時間：2023-08-07 17:19:11
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省委常委、副省長葛同志，省軍區司令員傅同志、參謀長高同志，省武警總隊總隊長陳同志等出席匯報會。
趙同志一行實地察看了曹娥江支流小舜江上浦堤防工程。在上浦鎮石浦四峰段現場，趙同志一邊檢查堤防，一邊聽取市主要負責人的情況匯報。他囑咐當地干部，這段堤防曾經是上浦鎮防汛的薄弱環節，雖然近年來通過建設標準堤防工程，提高了防汛標準，但是我們仍要把可能遇到的困難估計得更足些，落實各項準備工作，確保安全度汛。
省防指，趙同志聽取了省氣象局關于今年汛期天氣趨勢預測情況的匯報和省水利廳、省防指辦關于防汛防臺抗旱工作情況匯報。他指出，經過連續多年的建設，我省防災減災能力顯著提高。但我們決不能掉以輕心，更不能有松懈麻痹思想。各級各部門要始終保持高度警覺，切實加強組織領導，既要抓好水利基礎設施建設，又要抓好安全度汛的薄弱環節建設；既要抓好防災減災的工程性措施落實，又要抓好監測預警、應急體系、群測群防等非工程性措施落實；既要抓好各級政府防汛防臺抗旱指揮部的統一調度、指揮工作，又要抓好延伸到基層鄉鎮、社區的組織網絡建設，全面建立完善防災減災的體制、機制和制度。各級防指要進一步完善細化各類防汛防臺預案，不斷提高科學性和可操作性。
XX年，我們在上級主管部門的正確領導和精心指導下，認真貫徹“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神，以科學發展觀統領全局，以構建“平安橫山”、“和諧橫山”為主要目標，立足穩步發展、持續發展、和諧發展，按照“管一流工程、創一流效益、塑一流環境、建一流隊伍”四個一流的總體思路，開展了一系列扎實有效的工作，取得了一定的成績。
一、1-9月水庫調度運用
XX年1-9月橫山水庫上游共降雨1002.6毫米（壩上站），同比去年（1306.2毫米）減少23.2%，比歷年同期平均降雨量（1477.6毫米）減少32.1%。1-9月水庫入庫徑流量8503.8萬立方米，比去年同期（16843.2萬立方米）減少近一半，與歷年同期（13504萬立方米）相比減少37.0%。
水庫年初水位103.15米（吳淞高程），相應庫容5381萬立方米；入汛水位103.12米（吳淞高程），相應庫容5374萬立方米；汛末水位99.72米（吳淞高程），相應庫容4588萬立方米。
1-9月水庫共向寧波供水5283.5萬立方米，完成年度計劃的81.3%，預計全年可供水7000萬立方米，超額完成預定指標；向奉化供水1530.3萬立方米，已完成年度計劃的100.2%，預計全年可供水1980萬立方米；提供下游灌溉發電及生態用水1472.8萬立方米，安全發供電156萬度。
二、XX年工作回顧
回顧一年來的工作，按照年初制定的各項工作目標，我們主要是圍繞以下幾個方面抓了具體落實：
（一）優化水源調度，全力確保寧波奉化城市供水
自擴建以后，水庫就承擔著寧波、奉化城市供水的重要職責，因此，治理保護源水環境，合理配置各類用水成為當前水庫調度運用的重中之重。為此，根據今年降雨偏少、來水偏枯的實際，把保障寧波、奉化城市供水作為首要目標，堅決服從水源統一調度，統籌兼顧各方用水，合理配置各種用水量，最大限度滿足日益增長的城市用水需要。1-9月份，水庫共向寧波供水5283.5萬立方米，同比去年（5196萬立方米）增加1.7%；向奉化供水1530.3萬立方米，提前3個月完成年度預定指標。同時我們還積極做好水源環境治理和水質保護工作，定期開展生態涵養和水質保護活動，確保原水質量優良。
（二）立足管理本職，著力做好防汛抗旱工作
做好防汛抗旱工作，保障水庫安全運行，是水庫管理工作的本職和主要任務。自入汛以來，我們就把防汛抗旱作為水庫管理工作的重中之重，提出了“七個強化，三個確保”的防汛新要求，著力落實各種防汛抗旱措施，做好水庫水情、雨情、工情監測，保證“思想、組織、方案、責任、技術、物資”六到位。同時，堅決服從上級防汛防旱部門的統一調度，正確處理防洪、灌溉、供水、發電四者關系，通過河道補充灌溉、分段定時調節等科學調度，確保下游灌區灌溉生產用水和生態環保用水需要。在5-6月份遭受的幾次臺風襲擊中，通過全蓄調度，使下游的損失減少到最低程度，充分發揮了水庫的防洪效益。
（三）狠抓安全管理，大力開展“平安橫山”建設
一是堅持安全至上，不定期開展“關注安全、關注生命”為主題的安全教育，牢固樹立安全意識；二是繼續抓好工程的規范管理和標準化建設，按照各種規范、規定進行檢查、操作和管理；三是重點實施了大壩背水坡踏步整修、防汛電力備用低壓線路改造、庫區圍墻改造、2#發電機組擴大性大修、電廠廠房防漏裝修等建設；四是通過“查制度促規范、查責任促落實、查隱患促整改”三查三促活動，確保安全生產；五是抓好安全防護，對工程保衛人員、電力生產人員、閘門運行人員配備工作服和安全防護用品，實行統一著裝上崗。通過這些工作的有力落實，有效地推進了“平安橫山”建設，全年未發生一起安全事故。
（四）突出工作重點，全力打好三場攻堅硬仗
第一是打好成立“寧波原水（集團）有限公司橫山水庫分公司”的硬仗。經過企業資產核查、登記注冊等，于3月25日召開了寧波原水（集團）有限公司橫山水庫分公司成立大會暨授牌儀式，成為第一個正式掛牌成立分公司的組建單位。
第二是打好工程防汛體系建設改造的硬仗。從確保工程安全和提高水庫防汛抗旱能力的要求出發，多方籌資、擠出資金實施了大壩背水坡踏步整修、2#發電機組擴大性大修、電廠廠房防漏裝修、防汛電力備用低壓線路改造、電力測試、衛星通訊系統和水情遙測系統設施進行全面改造、大壩泄洪閘門3只啟閉機安全啟閉裝置安裝、事故閘門減速箱齒輪油更換、2#進水蝶閥維修、大壩2#水平位移計銦鋼絲斷裂修補、大壩觀測儀器F02經緯儀的更新、大壩面板噴水系統管道油漆維護、庫區圍墻改造、公園亭榭和運動場裝修等項目建設。據初步統計，今年各項建設改造費用支出已達89.7萬元。共2頁,當前第1頁1
第三是打好舉辦第四屆寧波市五大水庫職工聯誼運動會的硬仗。今年我們作為第四屆運動會的東道主，于8月份開始組織籌備，在有關單位和領導關心、支持以及全體工作人員的共同努力下，于10月17日順利召開了第四屆寧波市五大水庫職工聯誼運動會。我局在本次運動會中也取得了團體總分和二個單項競賽冠軍的佳績。
（五）堅持以人為本，積極打造“和諧橫山”建設
一是積極開展“能力建設年”活動。按照局黨組“XX年能力建設年”的決定，我們自4月上旬開始實施“能力建設年”活動，以提高水庫防汛抗旱能力、經營管理能力、領導能力、構建和諧社會能力和可持續發展能力,取得良好成效。
二是不斷加強信息宣傳報道工作。從堅持正確的輿論導向、堅持正面的引導教育出發，自行設計和創建了“奉化市橫山水庫信息網”（fhhssk.com），并于3月份開通投入運行，同時利用黑板報、宣傳欄做好宣傳教育工作，每月定期編發《橫山汛息》，及時上報各類信息，得到了上級部門和領導的肯定。
三是大力深化內部規范管理。從實際問題和實際情況出發，進一步加強制度建設，重新修訂了請示報告、檢查報告、事故處理報告等制度。同時積極抓好治理商業賄賂，全面強化水庫內部規范管理，深入推進反腐倡廉工作。
此外，我們還重點抓了黨建工作；抓了水庫的治安管理；抓了水庫原水環境治理，都取得了一定的成績。
前段時間，我市連續經歷3次強降雨過程，部分鄉鎮受災嚴重。由于我市高度重視、調度及時、措施得力，加之各責任單位積極響應和全市上下的共同努力，取得了防汛工作的階段性勝利，同時涌現出許多感人事跡。可以說，市防辦、各相關部門和單位付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝。但是我們也要清醒的看到，通過前3次連續降雨和近一階段的抗洪搶險，也暴露出我們在思想和工作上存在的一些問題。在思想層面上，由于我市多年來沒有發生汛情，部分干部和群眾存在麻痹大意思想和僥幸心理，對防汛工作沒有給予足夠的重視。部分群眾自我防護意識差，導致偶然事故的發生。在工程層面上，由于我市自有財力有限，我市水庫除險加固和河流治理資金的投入明顯不足，防洪泄洪設施不完整、不配套的問題也非常突出。另外，由于我市20平方公里以上水域的65條河流水淺、流域面寬和兩岸無植被等原因，極容易造成部分村屯出現險情和農作物大面積受災。在工作層面上，部分單位責任不清，在巡查巡護工作中責任不到位，信息報告不及時；統一協調機制還沒有完全形成，防汛工作的整體合力沒有全部發揮出來；防汛物資落實不到位、準備不足，虛數較大，調運等各個環節應對不及時；應急預案制定不科學，缺乏針對性和可操作性。
上述問題，需要我們高度重視，并在今后工作中認真徹底加以解決。下面，就進一步做好下步防汛救災等工作，我再強調七點意見：
（一）對今年防汛工作的嚴峻性要再認識。我市剛剛進入主汛期8天，就已遭遇了五十年一遇的3次連續強降雨過程，給我市造成了重大損失。可以說，按照汛期“七下八上”的規律性，現在我市剛剛進入主汛期，后期降雨如何，我們不得而知，但我們必須高度重視，做好充足的準備，以積極態度做好下步防汛工作。從我省乃至全國層面看，近幾年極端天氣頻發，對此我們必須要深刻認識。面對如此嚴峻形勢，全市上下要清醒認識當前防汛工作的緊迫性和重要性，堅決克服麻痹思想，堅決杜絕僥幸心理，將思想統一到市委、市政府當前防汛這個中心工作上來，時刻保持高度警惕，繼續做好防大汛、搶大險和抗重災的各項準備。要逐級分解任務，落實責任，做到思想真正到位、職責真正到位、指揮全面到位，確保工作有人抓，問題有人管，漏洞不出現。出現險情，責任人要第一時間趕到現場，轉移群眾，組織搶險。同時，要不斷研究防汛工作中可能出現的新情況、新問題，及時制定切實有效的防范措施，努力把災害損失降到最低程度。
（二）突出重點，科學安排，確保后期防汛工作不出重大事故。從近幾年雨情汛情看，由于我市屬丘陵半山區，地勢地貌比較復雜，突發性洪水發生概率較大。尤其是境內輝發河和飲馬河兩大水系集水面積較大，流域面積20平方公里以上的河流就有65條，基本沒有防洪能力，一旦遇到暴雨或大暴雨侵襲，破壞性較強。盡管我市各類中小水利工程較多，但大多數建于五、六十年代，老化失修嚴重，工程隱患多，抗災能力差。面對這些情況，我們在防汛工作中，必須抓住重點，科學應對，才能避免發生大的事故，真正做到安全度汛。一要特別關注4座中型水庫、城區上游的郭大院、紅土水庫和容易出現問題的其它小Ⅰ、小Ⅱ型水庫以及會產生連鎖反應的塘壩。二要突出關注重點流域。這次汛情最嚴重的是飲馬河流域，由于河堤全部是土堤，設計標準不高，沿岸村屯較多，搶險難度很大，要將其繼續作為今后防汛的重點。輝發河流域及其他8條四級以上重點河流是不設防的，上游集水面積大，河流兩岸基本無保護植被，河床寬而淺，遇洪水極易出槽造成災害，輕則毀地淹田，重則殃及沿岸村屯。因此，這些流域要重點關注。三要關注城區和重點鎮村防洪。近幾年城區建設發展較快，但防汛設施建設滯后，排水能力差，25日的降雨就造成了城區南部積水，部分群眾被淹。有河流經過的煙筒山鎮、紅旗嶺鎮、黑石鎮、取柴河鎮及河流兩側低洼地段村屯是防汛薄弱點，這些部位要作為下一階段防汛的重點，采取有效措施，加以解決。四要關注重點企業。經濟發展離不開企業的支撐，防汛工作中我們也絕不能忽視企業防汛安全，尤其是礦山類企業和開發區域內企業，一定要確保汛期安全生產。針對這些重點部位，市級包保領導和包保部門及鄉鎮街區必須高度關注，采取切實可行的防汛措施，確保汛期安全。
在這里，我重點強調一下關于應急預案的問題。我市各類搶險救災的應急預案很多，但操作性還不夠強。下步要結合這3次汛情，按照管用、符合實際和符合實地的要求，重新調整完善防汛救災各項應急預案。包括城市防洪預案，鄉鎮街區防洪預案，區域防洪預案，重點水庫、塘壩、河流防洪預案，轉移安置預案，突發事件應急預案等。各單位、各部門的各類預案要在2日內制定完成，要盡量做到詳盡，具有可操作性，確保再次發生險情時能夠真正的派上用場。要針對每項工程、每個重點部位組建相應搶險隊伍，注意組織調動群眾力量，慎用警力和部隊；對在建城市重點工程，兩條高速、鐵路復線等工程，也要做好相應防汛工作，確保工程建設和防汛兩不誤。這里我再強調一下，域內重點企業及在建工程施工單位的防汛工作。一方面要制定相應的預案，組建相應機構，切實做好自身的防汛工作，爭取做到在大汛面前生產不受影響；另一方面，各單位要著眼大局，配合所在地政府，共同積極做好區域內防汛等各項工作，不但不能為防汛工作設置障礙，還要在物資、機械、人力準備等方面給予大力支持。
（三）加強基礎設施管護和維修工作。7月27日發生的汛情，由于通訊中斷，使我們的防汛工作處于被動局面，給我們再次敲響了警鐘。因此，在后期防汛工作中，必須正確處理好防和管的關系，針對可能出現的災害，加強對通訊、電力、交通等重要基礎設施的日常管護和維修，必須明確專職領導、專職人員和搶修隊伍，重點抓好巡查、監管和搶修等工作。要進一步調整完善應急預案，購置、備足相應設施設備，確保能夠有效應對特殊情況，保障抗洪搶險工作順利進行。各鄉鎮街區要配合水利、交通、公安部門，對出現險情的橋梁、道路及易發生險情的部位進行巡查檢查，要明確專人負責，重點巡查易發生水毀的道路、橋梁，易發生泥石流的地域，對檢查發現的問題要及時報告，及時采取措施予以解決，不留隱患。對已出現險情的部位要在第一時間設立警示標識，重要地段要安排專人進行交通管制，同時要嚴禁村民在泄洪河道捕魚、在泄洪道口滯留等行為，杜絕非正常傷亡事故的發生。
（四）做好災情快速反饋。各鄉鎮街區、各單位要建立起運轉及時、協調高效的防汛組織體系，市防辦要做好協調調度、信息匯總等工作，并及時通報各級領導和各相關單位。災情發生后，各部門和單位要迅速做好災情統計、核查、上報等工作，并確保災情數據真實準確。上報數據由市防辦統一匯總后，統一口徑上報市政府應急辦及上級部門。同時，各部門和單位要嚴格落實各項應急值守制度，采取有效措施加強水情、雨情監測，加密監測頻率，對出現的強降雨要隨時匯報，對時段性降水超過10毫米的要每次一上報，對有重大汛情及災情要立刻上報，確保信息報送準確、快速。在汛期內，按照市要求，各鄉鎮街區每日下午2時前要上報一次情況，市防指匯總后于3時前上報市，遇有突況要隨時上報。
（五）全面做好防范工作。做好防汛工作最有效、最能降低損失程度的方式是超前做好防范工作。各鄉鎮街區、市防指各成員單位、各企事業單位和重點工程施工單位都要按照全市防汛救災應急預案的要求，進一步調整、完善本部門、本單位的應急預案，尤其是防汛辦公室人員、防汛救災隊伍、汛情預測預報、災情統計上報、物資準備、管護人員等工作都要落實，真正做到職責到位、指揮到位、措施到位，事事有人管不落空。要把城市防洪工程、飲馬河堤防、4座中型水庫、790座小型水庫及塘壩的防汛責任落實到領導、到人頭。包保責任人必須清楚防汛工作的全過程，了解掌握防洪工程建設、汛前準備、防汛檢查、搶險隊伍組織、物資儲備落實、防洪調度、人員轉移安置、抗洪搶險救災等相關情況。特別對堤防的險工險段和三類病險水庫，主要領導要親自掛帥，深入到所負責的堤段、水庫了解情況，掌握可能出現險情的部位和搶險方案，切實解決存在的實際問題。對以各種形式承包、租賃給單位和個人的蓄水工程，屬地政府要加強管理，明確防汛責任，不管是什么體制、由誰管理的工程，汛期都要堅決服從市防指的統一調度和指揮。
（六）加強抗洪搶險宣傳工作。要堅持正面報道的原則，由宣傳部門牽頭，廣電部門配合，積極宣傳我市抗洪搶險經驗做法和抗洪典型事跡，全面做好我市抗洪搶險資料片，尤其是災情有關資料的編輯、保存工作，并將其作為爭取救災物資、資金的依據，從而最大限度爭取上級支持；要進一步強化對內宣傳，利用廣播、電視等媒體及時準確地向公眾防汛和汛情信息以及市防指關于防汛搶險的各項指示，一方面要穩定群眾情緒，采取有效應對措施，維護正常生產生活秩序；另一方面要調動群眾參與的積極性，形成合力，共同應對可能發生的汛情。同時，要教育引導群眾提高自我防護意識，避免出現不必要的人員傷亡。
（七）進一步加強對抗洪搶險工作組織領導。當前防汛工作已進入關鍵時期，做好防汛工作任務艱巨，責任重大。各鄉鎮街區、各責任部門要進一步落實行政首長負總責的防汛工作責任制，明確各自職責，強化協調配合，嚴明防汛紀律，為全市安全度汛提供有力保障。要進一步明確各級領導、部門、單位及具體人員職責，逐級分解落實防汛任務，做到職責到位、任務到位，確保工作有人抓，問題有人管，措施有人落實。各位市級領導要按照各自職責及防汛包保方案要求，深入一線，靠前指揮抗洪搶險及善后相關事宜。對重點防范部位要死看死守，并熟練掌握搶險應急預案，確保發生汛情能夠立刻反應，穩妥應對。
（一）目的
為積極應對20*年汛期的各類應急事件，全面做好各類災害的防控、處置，最大限度地減少災害損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，保障我市經濟社會健康、持續、和諧發展。
（二）工作原則
1、堅持以人為本的原則。全面貫徹和落實科學發展觀，確保在洪澇災害發生時，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，努力保障災后群眾生產、生活及各類經濟社會活動有序開展。
2、堅持行政首長負責制的原則。防汛工作實行各級政府行政首長負責制，堅持政府主導、公眾參與，預防為主、防搶結合，屬地管理、條塊結合，分級負責、聯動協作的原則。
3、堅持依法防汛的原則。嚴格按照有關法律的規定進行預警、響應和處置，用法律指導防汛搶險工作。
（三）編制依據
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*市突發公共事件總體應急預案》、《樂陵市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。
（四）適用范圍
本預案適用于20*年度樂陵市行政區域汛期內洪澇災害的防范和應急處置。
二、組織機構與職責
（一）組織指揮體系
市政府成立防汛指揮部，由市長*總指揮，市委常委、副市長*任常務副總指揮，副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設辦公室和農村防汛工作組、城市防汛工作組三個下設機構，指揮部辦公室設在市政府應急管理辦公室（以下簡稱應急辦），辦公室主任由市委常委、副市長*兼任，副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任（市防汛指揮部辦公室電話：*，傳真電話：*）。城市防汛工作組設在市建設局，組長由副市長*兼任，副組長由市建設局局*治兼任（城市防汛工作組電話：*（夜間），傳真電話：2*。農村防汛工作組設在市水務局，組長由副市長*兼任，副組長由市水務局局長*兼任（農村防汛工作組電話*傳真電話：*）。
指揮部成員單位由市政府辦公室、應急辦、建設局、水務局、發改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經貿局、民經局、財政局、服務業發展局、*局、交警大隊、民政局、國土局、交通局、公路局、農辦、農業局、林業局、農機局、氣象局、衛生局、環保局、教育局、廣電局、安監局、城市規劃局、監察局、消防大隊、武警中隊、電業公司、郵政局、網通公司、移動公司、聯通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險公司、財產保險公司、開發區、高新技術產業園45個部門單位及各鄉鎮（街道）組成。
（二）相關職責
1、指揮部及相關下設機構的職責
指揮部：負責全市防汛工作的組織領導。
指揮部辦公室：負責防汛期間的綜合協調、上傳下達及指揮部的日常工作。
城市防汛工作組：負責城區（規劃部門界定的城市范圍）排水設施的檢查、維護，汛情的監測、信息的報送、預警、響應、處置，組織實施城區抗洪搶險工作，城區防汛和救援物資的籌備，城區防汛演練。
農村防汛工作組：負責除城區外各鄉鎮（街道）防汛工作的指導、調度、協調、監督工作，全市河道、溝渠險工段的除險加固、水情監測、信息報送工作，碧霞湖的水情監測、除險加固、信息報送、泄洪等工作，農村防汛的演練。
2、指揮部成員單位的職責
市政府辦公室、市應急辦：負責抗洪搶險命令、重大決策信息、有關汛情信息的和報告；涉外新聞采訪的協調工作；防汛期間各工作組、成員單位的綜合協調工作；各類防汛會議的組織及相關文字材料的起草，防汛工作的監督檢查工作。
市建設局：負責城市防汛工作組的日常工作；負責城市水情、災情的監測及信息報送；提出抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究負責；城市抗洪搶險演練及抗洪搶險的組織、實施、指導；負責防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作；負責城市居民的撤離、轉移，城市抗洪搶險物資的籌備、儲存、運送；負責雨、污水管道的疏浚與暢通；負責城市抗洪防汛設施的檢修及災后重建；負責城市供水、供氣、供熱等市政公用設施的搶修維護工作；保障城市生活、生產的穩定。
市水務局：負責農村防汛工作組的日常工作；負責全市水利工程的安全運行；負責全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險加固、安全監控；負責全市河道、溝渠的水情監測、信息報送；提出全市抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究；負責各鄉鎮（街道）抗洪搶險工作的指導、督查、協調；負責農村居民的撤離、轉移，農村抗洪搶險物資的籌備、運送。
市教育局：負責全市教育系統的防汛救災和安全教育工作，做好校舍隱患的排查和搶修加固；做好學生的安全轉移和疏散工作，確保學生和教師的人身安全。
市發改局：負責防汛及災后籌建重點工程的立項審批工作。
市財政局：負責修復水毀工程、防汛搶險資金和防汛物資儲備資金的落實、調撥和監督使用。
市經貿局：負責制定抗洪搶險及災后重建能源供應計劃；接到命令后，負責本系統企業的停工停產、人員撤離的通知、組織、協調工作；
市民經局：接到命令后，協調配合有關鄉鎮（街道）做好民營企業的停工停產、人員撤離；協調指導本系統民營企業的災后重建及恢復生產。
市服務業發展局：負責防汛期間及災后糧食、物資市場的調控和供應工作；協調防汛期間及災后金融資金保障工作。
市農辦：負責農口系統的防汛搶險協調工作。
市農業局：負責農村受災面積、受災人口的摸底統計、災害損失的評估；負責組織協調農業抗災自救、生產恢復。
市國土局:負責協調重大防洪工程建設、滯洪區、災后重建等永久和臨時性占地的審批上報工作；及時準確提供地質災害的相關信息。
市城管局：負責汛期城區環境整治和維護工作；市政公用設施的維修維護，確保汛期正常運轉。
市城市規劃局:負責城市防洪規劃的編制；負責城市防洪工程建設的審批；配合城市防汛工作組及城建部門認定影響城市防汛、排洪違章建筑等。
市拆遷辦：協助配合建設部門拆除防汛排洪違章建筑；
市房管局：負責災后損毀房屋的統計、認定；災后重建房產手續的辦理；小區防汛預警及內部防汛設施維護檢修等工作。
市林業局：負責防汛搶險木材的供應；組織沿河、沿道林帶及林網的防汛抗洪及管理工作。
市農機局：負責全市防洪抽水農機具的調用、維修。
市氣象局：負責汛期雨情及其他氣象形勢的監測，及時向指揮部及各相關工作組、成員單位提供天氣預報、雨量和天氣形勢分析資料。
市交通局、市公路局：負責全市公路交通設施安全監控；負責為防汛搶險物資運送及受災群眾轉移提供交通工具。
市廣電局：負責抗洪搶險宣傳報道，按指揮部要求及時相關抗洪搶險命令、重大決策事項及停工停產、安全轉移和雨情、水情、災情等信息。
市衛生局：負責抗洪搶險人員和受災群眾的疾病防治、傷員救護工作；負責重大疫情的監控防治及災民衛生防疫工作；負責汛期的食品藥品衛生監控及藥品的運輸、儲備工作；負責醫護人員的組織工作。
市安監局：負責監督、指導和協調汛期安全生產工作；負責防汛搶險事故的調查處理；對有防汛任務的部門、單位和生產經營單位安全生產工作的監督檢查。
市環保局:負責監督重點環境安全隱患單位汛期環境污染防治措施的落實，確保汛期不發生重大環境污染事件；加強對汛期市區河流污染物的監測工作，并及時上報城市防汛工作組，為指揮部決策提供技術支持，確保汛期環境安全。
市人武部、消防大隊、武警中隊：負責組織現役、民兵預備役等部隊組織參加抗洪搶險及救援工作；負責上級救援部隊、武警官兵的協調工作。
市*局、市交警大隊：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作；防汛緊急期間協助防汛部門組織群眾轉移，打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設施的犯罪分子；負責做好政府機關、銀行、學校、醫院等重點領域的安全保衛工作。
市民政局：負責救災物資的協調、接受、發放工作；負責組織抗災自救捐助活動；負責洪澇災害、災情的收集上報工作。
市監察局:監督監察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責落實情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀行為進行調查處理。
市糧食局：負責汛期糧食的調運、儲備、供應工作。
市石油公司：負責汛期石油的調運、儲備、供應工作。
市電業公司：負責汛期電力線路、供電設施的檢修、搶修、維護工作，最大限度保障電力正常供應。
市郵政局、網通公司、移動公司、電信公司、聯通公司、傳輸局：負責本系統通訊線路、通訊設施的檢修、搶修工作，確保汛期通訊線路暢通；按照指揮部的要求以電話、手機短信等形式及時抗洪搶險命令、重大決策事項及天氣、雨情、水情、災情信息。
人壽保險公司、財產保險公司：負責災后理賠工作。
市開發區、高新技術產業園：負責開發區、高新技術產業園內的防汛抗洪工作。
各鄉鎮（街道）：負責本轄區內的防汛工作的組織、實施及防汛搶險、救援物資的儲備、調配；漳衛新河、馬頰河、德惠新河沿岸（貫通）鄉鎮（街道）承擔有護堤巡防及搶險任務，其中：漳衛新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個鄉鎮，按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段200人/公里，平工段100人/公里，涵閘50人（附件8中大閘除外），穿堤管30人的標準組織搶險隊，按照500人/公里的標準組織預備隊；處于二線的市中、云紅、胡家三個街道各組織1000人的后備搶險隊待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉鎮（街道），按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段30人/公里，平工段100人/公里，涵閘20人（附件8中大閘除外）的標準組織搶險隊，按照200人/公里的標準組織常備隊。其余各鄉鎮（街道）組織300—500人的排澇專業隊。
（三）組織體系框架圖
城市防汛工作組
指揮部辦公室
農村防汛工作組
防汛指揮部
指揮部成員單位
各鄉鎮（街道）
三、重點領域和部位
（一）城市防汛工作的重點領域和部位
城區內供排水設施；居住千人以上的住宅小區；開發區內的企業（重點是化工及污染企業）；城區內元寶湖、玉心湖、千紅湖，盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河（城市規劃區內）等水系、水面；富民路、開元東路、阜財里小區、安居路（市直小學附近）、二中、四中等重點部位。
（二）農村防汛工作的重點領域和部位
漳衛新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進溝五條干溝及四十九條配套溝渠監控；盤河、大橋溝、路家溝（城市規劃區外）等水系、水面；碧霞湖；
重點部位：漳衛新河，西段鄉大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險工，大孫鄉西官莊村、黃夾鎮大桑樹村、西段鄉楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸，沿線13座橋涵及6處穿堤管，黃夾鎮大桑樹村、西段鄉大岔河村、朱集鎮三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引，沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河，沿線的化樓鎮付家村、化家村、小王村、楊安鎮閆李村、唐家村、孔鎮郭橋村等6村附近的險工，孔鎮郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮閆李村、化樓鎮東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸，沿線存在問題的10處涵閘；市中、云紅等街道轄內的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河，沿線的存在問題的2處橋涵，23條高渠，7座灘房。水庫引排水溝渠。
四、預防、預警和響應
（一）汛前準備
1、健全機構，明確責任。6月20日前，制定出臺并樂陵市20*年防汛應急預案，全面落實行政首長負責制，明確各成員單位的職責。指揮部及各相關下設機構的工作人員、辦公場所、辦公設施全部到位，嚴格落實領導帶班、24小時值班等制度，值班電話接通并全天候值守，認真做好值班記錄。
2、防汛檢查及整改。6月30日前，城市防汛工作組、農村防汛工作組及有關成員單位按照責任分工，對全市重點領域和部位進行檢查，并整改到位，同時，寫出檢查及處置報告報市防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總后呈報總指揮。
3、組建搶險隊伍。針對防汛重點領域和部位，6月25日前，各工作組分別組建搶險隊伍，備齊搶險及救援物資（搶險人員及物資配置見附表），并分別進行一次實戰演練。
（二）預警級別及響應
1、預警級別
按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將預警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級預警：當境內三條主河道其中一條到達三年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨達到80mm。
Ⅲ級預警：當境內三條主河道其中一條達到十年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到80mm以上150mm以下。
Ⅱ級預警：當境內三條主河道其中一條達到五十年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到150mm以上200mm以下。
Ⅰ級預警：當境內三條主河道其中一條達到百年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到200mm以上。
2、預警的響應
依照預警級別，將應急響應級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級響應：當達到Ⅳ級預警標準時，農村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室；市防汛指揮部、相關下設機構、相關成員單位全員在崗待命，并保持24小時通訊暢通；市防訊指揮部召集防汛會商，做出相應工作安排，全面加強對汛情的監視和對防汛工作的指導；農村防汛工作組組織對境內險段堤壩涵閘進行巡邏監控，隨時掌握并上報水情；城市防汛工作組組織人員對城區內重點領域和部位進行不間斷巡查，隨時排除險情；市電視臺全局或局部Ⅳ級警報。
Ⅲ級響應：當達到Ⅲ級預警標準時，農村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室，并隨時監測雨情、水情、險情和災情；市防汛指揮部召集防汛會商，做出相應工作安排，密切監視汛情發展變化，加強對汛情的監視和對防汛工作的指導，并將情況上報*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關部門單位；組織專家分析雨情、水情的發展勢態，提出應對措施；視汛情不定期召集有關成員單位會商，研究救災對策，增派人員分赴各防汛重點領域和部位；根據險情開始運送搶險物資；市電視臺全局或局部Ⅲ級警報。
Ⅱ級響應：當達到Ⅱ級預警標準時，市電視臺、廣播電臺、網通公司、電信公司、移動公司、聯通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報，公布雨情、水情；市防汛指揮部隨時召開緊急會商會議，實時調度人力、物力、財力參加抗洪搶險；緊急通知，督促各防汛指揮機構切實做好抗洪搶險工作，隨時向*市防汛指揮部、*市委、市政府報告情況；市*局、武警中隊、消防大隊、現役和預備役部隊全員嚴陣以待，聽候調遣；所有搶險物資全部運抵指定位置，隨時待命；城市防汛工作組選擇臨時安置地點，搭建災民臨時居住建筑，向城區所有工廠、企業下達停產通知，向醫院、學校、銀行、社區等重點領域和部位下發隨時撤離通知，隨時準備組織醫護人員開展醫療救助；農村防汛工作組指導、協調、督促有關鄉鎮（街道）選擇臨時安置地點，搭建災民臨時居住建筑，隨時準備將救援物資、食品、藥品全部運抵臨時安置地點，醫護人員隨時待命準備開展醫療救助；
Ⅰ級響應：當達到I級預警標準時，市防汛指揮部宣布全市或局部進入緊急狀態，動員全社會全力開展抗洪救災；市電視臺、廣播電臺、網通公司、電信公司、移動公司、聯通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報；市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導抗洪救災工作；市防汛指揮部隨時召開專題會會商，研究解決當前抗洪救災面臨的重大問題，隨時向*市委、市政府報告情況；隨時組織群眾撤離。
五、汛期應急保障
按照“應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術裝備良好、現場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續安全、社會秩序穩定、醫療衛生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效”的總體要求，各級各相關職能部門要密切協作，通力配合，嚴格履行職責，確保全市城鄉防汛應急處置工作的順利開展。
（一）通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對防汛信息必須優先、快捷、準確傳遞，必要時，市防汛指揮部可根據需要臨時要求通訊運營部門開辟防汛專用通訊通道。
各通訊運營單位應在6月25日前制定應急通訊保障預案，并報送市防汛指揮部辦公室，當出現突發事件后，通信部門應立即啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證防汛和搶險救災通信暢通。同時，及時調度應急通訊設備,為指揮中心和現場指揮提供通信保障。
（二）現場救援和工程搶險保障
城市和農村防汛工作組對本預案中列出的防汛重點領域和重點部位及容易出險的防洪工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現新的險情后，應立即派出搶險隊伍趕赴現場進行搶修和加固。
各鄉鎮（街道）、相關部門和單位要儲備常規的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。
（三）應急隊伍保障
防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業搶險隊伍全力參加專業搶險和技術處置。城市和農村防汛工作組都要分別組建綜合搶險隊伍和專業搶險隊伍。
（四）供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作，全面完成抗洪搶險的供電以及應急救援現場臨時供電任務，確保供電的持續性和安全性。同時，要及時調度應急電力設備。為指揮中心和現場指揮提供電力保障。
*交警部門根據災情需要，實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通;對已經形成道路行洪和被淹沒的路段實行封閉，保障行人車輛的安全。出現大面積交通癱瘓時，*交警進行緊急處置，疏導交通。優先保證防汛指揮車輛的安全通行。
交通運輸部門要準備足夠的車輛和設備隨時待命，要優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸。
（五）治安與醫療保障
*部門負責汛期的治安管理工作，要依法嚴厲打擊破壞防汛搶險救災工作和防洪工程設施安全的行為，保障搶險抗災工作順利進行和社會的穩定。
醫療衛生防疫部門負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導和處置；組織醫療衛生隊赴災區巡檢，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
（六）物資與資金保障
防汛物資籌集、儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取政府財政、各鄉鎮（街道）、各部門和群眾籌集相結合的辦法。在市防汛指揮部的統一指導下，各單位按規范儲備防汛搶險物資，并及時將相關信息上報市防汛指揮部。各鄉鎮（街道）、村（居）委會、社區要根據防汛需要，儲備充足的防汛物資以備急需。當啟動防汛應急預案時，財政部門要及時籌集安排防汛搶險救災資金。
（七）社會動員保障
市防汛指揮部根據災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責分工，特事特辦，急事急辦，切實解決防洪的實際問題，同時，充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
各級各部門要加強對防汛工作的統一領導，動員社會力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預備役的組織動員，加強培訓和演練，做到召之即來、來之能戰。
六、汛情的應急處置
（一）搶險、排險
一旦發生險情災情，市防汛指揮部在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，迅速組織救援隊伍立即全力投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資。各工作組在工作中，首先將被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區作好衛生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
對可能造成新險情的建筑物要安排專人監測、防御。
（二）轉移
轉移工作堅持“統一指揮、統一轉移、安全第一”的原則，采取市、鄉鎮（街道）、村、村民小組干部層層包干負責的辦法實施。市區人員轉移由城市防汛工作組“社區—小區—樓組”組織轉移。在轉移工作中：
首先確定需要轉移的人員。
轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉移路線，汛期必須經常檢查轉移路線是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。轉移路線應避開跨河及低洼地帶。根據擬定的轉移安置路線繪制人員轉移安置路線圖，并填寫群眾轉移安置計劃表。
對于特殊人群的轉移安置必須采取專項措施，并派專人負責。
（三）災民安置
災民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結合的方法。
（四）物資調撥
所有抗洪搶險、救援就災物資由市防汛指揮部辦公室統一調撥。凡市防汛指揮部安排調運的物資，均憑市防汛指揮部辦公室調撥通知單，由市財政局結算或者由市防汛指揮部指定結算單位結算。
（五）應急人員的安全保護
所有參加應急搶險的人員，由市防汛指揮部各工作組進行統一的技術安全培訓，在實施應急搶險時由指揮部統一配備安全服裝與必要的安全設備。
（六）群眾的安全防護
出現險情后，一方面及時組織受災區群眾轉移到安全地帶，對來不及轉移的群眾及時組織民兵和部隊進行營救。
（七）突發公共事件的調查分析、檢測與后果評估
應急搶險結束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對災害發生的原因進行全面深入的分析，對雨情、水情、險情、災情等進行科學的評估，對預案的實施情況進行全面的總結，并對后果進行客觀、科學、真實的評價。
（八）新聞報道
洪澇災害發生后，除國家規定須保密的外，市防汛指揮部辦公室按照有關規定和程序，統一、及時向社會有關信息。對需要動員全社會力量參與處置的抗洪搶險事件信息以及國家機關作出抗災救災工作指示、決定、命令，及時通過媒體公開。
（九）現場采訪
記者按照國家規定赴現場采訪，由市防汛指揮部辦公室統一協調。
七、應急結束
當境內三條主河道行洪水位達到Ⅳ級預警以下，氣象部門預報短期內無異常變化，災民得到妥善安置等條件具備后，整個應急處理工作結束，隨即進入生產自救與水毀工程恢復建設階段。
八、后期處置
（一）善后處置
市防汛指揮部召開生產自救工作會議，安排災后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復生產、搶種補種工作，同時，組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農作物絕收等特重災民的損失，并根據核實后的災情，制定災民救濟方案，分步實施。有關職責部門要落實好救災優惠政策。
（二）社會救助
救災資金物資的來源包括：中央、省和*市下撥的救災資金、物資；市財政預算的救災資金；社會捐助資金、物資等。
救災款物安排原則是：統籌安排、分類指導、突出重點。根據災情，24小時內首先確保緊急轉移安置災民的生活必需品救助。災情穩定后重點安排災民口糧救濟、住房恢復。
（三）保險理賠
各保險機構依據災情、保額迅速組織理賠工作。
（四）經驗教訓總結
險情結束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對突發洪澇災害的發生原因，災情的狀況（雨情、水情、險情、災情）及應急處理過程中對預案的執行情況進行全面、深入的總結，形成調查報告。同時，對應急搶險實施預案的經驗教訓進行科學、客觀的總結。
九、紀律與獎懲
防汛期間，防汛有關人員要堅守工作崗位，不得出現空缺崗現象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統計，并及時上報。對工程出現的險情要做到及時發現、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。
組織專業人員開展災害風險評估，梳理安全隱患清單，明確整改治理方案，落實責任人和完成時限，確保校園安全零隱患，堅決杜絕安全事故發生。以下是為大家整理的防災減災日，安全隱患排查報告資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。
防災減災日，安全隱患排查報告一
x月x日是我國防災減災日，x街道教育辦公室圍繞活動主題“減少災害風險建設安全城市”，四項要求扎實開展“防災減災宣傳周”活動，確保師生生命財產安全。現就活動的開展情況作如下總結：
1、提高活動認識，加強組織領導。各學校成立“防災減災周”活動領導小組，制定活動計劃，并將活動方案要求下發至每一名安全工作人員與教師，按照“一崗雙責、齊抓共管”的要求，堅決克服麻痹松懈思想，強化底線思維和紅線意識，抓關鍵、抓薄弱環節、抓重點部位，確保活動扎實有效，擲地有聲。
2、拓新宣傳渠道，活化主題教育內容。學校除充分利用電子屏、手抄報、宣傳欄、主題班會、校園廣播等方式外，還通過QQ群、微信等新媒體向學生家長普及防災減災科普知識，要求克服內容空泛老生常談，做到圖文并茂形式靈活，真正使學生家長對教育內容入眼入心入行動;積極協調安監、應急、地震、氣象、民政等部門，進校、園舉辦講座培訓，接受防災減災工作的專業指導，聯合開展“體驗式、參與式”防災減災活動。
3、組織疏散演練，提升應急避險技能。各學校在防災減災周期間要組織開展一次應急疏散演練活動。演練前有方案、演練中有秩序，演練后有總結。確保通過演練活動讓學生熟悉預警信號、逃生疏散路徑和應急避險知識技能。學校的應急工作能快速、高效、有序地進行，從而限度地保護師生的生命安全，減少災害損失。積極邀請安監部門現場指導演練，確保演練工作扎實開展，取得實效。
4、開展隱患大排查，確保汛期零隱患。結合當前的安全形勢和季節特點，“防災減災周”集中組織開展校園防汛安全自查工作和校園災害風險隱患排查治理活動，對各類建筑物、校內樹木及消防、避雷、用水、用電、管網、應急等設施進行全面檢查，組織專業人員開展災害風險評估，梳理安全隱患清單，明確整改治理方案，落實責任人和完成時限，確保校園安全零隱患，堅決杜絕安全事故發生。
防災減災日，安全隱患排查報告二
今年的x月x日是國家第x個“防災減災日”，x月x日迎春社區組織人員在社區門前舉行了第x個全國“5.12防災減災日”主題宣傳活動。
按照減災委員會的要求統一制作了“5.12”防災減災知識宣傳展板，現場發放了相關防災減災避險逃生知識手冊和宣傳資料。并設現場咨詢臺解答了市民提出的疑問。提醒我們每個人都應該牢固樹立“防優于抗”、“減先于救”的思想，要全面提高減災防災知識，切實增強自身防災減災意識，提高自救互救能力，盡量避免或減少災害造成的損失。
本次活動現場發放宣傳資料100余份，出黑板報1塊宣傳圖板6快，通過宣傳喚起社會各界對防災減災工作的高度重視，有利于全社會防災減災意識的普遍增強，有利于推動全民防災減災知識和避災自救技能的普遍推廣，有利于各級綜合減災能力的普遍提高，限度地減輕自然災害的損失。
“防災減災，從我做起”，讓我們攜起手來，心手相牽，團結一致，不斷增強防災減災意識，努力提高自救互救能力!讓我們遠離災害，共建和-諧!
一年來，西虹社區在雅山片區管委會的正確領導下，在社區轄區各單位、各居民住宅小區、廣大居民群眾的大力支持和積極配合下，結合社區實際情況，以黨的十七大精神為指導，深入開展科學發展觀，大力開展綜合防災減災工作，取得了一定的成效，現匯報如下：
一、深入扎實地開展工作，西虹社區綜合防災減災工作富有成效。
(一)、加強組織建設，建立防災減災的長效機制。一是成立社區綜合防災減災工作領導小組，由社區書記王祝勇為第一責任人，負責社區開展各種防災減災的領導、指導工作;二是建立社區自然災害事件處理領導小組。由社區黨支部書記、主任牽頭，社區工作人員配合協調處理各種災害發生事件;三是組織社區救援志愿者隊伍30人;四是社區健全防災減災組織網絡圖，在宣傳欄公布。
(二)、加強制度建設，有計劃、有步驟地開展工作。為確保社區防災減災工作順利開展，社區著手制定了各種制度，明確職責。
1、社區綜合防災減災工作制度、職責;
2、社區自然災害應急救助和演練預案;
3、社區應急救援隊伍工作職責;
(三)加強宣傳教育，營造濃厚的防災減災氛圍。
在社區宣傳欄張貼防災減災宣傳海報，社區充分發揮教育場所作用開展講座、知識競賽問答等多種形式的宣傳教育活動。通過廣泛宣傳活動，使綜合防災減災知識進家庭，貼近群眾，貼近生活，大大增強群眾防災減災的意識。
(四)加強應急演練，做好防災減災基礎保障。
今年來，我社區積極開展防災減災應急演練預案，舉辦消防安全講座一次，實地演練一次，有50余人參加。防汛部門組織應急救援隊多次在八尺江水面開展救援演練。
(五)社區防災救災工作取得成效。
社區全體工作人員全力以赴、團結奮戰，緊密按照上級部門的部署，全心全意為居民服務。
二、立足長遠，進一步提升我社區綜合防災減災的能力和水平。
(一)立足長遠，加快社區防災減災體系建設，堅持長與短，緊與松、急與緩相結合，統籌兼顧，合理安排，不斷提升社區綜合防災減災能力的實際舉措。
(二)加強宣傳防災減災科普知識，宣傳防災減災工作好的經驗和做法，提高全社會的減災意識，使防災減災成為人民群眾的自覺行為。
(三)進一步修改和完善以防災減災應急預案為主的各項規章制度，使防災減災工作走向規范化、制度化和法制化軌道。
(四)加快防災減災應急體系隊伍建設，推進防災減災工作信息化，網絡化管理。
(五)加大防災減災經費的投入，確保工作的正常開展。
防災減災日，安全隱患排查報告三
x月，我辦與各辦事處和相關學校進行了協商，就系列活動期間，組織疏散演練等活動進行了協商。各示范學校，均表示支持活動開展。x月8日，我辦向73個已建成民防工作站的社區下發了活動通知，明確了系列活動期間，各社區要積極開展相關宣傳活動，并在x月9日上午鳴放防空警報時段，統一組織疏散演練。
1、形式多樣，效果明顯
x月3日下午，我辦派出人員到下洪社區為居民講解防災減災知識，先后講解了防空警報的識別、地震逃生、禽流感預防等知識，還在現場向居民發放了人防知識宣傳手冊，受到了居民的歡迎，日報記者到場進行了采訪。
x月9日，津隴和圓夢社區聯合組織了疏散演練，日報記者到場進行了采訪。
x月x日，區人防辦與區相關部門和辦事處一起在民富園廣場進行了防災減災專題宣傳，活動時間共發放傳單2000張、《市民防災減災手冊》1000本，并現場解答群眾提出的與防空防災相關的問題，受到了群眾的好評，電視臺當晚進行了報導。
x月10日上午，解放路小學組織了全校師生進行了以防震為背景的疏散演練，演練過程中組織有序，動作確實。同學們表示，通過演練，學會了逃生知識，自己要把這些知識講給家長和自己的朋友，讓更多人受益。區防辦副主任帶人到現場進行了指導。
x月19日上午，73個社區進行了疏散演練。各社區均組織正規，行動有序，演練達到了預定目的。市辦黃書記到綠地南社區進行了指導。
2、保障工作扎實可靠
為搞好此次活動，區防辦進行了認真的分工，社區活動和學校活動安排專人負責指導。為解決社區缺乏活動經費的問題，各社區活動用橫幅由區人防辦統一制作，并一一送到各社區。
3、做好媒體宣傳工作
一、確定民主生活會主要議題
這次民主生活會的主要議題是：以“科學發展、和諧發展、率先發展，實現水利事業又好又快發展”為主題。按照市委“五個走在前面”和“再創八個方面新優勢”的要求，組織召開領導班子專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、群眾評議的活動，進一步加深水利局廣大黨員干部對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，全面總結近年來水利局貫徹落實科學發展觀的主要情況，認真查找存在的突出問題，深刻分析問題產生的根源，理清貫徹落實科學發展觀的主要思路，切實解決影響和制約水利科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題，把全體干部職工工作的積極性引導到科學發展上來，促進水利事業又好又快發展。
二、做好民主生活會會前準備
為了確保民主生活會達到預期目的和效果，會前水利局黨委做了充分的準備。
一是廣泛征求意見。發放了征求意見表，征求了市領導、市直各部門及下屬各單位的意見，征求干部職工的意見，進一步了解廣大黨員、群眾對水利局領導班子和領導干部的意見和建議，并將這些意見和建議進行了梳理匯總，歸納成15條。
二是搞好談心交流。基于有利團結、有利發展的目的，在梳理反饋征求意見的基礎上，領導班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間、班子成員與黨員干部之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間開展了廣泛的談心交心活動，態度誠懇地提出問題、傾聽意見，溝通了思想，達成了共識。
三是提前準備發言提綱。根據會議主題、征求到的意見建議和自我檢查發現的問題，對照水利局貫徹落實科學發展觀具體標準，緊密聯系個人思想和工作實際，認真查找貫徹落實科學發展觀和黨性黨紀黨風方面存在的突出問題，每個成員都撰寫了書面發言材料。
四是按照規定向市指導檢查組報告了會議的時間、地點、議題等。
三、認真開展批評與自我批評
一是深刻剖析。民主生活會上，班子成員都能夠認真對照檢查，正視自己的問題和不足，敞開心扉談真話，談心里話，敢于觸及思想根源，認真汲取教訓，找準問題所在，從黨性黨風的高度，從世界觀上查根源，勇于開展批評與自我批評。
二是領導帶頭。黨委書記費豫楠同志帶頭開展批評與自我批評，認真查找自身存在的問題，虛心接受批評意見，大家暢所欲言，會議開得認真、熱烈。
三是措施到位。每名班子成員針對自身存在的問題都制定了切實可行的整改措施。
四、實事求是查找存在問題
水利局黨委班子根據這次民主生活會主題要求，深挖思想根源，認真查擺，經過梳理匯總，問題如下：
一是思想觀念方面，與先進縣市相比，建設大水利膽略和氣魄不夠強，不同程度地存在有自滿和保守思想；改革進取和創新發展的意識還不夠強，滿足于已有的成績，創新發展理念、創新發展思路方面還不夠到位。
二是在調查研究方面，深入基層調研不夠。平時忙于應付各類事務，下基層較少，沒有很好的對當前開展的各項工作進行深入的調查研究。
三是對水利工作的宣傳做得還不夠，全社會對我市現在水利工作的情況（如汛期水庫科學調度等）、水利建設的成果還不夠了解。
四是在人員培訓方面，對專業技術人員的培訓和培養力度還不夠強，特別是對年青干部技術培訓等工作做得還不夠好，水利專業技術人才的引進爭取工作力度還不夠大。
五是在全面抓好病險水庫除險加固的同時，應加大對塘壩的整修力度，消除汛期防洪隱患。
六是對現有的農田基本設施缺乏有效管理，效益未能得到充分發揮。
七是應加快建立農村自來水維修、管護、運轉等一整套的運行機制，保障農民正常用水。
八是偷采、濫采河砂的現象依然存在，導致部分河壩損壞嚴重；
九是進一步在民生水利建設上取得新成效,做好人水和諧的文章
五、認真制定整改措施
針對存在問題，局黨委積極制定各項整改措施。
一是加強學習，認真貫徹落實科學發展觀。水利局班子要成為自覺學習的班子，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展觀，要從完善水利發展思路、全面推進水利建設、大力建設節水型社會和建立健全制度保障體系四個方面全面貫徹落實科學發展觀。要不斷加大干部知識更新力度，根據干部在理論素養、思想品德、管理水平、業務能力及知識、專業結構等方面的情況，擬定行業戰略和培訓規劃，以能力建設為主題，有針對性地開展多種形式、多種類別的教育培訓活動，有計劃地培訓干部，建設結構合理、素質較高的水利干部隊伍，以適應水利現代化發展需要。
二是要經常深入基層開展調研，不搞形式，走過場。通過調研，聽取基層干部職工對水利工作的意見建議，認真查找問題，落實整改措施。
三是狠抓水利宣傳。要堅持圍繞中心、服務大局這個思路，積極開展水利宣傳工作，在節水型社會建設、防汛抗旱、水利工程建設以及水利政策法規等方面，積極組織策劃新聞報道。要更加重視水利政務信息的社會服務，通過不同方式積極主動地向社會提供水利政務
信息，堅持面向基層、服務群眾，要通過互聯網站，及時宣傳黨和國家的水利工作方針政策，刊載水利工作進展情況，主動向社會水利信息。積極營造有利于水利建設與發展的良好輿論氛圍，凝聚民心、體現民意、匯集民智、展現民力，形成全社會關心水利、支持水利、參與水利的良好輿論環境，使全社會的水患意識和水利意識不斷提高。四是對病險水庫除險加固工作，要未雨綢繆，明年計劃實施20座小型水庫除險加固工程；同時組織專門人員對全市塘壩病險情況進行調查摸底，建立臺帳。鑒于全市病險塘壩數量較多，缺乏整修資金，按照分級管理、分級負責的原則，分清輕重緩急，逐年實施塘壩除險加固工程。
五是建立可靠的農田水利基礎設施體系，制定完善的農田基礎設施管理辦法，切實改善農業生產條件。
六是建立農村自來水長效運行機制，盡快出臺防治水源污染、解決水源保證率低、維修改造老化失修工程的政策，全面加快農村飲水安全體系建設，努力改善農民的生活條件，切實提高農民的生活質量。
七是加強水利執法，加快推進可持續發展水利。要加快水利執法隊伍建立，強化水利執法工作力度，規范執法程序，提高執法效率，樹立水利執法的良好形象。同時，加強地下水資源管理，加大河道采砂管理力度，嚴格規范采砂許可證審批、發放等行政行為，規范開采秩序，制止非法開采，為經濟社會發展提供可靠的防洪安全和水資源保障。
會上，市指導檢查組于新路組長做了重要講話。他指出召開民主生活會是分析檢查階段的關鍵環節，是找準存在的突出問題，深入剖析問題產生的原因，搞好分析檢查的基礎。這個環節抓得認真扎實，分析檢查報告才能切合實際，找準癥結，才能進一步明確發展思路，有針對性地提出加強領導班子自身建設、推動科學發展的措施。
于新路組長對水利局召開的這次民主生活會給予了充分肯定，他說，一是水利局黨委高度重視。費局長做為黨委書記，對工作非常認真。各位班子成員也都能認真對待，都能從講政治的高度來認識和重視。還按照要求吸收群眾參加，這充分表明了水利局黨委虛心聽取意見、積極改進工作的決心，也表明了水利局在活動中做到了標準不走樣、程序不變通，這種精神和做法應予以充分肯定。二是突出了實效性。水利局在活動與實踐的結合上，做了大量富有成效的工作，調動了水利系統干部職工的積極性，把學習實踐科學發展觀與全局的工作有機地融合在一起，創造性地開展工作，整體素質來了一個大提升，工作成效來了一個大提高，精神面貌有了一個大改善。
第一條為了切實做好我縣地質災害防治工作，貫徹執行地質災害“預防為主”的方針，避免和減輕地質災害造成的損失，有效保障人民群眾生命財產安全，促進全縣經濟社會可持續發展，根據《地質災害防治條例》及《市突發性地質災害應急預案》有關規定，結合我縣實際，特制定本預案。
第二條突發性地質災害是指由自然因素或人為活動引發山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
第三條地質災害應急工作實行政府統一領導、分級管理、部門分工負責的原則。
第四條在地質災害防治和應急工作中，對成績突出的單位和個人，由政府給予獎勵；對，導致人員傷亡和重大財產損失的，給予行政處分直至依法追究刑事責任。
第二章組織機構及職責
第五條縣地質災害應急指揮部(平時為縣地質災害防治工作領導小組)，由分管國土資源工作的縣政府副縣長任總指揮，政府辦公室主任和國土資源部門主要負責人擔任副指揮，發改、民政、交通、水務、環保、氣象、衛生、城建、公安、武警、農牧、廣電、電信、電力、教育、旅游、經貿等部門主要負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由分管副局長兼任，具體負責指揮部的日常工作。
地質災害應急指揮部的職責：
(一)在縣人民政府的領導下，組織、協調有關部門采取措施，做好地質災害防治工作；
(二)召開災情及救災工作應急緊急會議，聽取國土、城建、防汛、水務、交通、民政等部門災情匯報，安排部署抗災救災工作；
(三)迅速向上級報告災情及救災工作情況，派出工作組趕赴災區指揮搶險救災；
(四)組織縣級相關部門、武警中隊按本預案規定職責對災區進行支援；
(五)組織開展救災工作，緊急調運救災物資、食品、藥品等；
(六)按照國家有關規定，做好接收外援工作。
地質災害應急指揮部辦公室的職責：
(一)負責與市、縣人民政府應急指揮部和各部門各鄉鎮保持聯系，迅速向上級報告災情及救災工作情況；
(二)負責救災物資、資金的籌集、安排和調運；
(三)負責了解、收集和匯總災情，并向社會經審核批準的搶險救災簡報；
(四)組織、協調各專業組的工作，保障信息暢通；
(五)負責處理地質災害應急指揮部的日常工作。
第六條發生地質災害時，縣地質災害應急指揮部立即組織由成員部門組成各專業組。各專業組的職責：
(一)搶險避災和災民轉移安置組的職責
搶險避災和災民轉移安置組由民政、發展改革、經貿、財政、教育、公安、武警、農牧等部門組成，主要職責：
1、負責人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情；
2、及時設置避難場所和救濟物資供應點，調配、發放救災物資；
3、做好救災物資的組織、供應、調撥和管理；
4、做好災民安撫工作，處理死難者的善后事宜。
(二)地質災害應急調查組的職責
地質災害應急調查組由國土、城建、水務、交通、旅游、氣象、防震減災等部門組成，主要職責：
1、對已發生的地質災害的規模、人員傷亡、經濟損失情況進行調查，確定其等級、成災范圍，盡快查明其形成條件、引發因素，對災情進行評估，提出應急處理措施，迅速有效地減緩或防止災情加劇；
2、對可能出現險情的隱患點，分析發生前兆特征，判斷發生的可能性、災害等級和影響范圍，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生；
3、為地質災害的救助做好氣象預報服務；
4、編寫地質災害速報報告和應急調查報告。
(三)基礎設施搶險和應急恢復組的職責
基礎設施搶險和應急恢復組由發改、交通、電信、電力、水務、農牧、城建、公安等部門組成，主要職責：
1、盡快搶修恢復通信設備和線路，保障搶險救災通信的暢通；
2、盡快搶修恢復遭受損害的公路、橋梁及有關設施，確保災區主要干線道路暢通，保證搶險救災人員和救災物資的運輸以及災民的疏散；
3、盡快搶修供電、供水等基礎設施，保障搶險救災和災民基本生活。
(四)醫療衛生防疫組的職責
醫療衛生防疫組由衛生、環保部門組成，主要職責：
1、搶救、轉運和醫治受傷人員；
2、及時檢查、監測災區的飲用水源、食品的安全性；
3、迅速調集、運送災區所需藥品和醫療設備。
(五)治安保衛組的職責
治安保衛組由公安、武警等部門組成，主要職責：
1、加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊違法犯罪活動；
2、維護災區社會治安秩序。
(六)后勤生活保障組的職責
后勤生活保障組由財政、民政、災區所在鄉鎮人民政府組成，主要職責：
1、負責安排、落實搶險救災人員的食宿和后勤；
2、24小時值班，保障搶險救災工作物資需要。
(七)宣傳報道組的職責
宣傳報道組由宣傳、廣播電視等部門組成，主要職責：
1、負責搶險救災的宣傳報道，向社會災情和相關的信息；
2、負責災情、搶險救災等的錄像、攝影；
3、呼吁社會各界提供援助。
第三章應急響應
第七條縣應急指揮部辦公室要建立24小時值班制度，指定值班電話，并向社會公布。
第八條地質災害信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關部門。
第九條地質災害預警標準按照人員傷亡、經濟損失的大小分為四個等級：
特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；
大型：因災死亡10人以上30以下或直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；
中型：因災死亡3人以上10人以下或直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；
小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。
第十條各鄉鎮人民政府應由主管領導負責，參照縣級機構組建相適應的應急指揮系統。
第十一條地質災害已經發生，但尚未達到小型地質災害預警標準時，所在鄉鎮人民政府要向有關部門和單位發出通知，加強監測工作；達到小型地質災害預警標準時，當地鄉鎮人民政府應立即啟動本級政府應急預案，并速報縣人民政府及國土資源部門；達到中型及其以上地質災害預警標準時，縣人民政府立即啟動本級政府應急預案，并向市政府及有關部門報告情況。
第十二條發現地質災害險情或災情的單位和個人，應當立即向縣、鄉鎮人民政府或者國土資源部門報告。基層群眾組織接到報告的，應當立即轉報鄉鎮人民政府。
發生中型、大型或特大型地質災害，所在鄉鎮應于6小時內迅速報告縣人民政府和縣、市國土資源局，以后每24小時向縣人民政府和縣、市國土資源局報告一次工作進展情況，直到救災工作結束。
第四章災后恢復與重建
第十三條地質災害發生后，縣應急指揮部應及時組織有關專家對災害造成的損失進行評估，為災后重建提供決策依據。
第十四條各鄉鎮人民政府和縣直有關部門要按照條塊結合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則，領導和組織災區的恢復重建工作。
第十五條因自然因素造成的地質災害，確需治理的，在縣人民政府的領導下，由相關部門組織治理；治理難度大，經濟效益差，已無治理必要的，應統一規劃，實施異地搬遷重建。
第十六條因工程建設等人為活動引發的地質災害，由責任單位承擔治理任務。
第五章救災紀律
第十七條凡進入災區的救災人員、裝備、物資、車輛必須到應急指揮部報到，服從指揮部的調動，未經同意，不得離開救災現場。
第十八條災情、搶險救災工作情況由指揮部宣傳報道組，其他任何單位和個人不得擅自對外。
第十九條進入災區的各專業組、各單位，在受災現場工作結束時，應向指揮部辦公室提交報告或工作總結。
第二十條具備下列條件之一的單位或個人，由縣、鄉（鎮）人民政府給予表彰獎勵：
(一)及時、準確預報地質災害，使人民群眾生命財產免遭重大損失的；
（二）推廣、運用先進科學技術防治地質災害或搶險救災成績顯著的；
第二十一條有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)隱瞞、謊報地質災害災情，或者擅自地質災害預報的；
(二)在地質災害防治應急工作中有瀆職行為的。
第六章附則
1．1制定目的和依據
為了及時有效預防和應對突發自然災害，建立緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》和國家有關救災工作方針、政策和原則，以及我市救災工作實際情況，特制定本預案。
1．2工作原則
統一領導，分級負責；部門分工，密切協作；以人為本，生命至上；自救為主，救濟為輔。
市人民政府統一領導全市自然災害救助應急工作，重點是嚴重、特別嚴重自然災害的救助工作；鄉鎮人民政府和街道辦事處負責組織實施本轄區內自然災害救助應急工作。各級人民政府主要領導是本轄區自然災害應急處置工作的第一責任人。各相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協同行動，密切配合。各級人民政府要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。要依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。
1．3自然災害及其類別
我市境內發生的災害有洪澇、干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡等地質災害；農業生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現象造成的危害。
1．4適用的工作范圍
①自然災害發生前的預報預警。②自然災害將要發生或自然災害突發時受威脅和受災人員轉移后的臨時安置和管理。③災害發生后對受災人員衣、食、住、醫等方面基本生活的救助。④災后的生產恢復。⑤倒塌民房重建。⑥因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農村衛生院等公共設施的修復。⑦相關的其他工作。因自然災害以外的其他突發公共事件，需對轉移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協調并安排專項經費，民政部門參照本預案施行救助。
2啟動條件
2．1一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動本預案：
(1)因災死亡3人以上：
(2)因災緊急轉移安置群眾5000人以上；
(3)因災飲水困難人口2000人以上；
(4)因災倒塌房屋800間以上。
2．2事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
2．3市政府決定的其他事項。
3組織機構及職責
3．1市生產救災指揮部組成及職責
3．1．1組成
市人民政府設立生產救災指揮部，負責組織指揮全市的救災應急工作。生產救災指揮部總指揮由市政府分管救災工作的負責同志擔任，副總指揮由市政府辦公室主任和市民政局、市發展改革委、市水利局、市衛生局的主要負責同志擔任。指揮部成員為市委辦公室、市委宣傳部、市直工委、市政府辦公室、市民政局、市發展改革委、市水利局、市衛生局、市教育局、市*局、市監察局、市財政局、市建設局、市交通局、市農委、市林業局、市商務局、市審計局、市地稅局、市廣電局、市統計局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震辦、市物價局、供電公司、市紅十字會等部門的負責人和*市人武部、市武警中隊的相關負責同志。
3．1．2主要職責
(1)組織、指揮、協調全市自然災害救助應急工作；
(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；
(3)貫徹落實省、滁州市對我市重大、特別重大自然災害應急處置的指示；
(4)向滁州市政府報告我市重大、特別重大自然災害的應急處置情況；
(5)承擔市人民政府交辦的其他事項。
3．1．3各成員單位職責
(1)市委辦公室、市政府辦公室：負責協調對外(上)聯絡接待工作和其他重要工作事宜。
(2)市委宣傳部：負責組織和協調生產救災工作的宣傳報道。
(3)市直工委：負責組織和協調市直機關、事業單位、派駐單位對口救災支援工作。
(4)市民政局：統籌協調全市救災工作；提出救災資金、物資安排方案；協調有關部門落實市級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監督檢查；開展調查研究，及時向市政府提出自然災害處置的工作建議和意見；會同有關部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作，指導協調救災捐贈工作；承擔市生產救災指揮部辦公室工作。
(5)市發展改革委：統籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經濟和社會發展計劃及年度計劃。負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向國家爭取項目建設資金的核報工作。必要時，協調公路等部門優先保證救災人員和物資的運輸，盡快恢復因災毀壞的公路等有關設施。
(6)市水利局：負責洪水預測、預報和旱情監測、預報，指導防汛、抗旱、搶險工作，對河流、水庫實施防汛調度，指導督促災區修復水毀水利工程；參與洪、旱災情的查核、評估工作。
(7)市衛生局：負責組織衛生防疫和醫療救治，幫助、指導災區開展救災防疫防病工作；開展對受災地區生活飲用水、餐飲業和食堂等消費環節的食品衛生監督監測和衛生知識宣傳工作；根據需要及時組織向災區支持應急藥品。
(8)市農委：負責組織農作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農作物重大病蟲災害情況，會同市民政部門查核、評估農業因災損失情況；落實災區補種、改種農作物所需的種子，組織農技人員赴災區幫助指導生產自救，恢復農業生產。
(9)市財政局：負責編制市級財政自然災害救濟事業費預算，籌集和及時下撥救災資金，加強救災資金的監督管理。
(1O)市*局：負責指導災區治安防范，打擊各種違法犯罪活動；協助組織災區群眾緊急轉移；維護重要目標和要害部位的安全；維護災區交通秩序，保證救災工作順利進行。
(11)市交通局：負責組織全市公路、水路部門，優先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，組織交通系統開展救災工作，盡快恢復因災毀壞的公路和有關設施。
(12)市林業局：負責森林火災、病蟲害災的監測、撲救、損失統計和防治工作。
(13)市商務局：牽頭負責災區生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調控工作。
(14)市教育局：負責組織教育系統開展救災工作，會同民政部門做好教育災情的核實工作，及時幫助受災學校恢復正常教學。
(15)市建設局：負責指導災后群眾住房和災區校舍、衛生院等公共設施恢復重建的規劃、設計、建設和質量監理工作。
(16)市審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監督。
(17)市監察局：負責檢查國家行政機關公務人員在遵守和執行救災工作法律法規和人民政府決定、命令中存在的問題。
(18)市糧食局：負責組織協調災區的糧油供應，保證災區口糧需要。
(l9)市氣象局：負責災害天氣的監測預警、分析預報服務；災害發生后，及時收集、核實和統計氣象信息資料，參與氣象災害評估，提出氣象災害防御措施。
(20)市地震辦：負責地震監測預報、震后震情跟蹤監測和趨勢判定，震災調查和地震災害損失評估等工作。
(21)市統計局：負責協助查災、核災等工作。
(22)市地稅局：負責監督執行救災捐贈物資的稅收減免政策。
(23)市質監局、市食品藥品監管局：負責災區食品、藥品的監督，依法組織開展對災區重大事故的查處。
(24)市工商局：負責災區物資供應的市場管理。
(25)市物價局：負責加強災區價格管理，開展監督檢查，打擊違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，保持市場價格穩定。
(26)市電信局：負責生產救災的通訊保障工作。
(27)市廣電局：負責組織生產救災宣傳工作和災區廣播、電視系統設施的恢復。
(28)市供電公司：負責生產救災的供電保障工作。
(29)市紅十字會：參與災區救災和傷病人員救助工作。
(30)市人武部、市武警中隊：協助地方政府做好受災群眾的緊急轉移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。
3．2市生產救災指揮部構成及職責
市生產救災指揮部下設辦公室和八個工作組。
市生產救災指揮部辦公室設在市民政局，為市生產救災指揮部的日常辦事機構，負責綜合材料及各類文電的起草和發送，編印工作簡報，承辦會務，了解全市生產救災工作情況，掌握工作進度，協調有關事宜，承辦領導交辦的其他事項。
八個工作組的職責分別為：
(1)安置及生活救濟組：市民政局牽頭，市直工委、市商務局、市*局、市財政局、市交通局、市糧食局為成員單位。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，下撥救災款物，幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸。
(2)查災核災組：市民政局牽頭，市農委、市水利局、市教育局、市統計局為成員單位。負責災情的查核、統計報表的編制和上報工作。
(3)衛生防疫組：市衛生局牽頭，市質監局、市食品藥品監管局為成員單位。負責組織醫療衛生人員，赴災區指導衛生防疫工作，做好災區傷病群眾的救治和食品、藥品、飲用水以及居住環境的衛生安全監督，確保災區不發生大的流行性疫病。
(4)生產自救組：市農委牽頭，市水利局、市林業局為成員單位。負責組織災區農作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產自救。
(5)災后恢復重建組：市發改委牽頭，市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市衛生局、市建設局、市廣電局、市電信局、市供電公司為成員單位。負責制定災區住房和基礎設施建設方案，及時恢復或新建水利工程、道路、學校、醫院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設施。
(6)巡視組：市監察局牽頭，市直工委、市民政局、市財政局、市審計局、市商務局、市工商局、市物價局、市食品藥品監管局、市質監局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發放情況，檢查監管災區群眾生產生活必需的食品藥品和建材的質量、價格，打擊違法經營行為，查處救災工作中發生的違法違規行為。
(7)宣傳組：市委宣傳部牽頭，市委辦、市政府辦、市廣電局為成員單位。負責生產救災宣傳工作。
(8)對外聯絡接待組：由市委辦、市政府辦抽調人員組成。負責協調對外聯絡工作，上級領導來我市檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領導交辦的其他事項。
3．3專家組
市生產救災指揮部設立專家組，由市民政局負責同志和長期從事救災工作經驗豐富人員，以及相關部門負責人和專業機構高級研究人員組成。主要職責：監測、查核、評估災情；分析、研判災害趨勢；對救災應急工作提出建議、意見。
4預警預報
4．1預警預報
自然災害預警預報。根據災害類別不同，市政府有專項應急預案的，按照相關預案的規定辦理；無專項應急預案的其他自然災害發生，由相關部門和單位報告指揮部辦公室。
4．2信息通報
各專項應急指揮部辦公室和本預案規定的災害預警預報的各部門，須將各類災害預警預報信息及時向市生產救災指揮部辦公室通報。
4．3信息處置
市生產救災指揮部辦公室須對災害預警預報信息及時進行分析評估，視災情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報告。
5應急響應
5．1I級響應
5．1．1啟動條件
全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，市啟動Ι級響應。
(1)因災死亡10人以上；
(2)因災緊急轉移安置3萬人以上；
(3)因災飲水困難人口1萬人以上；
(4)因災倒塌房屋5000間以上。
5．1．2啟動程序
市生產救災指揮部總指揮在接到災情報告后第一時間向市長提出啟動I級響應的建議，由市長決定啟動I級響應。
5．1．3應急響應
啟動I級響應后，主要采取以下措施：
(1)市政府向滁州市政府報告情況。
(2)市領導赴災區察看、指導。
(3)市生產救災指揮部迅速組織開展生產救災工作，及時落實滁州市委、市政府和*市委、市政府關于救災應急方面的指示。
(4)市生產救災指揮部辦公室成員單位聯合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息，編寫救災工作動態，每日9時前向市領導、市有關部門和滁州市民政局報送綜合情況。
(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區指導受災群眾轉移安置，申請協調、調撥救災款物，幫助解決人畜飲用水，組織開展救災捐贈，加強對轉移安置災民的管理。
(6)查災核災組立即組織人員赴災區核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區災情和救災工作情況。
(7)衛生防疫組組織醫療衛生防疫人員，赴災區指導衛生防疫工作，保證災區傷病群眾及時得到醫治，保證食品、藥品、飲用水和居住環境的衛生安全，保證災區不發生大的疫情。
(8)生產自救組組織農業技術人員，赴災區指導開展生產自救，改種補種農作物，發展畜、禽、漁等副業，組織引導勞務輸出等。
(9)災后恢復重建組組織人員指導受災群眾倒房重建和對水利、交通、學校、衛生院等毀壞設施修復重建項目進行調查、評估、立項、申報，爭取災后重建盡快實施。
(1O)巡視組組織人員赴災區巡視指導，研究解決生產救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告。
(11)宣傳組會同生產救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，并加強新聞輿論管理。
(12)對外聯絡接待組做好上級領導來我市檢查抗災救災以及境外組織和人員來我市援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關領導報告并落實接待。
(13)按有關程序申請省政府支持。
5．1．4響應終止
災情和救災工作穩定后，由市生產救災指揮部總指揮提出建議，市長決定終止I級響應。
5．2Ⅱ級響應
5．2．1啟動條件
全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，市啟動II級響應。
(1)因災死亡5人以上10人以下；
(2)因災緊急轉移安置1萬人以上3萬人以下；
(3)因災飲水困難人口1萬人以上2萬人以下；
(4)因災倒塌房屋2000間以上5000間以下。
5．2．2啟動程序
市民政局在接到災情報告后第一時間向市生產救災指揮部總指揮提出啟動II級響應的建議，由市生產救災指揮部總指揮決定啟動II級響應。
5．2．3應急響應
啟動II級響應后，主要采取以下措施：
(1)召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。
(2)8小時內，派工作組赴災區查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。
(3)根據情況，市領導赴災區察看、指導。
(4)市民政局向滁州市民政局報告，請求派工作組赴災區指導救災工作。
(5)根據災區需求或市領導指示，市民政局會同財政局下撥救災應急款物。
(6)市生產救災指揮部辦公室及時掌握災情發展變化和救災工作情況，向市領導、市有關部門和滁州市民政局報送信息。
(7)督促受災地區政府管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區群眾轉移到安全處所，搶救受傷群眾，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者；幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫，防止疫病流行；加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區穩定；盡快恢復災區正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。
(8)根據情況，申請滁州市政府支持。
5．2．4響應終止
災情和救災工作穩定后，由市民政局提出建議，市生產救災指揮部總指揮決定終止II級響應。
5．3Щ級響應
5．3．1啟動條件
全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，市啟動III級響應。
(1)因災死亡3人以上5人以下；
(2)因災緊急轉移安置5000萬人以上1萬人以下；
(3)因災飲水困難人口2000人以上5000人以下；
(4)因災倒塌房屋800間以上2000間以下。
5．3啟動程序
市民政局分管救災的負責同志接到災情報告后在第一時間向局長提出建議，由局長決定啟動Щ級響應。
5．3．3應急響應
啟動Щ級響應后，主要采取以下措施：
(1)市民政局接到災情信息后，2小時內向市政府、滁州市民政局報告，向有關部門通報；及時向受災地區派工作組，查核災情，慰問災民，指導工作。
(2)根據需要，向重災地區調撥救災物資。
(3)堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。
(4)會商財政部門下撥部分應急救災資金，支持地方安排災民基本生活。
(5)督促受災地區政府管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。
5．3．4響應終止
災情和救災工作穩定后，由市民政局分管救災的負責同志提出建議，局長決定終止Щ級響應。
5．4新聞報道
堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。
市生產救災指揮部根據情況適時召開新聞會，災情和救災信息。內容涉及人員傷亡房屋倒塌、農作物受災面積等自然災害損失情況的，由市民政局負責審核；涉及水情汛情和旱情的，由市水利局負責審核；涉及震情的，由市地震辦負責審核；涉及氣象數據的，由市氣象局負責審核；涉及疫情和衛生防疫情況的，由市衛生局負責審核；涉及其它方面內容的，根據部門職責分工，由相關部門負責審核。
6應急保障
6．1資金保障
6.1.1市財政部門每年將自然災害救濟事業費列入財政預算，并根據財力增長、物價上漲、農民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。
6.1.2救災預算資金不足時，市財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。
6.1.3必要時申請國家救災資金支持。
6．2物資保障
市政府救災部門負責管理省委托代儲的救災帳篷等救災物資，并在災前與有資質的供應商預先簽訂供貨協議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應。
6．3通信和信息保障
加強全市災害信息管理系統的建設和管理，確保救災通訊網絡運行正常，以及與省、滁州市救災部門的微機通訊通暢。利用電子政務專網建立市民政、水利、地震、氣象、農業等部門間的災害信息共享交流平臺，完善信息共享機制。
6．4裝備保障
市政府根據需要給救災應急部門配備救災必需的車輛、計算機軟硬件、攝像機、照相機和GPS等設備和裝備。
6．5隊伍保障
加強民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、現場評估及災害管理的業務咨詢工作。充分發揮武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機能和骨干作用。培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。
6．6社會捐助保障
完善民政部門救災捐贈工作程序，規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。加強各級經常性社會捐助接收站、點的建設和管理。充分發揮慈善組織、紅十字會的作用，協助接收各界捐贈的救災款物。建立救災捐助表彰制度，創造救災捐助良好的社會氛圍。
6．7安置場所保障
市救災應急部門對本市可能因自然災害需轉移安置的人口數量進行預測，并對安置場所作出規劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時向省、滁州市申請撥給救災帳篷。
6．8宣傳、培訓和演習
6.8.1政府救災部門利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識、應急法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。
6.8.2政府救災部門每年組織一次救災工作人員業務培訓；不定期向各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。
6.8.3市生產救災指揮部不定期在災害多發地區，根據災害發生特點，組織救災應急演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
7災后救助及恢復重建
7．1災后生活救助
受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現口糧短缺等生活困難時，各級政府在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。
7．1．1災情調查及報告
政府救災部門每年按規定調查報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并上報市政府、滁州市民政局。
7．1．2救助方案制定及實施
各級政府制定本行政區域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報，并負責實施。災情嚴重、本級政府救災確有困難時，應及時申請上級自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難。在救助方案實施過程中，應區別情況，統籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府可決定開倉借糧，通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。
7.2群眾因災倒房恢復重建
7.2.1工作原則
群眾因災倒房恢復重建工作由市生產救災指揮部辦公室統籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規劃、設計和建設，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。
7．2．2方案制定
災情穩定后，災害發生地鄉鎮（街道）立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎數據。市政府救災部門根據全市災情和各地實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標和工作方案，并報市政府批準。市政府根據受災情況，向滁州市政府申請建房補助資金，幫助災區受災群眾恢復重建因災倒房。
7．2．3組織實施
受災地區政府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，政府相關部門配合、支持，要采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。
7．3因災毀壞基礎設施的修復
市發改委綜合協調因災毀壞基礎設施的修復工作，市教育、衛生、水利、交通等部門組織協調災區中小學校舍、鄉鎮衛生院以及水利、交通、供給水等基礎設施的修復、重建工作。
