時間：2023-07-06 16:19:16
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醫院作為社會服務型機構，由于其日常的工作量較大，內部結構的設置眾多，各項經營活動的開展需要綜合的考慮分析，這就給管理工作的開展帶來了一定的難度，變現較為明顯的就是行政管理，這一方面的管理不僅包括醫院的重大醫療政策，而且也包括醫院內部的各種行政改革命令，這些都是關系著醫院未來的發展，具有重要的現實意義，如果這一方面在信息傳遞上缺少了及時性，就會導致很多的政策命令難以順利下達，導致信息傳遞出現延誤，會給醫院帶來嚴重的經濟損失。醫院自身是一個健全的運行系統，它的內部各個部門各司其職，部門間的工作交流較少，醫院的正常運行需要各個部門之間共同努力，協調合作以發揮整體的最佳作用，在行政溝通上如果缺少了及時性和完整性，就會造成醫院的各項工作難以正常的開展。可以說，醫院的良好運行除了必需的經營策略外，離不開行政溝通工作的支持，它可以保證各項行政信息交流的及時完整性，有助于醫院行政管理工作的公開性和透明性。
二、醫院行政管理中行政溝通工作存在的問題
(一)行政溝通的方式單一
在醫院的行政溝通工作中，上級部門在傳達各種管理信息時，往往采用的一種形式就是召開會議，在進行會場的布置和其他的準備工作中，不僅會造成時間的浪費，還會造成工作效率的下降，在召開會議之后，另一種有效的形式就是文件資料的發放，會議人員把記錄的文獻資料發放給下級部門，把會議的精神傳達到各層各部門，這樣的資料是繁多而又無序的，導致會議的實質精神難以被各層各級部門理解，這種溝通方式顯得十分的單一，不利于行政信息的及時傳遞和溝通。
(二)信息的缺失
醫院的下級部門在向上級部門提出建議或者反饋經營狀況時，會因為諸多因素的影響，導致信息在逐層的傳遞過程中出現丟失現象，使得最后到達反饋部門時的信息并不完整真實，這就形成了上下級之間的信息不對稱，出現理解上的誤解，增加不必要的麻煩，不利于醫院的正常穩定運行。
(三)信息的交流困難
行政信息的交流是行政管理水平的一種反應，行政管理工作效率的提高很大程度上離不開信息的及時傳遞，但是，在實際的醫院管理工作中，由于溝通工作的缺失，不論是上級部門的信息還是下級部門的信息反饋，在進行傳遞時，由于傳遞的結構層次較多，結構冗雜，使得原有的信息出現失真，上下級部門之間的溝通交流不及時、不完整，對于信息的傳達沒有正確合理的形式，導致信息的交流十分困難。
三、加強醫院行政溝通的有效措施
(一)豐富行政信息傳遞的渠道
在當前信息化時展下，信息的傳達交流工作十分重要，對各個企業的經營運行有著至關重要的作用，而且隨著科學技術的不斷進步，也為信息的傳遞提供了更多的渠道和空間，當前使用最為廣泛的一種交流形式就是網絡，醫院可以根據時展的形勢，建立內部的信息交流網絡，實現內部信息交流的共享，在進行信息的傳達時，可以利用網絡提高時效性，例如視頻會議、電話會議等的形式，可以實現信息交流傳達的跨地域性和時空性，確保信息不會丟失，保證完整性。
(二)增加行政管理工作的透明度
從上述分析來看，醫院的經濟效益和未來發展很大程度上就依賴于行政管理，行政管理涉及到諸多的方面，具有一定的復雜性，很容易出現信息的混亂和失真現象，這就需要對管理的透明度增加，建立醫院管理的專用網站，對醫院的動態及時的公布，對醫院的各種經營策略工作制定監督機制，這樣就可以為上下級部門的交流提供方便，減少違法違規現象的發生，同時行政管理工作的公開化和透明化，還可以幫助醫院工作人員了解到更多的知識，進而完善自身技能水平，配合各個部門保證管理決策的順利執行，進而促進管理水平的提高。
(三)溝通技能的多樣化
我們從溝通的實質來看，溝通工作是一種復雜的、系統的學科，它是溝通雙方情感和信息的傳達，對于溝通雙方來說，不僅需要具備說的技能，還要具備聆聽技能，可以從說話者的表達中獲得更多的信息，并以最合適的表達方式傳達出所要表達的信息。在醫院行政溝通工作中，上下級之間要及時的溝通交流，利用當前先進技術，采用多種形式的溝通方式，并合理采用。行政管理人員要具備較高的素質水平，要以真誠的態度和耐心，學會靈活認真的溝通。
四、結束語
被害人葛某因缺少經營資金，急需向銀行貸款，被告人何某向葛謊稱自己有數億美元的個人存款，可以開出自己名下的定期美元大額存單并提供給葛作為質押貸款之用，騙取葛的信任。2008年11月30日，被告人何某以蘇州市富華廈置業有限公司的名義，被害人葛某以蕪湖市富華生態農業有限公司的名義，在上海市寶山區陽曲路共和二村70號504室簽訂合作協議書及補充協議，約定由被告人何某向被害人葛某提供5000萬美元的存單作為銀行貸款質押之用，被害人葛某支付15%的貼息。當日，被害人葛某以現金方式支付被告人何某保證金人民幣40萬元。次日，被害人葛某通過銀行轉賬人民幣40萬至被告人何某的帳戶。嗣后，被告人何某從楊曉梅、張席龍（均另案處理）處獲得偽造的一份金額為3000萬美元的定期存單（存單編號：NO.F5375175，賬號：046-775690004412336727-03，戶名：何某，開單銀行：中國銀行海南省分行），并出示給被害人葛某。后被害人葛某發現受騙后向何某追討人民幣80萬元，何某向其提供空白支票以作擔保后失去聯系。
二、分歧意見
第一種意見認為，被告人何某以為他人提供存款擔保貸款為由，在向被害人提供了從他人處獲取的偽造的金融票證后，騙得被害人錢款，應當認定為金融憑證詐騙罪。
第二種意見認為，被害人給付被告人何某錢款的行為是基于雙方簽訂的合作協議，而非基于何某所承諾的大額美元存單。被告人何某系在利用虛假合同騙取對方錢款，應當認定為合同詐騙罪。
三、評析意見
我們贊成第二種意見，被告人錢某的行為應當認定為合同詐騙罪，理由如下：
根據刑法第194條第2款的規定，金融憑證詐騙罪是指“使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等銀行結算憑證”進行詐騙活動的行為。金融憑證詐騙罪是一種特殊詐騙犯罪，客觀方面表現為使用偽造、變造的銀行結算憑證（本罪中“銀行結算憑證”主要是指除了票據詐騙罪列舉的匯票、本票、支票以外的用于銀行或金融機構結算工具的憑證。）進行詐騙，侵犯的客體是國家金融機構的結算制度及公私財產的所有權，破壞了正常的金融結算秩序。[1]
（一）被告人何某的行為客觀方面不符合金融憑證詐騙罪中的“使用”這一行為特征
我們認為，對金融憑證詐騙罪中的“使用”的理解應當以刑法立法原意為原則，不宜將“使用”泛化理解。金融憑證詐騙罪侵犯的主要客體是國家金融機構的結算制度，只有行為人將偽造、變造的銀行結算憑證投入到商品的交換、流通或者貨幣資金的結算運轉途徑中以及金融機構的往來活動中去，利用銀行結算憑證的支付、匯兌、信用等特殊的功能和作用來實施詐騙活動，才能對國家金融機構的結算制度造成侵害。？？？因此，不是只要行為人的詐騙行為中“出示”了銀行結算憑證，就簡單認定為金融憑證詐騙罪，應當結合案情作出綜合判斷。
本案中，被告人何某向被害人謊稱自己有數億美元的個人存款，可以開出自己名下的定期美元大額存單，以此騙取被害人的信任，與被害人簽訂合作協議書及補充協議，被害人當天及次日將80萬元保證金交給何某，嗣后何某才將從他人處獲得的偽造的3000萬美元的定期存單出示給被害人。被告人何某的行為表面上看起來是利用了偽造的銀行存單騙取了被害人的錢財，但實質上被告人何某僅僅是向被害人“出示”了偽造的銀行存單，基于與對方簽訂的合作協議，騙取對方保證金，并沒有利用銀行存單特殊的功能作用，那份偽造的銀行存單也沒有進入金融流轉領域，沒有對國家進入機構的結算制度造成侵害。因此，被告人何某的行為客觀方面不符合金融憑證詐騙罪中的“使用”這一行為特征。
（二）被告人何某騙取錢財指向的對象并非銀行存單上的金額，而是被害人的保證金
從犯罪的手段、侵犯的對象及指向的金額上，我們可以將金融憑證詐騙罪與普通詐騙罪區別開來。金融憑證詐騙罪的手段只能是采用偽造、變造的銀行結算憑證進行詐騙，而普通詐騙的手段則有很多。值得注意的是金融憑證詐騙罪所指向的目標是銀行結算憑證上所記載的金額，且銀行結算憑證一般要進入金融流通領域，這對也是金融憑證詐騙罪的一個限制。也就是說，金融憑證詐騙罪的犯罪分子其犯罪行為的目標指向的是銀行結算憑證上的金額，比如將原本2萬元的銀行存單變造成20萬元，然后從銀行騙取20萬的行為，其指向的是銀行存單上的金額。
本案中，被告人何某只是謊稱自己可以開出定期的美元大額存單，后來亦向被害人出示了一張金額為3000萬美元的定期存單，以此為假象，騙取急需資金周轉的被害人的信任，而后通過與被害人簽訂相關協議，騙取被害人80萬的保證金。可見，被告人何某騙取錢財指向的對象并非金融憑證上的金額（3000萬美元），而是被害人支付的保證金，因此不符合金融憑證詐騙罪的特征。
（三）被害人給付錢款的行為是基于與被告人何某簽訂的合作協議，而非基于何某承諾的大額美元存單
我們梳理本案案情可以發現，被告人何某先是謊稱自己擁有數億美元，可以開出大額的美元存單，騙取了被害人的信任，被害人基于對其的信任與其簽訂了合作協議，雙方約定由被告人何某向被害人提供5000萬美元的存單作為銀行貸款質押之用，被害人支付15%的貼息。正式基于這份合作協議，被害人先后以現金和銀行轉賬的方式支付被告人何某保證金共80萬元。也就是說，被害人當時支付被告人何某保證金時并沒有見到所謂的大額美元銀行存單，被害人是基于雙方簽訂的合作協議，其信賴的并不是何某口中虛構的大額美元銀行存單，而是雙方白紙黑字所簽訂的包含雙方權利義務的合作協議。雖然，在騙得80萬元保證金后，被告人何某從她人處獲得偽造的一份金額為3000萬美元的定期存單并出示給被害人，但是我們仍然可以判斷，被害人在雙方簽訂合作協議后，即時給付被告人何某80萬元，并沒有要求何某提供存單后再支付保證金。此外，我們發現被害人被騙取的80萬元，是以“保證金”的名義支付的，這份“保證金”正是為了保證雙方所簽訂的合同能夠順利履行而支付的，具有擔保財產的性質，進一步說明了，被害人給付錢款的行為是基于與被告人何某簽訂的合作協議，而非基于何某承諾的大額美元存單。
（四）被告人何某的行為構成合同詐騙罪
如上所述，被告人何某的行為不符合金融憑證詐騙罪中的“使用”這一行為特征，也不符合指向對象一般為金融憑證上金額的特征，本案中被害人支付錢款的行為是基于與被告人何某簽訂的合作協議，而非基于何某承諾的大額美元存單，故本案不宜認定為金融憑證詐騙罪。
我們認為，被告人何某的行為構成合同詐騙罪。理由如下：其一，被告人何某明知自己沒有任何資信證明及擔保的情況下，他人不可能將大額美元轉至其銀行帳戶，為其開具銀行存單，仍然向被害人虛構自己可以開出大額美元銀行存單的事實，并以此獲得被害人信任，進而與被害人簽訂合作協議，試圖騙取被害人保證金。在騙的被害人保證金后，又與被害人斷開聯系不知所蹤，可見，被告人何某具有非法占有80萬保證金的故意。其二，被告人何某以蘇州市富華廈置業有限公司的名義，被害人以蕪湖市富華生態農業有限公司的名義簽訂合作協議書及補充協議，約定由被告人何某向被害人提供5000萬美元的存單作為銀行貸款質押之用，被害人支付15%的貼息。被害人給付80萬“保證金”的行為是基于雙方簽訂的合作協議，其支付保證金的行為是履行雙方合作協議的表現。可見，被告人何某是在利用虛假合同騙取被害人的保證金。其三，被告人何某向被害人出示其從他人處獲得的偽造的3000萬美元銀行存單時，目的是為了讓被害人相信其有能力履行雙方的合作協議，是履行虛假合同的行為表現。
綜上所述，被告人何某以非法占有為目的，利用虛假合同，收受對方當事人80萬元的保證金后逃匿，根據《中華人民共和國刑法》第224條第4項，被告人何某的行為構成合同詐騙罪。
注釋：
[關鍵詞] 品牌；“智豬”博弈
[中圖分類號] F623 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)11-0087-03
[作者簡介] 盧安文，重慶郵電大學經濟管理學院副教授，研究方向為通信經營管理、信息經濟學、運籌學。(重慶 400065)
一、我國移動通信市場品牌競爭現狀
自從1994年中國聯通進入電信市場，標志著我國電信業結束了一家壟斷的局面，進入到競爭時代。特別是2000年中國移動和中國電信拆分后，中國移動失去了固網的瓶頸優勢，中國聯通進入了快速發展階段。移動通信市場在中國移動和中國聯通兩大運營商的競爭中快速發展，到2006年5月，我國移動通信用戶已突破4億大關。
中國移動在經過市場的淘汰和選擇后，形成了成熟、合理，具有競爭力的企業品牌，以此為消費者提供質量上乘、服務優良的產品，并根據消費者各自不同的消費特點、習慣定制品牌產品，因此具有強大的競爭力，可以滿足各階層消費群體的要求與需要。而且，中國移動在進行市場細分時，依托其品牌特點對市場劃分，根據手機用戶的特點，結合中國移動的企業特色，以及不同人群所需功能不同劃分，并考慮消費人群的年齡、文化背景、收入、興趣愛好、地位和所處行業等因素，為之提供相對應的產品(服務)。因此，由于中國移動做了較好的規劃，目前已形成了“全球通”、“神州行”、“動感地帶”三大全國統一的主導產品品牌，分別涵蓋高端用戶、流動性較強的用戶和收益潛力大的潛在中高端用戶。
中國聯通則將品牌劃分過細，形成了7大品牌，分別冠名為“世界風”、“如意通”、“新勢力”、“新時空”、“聯通商務”、“uni”、“聯通10010”，顯得有些臃腫繁多，沒有形成極具競爭的品牌，品牌定位不準確，使用戶不能找到為自己定做的產品，致使中國聯通的品牌知名度還遠遠不能達到中國移動的程度。而且由于在初期并未對其開展相對應的品牌營銷，中國移動采取“打壓”、“干擾”和“淹沒”戰術，投入大量廣告轉移用戶對中國聯通的注意力，同時力圖主導市場話語權，使中國聯通的品牌受到了阻礙，并未完成全面的市場占領。
由于兩大運營商提品的同質化，運營商經歷了從業務的競爭到品牌的競爭，品牌宣傳的競爭。在品牌方面，中國移動目前除了已形成“全球通”、“神州行”、“動感地帶”三大全國統一的主導產品品牌外，還有大量針對區域市場而推出的臨時性品牌。中國聯通則將品牌劃分更細一些，形成了7大品牌新勢力，從業務品牌到客戶品牌，運營商想盡辦法爭奪市場，擴大市場占有率。通過分析發現，在品牌競爭中，某些運營商的某些品牌總是滯后，比如，動感地帶和UP新勢力、校園卡、創業卡等，本文運用“智豬”博弈模型來分析其中的奧秘。
二、“智豬”博弈模型
“智豬”博弈中，有一大一小兩頭豬在同一個食槽進食，在食槽的另一端安裝有一個控制豬食供應量的按鈕，在每次進食前，至少要有一頭豬過去按按鈕，他們才能獲得食物。模型還假定：每按一次按鈕可出8單位食物，但按按鈕要付出2個單位的成本。若大豬先到食槽，則大豬得到7單位的食物，而小豬僅得到1單位的食物：若小豬先到，則大豬小豬各得到4單位得食物；若兩豬同時到，則大豬得到5單位，小豬得到3單位食物。
這時，大豬小豬得都有兩個戰略：按或等待。圖1為“智豬”博弈的戰略式表述。
如果大豬按電鈕，小豬等待，大豬可得食4單位，扣除成本后得2單位，小豬亦得4單位；如果小豬按電鈕，大豬等待，大豬得食7單位，小豬得食3單位，扣除成本后得食1單位；如果同時按，大小豬各得5個和3個單位，扣除成本后，各得3個和1單位；如果誰都不按，則無食可吃，皆為0。
上述模型雖然沒有嚴格的占優均衡，但“按”對小豬來說是劣策略，所以理性的小豬會選擇“等待”，同樣，大豬也是理性的，會選擇“按”。于是該模型有“重復提出劣策略的占優均衡解”――(按，等待)，“大豬按鈕，小豬等待”，這就是小豬的“搭便車”現象。
在電信市場上，大小豬的現象很普遍。在這里，可以將大的主導運營商看作是“大豬”，比如中國移動、中國電信和中國網通；把中小運營商看作“小豬”，比如中國聯通、中國鐵通和眾多增值電信業務運營商。主導運營商資金雄厚，抗風險能力強，還積聚了大量的人才，具有較強的市場開拓能力，而小運營商得益于政府的扶持，比如國家為了扶持相對弱小的新興運營商，采取了不對稱管制，主要電信資費采取差別化定價方式，即對主導電信運營商實行政府定價，對新進入的電信運營商實行在政府定價的基礎上下浮一定比例的政府指導價，浮動比例一般為10%～15%。加上網間結算費用較低，一些新興的電信運營商就可以利用這個優勢來打價格戰，利用低價在主導運營商的存量市場上“挖角”。另外，主導運營商往往要承擔村村通工程、普遍服務義務，而中小型電信運營商可以不承擔上述義務。因此，中小運營商就可以實行“撇脂”策略，給主導運營商造成較大的競爭壓力。
三、“智豬”博弈模型的啟示
在電信市場上，開拓市場、推出新的客戶品牌，是要付出成本的，且有風險，因為推出品牌未必能夠被用戶接受。假定開拓市場需要4單位的成本，模仿需要付出2單位的成本。主導運營商A首先開拓市場，可獲得11單位的收益，中小運營商B模仿，可獲得5單位的收益；如果中小運營商B首先開拓市場，可得10單位的收益，主導運營商A模仿，仍可得到6的單位的收益；如果雙方都同時開拓市場，則大小運營商分別可獲得10、6單位的收益；如果雙方都不首先開拓市場，則分別可獲得6、4單位的市場收益。其博弈的戰略式表述如圖2所示。
此模型的占優均衡是運營商A開拓市場，運營商B選擇模仿。即是說在博弈雙方力量不對等的情況下，力量強的一方的正確策略是主動出擊，力量弱的一方的正確策略是等待，搭強者的便車。因為在電信市場上，要根據用戶的需要來細分市場，鎖定目標用戶，不僅要求有很強的市場開拓能力、雄厚的資金作保證，而且開拓市場存在一定的風險。比如，與動感地帶同時推出的還有其他幾個品牌，但真正讓用戶信賴的只有動感地帶這一品牌。對中小運營商來說，與其與主導運營商在開拓市場方面火拼，還不如先觀看主導運營商的行動，跟隨主導運營商采取行動，或者等到主導運營商培育市場后，模仿主導運營商的競爭策略，推出類似的品牌，以政府允許的低價搶占和爭取用戶。對主導運營商來講，他的占優戰略是努力開拓市場，如果讓中小運營商成功開拓市場，那么中小運營商結合其低價策略，可能就會搶占更多的市場份額。
四、品牌“智豬”博弈實證分析
由于中國移動在我國移動通信市場中占有領導地位并力圖壟斷全面市場，所以它采取了“全方位進入各個細分市場”的全面涵蓋的市場策略。“動感地帶”就是中國移動針對青少年人群這一細分市場的客戶品牌。自從上市以來，其客戶規模、市場營銷和專屬業務發展成績斐然。據調查顯示，“動感地帶”在上市不到10個月的時間內，用戶規模已經超過1000萬，在15～25歲的目標受眾中，中國移動的品牌知名度和美譽度也分別達到了80%和73%。“動感地帶”的推出正是基于先進的客戶營銷理念的一次成功實踐，客戶品牌的性質決定了“動感地帶”從誕生之日起就專注于15～25歲的年輕人及其需求特點。正是憑著對年輕時尚用戶群體需求狀況的了解、掌握和研究，“動感地帶”推出的業務套餐和資費組合得到了年輕一族的青睞。“動感地帶”聚集的年輕人是一群追求新奇，具備“時尚、好玩、探索”特質，渴望被認可，關注體育賽事，喜愛音樂的年輕人。于是，“動感地帶”又推出了“沒錯，我就是M-ZONE人!”的核心品牌傳播理念。對于“動感地帶”鎖定的“時尚、好玩、探索”的年輕客戶群體來說，這一新口號最切合他們的宣言和主張，同時也是區別于其他客戶群的口號。從中可以體現，中國移動希望“動感地帶”能夠營造出關于年輕人通信、學習、工作、休閑娛樂的一種文化，在這種文化氛圍中，“動感地帶”是年輕人通信、學習、工作、休閑娛樂的專屬地盤和樂園。
“動感地帶”它將目標市場定位在年齡15歲-25歲的年輕人群，其中以學生和剛參加工作的白領為主。他們追求時尚，崇尚個性，樂于接受新事物，容易相互影響，嘗試新事物，有成長性。而且這一人群的手機普及率越來越高，占據了移動新增用戶的重要份額。他們對移動數據業務有著更大的潛在需求，是增值服務的重要消費人群。同時，以大學生和年輕白領為主流的青年人群，是未來高端用戶的“預備役”，現在爭取他們并培養他們的品牌忠誠度，可以為中國移動打好將來高端用戶市場的基礎。
“動感地帶”以其鮮明的品牌個性和獨特的品牌文化，對目標消費群體具有針對性，樹立了“動感地帶”契合青少年心理的品牌形象，得到了青少年這一目標群體的廣泛擁護。可以說，“動感地帶”取得成功的制勝法寶，正是它成功的品牌定位：鮮明的品牌個性――“時尚、好玩、探索”，其補充描述是“創新、個性、歸屬感”，迎合了青少年人群追求時尚，崇尚個性，樂于接受和嘗試新事物的性格；深入人心的廣告口號――“我的地盤，聽我的”，以其叛逆、獨立和自信精神，在廣大青少年人群里引起了廣泛的情感共鳴，從而使“動感地帶”更容易得到青少年群體的擁護；獨特的品牌文化――“年輕人的通訊自治區”，倡導“流行、前衛、另類、新潮”的社區文化把動感地帶打造成了年輕人的特權社區，使目標人群對該品牌產生了強烈的歸屬感；實際的品牌利益――“話費節約、業務任選、聯盟優惠、手機常新”等特權，它帶給了目標群體實際的利益，是“動感地帶”獲得目標群體擁護和支持的重要因素。
“動感地帶”從2003年推出到今天，已經在青少年市場打下了堅實的基礎。其品牌文化的影響極其深遠，由于“動感地帶”當時是在青少年市場唯一的成熟客戶品牌，所以整個年輕的目標群體在“UP新勢力”出現之前一直被它的品牌文化所感染和熏陶，并在內心深處對“動感地帶”形成了一定的品牌印象。
中國聯通要想利用一個完全創新的品牌形象來戰勝“動感地帶”，勢必要冒很大的風險。因為它要肩負推倒目標人群對“動感地帶”的忠誠，并且在他們心目中重新樹立新品牌形象的雙重任務。中國移動推出的“動感地帶”經受了市場的考驗并受到了目標人群的追捧，可是一個針對它的創新品牌能否在它身上找到空隙并成功介入還是具有一定的風險。這種迎難而上的做法，無論任何環節出了問題都可能會導致前功盡棄和巨大的經濟損失。于是，中國聯通選擇踩著“動感地帶”的腳步前行，模仿“動感地帶”的品牌模式――“UP新勢力”：相同的目標市場定位。“UP新勢力”將其定位為15-26歲的青少年群體，以學生和剛參加工作的白領為主。從本質上來說，它與動感地帶定位的15-25歲青少年群體沒有什么差別，“UP新勢力”與“動感地帶”爭搶的是同一塊“蛋糕”。
1.高度相似的品牌定位。“UP新勢力”品牌精神的核心是“自信、創新、分享、團隊”，可是這些特性都可以從“動感地帶”的“時尚、好玩、探索、創新和個性”的品牌個性里面找到影子。但“UP新勢力”與“動感地帶”的品牌個性的最大差異就是“UP新勢力”講求的是“分享的團隊精神”，而動感地帶所追求的是“個性、與眾不同”。但是，在“UP新勢力”的廣告宣傳中，卻很難感受到這種差別，聯通似乎并不想通過這種牽強解釋與“動感地帶”保持差異，而是更加傾向于將“UP新勢力”與“動感地帶”同質化。
2.運用價格優勢，爭取市場份額。當產品同質化以及品牌高度相似的情況下，相對更低的價格就成為了吸引消費者的最有效手段。所以，當“UP新勢力”將“動感地帶”拉入品牌同質化的泥沼中時，價格優勢就轉化成了“UP新勢力”最直接、最有殺傷力的競爭“武器”。
“UP新勢力”和“動感地帶”都同樣推出了各自的“資費套餐”，在比較之下就會發現，“UP新勢力”的資費水平要比“動感地帶”略低。拿二者的資費政策來對比：同樣是200條短信包月的套餐，“動感地帶”的資費是15元，而“UP新勢力”只需12元。并且“UP新勢力”所送的主被叫時間比“動感地帶”更長，語音通話服務收費也更低廉。“UP新勢力”與“動感地帶”展開激烈爭奪的青少年市場，是由15歲-25歲的年輕人群組成的，他們大多沒有固定收入，屬于低端客戶。這個群體由于收入低，所以對價格尤為敏感。在“UP新勢力”與“動感地帶”業務和品牌同質化的情況下，目標客戶就會最終將更多精力放在對價格的比較上，最終，部分目標客戶會由于價格因素選擇或“投靠”價格相對較低的“UP新勢力”。
五、結束語
隨著經濟全球化和經濟技術的快速發展，國家或地區之間的經濟競爭在很大程度上體現為品牌之間的競爭力比較。在電信市場領域的競爭越來越激烈的情況下，運營商之間競爭的焦點也將從價格、技術、服務的競爭轉向了品牌的競爭。客戶品牌不同于傳統的業務品牌，它以客戶本身及其需求為導向，而不是以業務為中心組織市場營銷。客戶營銷以客戶群體細分為基礎，代表了當今國際上最先進的營銷理論和實踐，也成為用戶購買服務的主要因素，品牌等于客戶，擁有品牌等于擁有客戶。運營商通過品牌創新，創造強有力的品牌實現增值服務，實現服務的差異化，培養用戶對品牌的忠誠度，減少用戶對價格下降的敏感性。
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[關鍵詞] 普通精神科；普通精神科醫師；勝任特征；勝任特征模型
[中圖分類號] R192.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2017）02（b）-0051-04
[Abstract] Objective To establish a competency model of general psychiatrists in Shanghai， in order to provide basis for the training， selection and employment of general psychiatrists. Methods Methods of literature analysis， structured interview and expert meeting were adopted to collect competency items which can be incorporated to the model and then created an initial model. Then a questionnaire was compiled for survey and data analysis， the reliability and validity of the competency model was constructed and verified. Results Having established a competency model of general psychiatrists， including 19 competence and 4 dimensions （new quality requirements， comprehensive capabilities， human interaction and psychiatric professional competence）. Conclusion A good general psychiatrists should possess the competency items as the model required， besides the competence like relevant medical knowledge and information required， anexcellent general psychiatrists should also be equipped with relevant non-psychiatric medical knowledge in sociology， psychology， and economics etc.
[Key words] General psychiatry； General psychiatrists； Competence； Competency model
偃翁卣鰨competency）指能將某一工作（或組織、文化）中，能將卓越成就者與表現平平者區分開來的個人深層次特征[1]，包括了能力、態度、動機、價值觀等。崗位勝任特征模型構建的基本原理是通過收集、分析和整合數據，建立能夠辨別績效優秀者和績效一般者的指標體系構架，并使這一過程具有較強的可操作性[2]。中國精神衛生的發展首先要發展精神衛生工作隊伍，精神科醫師是精神衛生隊伍中的骨干，目前不但數量不足，更重要的是需要質量方面的提高[3]。但在我國，精神科相關領域的勝任特征模型構建僅局限于護士[4-5]。在國外有關于心理治療師的勝任特征研究。例如Sburlati等[6]于2011年發表題為“青少年兒童焦慮與抑郁障礙經驗支持性的認知行為治療（cognitive behavioral treatment，CBT）師的勝任特征模型”的論文。在國內外，關于精神科醫師勝任特征的研究十分罕見。構建普通精神科醫師的勝任特征模型，有利于社會改善精神衛生服務的質量，醫療機構對精神科醫師進行選聘、考核及培養，從業者的職業生涯規劃及專業成長。
1 對象與方法
1.1 對象
本研究“上海市普通精神科醫師”是指取得醫師資格證及執業醫師資格證的且在精神衛生服務中從事普通精神科（主要區別于兒童、老年精神科等精神科亞專科）工作的醫師。
1.2 勝任特征模型的構建方法
1.2.1 初始模型的形成
為全面收集所研究的勝任特征模型指標，研究者通過文獻法、結構式訪談法及專家校驗法對指標進行收集。所有的編碼工作由4名應用心理碩士共同進行，先保留4者完全一致的條目，對不一致的條目進行討論，再做修改。
1.2.1.1 文獻法 選擇《上海市住院醫師規范化培訓細則》中《精神科醫師培訓細則》部分，并對其內容進行概括、提煉。經過編碼，共獲得13個指標。
1.2.1.2 結構式訪談法 根據需求草擬《上海市普通精神科醫師勝任特征研究訪談提綱》，正式訪談前，擬訪談3位專家，征詢建議，并對提綱進行修改，形成正式的訪談提綱進行正式訪談。訪談被安排在封閉場所，征得被訪談者同意后，對訪談過程全程錄音，并將全部內容轉換成文字稿。
共訪談12位普通精神科醫師，有效人數為11人。性別分布，男6人，女5人；年齡方面，25～30歲3名，31～35歲2名，36～40歲2名，41～45歲1名，46～50歲2名，50歲以上1名；教育程度方面，本科5名，碩士研究生5名，博士研究生1名；職稱方面，住院醫師3名，主治醫師4名，副主任醫師2名，主任醫師2名；工作單位方面，上海市精神衛生中心3名，區級精神衛生中心6名，綜合性醫院1名，民政醫院1名。
結構式訪談共分為兩個部分。①觀點采集：旨在通過訪談，向業內的專家詢問，作為優秀的普通精神科醫師所需要具備的勝任特征。并且要求被訪談對象對目前現行的精神科醫師培訓考核中存在的不足提出意見及建議。該部分經過編碼，最終共獲得15個指標。②行為事件采集：參照構建勝任特征模型常用“行為事件訪談”（BEI）[7]的方法，要求被訪者講述1～2個案例，可以是正面或反面的、親身經歷或所見所聞的，只要是給被訪者留下深刻印象且愿意和同行分享的都可以。經過編碼，最終共獲得17個指標。
1.2.1.3 專家校驗法 結合以上編碼得到的結果，同時請2位上海市精神衛生中心執業的專家對指標名稱和定義進行評估，提出修改意見。形成初始模型，包括21個勝任特征指標。
1.2.2 上海市普通精神科醫師勝任特征需求調查問卷的編制
編制上海市普通精神科醫師勝任特征需求調查問卷，旨在通過問卷調查，驗證并篩選納入正式勝任特征模型的指標。
問卷共分為三部分：問卷指導語（本研究目的及對調查的“普通精神科醫師”定義介紹）、被訪者基本情況（人口統計學信息及相關專業工作信息）和勝任特征需求調查（要求被試對所收集到的勝任特征指標對于作為優秀普通精神科醫師的重要程度進行等級評定，采取 Likert 5級評分）。
1.3 數據分析
本研究采用SPSS 20.0進行因素分析法，對勝任特征模型的維度進行分類。
2 結果
2.1 問卷的回收情況
向上海市所有精神科專科醫院共發放問卷400份，回收352份，回收率為88%。剔除按規律作答及疑似隨意作答的問卷，其中有效問卷310份，有效率為88.06%。被試者一般情況分布見表1。
2.2 數據分析結果
通過項目分析，該問卷各項指標顯示適合進行探索性因素分析，在初步的探索性因素分析中，“安全意識”與“法規意識”的因素負載量因在各維度上均
被保留的19個指標，Cronbach′s α系數為0.901，KMO值為0.89，Bartlett球形檢驗近似卡方值為2505.907，自由度為171，顯著性P < 0.001。采用主成分分析法抽取主因素，最大方差正交轉軸法對各因素旋轉。據主成分分析原理，保留特征值>1的因素，組成4個維度的模型，可解釋總變異量的58.77%，可接受。解釋變異數見表2。
2.3 模型的介紹
通過文獻法、結構式訪談法、專家校驗法以及問卷調查法，最終形成的“上海市普通精神科醫師勝任特征模型”，共包括4個維度，19個指標。見圖1。
2.4 偃翁卣髂P偷難櫓
2.4.1 信度檢驗
問卷的Cronbach's α系數為0.901，說明該問卷的內部一致性良好。4個維度的Cronbach's α系數最低為0.73，最高為0.85，說明模型信度良好。
2.4.2 效度檢驗
2.4.2.1 內容效度 本研究通過多種方式收集問卷項目，前期訪談中，取樣為上海工作的普通精神科醫師，并邀請專家對其項目中表達不清、意義重復的項目進行逐一修改、審定，以確保保留的項目能準確反映出與普通精神科醫師日常工作相關的內容。因此，可以認為問卷具有較好的內容效度。
2.4.2.2 結構效度 本研究所采用的調查問卷最終保留的19個指標，累計解釋變異數為58.77%。因此，結構效度良好。
2.4.2.3 效標效度 為檢驗模型的效標效度，研究者設計了“上海市普通精神科醫師勝任特征模型”可用性調查問卷。對上海市精神衛生中心、靜安區精神衛生中心及黃浦區第二精神衛生中心病房管理人員，包括病房主任、副主任等進行調查。
要求被調查者自行選定2～5名下級醫生，先對其給出一個百分制的印象分，隨后對應地對這些下級醫生按照勝任特征模型描述，每一指標進行等級評定。其中，“英語能力”“其他臨床醫學知識”“精神科專業知識”以及“精神科專業技能”4個指標，因現行醫師相關管理考核制度中已有考核的相應方法，且對其主觀評定也存在困難與偏差，故要求評定的有15個指標，3個維度。
經調查，回收16名上級醫師分別對49名下級醫師進行的評分，剔除任意作答的問卷后，有效問卷13份，有效被評分者40名。
參與評分的醫師職稱分布：主任醫師4名，副主任醫師4名，主治醫師5名；職務分布：行政主任6名，行政副主任2名，行政主治4名，醫務科科長1名，
勝任特征模型中每一個指標分為4個等級，對其進行賦值，其中，“不合格”得0分，“合格”得1分，“良好”得2分，“優秀”得3分。
將15個勝任特征指標的得分進行加總，將印象分轉化成標準分Z分數。該Z分數與模型得分之間的積差相關系數為0.65，顯著性P < 0.01，即模型得分與印象分顯著相關且呈中等程度相關，證實該勝任特征模型具有良好的效標效度。
3 討論
3.1 基于勝任特征研究對普通精神科醫師培養的建議
將勝任特征理念引入住院醫師規范化培養的體系中，建立基于勝任特征的住院醫師培養目標和評價標準，改善醫療服務水平有著重要意義[8]。普通精神科醫師的勝任特征研究結果顯示，優秀普通精神科醫師除醫學相關知識和信息外，還應具備社會、心理、經濟學等非醫學相關知識。因此，在普通精神科醫師的培養中，應當考慮到這些內容，為精神科醫師更好地整合式理解疾病開拓思路。而經過對比其他專業方向醫師的勝任特征，精神科醫師所需要具備的勝任特征與其他科醫師存在明顯的不同[9-16]。
標準化病人（standardized patients，SP）作為一種廣泛應用于臨床技能考核的方法，被證明具有較好的效果[17-18]。SP是一些經過訓練，旨在恒定、逼真地復制真實臨床情況，在培養考核過程中，模擬真實的臨床情境的人[19]，且在“精神科護理學”教學中已得到應用[20]。在精神科醫師的培養中，也可使用這種形式，根據不同階段的需要，編制特定的案例情景。
3.2 研究的不足與展望
3.2.1 研究的不足
本研究的樣本是來自上海市各精神科專科醫院的普通精神科醫師，本研究調查了其中的310名，就上海市而言具有代表性，但能否在全國通用，需要進一步地進行驗證。
3.2.2 展望
本研究針對上海市普通精神科醫師，建立了勝任特征模型，根據本研究的結果還可以開展以下幾方面的后續研究：①將該模型拓展到全國范圍進行驗證及修訂；②針對優秀精神科醫師所需要具備的勝任特征，開發新的教學方法及手段。
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關鍵詞：糧食收購 財務管理 一卡通
年來，為執行好國家糧食收購政策，堅持敞開收購不打“白條”，保護種糧農民利益。中國儲備糧管理總公司積極探索以國家政策性糧食收購“一卡通”系統項目為主要內容的糧食行業信息化建設，從根本上改變傳統的糧食收購、銷售方式，使糧食收儲企業員工從粗放型管理向流程化管理、機械化操作、信息化傳輸、可視化監管方向轉變，有效緩解糧食進出庫的繁重業務，提高了企業的管理水平和服務工作的效率、效果和效益。切實規范政策性糧食收購業務流程，防范收購環節風險，提高收儲效率，降低勞動強度，堵住管理漏洞，有效提升國家糧食儲備數據的真實、可靠性。
一、推廣應用糧食收購“一卡通”系統過程中存在的問題和不足
（一）認識不足。受傳統糧食收購方式的影響，糧食收儲庫點、糧食經紀人和農戶已習慣于傳統的糧食收購模式。少數收儲庫點負責人存在著思想守舊、觀念落后、改革創新意識不強、有畏難情緒等，個別人受經濟利益的影響，有抵觸情緒，在宣傳、培訓、實操時不重視、不支持，存在一些認識上的偏差。糧食經紀人和農戶一時對“一卡通”系統流程和益處難以接受到位。
（二）人員老化。收儲庫點員工人少、年齡老化，專業人才匱乏，對新業務接受能力偏弱，工作中存在畏難情緒，現場業務操作效率有待提高。一是Α耙豢ㄍā畢低撤務意識認識不夠，操作服務環境有待改善。二是人員培訓的效果不好，實操要點未能完全掌握。三是自身業務能力跟不上，部分人員平時操作量少、熟練度不夠，缺乏解決問題的能力，延長了業務辦理時間。
（三）內控薄弱。盡管“一卡通”系統是按流程操作，按人設崗，相互制約。但收儲庫點人少，一人多崗常見。崗位的設置及職責權限劃分，做不到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督。
（四）配置低下。在網絡上，由于糧食收儲庫點多、面廣，其延伸觸角覆蓋鄉鎮，農村網絡與系統建設投入不足，區域內沒有統一標準、規范的網絡服務。在硬件上，大部分利用原“一卡通”系統設備，配置低、速度慢。在軟件上，尚處于試用推廣階段，沒有分倉累計和分倉日結表，輸入錯誤質量指標不提示，超出標準不扣量，低于標準扣負量，數據統計功能不完善等。客觀上還存在著程序設計合理性、執行政策合規性、軟件運行穩定性方面的問題，許多方面有待不斷升級完善。
（五）業務繁鎖。由于糧食收購的顯著特點是在短時間內容易出現爆發式收購，這就不可避免地會出現業務集中量大的問題。全市所有參與糧食收購的庫點，每筆業務都集中在“資金池”賬戶付款，日處理票據工作量龐大，增加對賬難度；對信息有誤或有疑點的問題，核查時間長，以及夜晚收購入庫的次日審核付款，容易出現“打白條”現象；加之將收購數據導入稅控系統，同步打印《增值稅普通發票》工作量大。
（六）維護困難。由于糧食收儲庫點多、面廣，糧食經紀人、農戶對國家政策性售糧踴躍，當收購旺季、晴好天氣，收購入庫進度要快。參與政策性糧食收購的收儲庫點，都在高頻率使用“一卡通”系統，難免或多或少出現一些問題，如沒有預案，軟件公司或電腦維護人員不能及時加以解決，必然影響糧食收購入庫秩序和進度。
二、推進和優化糧食收購“一卡通”系統的有效途徑與建議
為了貫徹執行國家糧食收購政策，不斷強化收購流程管理，把“決不出現賣糧難、決不壓級壓價、決不克斤扣兩、決不向農民打一張白條”等工作真正落到實處，必須繼續著力推進和優化糧食收購“一卡通”系統。
（一）統一思想，積極引導。如何推廣使用好糧食收購“一卡通”系統，關鍵是要解決好人的思想認識問題。糧食局、農發行、中儲糧直屬庫及收儲庫點要充分認識使用糧食收購“一卡通”系統的重要意義。要通過對糧食收儲庫點、糧食經紀人和售糧農戶對使用“一卡通”系統的宣傳引導，使其認識到“一卡通”系統“快捷、安全、便民”的好處。尤其是收儲庫點負責人在思想上要重視，擺正位置，帶頭學習新知識，解決新問題，使推廣工作跟進到位。同時，要加強對各層級人員的培訓，先對中儲糧直屬庫相關人員開展培訓，再由中儲糧直屬庫對委托收儲庫點進行培訓指導，確保上線運行前相關人員都能熟練掌握操作系統。收儲庫要明確會計人員為專業輔導員，指定糧食收購專業操作人員，做到分工協作，流程清晰，確保糧食收購“一卡通”系統工作取得實效。同時，要通過電視、報紙等新聞媒介向廣大農戶宣傳“一卡通”的優點，贏得農戶的理解和支持。
（二）加強領導，精心組織。成立由中儲糧直屬庫牽頭、糧食局、農發行參加的“一卡通”系統推廣應用領導小組，加強溝通、緊密配合，共同推進“一卡通”系統建設。由于中儲糧推廣使用的“一卡通”是在原糧食收購“一卡通”系統基礎上進行升級，重復建設而遇到的矛盾和問題復雜，要按照所有收儲庫點全覆蓋的升級目標，確定分批次推廣應用庫點。指導、監督收儲庫點同步、交叉實施設備采購、基建施工、安裝調試三個主要環節的工作，保證“一卡通”系統升級安裝和應用的質量和效率。因此，糧食局要加強對收儲庫點的指導、督促和駐點服務，幫助協調化解矛盾和解決問題。農發行要為“一卡通”系統推廣應用提供高效便捷的金融服務。中儲糧直屬庫要落實分管領導和牽頭部門的責任，將“一卡通”系統建設作為重點工作，切實抓緊抓好。
（三）建立制度，完善機制。建立由中儲糧直屬庫、農發行、糧食局和軟件公司聯席會議制度。通過聯席會議工作協調一致，制定好實施預案，加強對“一卡通”系統推廣工作檢查監督，按照“規范工作流程、規范安全管理、規范便民措施”的要求，真正做到宣傳到位、檢查到位、考核到位、責任到位、處理到位、服務到位。軟件公司要依據信息化的特點，制訂崗位責任管理、操作管理、維護管理、檔案管理、財務管理和計算機病毒的防治等制度，正確劃分每個工作人員的權限，通過培訓來提高業務人員對“一卡通”系統的共識，對數據的安全性、正確性保持足夠的警惕、定時備份。中儲糧直屬庫要把 “一卡通”系統使用的效果作為評價來年糧食收購資格準入門檻。糧食局要將“一卡通”系統使用情況納入收儲庫年度考核，嚴格落實獎懲措施。收儲庫點要積極引進人才，參加業務培訓，認真執行糧食收購“一卡通”系統的崗位操作規程、細則和制度，宣傳引導糧食經紀人和售糧農戶現場售糧流程，為“一卡通”系統推廣創造良好環境。
（四）優化環境，提升效能。首先，糧食局和購銷公司要加大硬件設施建設，舍得投入，該添加則加、該更換則換、該升級則升，不僅要滿足最低價糧食收購需求，還要滿足各級儲備糧、代儲糧和商品糧收購的需要，還要向儲糧保管環節延伸，逐步實現財務業務一體化目標；統一電信網絡服務，避免或減少重復建設，全面提升硬軟件環境。其次，軟件公司要針對糧食企業在推廣應用軟件過程中出現的問題和不足，一方面要及時聽取意見，提出解決辦法，另一方面要留有系統集成，便于執行好糧食收購政策、軟件完善升級和維護管理；便于糧食系統上下和監管部門利用網絡及時地進行數據傳送匯總，實現信息資源共享。同時，要建立健全網絡環境下的內部安全控制體系，如建立防火墻、保持防病毒軟件的及時更新，利用ID號及密a驗證來阻止非法人員侵入系統等，以確保傳輸數據的絕對安全，防止不必要的信息泄露和人為破壞，盡量減少由于內部人員的道德風險、系統運行風險、病毒或黑客攻擊所造成的損失。
（五）設立機構，落實責任。在中儲糧直屬庫設立政策性糧食收購資金集中支付中心，負責本轄區委托收儲庫點政策性糧食收購資金集中支付工作。支付中心人員由中儲糧直屬庫、農發行、糧食局或購銷公司指派1―2人組成。支付中心根據業務量按縣設立若干小組，具體負責管轄范圍內收儲庫點的資金結算信息的收集、匯總、審核和支付。在業務環節上重點做到：一是及時處理審核過程中發現信息有誤或有疑點的問題，以及夜晚收購次日審核付款的問題，防止“打白條”情況發生。二是及時做好核對、付款、退款等業務處理，確保銀企結算賬戶收、支、存金額一致；測算好3―4天資金需求大賬，防止“資金池”資金斷檔問題。三是監控重要環節，控制各收儲庫點虛開碼單套取售糧資金等違規違紀事件的發生。四是每日匯總反饋收糧信息，實時對賬、逐日結賬和按期報賬，積極配合農發行執行對資金的監管。五是安全使用和保管銀企直聯平臺用戶名、U盾證書和密碼，保障收購資金安全。
（六）設備維護，及時跟進。任何計算機系統都存在著由于操作失誤，軟件、網絡本身出現故障導致系統資料丟失甚至癱瘓的風險。由于糧食收購的現場人員集中、業務量大、溫度較高、操作環境不好，這對計算機硬軟件維護尤為重要，通過軟件公司和維護團隊專業人員的遠程協助和現場技術指導、處置服務來化解各類矛盾和問題。收儲庫點業務人員應加強學習和掌握計算機技術，維護軟件正常運行、熟練應用網絡，能排除可能出現的一般故障，確保糧食收購“一卡通”系統正常運行。
總之，糧食收購“一卡通”系統是未來糧食收購的大趨勢，也是執行國家最低收購價政策、規范糧食收購行為的重要舉措。盡管目前尚處于試用推廣階段，隨著糧食收購環境的改善，只要各方精誠合作，加強組織領導，明確職責分工，強化監督管理，做好宣傳引導，提供優質服務，不斷創新完善，糧食收購“一卡通”系統推廣工作一定會取得很好的效果。
參考文獻：
現將北京市財政局《關于更換北京市行政事業單位統一銀錢收據、統一罰沒款物收據及票據購領證的通知》（京財綜〔1999〕1069號）轉發給你們，請按要求，做好有關收據及購領證的更換工作。此項工作有何問題，請及時與市局計財處聯系。
北京市財政局《關于更換北京市行政事業單位統一銀錢收據、統一罰沒款物收據及票據購領證的通知》
京財綜〔1999〕1069號 一九九九年八月十三日通知
市屬各單位、中央駐京各有關單位、各區縣財政局：
為貫徹落實財政部《關于行政性事業性收費和政府性基金票據管理規定》（財綜字〔1998〕104號）和北京市財政局《關于印發〈北京市行政事業單位銀錢收據管理規定〉的通知》（京財綜〔1999〕283號）等文件精神，從1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范圍內統一更換北京市行政事業單位統一銀錢收據、統一罰沒款（物）收據有票據購領證，為確保此項工作能夠順利進行，現將有關事項通知如下：
1.凡在本市行政區城內使用北京市財政局印制的統一銀錢收據及罰沒款（物）收據的單位，須持本單位原票據的購領證及98年6月15日以后購領的統一銀錢收據，統一罰沒款（物）收據等材料，到原購票的財政局更換新的票據及票據購領證。
2.從1999年11月1日起使用帶有防偽標志、規格為18厘米×10厘米、監制章為菱形的新版票據，舊票一律作廢（包括各類專用票據）。對逾期不辦理更換票據及票據購領證的單位，按照國家有關法律、法規，予以處罰。
請將此通知轉所屬各單位執行。
換票時間：9月1日-9月15日 市屬各局、總公司
9月16日-9月23日 市屬各委辦
9月24日-9月7日 各高校及其它單位
10月8日-10月15日 中央各部委辦
陳樂人書記在講話中對市科委大力支持市檔案局工作、對特邀專家為課題提供的支持與幫助表示感謝。她要求，課題組要認真聽取專家意見，研究活動必須嚴格執行市科委、市檔案局和市財政的有關規定，做好課題管理工作，履行好課題申報時的承諾，保證好課題的研究條件。該課題的研究目標是為建設數字檔案館服務，在研究中要注意“接地氣”，要與實際工作緊密結合，理清工作現狀，針對現狀做好分析，對今后如何建設數字檔案館和建成后如何運轉等問題，力爭通過課題研究提出一些可行性建議，務求取得對實際工作有借鑒作用的研究成果，真正做到以課題研究為引領，從而提高全市檔案信息化工作水平。
為確保課題研究工作順利開展，市檔案局特邀國家檔案局技術部主任付華、國家檔案局信息中心主任劉偉宴、北京市朝陽區檔案局(館)局(館)長申璽朝、北京市信息資源管理中心發展計劃部部長高順尉、北京工業大學教授邸瑞華等組成專家組對課題進行論證。
會上，課題“總課題組”及“調研組”、“需求組”、“方案組”、“技術組”等4個子課題組負責人就研究的主要內容、研究方法、技術路線、進度安排等分別作了報告。課題研究采取層層遞進的技術路線，以“學、研、用”相結合的方法開展工作，重點開展保障電子檔案憑證性作用的核心技術研究、區域性數字檔案館的建設方案研究和數字檔案館原型系統的研發等內容，注重研究與實際相結合并將研究成果運用于北京市數字檔案館建設中。與會領導和專家對開題報告進行了論證，肯定了課題研究的目的和意義，認為課題組前期準備工作充分，開題報告合理可行，具備了開展課題研究工作的條件。同時，建議課題組注重研究成果與實際工作相結合，加強各子課題之間的統籌與協作，認真組織，高質量、高效率地完成研究，取得課題研究預期的成果。
考察公共關系教學對中學行政管理專業的意義,首先應該從兩者的研究內容入手,尋找它們的共同區間,找到了這個區間,意義就顯而易見了。詳細內容請看下文試論行政管理。
行政管理學的研究內容比較廣泛,是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發展,其研究內容也不斷豐富和發展。概括地說,包括政府自身的結構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規律,具體地說,包括行政職能、行政環境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執行、行政監督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。
行政管理學關注的面極其廣泛,但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象,利用有效的傳播和溝通手段,達成公眾對組織的了解、認可與合作。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性,這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結合。因此,公共關系學所關心的內容恰恰是行政管理學所需要的,在行政管理學看來,公共關系學是一種極其有用的工具,行政管理學只需要提出需要的內容,公共關系學則根據需要去完成。所以,在管理類專業設置這門課程就顯得十分重要,沒有了公共關系學,行政管理就如同斷了一臂。歸納起來,公共關系學使攻讀管理類專業的學生認識到公共關系在現代管理中的性質、意義和作用,學習和理解公共關系管理的概念和基本原理,了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法,最終的目的是努力培養現代公共關系意識,完善自身的公共關系素質,提高實際公共關系能力,將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關系學是行政管理專業中必不可少的核心課程之一,其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善,其實務部分是行政管理學生所必備的技能。
關鍵詞：企業；行政管理；職能；意義
1行政管理工作的職能
行政管理部門通常簡稱辦公室，主要負責收發文、機要檔案管理、組織會議、收集處理各類信息、內外部協調、后勤服務和工作跟蹤督辦等工作。行政管理主要通過協調、服務、管理職能來保障企業的正常運行。1.1協調職能。協調職能是指各層級、各部門之間的協調工作，以促進和保證企業各項業務工作順利有效運行。行政管理部門要善于溝通，通過充分有效的溝通來消除矛盾和沖突，消除不和諧因素，實現有效協調，從而保證公司指令能夠準確傳達并執行到位。在協調過程中要善于傾聽各方的聲音，收集分析各類信息，調查了解事情的全貌，抓住問題的關鍵點，采用最有效的溝通策略消除各方矛盾，融合各方意見形成統一的思想，保證行動的高度一致。1.2服務職能。服務職能是指提供人力資源、生產、生活條件、辦公環境等方面的服務，確保各業務部門的高效運作。行政管理部門也是后勤服務部門，不管是對事的服務還是對人的服務，都要講究藝術性，不同的個體有不同的個性，作為行政管理部門在處理事情時要有包容性，要注意對人的尊重，要讓工作更有人性關懷，既要按制度執行，又不能局限于條條框框，要善于用柔性去處理剛性問題，讓工作關系更加和諧。1.3管理職能。管理職能是指保證企業的命令得到執行、政策得到貫徹，企業執行的短期、中期、長期計劃和目標能夠按質、按量、按時完成。管理的核心是科學決策。行政管理部門不能僅僅是在日常事務上做好管理者的參謀和助手，還要參與到企業經營、市場分析、內部管控、政策研究、戰略投資等方面。現代企業中行政部門的領導已不能僅僅滿足于做一個事務性管理者，還要做一個有思想、有創新、善于學習的領導者，不僅僅要善于精于事、更要善于精于人，管理上要有戰略性思維，站在全局的角度，為管理者做好科學決策提供有效的信息支撐。
2企業加強行政管理的現實意義
2.1有利于行政管理更加規范化。過去企業中的行政管理主要是負責辦文、辦事、辦會，隨著經濟社會的發展，對企業行政管理的要求更高，為了提升企業行政管理水平，需要建立健全行政管理的內部管理制度、工作流程、崗位職責和規范化表格，通過規范化的管理，改善工作質量，提高工作效率。目前很多企業為了規范內部基礎管理，提高企業核心競爭力，都在推行IS09000國際質量管理體系。推行IS09000國際質量管理體系的意義在于，一是規范文件管理。明確受控文件和非受控文件，建立受控文件清單和記錄清單，確保過程中使用的文件是充分與適宜的，起到了溝通意圖、統一行動的作用。二是梳理完善管理流程和內部規章制度。明確業務交叉和職責不清的問題，清晰地再現公司各項工作流程，便于各層級了解企業運作程序并遵照執行。三是有效溝通，增加客戶滿意度。四是提高員工素質、梳理企業形象。2.2有利于人才和崗位的科學配置。企業的管理都離不開人，人員的素質和職業技能直接影響著企業的運轉效率，高效的企業往往特別重視人員的合理配置。通過人員的合理配置實現企業發展的最大化，是行政管理事務的主要內涵。目前，現代化企業都在積極加強內控制度管理，重要的崗位在管理內部實行輪崗制或者采用AB崗，保證重要崗位不會因為人員的臨時缺位，而影響公司的正常運轉。許多企業都忽視了對行政管理人員的潛能開發，沒有開展后續職業技能培訓和激勵機制，缺乏創新意識的管理理念，有些企業仍在墨守成規，十分不利于現代企業的發展。要提高企業整理管理水平，就必須建立科學、高效、創新的管理團隊，加強學習型組織的建設，將崗位和人才科學配置，才能真正發揮人才最大的潛能，有效的促進企業的健康發展。2.3有利于行政管理更加科學合理。行政管理已經不單單是過去的執行和協調，更多的是參與管理。行政管理涉及到企業各各環節，從企業戰略的制定、計劃的實施、到企業的生產經營，工作的跟蹤督辦、成果的檢查，只有依靠科學的管理體系，通過科學分工、合理授權和管理層次來提升管理效率。2.4有利于企業的和諧健康發展。企業之間的競爭不僅僅是市場、技術和創新的競爭，企業文化建設也極其重要的，員工思想和實踐上的不利因素也是阻礙企業發展的因素，行政管理必須加強企業的核心競爭力，同內外部建立良好的溝通合作關系，為企業發展創造良好的發展空間和外部環境，幫助企業做強、做大。在內部建立和諧的團隊氛圍，加強對困難員工的關心和愛護，使員工都能融入到企業大團隊中。通過實踐證明，行政管理工作有利于企業的和諧健康發展，提高企業的競爭力和可持續發展的動力。
