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關鍵詞：水利工程；水建監理；工程建設
中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）29-0133-02
隨著水利工程建設的不斷發展與深化，作為水利工程建設第三方的水利工程監理單位其地位也越發重要起來。水利工程監理單位在保障水利工程高質的前提下，與項目法人、承包商之間形成了相互制約、監督、協助和促進的關系。然而，在水利工程建設監理工作逐漸走向社會化、規范化的專業管理模式時，仍存在一些無法忽視的問題影響著監理制度的正常推行，須加以重視和解決。
1 水利工程建設監理工作現狀中存在的問題
水利工程建設監理是具有社會專業化的水利建設監理單位，接受某項水利建設工程項目法人的委托和授權，以確保該項水利工程投資目的為宗旨，依據國家批準的工程建設相關法律法規、其他建設工程合同以及委托監理的合同，對即將實現的此項水利建設項目進行微觀的監督和管理等系列活動。因此，水利建設監理在整個水利工程建設中起到了促進和保障工程質量的重要作用。然而，在實際工作中仍存在一些問題：
第一，水利工程項目建設的兩個主體對監理工作的認識深度不夠。作為委托方的部分業主或為應付上級；或為領取施工許可；或認為監理僅是質檢工具；或將監理化為業主利益方，更有甚者常以地方慣例來決定實際工程問題。這些都導致監理單位低效服務于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工質檢環節過分依賴監理，推諉其權責給監理員；不嚴格按合同約定事項進行規劃組織，導致建設管理混亂無法實施正常施工；更有些施工單位認為監理與業主站在一條戰線上，在施工中不予以配合延誤施工的現象。
第二，監理單位軟環境建設較為薄弱。主要集中在監理單位管理水平低下和監理員整體素質偏低兩點。根據實際了解，仍存在一些非獨立的監理單位，這些單位依舊在有任務時臨時拼湊非專業人員執行監理任務，這些人在法律和經濟管理方面缺乏理論和實際知識及經驗，不能有效運用現代管理手段控制工作質量和效率。其中的人員組成多半是離退休人員，這類人群的穩定性差，吸收和接受前沿或新技術水平低、組織協調能力不高，容易給監理單位的長遠發展造成不良影響。
第三，建設施工過程監理無法發揮控制監管的作用。許多私有監理單位在水利工程建設現場時，其監理控制極不規范。一些小型水利工程建設項目，由于自身條件還無法嚴格按工程建設規范施工，仍存在“設計施工同時走”；或當隸屬一家單位全包某項工程建設時就會出現承包、設計及施工部門的權責利多頭管理混亂現象。這些情況多導致監理員的意見和決策無法有效實施，令工程質量監督漏洞頻現。在水利工程中，特別是小型水利工程中，投資、進度、質量及安全的失控就意味著整個工程的低效浪費。因此，必須及時對這些問題加以改進和控制，找到切實可行的對策來改善監理工作的現狀。
2 水利工程建設監理工作的改進對策
水利工程建設雖然在制度方面逐漸走向規范化和成熟化的理論管理，但是在實際推行中仍帶有制約性，這點在小型水利工程上尤為突出。針對現階段水利工程建設監理工作中的各方面問題，可采取相對應的有效改進，其具體對策有以下三點：
2.1 妥善做好水利工程建設兩大主體的溝通協調
良好的溝通協調是保證監理工作順利進行的前提。做好與業主和承包商之間的溝通協調的有效手段就是認真做好第三方監理工作的宣傳和普及。從思想的根源上讓業主、設計單位和施工單位了解監理工作的目的、意義以及重要性。監理工作效率的提高，要靠業主的尊重和信任；要靠承包商的理解與配合；要靠設計單位的協助和支持。監理單位與三者相輔相成，任何一環的溝通不到位都會影響監理質量。監理人員在處理業主方關系時，應令其明晰監理工作所處的利益考量點在整體而非個人行為；在處理與承包商的關系時，應令其明晰利益歸屬的公正性，使其明晰監理承包合同的權責，嚴格合同條款，杜絕推諉扯皮現象；在處理與設計單位的關系時，應以施工結果為切入點，令其明晰設計優劣決定整個水利工程質量的好壞，而監理工作正是為這一目標的正向發展做保障。
2.2 強化和優化監理軟環境
監理單位若想長足良性發展，就要不斷完善自身軟環境建設。這就要求監理單位加強監理工作管理，重視和提升監理隊伍的整體素質。加強監理工作管理就是要嚴格約束監理工作的操作流程。應加強監理單位和現場監理工作的宣傳度，開展輿論監督做實做好監理工作。應清楚認識水利工程的復雜性和多樣性，認真做好各方面的技術分析，編制好監理規劃及實施細則來增加可行性和準確性。加強自身軟環境建設，就要增強監理單位的服務意識和責任感。加強監理行業的自檢自律，營造透明公平公正的競爭市場。加強監理員的職業道德培養和提升。加強對監理人員質量、安全及新技術繼續教育和培訓，提高監理人員業務素質。加強監理人員持證上崗的管理，實行監理員變更備案制，變更人應在項目法人書面同意后，報送主管部門備案。根據市場需求，擴大水利工程監理隊伍，引進綜合性高素質的總監人員，帶動整個監理隊伍從技術和道德層面得到提升。
2.3 重視小型水利工程的監理
應充分認識水利工程建設監理工作的重要性。尤其要加強對小型水利工程的監理管理。
2.3.1 善于創新小型水利工程的監理模式。對于小型水利工程項目可推行監理區域負責制，按集中管理要求由項目法人或水管部門負責將單位區域內的小型項目打捆監理。具體實施方可采取年度招標的形式選擇監理單位。
2.3.2 改進招標方式，擇優選擇監理隊伍。修訂監理招標示范文本文件，在概算批準額的基礎上，按有關費用標準，綜合考慮監理跟蹤檢測及交通保障等費用；監理招投標價以綜合費率或明標價確定；必要平行檢測費應按檢測方案，由項目法人作為獨立費用額外支付；應從投標人的履約力、擬投監理員的信用、行為、技能方面綜合評標賦分來預防不良競爭；同時，修訂監理合同文本，深化監理工作的職責。招標人應對投標人進行資質資格的審查以及標后監管，杜絕監理單位掛靠、違規出借資質投標行為的產生。當監理單位中標后應實行監理區域負責制，由單位派駐總監理工程師及相關監理員組成現場監理小組開展工作。
2.3.3 突出工作重心，保證監理工作的良好成效。現場監理小組應按照統一、高效、精簡、專業和規范化管理的要求，合理規劃管理模式和層次，統籌調度，集中管理。根據工程實際情況強化現場監理，制定有針對性的監理規劃和細則，嚴格執行工作的規范。按標準審查施工方的質保體系和質管措施。加大施工圖的審核力度，把好設計變更關；適時進行現場輔助監理，善于運用平行和跟蹤檢測等技術強化關鍵工序、部位及重要隱蔽工程等重點項目的管理和監控。對不達標的建材、設備、構配件及不合規的施工組織設計、技術方案不得放行和通過驗收。嚴格審查施工安全生產的各項要求，加強安全生產監理；對施工單位投標中獨立列出的安全措施費用未經落實不予支付。加強工程投資控制，要求監理人員具有可預見性和洞察問題的能力，從宏觀上進行水利工程投資預控，盡量避免突破批復投資，從微觀上注意到施工的每個細微環節，在發包人授權范圍內，以施工承包合同為依據，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。
3 結語
水利工程監理制度貫徹和推行的可行性，將監督水利工程建設項目的安全高質完成，可以加快水利工程的建設進度，為水利工程的社會效益、經濟效益以及安全效益起到保障作用。因此，應重視水利工程建設監理中的問題，并及時找到有效對策來不斷豐富和提高監理自身標準。
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關鍵詞：水利工程；監理；重點
引言
現如今，由于全球水資源的缺乏，國家提出修建水利工程使水資源得到更加合理、有效的利用，因此，水利行業得到了迅猛的發展。而在水利工程建設當中最不可忽視的一點就是水利工程建設施工監理的重要性，工程的建設監理工作到位，才能全面保障整個工程的總體建設目標。
1監理控制的目標和職責
1.1監理控制的目標
水利工程建設施工監理控制的主要內容包括文明施工、施工安全、施工投資、施工進度、施工質量等等。文明施工的監理控制目標是為了確保施工場地處于美觀、統一、有序、整潔的狀態下，規范施工人員的工藝，從而使施工作業的程序化和標準化得到提高，并且要求管理人員、施工人員、監理人員統一著裝，上崗前掛牌等。施工安全的監理控制目標是防止在施工的過程中出現安全事故，避免人員傷亡、重大設備損壞等事故的發生。施工投資的監理控制目標將總投資控制在合同內[1]。施工進度的監理控制目標是爭取能夠在合同工期內完工。施工質量的監理控制目標是確保施工質量合格，打造優良的水利工程。
1.2監理控制的主要職責
按照施工合同的相關要求，成立施工項目監理處，實行總監負責制。在監理處內部設立合同與后勤管理部、工程部、安全部、質檢部、綜合室、專家室等部門。監理人員需要分別負責安全監測、水土保持、通信管道。水工建筑、工程安全管理、工程地質勘探、安裝金屬結構設備、安裝機電設備、工程測量、制造金屬結構設備等工作。根據合同規定，監理處還需負責管理和控制施工安全、施工質量、施工投資、施工進度等工作，負責管理合同、信息，協調參建各方的工作，監造機電設備、金屬結構等。此外，工程建立人員每月必須有22d以上的時間在施工工地工作。
2監理控制要點分析
2.1監理控制要點
水利工程施工建設的工序較為繁雜，主要監理控制要點包括：①基礎處理。一些水利工程建設項目中不具有較好的地基條件，地基基礎中可能含有湖底淤泥、砂石、膨脹土、等雜物，必須對地基基礎進行處理方能施工。②土石方平衡。在水利工程臨建的渠堤、圍堰、交通道路等區域盡量來回使用干渠開挖土料進行填充，經合理調配使土石方處于平衡狀態，將棄渣的占用地盡可能減少[2]。③渠道護坡施工。該段渠道護坡屬于二級級配，面積較廣，厚度較薄，主要使用澆混凝土塊對護坡進行填充。在混凝土的澆筑過程中必須達到平整、順直、美觀的效果，使混凝土的澆筑質量滿足相關規定。④穿湖段施工。該施工具有風浪大、圍堰擋水、汛期防汛任務重、施工工期長等特點。⑤交叉施工。在水利工程的實際建設過程中，有很多工程施工標段，交叉施工的現象極易出現。
2.2施導流
在水利工程建設中，導流施工起著重要的作用。可以將施工區域分為兩個枯水期，對其中一段進行填筑并使用倒虹吸工程進行導流，形成一個封閉的基坑，第二個枯水期再將對岸段的圍堰進行填筑，使其與第一枯水期的施工段封閉，形成第二個基坑[3]。
2.3其他重點工程
水利工程施工建設較為復雜，需要得到監理的內容很多，在實際施工中需要對其他重點工程進行監理控制。①地基沉降變形。當發生這種現象時，需要給予一定的處理措施，例如采用粉噴樁加固、清除淤泥、拋石擠淤等方式。②水環境。在水利工程的實際施工過程中，監理人員應對施工區域的自然地理條件及水環境進行充分利用，減少對環境的破壞。③滲漏。滲漏問題必須引起重視，為防止渠水滲漏，施工人員可以采用防滲措施，可以合理地在渠堤的非擋水側建立排水溝，進行排水處理，杜絕或減少渠水滲漏現象的發生。
3水利工程建設施工監理的具體措施
3.1加強質量控制
水利工程的建設質量非常重要，因此對水利工程的質量控制應該成為也控制的要點。經理人員應該嚴格的審核水利工程的設計圖紙，與設計人員一起對施工規劃進行設計，保障施工的正常有序進行。在正式施工之前，應該針對各分部分項工程的實際情況，并參照施工設計圖紙和合同的要求，設置詳細的施工質量標準，以及針對操作人員的操作規范，作為監理人員開展質量控制的依據。在施工的過程中必須注意施工人員是否嚴格按照施工規劃設計和施工圖紙進行施工，一旦發現不規范施工的現象要及時提出并制止，對于違規操作而導致施工質量不合格的人員，必須按照相關規定進行處罰。要組織相關人員定期和不定期的抽檢機械設備和材料的質量，保障施工材料的剛度和強度符合相關要求，保障施工設備均處于正常的運轉狀態。
3.2加強安全控制
水利工程建設的周期較長，需要動用的物資和人力資源較多，受到環境的影響較大，在水利工程建設的過程中，一旦發生安全事故，不僅會帶來嚴重的經濟損失，而且還會帶來人員傷亡和社會負面影響。因此在施工監理的過程中應該將安全控制作為一個控制要點，在水利水電施工的各個部門落實安全責任制度。對于設計人員提交的測量結果應該進行現場復查，同時做好信息反饋和協調工作，保障各項安全措施得以落實。為了避免違規操作，監理人員應該定期進行安全檢查。與此同時，為了避免天氣變化對施工安全造成影響，監理人員應該密切關注天氣方面的信息，及時采取有效的應對措施。
3.3進度控制
水利工程的建設周期較長，因此施工監理部門和人員應該做好進度控制，對施工進度進行合理的規劃，按照計劃在規定的時間內完成相應的工作量，并由施工監理對每一階段施工量的完成情況進行監控，及時處理施工中存在的問題，避免拖延工期。如果遇到天氣變化等不可控因素造成工期延誤，監理人員也應該與施工管理方一起情況調整施工進度方案，并采取相應的補救措施。同時也要注意避免一味趕搶工期而造成的施工質量低下的情況，如果施工質量不合格而造成返工，不僅會造成施工材料和人力資源的浪費，而且也會拖慢工期。因此監理人員應該加強對各分項工程的管理，保質保量的完成各分項工程，從而保障整個施工進度處于可控范圍。
3.4造價控制
水利工程建設的過程中，需要動用較多的人力、物力和資金，為了降低水利工程建設的投資風險，發揮每項投資的最大效用，監理人員必須做好造價控制和管理工作。要嚴格依據國家的法律法規，以及合同的相關要求來對工程投資進行控制，既要從宏觀層面上控制總體造價，又要對每個分項工程的造價進行控制。監理人員應該及時了解水利工程建設的重要施工材料和設備的市場價格波動情況，定期對資金使用情況進行核查，堵塞腐敗漏洞，控制投資風險，使水利工程項目能夠發揮應有的經濟效益。
4結語
綜上所述，我國基礎建設中一個極其重要的項目就是水利工程建設，為滿足人們日常用水需求，使農業灌溉和城市供水條件得改善，滿足基礎航運等方面，水利工程都具有重要作用。因此，監理單位及監理人員必須使自身的控制作用和監督作用充分發揮，確保水利工程建設在整體質量和安全性能，推動水利工程建設的快速發展。
參考文獻
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【關鍵詞】水力工程監理；途徑；控制管理；
水利工程監理工作主要體現為對監理部門水利工程項目建設過程的監督及管理，只有安全、高質量的水利工程才能為國家和人民創造福利，因此必須要健全監理機構及水利工程管理體系，加強對水利工程建設的事前和事中的控制，進行，在各方面對過程項目進行有效監督，監理理念和監理方法要根據工程的實際情況進行設置，最大程度地與該工程項目的進行相匹配，以促進監理工作的落實和完善。以下本文就將對做好水利工程監理工作的三條有效途徑進行具體分析。
一、健全監理機構及水利工程管理體系
監理機構對水利工程項目進行監督和管理，監理機構組建的質量也直接影響著水利工程項目的完成質量，因此要依據水利工程項目的特點和規模來組建監理機構，且組建的監理機構必須技術出色、分工合理明確，以確保水利工程項目的高質量完成。要建立健全水利工程體系，水利工程建設中的管理工作要得到落實，確保水利工程的正常運行和工程安全，成為擴大再生產的有利條件。要增強監理工作人員的工作積極性，使其在監理過程中能夠具有高度的責任感，及時發展工程項目中所出現的問題，盡量減少所產生的損失[1]。項目法人責任制是水利工程項目管理中一個十分重要的部分，只有完善項目法人，才能促進工程招標體制的完善和發展，并將工程建設監理體制的作用發揮到最大。在水利工程項目的建設過程當中涉及到許多主體，比如施工單位和監理單位、當地政府以及項目法人等主體，在水利工程建設當中要協調好各主體之間的關系，積極進行溝通和交流，避免信息的不對稱。水利工程的監理需要統籌兼顧，抓好工程建設的各個環節，避免產生任何影響到工程質量的差錯，以保證水利工程建設的順利進行。
二、培養優秀的監管工程師
水利工程項目對監理工程師有著較高的要求，工程建設監理的質量與監理工程師的水平高低有著直接關系。因此，在水利工程監理工作開始之前要對監理工程師的能力進行考察和檢驗，確保監理工程師的能力完全能夠應對水利工程建設中所產生的各種需要和所出現的各類問題，監理工程師要不斷學習最新的法律知識和工程監理方面的專業知識，提高監理方面的能力，也促進自身綜合素質的提高[2]。
1、監理工程師要遵守職業道德
在水利工程監理工作中，公正原則是監理工程師所必須具備的，在上文已經提到，水利工程建設項目的實施涉及到多方面的利益主體，監理工作的進行不能對所涉及到的主體有任何利益上的損害，也不能故意為任何一方提供與基本規范要求相違和的便利，因此監理工程師要具有良好的職業道德和道德情操，堅定信念，不為權力和誘惑所動搖。
2.遵守職業準則，樹立威信
監理工程師在開展監理工作時要遵守遵守相關的法律法規，并堅持公正誠信的職業準則和工作原則，對水利工程的驗收標準進行嚴格規范，確保水利工程項目驗收質量的可靠性。在工作過程中要樹立威信，制定嚴謹的監理規范和監理制度，在工作態度上要實事求是，對于水利工程的質量分析要真實可靠，為工程的后續建設提供有價值的依據。監理工程師在工作過程中還要有較強的共同能力，協調好與各方之間的關系。
3、監理工程師要較高的洞察能力和協調能力
監理工程師要在水利工程項目的監理過程中時時警醒，在工程出現問題時，要采取團隊協作的方式，冷靜分析所產生問題的原因和目前的形勢，根據實際情況和現有條件及時解決該問題，避免產生更大的損失，盡力彌補之前所產生的損失，保障人民和國家的利益。在預防和控制之前，監理工程師要對水利工程項目的監理工作進行具體規劃，將監理工作中經常出現的問題作為防治重點，防患于未然。監理工程師還要具有高超的協調能力和豐富的社會經驗，協調好各方之間的關系和利益，及時發展施工中存在的問題，并用合理的方法進行解決，維護各方利益，為后續工作的進行提供有力條件[3]。
三、加強對水利工程項目工的控制管理
1、工程質量控制和投資控制
在水利工程項目的施工準備階段，監理部門要用十分嚴謹的態度對承包單位資質進行審查，禁止不符合要求的單位承包該項目。對水利工程項目建設中所需使用的工程設備和器械進行鑒定，抽檢水利工程項目建設中所需的材料，確保其安全性和可靠性[4]。承包單位由于一些原因要對水利工程的施工建設進行調整時，監理工程師要對其調整原因進行嚴格的審查，然后由水利工程項目的監理部門進行簽字和確認。要將水利工程建設的投資控制在合同規定的合理范圍之內，監理工程師在工程建設過程中要給予承包單位一定的協助，避免產生延誤工期的情況。
2、施工進度控制和安全控制
在水利工程項目的建設開始之前，要制定科學合理的建設進度規劃，以便對水利工程的進度進行控制，避免工期的延誤。但是任何人都無法做到進行十分精準的控制，還有許多不可抗力導致水力工程建設之中出現許多問題，當出現了這些不可避免的問題時，監理工程師一定不能慌亂，要用冷靜的態度對現在的形勢進行分析，并找出問題的關鍵點，并以此為依據進行接下來的處理。找出原因之后，針對問題根源來確定解決方案，所采用的解決方案必須合理高效，不能占用太多時間，要考慮到時間成本，盡量在可控的時間范圍內完成相應的操作，避免資金的流失，保障工程的順利進行。安全控制問題也是在水利工程的施工過程中監理人員必須著重注意的一個重要方面，項目的施工單位要在進行水利工程項目施工之前就編制合理的安全計劃，并在施工過程中嚴格按照所制定的安全計劃來進行施工建設和安全生產，同時也要避免施工安全問題的產生，避免對周圍的環境產生污染，保護生態環境，尊重自然規律。
總結：水利工程項目的高質量建設對于保障人們的生命財產安全有著重要意義，在我國社會經濟的發展和社會的穩定繁榮的過程中也發揮著重要作用。
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【關鍵詞】水利工程 監理 施工質量
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-063-01
1 水利工程監理工作現狀分析
目前，在我國水利工程監理工作中，監理單位體制、人員專業素質等問題是影響其工作質量的關鍵。另外，水利建設管理體系不健全、監理工作存在的諸多問題等導致了我國水利工程監理工作的現狀。水利工程中標企業中標后的分包也為工程監理工作帶來了一定的困難。水利工程監理工作存在問題的解決已經成為制約我國水利工程建設質量、水利工程發展的重要因素。
2 水利工程監理工作的主要問題及對策
2.1水利工程監理工作存在的問題分析
針對我國水利工程監理工作現狀可以看出，監理體系的不健全、工程分包后的監理、監理企業人員的缺乏以及監理人員責任性的培養等是影響水利工程監理質量的主要問題。水利工程監理企業必須要以對監理工作重要性的認識為基礎，以自身管理體系的完善、監理人員綜合素質的提高等為重點，提高監理工作質量，有效保障水利工程建設施工質量，保障水利工程的建設施工質量符合設計要求。因此，現代水利工程監理企業必須針對監理工作中存在的問題運用現代監理理論，保障監理工作的質量。
2.2針對水利工程監理工作存在問題的對策
水利工程監理企業要從自身管理體系的完善作為出發點，加強對現場監理人員的管理。完善企業監理工作的管理流程、明確監理人員職責與權限，為水利工程監理工作質量的提高奠定基礎。監理企業要結合水利工程的實際情況，科學地設計工程監理過程的工作流程，以滿足施工質量要求為基礎，保障水利工程施工過程中對工程的監理質量。
2.3水利工程監理工作流程
（1）建設單位與監理單位簽訂委托監理合同（2）組建項目監理部進駐現場并進行現場查勘（3）編制監理規劃、實施細則與文件（4）協助建設單位組織進行施工圖設計技術交底和圖紙會審（5）參加第一次工地會議并進行建設交底（6）審批施工組織設計、施工條件準備、檢查場地移交（7）施工過程的監理（質量、進度、造價控制、安全環保監督、合同信息管理、組織協調） （8）審核竣工報告、參加工程竣工驗收（9）審查承包單位結算（10）保修期監理（11）監理合同結束。
另外，水利工程監理企業要認真分析自身監理能力與工程項目數量間的關系，在切實保障已有監理工程監理力度的基礎上開展企業監理的新項目。避免由于監理人員人數不能滿足工程項目數量，造成各水利工程監理力度不能滿足施工需要等情況的出現。監理企業要認真分析水利工程建設行業的發展，科學地對企業人才儲備、培養進行規劃，在滿足工程監理需求的基礎上，開展新的監理項目，以此確保企業所監理的每一個項目能夠擁有足夠的監理人員進行監理工作，確保水利工程監理質量。
3 加強監理工作，建立績效考核體系
水利建設是促進我國基礎設施完善，推進社會快速發展的重要途徑。但長期以來由于各種因素的影響，導致水利工程施工管理中存在諸多問題。本文通過對水利工程施工管理中存在的問題進行了分析，并提出相應的措施。
一、水利工程施工管理存在的問題
l、環境復雜。水利工程的施工項目存在諸多安全隱患。由于水利工程本身的多樣化，促使安全管理處于復雜的環境中，受到多項因素的干擾，不能維持高效率的安全控制。環境復雜對水利工程施工的影響比較大，導致大量安全隱患不能及時發現，直接降低了水利工程施工管理水平。例如：水利工程的管道、水庫等施工項目同時進行，期間包含多項隱蔽工程，安全管理中沒有按照環境的要求執行，促使復雜的工序成為安全管理的影響因素。
2、管理人員技能不足。 管理人員是水利工程施工管理的執行者，是整個施工管理中的主體，管理人員應該具有專業技能，準確識別水利工程中潛在的安全問題。但是現代水利工程安全管理方面，確實缺少具有專業技能的管理人員，嚴重缺乏技能型人才，大部分施工管理人員都不具備專業資質，無法適應現代水利工程安全管理發展，更不能滿足安全施工的基本需求。所以管理人員技能不足的問題，已經成為影響水利工程施工管理的重要因素，也加重了水利施工的風險性。
3、缺乏實際的監理控制。監理在施工管理中發揮控制作用，因為水利工程監理在施工管理中存在缺陷，所以監理在部分水利工程中并沒有發揮有效的控制作用，相反增加了施工管理的壓力，導致施工事故頻繁發生。例如：某水利工程的施工企業私下與監理單位保持利益關系，監理單位在施工管理上沒有為工程業主提出相關的控制指導，該水利工程后期施工過程中，出現了大量的施工問題，嚴重影響到該水利工程的建設質量和施工周期。
二、水利工程施工管理模式分析
加強水利工程施工管理，有助于規范水利工程的施工與建設，全面排查水利工程的施工過程，消除危險性的施工行為，體現施工管理的積極性和推進性作用。
1、強化施工管理環境中的動態跟蹤。施工管理環境是保障水利施工有序進行的基礎。在水利工程環境的施工管理方面實行動態跟蹤，隨時掌握施工管理狀態，在水利施工的整個過程中實現責任化管理，強調水利施工的安全性。動態跟蹤在施工管理中的應用，有利于掌握水利工程施工中的環境狀態。即使水利施工的工期長、環境復雜，也能通過動態跟蹤的方式，找出施工管理中的重點工作，排除安全隱患，防止發生事故。例如：某水利工程在施工管理的環境建設方面，構建動態跟蹤系統，要求管理人員利用系統性的跟蹤方式，監督水利工程的施工環境，做好環境與施工相互配合的工作，同時為工程技術的交底工作提供安全基礎，完善水利工程施工環境，更好地推進水利工程發展。
2、積極培訓管理人員的基礎技能。管理人員是維護水利工程施工管理的基礎，管理人員不僅要具備基礎技能，還要樹立施工安全管理意識。針對水利工程施工管理人員，提出幾點技能培訓方式：(1)在管理人員群體中普及技能知識，利用科學培訓的方式，規范管理人員的行為，促使管理技能達到安全的標準，還要重點培訓水利工程中高危作業的施工管理，提升技能管理與教育水平;(2)執行考核標準，根據管理人員在水利工程中的表現，定期采取技能考核，采用優勝劣汰的方式篩選管理人員，進而保證管理人員的技能發揮;(3)開展技能管控工作，嚴格檢查管理人員的資質、資歷，一旦發現不符合工程安全規定的人員，立即撤銷其在水利工程施工中的責任。
3、完善施工管理的實施制度。水利工程施工管理的實施制度，應該以水利工程施工管理的實踐為主，符合施工管理的根本性需求。在原有水利工程施工管理制度的基礎上，提出完善的措施，實現工程建設的安全控制，以免管理制度影響水利工程的效益。施工管理實施制度的完善過程，需要結合水利工程的實際情況，遵循安全第一、質量第一的要求，落實施工管理制度的應用。水利工程施工中的施工管理制度，處于積極完善的狀態，深入應用到水利工程中，確保水利工程施工建設的順利進行。
4、提高監理控制水平。監理單位在水利工程施工管理中，應該保持獨立的特點，站在公平、公正的角度上執行控制行為，準確地找出水利工程中潛在的施工管理問題，為水利施工提供安全性的指導方案，協助完善水利施工。水利工程施工管理過程中，需要全面提高監理控制水平，嚴謹執行監理控制行為，一方面監督施工企業行為，另一方面為工程業主提供有價值的信息，由此滿足施工管理對監理控制的需要。
三、水利工程施工管理的控制方法
1、安全控制。安全控制最為關鍵，確保水利工程施工的安全性，保證安全管理的實施。安全控制可以規劃出水利工程安全管理的對象，如：施工、人員和工藝等，提供制度化的控制方式，安排專業的人員進行管理控制，專門用于規范安全管理的內容，體現安全控制在工程管理中的責任優勢。
2、現場控制。施工現場是施工管理的關鍵，也是施工隱患的多發處，在水利工程施工管理中采取現場控制，減輕施工管理的控制負擔，提升工程現場安全作業水平，實現監督與規范控制，確保水利工程施工現場安全。
總之，水利工程建設關乎我國國計民生。在未來發展過程中，需要對水利工程不斷進行深入分析和研究，積極采取有效措施，加強施工管理控制，進一步提升施工水平。
水利工程的建設乃是一項利國利民的事情，如今，隨著我國經濟發展水平的不斷提高，國家對于水利工程施工質量的重視力度越來越高。本文首先對四川水利工程施工質量控制中存在的問題進行了分析，并對其質量控制的措施進行了探討，僅供參考。
關鍵詞:
四川水利工程；施工質量；質量控制；建議
水利工程具有綜合性強、影響面廣、工程施工條件復雜以及工程施工周期長等特點，水利工程的好壞與其施工質量的優劣有著直接性的關系。從某種程度上來說，水利工程的建設質量與工程施工過程中所采用施工技術水平的高低以及施工質量控制的是否有效關系重大。本文首先對水利工程施工質量控制的重要意義進行了概述，并在此基礎上，結合四川水利工程施工質量控制的現狀，對其質量控制提出了幾點建議。
1加強水利工程施工質量控制的重要意義
水利工程是一項利國利民的基礎性工程，對于民生的保障與改善有著重要的作用，同時，在一定程度上關系著我國小康社會的能否全面實現，對于我國社會經濟的可持續發展有著十分重要的現實意義。由此看來，加強水利工程施工質量的控制意義重大。從整體上來看，水利工程施工質量的控制不僅能夠影響到水利工程的使用年限以及其功能的發揮，甚至能夠對人們的生命財產安全構成極大的威脅。四川水利工程經過多年的實踐，在水利工程施工質量控制方面已經有了比較完善的措施，例如，質量管理制度與體系的建立與健全、質量責任制的有效落實等。然而，水利工程項目具有工程量龐大、施工復雜、涉及面廣等特點，而且工程的施工質量會受到施工環境、施工材料、施工人員以及氣候等因素的影響，如果不對這些因素進行重視，勢必會出現問題，進而對水利工程的施工質量產生直接性的影響。
2四川水利工程施工質量控制現狀
2．1缺乏安全施工意識，且質量控制意識不高
由于水利工程在實際施工的過程中會存在較大的風險，因此，施工過程的安全管理對于施工人員人身安全的保障有著十分重要的作用。然而，在實際施工中，存在某些施工單位為了謀取私利，壓制成本，偷工減料的現象，而且為了能夠節約成本，獲得更加的經濟利益，在對施工人員的配置方面，往往更加傾向于缺乏較高專業素養的農民工或臨時工，由于其專業技術水平不高且缺乏足夠的實踐經驗，施工過程中的不規范操作問題時有發生;另一方面，為了使工程能夠在規定的工期之內完工，對于施工技術是否與規范要求相符合、工程質量是否合乎標準等問題有所忽略，而且對于施工環境的安全管理以及施工質量控制工作也沒有進行高度的重視。
2．2沒有充分地發揮監理的職能，監理方法不夠完善
監理單位的質量監理能夠在很大程度上保證工程的施工質量，但是，從四川水利工程施工質量控制的現狀來看，其監理工作不到位，監理職能沒有充分地發揮出來，而且在施工現場中采用的監理方法大多比較單一、涉及范圍也不夠廣闊，因此，很難與新形勢下水利工程施工質量監督的要求相滿足。例如，部分監理人員由于缺乏較高的專業素養，因而對于質量監督有著一定的誤解，他們認為在施工現場旁邊對施工進行監督或者是檢查就是質量監督，實則不然，施工質量監理不僅包括對施工現場的施工進行監督或檢查，而且還包括項目投資、合同信息以及進度等相關事宜的監管。然而，由于其對于這些內容的忽視，造成施工質量監理工作的效果不佳。此外，部分水利工程在實際施工建設的過程中，監理部門很少參與到其中，而且很多企業認為監理部門沒有必要參與到施工建設的過程中，因此，僅僅配置少量的監理人員，并且這些監理人員大多缺乏較高的素質，甚至無證上崗的現象大有存在，因此，其也沒有較強的工作責任心。
2．3管理人員以及施工技術人員缺乏較高的專業素養
在四川水利工程中，很多施工企業為了能夠獲得更大的經濟利益，在對施工管理人員與技術人員進行選用的過程中，往往選用一些缺乏足夠實踐經驗的工作人員。由于缺乏較高的專業素養與實踐經驗，其在實際施工建設的過程中，必然會對整個水利工程施工質量控制產生極大的影響，因此，要想對水利工程施工質量控制進行加強，提高管理人員與施工技術人員的專業素養十分必要。
3四川水利工程施工質量控制的幾點建議
3．1對施工人員的質量控制意識與專業素質進行提高
作為工程項目的具體實施者，要求施工人員需要具備基本的專業素養，對于基層的農民工，可以在其正式上崗之前，組織其積極地參加崗前培訓班，在接受了相關的培訓之后，將其納入考核的范圍，考核成績合格者方能允許其參與到施工建設中。而對施工人員進行考核的內容除了包括基本知識與專業的技能素養之外，思想道德考核也是一個十分重要的內容。對施工人員的質量控制與安全施工意識進行培養與提高，要對施工過程中比較容易出現質量問題的工序進行重點地強調，管理人員也需要對自身的專業素養進行不斷地提高。
3．2對現場監理職能進行強化，使質量監管水平不斷提高
對工程施工現場的監理職能進行強化，就是要求監理部門能夠在水利工程施工的過程中，不僅要求其對施工現場的質量控制問題進行重視，而且還需要對施工合同、施工的進度以及施工材料設備等進行監督與管理。同時，監理單位在對施工現場進行監督與管理的過程中，所采取的監理方法也應該打破單一性、范圍狹窄的不足，應該采取多種監理手段，對各個工作部門之間的工作進行銜接與協調，從而保證水利工程能夠在規定的工期范圍內順利竣工，同時，使其施工質量與相關質量管理標準相符合。此外，施工單位與監理部門之間應該加強合作與交流，監理人員在工程監理的過程中，要腳踏實地，恪守職業道德，施工單位需要加強配合，從而使工程質量的監督管理水平得以有效提高。
3．3嚴格控制施工材料的質量，實行質量標準化管理
為了使水利工程施工質量得以保證，一個關鍵的環節就是實行質量標準化管理，在實際施工的過程中，應該對施工材料的質量以及各工序的施工質量進行嚴格地控制，并在施工現場將各項管理制度落到實處。水利工程施工工序繁雜，因而，在施工現場的各類人員也比較雜，材料與設備的種類也比較繁多，鑒于此，應該對施工現場的秩序進行控制，使施工能夠安全、文明的進行。特別是在對施工材料的控制與管理方面，在對材料進行采購的過程中，必須嚴格地按照施工合同與有關質量標準進行，同時，要定期或不定期地對施工過程中所使用的水泥、鋼筋、砂石等材料進行抽樣檢測，在與標準相符合之后才能允許其入庫。另外，要妥善的安放進入施工現場的材料，并安排專門的人員對其進行看管，為了能夠有效地避免施工材料出現生銹或者是混入其他物質等問題出現，還需要做好材料的堆放管理工作。
3．4對工程施工進度進行合理地規劃
不良商家中標之后對于工程的質量能夠產生較大的影響，因此，必須要對招標工作進行嚴格地把關。在進行招標工作期間，應該對各個施工單位的資質水平進行嚴格地考察，并對水利工程分包、轉包的質量監管進行加強。工程的施工進度會受到施工前期規劃不合理、施工單位資質水平不高以及施工環境千變萬化等因素的影響，進而對工程施工質量的保證極為不利。舉例來說，水利工程具有較強的季節性，因而氣候能夠對工程的建設工期產生直接性的影響，因此，施工單位與監理部門應該對工程的施工進度進行合理地規劃，在保證工程施工質量的基礎上，加快工程的施工進度。在某些比較緊急的情況下，搶進度也是十分必要的，在此情況下，首先要保證決策的科學性，不能在追求進度的過程中而對施工質量產生不利影響，應二者兼顧。
4結語
總之，水利工程的建設是一項利國利民的工作，其施工質量的高低與人們生活安全的保證也有著十分重要的關系。因此，在水利工程施工過程中，必須要對施工質量控制進行加強，保證工程的施工質量，使水利工程的壽命與功能得以有效地延長與充分地發揮。在四川水利工程施工質量控制過程中，應該對其現狀進行分析，并采取針對性的措施，從而使施工質量控制過程中存在的問題得以有效地解決，使施工質量控制得以加強，繼而提高水利工程的整體質量。
作者：榮可 單位：四川二灘國際工程咨詢有限責任公司
參考文獻
摘要: 隨著我國經濟的快速發展，水利水電工程的建設也明顯加快為保障水利水電工程建設又好又快地發展和形勢的持續穩定，其施工質量管理是一個水利水電工程建設成功與否的關鍵環節，因此，有必要對工程施工質量管理進行探討。本文詳細分析了水利水電工程的施工特點、施工質量管理含義、依據、管理體制以及加強施工質量管理的措施。
關鍵詞: 水利水電工程；施工；質量管理
關鍵詞: 水利水電工程；施工；質量管理
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the construction of water conservancy and hydropower project is also obvious for security to speed up the construction of water conservancy and electricity and the rapid and steady and the situation, its construction quality management is a water conservancy and hydropower engineering construction success or not the key link, therefore, it is necessary to engineering construction quality management is discussed in this paper. This paper analyzes the features of the construction of water conservancy and hydropower projects, construction quality management meaning, basis, management system and strengthen the construction quality management measures.
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the construction of water conservancy and hydropower project is also obvious for security to speed up the construction of water conservancy and electricity and the rapid and steady and the situation, its construction quality management is a water conservancy and hydropower engineering construction success or not the key link, therefore, it is necessary to engineering construction quality management is discussed in this paper. This paper analyzes the features of the construction of water conservancy and hydropower projects, construction quality management meaning, basis, management system and strengthen the construction quality management measures.
Keywords: water conservancy and hydropower projects; The construction; Quality management
Keywords: water conservancy and hydropower projects; The construction; Quality management
水利水電工程作為我國經濟持續健康發展的重要物質基礎，水利水電企業的經營效益和企業信譽都與水利水電工程施工質量密切相關，良好的水利水電工程施工質量管理水平是水利水電企業信譽和效益的重要保障。水利水電工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。施工質量管理指建設期（主要是施工準備、建設實施、竣工驗收等階段）的質量管理。
水利水電工程作為我國經濟持續健康發展的重要物質基礎，水利水電企業的經營效益和企業信譽都與水利水電工程施工質量密切相關，良好的水利水電工程施工質量管理水平是水利水電企業信譽和效益的重要保障。水利水電工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。施工質量管理指建設期（主要是施工準備、建設實施、竣工驗收等階段）的質量管理。
1 工程施工特點
1 工程施工特點
水利水電工程建設項目主要包括水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水電工程投資規模大、建設周期長、工程技術復雜。水利水電工程施工特點主要是地處偏遠山區，制約因素眾多；工程量大，地質條件復雜，技術工種多，施工強度高。
水利水電工程建設項目主要包括水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水電工程投資規模大、建設周期長、工程技術復雜。水利水電工程施工特點主要是地處偏遠山區，制約因素眾多；工程量大，地質條件復雜，技術工種多，施工強度高。
（1）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區，而且多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業,受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。渡焦鵲厙葉嘣諍擁饋⒑礎⒀睪＜捌淥蚴┕ぃ韙菟韉淖勻惶跫骯こ探ㄉ璧囊蠼惺┕さ劑鰲⒔亓骷八倫饕受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。
（2）水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。
（2）水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。
（3）水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。
（3）水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。
2 工程施工質量管理
2 工程施工質量管理
2.1施工質量管理的含義
2.1施工質量管理的含義
水利水電工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。施工質量管理指建設期（主要是施工準備、建設實施、竣工驗收等階段）的質量管理。水利工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。
水利水電工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。施工質量管理指建設期（主要是施工準備、建設實施、竣工驗收等階段）的質量管理。水利工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。
2.2施工質量管理依據
2.2施工質量管理依據
施工質量管理的依據是國家頒布的相關法規，水利部頒發的一系列有關施工質量管理的規章制度。主要包括：《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量事故處理暫行規定》、《水利工程建設項目驗收管理規定》等。
施工質量管理的依據是國家頒布的相關法規，水利部頒發的一系列有關施工質量管理的規章制度。主要包括：《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量事故處理暫行規定》、《水利工程建設項目驗收管理規定》等。
2.3施工質量管理體制
2.3施工質量管理體制
水利水電工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。
水利水電工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。
3 加強施工質量管理的措施
3 加強施工質量管理的措施
3.1推行全面、全過程質量管理
3.1推行全面、全過程質量管理
（1）水利水電工程必須推行全面質量管理，建設各單位都要建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。項目開工前，應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量進行全面檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程質量驗收、簽證。
（1）水利水電工程必須推行全面質量管理，建設各單位都要建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。項目開工前，應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量進行全面檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程質量驗收、簽證。
（2）水利水電工程必須推行全過程質量管理，工程質量管理應貫穿整個建設的全過程。在項目前期階段，建設單位要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度，在工程開工前，應按規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。在設計階段，設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度，做好設計文件的技術交底工作；在施工階段，施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。
（2）水利水電工程必須推行全過程質量管理，工程質量管理應貫穿整個建設的全過程。在項目前期階段，建設單位要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度，在工程開工前，應按規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。在設計階段，設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度，做好設計文件的技術交底工作；在施工階段，施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。
3.2采用先進的質量管理模式和管理手段
3.2采用先進的質量管理模式和管理手段
3.2.1建立項目質量管理責任制
3.2.1建立項目質量管理責任制
水利工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。
水利工程項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。
水利工程項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。
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3.2.2建立質量監督制度
3.2.2建立質量監督制度
政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
3.2.3建立質量監理制度
3.2.3建立質量監理制度
對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，嚴格履行監理合同。
對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，嚴格履行監理合同。
3.3推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理
3.3推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理
水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創新的投入，研究新工法、新材料。
水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創新的投入，研究新工法、新材料。
3.4加強質量法制教育，增強質量法制觀念
3.4加強質量法制教育，增強質量法制觀念
水利工程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
水利工程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
4 結束語
4 結束語
總之，水利水電工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。施工企業要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制，為我國水利水電行業的健康發展貢獻自己的一份力量。
總之，水利水電工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。施工企業要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制，為我國水利水電行業的健康發展貢獻自己的一份力量。
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3.2.2建立質量監督制度
3.2.2建立質量監督制度
政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
3.2.3建立質量監理制度
3.2.3建立質量監理制度
對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，嚴格履行監理合同。
對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，嚴格履行監理合同。
3.3推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理
3.3推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理
水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創新的投入，研究新工法、新材料。
水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創新的投入，研究新工法、新材料。
3.4加強質量法制教育，增強質量法制觀念
3.4加強質量法制教育，增強質量法制觀念
水利工程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
水利工程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
4 結束語
4 結束語
總之，水利水電工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。施工企業要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制，為我國水利水電行業的健康發展貢獻自己的一份力量。
【關鍵詞】水利工程；監理；施工階段
1引言
水利工程作為一項關乎國計民生的重大項目工程，對于社會經濟和國民經濟都有著極其重要的意義。而水利工程與其他工程相比，又存在一定的特殊性，如：規模大、技術要求高、施工環境惡劣、建設周期長等等。做好水利工程施工階段監理控制工作，對于提高施工質量、降低施工成本等均具有重要意義。
2水利工程監理必要性
水利工程與其他工程不同，它是一項多種學科、多種技術結合在一起的工程，系統性、綜合性極強，施工監理在工程建設中扮演了重要的角色。水利工程施工監理是監理單位在工程法人委托的情況下，根據相關法律法規及施工合同，對工程建設實施監督管理的措施。目前，施工監理在質量、安全、進度、資金、合同、信息、協調等控制與管理中所發揮的作用越來越明顯、越來越重要，受到了社會的廣泛關注和認可，是水利工程建設主體中不可或缺的部分。
3水利工程施工監理現狀
3.1對于監理工作的認識不到位
目前，部分施工單位中標后，多數為掛靠施工，為了節約成本，未能及時按照投標的承諾，設立行之有效的項目經理部并配備相關人員，導致施工人員素質參差不齊，及大多數施工單位對監理工作不夠重視，對于監理部門的監督管理工作不夠配合，認為監理工作是一項可有可無的工作，甚至有些施工單位把監理當成施工人員，把質量檢查工作和風險轉嫁給監理，認識上的錯誤導致了行動上的輕視。施工部門很少認真執行“三檢”制度，質量缺陷（事故）時常發生，進度滯后，建設單位往往會責怪監理監管不力，特別是在小型工程中，建設單位常以地方慣例來解決施工問題，無視行業規范的要求，而監理卻成了不良后果的替罪羊，這些行為，造成監理無所適從，提高施工部門和建設單位對于監理工作重要性的認識，對于順利開展監理工作有著極其重大的意義。
3.2監理的工作范圍不明確
目前，我國的水利工程建設監理工作范圍不明確，授權不清晰，這也是監理工作的一大問題。在水利工程建設過程中絕大部分企業認為，監理人員只有質量監測權，沒有投資控制權，往往，建設單位為了省麻煩，要求施工必須根據批復的概算資金來“看菜吃飯”。①很多水利工程只是賦予監理人員施工環節的質量監控權，使監理人員無法進行全面具體的監理工作，不能有效地監控工程質量。②監理人員的局部監理不能有效控制施工進度，會降低投資者的效益。③水利工程進行局部監理，會降低監理人員的工作積極性，無法提出投資控制的合理建議。
3.3施工監理人員的工作素養不高
目前，我國水利工程施工監理工作面臨的重點問題，是施工監理人員的工作素養不夠高。施工監理人員主要是來自各個工程專業大學，但是，這些大學生的基礎理論知識較豐富，但在實際工作中缺乏經驗；另外，也有部分退休或即將退休的工程技術人員從事監理工作，盡管有豐富的工作經驗，但大都無心提高監理業務水平。另外，在施工監理單位發展的過程中，由于長期駐守現場，工作和生活條件艱苦，施工人員經常變動，其變化性較大。同時，由于施工監理人員待遇不高，使得監理單位難以留下施工監理人員，嚴重影響了施工監理人員的工作積極性，導致工作效率下降。
4水利工程施工階段監理控制措施
針對水利工程監理現狀，下文就如何提升水利工程監理有效性、加強施工階段監理控制展開了具體論述。
4.1提升水利工程監理有效性的措施
（1）各級主管部門應對管轄區域內的水利工程建設監理單位的監督管理加大管理力度。一旦出現違規或存在安全隱患的工程，應當勒令其停止，大力整頓其監理之風。并加大監理的社會宣傳力度，加深對監理的認識，以消除一些人對監理認識上的誤區。（2）建立監理部門“紅名單”、“黑名單”制度。對于那些認真履行監理職責的部門人員，使其進入“紅名單”，并給予一定的物質獎勵和精神獎勵，提高監理的積極性；對隨意變更投標文件中確定的監理人員或監理工作有嚴重質量問題的監理單位和人員，要進入“黑名單”，并給予責任單位和責任人不良行為記錄，必要時給予一定的處罰，從根本上遏制監理單位只搶業務不講質量的不良行為。（3）提高監理人員業務素質。可以請專業人士講解一些專業的知識，提高監理人員的專業素養，同時結合一些監理過程中的實際例子，不斷提高監理人員的工作技能。此外，擴大對高素質人才的招收，提高監理人員的薪酬問題，使得監理部門有一定的財政能力去招聘一些高素質人才；加強對監理人員的約束和管理，使其盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法，更好地為水利工程建設服務。
4.2加強施工階段監理控制的措施
4.2.1開工前的現場監理控制（1）依據監理合同約定，組建工程建設項目監理處，并按投標書承諾，配足人員、設備；收集工程相關資料，編制監理規劃、監理實施細則，并進行規劃與實施細則的技術交底。（2）編制項目監理處內部管理的有關規章制度，如監理旁站、巡視、文件與圖紙審查、檔案管理、廉政建設等等規章制度，并建立健全各項制度實施的獎罰機制。（3）明確監理部人員的職責，簽訂崗位責任制書，對現場監理人員進行安全生產和業務技術培訓等。（4）開工條件控制。審查承包人施工組織設計，各專項施工技術方案，核實承包人質量、安全保證體系建設情況是否符合工程實際和建設的需要；審查承包人報送的項目開工申請報告，并對開工準備工作組織全面檢查。現場準備工作滿足開工條件時，及時簽發《合同項目開工令》；審查承包人報送的分部工程開工申請，在滿足施工要求后，及時簽發《分部工程開工批復》。4.2.2施工過程中的監理控制（1）質量監理控制。審核承包人的施工組織設計、專項施工方案、有關報告和報表；檢查施工準備情況；做好監理旁站工作；對原材料、中間產品進行見證取樣與平行檢驗；開展巡視檢查；簽發指令文件與管理文書；規定質量監理控制的工作程序；工序質量的檢查與控制，單元工程質量評定；采取必要的監理措施，包括利用支付手段對違反合同約定的情況進行糾正；分部、單位工程驗收時，在審核承包人提交的資料和驗收工作報告的同時，監理部編寫分部工程和單位工程驗收監理工作報告。（2）進度監理控制。確定進度控制的內容、特點、方法和具體措施，分析進度目標實現的風險；檢查施工進度的實施情況；及時對有關統計數據進行分析，預測施工進度的發展趨勢；實際進度與計劃進度不符合時，責成承包人找原因，擬措施，并重新調整進度計劃。（3）投資監理控制。確定投資控制目標，編制資金使用計劃；嚴格執行工程實物量計量與付款程序，并及時支付；嚴格控制變更，公正處理索賠；跟蹤投資使用情況，定期比較分析實際值與計劃值，找出原因，采取相應措施；審查工程結算書，按規定進行竣工決算。（4）安全監理控制。核查承包人安全生產保證體系，審批安全生產措施、安全應急預案和度汛方案等，核查承包人安全生產人員上崗證書是否符合要求；采取巡視、定期檢查、專項檢查等辦法，督促承包人按規定的要求開展安全生產；做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作，強化施工風險控制；發生安全事故時，及時啟動安全應急預案并向有關部門報告。（5）工程建設施工協調。運用監理協調權限，采取會議、溝通、協商、適當妥協等辦法，及時解決工程發包、承包雙方應承擔的義務與責任之間的矛盾；加強監理人員之間協調、溝通，相互促進，形成一個有機的團隊，對提高監理工作質量非常有必要；正確處理與當地政府和周圍群眾的關系，理順外部施工環境。4.2.3工程驗收按照規范和合同要求，檢查驗收條件，成立驗收小組，主持分部工程驗收，協助并參加階段驗收、單位（合同）工程驗收、專項驗收、竣工驗收等；審查承包人的驗收報告，編寫監理工作報告；處理好驗收組提出的遺留問題。
引言
現在我國處于全面建設小康社會時期，這有力地推動了我國水利工程的發展，而水利工程的質量要求也被提出了更高的要求，這是我國水利建設行業所面臨的挑戰。關于水利工程的施工，會涉及到施工的方方面面，其中施工的不正規是水利施工最常見的問題。理論上，工程施工的質量、速度、資金三者是相互聯系的，缺一不可，但是實際操作中，在不同階段對這三者的需要也是不同的。但無論在哪個階段，工程的質量問題都是最重要的，它影響著這項工程的進度與完工，更關系到人民群眾的健康與生命，所以要保證工程順利進行，最重要的是保證工程的質量，這項任務責任重大，必須嚴格執行，深入貫徹落實。
1.水利工程施工管理質量控制的現狀與問題
1.1 質量控制中的成本問題
當今的市場競爭很是激烈，水利工程項目也是如此，以至于部分的工程企業為了中標成功，大大的壓低了自己的投標價格，企業為了盈利就會在成本中找回投標中的虧損，資金出現問題，工程施工內容就會受影響，原有的預算標準就會超出。這樣下來，整個施工的進度與效益就會縮減，所以在施工管理質量控制的整個過程中，成本問題影響著所有。
1.2 質量控制中的責任問題
水利工程施工中會出現大量責任問題，一般解決這種問題都會由出資方來出面，但是每一個城市的水利工程大部分都是靠政府出資建設的，施工管理這方面的各項問題與責任政府方面不是全能解決的，因為他們對施工管理并不是很了解，這樣施工管理的質量就會被影響。例如：某水利工程遇到給排水的責任問題，政府由于不熟悉工程管理中的問題，把工程交給了參建單位負責，參建單位卻誤導管理責任給其他參建單位，然而大家也都沒有意識到這項工程責任到底該誰來負責，使原有的責任負擔更大，責任管理無人來認領，質量管理的標準就無法達到，在這個施工過程中就屬于出現了管理缺陷，整個項目的進度就會被影響，那么這個水利工程的竣工日期就會被延后。
1.3 質量控制中的安全問題
水利工程的施工現場是一套復雜的結構系統，很多地方不敢保證沒有危險發生，施工管理缺乏安全保障的原因有以下三點：
（1）施工人員注重自己完成的工作量，平時工作中也許會忽視自身安全，當面對施工中突發的危險時，他們的安全意識較薄弱，沒有相應的自主能力；（2）工地上最重要的就是生命安全，潛在的安全隱患也很多，如果連必要的安全標志都沒有的話，說明這個工程的安全工作管理不當；（3）水利工程中安全管理配置因為安全管理的資金沒有按時發放導致短缺，所以在水利工程施工管理過程中人們無法察覺安全隱患就在身邊。
1.4 質量控制中的管理問題
水利工程企業對工程實際大多數都是不太了解，欠缺相應的管理能力，同時自身也存在很大的問題，控制工程的效率就會減少，水利施工管理的重要信息點更是無法掌握，水利工程的建設實際被扭曲，主要是因為部分工程企業沒有完全遵守施工管理的形式，但是施工管理是貫穿于水利工程的全過程，所以最后嚴重影響了質量控制的效率。
2.加強水利工程施工管理質量控制的手段與方式
2.1 加強質量控制的成本管理
一般在施工管理中，成本質量相對來說很難控制，一些工程企業都是通過“預算管理”的方式來控制成本，制定成本目標，跟后續發生的成本問題進行比對。例如：某個大型的水利工程，存在成本漏洞，而且該項目成本管理不是很好梳理，很容易出現較大的潛在風險，于是這個工程采取了“預算管理”的方式來解決問題，爭取把施工管理中的成本質量控制到最低。該工程規劃施工管理的成本項目，材料與設備的成本等等，還要針對工程作出符合它的預算標準，最重要的是要參考相關市場信息，成本預算的波動范圍最好要和施工項目相符合，嚴格要求每項成本的數值，如果出現成本超出預算，立即分析其原因，提出問題，并且根據相關項目要求解決問題，使施工管理的成本控制在能掌握的范圍之內，綜上這些做出對應的成本控制明細表，在這個基礎上對預算管理的波動情況做出具體分析，為水利工程施工管理提供一個管理的規章。
2.2 加強質量控制中的責任管理
政府對于水利工程施工管理必須要保障其責任質量，施工管理的質量責任監理部門和水利施工管理所參與的所有項目內容，一定要進行嚴格分配，這也是監理部分參與到施工過程所要分擔的任務，在根據工程施工的方案來看，每一個參建的企業都要負擔相應的管理責任，充分發揮施工管理質量控制在工程中所起的作用，就監理責任來說，有如下兩點建議：（1）首先要對監理人員進行專業能力的培訓，提高專業素養，才能保障施工管理的質量控制，并且把質量控制作為終極目標，對參加企業內的管理責任進行嚴格規范；（2）監理部門要時刻保持警惕，對水利工程施工管理中的責任風險點進行重點分析，并且加大力度去控制施工中出現的風險點，使施工管理中的風險沖擊減小。
2.3 加強質量控制中的安全管理
水利工程項目最后注重的必定是整體的效益，而質量控制的重中之重就是施工管理中的安全問題，對于水利工程的安全管理，工程企業在逐步提高控制的力度，一直對水利工程的施工管理進行安全監督，使施工管理的質量水平有所提高，以某市政水利工程為例，對其安全監督的應用進行具體的規劃總結，首先該工程應該重點落實安全責任，施工人員的安全意識較薄弱，所以要對他們進行安全監督，管控力度也要從嚴，讓施工人員的心中牢牢嚴守安全施工的意識，并且工程現場統一規劃各種安全配置，避免操作錯誤，該工程全面構建安全的施工環境，工程建設的質量效益得到大大提高。
