時間：2023-08-07 17:18:59
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇基金合同管理范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
為了進一步完善住房公積金管理體制，健全監督機制，切實保障廣大職工的合法權益，根據國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》國發[20*]12號文件精神，現就進一步加強住房公積金歸集和管理的有關問題通知如下：
一、加大住房公積金歸集力度
(一)適當提高住房公積金的繳存比例。按照潛房委發[20*]3號文件規定，目前，我市單位和職工執行的住房公積金繳存比例為職工個人工資總額的6%—10%，為了進一步深化我市城鎮住房制度改革。從20*年1月1日起，有條件的單位（含中央和省直管單位），可以由原來單位和職工個人各繳存職工工資總額的6%—10%提高到6%—15%。
(二)按時足額繳存住房公積金。住房公積金是職工個人用于住房消費的工資性收入，各單位必須按時足額繳存，凡過去未建立住房公積金制度的單位，自本通知下發之日起應迅速到*住房公積金管理中心辦理本單位公積金繳存登記和帳戶設立手續；新設立的單位及合并、分立、撤銷、解散、破產的，應于30日內分別辦理公積金的繳存、變更或注銷登記，并自登記之日起20日內分別辦理帳戶設立、轉移或封存手續。單位錄用職工的，從錄用之日起30日內辦理公積金繳存登記、帳戶設立或轉移手續；新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存；新調入的職工從調入單位發放工資之日起開始繳存。
(三)目前我市住房公積金的繳存已逐漸步入正規化、規范化、法制化軌道，各單位的住房公積金可以在就近指定的銀行網點辦理繳存手續，在市財政局會計核算中心開設帳戶的，可在會計核算中心直接辦理轉帳手續后到住房公積金管理中心換取收據。
二、切實加強對住房公積金的管理
（一）住房公積金實行專款專戶專用，職工個人確需提取和使用住房公積金的，應按《條例》規定并提供相應的證件和證明材料，經住房公積金管理中心嚴格審批后方可提取。嚴禁違反《條例》規定提取公積金挪作他用。
（二）積極開展職工個人住房公積金貸款業務。凡按時足額繳交住房公積金的單位，其職工可根據《條例》和《*市職工個人貸款暫行辦法》的有關規定，享受住房公積金政策性貸款。貸款實施以下兩種方式：
1、住房公積金余額擔保貸款，貸款額度5—8萬元，貸款時限1—8年，每月定時等額償還本息，貸款利率1—5年為3.6%，6—8年為4.05%。今后貸款利率隨著人民銀行利率政策調整而調整。
2、房屋抵押工資卡質押擔保貸款，即將貸款人（指實行工資卡發放工資單位的職工）的住房進行具有法律效力評估的，由住房公積金管理中心與貸款人簽訂房屋抵押合同和工資卡質押合同。同時，貸款人依法辦理房屋抵押登記，并將其工資卡和存折移交住房公積金管理中心保管。然后由住房公積金管理中心委托銀行與貸款人簽訂貸款協議，發放貸款。貸款額按房屋評估價值的50%發放，但最高不得超過5萬元，貸款最長時限不得超過10年，貸款利率1—5年為3.6%，6—10年為4.05%，今后貸款利率隨著人民銀行利率政策調整而調整。受委托銀行按照貸款協議的規定，每月定期定額從貸款人工資卡上劃轉資金償還貸款本息，至其貸款全部償還完后，住房公積金管理中心將工資卡及存折歸還貸款人。住房公積金貸款實行法人及分管負責人責任制，誰審批，誰終身負責，確保住房公積金貸款的零風險。
（三）規范住房公積金歸集營運管理。住房公積金管理中心要嚴格按照《條例》的有關規定，建立健全內部管理制度、做到手續完備、帳目清楚、數據準確，切實保障住房公積金儲存安全、正常營運和有效增值，并接受財政、審計等部門及繳交單位與職工的監督。
關鍵詞:經濟合同;管理;問題;改進措施
隨著國家加大對醫療體制的改革,醫療體系逐漸健全,醫院也得到了迅猛發展。在醫院對外經濟多元化運行的過程中,經濟合同發揮的重要作用是不可替代的,因此,加強對經濟合同的管理就具有重大意義。本文意在通過對當前醫院經濟合同的管理中存在的問題進行剖析,提出改進措施,以加強經濟合同的管理,促進醫院健康發展。
1醫院經濟合同管理中存在的問題
1.1在簽署經濟合同時,簽署授權不夠清晰明確是一個比較嚴重的錯誤。這個問題很常見,一般來說,在對外簽訂合同時,若醫院并沒有明確授權,則將由經辦人員或者相關負責人來代表法人完成經濟合同的簽訂。但是一些醫院對合同用章就沒有進行嚴格規范的管理,導致一些部門雖然本身不具有代表法人的資格,卻能直接越過醫院專用的合同章,用自己部門的瑟氰來完成經濟合同的簽訂。這種行為若是為不法分子所利用就很有可能給醫院的對外經濟帶來巨大損失,發生這樣的行為不僅體現出醫院的經濟管理存在缺陷,也表明經濟合同的管理還不夠完善,因此加強醫院的經濟合同管理刻不容緩。
1.2醫院經濟合同的簽署流程不夠規范也會導致一些嚴重的后果。對于醫院來說,一般對審批資金的支付都是相當重視的,且整個流程也是比較嚴密的。授權批準制度是目前多數醫院都在采用的,在實施過程中,嚴格的審核及審批過程都是必不可少的,若支付金額較大還需要通過醫院上層領導的討論方可施行。但是同樣也存在少數醫院缺乏對經濟合同的管理,將經濟合同的簽署與資金審批劃分開來,認為二者毫無聯系,因此也就對合同的簽署減少了關注。其實經濟合同在簽署之后就產生了法律效力,合同規定的內容是醫院必須執行的,若因當初的管理不重視導致經濟合同上出現不利于醫院的規定,那么醫院也必須執行并且要承擔其帶來的不良后果。除此之外,經濟合同簽訂的流程不規范,管理機制不完善的話,也會對醫院的經濟活動帶來不良影響l[]。
1.3在經濟合同簽訂及執行的過程中管理不到位也會帶來負面的影響。在傳統的醫院職能部門分配中,經濟合同會具體劃分到不同的部門來管理,一般而言,醫院辦公室的責任就在于蓋章和進行存檔,對于經濟合同就沒有其他更多方面的管理了。在這種情況下,即使各部門的合同管理都有專門的負責人,但對于醫院總體把握所有合同的簽訂和執行情況還是造成了一定程度的困難。
1.4醫院經濟合同的管理混亂,沒有明確章法可依也是暴露出來的一大問題。這個問題不是最近才浮現出來的,而是有一定歷史原因的。普遍說來,我們國家很多公立醫院都沒有正確認識至合同管理在醫院經濟發展中的重要性,更沒有建立起相對完善的合同管理制度。在整個經濟合同的談判、簽約及履行過程中,多數醫院都缺乏一個規范、有效的控制程序和管理標準。雖然有部分醫院已然建立起了合同管理制度,但是并不完善,并且操作性不強,往往也只是形式般的存在,沒有真正起到任何作用。
1.5對經濟合同進行管理的手段相對落后也是不可忽視的一個問題。在這個經濟技術快速發展的社會中,多數醫院仍舊采用的是手工方式來管理經濟合同,這種方式已然不夠科學有效,在現實的沖擊下越來越顯得落后。醫院擁有種類繁多、數據龐大的經濟合同,這樣會很容易加大相關職能部門的工作量,效率低下,造成工作執行中的混亂,這些情況的產生歸根到底都是因為對經濟合同管理的手段過于落后。
1.6對經濟合同的管理缺乏系統性,各部門的職責分工不明確,工作銜接不到位也是一個長期存在的問題。經濟合同的管理涉及到多個不同部門不同的方面,從資信調查到合同的簽訂備案都囊括其中,同樣經濟合同的管理也離不開合同的履行和糾紛處理、合同專用章的管理、定期對合同進行統計和考核檢查等各個方面。在醫院的經濟合同管理中,如果流程不規范,各職能部門之間的責任和分工不明確,就容易導致部門間工作不協調,甚至產生矛盾,這樣經濟合同的管理環節就不流通,整個管理工作也只是體現在表面上,在實際中并不能真正發揮作用,最終影響管理的效果z[]。
2針對經濟合同管理的改進措施
2.1加強并完善對醫院的經濟合同歸口管理是一條行之有效的措施。總的說來,那些與經濟合同管理相關的法律應該將歸口管理部門明確規定出來,并且明確歸口管理部門的主要責任,比如統一加蓋經濟合同的印章,統一對所有的經濟合同進行編號,并且對經濟合同進行統一歸檔管理。此外,執行合同的部門應及時地向歸口管理部門報告已擬好的經濟合同并進行審核。而歸口管理部門也需要全方面地參與監督醫院的各種經濟活動,比如對合同項目招標、文本審核以及合同執行的監督,并且將合同的簽訂及履行狀況定期回饋到醫院的領導層。
2.2改進經濟合同的管理也需要建立一個事前控制制度并且完善合同會簽制度。這一點對于經濟合同的管理非常重要,體現在具體層面上也就是經辦部門擬定好經濟合同后,還需將經濟合同交由相關部門進行審核,而且為了保險起見一些重大的經濟合同還需經手法律顧問;另外關于一些重大的經濟項目,還需由領導班子對相關事宜作出討論,最終形成書面意見。總之就是一切的程序都該在相應的制度內進行,明確整個合同的管理流程,便于控制管理,也就相應地減少了風險和危害。
2.3建立一個相對完善的合同管理制度是改進經濟合同管理必不可少的一個環節。完善制度是一切改進措施中的先行環節,醫院經濟合同管理制度是否切實可行決定了能不能對經濟合同進行規范的、科學的管理。基于這一點,醫院應根據國家、衛生部及醫院的相關法律制度來制定一個真正有效的關于經濟合同管理的辦法,將合同的簽訂審查、合同變更解約和糾紛處理、合同管理及合同管理部門等內容納人其中,并且明確各個職能部門的權力和責任,加強部門之間的聯系,提高經濟合同的管理效率。
2.4改進經濟合同管理一方面還可以加強對合同付款的實時控制。一般情況下,經濟合同付款都是這樣一個過程:由相關的科室首先通過網絡發起申請,經由財務部門進行審核以后進行付款,而且系統中會記錄下每次的付款交易信息,這樣一來,領導層和相關的部門就能及時了解掌握經濟合同的付款進度和支付情況,就有利于掌控對經濟合同的管理,減少在醫院經濟發展中的風險。
2.5改進經濟合同管理另一方面還可以建立一個良好的經濟合同信息管理系統。此時,要對經濟合同進行一個全過程的管理就可以通過OA系統(辦公室自動化系統)來實現,整個過程將會是經辦科室通過該系統首先發起申請,待相關部「丁審核通過后再交由總會計師來進行二審。在這個過程中,關于經濟合同的簽署信息和執行過程都非常清晰,讓人一目了然,這種信息管理系統的應用在很大程度上提高了經濟合同的透明度及管理效率s[]。
3結束語
綜上所述,經濟合同是醫院對外經濟的重要命脈,而經濟合同的管理中還存在著很多問題,因此,要高度重視對經濟合同的管理。經濟合同管理中的問題不是一天兩天形成的,也不是暫時的,這些問題如果不解決將大大不利于醫院經濟的發展。醫院必須采用各種行之有效的措施加強對經濟合同的管理,只有將經濟合同的管理工作做好,才能減少醫院經濟運行中的風險,保障醫院的基本利益,促進醫院持續不斷地向前發展。
參考文獻:
[1]韓偉,胡守惠醫院經濟合同管理存在的問題及改進措施D]中國衛生資源,2013,(價
[2]王惠玲醫院經濟合同管理及其風險控制研究田經濟師,2014,(11).
【關鍵詞】 條碼技術， 倉庫管理， 企業效率
今天的倉庫作業和庫存控制作業已十分多樣化、復雜化，靠人工去記憶處理已十分困難。如果不能保證正確及時的進貨、驗收、質量保證及發貨，就會浪費時間，產生庫存，延遲交貨，增加成本，以致失去為客戶服務的機會。條碼技術屬于自動識別范疇，是為實現對信息的自動掃描而設計的，是實現快速、準確而可靠采集數據的有效手段。采用條碼技術，并與信息處理技術結合，可確保庫存量的準確性，保證必要的庫存水平及倉庫中物料的移動、與進貨協調一致，保證產品的最優流入、保存和流出倉庫
一、當前我國企業倉庫管理存在以下幾個方面的問題：
（一）倉庫貨品堆放不規范、出貨找貨困難。倉庫出現多個領導，領導對貨物的擺放都存在自己的觀點，從而導致貨物經常挪動，沒有固定的存放格位，管理員也只能憑借自己的記憶來查找貨物，對于小型倉庫，還可以勉強管理，但對于大型倉庫，這種方式顯然存在嚴重的問題，往往會導致貨物的浪費和過期等問題。
（二）倉庫貨品貨位標識不統一，難以對在庫貨物進行有效的管理。對于倉庫貨品貨位，企業往往會要求雙標識，即對貨品及貨位都加以標識，但隨著時間的推移，有些標識就會遺失，管理員只能憑借自己的記憶進行操作，效率自然低。
（三）數據存在著誤差，倉庫貨品盤點困難。在盤點倉庫的貨品時，只能依靠單純的人工點數，但往往因為倉庫管理員的粗心導致數據不準確，不能準確的反應出倉庫現有貨品的真實情況，從而直接影響到上層的決策結果。
（四）貨品進出庫倉庫管理人員辨別貨品、手工記賬易出錯。對于效益好的企業，大量原料、貨物進出倉庫，倉庫管理人員在日常工作中單純的依靠自己的記憶對各種貨品加以識別辨認，這當中難免會存在紕漏，大量的手工賬也會出現數據錯誤不清等問題。
二、針對傳統倉庫管模式的弊端，條碼技術倉庫管理系統應生而出，條碼倉管系統的主要目標是：功能簡潔實用、高穩定性、低成本和高安全性。系統實施后，應用先進的條碼技術和移動計算技術，在企業各種產品及物料的入庫、盤點、出庫等倉庫業務中，實現倉庫管理中信息流和實物流的統一，并且可以大大降低庫管人員的工作強度，提高工作效率。那么，條碼系統到底是怎樣實現條碼倉管系統的目標的呢？
（一）建立倉庫管理系統，然后對庫存品進行科學編碼，并列印庫存品條碼標簽。根據不同的管理目標對庫存品進行科學編碼，在科學編碼的基礎上，入庫前列印出庫存品條碼標簽，以便于后續倉庫作業的各個環節進行相關數據的自動化采集。
（二）對倉庫的庫位進行科學編碼，并用條碼符號加以標識，實現倉庫的庫位管理。對倉庫的庫位進行科學編碼，用條碼符號加以標識，并在入庫時采集庫存品所入的庫位，同時導入管理系統。倉庫的庫位管理有利于在大型倉庫或多品種倉庫種快速定位庫存品所在的位置，有利于實現先進先出的管理目標及倉庫作業的效率。
（三）使用帶有條碼掃描功能的手持數據終端進行倉庫管理。對于大型的倉庫，由于倉庫作業無法在計算機旁直接作業，可以使用手持數據終端先分散采集相關數據，后把采集的數據上載到計算機系統集中批量處理。此時給生產現場作業人員配備帶有條碼掃描功能的手持數據終端，進行現場的數據采集。同時在現場也可查詢相關信息，在此之前會將系統中的有關數據下載手持終端中。
（四）數據的上傳與同步。將現場采集的數據上傳到倉庫管理系統中，自動更新系統中的數據。同時也可以將系統中更新已后的數據下載到手持終端中，以便在現場進行查詢和調用。
三、實施條碼管理系統的優點：條碼倉庫管理系統不僅適用于商業商品庫存管理，同樣適用于工廠產品和原料庫存管理。只有建立倉庫條碼管理系統，才能使產品、原料信息資源得到充分利用。倉庫管理是動態變化的，通過倉庫管理條碼系統的建立，管理者可以隨時了解每種產品或原料當前貨架上和倉庫中的數量及其動態變化，并且定量地分析出各種產品或原料庫存、銷售、生產情況等信息。管理者通過它來及時進貨或減少進貨、調整生產，保持最優庫存量，改善庫存結構，加速資金周轉，實現產品和原料的全面控制和管理，更新管理方式。
四、結語
庫存是時刻變化的，簡易落后的人工管理方式顯然已經不能滿足快速發展的企業需要，先進的條碼技術才是提高企業運行機制的關鍵所在。21世紀是信息的時代，學會利用高科技為企業服務才能大大的提高企業效率，才能在強手如林的商界站穩腳跟。倉庫管理作為企業管理的源頭，地位不容置疑，高效率、低誤差的條碼化倉庫管理將會是最根本的保證。
參考文獻
[1]趙剛物流信息系統成都，四川人民出版社，2002
關鍵詞：RUP開發；軟件能力成熟度模型；軟件子合同管理
中圖分類號：TP311.5
21世紀是信息社會高速發展的世紀，軟件成為信息技術的核心，并起著至關重要的作用。伴隨著信息產業不斷發展，人們開始關注軟件開發過程中管理的規范化及標準化問題，軟件質量的不斷提高對于企業或集團的生存和發展都有著舉足輕重的意義。因此，人們逐漸將研究重點轉向軟件開發過程。期間陸續出現了許多軟件質量和過程的改進模型，比較重要的兩種模型是RUP和CMM。
RUP所研究的是軟件開發過程，可以用其他的軟件模型對其進行評估和改進。而本文之所以選擇CMM，是由于CMM在全世界范圍內得到了廣泛應用，影響極為深遠并取得了很大成功。
1 對RUP、CMM的介紹
1.1 RUP簡介
RUP（Rational Unified Process）是一個軟件開發過程，使用的是生命周期迭代法。它提供了在一個開發團隊內分配任務和職責的一套嚴格的方法。它的目標是在可預測的進度和預算內完成高質量軟件的生產，滿足用戶的需要[1]。作為一個典型的軟件過程模型，RUP的主要特點是用例驅動過程。用例不僅定義了系統需要，同時驅動了系統的設計、分析、執行和測試。
RUP是一個二維的開發模型。橫軸是過程展開的生命周期特征，通過時間來組織，體現了軟件開發過程的動態結構，術語主要包括迭代（Iteration）、階段（Phase）、周期（Cycle）和里程碑（Milestone）；縱軸體現自然的邏輯活動，通過內容來組織，體現了軟件開發過程的靜態結構，用來描述它的術語主要包括工作流（Workflow）、產物（Artifact）、工作者（Worker）、和活動（Activity）。如圖1：
圖1 RUP迭代模型
RUP的生命周期在時間上被分解為4個階段，分別是初始階段、細化階段、構造階段和交付階段。每個階段包含著一個或更多的迭代。一個典型的迭代將包括9個核心工作流，分別是商業建模、需求、分析和設計、實現、測試、部署、配置和變更管理、項目管理、環境。每個階段在一個主要的里程碑處結束；每個階段的本質實質上是兩個里程碑之間的時間跨度。如果想要確定這個階段的目標是否已經滿足，那么需要在每個階段的結尾執行一次評估。若評估結果令人滿意的話，可以允許項目進入到下一個階段。
1.2 CMM模型簡介
CMM（Capability Maturity Model），即軟件能力成熟度模型，是由美國卡內基梅隆大學的軟件工程研究所研發的。該模型提供了一個軟件工程成果和管理方法的框架，旨在幫助軟件企業保證軟件產品的質量并提高軟件企業的管理水平[2]。CMM包含5個成熟度等級，如初始級、可重復級、已定義級、已管理級和優化級。除初始級以外，CMM對每個等級規定了關鍵過程域（key process areas，KPA），每個KPA都關聯著一些目標。這些目標滿足了該KPA過程所需的要求。不同成熟度的KPA可以用于評估現有的過程能力，也可以識別出哪些領域需要加強，便于軟件開發過程從低成熟度級別向高成熟度級別遞進。
關鍵實踐（key practice，KP）是一種基礎設施和活動，其對KPA的有效實現和制度化起到了非常重要的作用。在軟件組織取得更高級別的過程成熟度時，每一項KPA中所要執行的特定KP都將得到進一步展開。根據KP的共同特征（common features），我們可將關鍵實踐分為五大類：執行約定，執行能力，進行的活動，測量和分析，驗證實施。
2 運用CMM對RUP的評價及其結果分析
2.1 評估
在該評估過程中，RUP以Rational公司2001年3月份的《Rational統一過程》為準，CMM中有關KP的規定以《Key Practices of the Capability Maturity Model》，Version 1.1為基準。
制定的評估的方針是評價RUP是否支持CMM2和CMM3中的KP標準，看CMM2和CMM3中的KP是否在RUP的一系列活動、角色、產物和工作流中得到了實施。當這種支持率達到75%以上時，那么就認為此KP得到了RUP的支持。
表1-表2是運用CMM2和3對RUP進行評估和計算后的結果。[3]
表1 RUP所支持的KP數量及支持率
關鍵過程域（KPA） 關鍵實踐（KP）
總數 支持個數 支持率
同行評審 9 6 67%
組間協調 17 13 76%
軟件產品工程 20 16 80%
集成化軟件管理 19 15 79%
培訓大綱 16 0 0%
組織過程定義 11 9 82%
組織過程焦點 16 7 44%
軟件配置管理 21 18 86%
軟件質量保證 17 10 59%
軟件子合同管理 22 0 0%
項目跟蹤與監督 24 20 83%
軟件項目計劃 25 20 80%
需求管理 12 10 83%
表2 去除執行能力后對KP的支持率
關鍵過程域（KPA） 關鍵實踐（KP）
總數 支持個數 支持率
同行評審 6 6 100%
組間協調 12 12 100%
軟件產品工程 16 16 100%
集成化軟件管理 16 15 94%
組織過程定義 9 9 100%
組織過程焦點 12 6 50%
軟件配置管理 16 16 100%
軟件質量保證 13 9 69%
項目跟蹤與監督 19 18 95%
軟件項目計劃 21 18 86%
需求管理 8 8 100%
2.2 評估結果分析
表1列出了CMM2和CMM3中KPA的KP的總數，以及KP得到RUP支持的個數和支持率。表1中對KP支持率達75%以上的，我們認為其得到了RUP的支持。但我們可以看出，RUP對軟件質量保證、組織過程焦點和同行評審的支持率較低，其原因歸結如下：
（1）RUP未協調好軟件開發人員和質量保證人員的關系，二者處于對立地位；衡量軟件質量保證的成本和進度狀況的方法在RUP中也未進行闡述；
（2）RUP沒有闡明如何實施、協調和實現組織當前過程和改進域；
（3）RUP沒有對項目資源和投資進行評審。
RUP不支持軟件子合同管理和培訓大綱。RUP認為這兩項不屬于軟件過程的范圍，但組織應對這兩項提供支持。因此在表2中這兩項被裁剪。
表2列出了在去掉執行能力后各KPA所得到的支持率。通過分析我們可以看出，KPA所得到的支持率都有所提高，有些甚至達到100%。這也表明RUP強調的是軟件開發過程，而不是與系統管理有關的其他方面。這是因為RUP不是從項目管理過程演化來的，是從統一軟件開發方法演變而來。[4]
3 對RUP的改進
根據前面的分析，影響RUP對CMM2和CMM3中各KPA支持率的原因有很多，但主要集中在以下三個方面：沒有對計算機資源進行較好的評估和監督；未對員工進行有效的培訓；沒有對子合同進行充分管理。下文主要針對子合同管理方面提出改進建議。
3.1 軟件子合同管理概述
所謂軟件子合同管理SSM（Software Subcontract Management），是指主承包方所承制的產品中有一部分軟件利用組織外的其它力量來完成，為此簽訂合同，并按合同進行管理的過程。實質上與合同管理基本一樣，只是要受顧客要求的約束，要符合顧客所提的要求。是確保主承包商產品質量的重要環節。
一般軟件子合同管理分為6個主要階段進行：
（1）準備和策劃：確定外購的產品及外購時間；
（2）子合同定義：將外購需求文檔化，并確定潛在資源；
（3）招標：從潛在子承包商處獲取其解決方案；
（4）評價和選擇：選擇合格的一個或幾個子承包商；
（5）管理和控制：監督和管理子承包商的有關活動；
（6）子合同結束：驗收、完成子合同，解決殘留問題。[5]
3.2 CMM的關鍵過程域SSM
SSM的目的在于選擇合格的軟件子承包商并有效地管理它們。內容包括選擇軟件子承包商、建立和子承包商的約定，及跟蹤和評審子承包商的性能和結果。這些實踐包括對純軟件子合同的管理，也包括對子合同的軟件成分的管理，后者含有軟件、硬件和可能有的其它系統成分。
為使軟件子合同管理活動能順利進行并取得成功，首先必須有必要的領導支持和保證條件。所謂領導支持，是要制定管理軟件子合同的書面的組織方針，并要求項目遵守，同時指派一個子合同經理負責建立和管理軟件子合同；必要的保證條件包括提供足夠的資源和投資、進行必要的培訓和定向培訓。
其次，為使該過程制度化和不斷改進，還必須對過程活動的實施情況進行測量分析和驗證。對軟件子合同管理活動進行測量，分析測量結果用來確定該管理活動的狀態。而對過程活動的驗證包括如下幾點：
（1）高級管理者定期參與評審軟件子合同的管理活動；
（2）項目經理既定期地也事件驅動地參與評審管理軟件子合同的活動；
（3）軟件質量保證組評審（或）審核軟件子合同的管理活動和工作產品，并報告其結果。[6]
圖2-圖3是軟件子合同管理過程活動的概要和活動流程
圖2 SSM活動概要
圖3 SMM活動流程
3.3 結合SSM改進RUP
由于RUP是從統一軟件開發方法而不是從項目管理過程演化而來，所以在軟件子合同管理等方面未能給予充分的重視。而在軟件項目的實施過程中，妨礙SSM成功的因素有很多，包括：
（1）沒有選擇子承包商的準則；
（2）沒有管理子合同的規范；
（3）缺乏溝通；
（4）對術語、文化、專有信息等方面缺乏理解；
（5）缺少戰略伙伴共同發展的思想。
那么在實際的軟件項目開發過程中，要盡量克服以上因素，將軟件子合同管理真正融入到其中，不斷完善RUP使其成為滿足各自項目的利器，而不再只是一種單純的框架模式。
4 結束語
RUP雖然作為一套成熟的軟件過程管理方法，但因為其演化背景所限，并沒有涉及太多整個系統管理的其他方面，如人力資源管理、子合同管理等等。
對于一些希望通過采用RUP來通過CMM2級或3級的組織來說，必須對RUP進行合理的改進。想要通過CMM2級的組織必須對子合同進行有效管理，對計算機資源進行有效評估和跟蹤，完善同行評審。對于一些想通過CMM3的組織，除了完善上述機制以外，還需要對組織的軟件過程進行持續改進，制定軟件過程的改進計劃并交由高級經理進行評審，同時對員工進行有效的培訓，從而滿足需要。
參考文獻：
[1]張俊惠.基于RUP的質量管理系統的研究與實現[D].大連海事大學，2006.
[2]楊華煜.CMM在我國中小型軟件企業中應用的研究[D].哈爾濱工程大學，2003.
[3]Lisandra V.Manzoni and Roberto T.Price，Member，IEEE.Identifying Extensions Required by RUP（Rational Unified Process） to Comply with CMM（Capability Maturity Model） Levels 2 and 3[J].IEEE TRANSACTIONS ON SOFTWARE ENGINEERING.2003.VOL2：NO2.
[4]趙岳松，張亞軍.運用CMM對RUP的評估和改進[J].微機發展，2004（14）：100.
[5]Software Subcontract Management Process，Version 2.0，CIG Software Engineering Process Group，March，1997.
[6]王霞.軟件外包項目管理的CMM實踐[J].福建電腦，2004（04）：25.
關鍵詞：BT項目；合同管理；資金回購；規避風險
Abstract: At present, the domestic construction field widely used BT mode. BT as a new form of investment and construction, the development time is short, the implementation process will have a certain potential financial risks. Contract management and fund repurchase management become decisive factor BT project construction avoidance of contract risk, smooth repurchase funds. Therefore, in the process of BT project should do well in contract management and fund repurchase management.
Key words: BT project; contract management; fund repurchase; risk aversion
中圖分類號：F715.4
隨著我國經濟的持續發展，伴隨國家的宏觀調控，使國家和政府的財政壓力增大，為了緩解政府的資金壓力，有效的轉移政府風險，目前大型基礎建設項目（包括公路、市政、房建等）大范圍的采用了BT模式進行建設。但是作為BT項目的投資建設方（BT方），如何在BT模式中維護自己的合法權益，提高抗風險能力，避免不必要的損失，特別是在合同管理及資金回購管理方面如何確保自己的權益，合理科學分擔風險，是個值得研究的問題。筆者結合近幾年從事BT項目管理工作，通過分析中國鐵建十六局集團有限公司南昌灣里區安置房BT項目的投資建設的管理經驗，對BT項目的合同管理及資金回購管理進行淺析探討，為以后類似項目提供幫助。
1 項目概況
BT（Build--Transfer）即融資建設—移交，是由業主（回購方）通過公開招標的方式確定建設方，由建設方（BT方）負責項目資金籌措和工程建設，項目建成竣工驗收合格后由業主回購，并由業主向建設方支付回購價款的一種新型的融資建設方式。
中國鐵建十六局集團有限公司（以下簡稱“中鐵十六局”為BT方）負責投資建設的南昌市灣里區安置房BT項目，是政府以具備二級開發條件的土地他項權證做抵押，抵押金額覆蓋整個項目投資，中鐵十六局（BT方）既是融資建設單位又是施工單位。施工圖預算由中鐵十六局（BT方）負責編制，由城司（回購方）委托財政評審中心進行審核。回購價款為分階段進行回購工程；總工期18個月，工期提前一天獎勵50000元/天，獎勵金額不超過合同總額的1%。本工程建成后由城司代表政府進行回購。
本BT項目勘察單位、設計單位、監理單位均受雇于城司（回購方）。
2 合同管理
2.1合同管理組織機構
根據本BT項目的特點BT方成立“BT項目指揮部”對外行使融資建設，對外負責與政府和城司（回購方）等單位的洽商、協調等職能，對內行使施工管理的職能。在管理和技術方面設置了指揮長、總會計師、總經濟師、總工程師，下設“五部二室”即合同部、財務部、工程部、物資部、安質部、辦公室、試驗室各部門各行其職。合同部在BT指揮部各部門的參與和總經濟師的指導下負責投資管理、預算編制和索賠費用、招標、合同簽訂、辦理結算及回購等工作。
2.2 招標管理
根據本BT項目的特點，中鐵十六局（BT方）既是融資建設方又是施工方的特點，需要對勞務、材料、設備等按照國家規定及集團公司三項招標規定進行招標，由合同部編制招標文件，各部門參與修訂后，上報指揮長及集團公司評審。在集團公司職能部門指導下公開進行，做到招標工作合法合規。
2.3 BT合同風險分析
BT模式作為一種融資建設的方式，在給政府緩解資金壓力、促進基礎設施建設的同時，也給融資建設方（BT方）帶來了不可避免的合同風險，筆者結合本項目實際情況分析一般BT項目具有以下風險。
2.3.1成本控制風險：BT模式與其他項目建設一樣，受原材料價格變化、勞動力成本增加、通貨膨脹、利率變化以及環境和技術等方面的影響而增加投資風險。
2.3.2質量控制風險：項目建設質量是投資成敗的關鍵，關系到BT項目建成后能否順利移交及投資者的資金收回。如果對勞務分包單位的承接能力、技術力量、施工水平、管理手段等把關不嚴，都容易出現建設質量問題，造成各種各樣的工程質量風險。
2.3.3工期壓縮風險：BT項目大多都為政府基礎設施或安置房、廉租房等工程，政府為盡快實現經濟效益、承諾或體現政府形象，會在施工過程中要求BT單位縮短工期。
2.3.4資金回購風險：在BT模式下，投資者將項目建成完工后，政府必須以財政資金將項目進行回購，因而對政府財政資源的依賴度高。由于BT模式沒有將未來的項目經營利益作為投資回報，完全靠政府財力作保證，因此，如果政府信用發生重大變化，必然影響投資者的資金安全和投資回報。
2.3.5土地提前解押風險：BT模式中政府用以可二級開發的土地進行抵押作為資金回購的保證，但在BT項目實施過程中政府考慮土地的經濟效益或城市規劃等因素，可能會要求提前對部分土地進行解押。由此造成抵押不能覆蓋整個項目投資，若土地交易資金無法實現正常支付給BT方，對BT方將造成極大風險。
2.3.6不可抗力風險：不可抗力是指當事人不能預見、不能避免并且不能克服的自然事件和社會事件。采用BT模式運作項目也不可避免地存在著不可抗力風險。不可抗力是我們預先不能預測的，包括因不可抗力而引起的損失范圍、損失大小等都存在極大的不確定性，不能預先核定損失額加以規避。因而，如果不采用合理的方式規避與分擔，將會給BT項目運作帶來極大的風險。
2.4 合同管理措施
為加強合同管理，規避合同風險，BT指揮部根據BT項目的管理，做出了一些防范措施，主要包括如下：
關鍵詞：住房公積金統計；數據；制度
中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
我國上個世紀90年代初開始建立住房公積金制度，從過去的手工，半自動化到現在的計算機及網絡信息化發展，住房公積金的業務管理逐步實現了“統一決策，統一管理，統一制度，統一核算”，住房公積金統計制度的建立也是從無到有再到現在的逐步完善。特別是1998年建設部下發了《住房公積金歸集和使用情況表》（建房改【1998】212號）文，2004年建立全國信息上報系統。住房和城鄉建設部實行的住房公積金統計報表制度包括：住房公積金繳存使用情況表（月報）、住房公積金存貸款報備表（月報）、項目貸款明細表（月報）、資產負債表（季報）、增值收益表（季報）、增值收益分配表（年報）、住房公積金繳存提取分類情況統計表（季報）。新的報表自2012年1月1日起通過全國住房公積金信息上報系統填報，其中，住房公積金繳存提取分類情況統計表（季報）2012年4月1日首次試填，2012年7月1日起正式填報。住房和城鄉建設部實行的住房公積金統計報表目前一共有類種報表，這7類報表名稱各不一樣，但它們互有聯系，數據之間相互勾稽。
隨著住房公積金的不斷發展壯大，為適應公積金規范管理的需求，住房公積金的統計指標的功能也就越來越重要。統計報表上的統計數據不僅給我們提供當時有關的信息，，還可以憑統計數據顯示出未來發展的方向。還可以提供查詢功能，讓上級部門更好的了解本部門的公積金工作。統計數據還起到監督的功能，讓社會公眾更好的了解公積金，理解公積金。所以，完善統計核算，提高統計質量，對國家制定政策，防范公積金風險，提高公積金使用效益，規范發展公積金的業務，強化公積金的管理有著重要的意義。
那么現階段應如何強化統計核算，住房和城鄉建設部對此作了詳細的規定，隨著我國公積金事業的日益壯大，與我國統計工作出現了許多新的矛盾，其主要矛盾表現在日益增長的公積金統計需求和落后的統計方式之間的矛盾，主要存在以下幾個方面：
一、有些報表重復設置
住房公積金繳存使用情況表（月報）存在業務收入，業務支出，增值收益這幾個科目的數據，這些科目在每年的12月份的月報（即每年的年報）中填寫。在增值收益表（季報）中也須填寫業務收入，業務支出，增值收益這幾個科目的數據，這些均為重復設置科目。如果只在住房公積金繳存使用情況表中每月均填寫業務收入，業務支出，增值收益這幾個科目的數據，就可以避免重復設置增值收益表，以減少公積金統計人員的重復工作，提高工作效率。同時，上級部門可以及時掌握數據，為單位的發展決策作出正確判斷。
二、統計報表的單位不一致
住房公積金繳存使用情況表（月報）使用的單位是萬元，保留兩位小數；住房公積金存貸款報備表（月報）使用的單位是元，取整數； 項目貸款明細表（月報）、資產負債表（季報）、增值收益表（季報）、住房公積金繳存提取分類情況統計表（季報）、增值收益分配表（年報）使用的單位是元，保留兩位小數。這些報表數據是相互勾稽，相互對應的，數據統計的單位要盡量統一一致。
三、報送時間太緊
每月在10日前須報送統計報表，這是住建部的規定。統計報表的數據基于財務科的會計數據，每月在10日前，財務科要和各銀行對賬，并對個部門的數據進行匯總，最后形成財務科的會計報表，統計報表要在財務科的會計報表的基礎上進行選擇，提煉，最終形成統計報表。在這么短的時間內要報送這些報表，一要財務科的數據準確迅速，二要統計人員認真細心，三要統計信息的技術手段高超，以上三樣缺一不可。這樣報送的數據才真實可信。但不是每個地方的財務科提供的數據準確迅速，不是每個地方的統計人員都認真細心，不是每個地方的信息技術手段高超。這樣一來，就會形成為了趕時間，在數據不是準確的情況下，先對一些數據進行估計，下個月再作調整。這樣得出的數據就不會準確。
我認為提高統計核算應從以下幾個方面入手：
1.加強統計人員培訓，提高綜合素質
統計人員應廣泛深入地學習《統計法》，增強統計法制觀念，做到不濫發報表，不隨意調查，不弄虛作假，提高守法、護法的自覺性。當今，有些企業不重視統計工作，把一些文化水平較低、不懂業務的人員安排在統計工作中，這些人由于文化知識水平低，缺乏應有的專業知識和技能，加之不學法、不懂法，給統計工作帶來了嚴重影響。這樣作出統計報表數據的可信度就可想而知了。
2.應用現代科學技術手段，優質高效地開發利用統計資源
由于經濟改革的深入，市場經濟的發展，這對統計數據質量提出了更高、更新的要求。計算機的廣泛應用和統計軟件的不斷完善，使統計的調查、整理、分析的手段更加先進，計算機應用和網絡化大大減輕了統計計算和分析的工作量，那些復雜的統計工作，可以通過計算機進行。計算機的廣泛應用，為統計在各方面、各領域的應用，開拓了更加廣泛的前景。所以，統計工作人員應依靠現代的科技，提高統計工作質量和水平。
3.精簡各類報表，統一報表的單位
關鍵詞：審計綜合管理系統；創新；路徑
一、引言
信息化審計，是未來審計的方向。開展審計信息化創新，則是科技強審的必由之路。為此，需要以創新理念、創新內容和創新方法為視角，緊緊圍繞公司審計需求，以審計工作為依托，拓展、完善審計綜合管理系統及ERP審計系統功能及深化應用，建立以管理制度為標準的關鍵控制點列表標準業務審計模型，開展大數據環境下的機器學習自主審計研究應用，導入事前審計咨詢服務；將審計整改模塊嵌入到審計綜合管理系統之中，使審計綜合管理系統在審計工作中發揮更大作用。
二、當前審計綜合管理系統應用中存在的問題
從實際情況看，國家電網公司審計綜合管理系統在實現審計“三大轉變”（從事后審計轉變為事后審計與事中審計相結合，從靜態審計轉變為靜態審計與動態財務監控和審計相結合，從現場審計轉變為現場審計與遠程監控和遠程審計相結合）方面發揮了積極作用，體現出了靈活性、實時性、拓展性、自動性等優點。但隨著審計工作的深入，現有系統的局限性也開始顯現，主要體現在：（1）現有審計系統沒有充分考慮審計工作的觸角延伸。目前公司審計信息化建設工作在范圍和內容上不斷深化，對比目前審計工作要求與審計信息化建設的發展，審計信息化建設工作尚不能隨同審計工作觸角延伸而同步跟進，對審計工作支撐有限。造成這一短板的主要因素，是因為審計信息化建設是針對審計人員業務處理為主體來考慮，沒有充分考慮審計工作的觸角延伸。在新的審計工作要求下，審計信息化工作主體需要進行適度調整。（2）該系統中存在部分數據需要重復錄入、信息反映不具備貫穿性等問題。（3）該系統主要供審計人員在“審計前期”和“審計實施”環節使用，而在“審計整改”環節，則顯得無能為力，無法對審計人員開展整改提供應有幫助。有必要對現有系統進行創新改進，形成與審計工作緊密結合，支撐審計業務的開展。
三、創新審計綜合管理系統的具體路徑
（一）在系統中引入審計信息化系統客戶端
為了實現審計信息化與審計工作的緊密耦合，有必要在審計綜合管理系統中引入審計信息化系統客戶端，作為審計業務拓展的信息化建設支撐。該客戶端主要依托審計信息化主系統，隨同審計業務的拓展而延伸。在這種形式下，審計信息系統客戶端就形成了兩個屬性，一是不確定性，二是臨時性。不確定性是在審計業務實施以前，審計信息化客戶端的工作對象、工作內容具有一定的不確定性，需要隨同審計業務的開展而跟進；臨時性是由于此類審計工作屬于階段性工作，因而審計信息化系統客戶端的工作對象和工作內容具有一定的時間階段。這兩個屬性需要在與審計信息化主系統對接時給予充分的考慮。
審計信息系統客戶端是隨同審計工作觸角的延伸而同步跟進的信息化審計手段的延伸，以信息化形式服務于審計工作的開展，同時也是審計信息化主系統的派生。主要包括三方面內容：一是服務于審計項目開展，二是服務于審計工作開展，三是服務審計的界面平臺。面對的對象主要是與審計工作密切相關的有關單位和人員。審計信息系統客戶端的應用，能夠進一步提升審計信息化建設及應用水平，為審計工作的全面信息化提供有力支撐，也將會提升審計工作效率。同時也以審計案例及審計培訓服務等形式建立審計工作平臺，擴大審計工作應用范圍和影響力，便于公司內部審計工作的發展。
（二）提高審計信息化管理的自動性和信息的貫穿性
針對目前審計綜合管理系統數據重復錄入、信息反映不貫穿等問題，需要進一步完善相關內容，提高審計綜合信息管理系統的實用性。可采取如下做法：（1）隨同審計項目及審計工作的開展，同步推進相關數據的自動統計和完善；（2）在審計項目作業時，審計報告信息建立超級鏈接，將審計記錄附件、審計記錄、審計工作底稿、審計報告進行超級鏈接，形成審計信息的貫穿性，增強審計報告的可閱讀理解能力；（3）完善信息系統的自動數據轉移功能和業務管理功能，進一步拓展審計綜合信息管理系統的應用能力；（4）拓展審計綜合系統的客戶端管理模塊，將客戶端管理納入審計綜合信息管理系統，優化審計綜合信息系統的數據統計分析能力。
（三）構建審計標準問題數據庫
目前在公司集約化管理不斷深入情況下，地市供電公司及縣區供電公司層面作為會計核算主體的一個相應節點，會計核算業務種類及類型相對較為固定，這就為建立標準業務處理模型創造了條件，同樣也為審計業務開展提供了標準樣板和審計模型。全面分析管理業務，建立標準業務處理模型，根據審計發現問題建立典型行為審計確認數據庫，統一發現問題的認定標準和適用條文。將發現問題與標準數據庫進行對應，提高審計發現問題的認定能力和水平。
（四）建立管理制度關鍵控制點管理列表
為開展管理制度關鍵點分析，需在現有系統中建立管理制度關鍵控制點管理列表，形成統一的管理業務審計標準。這有利于做到以下幾點：（1）開展管理制度關鍵點數據需求分析，研究制定大數據環境下機器學習自動審計新模式，初步開展一般業務自動審計。（2）根據管理制度關鍵點控制列表研究成果，編制管理制度應用審計手冊，用于指導內部審計的開展，統一、提升審計水平。同時向業務管理部門推薦管理制度應用審計手冊，提升審計服務品質。（3）開展審計咨詢服務體系建設研究，建立、儲備事前審計服務能力，擴大審計的服務影響。
關鍵詞：水利水電；合同管理；缺陷；改進對策
Abstract: The importance of contract management of water conservancy and hydropower project is self-evident, all aspects of business management should be around this core content to carry out. In performance of the contract, should enhance internal management, and enhance their own quality, conscientiously fulfill the responsibilities and obligations of the contract, to avoid contract termination and release a huge loss to the enterprise.In this paper, the existence of the defect in the Contract Management of Water Resources and Hydropower Engineering, discussed improvements to strengthen water conservancy and hydropower project construction contract management countermeasures.Keywords: Water Resources and Hydropower; contract management; defects; Measures to Improve
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
為了確保工程質量，一些有經驗的承包商會強化設計施工管理，加強對合同管理的力度，預測工程的變更索賠的風險，并針對相應的問題，制定出防范措施，從而將風險降低到最小。然而，我國很多水利工程承包企業的合同管理體系存在嚴重缺陷，造成項目效益從合同管理的缺陷中流失。
一、水利水電工程合同管理中存在的缺陷
1、合同雙方缺乏溝通，不履行合同約定，在合同履行過程中，相關部門缺少溝通和函件往來，出現合同雙方沒有遵照合同約定履行自己的義務，材料使用，施工技術等不按合同規定進行，甚至出現非法的轉包或分包情況，或將工程分包給不具有相關資質的單位，影響了水利工程質量，同時也使合同履行困難重重，給合同管理帶來不必要的麻煩。
2、水電單位合同簽訂不規范。對風險的意識不強烈，部分水利單位對合同管理的重要性沒有足夠的認識．造成單位在對外簽訂合同時，仍存在大量不規范的問題。首先是合同本身不合法，出現主體不合格或存在違法條款等，實際上為無效合同，之后難免帶來損失；其次有的單位簽訂合同不采用標準合同文本，用協議代替合同，合同文字不嚴謹，合同內容、形式有缺陷，造成合同條款漏洞百出，不夠嚴密；然后部分單位沒有制定嚴格的合同管理辦法，合同印章管理也不規范，給合同管理埋下了很多隱患。
3、往往出現合同欺詐等違法行為，水利水電工程需要接觸的承包商和材料供應商很多，發生的合同關系也多且復雜，主要發生的違法欺詐活動主要是虛構建筑工程預付款，騙取預付款和材料費，或者本來沒有履約能力的單位通過弄虛作假，欺騙他人簽訂合同，或者是約定難以完成的條款，當對方違約之后再向其討要違約金賺取額外收益等。這些合同欺詐手段給合同管理帶來了許多困難，對整個工程都會造成嚴重的影響。
二、加強水利水電工程建設合同管理的改進對策
1、增強法律觀念，依法進行合同管理。當前我國建設行業法律法規日趨完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》等的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，水利系統也根據行業特點制定了有關政策、規范。各級水行政主管部門和水利水電工程參建各方要加強法律學習和法制宣傳力度，促使全體員工增強法制觀念，提高守法意識，學會用法律法規約束自己、保護自己，用法律武器維護單位合法權益，促進水利水電工程建設事業的健康發展。合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任等等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
2、強化合同管理意識，完善合同管理體制。遵循合同管理的法律程序，要從根本上改變那種靠行政手段管理水利水電工程建設的陳舊方法。由于合同本身的特征，決定了合同不同于單位內部的生產經營、人事、財務等管理工作，是一種受法律規范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業問題。因此，應建立專門的合同管理組織機構，例如設立法律事務部門或者設置法律顧問，來專門審核合同的簽訂和監督合同的履行。此外，也可以探討建立單位計劃、財務、質監等業務部門，以及紀檢、監察、法律、審計等監督部門共同把關的合同會審制度，以期減少合同內容的盲目性。
3、加強學習培訓，提高人員素質。在水利水電工程建設過程中，參建各方應選派具有豐富的工作實踐經驗、懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、專業能力強、綜合素質高并具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理工作。對于合同管理人員要加強學習和培訓，不斷提高合同管理人員素質；對于其他管理人員和技術人員也要加強合同交底，使他們熟悉合同內容,做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
4、嚴格合同的預管理，堅持合同審查制度。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前對合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。水利水電工程建設合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的手續。在工程招標時還應該對投標單位的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程經驗等進行嚴格審查，以確保中標單位的內在質量。
5、積極推廣使用合同范本，簽約之前廣泛協商。使用水利水電工程建設合同范本有助于明確雙方的權利與義務，防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，有關各方應積極推廣使用。
每一份合同簽訂之前，合同管理部門對于合同文本要嚴格把關，必要時請有關業務職能部門進行會審。合同雙方針對合同條款特別是主要條款進行全面、深入、詳盡的平等協商，在簽約階段解決雙方分歧問題，達成一致意見，才能減少合同履行的難度。
6、加強合同實施監督，及時全面履行合同。合同實施監督是合同管理的日常事務性工作。在合同執行過程中,主管部門及項目法人應定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實施監督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他參建單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。對合同履行過程中出現的偏差問題,認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，通過正規化、規范化的合同管理防止因違規而造成不良后果。
參考文獻：
[1] 工程合同管理與索賠案例分析(上)[J]. 中國招標. 2009(30)
Xie Changsong
（Nanjing Institute of Railway Technology，Nanjing 210015，China）
摘要：對當前施工企業合同管理中存在不規范、不恰當、不及時等問題進行剖析，進而提出強化合同意識、提高人員素質、建立激勵機制等加強施工企業合同管理的對策。
Abstract： This paper analyzed the problems that contract management of construction enterprises is lack of standardization, improper and not in time, and then put forward countermeasures of strengthening contract management of construction enterprises such as enhancing contract awareness, improving staff's quality, and establishing incentive mechanism.
關鍵詞：合同管理 問題 對策
Key words： contract management；problems；countermeasure
中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）19-0067-01
1施工企業合同管理概述
企業合同管理是指企業對自身為當事人的合同，依法進行訂立、變更、轉讓、履行、終止及審查監督、控制等一系列職能活動的總稱。通俗來講，企業合同管理就是企業自身對合同簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理等各環節依法實施的管理過程。施工企業合同管理主要是指施工企業對建設工程施工合同簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理等各環節依法實施管理過程，是市場經濟下施工企業管理尤其是施工項目管理必不可少的內容和環節。
2目前施工企業合同管理存在的問題
2.1 合同主體不恰當在實際合同簽訂過程中，有些施工企業在洽談業務時，以項目部名義對外簽訂合同，這樣就造成合同主體不當，使合同管理產生混亂。而這種主體不具有法人身份的合同，一旦發生合同糾紛，責任大都是由施工企業來承擔，導致施工企業處于不可控的法律風險和經濟風險之中。
2.2 非示范樣本形成合同不嚴謹由于不使用示范樣本合同，隨意擬定合同條款，往往造成合同不全面、不完整，甚至有缺陷、有漏洞，并且雙方容易對合同發生分歧和誤解，導致合同難以及時履行或引起不必要的爭議。這種現象在專業分包項目上普遍存在。
2.3 過分遷就合同另一方當事人由于建筑市場競爭非常殘酷，很多施工企業為了求生存、求發展，在施工合同簽訂過程中，對合同另一方當事人（多為業主方）附加的一些不合理的合同條款過分讓步。這樣會形成工程項目得到了，企業的管理風險增加了。
2.4 簽訂補充合同（協議）不及時由于建筑工程項目往往存在工程量變更等各種不確定因素，產生合同中約定的工程量與最后完成的施工工程量差距很大，這就有必要就變更的內容簽訂補充合同（協議）。但很多施工企業在具體的項目管理中，常常忽視這個問題，對工程變更的內容不及時簽訂相關合同（協議），在合同雙方對工程變更內容產生異議時，由于施工企業不能提供有效合同（協議），而給施工企業帶來經濟損失。
2.5 不善于書函施工合同履行過程中，施工企業及時發出必要的書面函證，是履約的一種有效手段，也是施工企業自我生存、自我保護的必要手段，但就是這種簡單便捷的手段經常被施工企業所忽視。例如，在施工過程中由于業主的原因或不可抗力造成工程停工，這時施工企業應及時向業主發出書面函，講明原因，分清責任，并請業主的項目管理者簽收，以此作為合同的組成部分，來爭取正當權益，維護企業自身合法利益。
2.6 證據不全缺乏法律效力有法律效力的材料才能作為證據，而并非所有的書面證據都具有法律效力，有效的證據應是原件的、與事實有關的、有簽名和蓋章的、有明確內容的、未過時效的。施工企業合同管理過程中，經常忽視一些小的細節，對合同（協議）的簽訂時有簽名卻未蓋章，或有蓋章而又沒有簽名；或有復印件而無法提供原件；或超過時效；或金額應大寫而小寫了等等。
3解決施工合同管理存在問題的對策
為了加強施工合同的管理，提高施工合同管理質量，保證施工合同的全面履行，做到施工合同管理有規章、簽約有約束、履約有檢查，增加施工合同的履約率，全面維護企業的合法效益，降低企業風險，施工企業對施工合同的管理應從以下幾方面入手：
3.1 強化合同意識觀念強化施工合同觀念，不僅是施工企業規范經營，提高經濟效益的主觀要求，也是市場經濟條件下，依法治企的客觀要求。其中一個重要的方法就是加強合同管理教育，建立從上到下的合同管理培訓機制，使企業各個層次人員都能樹立合同意識和法治觀念。同時培訓的內容要緊跟國家法律法規及相關知識完善和發展的步伐。
3.2 健全合同管理體系建立健全施工企業合同管理體系主要就是建立組織體系和制度體系。組織體系，是指施工企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專職機構和兼職機構），并配備合同管理員，使企業合同管理覆蓋施工企業的每個層次，延伸到各個角落。對于有條件的施工企業一定要設專職合同管理部門，負責全公司的合同管理，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、參加訴訟的作用。施工企業的其他分公司、各項目部均為兼職合同管理部門，負責本單位的合同管理，并根據分公司業務多少、項目的大小配備專職或兼職合同管理員。制度體系，是指施工企業就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。具體來講就是建立包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、履約、變更、解除、終止的各項制度。
3.3 提高管理人員的素質提高合同管理人員的素質特別是法律素質是施工企業合同管理的首要任務。施工企業要提高專兼職合同管理員對合同法及相關法律知識水平，一方面可通過組織學習、參加培訓來不斷提高本企業合同管理人員的業務素質，讓他們能熟練掌握合同法、建筑法、招投標法等法律法規；另一方面要結合本企業以往在合同管理中的典型案例進行分析，從中吸取教訓，總結經驗。在提高合同管理人員素質時，著重提高總公司、分公司經營人員和項目管理人員的法律意識和法律知識水平，因為經營人員經常與合同打交道，特別是合同的洽談、簽訂都是他們的主要工作，他們的業務水平直接關系到能否為施工企業帶來一份公平、公正的合同。而項目管理人員則是施工合同履行的第一實施者，如不懂合同法等相關法律知識就不可能正確地履行合同。
