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【關鍵詞】突發性事件；宣傳片；電視媒體；品牌
有數據顯示，新聞節目是電視媒體提升收視率的靈丹妙藥，尤其是突發性事件的出現更能在短期內迅速聚集注意力。因為“人的好奇心表現為一種對不幸事件的傾向性。相對于好事情而言，災難總是更容易成為某個社區的談資”[1]。正如2008年5月12日14：28發生在四川省汶川縣的7.8級大地震，中央電視臺新聞頻道以最快的速度于當天15：00開始對此事件進行全面報道。據央視索福瑞媒介研究有限公司提供的數據顯示，5月13日央視新聞頻道的收視份額高達7.58，5月18日央視綜合頻道、新聞頻道和中文國際頻道對抗震救災294小時不間斷的直播報道吸引了超過9億的電視觀眾。
在注意力經濟下，媒體間的競爭實則是注意力資源的競爭，而這些注意力資源不僅與媒體內容有關，也與媒體自身的品牌形象有關。德國學者馬萊茲克在他的大眾傳播過程的系統模式中指出，受眾對媒體的印象是制約媒介傳播的一個重要因素。也就是說受眾對媒體的選擇更多的時候是感性多于理性，更多的時候是由媒體品牌所擁有的知名度、美譽度、公信度所決定的。[2]
鳳凰衛視宣傳創作總監、品牌管理人李青芬指出：“品牌是永續經營，就是在每一個點上，在每一個能夠接觸消費者或觀眾的面上去策劃它?！盵3]突發性事件的爆發其意義絕不僅僅是短時間內飆升的收視率和廣告收入，更重要的是為電視媒體品牌形象的樹立和鞏固創造了時機。如鳳凰衛視從“9·11”事件、美伊戰爭中脫穎而出，并在此后的別斯蘭人質事件、汶川地震、內蒙古越獄事件中均有杰出表現，成就了它以“新聞資訊”為強勢的品牌形象。鳳凰衛視提出“還你資訊自”、“我們在路上”、“我們在現場”等口號，堅持“全方位、多層次、多角度、多形態”的報道方針，在全球華人圈中具有廣泛影響力。
宣傳片是電視媒體品牌經營與管理的手段，它直接傳達媒體產品的信息，承載媒體的精神、理念和宗旨，具有強大的傳播力度與廣度。在特殊時期里，為突發性事件制作的宣傳片是新聞報道的重要部分，不僅為節目的整體視覺效果提供亮點與沖擊力，更是在危急時刻媒體凝聚人心、拉近與觀眾距離的最佳方式。它是媒體傳遞信息，以輿論引導社會，弘揚真善美的輔助手段；是媒體責任感與使命感的真情流露；是媒體傳播理念和品牌價值的體現。[4]
在對突發性事件的報道中，宣傳片的創意與制作和以往有很大的不同。首先，更為突出時效性，速度第一。其次，內容的公益性遠高于以商業為目的的宣傳。它既服務于短期的收視率，也著眼于更為長久和深遠的經濟效益和社會效益。具體制作要按照團隊的整體部署，緊跟事件報道的步伐，分階段、分步驟地進行。美國學者斯蒂芬·芬克（Stephen Fink）提出危機傳播階段論，把危機劃分為爆發期、延續期、解決期，并指出危機在不同階段具有不同的特征。因此，媒體在各個階段要履行的職責與義務也有所不同，宣傳片要發揮的作用和具體創意制作的手法也不一樣。
事件爆發期：輔助新聞信息，鎖定觀眾注意力
突發性事件的爆發期，媒體的首要任務是要告訴公眾發生了什么，闡明危險，并提醒受眾正視事件。這一階段公眾的感覺最為強烈，對信息的需求極為迫切。宣傳片的作用，一方面用簡潔的方式消除人們的“不了解”，以最快的速度、最大的力度，多頻次地告知觀眾正在發生的事情，輔助新聞信息的；另一方面，它也是媒體表明對事件的關注態度，迅速聚攏觀眾注意力的強力手段。
如2011年3月11日發生在日本的地震及海嘯，鳳凰衛視在新聞的同時迅即推出形式簡單的標題式片花，畫面以日本地圖為背景，標注出地震發生地福島的位置，字幕推出“日本大地震”，共計5秒。隨后又制作了1分鐘的宣傳片，用文字和新聞畫面告知觀眾“2011年3月11日北京時間13：46，日本東北發生8.8級超強地震，情況緊急，這是日本國內發生的最強地震……”。宣傳片中剪輯組接了海嘯吞噬房屋、田地，掀翻船只，摧毀電力和公路設施，引發火災，核電站爆炸等鏡頭，用直觀的方式告知觀眾這是一場來勢兇猛、破壞力強、破壞范圍廣、破壞程度深的災難。最后，又將地震發生時日本議會官員慌亂的場景和災難發生地被困人員等待救助的鏡頭加以對列，并打出字幕“日本面臨自然發出的世紀考驗”。
事件爆發期，電視媒體憑借宣傳片高頻次、高力度的播出，使觀眾了解事件發生的大致情況，如時間、地點、危害程度等。激發了觀眾對未知信息的好奇心，第一時間鎖定觀眾，贏得大量注意力資源，并為事件的系列報道拉開序幕。
事件延續期：體現“人文關懷”，從公益的角度號召全社會動員起來
突發性事件的延續期，媒體一方面要繼續關注事件發展的狀況，及時報道政府對于事件解決的進程；另一方面要穩定社會秩序，緩解公眾心理壓力，疏導不安情緒，進行有效說服或動員。這一時期，宣傳片不但要繼續配合新聞事件的報道，而且要具有濃重的公益色彩，目的是激勵全社會、全民族、全人類在危難時刻凝聚在一起，以堅定的自信心和強大的責任心直面困難，共度難關。宣傳片的公益性是電視媒體社會價值的體現，凸顯了媒體“人性化傳播”的特點，能夠大幅提升媒體的美譽度和公信度。
廣西中醫藥第一附屬醫院，廣西南寧 530023
[摘要] 目的 對宣肺平喘、祛風解毒法治療小兒哮喘慢性持續期伴濕疹的療效進行分析。方法 資料隨機選自2011年1月—2012年12月該院收治的哮喘合并濕疹患兒68例，采用數字分析法，將其平均分為兩組，研究組和對照組，每組34例。給予對照組患兒吸入治療+抗組胺藥+外用激素治療，給予研究組患兒吸入治療+中藥治療，并對兩組臨床資料進行回顧性分析。結果 對照組采用吸入治療+抗組胺藥+外用激素治療，研究組采用吸入治療+中藥治療；經治療，研究組總有效率為94.12%，對照組總有效率為79.41%，研究組總有效率明顯優于對照組總有效率，組間比較差異顯著，差異有統計學意義（P＜0.05）。結論 給予哮喘合并濕疹患兒吸入治療+中藥治療的效果較為顯著，不僅能夠有效的抑制患兒并發癥的發生，而且還能夠緩解患兒由于西醫治療而帶來的疼痛，進而提高患兒的生活質量以及治療的有效率，值得在臨床中推廣和應用。
關鍵詞 祛風解痙;活血解毒法;兒童哮喘合并濕疹
[中圖分類號] R27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742（2014）12（a）－0151-02
伴有濕疹的哮喘患兒，哮喘急性發作期病情控制后，哮喘慢性持續期常規西藥吸入治療+抗組胺藥+外用激素臨床癥狀緩解較快，但停藥后喘息及皮疹、瘙癢等癥狀易復發，導致哮喘控制效果不佳，后期隨訪復發率較高，中藥在此期間治療有優勢[1]。將該院2011年1月—2012年12月收治的68例哮喘慢性持續期伴濕疹患兒，給予其中34例吸入治療+抗組胺藥+外用激素治療，另外34例吸入治療+中藥治療，對兩組治療效果進行研究，以期為哮喘慢性持續期伴濕疹患兒提供更為有效、科學、安全的治療措施，提高治療效果的同時，確?；颊叩纳钜约吧尜|量，為界內相關人士提供相關的參考資料，現報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
該次研究對象選自該院收治的哮喘合并濕疹患兒68例，采用隨機分析法，將68例患兒平均分為兩組，一組作為對照組，一組作為研究組，每組各34的患兒。其中，研究組中，男患兒20例，女患兒14例，患兒年齡在4至14歲之間，平均年齡為(10±1.27)歲；給予34例研究組患兒 吸入治療+中藥治療；對照組中，男患兒19例，女患兒15例，患兒年齡在3~14歲之間，平均年齡(9±1.64)歲；給予34例對照組患兒吸入治療+抗組胺藥+外用激素。
1.2 納入標準以及排除標準
納入標準：符合小兒哮喘慢性持續期和濕疹診斷標準[2]排除標準：應具體列出。如既往對蝦、蟹類食物過敏者；肝腎功能異常者；有胃病史或其他系統器官功能嚴重損害者；對受試藥物高度敏感不能耐受者；脾胃虛寒者；近2周內服用糖皮質激素和抗組胺藥物者；依從性差者[3]。
1.3 治療方法
給予對照組患兒丙酸氟替卡松吸入治療、抗組胺藥（其禁止和大環內酯類抗生素、抗真菌藥類一同使用）聯合外用糖皮質激素治療。給予研究組患兒吸入治療聯合中藥治療，具體為低劑量吸入丙酸氟替卡松，125 ug/撳，50~100 μg/次，2次/d，儲存時注意溫度不宜超過30 ℃(86℉)，并避免受潮及陽光直射；在此基礎上，聯合定喘湯加減治療：銀杏葉、炙麻黃、蘇子、甘草、款冬花、杏仁、桑白皮、毛冬青、法半夏、白前、徐長卿、白鮮皮、土茯苓，重或頑固難愈者加烏梢蛇；2次/d，4周為一療程。治療結束后均查血尿常規、心電圖、肝腎功能。
1.4 觀察指標
治療期間，嚴密觀察患兒肺功能、外周血嗜酸性粒細胞、總IgE、濕疹面積、嚴重度指數評分，并從顯效、有效以及無效等方面進行療效評定，兩組進行比較分析，1年后隨訪哮喘和濕疹復發率[4]。
1.5 統計方法
該研究中涉及的數據均采用spss 18.0軟件對其進行分析和計算，計量資料均應用標準差(x±s)的形式進行標示，采用χ2檢驗計數資料。
2 結果
兩組療效對照中，采用吸入治療+中藥治療的研究組患兒總有效率94.12%，明顯高于采用吸入治療+抗組胺藥+外用激素的對照組患兒總有效率79.41%，研究組患兒與對照組患兒比較有差異有統計學意義(P＜0.05)，見表1。
3 討論
伴有濕疹的哮喘慢性持續期患兒發病原因多種多樣，采用中醫治療能夠有效的緩解患兒的病情，定喘湯由于其高效、安全的治療效果被廣泛的應用在臨床治療中[5-6]。定喘湯不僅是哮喘發作期的經典有效方劑，而且在其基礎上進行加減后的宣肺平喘、祛風解毒法對伴有濕疹哮喘慢性持續期小兒仍有很好的臨床療效，可以明顯降低合并濕疹患兒哮喘復發率。
有學者認為，吸入治療+中藥治療慢性持續性哮喘合并濕疹患兒,能夠有效的化痰，緩解患兒的身體狀況以及呼吸頻率，進而提高患者的生存質量[7]。為了能夠對這一觀點進行證實，筆者結合實際情況，對該院2011—2012年間收治的慢性持續性哮喘合并濕疹患兒資料進行整合，并對其治療方法以及效果進行研究，該研究中，對照組采用吸入治療+抗組胺藥+外用激素治療，研究組采用吸入治療+中藥治療；經治療，研究組中，顯效20例（58.82%），有效13例（35.29%），無效2例（5.82%），總有效率為94.12%，對照組中，顯效18例（52.94%），有效9例（26.47%），無效7例（20.59%），總有效率為79.41%，研究組總有效率明顯優于對照組，組間比較差異有統計學意義（P＜0.05）,與相關學者[8]的研究成果一致。
所以，筆者認為，給予哮喘合并濕疹患兒吸入治療+中藥治療的效果較為顯著，不僅能夠有效的抑制患兒并發癥的發生，而且還能夠緩解患兒由于西醫治療而帶來的疼痛，提高治療效果的同時為患者的健康成長提供堅實基礎，進一步確?；颊叩纳尜|量，能夠被廣泛的應用在臨床治療中，為小兒哮喘醫學的快速發展提供有力的保障。
參考文獻
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一、提高法制宣傳重要性認識。不斷提高對統計法制宣傳工作重視程度，按照本縣統計“七五”普法規劃確定的目標和基本要求，制定年度統計法制宣傳工作計劃和工作方案，明確年度工作重點和責任要求，做到布置及時、加強指導、措施有力、督促到位，確保統計法制宣傳落到實處。
二、健全統計“七五”普法制度。要認真總結統計法制宣傳工作經驗，并上升為工作制度，以制度推動統計法制宣傳工作的順利開展；加大對統計法制宣傳教育工作的監管力度，年內重點做好“七五”普法工作臺帳的記載和“法制宣傳庫”的建立，完善相應的考核和獎懲制度。
三、突出重點提供宣傳服務。結合企業一套表改革等重點活動，充分利用電視、廣播、網絡、刊物等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式活潑的普法宣傳，提高社會公眾對統計方法制度和生產流程的認知，營造良好的外部氛圍。
四、強化領導層面法制宣傳。加強對統計系統干部的統計法制宣傳力度，主要采取法制講座、培訓、研討、自學相結合的方式，提高領導干部學習統計法的自覺性和主動性。同時還要積極爭取司法、宣傳、黨校等部門的重視和支持，繼續將《統計法》及其實施條例、《全國經濟普查條例》以及《統計違法違紀行為處分規定》納入黨校對領導干部普法培訓內容。
五、結合實際拓展普法渠道。對各級統計機構的統計人員要采取舉辦統計法制講座、培訓班、知識競賽、網絡普法等多種形式組織法制教育。堅持統計法制宣傳與統計人員初任培訓、從業資格培訓和繼續教育培訓相結合，把統計法律知識列為統計人員崗位培訓的一項重要內容。
六、創新法制宣傳工作形式。結合年內即將開展的專項數據質量檢查和監審工作，組織好執法檢查宣傳周活動。同時加大對典型統計違法案件的曝光力度，做到曝光一起，教育一片，使統計處罰起到威懾作用。
七、開展法制宣傳骨干培訓。今年要結合實際做好統計法制宣傳骨干的配備和培訓工作，確保本單位至少有一名統計法制宣傳教育骨干，并采取培訓班、法制講座、研討班等多種形式進行培訓。
本文作者：楊靜工作單位：淮安市淮陰區碼頭鎮人民政府
法制教育內容乏味法律內容本身具有很強的理論性，對于學歷程度不高的農民而言，對普法宣傳內容的理解會有一定的難度。農村法制宣傳教育內容沒有考慮到農民的接受程度以及生活實際，僅僅就是照本宣科的將法律條文傳達給農民，這種脫離農村、農業、農民實際的普法內容肯定無法得到農民的廣泛認同。舉例而言，農村普法教育內容中，有很大的一塊內容就是憲法，憲法固然重要，但是對于農民而言，對于這一內容的關注度比較低，沒有側重的進行法制教育內容的宣傳無法有效達到普法教育目的。法制教育供給不足法制宣傳教育涉及到需求以及供給兩個方面，應該說在法治國家的建設中，農村居民的法律意識以及維權意識都是不斷覺醒的，這導致農民對于法律知識的需求不斷攀升。但是從目前農村法制宣傳教育的供給層面來看，法制教育的供給嚴重不足，不僅僅是農民獲得法制宣傳的渠道極為有限，各級地方政府在經濟發展主導理念下，并未給法制宣傳教育的開展提供大力支持。這種供給不足導致農村的法制宣傳的活動不能夠滿足農民的需求，造成農村宣傳教育更多的停留在口號層面，而不是行動層面。
鑒于農村法制宣傳教育在國家法制化進程中的重要作用，針對其存在的突出問題，本文提出以下幾個針對性的建議，以期實現農村法制宣傳教育效果的提升。豐富法制宣傳教育方式針對農村法制宣傳教育方式單一的問題，應盡快采取有效措施來進一步的豐富法制宣傳教育方式，通過采用農民群眾所喜聞樂見的方式來強化宣傳效果。舉例而言可以采用文化大篷車的形式來進行法制宣傳，這樣可以讓農民群眾在欣賞各種娛樂節目中潛移默化的強化對于法制的認知。教育方式的選擇與確定應遵從農民群眾的意愿，而不是政府部門工作者一廂情愿的作法，政府部門法制教育的宣傳者應徹底摒棄為了節約成本或者節省時間，采用一些單調乏味教育形式的想法。豐富法制宣傳教育形式只有遵循這樣一個基本的原則，才能讓群眾更加積極主動的參與到法制宣傳中去，從而達到法制宣傳教育的目的。完善法制宣傳教育內容考慮到農村居民的文化水平偏低，其對于法制內容的理解有一定的苦難，有必要通過完善法制宣傳教育內容來破解這一問題。法制宣傳教育內容的確定應做到立足農村、農民的實際，做到法制內容與農民的生活密切相連，這樣能夠徹底改變以往法制宣傳內容條文化、書本化的問題。
心理學研究表明，人們往往傾向于接受那些與自己生活密切相關的信息。因此在具體法制宣傳教育內容制定中應秉承從群眾中來，到群眾中去的基本工作路線，在深入調查分析的基礎之上，將那些與農民群眾關系最密切的法律內容進行整理，例如農民關心的土地流轉問題、社會保險問題，此類法制內容農民最關心，法制宣傳教育中有側重的納入這方面的內容，自然是“投其所好”，取得良好的宣傳效果。增加法制宣傳教育供給農村居民獲得法制宣傳教育的渠道非常狹窄，更少有機會獲得法制知識，在此背景下，地方政府管理者應進一步強化對農村法制宣傳教育重要性的認識，通過不斷增加法制宣傳教育的有效供給，來解決農民接受法制宣傳教育機會偏少的問題。增加法制宣傳教育供給可以從兩個方面著手：一方面是政府層面應多多開展“送法下鄉”活動，通過這類活動的開展，來讓更多的農民有更多的機會來接受到法制宣傳教育；另一方面將加大基層普法隊伍建設，通過壯大普法隊伍，建立一個常態化的法制教育供給機制。通過這些措施的采取可以讓農民有更多的渠道去獲得法制方面的知識，有利于農村整體法治水平的提升。農村法制宣傳教育的重要性在依法治國方略的推進中不斷彰顯，農村法制落后的現狀迫切需要通過加強法制宣傳教育來加以改變。對于農村法制宣傳教育的開展，各級地方政府應高度重視，通過在事件中的不斷大膽創新，來實現農村法制水平的提升，進而為新農村建設以及和諧社會的構建夯實法制層面的基礎。
根據《關于印發**縣衛生局2012年六月法制宣傳月活動實施方案的通知》（瀘衛字〔2012〕26號）要求，特制定第八個"六月法制宣傳月"活動實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照省、州、縣有關部署，以"法律六進"為載體，促進社會和諧穩定為重點，采用群眾喜聞樂見的形式，集中宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，切實提高衛生系統干部依法行政能力和水平，強化人民群眾依法有序維權意識，努力營造良好的法治環境。
二、活動主題
今年"六月法制宣傳月"活動的主題是"創新法制宣傳方式、推進法治文化建設"。
三、組織領導
為了第八個"六月法制宣傳月"順利實施，成立六月法制宣傳月領導小組，負責六月法制宣傳月的宣傳工作，成員組成如下：
組長： 李玉福 （院長）
副組長 ：袁增秀（副院長）
成員；李偉、金永剛、唐玲、馬顏和、朱春麗、陶治禮、殷舒萍、張翠麗。
領導小組設辦公室于院務辦公室，由袁增秀副院長任辦公室主任。負責日常工作。
四、活動內容
一、結合實際，針對醫療系統醫患糾紛問題、收支兩條線單位人員待遇問題、醫療收費問題等進行法制宣傳，重點宣傳《醫療事故處理條例》、《傳染病防治法》、《職業醫師法》、《食品安全法》、《母嬰保健法》、《職業病防治法》等與維護社會穩定和促進社會公平正義、保障人民身體健康和生命安全的法律法規，提高依法化解矛盾的能力，提高群眾滿意度，促進衛生事業單位依法健康發展。
二、不斷加強法制宣傳教育工作。通過多種形式，有針對性地引導廣大干部職工學法律，講權利，講義務，講責任，為在全社會形成崇尚法治、維護法制尊嚴的良好氛圍作出應有貢獻。
三、要開展群眾喜聞樂見的普法宣傳活動，推進法制宣傳進機關、進單位、進學校、進企業、進社區、進鄉村。特別是要在衛生行業中掀起學法用法的熱潮，使廣大干部職工的法制觀念和素質得到進一步提高。
四、要以創新法制宣傳教育新形式、提高宣傳實效為重點，廣泛采用群眾喜聞樂見的電視、報刊、網絡、街頭等宣傳形式。如街頭法律咨詢，散發法制宣傳資料，播放法制宣傳音像等。
五、活動要求
一、要高度重視六月法制宣傳月工作，要加強合作，互相配合，強化措施，結合各自職能，在增強活動的實效上下功夫。
二、是加強領導、精心組織、落實專人和保障經費，確保宣傳月活動取得實效。
第二條法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規的基本知識，增強公民的社會主義法治理念和權利義務觀念，培養公民自覺尊法守法的行為習慣，形成依法辦事的社會氛圍。
第三條各級人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門，負責本條例的實施。
第四條各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經濟與社會發展的總體規劃和年度計劃，并組織實施。
第五條法制宣傳教育工作應當全面規劃，實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合的原則，根據不同對象確定相應的教育內容，增強法制宣傳教育的針對性、有效性。
第六條各級人民政府應當根據不同時期本行政區域經濟社會發展的狀況，確定法制宣傳教育的重點，有針對性地做好法制宣傳教育工作。
第七條公民應當自覺學習法律知識，增強法治理念，依法行使公民權利，履行公民義務。
第八條開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織，應當將法制宣傳教育列入年度工作計劃，確定相應的部門和人員，做好法制宣傳教育工作。
第九條各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經費應當予以保障。
第十條各級法制宣傳教育工作主管部門的職責：
（一）貫徹執行有關法制宣傳教育的法律、法規、決議、決定；
（二）制定并組織實施本行政區域的法制宣傳教育工作規劃、年度計劃；
（三）指導、協調和檢查、考核本行政區域的法制宣傳教育工作；
（四）培訓法制宣傳教育人員；
（五）開展調查研究，總結推廣法制宣傳教育工作的經驗；
（六）其他法制宣傳教育事項。
第十一條公務員主管部門應當將基本的法律知識和與業務相關的法律知識列入公務員培訓計劃，定期對公務員進行法律知識的培訓和考核。
第十二條司法機關、行政執法部門應當組織本單位人員帶頭學法用法，提高依法行使公共權力的能力，并結合司法和行政執法活動，向公民宣傳遵守公共秩序、維護其合法權益等相關的法律知識。
第十三條教育行政部門應當把法律知識作為學生的必修課，使學校的法制教育做到有計劃、有教材、有教員、有課時。
中小學校應當聘請具有一定法律知識和法制工作經驗的人員兼任法制副校長，協助學校開展法制宣傳教育。
第十四條國有資產監督管理部門應當對國有企業和國有控股企業法定代表人和主要經營管理人員進行法律知識培訓和考核，提高其依法經營、依法管理的能力。
第十五條工商行政管理部門應當指導外資企業、私營企業經營者和個體工商戶學習法律知識，增強其誠信守法、依法經營的觀念。
第十六條公安、民政、勞動和社會保障等部門應當按照各自的職責，加強對流動人員、進城務工人員、城市失業人員的法制宣傳教育，引導其守法從業，依法維權。
第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應當根據當地法制宣傳教育年度計劃，定期開展法制宣傳教育。
報刊、網絡、廣播、電視等大眾傳播媒介應當創新和豐富法制宣傳教育形式，開辦法制欄目，刊登或者播出有關法制宣傳教育的公益廣告。
第十八條工會、共青團、婦聯等團體，應當結合自身特點，加強對職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育，提高其法律知識水平和依法維權的能力。
第十九條居民委員會、村民委員會應當有人員負責法制宣傳教育工作，通過廣播站、宣傳欄、墻報、文藝演出、法律咨詢等形式，對轄區內的公民進行法制宣傳教育。
第二十條鼓勵社會組織和法律專業人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動。
第二十一條每年十二月四日全國法制宣傳日期間，各部門、各單位應當根據法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動。
第二十二條法制宣傳教育實行考試、考核制度。考試、考核由法制宣傳教育工作主管部門會同有關部門組織實施。
第二十三條錄用公務員應當將法律知識作為錄用考試的內容。
公務員的學法情況列為年度考核內容，考核結果作為任用和晉升的依據之一。
第二十四條行政執法人員應當經法律知識考試，并獲得行政執法資格后方可上崗。
第二十五條在法制宣傳教育工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰。
對法制宣傳教育工作中弄虛作假獲得的榮譽稱號或者獎勵，由授予機關予以撤銷。
第二條法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規的基本知識，增強公民的社會主義法治理念和權利義務觀念，培養公民自覺尊法守法的行為習慣，形成依法辦事的社會氛圍。
第三條各級人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門，負責本條例的實施。
第四條各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經濟與社會發展的總體規劃和年度計劃，并組織實施。
第五條法制宣傳教育工作應當全面規劃，實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合的原則，根據不同對象確定相應的教育內容，增強法制宣傳教育的針對性、有效性。
第六條各級人民政府應當根據不同時期本行政區域經濟社會發展的狀況，確定法制宣傳教育的重點，有針對性地做好法制宣傳教育工作。
第七條公民應當自覺學習法律知識，增強法治理念，依法行使公民權利，履行公民義務。
第八條開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織，應當將法制宣傳教育列入年度工作計劃，確定相應的部門和人員，做好法制宣傳教育工作。
第九條各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經費應當予以保障。
第十條各級法制宣傳教育工作主管部門的職責:
貫徹執行有關法制宣傳教育的法律、法規、決議、決定；
制定并組織實施本行政區域的法制宣傳教育工作規劃、年度計劃；
指導、協調和檢查、考核本行政區域的法制宣傳教育工作；
培訓法制宣傳教育人員；
開展調查研究，總結推廣法制宣傳教育工作的經驗；
其他法制宣傳教育事項。
第十一條公務員主管部門應當將基本的法律知識和與業務相關的法律知識列入公務員培訓計劃，定期對公務員進行法律知識的培訓和考核。
第十二條司法機關、行政執法部門應當組織本單位人員帶頭學法用法，提高依法行使公共權力的能力，并結合司法和行政執法活動，向公民宣傳遵守公共秩序、維護其合法權益等相關的法律知識。
第十三條教育行政部門應當把法律知識作為學生的必修課，使學校的法制教育做到有計劃、有教材、有教員、有課時。
中小學校應當聘請具有一定法律知識和法制工作經驗的人員兼任法制副校長，協助學校開展法制宣傳教育。
第十四條國有資產監督管理部門應當對國有企業和國有控股企業法定代表人和主要經營管理人員進行法律知識培訓和考核，提高其依法經營、依法管理的能力。
第十五條工商行政管理部門應當指導外資企業、私營企業經營者和個體工商戶學習法律知識，增強其誠信守法、依法經營的觀念。
第十六條公安、民政、勞動和社會保障等部門應當按照各自的職責，加強對流動人員、進城務工人員、城市失業人員的法制宣傳教育，引導其守法從業，依法維權。
第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應當根據當地法制宣傳教育年度計劃，定期開展法制宣傳教育。
報刊、網絡、廣播、電視等大眾傳播媒介應當創新和豐富法制宣傳教育形式，開辦法制欄目，刊登或者播出有關法制宣傳教育的公益廣告。
第十八條工會、共青團、婦聯等團體，應當結合自身特點，加強對職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育，提高其法律知識水平和依法維權的能力。
第十九條居民委員會、村民委員會應當有人員負責法制宣傳教育工作，通過廣播站、宣傳欄、墻報、文藝演出、法律咨詢等形式，對轄區內的公民進行法制宣傳教育。
第二十條鼓勵社會組織和法律專業人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動。
第二十一條每年十二月四日全國法制宣傳日期間，各部門、各單位應當根據法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動。
第二十二條法制宣傳教育實行考試、考核制度。考試、考核由法制宣傳教育工作主管部門會同有關部門組織實施。
第二十三條錄用公務員應當將法律知識作為錄用考試的內容。
公務員的學法情況列為年度考核內容，考核結果作為任用和晉升的依據之一。
第二十四條行政執法人員應當經法律知識考試，并獲得行政執法資格后方可上崗。
第二十五條在法制宣傳教育工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰。
對法制宣傳教育工作中弄虛作假獲得的榮譽稱號或者獎勵，由授予機關予以撤銷。
一是建立機構，確保了法制宣傳工作正常開展。街道、社區堅持以科學發展觀為指導，按照“依法治國，建設社會主義法治國家”基本方略的總體要求，堅持法制宣傳與法治實踐相結合，扎實推進依法治理工作，提升了依法行政和依法管理的水平。
二是開展活動，法制宣傳工作成效明顯。近年來，包括大廠街道在內的許多街道、社區的法制宣傳教育工作有了很大改觀，教育方式和手段也日趨多樣化，比如利用通過“18”法律廣場、“12.4”法制宣傳月和“綜治宣傳月”等宣傳活動，使法制宣教活動取得明顯成效，得到廣大市民的首肯。
三是學會用法，市民法律知識明顯增加。特別是經過“五五”和“____五”普法，廣大居民群眾通過“法律____進”、創建“民主法治示范社區”等活動，法律意識顯著增強。在給社區居民做的一份問卷調查中，我們發現有90%以上的人選擇了運用法律手段解決矛盾糾紛的意識明顯增強，這也充分體現了廣大居民的法律維權意識在逐步提高。
1、重視程度不高。當前全社會都在倡導建設法治型社會，但在實際工作中卻更加關注經濟任務，認為法制宣傳教育只是一項“軟指標”，既花錢又費力，短時間內難以見成效，因此重視程度不夠。往往變成了我們司法行政部門唱“獨角戲”，嚴重影響了普法教育的深入開展。
2、宣傳經費不夠。社區在法制宣傳方面雖有經費預算，但數額遠遠不能滿足實際需要，很多情況下是借助其他指定活動節省或擠出的經費用于開展法制宣傳教育工作，雖能取得一些成效，但無法保障法制宣傳教育工作深入開展。
3、專職人員不足。說大廠街道轄區而言，近年來，由于區域調整，許多小的街道撒并為大的街道，相對來說，新的街道責任轄區范圍廣、人口多，尤其是吸毒人員、矯正對象、流動人口等特殊人群更是數量較多，而整個街道司法所負責法制宣傳的專職人員卻仍維持2人左右，這一狀況與上級要求很不相匹配，很難扎實推進法制宣傳工作。目前，社區的法制宣傳員全部由分管綜治的副主任兼任，這些分管副主任自身工作多，對社區普法工作無暇顧及，有的年齡較大、法律知識少，在處理運用法律條款解決矛盾和突發事件時，往往束手無策，導致一些矛盾糾紛化解不及時不得力。
4、宣傳手段不多。社區法制宣傳至今仍停留在散發資料、設立咨詢臺、更新宣傳欄、張貼標語橫幅等傳統靜態形式，效果不明顯，居民關注度小。調查中發現，大多數居民樂于通過動態方式從電視(如《法治在線》)、電臺等節目獲取法律知識。
5、重點對象不平衡。法制宣傳教育重點對象是指領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民及流動人口等人員。在法制宣傳實踐中，只有青少年教育工作開展得較好，而領導干部任務重，公務員事務多，企業家經營忙，農民工打工散等因素，使得絕大多數重點對象法制宣傳教育工作陷入盲區。
6、陣地作用不大。主要表現在許多社區宣傳陣地建設有名無實，硬件投入雷聲大，教育活動雨點小，導致活動陣地內的電腦設備、法律圖書及其他活動項目設施長期閑置或是不對外開放，沒有充分發揮應有的作用。
1、提高認識，加強領導。街道黨工委和辦事處應進一步加強對普法工作的領導，將法制宣傳教育工作納入重要議事日程上來，切實將法制宣傳教育工作的認識提高到關系依法治國和全社會穩定及經濟發展的高度上來，納入到各級績效考核上來，教育中出現的新情況、新問題，及時采取有效措施加以解決，確保普法工作順利開展。
2、健全機制，落實制度。第一，增加人員經費。重點解決司法所和社區宣傳經費、人員配置及工資待遇等困難。宣教經費除街道按規定正常預算外，對有困難的街道上級有關部門還應給予撥付，以彌補經費不足。從根本上解決宣傳員專職隊伍問題。第二，構建宣傳人才網絡。整合現有資源，充分發揮街道人民調解員、基層法律服務工作者、法治聯絡員和法制宣傳志愿者等法制宣傳教育人才作用，把法制宣教活動引向深入。第三，搭建街道法制宣教大舞臺。法制宣教不僅僅是司法所的事，法制宣傳的內容更應貼近居民的實際，尤其是養老保險、勞動保障、住房安置、計劃生育等法律法規更受居民關注。可在這些職能科室設立兼職宣傳聯絡員，適當考慮補助，司法所和社區宣傳員經常與他們對接，把法制宣傳教育工作與各職能科室業務相結合。第四，加快社區普法員選聘，重點對象是將
大學生“村官”選聘到普法隊伍中來，使他們成為各社區普法教育的新生力量。第五，發揮專職法律服務工作者的作用。在公、檢、法、司等部門和律師事務所聘請在職或離職專家擔任各社區、各中小學校法制宣傳輔導員，指導社區、學校開展法制宣傳教育，提供法律服務。3、輻蓋死角，追蹤宣傳。在日常工作中除了要做好五大重點對象的宣教工作外，更應當關注外來務工人員、經營商販、矯正對象、吸毒人員等特殊人群的法制宣傳教育工作。這部分人群的文化素質不高，法制觀念淡薄，自控能力差，遇事極易沖動，容易引發犯罪，危害社會穩定。對這一人群開展宣傳教育單靠街道法宣辦、流管辦、禁毒辦等部門難度頗大，也很難集中宣教。建議可以發揮街道網格員的作用，在有條件的社區進行試點，做法是由社區網格員，按所分配的居民戶數，大部門時間蹲點沉降在流動人員集中區、店鋪和居民家中，隨時掌握分配戶所有人員的基本情況及動向，采取散發傳單，宣講與他們生活息息相關的政策法規，對于法制宣教工作的深入開展有一定推動作用。
4、進居入戶，解決民生。在法制宣傳教育層面，最基礎的任務就是要了解社區居民的需求，不斷適應新形勢下人民群眾的法律需要。因此街道各部門、社區需要多形式、多渠道、多角度加強和促進民生相關法律法規及政策規定的宣傳，一是要重點宣傳推動社會和諧、幫助群眾生活、促進民族團結等與穩定相關的法律法規；二是要重點宣傳養老保險、食品藥品安全、衛生防疫、道路交通、校園安全、物業管理、勞動用工等與民生相關的法律法規；三是要重點宣傳戶籍制度改革、基本藥物改革、住房政策、消費者權益保護、人民調解、法律援助、司法救助等與服務相關的法律法規，著力營造良好的法治氛圍。
5、創新思維，更新形式。創新是實現法制宣傳教育深入開展的催化劑。因此，我們必須突破慣性思維，改變法制宣傳教育形式的陳舊格式，在繼承傳統的、行之有效的方式上，不斷創新法制宣傳教育的方式方法。
第一，要創新宣教隊伍。要充分發揮法制宣傳教育志愿者在法制宣教方面的示范作用、推動作用、創新作用和維權作用。志愿者們是法制宣教一支重要的力量，不僅宣傳法律法規，還能成功化解許多社會矛盾。因此，組建一支法制宣傳志愿者隊伍勢在必行。應對轄區內的人員結構進行摸底排隊，聘請一些法律專家和法律專業大學生，政法崗位退下來的離退休干部，在職的律師、法官和其他法律服務人員以及愿意參加此項工作的社會熱心人士加入到愿意者隊伍中來，共同參與街道和社區法制宣教工作做貢獻。
第二，要創新宣教形式。一是要充分運用電視、報刊、網絡等現代傳媒技術的優勢，定期或不定期地開展各種法制專題宣傳教育活動。依托法制宣傳平臺建設，及時全面地掌握街道范圍內的法制宣傳工作動態，二是要加強信息化管理和考核。定期交流各部門、各單位和社區宣教的工作動態和經驗，實現資源共享，提高宣教工作效率。三是要形成法制宣教的多樣性。既要圖文并茂講解，又要以案現身說法；既要正面積極引導，又要反面典型事實說話；既要莊重嚴肅的正式宣講，又要豐富多彩的廣場宣教表演，使廣大市民在潛移默化中增長法律知識，樹立法制觀念，提振依法治國的信念。
一、建立健全社區法制宣傳站基礎建設。
今年是“六五”普法工作的開局之年，深入開展法制宣傳教育對于全面貫徹落實科學發展觀，保障“十二五”規劃的順利實施，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。
按照嘉法宣辦關于全面推進社區法制宣傳站建設 “四個建立”和“四個落實”的工作要求，我們嘉楓社區成立了法制宣傳站的組織網絡，建立健全了法制宣傳站的工作制度，明確了法制宣傳站各成員的分工和職責，真正做到各司其職。居委會還在小區西大門設置了法制宣傳櫥窗，經常利用黑板報、橫幅、活動版面等進行宣傳，根據形勢和需要更換內容，建立社區法制宣傳陣地。
為了扎實推進社區民主法制建設，嘉楓社區及時成立了包括社區干部、社區民警、法律志愿者、居民代表、人民調解員等在內的“嘉楓社區法制宣傳工作領導小組”，建立健全了社區人民調解委員會。在健全制度的同時，我們狠抓制度的落實，確定每季度召開一次法制宣傳志愿者工作例會，研究分析工作中存在的難點問題、群眾議論較多的熱點問題、并及時與有關居民群眾溝通，解決熱點、難點問題。法制宣傳站的12名志愿者以各自的專業特長和愛好，利用每雙周六的休息日在社區法制宣傳站為社區居民義務提供法律咨詢服務，受到了社區居民的一致好評。
二、強化和完善法制宣傳各類教育活動。
（一）切實加強未成年人思想道德教育。針對當前青少年犯罪率不斷上升這一現象，抓好青少年的法制教育工作已成為社區干部、社區法制宣傳站志愿者們的共識。我們法制宣傳站一方面充分利用黑板報、宣傳窗、廣泛宣傳青少年易犯錯誤的行為和典型的青少年違法犯罪的事實；一方面充分利用兩個假期，采取請進來，走出去的做法開展教育，切實幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀，走正確的人生道路。為使教育貼近實際，貼近青少年，我們在教育內容和形式上注重生動活潑，主要采取的方法有：與新區青少年社工站聯系，開展青少年教育活動，如今年7月在新區司法所的大力支持下，利用暑期活動為未成年青少年舉辦了 “ 關注安全健康，關愛你我生命 ”、和“愛國主義”教育等活動。
（二）加強對社區居民家庭的法制宣傳教育。我們充分利用社區資源優勢，采取形式多樣、方法靈活的服務和宣傳活動，提高社區居民的法律素質。同時，我們還發揮社區法制宣傳站的優勢，每雙周六安排志愿者接待，為社區群眾提供義務法律咨詢，解答群眾法律疑難問題，受理群眾要求辦理的案件，開展法律援助。利用宣傳窗定期刊登有關反家庭暴力案例、規避經濟糾紛辦法、依法保護自身權益等法律常識。我們還積極組織具有法律知識，熟悉黨和國家政策的離退休老同志不定期向廣大居民群眾宣傳解答有關黨和國家的方針、政策，調解群眾發生的有關瑣事，做到用身邊的人，管好身邊的事。
（三）因地制宜，廣泛宣傳法律知識。利用宣傳欄、黑板報、掛圖、倡議書、橫幅等多種形式向社區居民宣傳“遠離，珍愛生命”“反警示教育”“消防安全”“道路交通安全法”等宣傳活動，廣泛宣傳安全防范和依法保護自身權益知識，有效增強了社區居民守法用法和維護社會治安的自覺性。居委會還利用每周三的讀書會對社區中的居民、學生開展反警示片教育活動，提高居民的法制觀念和自我防范意識，經常保持高度警惕。今年上半年，居委會借助社區為民服務活動日活動，特設法律咨詢專柜，在居民中宣傳法律法規以及為居民解決法律疑難問題，確保了居民生活安居樂業。
（四）開展普法宣傳教育，提高居民法律意識。為確?！傲濉逼辗üぷ鞯捻樌_展，我社區廣泛進行宣傳活動，力求做到思想認識到位、工作落實到位。在廣泛宣傳“六五”普法知識同時，加強法制宣傳教育，向居民宣傳法律、法規。結合“12.4”法制宣傳日活動，張掛橫幅、法律咨詢、張貼法制宣傳畫張、以及法律咨詢等形式宣傳法律知識，提高居民依法維權的能力和水平，在社區形成學法、用法、守法的良好風氣。社區還將法制宣傳融入社區文化中，通過開展普法培訓班等豐富多樣的社區活動，利用社區資源和文化活動，提高居民法制意識、自救意識、防范意識。
三、狠抓矛盾調處工作，切實維護社區和諧穩定。
居委十分重視居民群眾的來人來訪和人民調解工作，本著不論事情大小，認真聽取居民反映意見，進行實事求是分析，正確疏通，及時調解，把各種糾紛解決在萌芽狀態。
