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關鍵詞：全民參保登記；統(tǒng)計應用；經(jīng)濟效益
一、統(tǒng)計學的普遍性與全民參保的相容性
統(tǒng)計思想發(fā)展至今，已成為探求各門科學真理必不可少的工具，其應用領域已發(fā)展至整個自然科學、社會科學、管理、經(jīng)濟等多個領域，統(tǒng)計學在社會保險中有直接或間接的作用，十八屆五中全會統(tǒng)一部署在全國實施“全民參保登記計劃”工作。全民參保登記工作以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，實現(xiàn)社會保險全覆蓋，避免重復參保、重復補貼、重復領取待遇，提高公共資源使用效率。對于現(xiàn)代政府來說，統(tǒng)計學是達到特定的經(jīng)濟和社會目的制定長期或短期計劃一種應用工具，全民參保登記工作要取得理想效果，必須用好統(tǒng)計學這一必備工具。
二、全民參保登記工作中的統(tǒng)計應用
通過對全民參保登記工作進行全面的分析，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計理論滲透于全民參保登記工作的每一個環(huán)節(jié)，下面從具體的實施步驟中來闡述統(tǒng)計是如何服務于全民參保登記工作的。
（一）全民參保登記工作準備階段中的統(tǒng)計調(diào)查方案。1、確定調(diào)查對象。全民參保登記的目標是把所有人員納入社會保險范圍，因此應以村（居）為單位，以全部常住人口為調(diào)查對象。2、設計調(diào)查表。確定全民參保登記工作需要采集的信息，按照綜合性、具體性、規(guī)范性的要求設計《個人信息采集表》，必填項目包括：人員姓名、身份證號碼、參保狀況、學歷、就業(yè)信息等，其中家庭住址和聯(lián)系電話，為后續(xù)摸清參保基數(shù)、社保卡應用、社保賬單郵寄工作奠定基礎。另外，從整個人社業(yè)務范圍考慮，可以將學歷信息、職業(yè)資格信息納入調(diào)查范圍，運用高拍儀采集相關證書的照片信息。3、確定統(tǒng)計調(diào)查方式。經(jīng)過多年的基層公共服務平臺建設，各地已經(jīng)形成了區(qū)-鎮(zhèn)-村三級經(jīng)辦平臺，統(tǒng)計調(diào)查以村（居）為單位采取入戶調(diào)查再逐級匯總上報的方式，由村（居）協(xié)理員根據(jù)常住人口入戶采集信息，《個人信息采集表》由村（居）民個人填寫，年紀較大或不識字的由協(xié)理員，由鎮(zhèn)以及負責信息的匯總與錄入。4、調(diào)查組織方式與經(jīng)費預算。全民參保登記工作由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)，成立領導小組并下設辦公室，辦公地點為該地人力資源和社會保障局。領導小組負責組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障任務、措施、人員、經(jīng)費、設備“五到位”，指導各成員單位按照各自職責做好相關工作。
（二）全民參保登記工作實施階段中的統(tǒng)計信息整理。1、按照大數(shù)據(jù)環(huán)境下統(tǒng)計信息化建設的指導思路，應開發(fā)全民參保登記信息系統(tǒng)，整合城鄉(xiāng)各項社會保險參保信息，通過與公安聯(lián)網(wǎng)，建立全省統(tǒng)一的、以身份證號碼為唯一標識的基礎信息數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)人員信息集中管理，有利于通過統(tǒng)計分析實現(xiàn)各類社會保險已參保和未參保人員的動態(tài)管理。2、督導檢查與組織保障。建立全民參保登記信息調(diào)查工作的質(zhì)量責任制，協(xié)理員對本村（居）采集信息數(shù)據(jù)質(zhì)量負責，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不實、有空項、字跡潦草的必須返工。區(qū)、鎮(zhèn)一級要成立督導組，深入村戶，監(jiān)督《個人信息采集表》填寫采集情況，指導相關工作。3、對人員信息的查缺補漏。人員信息采集以入戶調(diào)查為主，同時在區(qū)、鎮(zhèn)基層公共服務平臺設立信息采集窗口，人員在辦理人社業(yè)務的同時可以補充錄入基本信息和證件資料。
（三）全民參保登記工作完善階段中的統(tǒng)計分析評估。1、實現(xiàn)金保工程與人員基礎信息數(shù)據(jù)庫資源共享，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字段對數(shù)據(jù)進行歸集，橫向上與各類保險中現(xiàn)有的登記信息進行對比，縱向上與部省級平臺數(shù)據(jù)進行對比，全面摸清本地區(qū)人員參保狀況，通過對人員信息進行全面摸底，摸清未參保人員底數(shù)，可以對未參保人員進行精確定位，并對未參保人員數(shù)據(jù)進行分析，分類施策，進一步規(guī)范用工及參保行為，從源頭上全面提升了擴面征繳工作水平和實際效果。2、通過對人員基礎信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)管理，定期對參保登記信息進行統(tǒng)計分析，將有關數(shù)據(jù)分析報告，建立起長效管理機制。對全民參保登記工作進行全面評估總結(jié)，向省一級部門書面報告全民參保登記情況，完善相關制度和政策等。3、對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，實現(xiàn)參保登記單位、人員的全員管理、動態(tài)管理、精準管理，通過查詢對比，避免重復參保、重復補貼、重復領取待遇。4、挖掘?qū)ι绫；鸬念A測分析能力。通過對人員基礎信息數(shù)據(jù)庫的分析，進一步發(fā)揮全民參保登記基金監(jiān)控的積極作用，為基金動態(tài)分析、預算、評估提供強有力的數(shù)據(jù)支持，為制定科學的保險基金運行提供。
參考文獻：
[1]劉漢良.統(tǒng)計學教程[J].上海財經(jīng)大學1997.
【關鍵詞】房地產(chǎn) 經(jīng)營管理研究成效
隨著人口的持續(xù)增加，住房問題成為人們首先考慮的問題，正所謂“安居樂業(yè)”，只有解決了最基本的衣食住行，才能談其人的個人追求。改革開放以來，國家逐步對城市土地使用制度和住房制度進行改革。一時間房地產(chǎn)業(yè)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，這種現(xiàn)象，將會在未來的幾年里一直持續(xù)。發(fā)展到今天房地產(chǎn)開發(fā)，自身暴露了很多問題，例如房價偏高、投資性購房比例偏大，供求結(jié)構組成體矛盾等。這就迫切要求我們建立新的房地產(chǎn)開發(fā)理念，及時的采取相關的對策，實現(xiàn)我國房地產(chǎn)健康發(fā)展，真正的做到實現(xiàn)國民經(jīng)濟的有序發(fā)展。
一、當前我國房地產(chǎn)發(fā)展狀況
在改革開放以來，中國的國民經(jīng)濟增長比例一直，保持持續(xù)增長的趨勢。2006年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資19432億元，同比增長了百分之22.8，比往年同期高出0.9個百分點，2010年第一季度，房產(chǎn)開發(fā)完成了投資彈3543.78億元，同比增長了百分之26.9，增幅同比加快6.7個百分點，高于同時期城鎮(zhèn)固定投資增幅1.6個百分點。2006年，東部、中西地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)累計完成了投資金額分別為12398.59億元、3569.41億元，同比增長了百分之30.5、29.9。其中中部地區(qū)投資增長最快，東部百分之14。從全國各地區(qū)來看，31個省市，其中16個省市的房地產(chǎn)開發(fā)增長速度超過了平均水平，增長較快的地區(qū)分別為：內(nèi)蒙、吉林、河南、福建、安徽、廣東等省份，同比增長幅度在百分之30以上，當然在這中間內(nèi)蒙增長的最快，累計房地產(chǎn)開發(fā)為資金投資彈一倍以上，其中上海和浙江在百分之10以內(nèi)。這樣的差距，房地產(chǎn)開發(fā)任然拉動固定資產(chǎn)投資的重要來源，房產(chǎn)開發(fā)在城鎮(zhèn)規(guī)定投資比例中占有重要的地位。
1.土地開發(fā)面積的擴大
我國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)歷了兩年的低速增長，2006年-2010年房地產(chǎn)開發(fā)面積大幅度增加。2006年一年全國房地產(chǎn)開發(fā)面積為26078萬平方米，同比增長了百分之17.9，比2005年同期增長了40.3個百分點。2010年1-4月份全國開發(fā)土地面積為7687萬平方米，同比增長不到百分之5的比例，這個增長速度和2003年的增長水平相差不大，為了提高房地產(chǎn)投資的面積，國家政策已經(jīng)明確的規(guī)定，企業(yè)購買的土地，如果不在規(guī)定的時間開發(fā)，政府將在一年內(nèi)加收他們的費用，如果兩年還沒有開發(fā)，則有權利收回土地。迫于政策的壓迫，企業(yè)開發(fā)商壓站土地的情況，雖然有所減少，但是企業(yè)相對購買土地的量，反而減少。統(tǒng)計顯示，2006年，企業(yè)購買土地36781萬平方米，同比減少了百分之3.6，這種政策雖然在一定情況下，控制了企業(yè)使用土地的閑置，但卻減少了企業(yè)購買土地的量。
2．銀行為貸款房地產(chǎn)投資做強有力的支撐
2006年，全國房地產(chǎn)開發(fā)累計資金為22768.25億元，同比增長百分之29.9，2010年第一季度房地產(chǎn)開發(fā)到位資金7256.5億元同比增加了百分之27.5，投資金額翻了兩倍，作為房地產(chǎn)開發(fā)的重要的資金來源，銀行貸款和定金兩項收款占百分之50，自2005年以來國內(nèi)的房貸比例逐漸提高，銀行貸款已經(jīng)成為，推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。在廣大居的購房信息不足的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)商的意愿下降，國內(nèi)銀行為了順利收回前期已經(jīng)發(fā)放的貸款，不得不繼續(xù)發(fā)放，與此同時，房地產(chǎn)開發(fā)商為了努力擴展融資渠道。
3.商品房和住宅房現(xiàn)狀
商品房和住宅施工新開發(fā)彈面積有所回落，但是竣工面積和銷售面積則有所增加，全國商品房施工面積在17.63億元平方米，同比增加了百分之18.45，住宅面積3.78億平方米，同比增長百分之8.9，但現(xiàn)在城市空置房屋面積在日趨增加，其中東、中部分地區(qū)的空置商品住宅呈負增長趨勢，40個重點城市中有十個城市商品房銷售面積大于同期竣工面積。
二、房價上升的原因
如果在不考慮地段、結(jié)構等外界因素的情況下，2006年的房屋成交價格比同期有所增長，其中，商品房增加百分之7.1,2010年第一季度商品房銷售價格漲幅在百分之6.0，筆者對全國70多個城市進行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)北海、深圳、北京、廣州、福州、等地方，商品房房價上漲的比較快，東、中部地區(qū)商品房平均價格增長幅度較快。導致這種原因的主要是：土地價格的上升、施工原料的上漲、住宅配套設施的要求比較高、房地產(chǎn)市場需求，中低檔的住房供給量下降，高檔商品房供給增加，無形中提高了房價，給收入一般的居民帶來了沉重的購房壓力。
再者就是，在為滿足較高消費水平人的需求以前，不可能去開發(fā)低廉的房子，國家對房子開發(fā)雖然種種限制，但是不能限制房地產(chǎn)的炒作，房地產(chǎn)的產(chǎn)品差異及市場空間的競爭性質(zhì)決定了其壟斷性。
其次，盡管在出現(xiàn)房價高漲，泡沫經(jīng)濟被各界人士關注，但是居民的購房熱情一直不減，銷售量持續(xù)大幅增長，在需求量的支持下房價依然有增無減，1998年以來城鎮(zhèn)人口逐漸增加，超過住宅價格增長速度，城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長過快，住房需求自然提高，國民經(jīng)濟持續(xù)增高是城鎮(zhèn)居民可支配持續(xù)增長的基礎。
三、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛快的今天，我們應該看到其中存在這些影響社會公眾生活水平的新問題。
1.供求的差別
現(xiàn)在高端產(chǎn)品和中端比例不夠正常協(xié)調(diào)，中小戶型的住房供給不足，商業(yè)住宅整體價格偏高，成品商業(yè)住宅單價在38.7%，建筑面積在80平方米的戶型占1.1%此外，個別地區(qū)商業(yè)住房，住宅和非住宅比例不公正，高檔商品房積壓，供不應求，經(jīng)濟適用房常常被搶劫一空，很多房地產(chǎn)開發(fā)商，在開發(fā)房產(chǎn)時缺乏應有的市場調(diào)查和猜測，在市場銷售量有限的今天，必然對供需緊張，這樣無形中就給加大了投資者的風險。
2．部分地區(qū)的房價上漲較快
自2005年以來，住房價格日益上漲，個別城市的價格上漲超過了百分之20，雖然房間的上漲和各方面的因素有關，例如土地交易價格、原料價格、住房需求量等，2006年，住宅物業(yè)上漲、土地交易同比上漲，漲幅比上季度上漲，其中，居民用地、產(chǎn)業(yè)倉儲用地、貿(mào)易用地上漲。一時間除了商業(yè)用房以外，商品價格上漲過快，商品銷售價格增長幅度遠遠大于同期的國民經(jīng)濟和社會公眾的增長幅度。引起房價上漲的主要原因是，房價上升過快，一些特殊的地理位置，人文環(huán)境，明顯的影響了投資環(huán)境，相對增值較大的城市吸引眾多的購房者，但在其中的操作現(xiàn)象將不利于房地產(chǎn)健康的發(fā)展。
3.房地產(chǎn)開發(fā)土地過高
隨著生活水平的提高，人們的生活質(zhì)量也在逐步提高，全國顯示我國房地產(chǎn)開發(fā)土地成高增長趨勢，全國有3萬多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)摻和了土地超前圈地活動，這對我國有限的土地資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展極為不利。
4.住房體系不完善
住房保證體系是房地產(chǎn)開發(fā)市場控制的一個重要組成部分，但是由于資金落實不到位，地方政府對于住房保證體系建設并沒有特別的關注。甚至有的城市并沒有建立廉租房，有的雖然有廉租住房，但面積偏大，住房制度不嚴格，符合標準的居民根本就排不上號。從總體上看，住房保證體系在整個市場中所占的比例較小，無形中造成大量的住房需求，這種需求沖向市場，在一定情況下就加劇了市場上的供求矛盾。
5.市場開發(fā)不規(guī)范，制度不完善
我國房地產(chǎn)，經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展，雖然房地產(chǎn)市場有一定的市場結(jié)構，但是產(chǎn)業(yè)化和市場化的信息結(jié)構體系，任然不能完善，在市場競爭的條件下，房地產(chǎn)業(yè)存在明顯的霸王條款和壟斷行為，嚴重的影響了我國房地產(chǎn)持續(xù)的發(fā)展。
四、怎樣保證房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展
在社會主義市場條件下，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理的作用。為房地產(chǎn)正常有序的運行做保證，政府必須依據(jù)自身的職能，圍繞房地產(chǎn)發(fā)展的基本動力對房地產(chǎn)也的發(fā)展采取有關的措施。
1.弱化房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的經(jīng)濟占有率
由于房地產(chǎn)業(yè)對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有十分重要的作用，在一定情況下關系社會的各個方面，最總要的是拉動內(nèi)需，提高各地的政府經(jīng)濟收入，礙于這些原因，政府在政策上也支持房地產(chǎn)開發(fā)，這樣就助長了房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫，如果想要控制房地產(chǎn)，房價過高的現(xiàn)象，只能規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟的各種金融和社會風險。
2.公開考核標準
眾所周知,房地產(chǎn)固然在我國如火如荼,但并非象某些開發(fā)商所說的那樣,完全是來自市場需求因素,而在于一些更加詭秘的潛制度因素。其中,最重要的便是地方政府和房地產(chǎn)商形成的神圣同盟。這一神圣同盟即是‘你發(fā)財、我發(fā)展,本錢社會掏’的畸形增長模式。地方政府為推動城市建設和經(jīng)濟增長,通過政府的公共政策為房地產(chǎn)推波助瀾。為此,必須科學擬訂政府公共治理績效的考核標準,減少經(jīng)濟指標,包括GDP增長、財政收進增幅等,增加社會性指標,如人民群眾社會幸福度、人均收進水平進步等,以避免地方政府為單純追求GDP增長和財政收進增加而大批出賣土地、大規(guī)模開發(fā)建設等,以減緩政府政策對房地產(chǎn)業(yè)的推動力。
關鍵詞 民族特色 手工藝 羊毛毯 經(jīng)濟 穩(wěn)定c
新疆民族特色手工編織羊毛毯――和田當?shù)剞r(nóng)牧民采用本地的優(yōu)良異質(zhì)半粗毛羊為原料，手工編織，光澤如絲，染色鮮艷；色彩固著力強，長久不變，富有彈性，耐磨耐用一種毯子，主要為地毯和掛毯，享譽海內(nèi)外，深受廣大穆斯林群眾的喜愛。
一、新疆手工編織羊毛毛毯的發(fā)展歷史
漢代以后，絲綢之路的貿(mào)易和文化交流促進中原地區(qū)與和田毛毯織造技術，從而迅速提高了毛毯的工藝水平。
明清兩代新疆毛毯的工藝技術，吸取了中原地區(qū)織錦、刺繡、瓷彩繪以及當?shù)厣贁?shù)民族金銀器皿、皮革制品等手工藝的藝術長處，[1]創(chuàng)造出獨特的寓意吉祥的毛毯圖案一直流傳。
二、改革開放后民族特色手工編織毛毯在政府推動下穩(wěn)步發(fā)展
和田市政府根據(jù)城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展，結(jié)合本土特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，把發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的目標定在了以手工編織毛毯為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)上，[2]發(fā)展民族手工藝毛毯前景十分廣闊、優(yōu)勢突出。吐沙拉鄉(xiāng)是和田毛毯的發(fā)祥地，該鄉(xiāng)的卡其村最為著名，在世界的文獻中很早就有記載，人們常稱為卡其毛毯暢銷國內(nèi)外。手工毛毯相對其他產(chǎn)業(yè)投入少見效快，適合農(nóng)戶一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一邊編織，做到雙管齊下。全鄉(xiāng)有45%的農(nóng)民具有編織毛毯技術，76%的農(nóng)戶具備織毯設備，解決了人多地少的矛盾，吸納了剩余勞動力就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。[3]2002年毛毯發(fā)展狀況：全鄉(xiāng)農(nóng)戶7958戶，從事織毯的農(nóng)戶3700戶，占總戶數(shù)的46.5%，織毛毯人口11142人，占總?cè)藬?shù)的30.7%。全鄉(xiāng)有毛毯支架6354個，木制的6022個，鋼鐵架332個。家中有2個支架以上的農(nóng)戶有714戶，農(nóng)戶辦小型制毯廠的有20余戶，最多的有30個架子，最少的一戶有15個架子。全鄉(xiāng)總織毛毯19.34萬平方米，其中中高檔的毛毯7.74萬平方米，普通毛毯11.6萬平方米，總純收入754.26萬元。僅毛毯一項全鄉(xiāng)人均增收205.4元。專門從事織毯典型專業(yè)戶年均收入7200元。收入較低織毯戶也在1500元左右。
三、新疆民族特色手工編織毛毯瀕臨衰落的現(xiàn)狀及原因分析
近十年來，其發(fā)展現(xiàn)狀令人擔憂，原生態(tài)的民族特色毛毯被邊緣化，面對近十億人口的穆斯林世界，市場供求卻急劇萎縮。據(jù)對和田地區(qū)洛浦縣玉龍喀什鎮(zhèn)的塔瑪溝買勒村（毛毯村）的調(diào)查：現(xiàn)在巴扎（市場）上看到的毛毯大都拋棄了傳統(tǒng)的工藝，掌握傳統(tǒng)織毯工藝的傳人和毛毯圖案設計師愈來愈少。民族特色毛毯的市場占有份額在減少，經(jīng)濟價值被弱化，產(chǎn)品質(zhì)量低下、樣式老舊創(chuàng)新不足，加之新材料、新工藝的挑戰(zhàn)，使新疆傳統(tǒng)毛毯的發(fā)展舉步維艱。
衰落的原因主要有：一是現(xiàn)代工業(yè)化進程中物質(zhì)生產(chǎn)消費領域的標準化，對文化藝術領域的影響沖淡了新疆傳統(tǒng)毛毯在內(nèi)的民族民間工藝個性化美學特征的認同。[4]二是民族民間文化曾有的相對封閉、互相隔離的狀態(tài)逐步被打破，多元化與文明形態(tài)的多樣化對市場占領對民族民間工藝沖擊。三是民族民間文化一經(jīng)形成，便以極大的潛在慣性對人們的文化審美心理起著共塑作用，具有相對的穩(wěn)定性與自足性，存在于各民族的文化心理結(jié)構中。傳統(tǒng)毛毯作為典型的地域文化形式，往往根系極深，世代相傳，在傳播與交流方面出現(xiàn)障礙。四是濃厚的民族風格和明顯的地方色彩，本民族的生產(chǎn)生活方式和密切聯(lián)系的，造成產(chǎn)品文化元素單一，難以惠眾。五是在民族民間工藝的傳承保護和發(fā)展不足、創(chuàng)新不夠、活力不強。
和田地區(qū)是一個自然經(jīng)濟的社會，生產(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟大環(huán)境活力弱、受文化習俗宗教思想影響自我創(chuàng)造財富欲望差，家庭收入少，貧困人口多，技術水平低下，成品質(zhì)量堪憂產(chǎn)量亦小，在很大程度上阻礙了家庭手工業(yè)的向前發(fā)展。
四、民族特色手工編織具有文化藝術的傳承必須加以保護，保護和發(fā)展民族特色手工編織要站在文化藝術的高度和強化新疆社會穩(wěn)定的高度去認識其重要性
民族民間傳統(tǒng)文化在長期的歷史文化積淀中，形成了不可替代不可再生的特殊資源，一旦被破壞，很難恢復，從本質(zhì)上講是屬于國家、屬于全民族的一種公共文化資源。
政府要將民族特色手工編織作為吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入，消除家庭貧困，保護發(fā)展民族傳統(tǒng)文化、發(fā)展當?shù)靥厣?jīng)濟，惠及民生穩(wěn)定社會工作來抓。一是創(chuàng)辦民族手工編織技術學校，招收具有一定文化程度手工編織從業(yè)者進行專業(yè)系統(tǒng)學習培訓，提高從業(yè)者技藝水平。二是創(chuàng)建和田羊繁育基地，提供優(yōu)質(zhì)原材料，也可通過和田羊養(yǎng)殖增加收入。三是政府財政大力扶持手工編織從業(yè)者購置編織設備、購買原材料、更新和改造惠民貸款，讓有意愿的編織戶不斷革新編織設備擴大再生產(chǎn)。四是建立手工編織毛毯大型集貿(mào)市場，每年舉辦展銷會，讓手工編織毛毯立足新疆覆蓋全國走出亞洲。五是在個民族間開展手工編織技藝文化交流。六是利用國內(nèi)高校資源推動手工編織技術產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，向高質(zhì)量，設計新穎，工藝考究等方面發(fā)展，永葆和田毛毯的美名。
五、新疆經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定密不可分
發(fā)展和穩(wěn)定是新疆工作的主題，新疆社會不穩(wěn)定因素和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平低、邊遠地區(qū)農(nóng)牧民生活苦，貧困人口多，脫貧致富門路窄，息息相關，貧窮成為罪惡溫床，反過來會造成社會不穩(wěn)定。通過保護和發(fā)展民族特色手工編織毛毯作為發(fā)展經(jīng)濟的一種手段，成為邊遠地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富的良方，也作為保護民間文化傳統(tǒng)的一種方式，也是穩(wěn)定民心的一種策略，民心穩(wěn)則社會安。
在新疆經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，把發(fā)展手工編織毛毯作為實現(xiàn)農(nóng)牧民增收的重點，做支柱產(chǎn)業(yè)來抓，繼續(xù)向?qū)I(yè)化、個性化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化推進。對邊遠貧困民族地區(qū)，只有找對致富路子，才能安居樂業(yè)，以經(jīng)濟發(fā)展促社會更加穩(wěn)定。同樣，我們必須深刻地認識到，只有社會大局穩(wěn)定，才能更好地發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，才能讓各族人民充分享受到改革發(fā)展的成果，過上幸福美滿的生活，這是一個相輔相成的一個辯證關系。
參考文獻
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一、突出抓好大項目建設,構筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
項目是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。阿城區(qū)緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,牢固樹立“有項目才有發(fā)展、有大項目才有大發(fā)展、有重大項目才能跨越發(fā)展”的思想,立足現(xiàn)有,挖掘潛能,引進和擴建了一批投資額度較大、帶動力較強、成長性較好的新建、繼建大項目,培育和形成了一批新的經(jīng)濟增長點,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實的基礎。阿城區(qū)確定2009年為“項目會戰(zhàn)年”,確定了110個重點建設項目,總投資167.2億元。為快速推進大項目建設,阿城區(qū)委、區(qū)政府成立了大項目建設工作領導小組,制定了《大項目建設管理辦法》和《規(guī)模以上企業(yè)和重點項目建設工作實施方案》,實行大項目包保“定責任人、定服務內(nèi)容、定工作進度”三定措施,從項目前期到審批、開工、投產(chǎn),全程跟蹤協(xié)調(diào)服務。對投資額度大、經(jīng)濟效益好的,實行一個項目一個區(qū)級領導、一個推進小組,集中力量推進,初步實現(xiàn)了“以大項目保增長,以好項目帶增長,以新項目促增長”的目標,形成了全區(qū)上下齊心協(xié)力推進大項目建設的工作格局。截至9月末,110個重點項目累計完成投資101.9億元,其中5個省重點推進項目累計完成投資24.7億元,8個市重點推進項目累計完成投資35.4億元。投資超10億元的亞泰水泥熟料、英國ABF公司酵母及酵母浸膏項目,投資超億元的阿鋼二軋生產(chǎn)線技術改造、鑫北源電站三期、小嶺水泥熟料、秋林里道斯肉灌制品等項目將于年底前達產(chǎn)見效,大唐發(fā)電、中康集團、天津裕川置業(yè)集團、建華管樁、哈爾濱傳人食品、天和紡織等企業(yè)與阿城區(qū)簽訂了投資協(xié)議,各項工作正在有序推進中。同時,阿城區(qū)本著“發(fā)展第一、服務第一、效率第一”的原則,堅持不懈地狠抓改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。對行政審批事項進行了全面的清理,能取消的就取消,不能取消的簡化手續(xù),最大限度地縮短審批時限。所有行政收費實行陽光操作,上級政策允許的能不收則不收,能少收則少收,最大能力地減輕企業(yè)負擔。阿城區(qū)將所有的行政許可、審批及相關的收費事項全部納入?yún)^(qū)行政審批服務中心辦理,對涉及兩個或兩個以上部門分別實施的事項,全部實行聯(lián)合辦理,做到一套資料申報,一個窗口受理,一次性完成審批。阿城區(qū)規(guī)定,來阿城投資落戶開發(fā)區(qū)的項目,所有手續(xù)全部由開發(fā)區(qū)全程代辦;落戶新華新區(qū)的由新華新區(qū)全程代辦;落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的由區(qū)招商局全程代辦。為加大對破環(huán)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的打擊力度,阿城區(qū)制定實施了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“九不準”規(guī)定,對不作為、亂作為等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任單位和責任人,嚴厲問責,嚴肅處理,切實為大項目的順利推進保駕護航。如今,“人人關心項目建設,人人服務項目建設”已經(jīng)成為阿城全區(qū)上下的一種責任和共識。
二、著力改善民生,促進改革發(fā)展成果人民共享
阿城區(qū)站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,不斷加大改善民生投入,千方百計為群眾排憂解難。一是加大扶貧濟困力度。年初至9月末,為13 958名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金2 084萬元,為9 595名農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金505.6萬元。繼2008年春節(jié)區(qū)財政出資112萬元為1 999戶無電視機的困難家庭購買21寸彩色電視機之后,2009年春節(jié)區(qū)財政又出資50萬元為4 492戶困難家庭發(fā)放“愛心餃子”4 500箱;各單位為特困戶送米面油等慰問品價值100余萬元;為城鎮(zhèn)低收入和農(nóng)村困難群眾發(fā)放一次性生活補貼61.5萬元。出資280.75萬元,為997戶城鎮(zhèn)特困戶每戶發(fā)放救助金1 000元,為322戶農(nóng)村特困戶每戶發(fā)放救助金800元,為3 173戶城鄉(xiāng)貧困戶每戶發(fā)放救助金500元。為城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放購藥代金券35萬元,為143名困難人員發(fā)放醫(yī)療救助金22.3萬元,出資1.9萬元為971名困難優(yōu)撫對象辦理了新農(nóng)合,出資7.4萬元為274名城鎮(zhèn)困難優(yōu)撫對象辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。二是扎實開展農(nóng)村泥草房改造和農(nóng)村困難戶建房救助工作。阿城區(qū)今年計劃改造農(nóng)村泥草房1 500戶,實際完成1 552戶,新建建筑面積12.71萬平方米,拆除4.82萬平方米。阿城區(qū)2008年籌資717萬元為農(nóng)村600戶特困戶、貧困戶(含低保戶、殘疾戶、優(yōu)撫戶)幫建住房,今年又籌資800萬元對743戶特困戶、貧困戶進行建房救助,每戶補助1萬~1.5萬元,出資60萬元為76名重點優(yōu)撫對象修建了住房。三是加強就業(yè)再就業(yè)服務。阿城區(qū)以“政府促進、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)”為指導,不斷健全就業(yè)服務網(wǎng)絡,推進就業(yè)再就業(yè)工作。年初至9月末,阿城區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3 554人,實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)908人,安置就業(yè)困難人員再就業(yè)230人,開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員130人,為4 346人發(fā)放社保補貼581萬元,為100人發(fā)放小額擔保貸款200萬元。為有效解決大學生就業(yè)難問題,阿城區(qū)聘用了63名大學生為民生協(xié)管員,每月工資800元,設置了城市行政執(zhí)法、街道城市管理、街道和社區(qū)民生、社區(qū)綜治維穩(wěn)和環(huán)境衛(wèi)生等十大類220個大學生就業(yè)見習崗位。四是加快敬老院整合和敬老服務中心建設。2008年,總投資1 500萬元的阿城區(qū)第一敬老服務中心建成,設有床位500張。目前,位于阿城區(qū)小嶺鎮(zhèn)的第二敬老服務中心也即將投入使用,設300張床位,整合了阿城區(qū)山區(qū)5所敬老院,孤寡老人的供養(yǎng)條件得到了極大改善。五是著力改善衛(wèi)生環(huán)境。阿城區(qū)按照哈爾濱市“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建的要求,今年投入546萬元維修城區(qū)主巷路6.74萬平方米,投入697萬元新增綠地4.57萬平方米,投入88.9萬元用于城區(qū)亮化建設,投入1.1億元建設了城南116兆換熱站,投入1.55億元的污水處理廠已開始運營,環(huán)境衛(wèi)生面貌得到極大改觀。六是不斷加大教育投入。阿城區(qū)今年投入1 500萬元建設了4 578平方米的區(qū)直幼兒園;投入1 050萬元建設了阿城一中宿舍、食堂;2008-2009年,投入 1 723萬元建設了5所、11 754平方米寄宿制學校宿舍食堂綜合樓,解決了1 000余名偏遠農(nóng)村學生的食宿問題;投入240萬元維修中小學學校28所、74 757平方米;區(qū)財政匹配70%為1 583名普通高中貧困學生發(fā)放助學金158萬元;區(qū)財政出資710萬元對城區(qū)居民給予熱費補貼。
由于事先沒有得到任何預警，運管部門在協(xié)助政府處理此事件時陷入被動……而到2009年萍鄉(xiāng)市“兩會”期間的某天早上，10多名嚴陣以待的上栗運管所執(zhí)法人員在319國道楊歧路段對兩輛滿載乘客的中巴車進行檢查，準備消弭一場可能發(fā)生的不正當上訪“兩會”事件。原來是該所所長當天早上接到兩名該所聘請的維穩(wěn)信息員先后打來的預警電話，通報在上栗縣某地有很多人集結(jié)在一起乘車準備到萍鄉(xiāng)來，具體情況不明。“預警”也是命令，為防止意外情況的發(fā)生，上栗運管所一方面向市運管處緊急匯報情況，一方面立即組織人員北上攔截。最后證明這是一場誤會，是上栗縣某鎮(zhèn)組織其鎮(zhèn)村干部前往安源區(qū)某鎮(zhèn)考察學習。
僅僅時隔三年，從突發(fā)事件發(fā)生前的茫然不知到社會各界人士主動“示警”，得益于萍鄉(xiāng)運管部門歷經(jīng)摸索建立起來的維穩(wěn)信息員制度。
不穩(wěn)定因素仍存在
道路運輸（包括道路客貨運輸、城市公交和出租汽車等）是現(xiàn)代綜合運輸體系的基礎，是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，也是重要的服務行業(yè)，在保障經(jīng)濟和社會發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)客貨運輸需求、方便人民群眾便捷出行等方面發(fā)揮了重要作用，同時為社會提供了大量就業(yè)崗位。萍鄉(xiāng)道路運輸行業(yè)歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，已經(jīng)從改革開放初期各型道路客貨運輸車輛一、二百輛發(fā)展到現(xiàn)在的近二萬輛，“人便于行、貨暢其流”的道路運輸格局得到了很好的體現(xiàn)。因此，維護正常的道路運輸市場秩序、促進道路運輸行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，道路運輸行業(yè)所依存的外部環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，并出現(xiàn)了一些影響道路運輸行業(yè)健康發(fā)展的不穩(wěn)定因素。根據(jù)對萍鄉(xiāng)道路運輸市場的長期跟蹤并經(jīng)綜合分析，筆者發(fā)現(xiàn)目前影響道路運輸行業(yè)健康發(fā)展的不穩(wěn)定因素主要集中于油價高企、運價低迷、過橋過路等收費多且高、無序競爭劇烈、服務質(zhì)量差等方面。
道路運輸實際融入經(jīng)濟社會各個層面的現(xiàn)實情況，使得這一行業(yè)如果出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素又不能及時發(fā)現(xiàn)和穩(wěn)妥解決，將給整個經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定及政府與運管部門的公信力帶來消極影響，并因而制約道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。
建立維穩(wěn)信息員制度
由于道路運輸行業(yè)具有接觸面廣、波及面大、機動性強、流動性大、影響力深、反應時間短等獨有特點，使得許多在其它行業(yè)行之有效的社會管理方法經(jīng)驗應用于道路運輸行業(yè)時效果有限。
怎樣使道路運輸行業(yè)在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時被發(fā)現(xiàn)、使因之而來的不穩(wěn)定情緒得到及早化解，從而促進萍鄉(xiāng)道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，進而促進萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，成為萍鄉(xiāng)市公路運輸管理處（下簡稱萍鄉(xiāng)處）重點探索的一個課題。在綜合綜治維穩(wěn)的基本共性原則和道路運輸行業(yè)的獨有特性，特別是在汲取幾次因線路利益沖突而引致道路客運突發(fā)事件經(jīng)驗教訓的基礎上，萍鄉(xiāng)處逐步總結(jié)出一套適合于萍鄉(xiāng)道路運輸行業(yè)社會管理的辦法：建立維穩(wěn)信息員制度。
維穩(wěn)信息員制度是在社會治安綜合治理框架原則下，以營造和諧穩(wěn)定的道路運輸市場為目標，以維護道路運輸各方當事人合法權益并維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定為宗旨，為預防和有效處置道路運輸行業(yè)因各種原因引發(fā)的停運、爭斗、不正當上訪等群體性、突發(fā)性事件，由各級運管部門從在本轄區(qū)從事道路運輸及其相關業(yè)務的經(jīng)營者及從業(yè)人員以及與道路運輸行業(yè)有著較密切關系的相關人員中，按照邀請與自愿原則選拔產(chǎn)生一定數(shù)量的人士擔任道路運輸維穩(wěn)信息員。維穩(wěn)信息員一般都活躍在基層，平時可以通過自身的影響力向道路運輸經(jīng)營者及從業(yè)人員宣傳相關道路運輸法規(guī)政策；一旦某一區(qū)域的道路運輸經(jīng)營者或從業(yè)人員出現(xiàn)某種不穩(wěn)定情緒并可能發(fā)生影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定的事件時，活躍在基層的優(yōu)勢又往往使他們能在第一時間獲得信息并即時傳遞給運管部門，從而使得運管部門能在最短時間內(nèi)判斷或?qū)l(fā)生事件的性質(zhì)、規(guī)模、層級并迅速做出應對反應。維穩(wěn)信息員必須具有社會正義、熱心、細致等特點；可以向社會公開身份，也可以依照本人意愿隱匿身份。
維穩(wěn)信息員制度具有反應迅速、運用便捷、行之有效等特點，使運管部門在對道路運輸行業(yè)進行社會管理過程中更加得心應手，屢屢取得很好的社會與政治效果，很好地促進了經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。
關鍵詞：政府衛(wèi)生支出財政收入經(jīng)濟增長
一、引言
改革開放特別是1992年之后，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大進展，但在追求經(jīng)濟社會發(fā)展過快的同時，社會各層次矛盾也隨之而來，財政收支政策不完善、城鄉(xiāng)二元體制分化、公共服務水平較低、醫(yī)療教育發(fā)展進度緩慢等[1]。因此中央提出和諧社會的理念，在實現(xiàn)社會經(jīng)濟高速增長的同時，社會各方面也要協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕這一大業(yè)。經(jīng)濟增長、財政收入、政府衛(wèi)生支是社會和諧發(fā)展的重要影響因素，經(jīng)濟增長是一國綜合實力的直接體現(xiàn)，而財政收入對于穩(wěn)定公共部門職能發(fā)揮、穩(wěn)定經(jīng)濟增長有重要作用。財政收入過快使社會壓力增加，制約經(jīng)濟發(fā)展活力；過慢則是公共部門行使職能的資金動力受到約束[2]；對政府衛(wèi)生支出而言，它作為政府公共支出的一部分，過大則必然對政府財政收支形成很大壓力，過小則難以提高社會醫(yī)療服務水平[3]。就衛(wèi)生支出與經(jīng)濟增長而言，在國外研究中，Kleiman（1974）和Newhouse（1977）首先對人均衛(wèi)生支出和人均GDP關系進行了研究，利用13個國家的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)GDP對衛(wèi)生費用的解釋程度可達92%，揭開了對衛(wèi)生支出研究的序幕。隨后Hitiris和Posnett（1992）、Gerdtham（1998）、Clementaetal（2004）都對衛(wèi)生支出、衛(wèi)生費用和GDP間的關系進行研究，分析了衛(wèi)生支出與其他因素的相關性、衛(wèi)生支出的解釋力度以及政府衛(wèi)生支出政策的效果等問題。國內(nèi)研究中，一些學者主要利用計量的方法，從實證角度對衛(wèi)生支出與經(jīng)濟關系進行研討，表明我國醫(yī)療發(fā)展略快與國民經(jīng)濟發(fā)展（趙郁馨，2000），政府衛(wèi)生支出彈性為1.22、1.319、1、2（王俊，2007；陳洪海，2005；趙郁馨，2000）以及經(jīng)濟增長是衛(wèi)生支出快速增長的重要原因（何平平，2006）等內(nèi)容。
二、實證分析
1、研究方法和數(shù)據(jù)說明
（1）研究方法
主要采用協(xié)整理論和VEC模型對政府衛(wèi)生支出、財政收入和經(jīng)濟增長三者間的關系計量研究，在研究三者短期動態(tài)和長期均衡關系前檢驗了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，防止了偽回歸等問題。最后利用脈沖響應函數(shù)和方差分解對三者的動態(tài)關系進一步探究，分析了其中原因最后提出政策建議。
（2）數(shù)據(jù)說明
采用的相關數(shù)據(jù)的年度為1992-2011，1992-2010年數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》，2011年數(shù)據(jù)來源于《社會統(tǒng)計公報》和相關會議內(nèi)容。實證過程中為了消除變量統(tǒng)計單位不同帶來的異方差，進行對數(shù)處理。fhe表示政府衛(wèi)生支出，fr表示財政收入，gdp表示經(jīng)濟增長變量。
2、ADF檢驗
為了消除回歸失真的情況，實證前采用ADF法對數(shù)據(jù)做平穩(wěn)性檢。發(fā)現(xiàn)Ln（fhe）、Ln（fr）和Ln（gdp）一階和二級變量在5%置信度下均存在單位根，不穩(wěn)定。而二階差分表現(xiàn)出較好的穩(wěn)定性。滿足模型同階變量穩(wěn)定的要求。結(jié)果如表1.
表1變量ADF平穩(wěn)性結(jié)果
注：、表示一階變量和二階變量；（C、K、T）中表示截距、時間趨勢和滯后階數(shù)。滯后階數(shù)有SIC原則確定。*、**表示在1%和5%置信水平上顯著。數(shù)據(jù)由eviews5.0所得。
3、Johansen協(xié)整檢驗
Johansen協(xié)整檢驗中，政府衛(wèi)生支出、財政收入與經(jīng)濟增長間是否存在協(xié)整關系主要觀察矩陣的秩（矩陣秩與其非零特征根的向量數(shù)量相等），通過非零特征根個數(shù)檢驗變量間的協(xié)整關系[4]。Eviews分析結(jié)果反映了在5%顯著水平存在協(xié)積關系且有兩個協(xié)積向量。
I.Ln（fhe）=8.7489Ln（gdp）-4.0216Ln（fr）
（3.0120）（2.0972）
II.Ln（fhe）=-0.5098Ln（fr）
（0.3048）
Ln（gdp）=0.4014Ln（fr）
從協(xié)整關系看出，GDP與政府衛(wèi)生支出成正相關關系（相關系數(shù)為8.7489），政府收入與政府衛(wèi)生支出是負相關關系（I中相關系數(shù)-4.0216，II中先關系數(shù)—0.5098）。表明長期靜態(tài)均衡中，經(jīng)濟增長對政府衛(wèi)生支出的貢獻率很大，而政府收入增加反而會減少政府衛(wèi)生支出。檢驗結(jié)果如表2
表2Johansen特征根跡檢驗結(jié)果
4、VEC（誤差修正模型）
誤差修正模型構建的是含有協(xié)整約束變量的模型，能反映變量間短期動態(tài)關系，彌補了Johansen中長期靜態(tài)協(xié)整關系的不足。根據(jù)eviews分析結(jié)果得出如下三個誤差修正模型。Eviews分析結(jié)果如表3。
在三這個模型中可以看出，誤差修正項的系數(shù)為-0.0478、-0.0255和-0.0567，都很小，這說明政府衛(wèi)生支出、財政收入與經(jīng)濟增長向均衡狀態(tài)調(diào)整的速度都比較緩慢的，即穩(wěn)定關系的失衡對政府衛(wèi)生支出、財政收入和經(jīng)濟增長的影響不大[5]。
第一個模型反映了政府衛(wèi)生支出對其他兩個變量的敏感程度。可以看出，gdp滯后一期變量與政府衛(wèi)生支出正相關關系，與協(xié)整關系中不同的是，財政收入的滯后一期變量和二期變量都與政府衛(wèi)生支出成正相關關系，且短期滯后變量對政府衛(wèi)生支出的影響較大（0.7735>0.1452）。從另外兩個模型中可以看出，不管是滯后一期還是二期，財政收入的增長都會引起GDP的減少，在短期一定程度上抑制了經(jīng)濟的增長，而gdp的增長會引起財政收入的增加。表3：誤差修正模型結(jié)果
注：表中涉及的變量值對原始變量的對數(shù)值，D（*（-1））表示變量的一階差分，D（*（-2））表示變量的二階差分。
5、脈沖響應函數(shù)
脈沖響應函數(shù)考察的是隨機擾動項標準差的沖擊作用于內(nèi)生因素未來值和當前值的程度，它可以反映在外部條件不斷變化的情況下政府衛(wèi)生支出、財政收入與經(jīng)濟增長的長期作用。因此，為了進一步探究政府衛(wèi)生支出、財政收入與GDP間關系，在協(xié)整關系和VEC模型基礎上建立三者的脈沖響應函數(shù)關系。由于是反映政府衛(wèi)生支出、財政收入與經(jīng)濟增長三者變量的關系，將某一因子作為內(nèi)生變量，另外兩個因子作為外部沖擊變量，結(jié)果表明，長期經(jīng)濟增長對政府衛(wèi)生支出的沖擊是正的，而財政收入的增加對政府衛(wèi)生支出沖擊反而為負，財政收入與GDP的相互沖擊始終為負。
6、方差分解
方差分解的基本原理是將某個系統(tǒng)變量中的X個內(nèi)生變量波動情況按其形成緣由分解為X個與方程信息相關聯(lián)的組成部分，從而得到各個信息對模型內(nèi)生變量的相對重要程度。根據(jù)方差分解理論，將政府衛(wèi)生支出的預測均方誤差進行分解。方差結(jié)果顯示，GDP對政府衛(wèi)生支出的解釋力度遠大于財政收入，從第三期起，GDP對政府衛(wèi)生支出的解釋力度集中在45%左右。具體結(jié)果如表4
表4政府衛(wèi)生支出的方差分解結(jié)果
三、結(jié)論與建議
通過對政府衛(wèi)生支出、財政收入與經(jīng)濟增長間的計量研究及結(jié)論分析，為當前醫(yī)療衛(wèi)生支出水平、稅收水平等問題提供了很好的參考。基于上述研究，主要提出以下兩點建議：
今年，中國消費者協(xié)會將維護消費者權益年主題活動確定為“消費與發(fā)展”。*各級工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要認真落實這一主題活動，從維護消費者權益、引導消費入手，致力于改善消費市場環(huán)境，提高消費信心和消費能力，指導消費者特別是農(nóng)牧區(qū)消費者科學文明合理消費，擴大內(nèi)需，為促進*經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務。
一是加大執(zhí)法力度，深入開展食品安全監(jiān)管工作。
各級工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要充分認識到加強食品安全監(jiān)管和維護消費者權益的重要性，始終把食品安全監(jiān)管和消費者權益保護工作置于服從和服務于*當前穩(wěn)定和發(fā)展的大局中謀劃思考。通過切實加強食品市場監(jiān)管執(zhí)法和加大消費維權工作力度等措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，引導科學合理消費，增強消費信心，擴大消費需求，努力創(chuàng)造良好的消費環(huán)境和市場環(huán)境。
二是加強農(nóng)牧區(qū)市場監(jiān)管。
加強農(nóng)牧區(qū)市場監(jiān)管，對于維護農(nóng)牧區(qū)市場秩序、促進農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、服務農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展具有重要意義。各級市場監(jiān)管部門要深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決*農(nóng)牧區(qū)市場的突出問題，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實保護農(nóng)牧民消費者的合法權益。
三是加大案件查辦力度。
加大違法案件查處力度，依法嚴厲查處無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假等各類違法行為，強化對違法線索的梳理和分析，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，切實維護社會穩(wěn)定。
四是加強社會監(jiān)督，改善消費環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定服務。
一是加大執(zhí)法力度，深入開展食品安全監(jiān)管工作。
各級工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要充分認識到加強食品安全監(jiān)管和維護消費者權益的重要性，始終把食品安全監(jiān)管和消費者權益保護工作置于服從和服務于全區(qū)當前穩(wěn)定和發(fā)展的大局中謀劃思考。通過切實加強食品市場監(jiān)管執(zhí)法和加大消費維權工作力度等措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，引導科學合理消費，增強消費信心，擴大消費需求，努力創(chuàng)造良好的消費環(huán)境和市場環(huán)境。
二是加強農(nóng)牧區(qū)市場監(jiān)管。
加強農(nóng)牧區(qū)市場監(jiān)管，對于維護農(nóng)牧區(qū)市場秩序、促進農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、服務農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展具有重要意義。各級市場監(jiān)管部門要深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決我區(qū)農(nóng)牧區(qū)市場的突出問題，-嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實保護農(nóng)牧民消費者的合法權益。
三是加大案件查辦力度。
加大違法案件查處力度，依法嚴厲查處無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假等各類違法行為，強化對違法線索的梳理和分析，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，切實維護社會穩(wěn)定。
四是加強社會監(jiān)督，改善消費環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定服務。
這次會議，是繼全縣黨代會、經(jīng)濟工作會議之后，縣委、縣政府決定召開的又一個非常重要的全縣性大會。剛才，李澤書記回顧總結(jié)了去年工作，深入分析當前形勢，對今年的政法工作進行了全面部署，對創(chuàng)新社會管理工作作了很好的安排，希望大家結(jié)合本部門、本單位的實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣的政法綜治工作，講三點意見：
一、認清形勢，與時俱進，牢固樹立做好政法綜治工作的責任感和使命感
全縣政法部門、綜治成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位，緊緊圍繞工作大局，積極履行職能，以創(chuàng)新社會管理為主線，聲勢浩大地開展“六打六整治”活動，嚴厲打擊兩搶一盜、涉黑涉爆、黃賭毒、訛詐騙等違法犯罪行為，深入開展隱患排查治理，有效化解社會矛盾，維護了和諧穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟社會持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。一年來做了大量的工作，取得了有目共睹的成績，特別是社會管理創(chuàng)新工作，作為全省首批開展的試點縣，走出了新路、積累了經(jīng)驗，受到了省、市考核組的高度評價。對此，縣委、政府是高度肯定的，人民群眾也是滿意的。希望大家再接再厲，繼續(xù)保持這種良好的勢頭，扎實抓好今年的工作。
從全縣的發(fā)展大局來看，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨代會、經(jīng)濟工作會上把今年確定為“項目落地年”、“走出去年”、“大干城建年”，充分說明縣委、縣政府今年將以更大的信心和決心，實施大開放、大投入、大轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會的大跨越、大發(fā)展。由于今年發(fā)展的任務重、實施的項目多，不可避免地會遇到一些新的矛盾和糾紛。所以說，做好今年的政法工作，對推動我縣經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會，具有非常重要的意義。同時，從全國形勢來看，十召開在即，維護政治安定、社會穩(wěn)定，也成為了特殊時期政法工作的新任務。全體政法干警一定要準確把握政法工作面臨的新形勢，居安思危，警鐘長鳴，進一步增強責任意識和憂患意識，明確工作方向和工作重點，求真務實，開拓創(chuàng)新，認真做好維護社會穩(wěn)定的各項工作。
二、圍繞中心，服務大局，扎實開展政法綜治工作
要緊緊圍繞鞏固成果、創(chuàng)新發(fā)展的總目標，不斷創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)深入開展“六打六整治”行動，積極探索“平安靜樂”建設的長效機制，確保社會治安大局穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一要突出抓辦案、強管理，進一步加大違法犯罪打擊力度。政法系統(tǒng)各部門要切實把“六打六整治”行動貫穿到日常工作中，繼續(xù)延伸整治范圍，加大打擊力度，對群眾生產(chǎn)生活造成惡劣影響的搶劫、盜竊等社會治安案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，快速行動，快速破獲。對禁賭、禁毒、流動人口管理、民爆物品管理等關鍵工作，要嚴格政策，常抓不懈，以強有力的措施和打擊，維護社會穩(wěn)定，增強人民群眾的安全感和滿意度。同時，對縣委、政府安排的打擊私采濫挖、安全生產(chǎn)、城建拆遷等重點工作，要積極配合，快速出擊，行動有力。特別是對一些阻撓項目落地、干擾工程實施、影響經(jīng)濟發(fā)展的人和事，要抓典型、嚴查辦，重拳出擊、露頭就打，切實營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境。
二要突出保穩(wěn)定、促發(fā)展，努力從源頭上預防和化解各類矛盾。要全力做好矛盾排查調(diào)處工作，從源頭抓起，準確掌握各方面的信息和動態(tài)，及時化解各類矛盾隱患，力求把問題解決在一線，把矛盾化解在初始階段。包鄉(xiāng)、包案領導要立足基層，重心下放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真排查矛盾，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，決不允許矛盾上推、責任上掛。要堅決控制赴市、赴省、赴京的超級上訪，一旦發(fā)生，政法部門要迅速反應，依法果斷應對處置，力爭迅速穩(wěn)定局勢，妥善處理。
三要突出抓隊伍、提素質(zhì)，不斷加強政法隊伍建設。全縣政法干警要不斷提高自身素質(zhì)，堅持用和諧發(fā)展的理念來強化思想認識，確保政治上的清醒和堅定，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。要根據(jù)提高執(zhí)法能力的實際需要，抓好干警的培訓，下大力氣培養(yǎng)一批學有所長、善于辦案，關鍵時刻拉得出、用得上的骨干和業(yè)務帶頭人。在政法系統(tǒng)大力開展崗位練兵和業(yè)務技能競賽活動，形成學業(yè)務、懂業(yè)務、鉆業(yè)務的濃厚氛圍。同時，縣委、縣政府支持政法部門按照職業(yè)準入制度有計劃地引進具有高學歷的專門人才，確保政法隊伍的素質(zhì)不斷提高，戰(zhàn)斗力不斷增強。
四要突出樹形象、聚民心，努力形成創(chuàng)新社會管理的強大合力。各級各部門要通力合作，齊抓共管，形成整體合力。要堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把本地本部門存在的不穩(wěn)定問題解決在當?shù)兀鉀Q在部門單位內(nèi)部。要以我縣被列為全省社會管理創(chuàng)新試點縣為契機，圍繞影響全縣社會和諧穩(wěn)定的突出問題，在機制體制上抓改革，在措施方法上抓創(chuàng)新，在能力水平上抓提升，逐步建立起與靜樂經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相適應的現(xiàn)代化社會管理體系，做到防范化解聯(lián)動、建設調(diào)解并進、發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌，努力促進全縣社會行為更加規(guī)范、社會秩序更加良好、社會大局更加穩(wěn)定，真正實現(xiàn)經(jīng)濟建設與社會建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭使我縣社會管理創(chuàng)新工作由全省試點成為全省的示范縣。
三、加強領導，嚴格責任，確保各項工作取得明顯成效
一要強化領導，細化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把政法綜治工作放到全局工作中謀劃，及時研究解決工作中遇到的重大問題。主要領導要切實強化第一責任人的領導責任，親自部署、親自督促、親自落實，分管領導要集中精力、全力以赴、盡職盡責，確保各項工作落到實處。
二要加強督查，嚴格考核。要健全完善責任追究機制，把政法綜治工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲的重要依據(jù)，嚴格實行“一票否決”制和領導責任追究制，哪個地方、哪個單位出現(xiàn)問題，就追究哪個地方、哪個單位的責任。對于領導不力、工作失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響，導致矛盾糾紛激化升級，以致引發(fā)群體性、突發(fā)性或非正常上訪事件的，要依據(jù)黨紀政紀規(guī)定，嚴肅追究責任。
