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第1篇

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；社會(huì)治安綜合治理

搞好企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作，關(guān)系到職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和改革發(fā)展的大事，隨著企業(yè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，各地“大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目推進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征日益顯著，建筑施工企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的矛盾也日益突出，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工作更為重要。

一、新時(shí)期建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)

新時(shí)期，建筑施工企業(yè)除了固有的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特征外，還呈現(xiàn)出施工范圍廣泛，施工環(huán)境復(fù)雜，人員情況復(fù)雜，不確定因素增多等特點(diǎn)。

外部環(huán)境特點(diǎn)：在大區(qū)域謀化的前提條件下，施工的區(qū)域更加廣泛，跨地區(qū)施工建設(shè)日益頻繁，施工作業(yè)面更廣、更分散，單位之間、班組之間間距越來(lái)越大，少則數(shù)百米多則數(shù)十公里。

時(shí)間特點(diǎn)：工期短則三月五月，長(zhǎng)則二年三年，一年四季施工不停，加班加點(diǎn)、晝夜輪班成為普遍現(xiàn)象。

人員成份特點(diǎn)：由于工作量大、工期緊、協(xié)作企業(yè)多，按工作性質(zhì)來(lái)分，臨時(shí)工、協(xié)議工、合同工多；按身份來(lái)分，農(nóng)民工、實(shí)習(xí)學(xué)生多；按文化程度分，高中以下人員多、技校生多、非正規(guī)院校的人員多。

按治安案件的性質(zhì)分：偷盜現(xiàn)象增多、打架斗毆現(xiàn)象增多、吃喝賭現(xiàn)象增多、擾亂公共秩序現(xiàn)象增多，等等。

治安案件形成的原因、背景：外出打工者多為家庭貧困的無(wú)業(yè)人員，文化程度低，道德修養(yǎng)差，伺機(jī)發(fā)不義之才；由于人員密集，施工環(huán)境條件受限，加之工期緊、工作量大，因交叉作業(yè)相互干擾引發(fā)群爭(zhēng)群歐現(xiàn)象；由于工資發(fā)放不及時(shí)引發(fā)的上訪、圍堵、聚眾鬧事現(xiàn)象；由于吃飯住宿擁擠、待遇不公引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)鬧事現(xiàn)象；由于個(gè)人問(wèn)題、家庭困難得不到解決，使思想壓力增大，引發(fā)的情緒沖動(dòng)、酗酒、等現(xiàn)象。

二、搞好新時(shí)期建筑施工企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任重大

職工的利益無(wú)小事。期盼平安的工作生活環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是建筑施工企業(yè)廣大職工的基本愿望；搞好社會(huì)治安綜合治理工作，建筑施工企業(yè)責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。

要搞好建筑施工社會(huì)治安綜合治理工作，企業(yè)就要把社會(huì)治安綜合治理納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為建設(shè)平安企業(yè)、和諧企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容大力推進(jìn)；要充分發(fā)揮各部門各單位齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，健全社會(huì)治安綜合治理工作運(yùn)行機(jī)制，加大資源整合力度，不斷增進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作合力；要充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理手段、方法的整體優(yōu)勢(shì)，把打擊與防范、懲治與教育，管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本更好地結(jié)合起來(lái)，形成上下一體、群防群治的工作機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，夯實(shí)企業(yè)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，為搞好施工生產(chǎn)和企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

就建筑施工的外部環(huán)境而言，一個(gè)地方社會(huì)治安狀態(tài)的好與壞，直接影響到施工建設(shè)的順利進(jìn)行與否，與建筑施工企業(yè)職工的切身利益息息相關(guān)。要高度重視抓好社會(huì)綜合治理工作，與施工單位、當(dāng)?shù)厮痉ú块T的社會(huì)治安綜合治理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成三位一體的群防群治體系，切實(shí)為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的施工生產(chǎn)環(huán)境，保障職工安居樂(lè)業(yè)。

三、社會(huì)治安綜合治理要堅(jiān)持走“群防群治”路線

馬克思指出：“違法行為通常是由不以立法者意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)因素造成的”。違法犯罪是一種“社會(huì)綜合癥”，因此，“企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作也必往采取綜合癥綜合治理”的方法。

一是走“群眾路線”，這是建筑施工企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的必由之路。根據(jù)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，社會(huì)治安綜合治理的深厚基礎(chǔ)在職工群眾中，力量之源在職工群眾之中，獲得成功的秘訣也在職工群眾之中。因此，企業(yè)的專項(xiàng)綜合治理工作必須與群眾路線相結(jié)合，企業(yè)社會(huì)治安綜合治理部門在進(jìn)行維護(hù)施工生產(chǎn)和員工正常生活秩序過(guò)程中，既要充分發(fā)揮自身的職能作用，依法行駛職權(quán)，又要放手發(fā)動(dòng)群眾，在基層各施工地點(diǎn)設(shè)立專職保衛(wèi)干事、在施工項(xiàng)目部成立治安聯(lián)防巡邏隊(duì)、在施工班組設(shè)立安全員，形成系統(tǒng)的群眾防御體系，使社會(huì)治安綜合治理工作天網(wǎng)恢恢、疏而不漏。

二是人防與技防相結(jié)合，隨著建筑施工企業(yè)向PC總承包和EPC承包的經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，施工范圍不斷擴(kuò)大，現(xiàn)場(chǎng)的物資數(shù)量增多、金額增大，安保工作的責(zé)任進(jìn)一步增大；同時(shí)，隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用，借助現(xiàn)代通訊技術(shù)、現(xiàn)代機(jī)具作案的比例日益增多，靠單一的人防舉措已不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸展開(kāi)，在現(xiàn)場(chǎng)各關(guān)鍵部位或施工范圍內(nèi)各要點(diǎn)安裝電子攝像頭進(jìn)行監(jiān)控很有必要，不僅能加大監(jiān)控的范圍，還能有效填補(bǔ)人防力量的不足，增強(qiáng)社會(huì)治安工作的防范力度。

三是與當(dāng)?shù)嘏沙鏊㈨?xiàng)目建設(shè)單位建立和保持經(jīng)常性的聯(lián)系，除定期邀請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)施工人員進(jìn)行當(dāng)前的治安形勢(shì)教育、對(duì)治安人員進(jìn)行治安防范技巧指導(dǎo)外，共同開(kāi)展有針對(duì)性的治安防范活動(dòng)，同時(shí)對(duì)綜合治安人員進(jìn)行軍事化管理，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障隊(duì)伍旺盛的戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到防得住、控得牢、拉得出、打得贏，筑牢堅(jiān)固穩(wěn)定平安防線，為施工建設(shè)服好務(wù)。

第2篇

一、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)查處非法營(yíng)運(yùn)車輛。嚴(yán)查未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸?shù)男∞I車、面包車及其他車輛，偽造營(yíng)運(yùn)證照的小客車、異地經(jīng)營(yíng)的出租車、串線營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)班線車、客貨兩用車以及其他非法經(jīng)營(yíng)的車輛。

（二）重點(diǎn)治理主要區(qū)域。重點(diǎn)整治丹十線、六兩路、六均路及其他線路，整治城區(qū)車站路、汽車客運(yùn)站周邊地段非法營(yíng)運(yùn)車輛和倒賣客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

二、工作步驟

此次專項(xiàng)治理工作從2012年1月12日開(kāi)始至2012年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年1月12日至1月20日）

一是加大宣傳力度。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳打擊“黑車”等非法和違法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制非法營(yíng)運(yùn)車輛，積極營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

二是做好調(diào)查摸底，全面掌握情況。對(duì)非法從事道路旅客運(yùn)輸?shù)摹昂谲嚒边M(jìn)行調(diào)查摸底，掌握其活動(dòng)區(qū)域和規(guī)律，為開(kāi)展專項(xiàng)治理工作提供第一手資料。明確工作重點(diǎn)，為實(shí)施階段集中治理做好準(zhǔn)備。

（二）組織實(shí)施階段（2012年1月21日至12月25日）

一是公安交警、交通運(yùn)管部門要采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、交叉檢查與聯(lián)動(dòng)檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)“黑車”。

二是凡違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的“黑車”，一律按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十四條之規(guī)定處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是對(duì)非法經(jīng)營(yíng)車輛實(shí)行曝光。在整治過(guò)程中，對(duì)依法處理的“黑車”在電視、報(bào)紙等媒體公開(kāi)曝光，以壓縮“黑車”生存空間。

四是由公安、運(yùn)管組成工作專班，在安樂(lè)河簽證點(diǎn)設(shè)點(diǎn)檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）總結(jié)鞏固階段（2012年12月26日至12月31日）

總結(jié)治理過(guò)程中取得的工作經(jīng)驗(yàn)及工作成效，探索建立打擊非法營(yíng)運(yùn)行為的長(zhǎng)效機(jī)制及執(zhí)法工作制度，鞏固專項(xiàng)治理工作成果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展，市政府成立打擊“黑車”專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任同志任副組長(zhǎng)，市公安、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市道路運(yùn)輸管理所，同志兼辦公室主任,整治工作專班分別從公安交警、交通等部門抽調(diào)，對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

四、職責(zé)分工

交通部門職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非法參營(yíng)“黑車”的清理登記、調(diào)查取證工作，凡違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的依法嚴(yán)處；會(huì)同公安交警嚴(yán)厲打擊車站周圍亂停亂靠非法營(yíng)運(yùn)的“黑的”；制止不依法運(yùn)行客運(yùn)車輛的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；按照《省出租客運(yùn)管理辦法》加強(qiáng)對(duì)出租車及經(jīng)營(yíng)者的管理，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為，凈化客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，理順客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

公安部門職責(zé)：交警大隊(duì)及所屬各中隊(duì)要全力配合交通部門打擊非法營(yíng)運(yùn)的“黑的”；整治不按規(guī)定運(yùn)行、停靠的機(jī)動(dòng)車。配合交通部門嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市的非法營(yíng)運(yùn)者和擾亂客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的團(tuán)伙;對(duì)可能出現(xiàn)的暴力抗法行為依法快速處置。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要從維護(hù)社會(huì)和行業(yè)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊“黑車”非法營(yíng)運(yùn)的重要性和緊迫性。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳打擊“黑車”的必要性和重要性，讓廣大乘客認(rèn)識(shí)到乘坐“黑車”的危害，自覺(jué)抵制“黑車”，舉報(bào)“黑車”，壓縮“黑車”生存空間。要通過(guò)打擊非法經(jīng)營(yíng)車輛，凈化客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。

第3篇

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；國(guó)土整治；方法措施

1引言

土地資源可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的根本，一個(gè)國(guó)家的管轄區(qū)包括領(lǐng)海和領(lǐng)空范圍內(nèi)的地下河天空，國(guó)土整治主要是針對(duì)國(guó)家土地資源的開(kāi)發(fā)及治理工作進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

2縣級(jí)國(guó)土的整治工作的工作內(nèi)容

縣級(jí)國(guó)土整治是縣級(jí)土地管理部門根據(jù)國(guó)家的政策方針對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行土地立法和土地規(guī)劃管理等工作，合理展開(kāi)土地整頓治理，科學(xué)開(kāi)發(fā)國(guó)土資源，充分利用土地資源，有效保護(hù)土地資源，促進(jìn)生態(tài)資源環(huán)境的建設(shè)。

3國(guó)土整治工作的重要性及現(xiàn)實(shí)要求

對(duì)土地資源進(jìn)行整頓治理使為了使人們能自覺(jué)的有效控制對(duì)土地浪費(fèi)行為的發(fā)生，保護(hù)土地資源，使它們符合人類長(zhǎng)期發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)好自然資源與人類的關(guān)系，不能以短期利益為出發(fā)點(diǎn)，大量消耗社會(huì)自然資源，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，努力維護(hù)自然資源，使其試用人類的長(zhǎng)久需要。因?yàn)槿丝诘臒o(wú)限增長(zhǎng)和資源的供求相對(duì)失調(diào)及環(huán)境的惡化，國(guó)土整治工作一定要被提上議程，如果這些問(wèn)題解決不好，勢(shì)必會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最后人類也會(huì)面臨危機(jī)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展，人口高密度區(qū)對(duì)資源的消耗嚴(yán)重超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而帶來(lái)了能源資源緊張、環(huán)境受到污染等問(wèn)題，實(shí)際證明，治理這些問(wèn)題一定要找到根本，必須采取措施治理國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)與利用。

4國(guó)土整治中的一些問(wèn)題

4.1缺乏專門的法律制度作保障。目前我國(guó)雖然已有基本的《憲法》，《土地管理法》等，但這些法律并沒(méi)有明確規(guī)定哪些行為屬于違反國(guó)家規(guī)定，定性為破壞土地資源，治理體系與組織體系不夠完善，整頓治理沒(méi)有連續(xù)性，法律體系尚不夠完善，同時(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)這些基本的法律也存在執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

4.2整頓治理體系定位的不準(zhǔn)確。我國(guó)的土地整頓和治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，還沒(méi)有收到應(yīng)有的重視，雖然最近幾年部門地方的整治熱度有所提高，但是出現(xiàn)還沒(méi)有完全正確理解治理關(guān)系，致使沒(méi)能與國(guó)家的整個(gè)治理體系相同步，中央與地方的相關(guān)土地部門沒(méi)有做好充分地協(xié)調(diào)，造成體系定位還有一定差距。

4.3土地治理工作缺乏必要的管理手段。土地治理工作涉及方面很多，包括治理工作的財(cái)政來(lái)源、治理工作要遵循的管理流程等，對(duì)專門項(xiàng)目的土地治理有做到財(cái)務(wù)透明，將專有資金去向透明化，確保土地治理資金完全用到實(shí)際的治理工作之中；相關(guān)具體整頓治理實(shí)施部門在治理前，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目情況制定一定的工作流程，加強(qiáng)管理工作，保證整頓治理工作有序展開(kāi)。

4.4整治工作缺少各個(gè)方面的監(jiān)督。可以發(fā)揮當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷谋O(jiān)督作用，在群眾中宣傳土地整治工作的重要性，土地整治工作透明化，讓人們也參與到當(dāng)?shù)氐耐恋卣喂こ蹋瑢?duì)相關(guān)整治部門施加監(jiān)督作用，起到一個(gè)對(duì)整治人員工作內(nèi)容的限制約束作用。

5國(guó)土整治的工作意見(jiàn)

5.1加強(qiáng)國(guó)土整治的立法工作，樹(shù)立整治權(quán)威。我國(guó)可以吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定專門的國(guó)土整治法律，樹(shù)立國(guó)土整治的嚴(yán)肅性，逐步將國(guó)土整治步入法制化，理順土地總體利用與城市整治的關(guān)系，明確界定它們的地位，針對(duì)不同整治工作，制定其性質(zhì)和內(nèi)容，規(guī)定整治的基本程序。因我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情與整治體系的實(shí)際情況，國(guó)土整治工作還要有其他類型與時(shí)空的整治相互彌補(bǔ)，從各個(gè)方面和角度進(jìn)行不同程度的整治，一起促使土地環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

5.2依據(jù)不同地區(qū)情況，做好試點(diǎn)示范工作。土地規(guī)劃具有地域性的特點(diǎn)，要制定總的國(guó)土整治工作總覽圖，同時(shí)，根據(jù)不同地區(qū)的特色特點(diǎn)，對(duì)個(gè)別地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)土地整治，通過(guò)不斷吸取以往教訓(xùn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，積極做好相應(yīng)的推廣工作，特別是一些相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，更要重視其土地的整治開(kāi)發(fā)工作。我國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定差距，要根據(jù)不同地區(qū)的資源分布計(jì)劃切合實(shí)際的治理目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃方案方法，與此同時(shí)，做好相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼與政策支持鼓勵(lì)工作。

5.3提高政治工作的綜合性和前沿性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的告訴發(fā)展，我國(guó)的國(guó)土格局也受到了影響，社會(huì)及政治環(huán)境都發(fā)生了變化，其相關(guān)的資源配置與管理模式與發(fā)生了改變，將來(lái)國(guó)土開(kāi)發(fā)將如何發(fā)展，人口與產(chǎn)業(yè)如何布局，生態(tài)建設(shè)如何推進(jìn)等問(wèn)題都是國(guó)土整治需要解決的問(wèn)題。所以，土地整治要從專項(xiàng)朝綜合性方向發(fā)展，要不斷提高前沿性。把資源環(huán)境同社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為土地整頓治理工作的主路線，制定多目標(biāo)發(fā)展的法相，增大治理的空間性，指導(dǎo)空間治理，發(fā)揮土地整頓治理工作隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，培養(yǎng)高科技人才運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展整治，使整治工作更加科學(xué)。

5.4強(qiáng)化監(jiān)督工作。國(guó)家實(shí)施國(guó)土整治工作的目的是提高土地資源的利用率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，制定科學(xué)的整治方法固然重要，但對(duì)整治工作的監(jiān)督工作不容忽視。在整治土地工作有了法律效力后，需要各地區(qū)各部門的嚴(yán)格遵守，國(guó)家通過(guò)設(shè)定專門的機(jī)構(gòu)對(duì)土地整頓治理工作內(nèi)容及方案進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督所起到的對(duì)整治人員的限制和約束作用，構(gòu)建和諧人地關(guān)系系統(tǒng)。

5.5宣傳和普及國(guó)土整治工作。首先，相關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到國(guó)土整治的重要性，從思想上深入整治的觀念，將整治工作作為首要工作任務(wù)；再次，提高廣大人民的國(guó)土意識(shí)，最后，普及土地整治的知識(shí)，確實(shí)將知識(shí)落到實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。相關(guān)的地方政府可以講整治的成效計(jì)入對(duì)官員政績(jī)考核的一部分，促使人們足夠重視國(guó)土整治工作。

6結(jié)束語(yǔ)

國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)與整治工作利國(guó)利民，它關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，也關(guān)乎我們的子孫后代。所以，大家有意識(shí)到國(guó)土整治的重要性，擔(dān)負(fù)起保護(hù)土地資源的責(zé)任，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，嚴(yán)格禁止濫砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，積極參加植樹(shù)造林工作，保護(hù)耕地面積等工作，自覺(jué)遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，為構(gòu)建美化家園貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

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第4篇

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)

實(shí)施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識(shí)的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬(wàn)，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際，給全縣普法加強(qiáng)法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們的主要作法是：

第一，堅(jiān)持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對(duì)普法教育戰(zhàn)線長(zhǎng)、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對(duì)象占90%的實(shí)際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門，組織律師和法律專家對(duì)普法骨干集中力量進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展普法工作。幾年來(lái)，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問(wèn)題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過(guò)開(kāi)展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對(duì)象學(xué)法來(lái)得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍，解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問(wèn)題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個(gè)落實(shí)”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實(shí)。黨的十五大提出“依法治國(guó)”，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)了憲法。這表明，我國(guó)社會(huì)主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會(huì)制度，每月定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取依法治縣工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會(huì)，及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，三年級(jí)以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實(shí)施，有力地督促了各級(jí)組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開(kāi)展。三是重點(diǎn)普法教育對(duì)象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中，我們?cè)诤葑?zhí)法人員，企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象教育的同時(shí)，把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請(qǐng)法學(xué)教授舉辦講座，開(kāi)展法律知識(shí)考試等手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動(dòng)了全縣依法行政工作的開(kāi)展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團(tuán)，以縣政府法律顧問(wèn)為主。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)展法律知識(shí)專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會(huì)效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計(jì)劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。通過(guò)采取以上五項(xiàng)措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識(shí)水平，也為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、以實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政

一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自年，我縣就把實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施，本著有利于國(guó)家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過(guò)采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的原則，組織各級(jí)執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭(zhēng)，無(wú)利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見(jiàn)成效。但在實(shí)踐中，我們又感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級(jí)主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問(wèn)題。于是，縣里又及時(shí)提出了實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊，縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，切實(shí)解決“斷層”現(xiàn)象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責(zé)任制。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定，我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。幾年來(lái)，我縣每年都要開(kāi)展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是年，針對(duì)恢復(fù)縣制以來(lái)我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍中遺留下來(lái)的各種問(wèn)題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查，最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對(duì)全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對(duì)706人保留了執(zhí)法資格，對(duì)其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過(guò)這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍，也使我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階。通過(guò)采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問(wèn)題，使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合，全方位動(dòng)作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對(duì)人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度，提高了執(zhí)法部門辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進(jìn)。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項(xiàng)治理為補(bǔ)充，把依法治理落實(shí)到各層面

第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實(shí)行依法治縣以來(lái)，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例，依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過(guò)依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無(wú)刑事案件發(fā)生，沒(méi)發(fā)現(xiàn)一起...人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認(rèn)真開(kāi)展了依法治校，依法治教工作。各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度。縣教委針對(duì)教師體罰、變相體罰學(xué)生，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象，專門成立法制科，依法堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性治理工作，并把學(xué)校收費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到實(shí)處，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

第二，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照突出問(wèn)題集中治，普遍問(wèn)題綜合治，重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治的思路，近年來(lái)，按照上級(jí)部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開(kāi)展了多次專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)，平抑物價(jià)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序工作，依照市場(chǎng)管理、價(jià)格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開(kāi)展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項(xiàng)治理活動(dòng)。自年以來(lái)，共開(kāi)展集中打假12次，公開(kāi)銷毀假冒偽劣商品價(jià)值近300萬(wàn)元，搗毀了土煉油窩點(diǎn)，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，保護(hù)了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益；二是開(kāi)展稅收專項(xiàng)治理，依法從嚴(yán)從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會(huì)治安綜合治理。通過(guò)采取制定規(guī)范，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，推行社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施，使社會(huì)治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。

第5篇

為進(jìn)一步消除各類事故隱患，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于今年開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求和部署，深化隱患排查治理是2009年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)工作。根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見(jiàn)》（浙安委〔2009〕1號(hào)）文件要求，現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的理念，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，著力整治各類事故隱患，為我市經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”提供良好的安全保障。

二、排查對(duì)象和任務(wù)

深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍主要是：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通、交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施；農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。

（一）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。

（二）道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由市公安局牽頭組織實(shí)施。

（三）道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實(shí)施。

（四）水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牽頭組織實(shí)施。

（五）民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實(shí)施。

（六）建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查治理工作由市建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。

（七）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實(shí)施。

（八）漁船捕撈及水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由市水務(wù)局牽頭組織實(shí)施。

（九）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實(shí)施。

（十）農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。

（十一）學(xué)校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實(shí)施。

（十二）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施。

（十三）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。

（十四）人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。

（十五）文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實(shí)施。

（十六）宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實(shí)施。

三、工作重點(diǎn)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各相關(guān)部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)隱患排查治理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展深化隱患排查治理工作，確保不留死角；要重點(diǎn)突出企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加大打擊“三非”、“三違”工作力度。

（一）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。

1．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理小組，制定活動(dòng)方案，動(dòng)員全體員工，深入開(kāi)展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患；同時(shí)，要加大對(duì)本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保做到動(dòng)態(tài)管理。

2．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的要求，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。

3．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，撥出專項(xiàng)資金用于開(kāi)展隱患排查和整改工作，并確保資金落實(shí)到位，對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對(duì)一般隱患應(yīng)做到立即整改；對(duì)重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。

4．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于下一季度3日前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)站和有關(guān)部門報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即上報(bào)，并逐級(jí)上報(bào)至市安委辦備案。

（二）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。

1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作，認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認(rèn)真整改，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；同時(shí)，要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全隱患排查治理機(jī)制，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)；要定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。

3要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查，建立健全較大以上事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案，督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)“三合一”火災(zāi)事故隱患的排查治理力度。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域性“三合一”消防安全隱患的整治工作，防止“三合一”現(xiàn)象“回潮”，積極推廣網(wǎng)格化管理模式，建立健全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的“三非”行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須立即責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰。

（五）進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號(hào)制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實(shí)效。

四、實(shí)施步驟

（一）發(fā)動(dòng)部署階段（2009年3月20日前）。在去年開(kāi)展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要對(duì)深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)（領(lǐng)域）深化隱患排查治理工作的具體指導(dǎo)意見(jiàn)；要按照市安委會(huì)的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂工作方案，落實(shí)隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見(jiàn)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門深化隱患排查治理工作方案請(qǐng)于3月底前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

（二）實(shí)施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過(guò)排查，建立完善隱患排查治理臺(tái)賬，并對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。

在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對(duì)安全隱患堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要排出整治計(jì)劃，落實(shí)整治資金和整治責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隱患監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)存在重大隱患的單位，要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，并向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（三）督查驗(yàn)收階段（2009年11月至12月）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)組織督查組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況。請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)于11月10日前將督查情況報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室；市安委會(huì)將組織由市級(jí)有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對(duì)開(kāi)展深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要提高對(duì)深化隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來(lái)。主要負(fù)責(zé)人要親自部署，統(tǒng)籌兼顧，分管領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)精心組織，認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決隱患排查治理工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)防搞形式，走過(guò)場(chǎng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把深化隱患排查治理的每一項(xiàng)工作內(nèi)容布置到基層，分解到各行業(yè)主管部門，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患的整治，集中攻堅(jiān)整改，著力解決一批老大難問(wèn)題，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻；要把深化隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)態(tài)分級(jí)分類管理，切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改一般隱患；對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書(shū)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé)，并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改；對(duì)整改無(wú)望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)市政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予處理。各相關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作臺(tái)賬，記錄每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷號(hào)情況；完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺(tái)帳建設(shè)。要建立公共設(shè)施事故隱患檔案，并按照“五落實(shí)”的要求，加大投入，落實(shí)隱患治理工作。

第6篇

目前，已經(jīng)在全系統(tǒng)初步建立起安全生產(chǎn)臺(tái)帳體系，臺(tái)帳的重要意義也被越來(lái)越的人所認(rèn)識(shí)，同時(shí)，臺(tái)帳在強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提供事故調(diào)查依據(jù)等方面起到重要的作用。但是，就我們?nèi)到y(tǒng)情況來(lái)看，在安全臺(tái)帳工作中各地的重視程度，投入精力，臺(tái)帳質(zhì)量等方面不同程度地存在著一些問(wèn)題。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，就是希望能以此進(jìn)一步促進(jìn)全系統(tǒng)的安全臺(tái)帳工作，使安全臺(tái)帳的質(zhì)量有一個(gè)明顯的提升。下面我就安全臺(tái)帳以及下步要開(kāi)展的工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好安全臺(tái)帳的重要意義，切實(shí)提高安全臺(tái)帳質(zhì)量

安全生產(chǎn)臺(tái)帳反映一個(gè)單位安全生產(chǎn)管理的整體情況的資料記錄，是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要組成部分，也是一個(gè)單位安全生產(chǎn)工作重要的內(nèi)容。安全生產(chǎn)臺(tái)帳的作用有以下幾個(gè)主要方面：

一是再現(xiàn)工作開(kāi)展情況。因?yàn)槲覀冮_(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，除了以錄像的方式保存外（實(shí)際上也做不到），我們所做的工作過(guò)往即逝，為此只有以臺(tái)帳的方式才能將整個(gè)工作過(guò)程進(jìn)行保存，從而再現(xiàn)我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中所做的各項(xiàng)工作情況。可以說(shuō)我們安全生產(chǎn)工作的成效和結(jié)果，是由臺(tái)帳來(lái)反映的。

二是積累珍貴工作經(jīng)驗(yàn)。安全生產(chǎn)是一門邊緣科學(xué)，其涉及的內(nèi)容十分廣泛，尤其是我們交通行業(yè)，涉及的面如此之廣，內(nèi)容如此之豐富是其他部門很少有的。如除在交通建設(shè)工程，除了橋梁施工專業(yè)外還涉及到地質(zhì)、氣象、水文、機(jī)械、電器、起重、爆破等諸多方面的知識(shí)。又如道路運(yùn)輸中的危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)，其需要掌握的知識(shí)也是令人難以想象的。而且隨著社會(huì)的發(fā)展和科技應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，各種知識(shí)需要不斷掌握，許多經(jīng)驗(yàn)需要積累和完善，在臺(tái)帳資料的記錄、整理過(guò)程中實(shí)際上就是知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，做好臺(tái)帳就能滿足我們?cè)谶@方面的需要。

三是有利于查找。安全生產(chǎn)既貫穿于各單位的專業(yè)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，但又有專門的要求，有其特殊的內(nèi)容。我們做好了臺(tái)帳，就能將涉及安全生產(chǎn)的各類資料進(jìn)行分門別類地有序整理和歸納，在我們需要的時(shí)候就能很方便地尋找，為我們開(kāi)展安全生產(chǎn)工作提供借鑒和參考。

四是有利于自我保護(hù)。用辯證科學(xué)的眼光對(duì)待安全生產(chǎn)，在人類改造自然的過(guò)程中，事故的發(fā)生是必然的，但是事故是可以預(yù)防和避免的。我們誰(shuí)也不能保證不出事故，但我們必須為預(yù)防事故和避免事故損失而努力工作。一旦發(fā)生事故，我們交通施工企業(yè)包括主管部門都有可能由平時(shí)的管理者轉(zhuǎn)變成為事故調(diào)查對(duì)象。有關(guān)部門調(diào)查我們的安全生產(chǎn)管理工作是否做到位，措施是否落實(shí)，查閱臺(tái)帳是主要的手段之一。2001年1月4日，發(fā)生在景寧縣的“1.4”橋梁坍塌事故，共造成8人死亡、15人受傷，由于縣交通局和指揮部臺(tái)帳歸檔及時(shí)、內(nèi)容完整，使事故的最終處理達(dá)到從輕的結(jié)果。2004年，長(zhǎng)運(yùn)“5.12”事故發(fā)生后，國(guó)家重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查組在到達(dá)時(shí)，就立即通知市交通局、市交通投資公司、長(zhǎng)運(yùn)公司在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)將所有安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳送到事故調(diào)查組所在地，從中可以看出安全臺(tái)帳對(duì)一個(gè)事故處理的作用是多么的重要。在我市交通多次的事故調(diào)查處理過(guò)程中，也反映出臺(tái)帳在確定相關(guān)人員在某一起事故中所承擔(dān)責(zé)任的分量。其中很重要的是，事故調(diào)查中通過(guò)臺(tái)帳所確定的主要是管理方面的責(zé)任追究，針對(duì)的是領(lǐng)導(dǎo)和管理人員。安全生產(chǎn)要兩手抓，一手抓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，另一手抓基礎(chǔ)臺(tái)帳。抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是為了預(yù)防事故的發(fā)生；抓好基礎(chǔ)臺(tái)帳是為了一旦發(fā)生事故，能保護(hù)我們的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不至于受到過(guò)多、過(guò)重的處理。

五是做好臺(tái)帳的基本要求。首先是領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心，安全臺(tái)帳看似簡(jiǎn)單，但要真正做好是不容易的，其中的辛勤是常人很難知道的。為此，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視臺(tái)帳工作，為我們的工作人員做好臺(tái)帳提供必要的條件。其次是工作人員要有恒心和細(xì)心，堅(jiān)持不懈，靠一點(diǎn)一滴的記錄，綜合歸納各方面的資料，積少成多，聚沙成塔。要經(jīng)常深入基層和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，對(duì)各類信息資料的反應(yīng)要靈敏，對(duì)有用的資料要及時(shí)收集和分析，對(duì)發(fā)生和掌握的情況要隨時(shí)記錄，不能拖延。同時(shí)還要注重臺(tái)帳的內(nèi)容對(duì)應(yīng)，合理分類和外表整潔，臺(tái)帳還要按年度進(jìn)行整理后裝訂成冊(cè)。第三是堅(jiān)持實(shí)事求是，臺(tái)帳的收集整理，必須是客觀真實(shí)的，能夠反映所開(kāi)展工作的本來(lái)面目，千萬(wàn)不能造假，否則就會(huì)失去意義，最終還會(huì)害了自己。第四要按規(guī)范整理臺(tái)帳。2011年，市局和市直三個(gè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范安全臺(tái)帳發(fā)文作了要求，各單位要認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。為避免工作交叉，對(duì)各個(gè)行業(yè)的安全臺(tái)帳，原則上按行業(yè)主管單位的要求辦理，但必須全市統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于臺(tái)帳的外觀式樣，去年市局在文件中也作了明確，要求使用硬質(zhì)資料夾，但仍有些單位尤其是企業(yè)仍在使用紙質(zhì)的資料盒，各單位在會(huì)后要組織一次對(duì)本地本系統(tǒng)的安全臺(tái)帳規(guī)范工作進(jìn)行全面督促，切實(shí)將這次會(huì)議的精神貫徹到各基層單位。另外，市局對(duì)臺(tái)帳數(shù)量的要求是最低限度的，各單位要根據(jù)實(shí)際工作情況對(duì)臺(tái)帳的數(shù)量進(jìn)行增加，使臺(tái)帳所反映的內(nèi)容更加豐富和貼近真實(shí)，各類圖片、照片和攝像等相關(guān)資料也應(yīng)作為安全生產(chǎn)臺(tái)帳的組成內(nèi)容。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、未雨綢繆，認(rèn)真落實(shí)今年“三防”各項(xiàng)工作措施

近年來(lái)，我市受臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等突發(fā)性自然災(zāi)害襲擊較為頻繁，而且侵害強(qiáng)度也在逐年增強(qiáng)。“三防”工作既是交通安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，又是整個(gè)交通工作一項(xiàng)不可忽視的重要任務(wù)，同時(shí)做好交通系統(tǒng)的“三防”工作也關(guān)系到一個(gè)地方的整體防汛工作能否有效開(kāi)展。如果在搶險(xiǎn)抗災(zāi)最關(guān)鍵的時(shí)候，交通運(yùn)輸中斷，那就會(huì)給救災(zāi)工作帶來(lái)成倍的難度。因此要求各單位在思想上務(wù)必引起高度重視，要樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想，切實(shí)做好“三防”各項(xiàng)工作。首先，所有涉及“三防”工作的單位、部門，特別是新組建的重大工程項(xiàng)目指揮部和運(yùn)輸企業(yè)，都要建立健全“三防”領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，完善工作責(zé)任制。其次，要根據(jù)“三防”形勢(shì)和氣象情況，進(jìn)一步梳理和分析防控節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要對(duì)象，逐一落實(shí)防御措施。第三、建立和完善責(zé)任明確、措施落實(shí)的“三防”工作體系，提高交通“三防”應(yīng)急工作水平。第四、我市一些交通設(shè)施剛經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的冰雪侵襲，公路構(gòu)造物受到不同程度的損害，要在汛期前完全修復(fù)會(huì)有困難，增加了今年“三防”工作的難度。第五、我市的一些水利設(shè)施即將完工蓄水，如灘坑電站，在這些新形成的水域，面對(duì)設(shè)施尚不完善，群眾不熟悉水情，管理力量不能適應(yīng)的情況，如何做到安全度汛，也是擺在我們面前的一個(gè)全新的課題。為切實(shí)做好今年全市交通系統(tǒng)的“三防”工作，以下幾個(gè)重點(diǎn)工作請(qǐng)各地各單位務(wù)必認(rèn)真做好落實(shí)。

一是要完善"三防"工作預(yù)案。在預(yù)案中除了日常的工作職責(zé)及應(yīng)對(duì)措施外，首先要體現(xiàn)“防”，近年來(lái)我市在“三防”工作中形成的一些有效做法值得推行，如氣象預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)降雨量在50毫米以上的，各運(yùn)輸單位要提醒每一個(gè)駕駛員注意雨天的行車安全；降雨量在100毫米以上的，對(duì)部分行徑山區(qū)及已成災(zāi)道路的車輛要采取停開(kāi)班車的措施；風(fēng)力在六級(jí)以上，影響施工安全時(shí)，禁止進(jìn)行露天高空，起重和作業(yè)；氣象預(yù)報(bào)持續(xù)雨天且每天降雨超過(guò)50毫米以上的，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公路主要公路及重要構(gòu)造物的巡查。這些做法各地各單位均要形成制度加以規(guī)定，一旦發(fā)生上述天氣，要及時(shí)采取相對(duì)應(yīng)的措施，做到令行禁止。其次是準(zhǔn)備“救”，在預(yù)案中要針對(duì)當(dāng)?shù)鼗虮締挝弧叭馈钡谋∪醪课缓铜h(huán)節(jié)，假設(shè)一旦發(fā)生的災(zāi)害，如公路坍塌、橋梁倒塌、隧道冒頂、房屋毀損、設(shè)施淹沒(méi)等，我們將采取何種措施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備從哪里調(diào)，受災(zāi)人員如何安全撤出，信息如何傳遞，部門間如何聯(lián)動(dòng)以及災(zāi)情如何統(tǒng)計(jì)上報(bào)等都要切實(shí)并且可操作。

二是要做好人員、資金、設(shè)備、物資等的準(zhǔn)備落實(shí)，防止出現(xiàn)工作上的脫節(jié)。在這個(gè)問(wèn)題上，我省在防汛工作中應(yīng)用的一句話是：不要怕興師動(dòng)眾，不要怕勞民傷財(cái)，寧可十防九空，也不能萬(wàn)一失防。我們的各項(xiàng)防控工作應(yīng)該按這句話去認(rèn)真落實(shí)到位，準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵是資金的到位，各單位在這個(gè)問(wèn)題上要有政治頭腦，別為了舍不得錢而耽誤的“三防”大事。要在總結(jié)往年“三防”工作的經(jīng)驗(yàn)上，該準(zhǔn)備的物質(zhì)、機(jī)械、器材必須逐一落實(shí)到位。市公路處、市運(yùn)管處、市港航處要落實(shí)好市直的“三防”應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械器材，重要的搶險(xiǎn)機(jī)械(車船)要求逐輛見(jiàn)面，以確保可靠性。

三是要抓好信息和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，以保證信息和政令暢通。防汛就如打仗，確保信息快速傳遞是奪取勝利的重要保證。實(shí)踐證明：通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)防汛信息能實(shí)現(xiàn)上述目的。要求各交通主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)輸施工企業(yè)必須建立一個(gè)短信發(fā)送平臺(tái)，終端要落實(shí)到每一個(gè)從業(yè)人員。為了應(yīng)對(duì)緊急事件，做到快速響應(yīng)，各個(gè)層次平臺(tái)的覆蓋面要往下兩級(jí)。各單位手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)的建立，作為今年“三防”工作的檢查內(nèi)容之一。各縣(市、區(qū))交通局對(duì)沒(méi)有建立的要采取有力措施督促建立。

四是要加強(qiáng)“三防”應(yīng)急教育，增強(qiáng)全員防范意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、從業(yè)人員和旅客對(duì)交通“三防”應(yīng)急工作的思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)投入和參與到“三防”工作中去。

三、深入隱患排查治理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力維護(hù)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定

今年，國(guó)務(wù)院辦公廳以明電〔2012〕15號(hào)頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，確定2012年安全生產(chǎn)為"隱患治理年"，并就進(jìn)一步開(kāi)展隱患排查治理工作有關(guān)事項(xiàng)提出要求，隱患排查治理范圍：是各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。其中涉及我們交通行業(yè)的主要包括：建筑施工、道路交通、水運(yùn)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施等；公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)2011年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。排查治理的重點(diǎn)：與交通行業(yè)相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)，一是交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。二是事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。三是安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)。四是汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段。同時(shí)，要求做到排查不留死角，整改不留后患。現(xiàn)結(jié)合市政府及省交通廳有關(guān)精神，對(duì)做好“隱患排查治理年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)提出如下意見(jiàn)(具體排查治理內(nèi)容市局將發(fā)文要求)。

1、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織好隱患排查治理及安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作。交通系統(tǒng)各單位要從交通安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，所承擔(dān)的責(zé)任以及各級(jí)政府及民眾的要求等方面提高對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，要真正樹(shù)立“隱患就是事故”，“只有排除隱患，才能避免事故”的安全生產(chǎn)理念。不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，將上述工作切實(shí)落到實(shí)處，確保取得明顯成績(jī)。

2、明確工作重點(diǎn)，落實(shí)治理工作責(zé)任。各單位要制定詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任,對(duì)涉及本地區(qū)、本轄區(qū)、本單位的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行徹底排查，不留死角。根據(jù)市安委會(huì)的要求：我市交通道路及設(shè)施、臨水臨崖危險(xiǎn)路段、水上交通、公路運(yùn)輸企業(yè)、出租車的隱患排查治理工作由交通負(fù)責(zé)。各地各單位要進(jìn)一步落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制訂排查整治工作方案，將任務(wù)層層分解，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展隱患排查治理工作，并建立隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)排查治理情況進(jìn)行分級(jí)管理，跟蹤督查。要通過(guò)排查治理對(duì)基層基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并力爭(zhēng)有明顯的改善。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作的單位，要給予通報(bào)批評(píng)，發(fā)生事故的，要從嚴(yán)處理。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段隱患排查治理和安全防范。認(rèn)真分析和把握交通安全工作規(guī)律性和特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”、“奧運(yùn)會(huì)”以及汛期、“黃金周”運(yùn)輸、冬季等重要時(shí)段的隱患排查治理，從而推動(dòng)全年交通安全生產(chǎn)工作。除此之外，各單位也針對(duì)自身工作的實(shí)際情況，在不同時(shí)段，不同工作內(nèi)容等開(kāi)展排查治理工作。

4、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，吸取事故教訓(xùn)。在排查治理工作中要善于吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)隱患治理工作中的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，提出整改措施和推進(jìn)要求。在事故調(diào)查過(guò)程中，要將是否有效開(kāi)展隱患排查治理工作作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容，要查主要領(lǐng)導(dǎo)是否真重視，排查工作是否真開(kāi)展，隱患整治措施及資金是否真到位。凡發(fā)生過(guò)重大事故的單位要再次分析事故原因，有針對(duì)性的做好防范，切不可同類事故再次發(fā)生。同時(shí)也要善于吸取別的地方發(fā)生事故的教訓(xùn)，用于針對(duì)自身存在的問(wèn)題，不斷改善管理。(如今年1月30日，因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致湖南郴州全城停電，距城區(qū)20多公里的華湘化工廠可能發(fā)生大爆炸。該廠冷庫(kù)里存放著30噸化學(xué)引發(fā)劑B，這種化學(xué)助劑安全保存溫度在零下15攝氏度左右，當(dāng)達(dá)到零下8度以上時(shí)，就會(huì)自然爆炸，方圓5公里內(nèi)的設(shè)施將會(huì)遭到摧毀性打擊。而在這個(gè)范圍內(nèi)，居住著1萬(wàn)多人。斷電使制冷設(shè)備停止運(yùn)作，庫(kù)內(nèi)溫度正逐漸向臨界點(diǎn)攀升，此時(shí)，距爆炸還有6個(gè)小時(shí)。而這時(shí)最要命的是：該工廠沒(méi)有配備備用發(fā)電設(shè)施。雖然在當(dāng)?shù)卣案鞣矫娴呐ο拢诰啾ㄅR界點(diǎn)已不足1個(gè)小時(shí)的時(shí)刻控制了局勢(shì)，該工廠沒(méi)有發(fā)生爆炸，但回想后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人都不寒而栗)。這一事例，充分暴露了安全隱患排查工作疏漏將導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，對(duì)我們做好安全生產(chǎn)隱患排查工作應(yīng)該會(huì)有所啟發(fā)和警示。

在隱患排查整治工作中，對(duì)存在重大隱患未限期整改，隱患未消除的單位，不得生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)!各交通主管部門和有關(guān)行業(yè)管理單位必須運(yùn)用鐵的手腕，切實(shí)監(jiān)管到位!

5、要加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員，形成排查治理工作聲勢(shì)。要充分利用會(huì)議及各種宣傳方式廣泛宣傳安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，廣泛動(dòng)員和積極鼓勵(lì)所有從業(yè)人員參與這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，各單位可以給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，積極宣傳推廣各地隱患治理的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”等活動(dòng)，大力宣傳安全政策方針、法律法規(guī)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造全行業(yè)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。

第7篇

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害 監(jiān)測(cè)治理 遙感技術(shù)

中圖分類號(hào):x3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(c)-0066-01

我國(guó)是一個(gè)人口巨多、地大物博的國(guó)家,同時(shí)也是地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜的地區(qū),尤其以引起地震、崩塌、滑坡及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的自然地質(zhì)因素非常多。地質(zhì)災(zāi)害存在分布性廣、種類多、發(fā)生頻度高、強(qiáng)度大、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn),已成為我國(guó)危害性最大、影響范圍較廣的自然災(zāi)害。近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,各行各業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源需求總量也在日益增大,華北、華南、西北等多省市已逐步向深部開(kāi)采階段發(fā)展。礦區(qū)地質(zhì)條件較為復(fù)雜,存在斷層、巖脈縱橫交錯(cuò)等復(fù)雜情況,加之礦山日常生產(chǎn)中的頻繁爆破振動(dòng)等,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,直接影響到礦山生產(chǎn)的正常有序進(jìn)行,制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理必要性分析

隨著人居活動(dòng)范圍和程度的進(jìn)一步擴(kuò)大增強(qiáng),滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害呈加劇趨勢(shì),直接威脅到區(qū)域城鎮(zhèn)農(nóng)村居民的人生財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高效穩(wěn)定發(fā)展,急需比例尺更大、精度更高、信息數(shù)據(jù)資料更全、系統(tǒng)功能更翔實(shí)的區(qū)域地質(zhì)資料。2003年11月國(guó)務(wù)院通過(guò)了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,并于2004年3月1日起具體施行;2004年4月29日,《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2004年至2020年)通過(guò)了國(guó)土資源部組織的專家評(píng)審。在2011年到2020年期間,我國(guó)將開(kāi)展第三輪全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,將完成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,并全面掌握我國(guó)陸地和近海區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的分布與危害程度;將圍繞居民生命、財(cái)產(chǎn)、以及生存環(huán)境等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害資料調(diào)查收集工作,重點(diǎn)開(kāi)展滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作(1∶50000),以期為各級(jí)地方政府制定相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃制度和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程提供重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息依據(jù)[2]。

2 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)

區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)技術(shù)較多,基于遙感技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)手段已從實(shí)驗(yàn)階段逐步走向全面推廣的實(shí)踐適用階段,其在山區(qū)大型工程建設(shè),以及江河湖庫(kù)等地質(zhì)條件較為復(fù)雜的大區(qū)域地質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)工作中,獲得非常優(yōu)良的應(yīng)用效果。在地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中,充分利用航天遙感、差分干涉雷達(dá)、GPS全球定位技術(shù)、以及3S集成技術(shù)等進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)治理,是未來(lái)遙感對(duì)地觀測(cè)技術(shù)一體化系統(tǒng)在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和治理工程中研發(fā)應(yīng)用的必然趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)區(qū)域地質(zhì)信息的實(shí)時(shí)遙感監(jiān)測(cè),不僅可以達(dá)到對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)的目的,同時(shí)可以通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害治理前后的遙感影像資料對(duì)比分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理方案和治理效果動(dòng)態(tài)評(píng)估功能,為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理修正提供詳細(xì)的參考信息,便于制定完善系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理方案體系。航空遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害中應(yīng)用的進(jìn)一步成熟,為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)治理提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。利用地理信息系統(tǒng)的各種信息收集功能,并結(jié)合遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù),可以對(duì)待調(diào)查區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)系統(tǒng)的調(diào)查、信息收集、以及地質(zhì)災(zāi)害種類和危害性的預(yù)測(cè)評(píng)估,進(jìn)而獲取待調(diào)查區(qū)域詳細(xì)系統(tǒng)的各項(xiàng)綜合信息資料,便于建立區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害空間信息管理系統(tǒng),為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警決策、綜合防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供豐富的數(shù)據(jù)信息資料。

3 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害綜合防治對(duì)策

采取有力的技術(shù)措施,對(duì)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和綜合防治,是一項(xiàng)關(guān)系到城鎮(zhèn)農(nóng)村居民人身財(cái)產(chǎn)安全,以及工礦企業(yè)可持續(xù)高效生產(chǎn)發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)工作。

3.1 提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí),降低人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生

從大量地質(zhì)災(zāi)害原因調(diào)查結(jié)果可知,很多崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害是完全可以避免的。對(duì)于礦山采區(qū)地質(zhì)災(zāi)害而言,由于受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,往往不顧采區(qū)地質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行工程建設(shè)和資源開(kāi)采,尤其是群集而上的掠奪式、無(wú)序式開(kāi)采模式,導(dǎo)致采區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率增加、破壞程度增強(qiáng)。因此,只有提高地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)居民和開(kāi)發(fā)商的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),將區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平提高、以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益等,與建立完善系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能有效制止人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3.2 預(yù)防為主,增加地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理專項(xiàng)資金投入

無(wú)論是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治理,還是救災(zāi)以及災(zāi)后重建,均需要專項(xiàng)資金作為強(qiáng)有力的支持。從大量研究表明,災(zāi)后治理費(fèi)用往往是前期防治投資費(fèi)用的幾倍甚至幾十倍。因此,在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作中,要重視地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防工作,增加區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理專項(xiàng)資金投入,努力做好地質(zhì)災(zāi)害前期防范工作,降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率。

3.3 崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后治理措施

在發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害地段,應(yīng)及時(shí)徹底清除堆積物,并將清理出的碎屑物統(tǒng)一堆放在固定場(chǎng)所,避免松散堆積物在外界力作用下再次滑坡或促使泥石流的形成。崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害形成的危崖、陡壁等地段,應(yīng)該采取擋、減、固、排等加固修復(fù)綜合治理措施,盡量避免或減少災(zāi)害區(qū)發(fā)生二次地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)泥石流災(zāi)害形成的溝道特性和規(guī)模,應(yīng)因地制宜采取多種工程措施進(jìn)行災(zāi)害治理。對(duì)于西北黃土高原常見(jiàn)的泥石流災(zāi)害,可以通過(guò)以下多種工程措施進(jìn)行災(zāi)害治理。(1)攔沙工程,如修建谷坊、攔渣壩、攔渣堰、格柵攔沙壩等,通過(guò)攔截蓄積泥沙,從而減少泥沙下泄量,降低泥石流的破壞程度;(2)修建淤地壩,可以用來(lái)攔泥淤地,從而達(dá)到泥石流災(zāi)害的防治效果。自然淤積平整形成的壩地又可以作為土壤肥沃的高產(chǎn)農(nóng)田。(3)疏導(dǎo)分洪工程,通過(guò)修建排洪溝,導(dǎo)流堤等工程,將泥石流進(jìn)行人工分流,疏導(dǎo)到荒山溝等區(qū)域,從而達(dá)到減小泥石流規(guī)模,降低災(zāi)害破壞程度,達(dá)到對(duì)泥石流綜合治理的目的。

3.4 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)、技術(shù)措施、以及綜合整治制度體系的研究

地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作,是一個(gè)亟待進(jìn)一步加深研究的內(nèi)容,要從區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞、新增水土流失量、人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理與規(guī)律等方面,加深對(duì)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、規(guī)律、程度、頻率等方面的研究。同時(shí),還要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警評(píng)估和預(yù)報(bào)工作,為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理提供重要科學(xué)參考依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

為防止崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)防、預(yù)警評(píng)估、以及綜合治理工作必不可少。只有在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理實(shí)踐工作中,重視區(qū)域地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作,才能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第8篇

一、基本情況

彭山區(qū)，地處眉山市北大門，轄區(qū)分布有岷江、錦江、毛河、通濟(jì)堰、王店河、湄州河等，水域治理工作案例相對(duì)豐富。為落實(shí)綠色發(fā)展理念，長(zhǎng)效推進(jìn)基層河長(zhǎng)制工作，特總結(jié)轄區(qū)河長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)做法，深挖特色案例，形成此調(diào)研報(bào)告以供上級(jí)部門參考。

二、基層河長(zhǎng)工作中主要問(wèn)題

1.排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造工程未全部建成,工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水收集處理覆蓋率不高。同時(shí)，居民環(huán)保意識(shí)欠缺，生活污水直排河中，加劇水體污染惡化。

2、生活垃圾亂扔現(xiàn)象頻發(fā)。盡管街道方面不斷強(qiáng)化水面垃圾清理，但是此項(xiàng)工作卻難起到明顯的效果，難以擺脫“重復(fù)做功”的困境。賣柚子的將壞了的柚子直接丟進(jìn)河溝、行人商販將包裝扔入河中，水體污染嚴(yán)重。

3、跨行政區(qū)域河道水污染治理聯(lián)防共治機(jī)制不夠，上下游、左右岸協(xié)調(diào)配合仍需加強(qiáng)。

三、河長(zhǎng)制工作的舉措

（一）全民共治。

積極落實(shí)上級(jí)對(duì)河長(zhǎng)制工作的要求，充分認(rèn)識(shí)河長(zhǎng)制工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。一要加強(qiáng)引導(dǎo)群眾，進(jìn)一步提高廣大群眾治河治水責(zé)任意識(shí)。通過(guò)宣傳，讓群眾做到不亂扔垃圾、不亂排放污水，并積極監(jiān)督舉報(bào)污染環(huán)境行為。二是招募民間河（庫(kù)）長(zhǎng)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督力度，因河制宜、因河施策，向河道整治的廣度和深度延伸。三是成立專職巡河隊(duì)，將巡河日常化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，及時(shí)整改。

（二）水岸共治。

河長(zhǎng)辦堅(jiān)持標(biāo)本兼治、水岸共治的總體原則，將水體修復(fù)與沿岸整治兩手抓，徹底拔除水體污染源“病灶”。1.加快排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、居民聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水收集處理全覆蓋。2.做好河道清淤、清障、堤岸修復(fù)、生態(tài)濕地打造、岸線垃圾清理和河道漂浮垃圾打撈工作。3.針對(duì)“散亂污”、畜禽養(yǎng)殖污染等嚴(yán)防嚴(yán)查，杜絕反彈。

（三）聯(lián)防共治。

落實(shí)成都市新津縣人民政府和眉山市彭山區(qū)人民政府區(qū)域環(huán)境質(zhì)量保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治做法，明確合作目標(biāo)、合作領(lǐng)域和內(nèi)容、合作機(jī)制、推廣毛河流域上下游、左右岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河道治理行動(dòng)配合、情報(bào)互通、信息共享、同防共治經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各流域（河段）、湖（庫(kù)）水污染治理、水環(huán)境保護(hù)聯(lián)防共治。

（四）堅(jiān)持水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一票否決。

河長(zhǎng)制工作的實(shí)效，綜合體現(xiàn)在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高上。各流域各河段國(guó)控?cái)嗝妫煌姓^(qū)域交接口斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)變化，就是檢驗(yàn)河長(zhǎng)制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)在各交接口設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期檢測(cè)水質(zhì)，分析原因，在年終考核水質(zhì)不達(dá)標(biāo)則一票否決。

四、河長(zhǎng)制工作的思考

河長(zhǎng)制工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的艱巨工程，需要認(rèn)真謀劃、綜合施策、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)還水以清，還景于民，還綠水青山于子孫后代，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（一）責(zé)任落實(shí)是前提

上級(jí)部門應(yīng)明確“河長(zhǎng)”為“河長(zhǎng)制”管理的第一責(zé)任人，實(shí)行全區(qū)上下一盤棋，理順管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。各河長(zhǎng)認(rèn)真履責(zé)，各部門各司其職，生態(tài)執(zhí)法局綜合執(zhí)法，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，保障整河治理推進(jìn)到位。

（二）及時(shí)處置是關(guān)鍵

“河長(zhǎng)制”的實(shí)施要充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)的前沿力量，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)、經(jīng)常下基層、貼近一線、能在第一時(shí)間制止污染行為的特點(diǎn)，有效解決了巡查不到位、查處不及時(shí)等問(wèn)題，贏得了工作的主動(dòng)權(quán)。并且積極借鑒他地成功經(jīng)驗(yàn)，深入研究黑臭水體特點(diǎn)，破解其治理難點(diǎn)，引入以溶解氧為核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。阻斷“外源”流入，通過(guò)建設(shè)和改造水體沿岸的污水管道，將污水截流納入污水收集和處理系統(tǒng)，從源頭上削減污染物的直接排放。做好“內(nèi)源”控制，采取清淤疏浚等技術(shù)，逐步改善水質(zhì)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法是重點(diǎn)

按照屬地管理原則，發(fā)現(xiàn)污染源和污染物排放，屬轄區(qū)內(nèi)的在做好證據(jù)收集工作的同時(shí)可立即采取措施進(jìn)行整治；屬轄區(qū)外或自己不能解決的，及時(shí)上報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門組織聯(lián)合打擊；如涉及多個(gè)部門、一時(shí)不能解決的重大問(wèn)題，由區(qū)河長(zhǎng)辦牽頭，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，可以成立一支由區(qū)河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)籌管理的巡河督查隊(duì)協(xié)助基層河長(zhǎng)處理巡河中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題。

（四）社會(huì)參與是主體

“河長(zhǎng)制”的實(shí)施激發(fā)了民間治水的信心和決心，把公眾從旁觀者變成環(huán)境治理的參與者、監(jiān)督者，形成了“人人關(guān)心河道、珍惜河道、保護(hù)河道、美化河道”的強(qiáng)大合力，提高了河道管理質(zhì)量和水平。不斷借力全國(guó)大力整治黑臭水體東風(fēng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員等方面支持，積極探索黑臭水體整治方法和途徑，確保整到位，不反復(fù)。

第9篇

一、深入開(kāi)展各領(lǐng)域、各層面的平安創(chuàng)建活動(dòng)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。各級(jí)綜治組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，切實(shí)用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作健康發(fā)展。

2、深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建。以開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)平安建設(shè)模范基層單位（村居）、爭(zhēng)做優(yōu)秀基層綜治辦主任”活動(dòng)為載體，推動(dòng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，努力促進(jìn)綜合治理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施在城鄉(xiāng)基層單位的落實(shí)。

3、深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)。緊緊抓住強(qiáng)化基層組織建設(shè)、落實(shí)綜治機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、解決農(nóng)村突出的治安問(wèn)題、健全完善農(nóng)村治安防控機(jī)制、預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、妥善處置、集中抓好治安后進(jìn)村集中整治、豐富和發(fā)展農(nóng)村平安創(chuàng)建內(nèi)容等重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村平安建設(shè)深入開(kāi)展。

4、深入開(kāi)展平安行業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好煙草、電力、油區(qū)、衛(wèi)生、學(xué)校、交通、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)的平安建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，不斷把平安行業(yè)建設(shè)引向深入。

5、深入開(kāi)展平安企業(yè)建設(shè)。各有關(guān)部門和行業(yè)主管機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)并行，切實(shí)抓好企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力把綜治工作和平安建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到企業(yè)。

6、深入開(kāi)展平安小區(qū)建設(shè)。以開(kāi)展“星級(jí)平安社區(qū)”創(chuàng)建為載體，以屬地管理為依托，理順各類小區(qū)的管理權(quán)限和責(zé)任部門，牽頭抓好小區(qū)平安建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)創(chuàng)安工作不斷升級(jí)。

二、依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)

1、做好安全保衛(wèi)工作。切實(shí)做好各級(jí)重要會(huì)議、重大活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)打擊、防控措施，確保我縣不出現(xiàn)影響穩(wěn)定的任何問(wèn)題。

2、加強(qiáng)“嚴(yán)打”整治工作機(jī)制建設(shè)。健全完善社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地分析評(píng)估社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大人民群眾積極參與，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。

3、依法打擊各類犯罪活動(dòng)。緊抓“打黑除惡”不放松，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪、街頭犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪和各類“痞霸”。加大打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪和整頓經(jīng)濟(jì)秩序工作的力度，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、經(jīng)濟(jì)詐騙、傳銷等破壞經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為。

4、深入排查整治治安混亂部位和突出治安問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)定期排查制度，對(duì)治安混亂區(qū)域、部位實(shí)行集中施治。適時(shí)組織開(kāi)展道路交通、鐵路沿線、油區(qū)、煙草、“三電”、建筑市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院及企業(yè)周邊、“黃賭毒”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步加大邊界地區(qū)的綜合整治力度，努力維護(hù)邊界和諧穩(wěn)定。

三、有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

1、進(jìn)一步健全完善源頭預(yù)防機(jī)制、預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解組織，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)本文來(lái)源：文秘站 、人民調(diào)解與行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合的多元聯(lián)動(dòng)工作格局。

2、注重整合基層綜治力量，對(duì)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織 和矛盾糾紛信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早介入、控制和解決。

3、高度重視和認(rèn)真解決土地征用、城建拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等領(lǐng)域內(nèi)涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。

4、完善工作責(zé)任制，深入開(kāi)展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和基層單位創(chuàng)“三無(wú)”（無(wú)越級(jí)集體上訪、無(wú)異常上訪、無(wú)積案）活動(dòng)，努力提高工作水平。不斷深化“五長(zhǎng)”聯(lián)合接訪制度，切實(shí)解決涉法涉訴上訪問(wèn)題。

5、依法妥善處理。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持“三個(gè)慎用”的原則，依法妥善處置，努力把的影響和損失減少到最低程度。

6、適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新機(jī)制、新方法、新措施，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)治安防范和治安管理工作

1、建立專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)做到管理到位、防范嚴(yán)密。

2、切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)治安防范工作。強(qiáng)力推進(jìn)路面、社區(qū)、重點(diǎn)要害部位、單位內(nèi)部“四大防控體系”建設(shè)。抓好居民區(qū)技防設(shè)施配套改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極創(chuàng)新機(jī)制，整合社區(qū)民警、物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)三方面的力量，共同維護(hù)社區(qū)平安；加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所巡邏守護(hù)力量和技防設(shè)施建設(shè)，確保絕對(duì)安全；抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部的人防落實(shí)、物防配套和技防達(dá)標(biāo)，增強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范能力。

3、毫不放松地抓好農(nóng)村治安防范工作。積極推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群防群治組織的作用，把防范工作做到千家萬(wàn)戶，維護(hù)農(nóng)村治安安定。把人防作為防范之本，加大巡邏守護(hù)力度，做到“防范到戶，責(zé)任到人”。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作。

4、認(rèn)真做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真做好社會(huì)閑散青少年、流浪未成年人、外出務(wù)工人員留守在家未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育管理和救助服務(wù)工作，加大對(duì)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度。健全學(xué)校法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員選聘管理制度。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持查處“黑網(wǎng)吧”等違規(guī)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)站和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青少年零犯罪村居（社區(qū)）”活動(dòng)，努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

5、加強(qiáng)和改進(jìn)刑事解教人員幫教安置工作。建立健全各級(jí)幫教安置組織，形成幫教安置工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，防止脫管漏管。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作。注重做好刑釋解教人員釋放、解教時(shí)的銜接工作，防止漏管、失控，最大限度的預(yù)防和減少重新違法犯罪。

6、加大消防管理和道路交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥和易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的管理，防止發(fā)生重[！]大涉槍、涉爆、涉毒等案件。

五、加強(qiáng)出租房屋和流動(dòng)人口管理

1、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居綜合管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。組建縣出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、辦事處）出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理所，建立社區(qū)（村居）出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理站，健全協(xié)管員隊(duì)伍。健全配套規(guī)范管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步把出租房屋、暫住流動(dòng)人口管理工作納入規(guī)范化軌道。

2、開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照行政區(qū)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有流動(dòng)人口居住、留身的場(chǎng)所進(jìn)行全方位地毯式的普查登記，準(zhǔn)確掌握出租房屋和流動(dòng)人口的基本情況，對(duì)采集的信息認(rèn)真分析研究，從中掌握出租房屋和流動(dòng)人口的治安狀況，發(fā)揮出租房屋和流動(dòng)人口信息在維護(hù)治安和社會(huì)管理中的作用。

3、推進(jìn)綜合管理工作人本化。依法保護(hù)外來(lái)人員的合法權(quán)益，積極解決外來(lái)人員在工作、生活、子女教育等方面的困難。制定有關(guān)服務(wù)流動(dòng)人口的政策措施，確保流動(dòng)人口的服務(wù)工作落到實(shí)處。積極配合計(jì)生部門做好流動(dòng)人口 計(jì)劃生育工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。

4、加強(qiáng)出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理工作調(diào)研，對(duì)一段時(shí)期內(nèi)的出租房屋與流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息及時(shí)作出分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。

六、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、社區(qū)）綜治辦建設(shè)，配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任和專職工作人員，切實(shí)改善基層綜治辦辦公條件，辦公設(shè)施要適應(yīng)現(xiàn)代化需要，提高工作效率。

2、加強(qiáng)村居綜治工作規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)村村級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作暫行規(guī)定》，調(diào)整配備好村級(jí)綜治辦主任，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范隊(duì)伍管理，落實(shí)保障措施，將綜治各項(xiàng)措施在農(nóng)村落實(shí)到位。

3、適應(yīng)新形勢(shì)的需要，積極探索群防群治隊(duì)伍建設(shè)的新模式、新途徑，不斷增強(qiáng)群防群治組織的生機(jī)和活力。在繼續(xù)堅(jiān)持“社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化”方向的同時(shí)，積極探索群防群治隊(duì)伍“企業(yè)化”管理的新路子。

4、推行村級(jí)事務(wù)契約化管理模式。適時(shí)召開(kāi)全縣推行村務(wù)契約化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣墾利鎮(zhèn)大河村等村的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將村級(jí)事務(wù)納入“民主化、法制化”管理軌道。

5、加強(qiáng)綜治干部教育培訓(xùn)工作。年內(nèi)，縣鄉(xiāng)綜治辦都要舉辦綜治干部培訓(xùn)班，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居綜治干部普遍培訓(xùn)一遍，并形成制度，提高綜治干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、大力加強(qiáng)宣傳和信息調(diào)研工作

1、深入開(kāi)展綜治暨平安墾利建設(shè)信息調(diào)研活動(dòng)。研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)面上工作的開(kāi)展。

2、大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳月和“走進(jìn)基層、走進(jìn)平安”宣傳教育活動(dòng)，利用媒體、廣告牌、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、文藝演出等豐富多彩的形式，讓平安意識(shí)家喻戶曉，深入人心。

3、積極推進(jìn)綜治暨平安建設(shè)工作創(chuàng)新，立足單位實(shí)際，突出重點(diǎn)和特色，研究確定1-2個(gè)綜治“亮點(diǎn)”工作，努力培植在全市、全省乃至全國(guó)叫得響的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)綜治暨平安建設(shè)工作整體上水平。

4、組織綜治好新聞評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展全縣社會(huì)治安綜合治理好新聞評(píng)選，并做好省市社會(huì)治安綜合治理好新聞評(píng)選活動(dòng)的稿件征集和推薦工作，鼓勵(lì)廣大新聞工作者積極宣傳社會(huì)治安綜合治理。

5、開(kāi)展見(jiàn)義勇為宣傳，大力倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為，對(duì)見(jiàn)義勇為先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成同違法犯罪作斗爭(zhēng)的良好風(fēng)氣。