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【關鍵詞】 農民職業教育 問題 建議
1.職業教育培訓的現狀
據調查統計,截止2009年,樺甸市各類職業教育培訓機構共有42個,年培訓能力達到58090人,其中職業培訓32090人,在這些職業培訓人員中有26000人屬于參加科技培訓的人員,還不能算為真正意義的職業教育培訓范疇,而中等職業教育培訓1900人。在以上培訓機構中除市農民職業教育培訓中心、市農業機械化學校、市勞動就業服務中心及其它主要培訓在職職工的機構外,一般都招收初中畢業沒有升入高中的學生,在年齡上控制比較嚴格、門檻也比較高、學習方式都是寄宿制,覆蓋面不廣,不適合成年農民職業教育培訓。
在就業率方面,凡是受到專門職業教育的學員就業率一般都在80%以上,但就業穩定性不高。造成這一現象的主要原因有兩個方面:學員在校學習的職業技能達不到較高水平;學生對自己的定位不準,沒有把自己所學到的技能水平與所從事崗位放在一個水平線上衡量。如樺甸市職教中心,每年分配大量學生到各大企業工作,但絕大部分學生干不幾天就全回來了,不是說工種不好、勞動強度大,就是說工資低、待遇低。
2.存在的主要問題
現階段,農民職業教育培訓的形式、內容和力度,都遠遠不能與“三農”工作的要求相適應,與廣大農民的迫切需要存在著較大的差距,主要問題表現為:
2.1思想認識不到位當前新農村建設各級黨委、政府都很重視,但重點多放在鄉村道路、水利設施、產業扶助、村容整潔等直觀效應上,而對農民素質的提高,培養新型農民這一重要內容都沒有擺放到應有的高度。因此,在工作安排、人員組成、資金投入等方面都明顯偏弱。
2.2運行機制不順暢從橫向層面來看,涉及農民教育培訓工作的部門很多,出現各自為政、多頭管理、互不連通的管理體制,沒有形成合力,在一定程度上造成了資源浪費。具體來講:培訓活動的組織難度大。一方面是鄉鎮不愿費力費時費資去組織,另一方面,農民踴躍參加者甚少,有些人很難從經驗和傳統中解放出來,不愿接受培訓,還有些感到自己年紀大了,何必搞什么培訓;培訓手段難以創新。農民習慣“三分看書,七分學樣”的方法學習新技術,而大部分培訓機構開展的培訓形式基本以課堂理論傳授為主,形式和內容單一,效果不佳;另外,培訓的制度難以堅持。
2.3財政資金嚴重不足樺甸市是一個農業大縣,農民教育培訓任務非常大,然而,財政安排的農民教育專項經費幾乎沒有,導致工作難開展。目前,縣、鄉兩級還沒有相對固定的農民教育培訓的經費投入主渠道,也沒有將農民教育培訓經費納入到各級財政預算。
2.4培訓成效難體現在現行體制下,由于農民教育培訓工作的選項、資金、師資、教材、場地等要素無法統籌安排,共享利用,導致培訓方式單調,培訓內容不系統、不深入、難持續,缺乏針對性和時效性,有相當一部分培訓項目盡管投入了許多人力、財力、物力,但都難以達到預期的培訓效果。
2.5農民職業教育培訓在實施過程中存在的問題
2.5.1農民教育培訓缺乏產業支撐盡管現在重視產業建設,并要求做大做強,但在產業方面大戶不多,專業合作組織也不多。目前,聚集在我市五大特色產業上的勞動力的比例還不是很高,產業發展與農民教育培訓之間還沒有形成良性循環。當前的農民培訓在工作形勢上轟轟烈烈,但農民群眾得實惠和收到實際效果較差。
2.5.2農民教育培訓缺乏部門聯動各涉及農民教育培訓的部門在不同的階段和季節都開展了一些培訓,但不系統,不經常,加之勞動力外出較多,在家接受培訓的大部分是年齡較大的留守人員。目前,在我市區域內除民辦培訓機構外,主要職業教育培訓集中在農業、教育、衛生和勞動社會保障等四個部門,當前四部門的職業教育培訓工作,既有重復,又有交叉,既有分工,又有合作,四部門的培訓目標大多還不夠明確,職責也不夠具體。全市縣鄉涉農職業教育培訓的部門有8個左右,但由于受多方面因素所致,這些部門的培訓目標也還不夠明確,職責也不夠細化。
2.5.3農民教育培訓缺乏資金保障中央支持農業發展的政策很多,但地方對農民教育培訓卻沒有較大突破,基本沒有什么投入。由于地方農民職業教育設施投入上的欠缺,導致現有真正培訓農民的主體在硬件建設上嚴重滯后,軟件建設也不能完全適應客觀需求。各部門的項目資金中包含有對農民的教育培訓經費,如農業綜合開發、移民扶貧開發、土地出讓金、農村教育經費等,但這些經費要么沒有全部用在農民教育上,要么就是被全部挪作他用。
2.5.4教師隊伍素質有待提高當前,除一些涉農大、中院校按照國家規劃和要求,開展了一些農民培訓工作,但所占比重較小。從當前農村實際狀況和農民實際要求來看,廣大農民普遍接受就地就近培訓,而市、鄉兩級的師資力量相對是比較薄弱的,部分教師還不能完全適應形勢發展的需求,出現培訓教師講的群眾聽不進去,想聽的又聽不到,想學的又沒人教的現象。
3.發展縣域職業教育培訓的建議
3.1調整優化教育培訓專業根據農民致富需要,面向“三農”增設新專業,強化特色專業,使設置的培訓專業更貼近生產實際,而且在培訓內容上必須做到超前性、先進性、實用性的有機結合。
3.2加大教育培訓改革力度農民致富靠的是實用技術,農民職業教育要根據“實際、實用、實效”的原則,必須堅持培訓與學歷教育相結合,以培訓為主的原則,積極開展以農村剩余勞動力、科技致富骨干、回鄉初高中畢業生等為主要對象和以“新品種、新技術、新知識”為主要內容的教育培訓和服務活動。突破單一的課堂面授模式,把課堂教學、現場實習、典型示范等形式有機結合起來,做到教學形式多樣化,讓農民真正掌握一技之長,同時對專業技能的講授,也要力求與生產實踐、就業相銜接。
3.3加強教育培訓基地建設國家與地方應加大對農民職業教育培訓機構的投入力度,以此改善機構辦學條件,增添實訓設備,增強學員的動手能力,提高操作技能,使受訓的學員真正掌握一技之長。目前,國家對農民培訓只是提供培訓資金,但對培訓機構,特別是農民培訓機構設施建設方面投入不足,而且工作經費上也沒有足夠投入,這也是導致基層培訓機構對國家投入培訓資金存在擠占挪用問題的主要原因。
2002年，國家頒布《中華人民共和國民辦教育促進法》。在這一年底，民辦四川現代科技職業學校與辦學所在地四川省德陽市教育局簽訂協議，合作舉辦德陽外國語學校。新建學校涵蓋幼兒園到高中，迅速獲得社會認可，成為德陽市基礎教育中的領先學校之一。德陽市委、市政府對四川現代科技職業學校以及其投資者開始刮目相看。2004年，德陽市出臺《關于建設中國西部職業教育基地的決定》。其后，德陽市確立建設發展國家重大裝備制造基地的發展目標，并力求在職業教育方面有突破，為城市發展培養優秀技能人才。2006年，四川現代科技職業學校與德陽市教育局以及隸屬德陽的中江縣教育局簽訂協議，在當地合作舉辦新體制職業學校。2007年，德陽市出臺《關于進一步加快中國西部職業教育基地建設的意見》。同年，以四川現代科技職業學校為主體，德陽現代教育集團成立。2008年，德陽提出建設中國西部職業教育高地的目標，并推出一系列發展職業教育的扶持政策。兩年后，集團更名為“四川現代教育集團”。
構成主體
四川現代教育集團擁有四川省中江職業中專學校、四川省德陽黃許職業中專學校、德陽市職業技術學校（四川省孝泉師范學校）、四川現代科技職業學校、四川省會理現代職業技術學校、四川省西昌現代職業技術學校、貴州省黔西縣職業技術學校及成都市創業人力資源交流服務中心、成都市創新就業培訓中心等多個教育機構和四川華德投資股份有限公司、成都華杰勞務派遣有限公司等多家公司。在校學生6萬余人，教職工3000多人。
牽頭機構
四川現代科技職業學校1995年成立，以集中發展現代服務類專業為辦學方向。學校堅持做強專業、做大市場、強化能力、育人成才的辦學理念，其烹飪實操、美容基地教學、計算機專業實踐等三大專業特色受到社會好評，是四川省德陽市最先實施實習、實訓深化校企合作的中職學校。
治理結構
四川現代教育集團是經四川省教育廳批準成立的以職業教育為主體，涵蓋學前教育、基礎教育、高等教育、成人教育的、具有獨立法人資質的實體性教育集團。集團實行“董事會領導下的校長負責制”和“董事長領導下的董事負責制”。集團董事會主要履行 “決策、督導、服務”職能，主要負責涉及集團全局的戰略性決策制定、推動重點項目的實施，對各個學校各項重要工作進行監督、管理、指導、服務，檢查集團計劃、集團決策、戰略的制定執行情況，對各學校校級班子的業績進行評價。各學校校長在董事會的領導下開展工作，專注于提高學校教育教學質量，貫徹執行董事會制定的量化管理目標。集團聘請社會各界對教育事業充滿熱情、對教育工作熟悉且具備豐富管理經驗的人士擔任集團董事。按照業務類別不同，集團董事分管人事、財務、后勤等工作。集團機關內設辦公室、人力資源部、財務部、后勤部、教科所、招生就業辦六個職能部門，由董事直接領導，全面落實集團董事會的各項決策，服務、監督各學校做好人事、財務、后勤、教育教學等各項工作，全方位為集團成員學校服務。
運行機制
集團奉行“對社會負責，對政府負責，對投資者負責，對教職工負責”的宗旨。《四川現代教育集團章程》是集團運行的根本依據，《四川現代教育集團第五個五年發展規劃綱要》是集團目前發展的綱領性文件。集團推行職業教育連鎖化辦學，主要形式是以集團為主導，以資產為紐帶，在一定區域內開設或管理多家職業教育機構（學校）。運行機制的核心是“混合體制、超市服務、市場經營、連鎖擴張、標準管理”。
混合體制：集團中公辦、民辦兩類學校效應互補，以民辦公助為主要辦學形式，充分發揮民辦學校在人事、財務、資源配置及市場開拓、專業設置、教育服務產品開發等方面優勢，同時積極爭取地方政府依法從優惠土地、減免稅費、增加編制、劃撥專項經費等方面的支持，降低集團辦學風險，增強辦學公信力。
超市服務：拓寬服務領域，集團以資產為紐帶，構建中等職業教育、特色中小學教育、學前教育、職業技術培訓等縱向溝通、橫向聯合的新型教育體系，使教育產品服務項目涉及多種類型、多個層次，滿足不同教育消費者的需求，面向社會提供個性化教育服務。
市場經營：集團注重運用市場經濟規律，優化集團內教育資源配置，引入教育成本、效益概念，實現教育規模、結構、質量的最優化和辦學效益的最大化。
連鎖擴張：實施品牌擴張戰略，推行分校連鎖、托管連鎖等多種連鎖化辦學方式。集團或主導學校與目標學校簽訂辦學協議，依法明確雙方的責權利。
標準管理：集團對連鎖學校在發展規劃、隊伍建設、專業建設、招生工作、財務核算等方面實行統一決策，各連鎖學校按集團決策要求辦學。集團構建起學校管理標準化體系，形成制度化管理機制，無論是新建學校，還是托管、重組學校，在硬件和軟件建設上，集團都實行統一標準，確保集團所屬各地學校具有統一的辦學思想、辦學標準和辦學風格。
做法與成效
一是形成民辦公助的辦學體制。這種體制辦學克服了政府辦學投資渠道單一，開源乏力，經費不足的弊端，同時在學校機構設置、干部任免、師資聘任、教育教學、辦學經費籌措等方面都有相當大的自主性。通過新體制辦學，集團各學校的辦學規模迅速擴大，盤活了一大批“散、舊、差”的教育資源。同時，由于產權制度清晰，既避免了國家教育資源的流失，又促進了國家教育資產的保值增值。
二是統籌區域職業教育市場。集團發展職業教育以服務地方經濟社會發展為目標。集團所在地德陽市建筑行業、烹飪行業、機加工行業、賓館旅游行業、中小學幼兒園的許多管理者和技術骨干都畢業于集團所屬學校。集團中中江職中打造電子電控、機械數控兩大核心專業群；黃許職中打造賓旅、汽修、精密機加三大專業群；德陽職校（原孝泉師范）以學前教育專業為核心打造師范類專業群，以機電實訓中心為依托建設大專層次的機械加工類專業群；會理職校、西昌職校開展現代農藝、礦業加工、現代旅游等專業；黔西職校打造現代服務業、資源開發、現代農業三大類專業。
三是探索職普融通的人才培養模式。在集團內部，抓好幼兒職業啟蒙教育，以“體驗教育”為核心，讓幼兒在人生的起步階段，就對勞動、對職業形成良好的認知；抓好中小學生勞動教育，以職業教育、終身教育的理念來理解和升華中小學勞動教育。
四是構建暢通的信息、資源和人才流通渠道。建立集團財務管理信息平臺、資產管理信息平臺和人力資源管理信息通報和統計制度。對各學校的管理、教學等資源的集團投入部分實現全面統籌管理，使成員單位之間能夠互通有無，相互支援。集團已建成共享性實訓基地6個，實現可共享實習實訓設備資產總值達2.1億多元。集團成員單位之間經常開展人才交流。
五是形成深度校企合作機制。集團以“行業主導定方向，企業平臺定內容，學校主體定教學”三元聯動模式為抓手，所屬職業學校與東方汽輪機廠、中國二重集團等92家企業建立校企合作關系，成立“美的電子班”等361個訂單式培養班，建成專業實習實訓教室396間。
六是助推民族教育發展。集團累計投資6億多元，先后在民族地區四川省涼山州會理縣、西昌市和貴州省畢節市舉辦會理現代職業技術學校、西昌現代職業技術學校、黔西職業技術學校。辦學以來，三校教育教學質量和畢業生就業安置水平得到很大提升。
發展愿景
集團發展的總體目標是， 2015年前集團所有中職學校均成為省級重點（示范）中職以上學校，其中建成4所國家級重點中職校、2所全國示范性中職校、1所全國優質特色中職校、1所國際知名中職學校，力爭1所學校進入全國50個具有行業代表性試點學校行列；建成1所應用型本科大學、2所優質高職學院，把集團建設成為全國著名教育品牌和全國示范性教育集團。
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1德國職業教育的特色德國職業技術教育以“雙元制”為特征，為世界公認的成功模式，具有十分突出的特點。
1.1依法治教，法律保障體系健全
德國的職業教育法制比較健全，聯邦德國的《基本法》中對教育的條款是最重要的法律依據。對職業教育的管理、監督、組織實施，也主要采用立法的形式來保證。先后頒布了許多職教法規，形成了一套內容豐富、互相街接、便于操作的法律體系，有力地促進了職業教育的發展川。德國于1969年頒布了《職業教育法》，對各級各類職業培訓的組織、實施、考試制度等作了原則性規定，對職業教育研究工作也作了一定要求，這是德國關于職業教育的最基本的法令。這部法令的出臺，體現了職業教育的全面制度化，進一步加強和穩固了職業技術教育的地位。之后，德國政府又相繼出臺了與《職業教育法》相配套的法律法規，諸如《企業基本法》、《手工業條例》、《實訓教師資格條例》、《培訓員資格條例》、《青年勞動保護法》等。隨著經濟發展和人口變化，1981年12月，聯邦政府又頒布了《職業教育促進法》，對《職業教育法》進行了補充與完善，將職業教育與培訓位置需求掛鉤，使“職業教育成為公共事業的責任和義務”「2口。此外，各部門、行業、地方也相繼出臺了相關的條例或實施辦法，同時還設立了一套包括立法監督、司法監督、行政監督、社會監督在內的職業教育監督系統。以法律形式完善了職業教育的管理和運行，促進了職業教育的有序發展。德國聯邦政府職業教育法及有關法律還對職業教育經費作出了明確的規定。企業內的職業教育經費完全由企業自己負擔，但國家對承擔職業教育的企業有稅收等方面的優惠;職業教育學校的教育經費由國家、州政府、地方政府承擔，通常是州政府負擔教職工的工資和養老金等人事費用，地方政府負擔校舍及設備的建筑與維修費用和管理人員的工資等人事費用。正是由于德國政府通過建立體制、機制、制定法規以及提供經費等來發展和規范職業教育，使參與職業教育成為企業義務并有利可圖，為職業教育發展提供了必需的外部環境與教育保障，從而保證了職業教育的順利進行。
1.2優化配置，政府宏觀調控力度大
德國是16個州的聯邦制國家，每州都有自己的教育體系，為減少資源浪費，又使職業教育培養的人才能為國家通用，職業教育培訓項目由國家訂立。學校都培養國家認可的職業，而不能自己另立專業和培訓項目。德國的職業教育在學校名稱、培養目標、專業設置、學制長短、辦學條件、經費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等方面政府都提出明確而具體的要求叫。學校接受職業教育監督系統的監督，減少了學科建設、專業設置、實驗實訓設施建設方面的重復，形成了各有側重、校校有特色的良好局面。學校既不需要為生源苦惱，也不需要為學生就業發愁。
1.3規范行為，行業協會職能發揮充分
德國十分注意發揮手工業協會和工業與貿易協會等行業協會的作用，由行業協會負責制訂職業教育技能標準與培養方案，以及組織職業資格考試川，監督檢查企業與學徒(學生)簽訂的合同是否合法、企業員工的培訓和管理是否規范、各工種的勞動強度及給學生的薪酬是否合適等，同時接受企業和學生咨詢、調解企業與學生的矛盾，并為學生提供就業機會。對中小企業因為設備不夠先進、師傅水平不高，無法滿足和涉及的實習實訓內容，則由協會下屬的職業學校(科技中心或培訓中心)負責。協會下屬的職業學校(科技中心或培訓中心)除為學生提供培訓外，也為企業工人進修和成為滿師提供再培訓。
1.4產教結合，“雙元制”職業教育特色突出
“雙元制”職業技術教育制度是德國職業教育最主要的特點，也是德國推行職業教育最成功的關鍵。所謂“雙元制”職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般在主體中學或實科中學畢業后，自己或通過職業介紹中心選擇一家企業，經過考核得到一個培訓位置，再按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，然后再到相關的學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙元制職業教育模式下的學生。他具備雙重身份:在學校是學生，在企業是學徒工;他有兩個學習受訓地點:培訓企業和學校。學員或定期或分期在企業里接受實踐教育，在學校里接受理論教育。企業的技能培訓是“雙元制”的主體。企業的培訓按照聯邦政府頒布的培訓條例(包括教育內容、時間安排以及考核辦法等)進行。各企業根據培訓條例和本企業的特點制訂具體的培訓計劃并付諸實施。作為學徒工，企業發給學生每月500一60。歐元的生活費用。學校只是企業的合作伙伴，學生的選擇和最后的考核都以企業為主，學校的教學任務主要是以專業理論服務企業培訓，輔導和提高學員在企業中的實踐培訓成果，并加深和補充普通教育的任務。因此，學校高度重視實踐教學環節，側重培養學生的實踐動手能力，實訓的比例大(如三年制職業學院學生前三學期n周在企業、12周在學校，后三學期15周在企業、8周在學校)。各行業協會負責雙元制職業教育學生的考核、成績認定及職業資格證書發放工作。考核內容分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該崗位上的合格工人。正是由于德國“雙元制”職業教育強調將學校與企業、理論知識與實踐技能、教學與生產緊密結合，使學生能將所學的知識運用到生產或工程實踐中去，專業對口、學以致用，因而學習更有針對性，就業也更有保證。
1.5嚴格準入，教師任職資格標準高
德國教師是國家公務員，享有較高的社會地位。但對從事職業教育的教師有嚴格的規定，強調教師實踐經驗的積累。德國職業學校的教師是集理論、技能、師范于一身的復合型人才，他們必須在大學學習五年，獲得相關專業的碩士學位。在大學學習期間除開設專業課程外，還要學習專業教學理論課程以及教育科學和社會科學課程;另外還要開設實踐課，主要通過教育實習來完成，時間各州不一，有的州四至五周，有的州一周去對應學校實習專門學科一天。這些實習都有相關法律保障，職業學校或企業都要設置相應的實習崗位。教師畢業前要參加國家教師資格考試。考試由州教育部批準，大學教授或考試委員會商定，考試內容包括畢業論文、書面考試、試講和教育實習。通過后進人第二階段即教師準備期，共二年時間，由實習(錄用)學校教師培訓中心負責評定，準備期到期后要進行第二次國家考試，考試內容分為職業教育主修和副修兩門。第二次考試主要考察準教師的教學經驗和教學能力困。大部分州規定應用科學大學(faehhoehsehul-en)(相當于我國的高等專科學校)和高等職業學院(berufsakademien)教師必須具備博士學位和本專業實際工作5年以上的經歷閑。有的州還規定專職教師任教滿4年后脫產半年時間去專業對口企業進修，了解最新技術成果，或從事應用研究，以更新知識結構，適應新技術的發展和新產品開發的需要。應用科學大學和高等職業學院的教師中除專業教師外，還有實訓教員。實訓教員為既有經驗又掌握職業教學理論的一線技術人員。只有教師擁有扎實的理論功底，同時也具有一定的實際操作能力，才能從理論的角度對學生遇到的問題進行講解和分析，保證職業教育的質量。
1.6行動導向，教學方法靈活多樣
行動導向是指在教學中學生處于中心地位，教師是組織者，在教學過程中教師與學生互動，讓學生通過“獨立地獲取信息、獨立地制定計劃、獨立地實施計劃、獨立地評估計劃”川，學生在自己“動手”的實踐中，掌握職業技能，獲得專業知識，從而構建自己的經驗和知識體系。德國教師教學方法靈活多樣，很多具體的教學法都是以行動導向教學法為藍圖和指導，以學生為主體，教師根據內容的特點和自身的情況，選擇合適的教學方法，進行各種各樣的教學組織，如項目教學法、工作計劃分析法、案例教學法等等，起到非常好的效果。
1.7目的明確，學生求知欲旺盛
“雙元制”教育要求企業必須按規定設定培訓崗位并在媒體上公布，學生向企業申請想獲得的培訓崗位，企業審查申請學生的資格，并將合格的經批準的學生名單交職業學校，接著企業與學校商定教學安排，并按教學計劃組織教學。學生在上學的時候就已經知道自己將來于什么，現在學什么，對未來職業發展認識比較清晰，方向很明確，加上德國技工、技師的社會地位高，形成了尊重勞動的良好社會氛圍，學生把大學畢業后當高級技工看作比當工程師更重要。因而學生在職業技能的學習、鍛煉上表現出特別的主動、專注和刻苦，具有較強的敬業愛崗精神和求知欲望。
2德國職業教育對武漢市高等教育的啟迪
德國職教的運行機制，教育和實訓時間的分配，培養目標制定，課程方案、教學方法的運用等都體現出強烈的實用性、綜合性、崗位性、技能性等特征，對武漢市高等教育特別是高等職業教育的發展有著重要的啟示作用。
2.1調整學科專業，服務武漢市的經濟社會發展
雙元制職業教育形式下的學生大部分時間在企業進行實踐操作，而且所接受的是企業目前使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，這使得以培養生產第一線實際操作人員的職業教育真正成為受企業歡迎的教育。高等學校的一個重要使命就是服務區域經濟發展，市屬高校無論是本科高校還是高職院校，都以培養應用型人才為目標。因此，市屬高校必須堅持以服務地方為宗旨，主動適應地方經濟和產業結構調整的需要，增強服務城市圈經濟社會發展能力，對符合武漢市產業結構升級和產業發展戰略的學科、專業，如光通信、移動通訊、激光、生物醫藥、新能源、環保、集成電路、軟件、汽車及零部件、冶金、機械、電力、化工、光電子信息、鋼鐵及鋼材深加工、船舶制造、紡織服裝、金融、物流、會展等予以政策傾斜，加大經費投人。對社會需求少的學科專業予以調整、改造，甚至停招，從而保障教育資源的合理利用，實現教育結構和產業結構的藕合，使市屬高校為武漢支柱產業培養更多合格人才，為武漢城市圈“兩型社會”建設、實現武漢在中部地區率先崛起做出更突出的貢獻。
2.2突出辦學特色，走差異化發展道路
同德國職業院校資源優化、特色鮮明相比，武漢市市屬高校在一定程度上存在辦學模式、培養目標趨同，專業和實驗實訓設施建設重復，教育資源浪費的問題，特別是隨著高等教育的快速發展和社會主義市場經濟的進一步深人，高等教育的競爭日趨激烈。市教育局應引導市屬高校根據各自的發展目標、師資水平、學科特色，妥善處理好教學、科研和社會服務的關系，走差異化發展的道路，堅持“有所為，有所不為”的原則，牢固樹立“人無我有，人有我強，人強我特”的辦學理念，各有側重，從武漢城市圈的區位特點出發，建設優勢學科、品牌專業，形成學校特色學科專業群，強化自身的稀有性，減少同質化競爭的威脅，以獲得持續競爭的優勢，增強核心競爭力，促進學校可持續發展。
2.3注重實踐經驗，加大雙師型教師隊伍建設力度
在德國，大學工程技術領域里的教授和專家必須來自企業，來自工業界，不允許直接從高校畢業生或博士生中聘用。德國的這一措施保證了大學教育與企業界的緊密聯系。所以，德國高校培養的畢業生懂得實踐，了解企業，并掌握本專業的最新發展方向和關鍵技術，非常受企業的歡迎。市屬高校應該向德國高校學習，加大雙師型教師隊伍建設力度，一是要按市教育局要求，認真實施“高校教師企業鍛煉計劃”;二是從企業聘請一部分專家作為學校的兼職教授，達到既請他們講課，又加強與企業界的聯系，解決畢業生實習和就業問題;三是聘請身體健康的企業退休技師和工程師為學生實訓實習指導教師，既保證教學與實踐相結合，又可以減少學校的師資隊伍，提高辦學效益。
2.4強化技能培養，加大實驗實訓設施投入
德國職業教育校內實操實訓設備先進、技術含量高。除企業非常關注“未來專業人才的培養”和“未來市場的占有”閣，主動向行業協會教育中心或職業院校實訓室捐助最先進的機器設備外，德國職業教育經費比較充裕，有能力購置較精良的設備。為此，市屬高校要加強與企業互動，尋求企業部門支，在學校或企業建設實驗實訓設施或工程實訓中心，使學生能與生產一線緊密接觸，增強學習目的性;同時，市政府和市教育局要加大對實驗實訓設施建設的支持力度，重點支持建設市屬高校共享、產學研一體的公共專業實訓基地和工程實訓中心，全面提升學生實踐動手能力。
2.5滿足崗位要求，推進市屬高校教育教學改革
德國職業教育以崗位要求為培養目標并構建與之相適應的教學大綱和教學內容體系，設置課程，編寫教材。借鑒德國職業院校經驗，市屬高校一是要準確定位，將培養生產、管理、服務等一線的實用性、技能型專門人才作為培養目標;二是改革人才培養模式，大力實施“模塊式教學”，實行“項目導向”、“任務驅動”，積極探索產學結合的培養方式，走校企合作的“訂單式”培養道路;三是改進課程體系和教學內容，推進以職業工作為導向，以工作中主要任務或環節為對象，結合相應能力來設置課程和編寫教材;四是強化實踐教學，突出職業能力培養和素質教育;五是深化教學方法研究，開發和推廣適合應用型人才培養的教學方法。
2.6加強思想教育，培養大學生尊重勞動的品德
勞動能對自我品行的養成、基本素質和能力的生成、價值認同和勞動觀念的培養起到重要作用，為個人順利走上社會打下良好的思想基礎。市屬高校應把勞動教育作為每位學生順利畢業的一門重要課程，并計算學分。在利用思政課、專業課對學生進行系統職業觀教育的同時，要以校園文化活動為載體開展征文活動、演講比賽、專題討論，邀請勞動模范座談或作報告，開展職業觀教育，使學生明白在第一線工作同樣能取得社會的承認，實現人生的價值，培育學生對職業的認同感和自豪感。強化學生的勞動觀念、勞動態度，熱愛和尊重勞動。
2.7政府統籌協調，引導企業和行業協會參與職業教育
