優秀律師到全縣各農村和各中、小學校開展法律知識講座，宣傳《婚姻法》《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪》《勞動法》等法律法規。目前我縣維護婦女兒童合法權益法律法規知識知曉率已達90%。
3、認真做好“兩勞”釋放、婦女的安置幫教工作，建立婦女刑釋解教人員登記錄入和檔案管理制度，確保刑釋解教人員不漏管、不失控、不重入岐途。
關鍵字：職場女性；三期；工作權益；保障
一、前言
《婦女權益保障法》明確規定，用人單位在“三期”中不得辭退女職工。然而，我國目前的生育保險仍是以市縣為統籌范圍，參加的市縣不到全國的一半，大部分的非國有企業尚未參加。法律法規及其解釋對我國婦女權益的保障非常具體，然而各公司企業存在的違法歧視孕婦的現象也不少，甚至鉆法律的空子。不少單位在女性三期內辭退女工，或者把懷孕女性調離原有職位，讓他們做一些低級工作，故意刁難，使得懷孕女性忍無可忍，從而自動請求辭職。究其原因是我國職業女性在懷孕期間法律保護的價值缺失，需要引起我國的重視。
二、研究現狀
之前的學者對中國女性三期權益保護方面作出了一定研究，探討我國女性在孕產期應享有的合法權益及產假期間工資及生育津貼的計算與發放，也有學者提出我國現有保障三期女性權益的法律缺失及完善策略等。本文的重點在于通過借鑒臺灣在保護孕產期職場女性方面的部分成功經驗，力求找到可借鑒的有效措施。經過整理，保障女性三期權益的相關法規主要如下：
（一）孕期
我國法律規定，孕產期婦女享有不被辭退、不被降低工資的權利，不得從事夜班勞動并禁止其從事鉛汞苯等有毒物質超過國家衛生標準的作業，懷孕7個月以上（含7個月）的女職工，不得安排其從事夜班勞動；在勞動時間內應對安排一定的休息時間；懷孕女職工，在勞動時間內進行產前檢查，應當算作勞動時間。
（二）產期
在產期規定方面，女職工在產期內享有一定時期的生育假和生育待遇。如女職工產假不得少于90天，包括產前休假15天，產后75天。難產的婦女增加15天產假，多胞胎生育的，每多一個嬰兒增加產假15天。女職工懷孕流產的，其所在單位應當根據醫務部門證明，給予一定時間的產假。
（三）哺乳期
對于哺乳期對女性的保護的法律規定有，如有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應當在每班勞動時間給予其兩次哺乳時間（含人工喂養），每次30分鐘。哺乳時間和在本單位哺乳往返途中的時間，算作勞動時間，不得扣其工資。對于哺乳期的婦女不得從事國家三級體力勞動強度和普如期禁忌從事的勞動，不得延長其勞動時間，不得從事夜班勞動等。
三、研究設計與實施
本文采用訪談法對四類人群進行訪談，他們分別是三期婦女（包括已過產期三年以內的婦女）、企業部門、政府部門及專家學者，從中了解臺灣及大陸對于女性職工三期的保障情況及目前仍然存在的問題。在訪談對象的選擇方面，分別對學校、事業單位、勞工局、私部門等工作的懷孕女性及主管人員進行深入訪談，獲得訪談問卷20份，其灣的問卷13份，大陸的問卷7份。針對大陸和臺灣的公部門及大型企業中的三期女性與中小企業中的三期女性進行比較研究，觀察分析女職工在三期待遇及保障的差距，行業上主要集中在行政人員，對行政人員進行細致分析，試圖達到研究目的，即（1）公部門及大型企業的女職工與中小型企業的女職工在三期得到的工作權益保障差距是否較大，原因為何；（2）臺灣的私部門的中小型企業與大陸私部門的中小型企業在女職工三期權益的保障方面是否也有較大的差距，原因為何。
四、研究結論與建議
通過文獻查閱法及訪談法對臺灣職場女性孕產期權益保障情況的相關研究，訪談了四個群體的對象，分別為孕產期女性（包括已過產期3年以內的女性），企業部門、政府部門及專家學者。研究了解臺灣及大陸現有懷孕女性保障法規的頒布及執行情況，從訪談結果中得到大陸與臺灣在懷孕女性權益的保障法規的執行方面有不小的差距。我國可以借鑒臺灣的立法及相關懷孕婦女保障的法律法規，結合我國國情，從立法的制定和執行兩個角度提出對策，具體建議如下：
（一）立法層面
第一、從國家層面來說，應對我國相關的政策規定進行清理，將與《婦女權益保障法》相違背的或不利于保護懷孕婦女生育權益的條款加以糾正或取消，制定《婦女權益保障法》的實施細則。改革我國現有的生育保險制度，生育保險是對孕產期婦女權益的一種保障，然而生育津貼存在諸多問題。針對這樣的情況，我國應該加快生育保險立法步伐，制定全國統一的符合我國國情的生育保險法律規范，要有一個全國統一的規范可以去遵守。還要擴大生育保險的適應范圍，堅持生育保險基金的社會統籌方向，建立政府、企業、個人共擔生育保險基金的統籌機制，實現生育費用共擔，提高生育保險基金的統籌層次。最后，還應提高生育保險的規范化程度，加大監督管理力度。
第二、從用人單位層面來說，應遵守政府制定的法律法規，定期足額繳納生育保險中企業負擔的部分。通過采訪了解到臺灣的企業對于《勞基法》、《兩性工作平等法》等法律的遵守情況要好于大陸對于相關法規的遵守程度，臺灣會為孕產期女性保留原有職位，基本不會將其提前解雇或簽訂懷孕條約。在女職工產假期間，公司采取“同仁分擔法”，在懷孕婦女產假的三個月時間，其工作由同小組的同事代為處理，直到孕婦休完產假回到工作崗位。當然，此項舉動在大陸的推行會有所困難，因為我國人口密度之大、大量的閑置勞動力加大了就業壓力，企業有著絕對的選擇勞動者的權利。因此為懷孕女性保留一份工作實際上很不容易，隨著經濟和社會的發展，這種人權意識會慢慢增強，我國會慢慢轉入“人性化”、“同理心”的社會，我們可以向著這個目標邁進。
第三、從懷孕婦女層面來說，可制定相關法律讓孕婦自行承擔一部分“生育保險”費用。臺灣對與懷孕婦女產假期間的保障實施情況很好的原因是因為近年來臺灣少子話現象嚴重，加上臺灣人口較之大陸稀少很多。相關部門出臺各種激勵措施鼓勵女性懷孕生子，企業也會落實《勞基法》等條款中的法規為孕婦提供相應保障，孕婦個人不用繳納任何費用。但是中國大陸的情況不同，計劃生育政策已經采用多年，近年來對生育的控制稍有成效，所以才漸漸放開二胎政策。可見臺灣與大陸的政策背景全然不同。而對于企業而言，確實很難堅固如此多的懷孕女性所帶來的經濟負擔，社會統籌的部分也很難滿足每一個孕婦的需求。因而筆者建議我國的生育保險也應有孕婦自行承擔一定比例，這樣的政府、企業、個人共擔的方法不但可以減輕國家和企業的負擔。
（二）執法層面
第一、設立獨立的婦女權益保障與監管機構。國務院和各地方政府的婦女兒童工作委員會，由于進行的主要工作是宣傳、協調、總結，沒有一定的權威性，造成侵害婦女權益的事件沒有具體的管理機關負責管理，從而各部門相互推諉，拒絕承擔責任。臺灣地區的申訴管道較之大陸暢通許多，設有市和縣的勞工局解決相關權益問題。臺灣如果出現侵犯女職工權益的情況，可以首先向本單位人事部門反應情況，人事部門會查實情況是否屬實并盡快給與解決。如果公司內部無法解決，民眾也可以直接向市或縣的勞工局反應情況，通過電話、網上信箱等方式，都可以得到迅速和有效的解答和幫助。不了解的職場女性，也可通過直接撥打市勞工局電話，會有專門部門負責解答。因此，在我國設立獨立的婦女權益保障機構是提高女性職工孕產期權益保障的必然手段
之一。
第二、應對聘用一定數量女性員工的用人單位以經濟補償或稅務補償。臺灣的企業會爭相履行對三期女性的權益保障，提高企業口碑，好在招錄人才的時候吸引更加優秀人才；市勞工局也會定期進行項目檢查和申訴檢查，確保企業有效履行法規中的各項規定。而我國沒有專門的機構監督保障女性的法律法規是否得到良好地貫徹落實，政策實施的背景與臺灣截然不同。由于人口多競爭激烈，企業更加看重“效率”，這種“效率優先”的觀念占據主流地位。如果政府可以補助減輕用人單位的負擔，給予雇傭孕產期女性的企業以特殊補助，便可解除雇主的后顧之憂。
第三、完善法律的實施細則，加大違法行為的懲處力度。我國目前對于三期女性的法律保障門類很多，也比較全面地保障女性職工在三期內的工作權益，但是為何還會頻繁出現用人單位在女性分娩前借故解除與女職工勞動合同的情況？這與我國在法律制定的同時沒有同步完善相應的罰則有關，且懲罰力度不夠。臺灣在《性別工作平等法》第六章專門一個章節用來規定“罰則”。“雇主違反本法第二十一條或第三十六條規定者，處罰新臺幣一萬元以上十萬元以下罰款。”懲罰力度之大，可見臺灣對于法規執行的重視，我國也應進一步完善法律的實施細則，明確規定懲罰的金額，加大對違法行為的懲戒力度。
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