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第1篇

一、案例教學(xué)法與學(xué)科課程

19世紀(jì)70年代，美國哈佛商學(xué)院院長克里斯?哥倫布?朗戴爾教授首次將案例教學(xué)法應(yīng)用于商業(yè)教育，開創(chuàng)了案例教學(xué)法的先河。當(dāng)時(shí)，所有教學(xué)案例都來自商業(yè)管理的真實(shí)情境及事件，取得了良好的教學(xué)效果，由此掀起了一場(chǎng)教學(xué)改革的風(fēng)潮。到了20世紀(jì)80年代，此教學(xué)方法受到我國師資培育的重視，在我國的應(yīng)用越來越廣。［2］案例教學(xué)法遵循教學(xué)規(guī)律和受教育者的身心發(fā)展水平，圍繞特定的教學(xué)目的和要求，用典型的案例將理論與實(shí)際生動(dòng)地結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地思考。案例教學(xué)法形式多樣，著重培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維，通過問題來解決問題。案例為基本教學(xué)材料，教師與學(xué)生再現(xiàn)(模仿)真實(shí)的教育情景，通過師生之間的交流和互動(dòng)，在潛移默化中幫助學(xué)生，提高學(xué)生分析問題、思考問題、解決問題的能力。幼兒園管理課程實(shí)踐性較強(qiáng)，不僅要求學(xué)生掌握幼兒園工作管理的基本原則，熟悉幼兒園工作的內(nèi)容，還要懂得處理復(fù)雜情境下的各種教育問題。因此，幼兒園管理要求教師具備較強(qiáng)的思考問題、解決問題的能力。幼兒園作為一個(gè)教育活動(dòng)的場(chǎng)所，管理者的工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，教師的工作具有很大的靈活性和隨機(jī)性。在不同的情景下，教師需要根據(jù)不同的情況采取不同的教育措施。研究案例教學(xué)法在幼兒園管理課程中的應(yīng)用可以幫助學(xué)生提高在復(fù)雜教育情境中的應(yīng)變能力、決策能力和行動(dòng)能力，是對(duì)幼兒園管理課程教學(xué)的一次有價(jià)值、有意義的探索。除此之外，案例教學(xué)符合課程改革的要求。傳統(tǒng)的教學(xué)方式以教師講授為主，學(xué)生接受學(xué)習(xí)為輔，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性差，課堂的知識(shí)往往成了“耳旁風(fēng)”，教學(xué)效果不盡如人意。案例教學(xué)法顛倒了教師和學(xué)生的角色，課堂以學(xué)生討論學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)資料一部分由教師提供，一部分由學(xué)生搜集，課堂是學(xué)生討論、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。這樣的教學(xué)氛圍不僅增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，更激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)探索的欲望，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性，發(fā)展了學(xué)生的潛力。

二、案例教學(xué)法在幼兒園管理課程教學(xué)中的應(yīng)用

本研究共分為三個(gè)階段，分別是課前準(zhǔn)備、課堂活動(dòng)組織、課后分析回顧。

(一)課前準(zhǔn)備

課前準(zhǔn)備分為兩部分:一是精選案例，實(shí)踐案例的來源是教師和學(xué)生，課前教師告訴學(xué)生下節(jié)課討論的主題，學(xué)生按照分組自行搜索;二是教師根據(jù)所講主題選擇典型的案例。案例的來源有以下幾種途徑:一是教師根據(jù)每章的教學(xué)內(nèi)容精選典型案例，并對(duì)案例進(jìn)行分析和總結(jié);二是教師深入一線幼兒園，對(duì)園長、教師等進(jìn)行深度訪談，對(duì)幼兒園管理的變化與實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，通過訪談、錄音等手段，搜集真實(shí)的案例資料;三是網(wǎng)絡(luò)資料搜集，教師可以結(jié)合社會(huì)有關(guān)的熱點(diǎn)，選擇符合課題內(nèi)容的案例組織學(xué)生討論。案例教學(xué)法中的案例必須具有以下幾個(gè)特點(diǎn):典型性、相關(guān)性、多樣性。無論是教師還是學(xué)生提供的案例，都必須與討論的主題相關(guān)，小組的討論必須圍繞課堂的主題進(jìn)行，不能單純地為討論而討論，以免喪失討論的意義。不同的案例往往可以幫助學(xué)生思考得更深刻，幫助學(xué)生舉一反三、觸類旁通，內(nèi)化所要學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)和內(nèi)容。

(二)課堂活動(dòng)組織

活動(dòng)組織的好壞是衡量一堂課是否有效的標(biāo)尺。本研究活動(dòng)組織有兩種形式，一是教師主導(dǎo)，二是案例討論。課程開始，教師簡(jiǎn)略介紹所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，以口述或者PPT的形式呈現(xiàn)案例，提出相應(yīng)的問題邀請(qǐng)學(xué)生組織討論。比如，在準(zhǔn)備“幼兒園安全管理”這章內(nèi)容時(shí)，教師整理了近年來關(guān)注度較高、比較典型的幼兒園傷害事故，請(qǐng)學(xué)生從家長、教師、園長、政府、教育局等不同角度來討論這個(gè)問題，力求全面分析傷害事故的原因，探究避免此類事故應(yīng)該提前準(zhǔn)備哪些工作。需要說明的是，在案例討論過程中，小組每次的發(fā)言都要進(jìn)行總結(jié)和記錄。教師要根據(jù)學(xué)生的討論情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的小結(jié)，并納入平時(shí)成績的考核。小組分工必須明確，分為發(fā)言人和記錄員等，組員的角色必須變換，要讓每一個(gè)同學(xué)都能夠參與到小組討論中來，而不是“旁觀者”。每一次討論的內(nèi)容，教師都要指導(dǎo)學(xué)生按照一定的格式進(jìn)行整理和記錄，最終作為每一個(gè)學(xué)生平時(shí)考核成績的原始資料。記錄的整理也是對(duì)觀點(diǎn)梳理的過程，及時(shí)復(fù)習(xí)可以幫助學(xué)生更好地掌握課題的內(nèi)容。案例討論從形式上來講，可以分為兩種:一種是典型的課堂小組討論，另一種就是針對(duì)主題的辯論。活動(dòng)組織的形式如果只限于課堂討論，容易使學(xué)生產(chǎn)生厭倦情緒。辯論是一種有效的形式。教師可以根據(jù)自己選擇的材料，根據(jù)相應(yīng)的主題，將要討論的問題設(shè)計(jì)成辯題，讓不同組別的學(xué)生思考和準(zhǔn)備。當(dāng)然，教師作為評(píng)判員必須起到一定的協(xié)調(diào)組織功能，沒有組織的討論，最終只能淪為無謂的爭(zhēng)吵。教師要時(shí)刻維持討論的核心，提醒雙方“辯手”，圍繞所要討論的話題進(jìn)行。比如，在一節(jié)課中，“‘熊孩子’該不該打?”這一辯題中，教師將學(xué)生分為了正反和反方。正方的學(xué)生從學(xué)校管理的角度認(rèn)為對(duì)熊孩子應(yīng)該進(jìn)行“教育”，不打不成器，沒有教訓(xùn)，難以養(yǎng)成良好的規(guī)矩;反方則從幼兒身心發(fā)展的角度認(rèn)為幼兒的生理心理還未發(fā)育成熟，應(yīng)該循循善誘，不應(yīng)該采取體罰等形式。最后，教師根據(jù)雙方的討論，進(jìn)行了總結(jié)。通過辯論活動(dòng)，課堂讓每一個(gè)學(xué)生都積極地參與到了教學(xué)當(dāng)中，學(xué)生的思維是飛揚(yáng)的，是被激發(fā)的。

(三)課后分析與回顧

在教學(xué)過程中，分小組討論極大地發(fā)揮了學(xué)生的積極主動(dòng)性，學(xué)生不再是坐在教室的聆聽者，而是學(xué)習(xí)的主動(dòng)者，他們的思維活躍起來了，開始思考問題的來龍去脈，真正開始“思考”這一項(xiàng)工作。在課程結(jié)束以后，教師讓學(xué)生對(duì)上節(jié)課的內(nèi)容通過PPT形式進(jìn)行講解和分析。教師再對(duì)具體的案例進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和整理，幫助學(xué)生理清思路，有效地解決復(fù)雜的情景問題?？傊咐虒W(xué)法在幼兒園管理課程的教學(xué)中是一種有益的嘗試，它不僅調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也對(duì)教師的工作提出了更高的要求。教師不僅需要深刻地理解所授內(nèi)容，還需要搜集整理大量的典型案例，并最終對(duì)學(xué)生的討論做總結(jié)。但是，教學(xué)相長，學(xué)生的思維也常常能夠激發(fā)教師不斷地去思考自己的不足，不斷地充實(shí)所學(xué)，不斷提升能力。

【管理學(xué)博士論文參考文獻(xiàn)】

［1］劉占蘭．幼兒園教師的專業(yè)能力［J］．學(xué)前教育研究，2012(11):3－9．

第2篇

基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍，制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對(duì)穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序，對(duì)培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而，學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個(gè)部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會(huì)是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn)，僅僅只力爭(zhēng)自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個(gè)管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對(duì)象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時(shí)也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動(dòng)探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對(duì)象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識(shí)和價(jià)值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中，對(duì)有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時(shí)加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。

另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時(shí)視學(xué)生為被管理對(duì)象，有時(shí)管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時(shí)代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對(duì)常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。

二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)

大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對(duì)管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會(huì)亂套，管理工作也就會(huì)因此而變得雜亂無章。

(二)強(qiáng)制性。它是指對(duì)學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識(shí)傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式，影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會(huì)受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對(duì)那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來促進(jìn)他們改正錯(cuò)誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。

(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時(shí)間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個(gè)過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊(cè)等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金評(píng)比、三好學(xué)生等獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。

(四)動(dòng)態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對(duì)穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時(shí)與畢業(yè)時(shí)相比，思想觀念、價(jià)值觀、人生觀和興趣愛好都會(huì)出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動(dòng)性，“在管理對(duì)象運(yùn)動(dòng)變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動(dòng)態(tài)原理的實(shí)質(zhì)?！雹垡虼耍Ｒ?guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時(shí)進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用

根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場(chǎng)規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正?；?。

(二)教育和激勵(lì)作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生的作用。對(duì)大學(xué)生的教育激勵(lì)作用，在執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)條例時(shí)，表現(xiàn)得尤為明顯。

(三)評(píng)估作用?！皩W(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的?！雹軐W(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎(jiǎng)懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對(duì)學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評(píng)價(jià)。

(四)反饋?zhàn)饔谩３Ｒ?guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對(duì)管理制度的一種檢驗(yàn)過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時(shí)又支配和影響著人們的行動(dòng)。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸?，只有常?guī)行政管理觀念的更新，才會(huì)有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。

(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展、教育改革的深人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時(shí)代信息瞬息萬變，大學(xué)生正處在接受知識(shí)、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時(shí)展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過程中，要想隨時(shí)把握他們的發(fā)展趨勢(shì)，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會(huì)，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對(duì)此進(jìn)行管理，是很難的。

(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對(duì)待大學(xué)生在教育和管理活動(dòng)中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對(duì)象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對(duì)象的同時(shí)，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對(duì)象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾?，有效地調(diào)動(dòng)人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識(shí)和過激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。

(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級(jí)，有行政管理部門又有學(xué)生各級(jí)組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動(dòng)看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時(shí)常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個(gè)整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會(huì)發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。

總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對(duì)的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁。

②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。

③何鐘秀等著:(領(lǐng)導(dǎo)與管理》，山東人民出版社1986年12月版，第224頁。

⑤樂笑聲:《管理學(xué)》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社l988年10月版，第l94頁。

第3篇

信息資源管理課程包含理論、技術(shù)和應(yīng)用的三維內(nèi)容體系，要求學(xué)生對(duì)這三個(gè)環(huán)節(jié)都要有初步的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，建立和自己的特點(diǎn)相結(jié)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，因此，如何正確地實(shí)施這三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，對(duì)學(xué)生后續(xù)的課程學(xué)習(xí)都有較大影響。但就筆者這幾年的調(diào)研及與其他同事的交流，進(jìn)行了一定的總結(jié)，信息資源管理課程的教學(xué)現(xiàn)狀不容樂觀，主要存在以下問題：

1.1教師與學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)識(shí)有所偏頗

許多學(xué)生在拿到教材后，會(huì)有這樣有一個(gè)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)：信息資源管理是一門純理論的課程。甚至少部分的教師也認(rèn)為這是一門信管專業(yè)的導(dǎo)論課，重實(shí)踐，輕理論，對(duì)于技術(shù)即應(yīng)用方面的知識(shí)也是以理論的形式進(jìn)行介紹。由此，導(dǎo)致學(xué)生在上完本課程后，對(duì)信管專業(yè)的專業(yè)知識(shí)體系依然一知半解，達(dá)不到開設(shè)本門課程的目的。

1.2教學(xué)形式單一，學(xué)生缺乏興趣

拋開課堂內(nèi)容的精彩與否，僅從教學(xué)形式考慮，傳統(tǒng)的板書與PPT結(jié)合已經(jīng)無法吸引學(xué)生的目光，教師廣播式的教學(xué)方式也略顯枯燥，如何調(diào)動(dòng)學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)興趣，對(duì)教學(xué)效果能起到事半功倍的效果。

1.3實(shí)踐形式單一，與社會(huì)脫軌

信息資源管理本身是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，需要學(xué)生在實(shí)踐中鞏固所學(xué)知識(shí)。所謂實(shí)踐教學(xué)，一般指根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，有計(jì)劃地組織學(xué)生以獲取感性知識(shí)，進(jìn)行基本技能訓(xùn)練，培養(yǎng)實(shí)踐能力為基本目的的各種教學(xué)形式的統(tǒng)稱，通常包括生產(chǎn)勞動(dòng)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程論文設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、參觀、調(diào)查和其它社會(huì)實(shí)踐等。而目前的教學(xué)現(xiàn)狀是，實(shí)踐形式以課堂實(shí)驗(yàn)為主，實(shí)踐主題也是依據(jù)教材，重復(fù)多次不能及時(shí)更新，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的更新跟不上信息知識(shí)的更新，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)校建立的知識(shí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)脫軌嚴(yán)重。

1.4案例庫陳舊，最新知識(shí)缺乏匹配案例案例教學(xué)法

是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)法，案例本質(zhì)上是提出一種教育的兩難情境，沒有特定的解決之道，而教師于教學(xué)中扮演著設(shè)計(jì)者和激勵(lì)者的角色，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論，案例教學(xué)可以大大縮短課堂與實(shí)際的距離。案例教學(xué)在不僅在信息資源管理教學(xué)上，在專業(yè)的其他課程教學(xué)中都得到了廣泛應(yīng)用。而要真正發(fā)揮案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，除了教師的課堂組織之外，所選擇的案例非常重要。目前各個(gè)版本的信息資源管理教材所帶的案例都是20世紀(jì)90年代總結(jié)起來的一些經(jīng)典案例，但和當(dāng)前信息的更新速度已經(jīng)無法匹配，并且對(duì)于一些新出現(xiàn)的知識(shí)點(diǎn)則沒有配套的案例，需要教師多與實(shí)際相聯(lián)系，及時(shí)更新本門課程的教學(xué)案例庫。

2構(gòu)建多樣化的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

針對(duì)課程教學(xué)目前的現(xiàn)狀，根據(jù)筆者這幾年在信息資源管理課上的教學(xué)探索和實(shí)踐。

2.1承前啟后的課前十分鐘

一般教師與學(xué)生都能在上課前十分鐘進(jìn)入教室，進(jìn)行相關(guān)的上課準(zhǔn)備。教師可利用這十分鐘，與學(xué)生進(jìn)行非正式的課外知識(shí)交流，交流的內(nèi)容主要包括：a.針對(duì)上一次課所給出的作業(yè)或者實(shí)踐題目，交流出現(xiàn)的問題或者得到的收獲；b.與學(xué)生交流就上課形式進(jìn)行商討，及時(shí)了解學(xué)生對(duì)于課程的真實(shí)想法；c.交代一下本次的課堂內(nèi)容，如有分組等環(huán)節(jié)，可讓學(xué)生在此期間就完成此環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)短的十分鐘，在以聊天為形式的交流中，一則可增進(jìn)師生感情，也能為上課做足課前準(zhǔn)備，增強(qiáng)教學(xué)效果

2.2形式多樣的課堂教學(xué)

傳統(tǒng)的板書與簡(jiǎn)單的PPT已經(jīng)無法有效提高學(xué)生的上課情緒，在一些新的知識(shí)點(diǎn)的引入講解時(shí)，教師可以選擇播放一些隱含知識(shí)點(diǎn)的視頻，并能以步步引導(dǎo)的方式引導(dǎo)學(xué)生自己得出相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，并暢談自己的觀后感。通過筆者的實(shí)踐證明，以這種方式引入相同的知識(shí)點(diǎn)比傳統(tǒng)的方式效果提升一倍（通過一定的測(cè)試獲得）。在使用案例法教學(xué)的同時(shí)，教師可以以提前布置的方式讓學(xué)生也參與到部分教學(xué)中，例如，進(jìn)行相同內(nèi)容的PPT制作比賽，或者讓學(xué)生以老師的進(jìn)行短時(shí)間的課堂講授，這種身份互換的形式，能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)講授內(nèi)容的印象，同時(shí)也能體會(huì)教師的不易，以積極的態(tài)度投入到課堂中去。

2.3有針對(duì)性的課堂實(shí)踐

對(duì)不同特點(diǎn)的知識(shí)應(yīng)該選擇不同的課堂實(shí)踐方式，正確的課堂實(shí)踐能讓課堂氣氛活躍，提高學(xué)生對(duì)課程的興趣。例如，在講解知識(shí)與信息的關(guān)系的時(shí)候，目前流行的有“發(fā)展的關(guān)系”與“包含的關(guān)系”這兩種觀點(diǎn)，至于哪種觀點(diǎn)正確，可以讓學(xué)生以辯論賽的形式進(jìn)行討論，由教師來進(jìn)行主持。而對(duì)技術(shù)及知識(shí)應(yīng)用等內(nèi)容，例如講到信息系統(tǒng)的內(nèi)容時(shí)，可以組織學(xué)生使用典型的管理信息系統(tǒng)，并書寫相應(yīng)的使用報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容框架則由教師指定好，保證學(xué)生能有目的地去使用系統(tǒng)，而不僅僅由興趣主宰。

2.4與課程特點(diǎn)緊密結(jié)合的課后作業(yè)

在信息高速發(fā)展的今天，對(duì)于課后作業(yè)的布置，教師不應(yīng)該還停留在名詞及特點(diǎn)的抄寫上，交給學(xué)生的更多的應(yīng)該是一些開放性的作業(yè)，可以是分組進(jìn)行的報(bào)告，或者是個(gè)人完成的信息檢索，充分把握專業(yè)與課程特點(diǎn)，讓學(xué)生在完成作業(yè)的同時(shí)，也能進(jìn)行自己的思考。

2.5與社會(huì)接軌的社會(huì)實(shí)踐

目前，本門課程的實(shí)踐形式多為課堂或者學(xué)校實(shí)踐，與社會(huì)接軌的課程實(shí)踐非常少。在這一方面，教師可以利用學(xué)校這個(gè)平系社會(huì)上的企業(yè)，讓學(xué)生能夠進(jìn)行實(shí)地考察或者深入實(shí)際進(jìn)行課程實(shí)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的無縫接軌，也能讓學(xué)生了解目前社會(huì)上信息相關(guān)行業(yè)對(duì)本專業(yè)的知識(shí)需求是什么，幫助學(xué)生更好地建立自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并間接地為后續(xù)的專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

3結(jié)束語

第4篇

關(guān)鍵詞：班主任；藝術(shù)；技巧

班主任工作是一項(xiàng)長期細(xì)致的教育工作，不僅有其自身的規(guī)律，也有許多方法和技巧。掌握和運(yùn)用這些方法與技巧，會(huì)使班主任工作收到事半功倍的效果。班主任最重要的一項(xiàng)工作是與學(xué)生的溝通。溝通也是一門學(xué)問，甚至是一門藝術(shù)，我在擔(dān)任班主任期間總結(jié)了一些與學(xué)生溝通交流的技巧，在班級(jí)管理中收到了很好的效果。論文百事通現(xiàn)總結(jié)如下。

一、傾聽的藝術(shù)

溝通是雙向的。我們并不是單純地向別人灌輸自己的思想，我們還應(yīng)該學(xué)會(huì)積極的傾聽。傾聽的能力是一種藝術(shù)，也是一種技巧。首先要表示出誠意。聽就要真心真意地聽，對(duì)我們自己和對(duì)他人都是很有好處的，安排好自己的時(shí)間而去聽他人談話是一件很值得的事情。其次要有耐心，一是要等對(duì)方把話說完；二是別人對(duì)事物的觀點(diǎn)和看法有可能是你不同意的，但應(yīng)試著去理解別人的心情和情緒；三要適時(shí)進(jìn)行鼓勵(lì)和表示理解，談話者往往都希望自己受到理解和支持，因此在談話中加入一些簡(jiǎn)短的語言，如“對(duì)的”“是這樣”“你說得對(duì)”等，或點(diǎn)頭微笑表示理解，都能鼓勵(lì)談話者繼續(xù)說下去，并引起共鳴。

二、觀察的藝術(shù)

班主任通過對(duì)學(xué)生行為的觀察，可以達(dá)到了解其思想狀態(tài)的目的?！缎W(xué)班主任》一書中認(rèn)為：班主任在工作中越是善于觀察，就越能深刻地認(rèn)識(shí)自己的學(xué)生。觀察力是班主任必須具備的一種能力。觀察要求能看出學(xué)生個(gè)性中最典型、最有代表性的品質(zhì)，把它們跟表面的、暫時(shí)的、非固有的特點(diǎn)區(qū)別出來，并能認(rèn)識(shí)學(xué)生發(fā)展的基本趨向。班集體是由學(xué)生組成的，每個(gè)學(xué)生都有他自己獨(dú)特的性格、智慧、行為特征。教師應(yīng)及時(shí)了解每個(gè)學(xué)生的心理狀態(tài)、家庭狀況、人際關(guān)系等，了解和掌握了這些，有助于及時(shí)幫助學(xué)生克服各種困難，解決各種困惑。例如一個(gè)平時(shí)上課很專注的學(xué)生一段時(shí)間里突然變得萎靡不振，上課走神。我注意到這一點(diǎn)后，私下向他了解，原來是家庭矛盾引起的。通過談心，解開了他的思想疙瘩，又恢復(fù)了以前的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

三、談話的藝術(shù)

談話是班主任對(duì)學(xué)生實(shí)施教育的一種最基本的方法，也是班主任必備的基本功。談話是一種雙向活動(dòng)，它不僅需要真誠和信賴，而且需要技巧和機(jī)智。一要有充足的準(zhǔn)備，要明確談話的內(nèi)容、方式、目的；二要拉近距離，做學(xué)生的貼心人，學(xué)生最愛向知心人說知心話，因而談話時(shí)班主任應(yīng)注意自己的角色，把學(xué)生當(dāng)做朋友，以自己寬厚的師愛去贏得學(xué)生的信服，如此，就像掌握了一把神奇的鑰匙，能助你步入學(xué)生的心靈世界；三要“說服”，不要“壓服”，學(xué)生有不同的的觀點(diǎn)，要耐心分析，談自己的看法時(shí)要婉轉(zhuǎn)，不要用命令的口氣。

四、管理的藝術(shù)

陶行知說過“教是為了不教”，魏書生認(rèn)為“管是為了不管”。小學(xué)生需要管的地方太多了，大到世界觀的形成、思想品德、學(xué)習(xí)成績，小到坐立行走、穿衣打扮，如果事必躬親，無所不管，那就成了保姆的角色，容易陷于瑣碎，也不利于小學(xué)生的自我管理與成長。要管大放小，分清主次，學(xué)生能干的放手讓他們?nèi)ジ?，充分發(fā)揮學(xué)生在班級(jí)管理中的主體作用，逐步鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生自我管理和教育能力。

五、處理突發(fā)事件的藝術(shù)

第5篇

第一,成人高等教育學(xué)籍管理信息化的專業(yè)研究非常欠缺。根據(jù)中國知網(wǎng)文獻(xiàn)檢索,從1979至今以“學(xué)籍管理”為主題的文章和論文共計(jì)1327篇,其中以“成人學(xué)籍管理”為關(guān)鍵詞的只有100篇,僅占13.27%。而近10年的學(xué)籍管理類論文中以學(xué)籍管理文獻(xiàn)就有933篇,其中以學(xué)籍管理信息系統(tǒng)開發(fā)研究為核心的論文期刊205篇,而令人遺憾的是,在這205篇文獻(xiàn)中只有8篇是特別針對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理系統(tǒng)研究的文獻(xiàn)。這充分說明,無論是理論研究還是一線教育管理教師,對(duì)成人學(xué)籍管理的信息化研究有待加強(qiáng)。第二,成人高等教育的信息化管理舉步維艱的另一個(gè)原因在于許多傳統(tǒng)高校對(duì)成人學(xué)生的管理工作重視不足,沒有在思想意識(shí)上充分重視成人學(xué)生的學(xué)籍管理工作。由于成人教育學(xué)生不同于普通全日制學(xué)生,他們家庭事務(wù)多,工學(xué)矛盾大,人員流動(dòng)性大,而受教育時(shí)間主要在周末和晚上的業(yè)余時(shí)間,平時(shí)不在學(xué)校,人事等相關(guān)檔案并不歸學(xué)校管理。所以,成人學(xué)生的學(xué)籍管理工作顯得尤為重要。特別是成人學(xué)生的學(xué)籍檔案作為學(xué)生在校期間的歷史見證,具有重要的參考保存價(jià)值。它不僅包括學(xué)生個(gè)人的詳細(xì)信息,還包括學(xué)生在學(xué)期間形成的學(xué)業(yè)成績、操行評(píng)語?？梢哉f,成人學(xué)生的學(xué)籍是學(xué)生學(xué)習(xí)的原始性和憑證性的重要依據(jù)。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視成人學(xué)籍的管理工作,把其放到重要位置。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理工作進(jìn)行決策、監(jiān)督、執(zhí)法、調(diào)控的力度,真正使大家認(rèn)識(shí)到成人高等教育學(xué)籍管理工作是高校教育管理工作的一個(gè)重要組成部分。第三,成人高等教育學(xué)籍管理工作教師整體素質(zhì)和管理水平有待加強(qiáng)。成人高等教育學(xué)籍管理工作的具體內(nèi)容包括:新生入學(xué)與入學(xué)資格復(fù)核、學(xué)籍電子注冊(cè)、考核與成績?cè)u(píng)定、學(xué)籍異動(dòng)(轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)與復(fù)學(xué)、退學(xué))、紀(jì)律與考勤、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、畢業(yè)與結(jié)業(yè)學(xué)位資格審核、學(xué)歷學(xué)位電子注、打印發(fā)放相應(yīng)證書、及時(shí)各種學(xué)籍信息等[1]。可想而知,把這一項(xiàng)系統(tǒng)而繁雜的工程實(shí)現(xiàn)信息化,需要的團(tuán)隊(duì)必須既具備高層次的教育管理水平,又要有高水平的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。但是,許多高校特別是地方高校大多忽視了學(xué)籍管理隊(duì)伍的建設(shè),學(xué)籍管理人員綜合素質(zhì)偏低,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,并且隨著近幾年成人學(xué)生的大量擴(kuò)招,管理人員的配備明顯不足。

2如何實(shí)現(xiàn)成人高校學(xué)籍管理信息化的建議

首先,實(shí)現(xiàn)成人高校學(xué)籍管理的信息化的關(guān)鍵不僅在于思想上重視成人學(xué)生的學(xué)籍管理問題,更要結(jié)合自身院校的實(shí)際問題建設(shè)一套適合成人學(xué)生的學(xué)籍管理信息化平臺(tái),以滿足學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的需要。各高校領(lǐng)導(dǎo)要充分重視成人學(xué)生的學(xué)籍管理工作的,給成人教育管理工作上加大人力、物力、財(cái)力的投入,積極鼓勵(lì)自主研發(fā)先進(jìn)的學(xué)籍管理軟件。各高校要結(jié)合新形式,不斷完善成人高等教育的規(guī)章管理制度,明確各級(jí)學(xué)籍管理工作人員的工作職責(zé),保證各級(jí)學(xué)籍管理人員的穩(wěn)定性。使每位管理教師能夠充分掌握各種學(xué)籍管理規(guī)章制度并準(zhǔn)確地傳達(dá)給學(xué)生、熟練掌握教務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用[2]。其次,成人高等教育學(xué)籍管理信息化的最終實(shí)現(xiàn)有賴于學(xué)籍管理工作者職業(yè)素質(zhì)和水平的提高。一線管理教師要不斷充實(shí)自身的管理水平和信息化技能,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),靈活運(yùn)用計(jì)算機(jī)教學(xué)技術(shù)進(jìn)行成人的學(xué)籍管理工作,建立成人高等教育學(xué)籍管理的科學(xué)化、信息化系統(tǒng)。所以,高校成人教育教師隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)不能忽視,要多給一線管理工作者創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),并對(duì)其定期進(jìn)行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn),努力提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì),以及學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)的能力素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)成教學(xué)籍檔案管理人員堅(jiān)持參加繼續(xù)教育和本專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以獲得新知識(shí)、跟上新形勢(shì),具有堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)和專業(yè)技能[3]。

3實(shí)現(xiàn)成人高校學(xué)籍管理信息化的具體措施

3.1加強(qiáng)人員的專業(yè)培訓(xùn),選拔高層次的學(xué)籍管理人員

隨著全社會(huì)信息化的發(fā)展,成人學(xué)籍管理工作從最初的手工管理,逐步過渡到現(xiàn)在的網(wǎng)上錄取、計(jì)算機(jī)管理學(xué)生學(xué)籍,畢業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)上交驗(yàn)等,這一系列成人學(xué)籍管理工作的信息化特征,促使對(duì)管理人員的教育管理水平要求越來越高,所以加強(qiáng)學(xué)籍管理人員隊(duì)伍建設(shè)就顯得十分重要。學(xué)籍管理是一個(gè)長期的過程,所以學(xué)籍管理人員隊(duì)伍的建設(shè)不僅需要對(duì)在崗人員嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)后上崗”的規(guī)定,還需要嚴(yán)格把好入職選拔工作,保證人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,從入職之處就提高對(duì)成教學(xué)籍管理工作的思想重視。

3.2加強(qiáng)信息化平臺(tái)的建設(shè)

各高?？梢园研律娮幼?cè)和高等教育學(xué)生信息網(wǎng)的學(xué)籍管理平臺(tái)作為信息化發(fā)展的基礎(chǔ),加大開發(fā)力度,進(jìn)行功能優(yōu)化,根據(jù)本校成人教育學(xué)籍管理的特點(diǎn),建立一個(gè)包含學(xué)生信息管理、課程注冊(cè)管理、成績管理、畢業(yè)審核等功能模塊的學(xué)籍管理系統(tǒng)。結(jié)合天津市成人高等教育學(xué)籍管理相關(guān)文件的要求,充分利用計(jì)算機(jī)查詢和統(tǒng)計(jì)功能,設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃、安排在校考試,靈活適應(yīng)成人學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)信息的分類查詢,教師對(duì)相關(guān)工作上午統(tǒng)計(jì)報(bào)表、導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)處理等方面的運(yùn)用,在提高成人教育學(xué)籍管理的服務(wù)水平與質(zhì)量的同時(shí),加快成人學(xué)籍管理的信息化步伐。

3.3和其他高校的合作

第6篇

關(guān)鍵詞：研究生；學(xué)位論文；控制體系

引言

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐漸代替工業(yè)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)各界對(duì)高級(jí)人才的需求也越來越大。研究生教育是培養(yǎng)高級(jí)人才的重要渠道，同時(shí)也是推動(dòng)科技管理創(chuàng)新、管理水平提升的重要力量，許多國家和地區(qū)都非常重視研究生教育的發(fā)展。自1999年高校擴(kuò)招以來，我國研究生教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，教育培養(yǎng)過程中也逐漸暴露出若干問題，如學(xué)位論文質(zhì)量下降、畢業(yè)生素質(zhì)良莠不齊等。隨著社會(huì)各界對(duì)研究生教育的質(zhì)疑不斷增多，提高質(zhì)量成為當(dāng)前研究生教育所面臨的挑戰(zhàn)。學(xué)位論文是研究生在校學(xué)習(xí)和科研工作的結(jié)晶，不僅可以反映研究生對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握程度，而且也在一定程度上體現(xiàn)了研究生的科研能力。因此，研究生教育必須要加強(qiáng)對(duì)學(xué)位論文的質(zhì)量管理，現(xiàn)行的學(xué)位論文管理體系亟待優(yōu)化。

目前，國內(nèi)已有相關(guān)研究探討了如何加強(qiáng)研究生學(xué)位論文的質(zhì)量管理。楊同毅（1999）將質(zhì)量保障概念引入研究生學(xué)位論文質(zhì)量管理體系，認(rèn)為學(xué)位論文質(zhì)量應(yīng)由國家、社會(huì)和學(xué)校三方共同保障。張意湘（2003）、溥純芝（2005）和嚴(yán)江（2012）指出了當(dāng)前研究生學(xué)位論文管理存在的問題，如選題不合理、缺乏創(chuàng)新性、開題把關(guān)不嚴(yán)、導(dǎo)師指導(dǎo)不力以及答辯流于形式等，并提出從研究生生源質(zhì)量、課程設(shè)置、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行改善。陳勇和王道紅（2006）認(rèn)為，對(duì)研究生學(xué)位論文的管理除了要重視相關(guān)規(guī)章制度的制定，還要積極采取措施保證規(guī)章制度落實(shí)，如對(duì)研究生院的工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對(duì)研究生實(shí)行彈性學(xué)制等。另外，王科（2011）認(rèn)為研究生自身也應(yīng)當(dāng)注重提高學(xué)術(shù)水平，培養(yǎng)閱讀經(jīng)典原著的意識(shí)，恪守“原典為王”、學(xué)以致用、質(zhì)量本位的理念，充分汲取經(jīng)典原著的營養(yǎng)，切實(shí)提高研究生學(xué)位論文質(zhì)量。通過上述文獻(xiàn)回顧可知，絕大多數(shù)相關(guān)研究仍徘徊在現(xiàn)象描述，忽略了對(duì)管理體系背后理論基礎(chǔ)的思考。因此，本文將基于控制論視角，探討如何對(duì)研究生學(xué)位論文的質(zhì)量控制體系進(jìn)行優(yōu)化，從而培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新能力，提升研究生的教育水平。

基于控制論的質(zhì)量管理體系優(yōu)化設(shè)計(jì)

控制論是現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展所取得的重大成就之一。1948年，諾伯特?維納（Norbert Wiener）的專著《控制論》出版標(biāo)志著控制論理論的形成?？刂普搶?duì)科學(xué)研究、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理都產(chǎn)生了巨大的影響，顯示出自身強(qiáng)大的生命力，它不僅對(duì)生物和生命現(xiàn)象的研究有深刻的意義，而且對(duì)哲學(xué)和社會(huì)現(xiàn)象的研究也有很大意義（童天湘， 1979）?？刂普撜J(rèn)為任何系統(tǒng)、過程與運(yùn)動(dòng)都可以看成一個(gè)復(fù)雜的控制系統(tǒng)，控制是一個(gè)十分廣泛而重要的概念。一般來說，控制是在有組織的系統(tǒng)根據(jù)外部條件的變化而進(jìn)行調(diào)整，以克服系統(tǒng)的不確定性，使系統(tǒng)穩(wěn)定地保持或者達(dá)到某種特定狀態(tài)，或者使系統(tǒng)按某種規(guī)律變化的一種過程（刁在祥， 王少君 & 張軍波， 1998）?？刂普摪严到y(tǒng)的功能作為其主要研究內(nèi)容與研究對(duì)象，不論這個(gè)系統(tǒng)是動(dòng)物還是機(jī)器，控制論只考慮它們的功能，而不考慮它們的其他特征（張峰， 2008）。根據(jù)控制論的基本思維方式，要先確定控制想要達(dá)成的預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)確定的預(yù)期目標(biāo)來選擇可行性的工具與手段，對(duì)控制對(duì)象進(jìn)行控制，使受控對(duì)象達(dá)到之前的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，為了更好地達(dá)成目標(biāo)，保證控制的有效性，可以進(jìn)行信息反饋。根據(jù)控制論的觀點(diǎn)，研究生學(xué)位論文的質(zhì)量管理也是一個(gè)可控的過程。我們以提高學(xué)位論文的質(zhì)量為目標(biāo)，從開始到論文完成，可以采取多種方式來對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行控制，從而達(dá)到最終目的。為了體現(xiàn)管理體系的系統(tǒng)性和層次性，本研究將研究生的學(xué)位論文質(zhì)量管理體系劃分為前饋控制、過程控制和終結(jié)控制三個(gè)階段。

1.前饋控制

前饋控制是指在研究生學(xué)位論文生產(chǎn)過程之前所需要進(jìn)行的控制，這主要表現(xiàn)為對(duì)研究生生源質(zhì)量的控制。生源質(zhì)量是影響研究生學(xué)位論文質(zhì)量的重要前提因素，經(jīng)驗(yàn)表明：生源質(zhì)量的高低會(huì)對(duì)研究生畢業(yè)論文的質(zhì)量造成一定影響。高質(zhì)量的生源是優(yōu)秀學(xué)位論文的基礎(chǔ)，研究生生源質(zhì)量下滑，不僅會(huì)降低研究生學(xué)位論文的質(zhì)量，引發(fā)外界對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量下降的思考，還會(huì)對(duì)高校的品牌知名度造成長遠(yuǎn)影響。反之，這些不良影響也給研究生招生帶來不便，導(dǎo)致高校難以吸引優(yōu)秀的生源。因此，高校應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，竭力保證研究生生源質(zhì)量。

第一，完善研究生推免制度

推免生一般具有較好的理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)。參與推免的學(xué)生一般都是各學(xué)校根據(jù)前三年的學(xué)習(xí)成績和綜合考核成績擇優(yōu)確定推免資格的，相對(duì)于通過研究生入學(xué)考試選拔的考生來說，推免生具有更好的專業(yè)能力（李彩麗 & 繆園， 2009）。因此，各高校要建立完善的研究生推免制度，保證推免各個(gè)環(huán)節(jié)的公開、公平和公正，采取多種方式吸引優(yōu)秀的本科畢業(yè)生。例如：高?？梢蚤_展假期夏令營活動(dòng)促進(jìn)雙方之間的溝通和交流，同時(shí)，通過活動(dòng)來考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，為之后的招生工作提供一定參考。另外，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招生宣傳工作的力度，到優(yōu)質(zhì)生源地進(jìn)行宣講，提高學(xué)校的知名度，吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源。對(duì)于能力優(yōu)秀、表現(xiàn)良好的本科畢業(yè)生，給予其推免生的資格。同時(shí)，對(duì)推免生的初試和復(fù)試環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，堅(jiān)持客觀公正，保證推免生的招生質(zhì)量。

第二，加強(qiáng)研究生全國統(tǒng)考制度改革

自2003年以來，國家教育部加大了對(duì)研究生統(tǒng)考招生制度的改革，將原來的“3+2”考試制度改革為“3+1+1”考試制度，正式將復(fù)試列入了考試錄取環(huán)節(jié)中，從而擴(kuò)大了高校的招生錄取自，為高校選拔高素質(zhì)的創(chuàng)新人才提供了基本的制度保證（張意湘， 2003）。這一舉措在一定程度上扭轉(zhuǎn)了長期存在的“重成績、輕素質(zhì)”的弊病。但我們也應(yīng)當(dāng)注意到，部分高校在復(fù)試環(huán)節(jié)中缺乏細(xì)致的工作流程和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致復(fù)試過程流于形式。因此，為了確保生源質(zhì)量，目前迫切需要對(duì)研究生復(fù)試環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。首先，要確保復(fù)試流程的公開、公平以及規(guī)范性，復(fù)試的具體內(nèi)容要科學(xué)合理，全面考察每個(gè)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力；其次，對(duì)復(fù)試小組成員進(jìn)行資質(zhì)審查，明確成員的具體權(quán)責(zé)；最后，要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，成立研究生招生復(fù)試監(jiān)督小組，對(duì)研究生復(fù)試全程進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保復(fù)試流程的透明度。

2.過程控制

過程控制指在學(xué)位論文生產(chǎn)過程之中所需要進(jìn)行的監(jiān)控，這主要體現(xiàn)在研究生培養(yǎng)制度設(shè)計(jì)、導(dǎo)師指導(dǎo)和開題報(bào)告審核上。研究生的學(xué)位論文質(zhì)量和綜合素質(zhì)是一個(gè)相輔相成的過程，期間培養(yǎng)制度起到十分關(guān)鍵的作用。導(dǎo)師的必要指導(dǎo)也是保證和提高學(xué)位論文質(zhì)量的重要因素之一（李艷明， 2004），為了保證研究生學(xué)位論文的質(zhì)量，加強(qiáng)研究生導(dǎo)師管理也是十分必要的。另外，設(shè)立規(guī)范的開題報(bào)告審核制度是保證學(xué)位論文質(zhì)量的必要途徑，在論文撰寫之初就要嚴(yán)格把關(guān)，確保過程控制的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

第一，改革創(chuàng)新研究生培養(yǎng)制度

首先，及時(shí)修訂培養(yǎng)方案，改善陳舊的課程設(shè)置，保證課程的科學(xué)性和前瞻性，提高授課質(zhì)量。在信息爆炸的時(shí)代，科學(xué)知識(shí)更新十分迅速，社會(huì)對(duì)研究生的能力要求也在不斷變化。培養(yǎng)方案是研究生培養(yǎng)過程中重要的指導(dǎo)性文件，是研究生培養(yǎng)最基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（常寶英， 2008），但有些高校對(duì)研究生的培養(yǎng)方案不能與時(shí)俱進(jìn)、課程設(shè)置落后，導(dǎo)致研究生教育與社會(huì)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，這些都會(huì)使得研究生的培養(yǎng)質(zhì)量大打折扣。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)各個(gè)專業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際需求，對(duì)研究生課程進(jìn)行合理的改革，合理設(shè)置基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和方法課程的比例，使三者協(xié)調(diào)，既讓學(xué)生掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，又能了解專業(yè)領(lǐng)域的前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，鼓勵(lì)授課教師改變傳統(tǒng)的授課方式，鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)方式創(chuàng)新，引入豐富靈活的教學(xué)模式，讓教師在教學(xué)中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校也可以采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性，提高教學(xué)效率。

其次，加強(qiáng)研究生的基礎(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)。基礎(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)對(duì)研究生培養(yǎng)來講是十分重要的。一方面，通過基礎(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)可以加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的了解和鞏固，豐富其知識(shí)結(jié)構(gòu)，并從中學(xué)習(xí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究方法；另一方面，通過基礎(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)可以接觸到學(xué)科發(fā)展的最新前沿領(lǐng)域，增進(jìn)對(duì)交叉學(xué)科的了解，引導(dǎo)研究生學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，從而為后續(xù)研究開展提供更多的啟發(fā)。基礎(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)的重中之重是要加強(qiáng)對(duì)國外經(jīng)典文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)，通過閱讀外文文獻(xiàn)，可以最大限度地?cái)U(kuò)大知識(shí)面，從而掌握當(dāng)前學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，外文文獻(xiàn)的利用能力是研究生創(chuàng)新能力的重要表現(xiàn)，外文文獻(xiàn)的利用狀況是衡量研究生學(xué)位論文質(zhì)量和創(chuàng)新程度的重要標(biāo)志（張意湘， 2003）。因此，高校應(yīng)當(dāng)有導(dǎo)向地加強(qiáng)研究生基礎(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)的力度，建立正式的文獻(xiàn)分享機(jī)制，鼓勵(lì)研究生進(jìn)行文獻(xiàn)分享和交流，這樣可以有效提高學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)效率。

最后，鼓勵(lì)研究生參與創(chuàng)新實(shí)踐。創(chuàng)新性是衡量研究生學(xué)位論文質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，因此研究生的學(xué)習(xí)不僅要注重理論基礎(chǔ)，還要注重加強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。高校可以通過提供創(chuàng)新平臺(tái)、設(shè)置科技創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)金等措施，鼓勵(lì)研究生參與創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。這些創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)能夠增強(qiáng)研究生對(duì)學(xué)術(shù)的了解，培養(yǎng)研究生的科研興趣，提升其科研水平。高校應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)研究生的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)研究生深度參與，通過學(xué)術(shù)交流拓寬研究生的學(xué)術(shù)視野，激發(fā)其科研興趣。另外，高校還應(yīng)定期邀請(qǐng)知名的專家學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和學(xué)術(shù)探討，從而為學(xué)位論文撰寫打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，建立合理的導(dǎo)師指導(dǎo)機(jī)制

一是加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高導(dǎo)師自身水平，明確導(dǎo)師的責(zé)任和義務(wù)。導(dǎo)師制度在研究生教育中具有重要作用，導(dǎo)師是提高研究生學(xué)位論文質(zhì)量的關(guān)鍵（姜晶玲， 2005），研究生導(dǎo)師的思維方式、學(xué)術(shù)作風(fēng)在日常的學(xué)術(shù)輔導(dǎo)過程中都會(huì)潛移默化地影響學(xué)生。為了保證優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)師素質(zhì)，高校應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的導(dǎo)師遴選機(jī)制，及時(shí)將道德水平高、科研能力強(qiáng)的青年教師引入到導(dǎo)師隊(duì)伍中來，促進(jìn)導(dǎo)師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。再則，高校應(yīng)為研究生導(dǎo)師提供必要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)導(dǎo)師參與進(jìn)修學(xué)習(xí)，指導(dǎo)的同時(shí)也要注意提高自身的科研水平。然后，要明確導(dǎo)師在研究生教育中的地位，對(duì)導(dǎo)師的責(zé)任和義務(wù)要有明確的規(guī)定，導(dǎo)師對(duì)于研究生學(xué)位論文的撰寫要給予建設(shè)性的建議，切實(shí)履行自己的責(zé)任和義務(wù)，為學(xué)位論文的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

二是注重導(dǎo)師對(duì)研究生學(xué)位論文選題的指導(dǎo)。學(xué)位論文選題對(duì)于學(xué)位論文質(zhì)量來講至關(guān)重要，好的選題可以起到事半功倍的效果。選題本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，它需要具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，廣泛的查閱文獻(xiàn)，科學(xué)的辯證思維，發(fā)現(xiàn)問題并提出具有建設(shè)性的思路和方法（文道貴 & 潘建紅， 2008）。好的選題往往需要進(jìn)行長時(shí)間的思考和推敲，要對(duì)研究相關(guān)領(lǐng)域有充分的了解，才能找到適合自己的研究方向。選題作為一項(xiàng)復(fù)雜且重要的工作，需要導(dǎo)師的必要指導(dǎo)和幫助。導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)研究生通過資料查找和信息搜集，了解研究問題的最新進(jìn)展，啟發(fā)研究生的創(chuàng)作思維，為學(xué)生提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。另外，導(dǎo)師也可以結(jié)合自己的科研項(xiàng)目，結(jié)合研究生自身的能力和特點(diǎn)，為研究生學(xué)位論文選題提供參考。

第三，建立規(guī)范的開題報(bào)告審核制度

開題報(bào)告是研究生對(duì)學(xué)位論文選題階段的工作總結(jié)，也是學(xué)位論文寫作的總體思路和框架。作為學(xué)位論文撰寫的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，高校要加強(qiáng)對(duì)開題報(bào)告管理，建立規(guī)范的開題報(bào)告審核制度。高校可以舉辦相關(guān)專題講座，為研究生傳授開題經(jīng)驗(yàn)和寫作技巧，避免開題中存在失誤?？梢愿鶕?jù)專業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)開題報(bào)告的格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，如開題報(bào)告的內(nèi)容可以包括選題的背景和意義、國內(nèi)外相關(guān)研究的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、研究內(nèi)容、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)以及研究方法和研究路徑等。責(zé)成學(xué)院組成開題報(bào)告專家組，對(duì)研究生的開題報(bào)告進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并給出具體的意見。對(duì)于審核合格的開題報(bào)告予以通過，對(duì)于審核不合格的也要給予意見，修改后再進(jìn)行審核。

3.終結(jié)控制

終結(jié)控制是指對(duì)學(xué)位論文質(zhì)量的成果檢驗(yàn)，它主要表現(xiàn)在成果審核、答辯程序和激勵(lì)機(jī)制上。學(xué)位論文的撰寫是學(xué)位論文完成的必要步驟，高校通過對(duì)學(xué)位論文撰寫結(jié)果進(jìn)行控制，了解研究生論文的寫作進(jìn)展和工作質(zhì)量，對(duì)撰寫過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，從而提高研究生學(xué)位論文的質(zhì)量。

第一，建立嚴(yán)格的學(xué)位論文審核制度

研究生學(xué)位論文完成后，需要由評(píng)審專家小組進(jìn)行審核，對(duì)研究生的論文成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。高校要建立一套完整的研究生學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，選取合適的指標(biāo)對(duì)學(xué)位論文質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，從而保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和合理性。在評(píng)價(jià)制度上，建議采取導(dǎo)師和專家組共同評(píng)議的機(jī)制，先由研究生導(dǎo)師對(duì)學(xué)位論文進(jìn)行評(píng)價(jià)，再采用“雙盲評(píng)審”的方式交予專家組進(jìn)行評(píng)價(jià)?！半p盲評(píng)審”是指研究生在送審的學(xué)位論文中要求隱去研究生本人及其指導(dǎo)教師的個(gè)人信息，而論文評(píng)審專家也對(duì)研究生及其導(dǎo)師保密（劉之葵 & 周， 2007）。在綜合導(dǎo)師和專家組的共同意見后，得出最終的評(píng)審結(jié)果，從而保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。

第二，規(guī)范學(xué)位論文的答辯程序

論文答辯是對(duì)研究生掌握的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)以及綜合能力的現(xiàn)場(chǎng)考驗(yàn)，是研究生獲得答辯專家小組對(duì)論文成果的審核、認(rèn)定或否決的過程（劉敏， 2007）。為此，學(xué)校要制定嚴(yán)格規(guī)范的論文答辯程序，答辯專家小組的成員選擇要保證客觀性和公平性，答辯過程不是走過場(chǎng)，專家小組要嚴(yán)格按照答辯流程，通過提問了解研究生的基礎(chǔ)知識(shí)以及對(duì)所研究問題的掌握程度，對(duì)研究生是否能夠通過答辯予以判斷。

第三，建立合理有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

對(duì)于優(yōu)秀的學(xué)位論文可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)來進(jìn)行鼓勵(lì)。一方面，這是對(duì)研究生科研能力、科研工作和科研成果的肯定；另一方面，通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)后續(xù)的研究生加強(qiáng)對(duì)學(xué)位論文的重視，強(qiáng)化科研能力的培養(yǎng)，有利于督促學(xué)位論文質(zhì)量的提升。目前，絕大多數(shù)高校都設(shè)立了優(yōu)秀學(xué)位論文評(píng)選制度，但是從執(zhí)行力度來看仍有上升空間，再就是重精神激勵(lì)的同時(shí)也要加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)，鼓勵(lì)高水平的科研成果脫穎而出。

研究生學(xué)位論文是衡量研究生教育水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此高校有必要采取措施對(duì)學(xué)位論文的質(zhì)量進(jìn)行管理，從而確保研究生學(xué)位論文的質(zhì)量。本研究從控制論視角出發(fā)，優(yōu)化了研究生學(xué)位論文質(zhì)量管理體系，通過前饋控制、過程控制和終結(jié)控制三個(gè)過程來對(duì)學(xué)位論文質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。學(xué)位論文既能體現(xiàn)研究生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的掌握程度，也能反映研究生從事科研的能力，是檢驗(yàn)研究生綜合素質(zhì)的主要依據(jù)。學(xué)位論文是培養(yǎng)研究生科研能力，鼓勵(lì)研究生獨(dú)立進(jìn)行科研工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)研究生培養(yǎng)質(zhì)量最后的成果檢驗(yàn)，為了提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，需要不斷加強(qiáng)對(duì)研究生學(xué)位論文質(zhì)量的管理和優(yōu)化。

本文系湖北省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（B2014116）；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目（2013YB31）；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目（SY201429）成果

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第7篇

關(guān)鍵詞:共管理；管理學(xué)；社會(huì)管理論

內(nèi)涵是關(guān)于事物的本質(zhì)屬性。揭示事物的內(nèi)涵是認(rèn)識(shí)事物和處理問題的基礎(chǔ)和前提。然而，我國關(guān)于公共管理問題的討論與爭(zhēng)鳴雖早已開鑼，但對(duì)其內(nèi)涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學(xué)者。

一、公共管理的概念與類型辨析

（－）關(guān)于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。

作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運(yùn)作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對(duì)象及其特點(diǎn)上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對(duì)象是國家、政府與社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過程，而工商管理的研究對(duì)象是工商企業(yè)及其經(jīng)營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會(huì)公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競(jìng)爭(zhēng)性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段；工商管理以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力找出二者的差異處，以求對(duì)公共管理有全面的認(rèn)識(shí)。

（二）關(guān)于公共管理類型

為了加深對(duì)公共管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對(duì)其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對(duì)“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對(duì)它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會(huì)公共事務(wù)。

1．國家公共事務(wù)。據(jù)英國《大眾百科全書》對(duì)國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進(jìn)行資源分配的機(jī)構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理。”這是廣義的政府（國家）觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序等，側(cè)重于與國體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。

2．政府公共事務(wù)?！睹绹倏迫珪分赋觯骸罢辉~適應(yīng)于管理團(tuán)體和國家的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機(jī)構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對(duì)已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。由此可見，政府就是一個(gè)國家或社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)。”應(yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個(gè)國家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國家安全公共事務(wù)、對(duì)外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財(cái)務(wù)行政公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。

3．社會(huì)公共事務(wù)。這里的“社會(huì)”并非“人類社會(huì)”的廣義“社會(huì)”涵義，而是專指“政府管理社會(huì)”中的中觀的“社會(huì)”，這里的“社會(huì)”，即將社會(huì)管理與政治、經(jīng)濟(jì)管理職能并列的一個(gè)領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會(huì)成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時(shí)這部分社會(huì)公共事務(wù)管理是直接以全體社會(huì)成員為實(shí)施對(duì)象，因此，它所顯示的社會(huì)公共性也最強(qiáng)。

如前所述，公共管理是指公共組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)可以歸納為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國家公共管理、政府公共管理和社會(huì)公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個(gè)性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個(gè)性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。

二、社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵

如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理構(gòu)成的，因此，“國家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對(duì)此，可以從如下幾方面闡述：

（一）公共管理主體的社會(huì)性內(nèi)涵

公共管理的主體是國家、政府和社會(huì)公共組織。下面分別闡釋它們的社會(huì)職能特征。

1．國家的社會(huì)職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立方面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致于在無謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會(huì)，國家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。

西方資產(chǎn)階級(jí)政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認(rèn)為國家的產(chǎn)生是社會(huì)契約的結(jié)果。該學(xué)說認(rèn)為，在國家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有運(yùn)用上天賦予他自己的價(jià)值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個(gè)人在運(yùn)用上天給予的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的時(shí)候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個(gè)社會(huì)歸于毀滅，于是人們運(yùn)用理性來解決沖突。即人們坐下來協(xié)商，將上天賦予他們實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過程就是國家產(chǎn)生的過程，而這個(gè)“者”就是國家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動(dòng)的社會(huì)契約學(xué)說，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結(jié)果，從而否認(rèn)了國家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對(duì)，但是，它肯定了消除沖突，維護(hù)社會(huì)秩序的社會(huì)契約內(nèi)容。因此，社會(huì)契約理論雖然否認(rèn)了國家是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達(dá)了國家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，國家來自于“社會(huì)契約”的觀點(diǎn)。國家的產(chǎn)生和存在表明國家和社會(huì)是不可分的。國家不是從外部強(qiáng)加給社會(huì)的力量，是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，社會(huì)是國家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國家的社會(huì)性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到具備消滅階級(jí)的條件時(shí)，國家就隨著階級(jí)的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會(huì)的表現(xiàn)。此外，國家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同，對(duì)社會(huì)也發(fā)生不同的作用。也就是說，國家對(duì)社會(huì)的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律而言，社會(huì)越向前發(fā)展，社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)，國家對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強(qiáng)度也越弱。由此，國家對(duì)社會(huì)的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢(shì)：在政治統(tǒng)治職能不變的同時(shí)，國家的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴(kuò)展；政治性。統(tǒng)治性職能越來越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮?？傊?，國家存在于社會(huì)之中，以社會(huì)的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開社會(huì)來談國家的存在和作用。

2．政府的社會(huì)服務(wù)作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來就有的，也不是要永遠(yuǎn)存在下去。政府作為國家的一個(gè)重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，而且其對(duì)社會(huì)作用所形成的政府職能，也是以社會(huì)的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當(dāng)代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展在政府的各個(gè)特性中，注入和融入了不同時(shí)代社會(huì)的具體發(fā)展要求和時(shí)代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個(gè)人的意志，而是在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)統(tǒng)治者的要求。如果一個(gè)政府不能有效地吸納、代表和反映社會(huì)對(duì)它的要求，如果一個(gè)政府對(duì)社會(huì)的要求沒有任何回應(yīng)能力，那么，這個(gè)政府就是一個(gè)沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會(huì)服務(wù)作用。西方新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾的需求為其行為導(dǎo)向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導(dǎo)向，其目的就是為了增強(qiáng)政府適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。

3．社會(huì)公共組織的社會(huì)性特征。至于社會(huì)事務(wù)的管理者——各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過在階級(jí)社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級(jí)的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨(dú)立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個(gè)社會(huì)就將依靠這些社會(huì)性組織來進(jìn)行自我管理，規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。只不過到那時(shí)它們已經(jīng)完全喪失掉了階級(jí)性、政治性。因?yàn)?，在?duì)人的統(tǒng)治與管理由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、雙軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的大量社會(huì)職能將更多地由社會(huì)組織去承擔(dān)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，向著它們成為真正的社會(huì)組織遠(yuǎn)大目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）公共管理對(duì)象的社會(huì)性公共管理的對(duì)象，即公共管理客體，就是社會(huì)（這是廣義的“社會(huì)”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會(huì)公共事務(wù)又可分為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。在這里，可以說，公共事務(wù)的公共性和社會(huì)性是同義語。因而，我們研究公共管理對(duì)象的社會(huì)性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對(duì)象的公共特性上來。

“公共”的對(duì)立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個(gè)側(cè)面去分析。

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會(huì)各種公共組織。

2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的性質(zhì)和目的，在于為社會(huì)公眾提供公共利益和公共服務(wù)。

正如所揭示的，國家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級(jí)用來進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫的社會(huì)之中，運(yùn)用公共權(quán)力所進(jìn)行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營者。”這些論斷表明，理論作為有鮮明階級(jí)性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。

馬克思、恩格斯在對(duì)資本主義政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級(jí)國家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了。”這一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級(jí)國家的本質(zhì)，而且說明了管理資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級(jí)國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過立法形式進(jìn)行管理并具有強(qiáng)制的性質(zhì)。因此，國家、政府的公共性（社會(huì)性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會(huì)的利益和意志。

此外，還要認(rèn)識(shí)到，為社會(huì)公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，有時(shí)甚至實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會(huì)救濟(jì)等。當(dāng)代西方國家的政府改革運(yùn)動(dòng)，主張以社會(huì)公眾的偏向和需要作為政府行為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)顧客意識(shí)，樹立服務(wù)對(duì)象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會(huì)性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國家政治統(tǒng)治進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)其自身的利益。

應(yīng)當(dāng)指出，這里講的“公共”、“社會(huì)”是抽象的范疇，現(xiàn)實(shí)的“公共”、“社會(huì)”卻是十分具體的，是依時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級(jí)要做到真正凌駕于社會(huì)、代表整個(gè)“社會(huì)”是不現(xiàn)實(shí)的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會(huì)性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。

（三）公共管理活動(dòng)和過程的社會(huì)性

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任和績效要求。在公共管理活動(dòng)的績效方面，公共性要求對(duì)績效決不能簡(jiǎn)單地用利潤或效率標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)70年代興起的新公共行政學(xué)理論，基于對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)以經(jīng)濟(jì)和效率為基本目標(biāo)，忽視了公共行政所應(yīng)肩負(fù)的廣泛的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，長期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無知和絕望，構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)遵循的兩個(gè)基本目標(biāo)：其一是顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會(huì)公平和廣泛的社會(huì)責(zé)任提高到作為公共行政追求的首要價(jià)值目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政，是新公共行政學(xué)理論的主要貢獻(xiàn)。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運(yùn)動(dòng)所依據(jù)的一項(xiàng)重要理論。這種強(qiáng)調(diào)政府以社會(huì)公眾的需求為行為導(dǎo)向，納稅人以政府實(shí)際的工作結(jié)果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動(dòng)了政府提高為社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。

2．公共管理事務(wù)和活動(dòng)的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動(dòng)的公開性。社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾對(duì)政府決策的影響，通過立法、司法機(jī)構(gòu)對(duì)政府行為的約束，以及通過各種渠道對(duì)政府活動(dòng)的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實(shí)現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實(shí)施過程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I化，將其投放市場(chǎng)，由各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體和社會(huì)公眾自己來提供；對(duì)那些不便或不能推向社會(huì)的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)手段，交給社會(huì)公眾承擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)公共管理活動(dòng)的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~缸里生活”，讓社會(huì)公眾知曉，讓立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動(dòng)內(nèi)容，隨時(shí)可以進(jìn)行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動(dòng)的公開性進(jìn)一步增強(qiáng)。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關(guān)于公共管理過程的環(huán)節(jié)和變化，實(shí)際上都是公共管理社會(huì)性的體現(xiàn)。

總之，無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機(jī)組成部分；無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓补芾韺W(xué)學(xué)科體系。

三、應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問題上面集中闡述了公共管理的社會(huì)性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國家是階級(jí)壓迫的工具，一定階級(jí)的國家機(jī)器（包括政府）是實(shí)現(xiàn)該階級(jí)政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級(jí)性、政治性，這已是常識(shí)性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會(huì)公共管理組織，也或多或少具有階級(jí)性、政治性的特征，其中不少本身就是社會(huì)政治團(tuán)體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個(gè)正確把握社會(huì)性與政治性的關(guān)系問題。

（一）公共管理的社會(huì)性與政治性是相輔相成的

1．公共管理的社會(huì)性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會(huì)性之中，沒有社會(huì)性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時(shí)，一定要明確社會(huì)性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅(jiān)持以是否推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，是否符合社會(huì)發(fā)展方向作為先進(jìn)的與落后的政治的最后標(biāo)準(zhǔn)。

2．政治性是社會(huì)性的保證，社會(huì)性以政治性為指導(dǎo)。在階級(jí)社會(huì)和存在著階級(jí)與階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，沒有政治性也就很難或者無法體現(xiàn)社會(huì)性，實(shí)際上，沒有全面地體現(xiàn)社會(huì)性，在階級(jí)社會(huì)里，不靠國家、政府把社會(huì)控制在一定的秩序之內(nèi)，社會(huì)難以存在，更不用說進(jìn)步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅(jiān)持用先進(jìn)的、科學(xué)的政治去保護(hù)和發(fā)展社會(huì)。

（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標(biāo)邁進(jìn)

公共管理的社會(huì)性與政治性的關(guān)系是相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時(shí)間論，社會(huì)性比政治性更長久。因?yàn)閲?、政府產(chǎn)生之前就有人類社會(huì)了，國家、政府還將隨著階級(jí)的消滅而自行消亡，而社會(huì)將長期（不是永遠(yuǎn)）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會(huì)”是指人類社會(huì)，包括國家、政府以及社會(huì)上的一切存在，而國家、政府則是人類社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)或兩個(gè)重要組成部分，簡(jiǎn)言之，社會(huì)性要比政治性寬泛的多。從時(shí)間論，政治性存在于社會(huì)歷史長河中的一個(gè)漫長的階段，社會(huì)性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)公共管理工作，為實(shí)現(xiàn)無階級(jí)、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標(biāo)而奉獻(xiàn)有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會(huì)化改革也稱得上是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！

四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學(xué)科體系

學(xué)科體系問題是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經(jīng)完全解決問題了。事實(shí)上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個(gè)帶有根本意義的問題，就是公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建問題。

公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建需要解決的一個(gè)難題是“界域”問題。即這里講的學(xué)科體系是“門類”學(xué)科體系，還是一級(jí)學(xué)科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個(gè)綜合“三界”（國家、政府、社會(huì)）的公共管理與分門別類的公共管理的關(guān)系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個(gè)研討意見。

第8篇

論文摘要：從地方一般本科院校教學(xué)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀出發(fā)，基于教育生態(tài)學(xué)原理剖析了地方高校教學(xué)質(zhì)量管理的本質(zhì)特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出創(chuàng)新高校教學(xué)質(zhì)量管理的有效途徑。

論文關(guān)鍵詞：地方高校教學(xué)質(zhì)量管理生態(tài)學(xué)

大眾化高等教育給地方高等院校的發(fā)展帶來了空前的機(jī)遇，但同時(shí)也使得人才培養(yǎng)質(zhì)量問題變得越來越嚴(yán)峻。如：教學(xué)質(zhì)量保障主體單一，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度不完善，教學(xué)管理制度不健全等等，這些問題最終可歸結(jié)為缺乏科學(xué)的質(zhì)量觀，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教學(xué)管理改革滯后…。地方高校要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)腳跟，求生存，謀發(fā)展，就必須更加注重內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。如何加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，是地方高等院校共同關(guān)注的重點(diǎn)問題。

一、教育生態(tài)學(xué)與高校教學(xué)質(zhì)量管理

教育生態(tài)是指教育應(yīng)按生態(tài)學(xué)原理，致力于解決教育過程中“本體自然”、“體外自然”以及兩者之間的矛盾，并通過兩者的調(diào)適和超越，實(shí)現(xiàn)教育的和諧發(fā)展和良性循環(huán)，從而推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步?，F(xiàn)代生態(tài)哲學(xué)的廣泛影響，必將導(dǎo)致大學(xué)教育的思想變革。教育生態(tài)化是以生態(tài)學(xué)的生態(tài)觀念為價(jià)值取向形成的一種教育新理念，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)教育的必然要求，也是教育系統(tǒng)自身持續(xù)發(fā)展的迫切需要J。早在1966年，英國教育學(xué)家阿什比(Ashby，E．)就已經(jīng)提出“高等教育生態(tài)學(xué)(ecologyofhighereducation)”概念，他運(yùn)用生物學(xué)“遺傳”的內(nèi)涵通過對(duì)中世紀(jì)大學(xué)的世界主義的理想、19世紀(jì)歐洲大學(xué)的主要區(qū)別以及歐洲大學(xué)向外早期移植的歷史背景進(jìn)行分析，認(rèn)為“大學(xué)構(gòu)造必須繼續(xù)使它們自身適應(yīng)變化的大學(xué)環(huán)境”L3J，并得出“任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”的著名論斷，為高等教育的研究提供了一個(gè)嶄新的視角。

從1999年開始，中國高校招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，使得高等學(xué)校存在的矛盾日益突出：一是師資緊缺，生師比迅速提高；二是教學(xué)資源日益緊張，教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、生均設(shè)備值達(dá)不到辦學(xué)要求。這使高等教育生態(tài)系統(tǒng)負(fù)載加大，同時(shí)引發(fā)與教育質(zhì)量的沖突。高等教育大幅度超常規(guī)的擴(kuò)展，高等教育系統(tǒng)的生態(tài)資源承載力和生態(tài)環(huán)境承載力還未來得及提供足夠的容納能力，也沒有足夠的資源從外界輸入，使發(fā)展規(guī)模與系統(tǒng)的生態(tài)承載力不協(xié)調(diào)，最后必然導(dǎo)致高等教育系統(tǒng)的生態(tài)失衡。因此，從生態(tài)角度來探討高校的教學(xué)質(zhì)量管理成為一種有益的探索。

二、地方高校教學(xué)質(zhì)量管理現(xiàn)狀的生態(tài)分析

高校教學(xué)質(zhì)量管理的生態(tài)學(xué)分析，其核心就是著眼于高教管理的可持續(xù)發(fā)展與不斷創(chuàng)新。高校管理在一定意義上，就是要營造一個(gè)有利于高校生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。通過生態(tài)分析可以開拓管理的新空間，挖掘形成新的活力，推動(dòng)管理選擇最適宜本校改革發(fā)展的辦學(xué)思路，調(diào)動(dòng)校內(nèi)外各方面的積極性，凝聚并有效利用各種資源，使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、科研檔次及服務(wù)社會(huì)的水平不斷提高，形成內(nèi)有凝聚力、外有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展有潛力的優(yōu)勢(shì)和特色。

(一)生態(tài)管理問題分析

生態(tài)管理問題分析就是用生態(tài)管理方法對(duì)地方高校管理現(xiàn)狀進(jìn)行剖析。如：把地方高校質(zhì)量管理對(duì)象模擬為生命體和生態(tài)系統(tǒng)，然后用生態(tài)學(xué)的理論和方法分析地方高校質(zhì)量管理生態(tài)系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)演進(jìn)、協(xié)同進(jìn)化等。目前，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的單一性與培養(yǎng)人才的社會(huì)適應(yīng)性之間矛盾凸顯，表現(xiàn)為人才質(zhì)量的多樣化、異質(zhì)化需求與人才培養(yǎng)單一化模式之間的沖突與挑戰(zhàn)。地方高校的教學(xué)質(zhì)量管理還呈現(xiàn)出自身突出特點(diǎn)，重視行政管理而忽視學(xué)術(shù)管理，全員參與管理的機(jī)制不暢、積極性不高，管理的剛性太強(qiáng)、柔性不足，從而導(dǎo)致教師教學(xué)自由空間少，教學(xué)創(chuàng)新積極性不高，教學(xué)任務(wù)重，知識(shí)更新與科技創(chuàng)新時(shí)間不足；學(xué)生彈性學(xué)習(xí)選擇范圍不大，不利于自主學(xué)習(xí)與個(gè)性發(fā)展。而且，教學(xué)管理隊(duì)伍尚存在著數(shù)量過于龐大，結(jié)構(gòu)不夠合理，總體素質(zhì)不高等問題。地方高校領(lǐng)導(dǎo)者僅憑個(gè)人的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來管理學(xué)校顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們?cè)趯W(xué)校的管理和領(lǐng)導(dǎo)方面的“有限能力”和“有限理性”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。這些問題的出現(xiàn)是機(jī)械管理觀的體現(xiàn)。生態(tài)管理觀則強(qiáng)調(diào)把高校作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。科學(xué)生態(tài)世界觀要求進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量管理時(shí)，必須樹立“大管理”的管理觀，徹底拋棄那種“只見樹木，不見森林”的機(jī)械論世界觀。就是要拋棄只見個(gè)別現(xiàn)象，不見質(zhì)量管理各個(gè)要素之間聯(lián)系的、僵化的、機(jī)械的管理觀?，F(xiàn)在，以還原分析為根本特征的思維方式已經(jīng)讓位于整體性的生態(tài)思維方式。生態(tài)方法既給出了從整體上分析問題、處理問題的新模式，從而實(shí)現(xiàn)從機(jī)械論的還原性世界現(xiàn)向有機(jī)論的整體性世界現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。

(二)生態(tài)環(huán)境分析

高等教育質(zhì)量管理系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，它與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)不斷地進(jìn)行著物質(zhì)與能量的交換，與其生態(tài)環(huán)境相互作用。當(dāng)高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的各種循環(huán)斷裂時(shí)，為了重新建立平衡，一方面，需要引進(jìn)能量和資源，另一方面，需要進(jìn)行內(nèi)部的環(huán)境改造和組織變革，以此進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，建立新的平衡。

在高等教育大眾化進(jìn)程中，地方本科院校起著舉足輕重的作用，規(guī)模的快速擴(kuò)張，造成了優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，加之地方一般本科院校的發(fā)展歷史不長，所處地域、經(jīng)費(fèi)來源、生源和就業(yè)面向等因素的影響和限制，其師資、教學(xué)條件等均呈弱勢(shì)。主要表現(xiàn)在對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入需求與國民經(jīng)濟(jì)承受能力的沖突、高等教育的人才培養(yǎng)輸出結(jié)構(gòu)與社會(huì)就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沖突、高等教育的人才輸出流向與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突、高等教育的傳統(tǒng)文化觀與社會(huì)文化觀念的更新及文化導(dǎo)向的沖突、高等教育的功利主義與理性精神的沖突等。這些沖突將導(dǎo)致高等教育系統(tǒng)生態(tài)平衡的失調(diào)。地方高校只有根據(jù)社會(huì)環(huán)境及未來發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)調(diào)節(jié)和完善自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)，才可能與社會(huì)形成和諧共生關(guān)系。

(三)生態(tài)發(fā)展分析

地方高校作為高教發(fā)展的急先鋒，其突出表現(xiàn)為教育質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)需求之間的失衡，表現(xiàn)在有限的教育教學(xué)水平、教學(xué)條件與不斷發(fā)展的辦學(xué)規(guī)模之間的矛盾日益突出，從而教育教學(xué)質(zhì)量問題隨著招生數(shù)量的膨脹而成為關(guān)注的焦點(diǎn)。短時(shí)間內(nèi)，地方高校在規(guī)模上急劇發(fā)展，教育投人明顯不足，可能會(huì)使自身的教育系統(tǒng)超越其生態(tài)承載力而破壞系統(tǒng)的生態(tài)平衡，最終導(dǎo)致教育危機(jī)的發(fā)生。目前有調(diào)查表明，地方高校發(fā)展所需的生態(tài)承載力已接近甚至部分超出系統(tǒng)生態(tài)承載力的閾值，這必須引起全社會(huì)高度重視。地方高校只有在進(jìn)行校情分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家社會(huì)發(fā)展需要和世界教育發(fā)展趨勢(shì)，尋找和開拓自身生存與發(fā)展的新空間，確定高校管理的生存策略和發(fā)展策略，使得人一教育一環(huán)境這一復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)更加合理、高效地運(yùn)行。

三、創(chuàng)新地方高校教學(xué)質(zhì)量管理的新思維

地方高校立足于自己的生態(tài)環(huán)境，著眼于生態(tài)適應(yīng)與生態(tài)改造，創(chuàng)新管理思維，實(shí)現(xiàn)高校管理與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)、和諧共生。

(一)從統(tǒng)一到分類指導(dǎo)，多樣化、特色化發(fā)展的追求

生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和平衡能力主要決定于系統(tǒng)成分的多樣性和結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。因此，多樣而異質(zhì)有利于高教管理系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，具有發(fā)展生機(jī)和潛力，是其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。為此，必須拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“大統(tǒng)一”觀念，鼓勵(lì)分類指導(dǎo)，追求高等教育的多樣化、特色化發(fā)展。在共生與競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)環(huán)境中，由重統(tǒng)一管理向重多樣化管理轉(zhuǎn)變，在管理中努力實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化，鼓勵(lì)共生基礎(chǔ)上的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色競(jìng)爭(zhēng)。

(二)從盲從到理性，在開放中不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境平衡是高教管理生態(tài)系統(tǒng)的核心和靈魂。在動(dòng)態(tài)平衡下，該系統(tǒng)內(nèi)容的整體性以及功能上的整合性，生態(tài)環(huán)境的層次性、相互影響性要求高等教育教管理必須國際化視野、全球化思維，形成一種開放的、整體的、更具哲學(xué)涵蓋性的全方位觀照，注意分析環(huán)境因素的復(fù)雜性、矛盾性和不同環(huán)境因素的關(guān)聯(lián)性，營造和諧的生態(tài)文化，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)高等教育生存發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

(三)合而不同，滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，探尋大學(xué)理念，回歸大學(xué)本然，實(shí)現(xiàn)高等教育管理的適應(yīng)與超越學(xué)術(shù)和市場(chǎng)力量的上升，形成高等教育管理中政府、市場(chǎng)、學(xué)術(shù)之問的三角力關(guān)系，如何平衡這三種力量，塑造具有中國特色的高校管理文化是一個(gè)重大問題。高校其任務(wù)來自社會(huì)需求，所需條件與資源來自社會(huì)供給，高校管理在一定意義上就是要充分在政府行為，以及市場(chǎng)力量的背景下界定和捍衛(wèi)學(xué)術(shù)自主，彰顯大學(xué)內(nèi)在邏輯，營造一個(gè)有利于高校生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

四、地方高校教學(xué)質(zhì)量管理的生態(tài)方法

(一)以人為本，構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境“以人為本”，營造和諧的生態(tài)教育環(huán)境，這是由高等教育的職能——擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、知識(shí)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的歷史責(zé)任，以及人在大學(xué)教學(xué)管理中的地位決定的。人既是高教管理的主體，也是高教管理的客體，大學(xué)教學(xué)管理是通過管理人員與教師、學(xué)生以及教師與學(xué)生之間的雙向互動(dòng)進(jìn)行的。

“以人為本”管理理念的確立，不僅是觀念上的轉(zhuǎn)變與更新，更重要的是貫徹落實(shí)在具體管理工作中；高校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，各級(jí)管理人員模范執(zhí)行，廣大教師也要認(rèn)真履行。體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，就是要以育人為本，建立以學(xué)生為主體的教學(xué)體制，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)生最大限度的發(fā)展。體現(xiàn)在辦學(xué)上，就是要以人才為本，堅(jiān)持學(xué)校工作的學(xué)術(shù)本位，充分發(fā)揮教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等在學(xué)校民主管理中的作用，促使教師在管理他人和接受被管理這二者上實(shí)現(xiàn)內(nèi)化為自主行為的雙贏。

在教育這個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)中，汲取生態(tài)學(xué)的運(yùn)行法則，利用有限的資源，協(xié)調(diào)好內(nèi)部各方面以及與其生存環(huán)境之間的關(guān)系，從而保證高校教學(xué)質(zhì)量管理有序和諧地運(yùn)轉(zhuǎn)，使各子系統(tǒng)與諸因素互利共生，不僅要有競(jìng)爭(zhēng)而且要有合作、互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是高校建設(shè)和發(fā)展的根本目的。

(二)加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立生態(tài)價(jià)值鏈

教學(xué)管理人員作為管理實(shí)踐活動(dòng)中的主體，首先，應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)會(huì)及時(shí)收集、加工、處理、利用各種信息的能力；了解一線的教師和學(xué)生的需求，為其作好相應(yīng)的服務(wù)；根據(jù)教學(xué)管理中的確定性與不確定性，創(chuàng)造性地開展工作，調(diào)查、研究并及時(shí)處理和解決教學(xué)中的實(shí)際問題。其次，要善于利用教育生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的激勵(lì)和引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和效果，注重在管理工作中開發(fā)教師及學(xué)生的聰明才智，實(shí)行制度管理與人心管理相結(jié)合，謀求量化管理與模糊管理相統(tǒng)一。與此同時(shí)，還要在教學(xué)管理實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)教學(xué)管理的理論和方法，盡快掌握現(xiàn)代化的管理手段，使之應(yīng)用到教學(xué)管理實(shí)踐中去，從而提高管理質(zhì)量與效益。高校教學(xué)管理是全員管理，就是要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)師生員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為提高教學(xué)質(zhì)量不懈努力。

(三)構(gòu)建生態(tài)管理工作運(yùn)行體系

在管理機(jī)制上，加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理、層次管理與制度管理，引入創(chuàng)新、激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高管理效率，加強(qiáng)引導(dǎo)型服務(wù)，如：政策引導(dǎo)、信息引導(dǎo)等。在管理程序上，公開透明，職能部門的責(zé)任公開、辦事程序公開、制度公開以及辦事結(jié)果公開等。在管理功能上，寓管理于服務(wù)中，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的、寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為學(xué)生、教師提供完善的公共服務(wù)，全方位實(shí)現(xiàn)為一線教學(xué)服務(wù)的職能。在管理技術(shù)手段上，建設(shè)好教學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)；通過管理信息化，不僅建立職能部門、學(xué)生、教師共同參與的、雙向互動(dòng)的咨詢與決策機(jī)制；而且還可以為學(xué)生、教師提供更廣泛、便捷的信息和服務(wù)，減少滋生腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的溫床，提高管理效率。

(四)積極推進(jìn)教學(xué)管理制度創(chuàng)新

在制度上要切實(shí)保障服務(wù)理念貫穿于教學(xué)管理權(quán)力運(yùn)作的全過程，按照“有所為有所不為”的原則，強(qiáng)監(jiān)管、弱審批，并明確界定各級(jí)管理的職責(zé)范圍，進(jìn)一步下放權(quán)力。進(jìn)行教學(xué)管理制度創(chuàng)新，一方面積極推進(jìn)學(xué)分制，為學(xué)生提供自主選擇學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間；另一方面要進(jìn)行學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)制度的創(chuàng)新，樹立多元質(zhì)量觀，重視學(xué)生的能力培養(yǎng)、成長與發(fā)展，由運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)過渡到多元的質(zhì)量評(píng)價(jià)。還要建立有效的科學(xué)績效評(píng)估制度，如：設(shè)立績效目標(biāo)、進(jìn)行績效考評(píng)、建立績效誘因機(jī)制等，揚(yáng)長避短，激發(fā)教學(xué)管理干部的工作積極性，促進(jìn)教學(xué)管理績效的提高。

第9篇

[論文摘要]獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍異常學(xué)牛問題是高校學(xué)生學(xué)籍管理的核心工作。本文分析了獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍異常學(xué)生問題的現(xiàn)狀、成因，明確了教學(xué)管理部門、思政管理部門等機(jī)構(gòu)在學(xué)籍異常學(xué)生管理中的地位和作用，并探究了獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍異常學(xué)生的管理措施及預(yù)防機(jī)制。

獨(dú)立學(xué)院是專指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式與社會(huì)力量合作舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院，作為一種新型的辦學(xué)形式，獨(dú)立學(xué)院以母體學(xué)校的教育資源和品牌優(yōu)勢(shì)為依托，正表現(xiàn)出越來越旺盛的生命力。作為一種新興的高等教育模式，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展歷史較短，在高校人才培養(yǎng)改革方面進(jìn)行了諸多積極有效的探索，但在學(xué)籍管理方面仍存在著經(jīng)驗(yàn)不足、管理不夠完善等方面的問題。

學(xué)籍管理是學(xué)校學(xué)生管理的基礎(chǔ)，是高校人才培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)之一。學(xué)籍管理主要包括學(xué)生的人學(xué)與注冊(cè)，成績考核與記載，紀(jì)律與考勤，升級(jí)與留、降級(jí)，轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)，休學(xué)、復(fù)學(xué)與退學(xué)，畢業(yè)資格學(xué)位資格的審核及證書發(fā)放等。在這些學(xué)籍管理過程中，最需要引起重視的是學(xué)籍異常或即將異常的學(xué)生，例如降級(jí)生、退學(xué)警示期、退學(xué)學(xué)生等。對(duì)此類學(xué)籍異常學(xué)生的管理工作占據(jù)r口常教學(xué)管理、思政管理工作的很大比重。作為一名教學(xué)管理工作者，在提倡以學(xué)生為本的工作理念和不斷推進(jìn)和諧校園建設(shè)的今天，我們必須把有效加強(qiáng)對(duì)學(xué)籍異常學(xué)生的教育管理工作作為教學(xué)管理本職工作中的重點(diǎn)。

一、學(xué)籍異常學(xué)生存在的問題

學(xué)籍異常學(xué)生特指降級(jí)生、學(xué)習(xí)成績差即將到達(dá)降級(jí)邊緣的學(xué)生、即將被退學(xué)的學(xué)生、復(fù)學(xué)回來難以跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度的學(xué)生。這類學(xué)籍異常學(xué)生往往表現(xiàn)為:

1.自卑心理嚴(yán)重，難以融人班集體。由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，底子薄，往往處于被動(dòng)狀態(tài)，得不到老師和同學(xué)的重視，甚至?xí)患议L責(zé)罵，白尊心受到嚴(yán)重打擊，形成強(qiáng)烈的自卑心理。他們往往自成一個(gè)小圈子，和老師、同學(xué)思想上交流較少，行動(dòng)上不來往，把自己封閉、自閉起來，隔絕于校園生活。

2.缺乏人生目標(biāo)，學(xué)習(xí)生活消極。此類學(xué)生由于學(xué)習(xí)壓力大，學(xué)習(xí)積極性不高。他們往往得過且過，沉迷于網(wǎng)絡(luò)，把學(xué)習(xí)放在一邊，不愿參加健康有益、積極向上的娛樂活動(dòng)，對(duì)班集體活動(dòng)不感興趣，與班集體相脫離。此外，他們也往往不按時(shí)上課，認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)未來沒有明確目標(biāo)，思想比較空虛。

3管理工作難度較大，干擾正常教學(xué)，不利于學(xué)校的安全穩(wěn)定。學(xué)籍異常學(xué)生由于存在自我封閉的心態(tài)，對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了抵觸情緒，容易在同學(xué)群體中表露不良情緒，容易影響學(xué)校的整個(gè)學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)其他同學(xué)的工作、學(xué)習(xí)及生活習(xí)慣產(chǎn)生不利的影響。

4.不利于學(xué)校的安全穩(wěn)定。學(xué)籍異常學(xué)生往往處于自由狀態(tài)，缺乏自我管理能力，潛在安全隱患，一旦教學(xué)管理、學(xué)生管理工作出現(xiàn)“漏洞”，則直接影響著學(xué)校的安全穩(wěn)定。

二、學(xué)籍異常學(xué)生問題成因分析

1.生源特殊性。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生是在高考第三批錄取的，學(xué)生文化課基礎(chǔ)較差，基本功不扎實(shí)，雖然有部分同學(xué)是高考發(fā)揮失利，但絕大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差。學(xué)籍異常的學(xué)生更是基礎(chǔ)薄弱，難以跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度，往往缺乏自我學(xué)習(xí)規(guī)劃，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏信心，學(xué)習(xí)自律性、自覺性低，沒有外部壓力，容易放松自己。

2.心理問題缺乏及時(shí)疏導(dǎo)。學(xué)籍異常的學(xué)生由于成績比一般學(xué)生差，往往產(chǎn)生較嚴(yán)重的自卑心理。他們覺得自己比別人低一等，受不了別人的眼光，不能很好的調(diào)整自己的心態(tài)，在壓力下情緒得不到宣泄，精神容易緊張，要么看不進(jìn)書，要么放任自由放棄學(xué)習(xí)，甚至?xí)l(fā)更加嚴(yán)重的心理問題。

3.班導(dǎo)師、輔導(dǎo)員引導(dǎo)管理作用滯后。學(xué)籍異常的學(xué)生，往往很難融入新的班集體或者原來的班集體，由于人數(shù)較少，各方面對(duì)學(xué)校的影響也比較小，班導(dǎo)師、輔導(dǎo)員在管理過程中就容易忽視了該類學(xué)生與班級(jí)的融合。這類學(xué)生往往選擇和自己一樣情況的同學(xué)為伍，不與班干部打交道，不與優(yōu)秀學(xué)生交流，容易產(chǎn)生“破罐子破摔”的自暴自棄心態(tài)。

4.學(xué)籍異常學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，在修讀新的課程同時(shí)，又要重新修讀未通過的課程，壓力比一般同學(xué)大，且課業(yè)更加繁重，如果沒有合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，將導(dǎo)致學(xué)習(xí)壓力增大，不及格課程增多。

5.專業(yè)教師對(duì)學(xué)籍異常學(xué)生不重視不關(guān)注。專業(yè)教師在授課過程中一視同仁，對(duì)待所有學(xué)生采取統(tǒng)一的模式，缺乏因材施教理念，對(duì)學(xué)籍異常學(xué)生的放任心態(tài)，容易使得學(xué)籍異常學(xué)生學(xué)習(xí)更加吃力，跟不上進(jìn)度，成績難以提高。

6.教學(xué)管理部門人員自身經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，沒有形成一整套有效規(guī)范的流程。對(duì)于學(xué)籍異常的學(xué)生，在日常的學(xué)籍處理過后不再關(guān)注其后續(xù)的學(xué)習(xí)生活，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，且和思政管理部門聯(lián)系溝通不夠，很多出現(xiàn)的問題不能及時(shí)溝通解決。

三、學(xué)籍異常學(xué)生管理的對(duì)策

學(xué)籍異常學(xué)生是高校學(xué)生管理中不可忽視的重要群體，班導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、學(xué)工辦、教務(wù)辦等部門應(yīng)通力合作，本著“以學(xué)生為本”的理念，頂層設(shè)計(jì)學(xué)籍異常學(xué)生管理的長效機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性。 (一)加強(qiáng)引導(dǎo)，做好溝通解釋工作

1.加強(qiáng)對(duì)降級(jí)或即將被降級(jí)、退學(xué)學(xué)生的思想教育及心理輔導(dǎo)。平時(shí)多與學(xué)生溝通，深人了解他們的思想動(dòng)態(tài)，防止產(chǎn)生不良的情緒及自暴自棄的想法，引導(dǎo)他們向積極健康的方向發(fā)展。

2.加強(qiáng)教學(xué)管理規(guī)章制度的宣傳解釋工作，使學(xué)生能夠深人了解每項(xiàng)與自身有關(guān)的規(guī)章制度，避免出現(xiàn)對(duì)規(guī)章制度理解錯(cuò)誤而引起學(xué)籍異動(dòng)。

3加強(qiáng)與家長的聯(lián)系溝通工作?，F(xiàn)在的大學(xué)生來自全國各地，且都是住校學(xué)習(xí)，學(xué)生基本一學(xué)期才回家一次，教師與家長、學(xué)校與家長之間嚴(yán)重脫節(jié)，家長不了解學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況，往往都是要降級(jí)、退學(xué)了才告知家長，沒有很好運(yùn)用家長的督促作用。及時(shí)將學(xué)生在校情況反映給家長，讓家長與學(xué)校一同來管理學(xué)生，使他們明白學(xué)習(xí)的重要性及緊迫性，多方面、多角度督促學(xué)生的學(xué)習(xí)。

(二)齊抓共管，通力合作

1.加強(qiáng)教學(xué)管理部門與思政管理部門的聯(lián)系，共同關(guān)注問題學(xué)生。及時(shí)將學(xué)籍異常學(xué)生出現(xiàn)的問題互相溝通，時(shí)刻關(guān)注問題學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活動(dòng)態(tài)，以便出現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，避免出現(xiàn)不可解決的后果。

2.加強(qiáng)專業(yè)教師對(duì)學(xué)籍異常學(xué)生的關(guān)注度。多向?qū)W生介紹成功的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)方法，因材施教，多關(guān)心他們的學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)進(jìn)度，隨時(shí)解答學(xué)習(xí)中遇到的問題，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)自信心及學(xué)習(xí)動(dòng)力。

3.加強(qiáng)班導(dǎo)師對(duì)學(xué)籍異常學(xué)生的引導(dǎo)管理工作。幫助學(xué)生制定合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定適合自身的人生規(guī)劃，定期制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，有的放矢，合理分配利用時(shí)間。幫助學(xué)籍異常學(xué)生盡快融人新的班集體，充分挖掘他們的閃光點(diǎn)，有意識(shí)的為他們搭建舞臺(tái)，發(fā)揮特長，在同學(xué)和老師面前樹立良好的形象，以減輕自卑、增強(qiáng)白信，激發(fā)動(dòng)力。

(三)強(qiáng)化防范機(jī)制，做好學(xué)業(yè)預(yù)警工作