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按照攀枝花市新一輪城市總體規劃,將仁和區定位為攀枝花市中心城區的組成部分。圍繞這一總體規劃的實施,仁和區明確提出“北聯南擴”和“一線四點”城市發展戰略,充分突出自身優勢,大力實施城鄉一體化戰略,全面推進現代服務業發展,加快建設區域性中心城區。
一、樹立環境資源理念加快城市化進程
2008年攀枝花市城市化率已達到58.6%,人均GDP達到4326美元,在全省率先進入后工業化時期,城市經濟的轉型時機已經到來。這一階段按國際慣例必然迎來一個區域中心城市人口向外擴展,疏散的城市空間發展格局。而仁和區得天獨厚的地理環境、區位優勢、土地資源、產業優勢等有利條件,必將成為攀枝花打造川滇交界區域性中心城市的內核拓展區,成為城市擴容的主要承載地,也將成為市內外有識之士居家生活、投資興業的理想之地。
首先,作為攀枝花的城市“后花園”,仁和區屬典型的南亞熱帶季風氣候區,年氣溫變化小,平均氣溫20.3℃,四季不分明,陽光充足,冬暖夏涼,空氣質量全市最優,特色水果、蔬菜等物產豐富,生態環境優美,旅游資源獨特,加之民族眾多,歷史悠久,文化底蘊深厚,是攀枝花市最宜人居和開展鄉村旅游的好地方。
其次,區內以成昆鐵路、成昆高速公路、108國道與4條省道(石華公路、平大公路、烏鹽公路、渡金公路)、攀枝花保安營機場、火車站以及區、鄉公路,形成了以國道、省道、高速公路和鐵路、航空為骨架的現代交通網絡。如此便捷的交通條件和優越的區位并將隨著麗攀高速公路、成昆高鐵的開通真正使仁和成為連接川西南、滇中和滇西北重要的交通樞紐。
第三,仁和區地勢平坦,土地資源十分豐富,城市用地開發潛力很大,居全市城區之首。其中:前進鎮、大河中路街辦、仁和鎮、總發鄉屬于江南片區范疇,區域有100余平方公里的建設用地,是攀枝花最平坦最完整的一塊建設用地,也是未來城市中心區之一。
為配合攀枝花市委、市政府打造川滇交界區域性中心城市戰略,仁和區以科學發展觀為指導,牢固樹立環境就是資源的理念,大力實施“北聯南擴”和“一線四點”發展戰略,沿攀昆高速公路和“一河(大河)兩岸”排兵布陣,把地處城區和繞城近郊的前進鎮、仁和鎮、金江鎮和大河中路街道作為重點發展區域,統籌城鄉發展,加快城市化進程。即:重點抓好仁和鎮的規劃建設,切實建立起以仁和鎮為核心,大河中路街辦、前進鎮、金江鎮、總發鄉四個組團為烘托的中心城區構架;以小城鎮建設為載體,以“一線”鄉鎮為副中心,形成設施完善、功能互補、發展有序、各具特色的城鎮化體系。力爭實現城市建設“一年一變,三年見雛形,五年具規模”,建成“出門見青山,抬頭看藍天,江河常流水,城市像花園”,打造攀枝花最宜人居和最宜發展的生態城區。
二、堅持統籌協調走可持續發展之路
作為攀枝花市的中心城區,在推進打造區域性中心城市戰略進程中,仁和區面臨著實現工業化和城市化的雙重歷史任務,這一時期城市發展將直接影響到仁和區在全市及至川西南和滇西北地區城市發展格局中的地位。
挑戰與機遇并存,仁和區深入貫徹落實科學發展觀,抓住機遇,發揮優勢,優化經濟結構,轉變發展方式,合理構建空間和產業布局,為統籌城鄉發展,活躍城鄉經濟,推進全區經濟非均衡發展,打造出具有本區特色的持續快速發展的一、二、三產業發展平臺,把加快經濟發展作為第一要務,著力形成仁和區新的經濟增長點。堅持統籌兼顧,協調可持續發展原則,在大力發展經濟的同時,更加注重科技、教育、文化、衛生等社會事業發展,堅持以人為本,切實保障人民群眾的物質文化水平在發展中不斷得以改善和提高;更加注重加快農村發展,實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動,促進城鄉協調發展;更加注重節約資源和保護環境,增強可持續發展能力,促進人與自然的和諧發展;更加注重統籌城鄉社會,協調經濟發展,城鄉基礎設施互聯互通,做大主城區,做強重點鎮,帶動輻射農村地區發展。
一是充分發揮仁和區區位和資源優勢,圍繞產業結構調整,走新型工業化道路,大力發展循環經濟和都市型工業經濟,初步建成了南山循環經濟集中發展區,逐步走出一條科技含量高、經濟效益好、資源能耗底、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型發展路子。2009年,全區實現工業總產值135.1億元,工業增加值實現49.7億元,形成了以采掘、冶金、建材、化工、建筑為主的工業行業和門類,經濟結構逐步趨于優化。
二是加快以生態休閑旅游、現代商貿、現代物流、特色農業等優勢行業為主的現代服務業發展。服務業是生態產業,能源、資源占用少、消耗低,大多屬于清潔產業,對經濟高質量增長具有重要的拉動作用,完全符合科學發展觀的要求。仁和區充分發揮區位交通優勢和旅游、生態等特色資源優勢,基本構筑起現代服務業與特色農業融合發展、服務業發展與城市化提升良性互動的格局,建設成為攀枝花市的知名旅游區和最佳人居城中心區、現代商貿中心和現代物流中心,成為全區經濟發展新的支柱產業和吸納勞動力就業的主要渠道。
三、發揮優勢做大做強汽車服務業
汽車服務業是仁和區的傳統優勢產業,早在攀枝花建市之初,市車輛管理中心、車輛檢測中心、機動車尾氣治理中心、市汽車運輸總公司、二零駕駛學校等機構就設在我區前進鎮彎腰樹片區。因此彎腰樹堪稱攀枝花汽車服務業的發軔之地,具有發展汽車服務業得天獨厚的先天優勢,受到眾多汽車經銷及相關配套產業商家的青睞。
[關鍵詞]高職院校 信息化建設 戰略與策略
[作者簡介]邱金林（1972- ），男，廣西昭平人，廣西經貿職業技術學院高教研究室主任，講師，研究方向為高職教育教學改革。（廣西 南寧 530021）
[基金項目]本文系2011年度廣西壯族自治區教育廳科研項目“廣西高等職業院校教學信息資源的信息化建設研究”的研究成果。（項目編號：201106LX813）
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）35-0048-02
黨的十吹響了“加快發展現代職業教育”的號角，2014年全國職業教育工作會議部署了加快發展現代職業教育的一系列重要舉措，職業教育發展迎來了一個嶄新的春天。信息化是促進職業教育變革、實現跨越式發展的重要途徑，也是加快發展現代職業教育、提高人才培養質量的關鍵所在。在發展現代職業教育的新形勢下，把握高職教育發展的新機遇，全面提升信息化水平，必然是廣西高職院校今后一段時期改革與發展的重要任務。
一、信息化已成為當今時展現代職業教育的鮮明特征
2014年2月26日，國務院總理主持召開國務院常務會議，確定了加快發展現代職業教育的五項任務措施。同年6月23日，全國職業教育工作會議在北京召開，印發了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）和《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》（教發[2014]6號）兩個重要文件，明確了職業教育發展的戰略地位、總體部署、目標任務、重要舉措，標志著發展現代職業教育的國家頂層設計已經完成，職業教育步入加快發展的重要時期。
黨的十報告提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，將信息化擺在突出的戰略位置，推動了職業教育信息化發展。《教育信息化十年發展規劃（2011―2020年）》（教技[2012]5號）是我國歷史上第一個具有劃時代意義的教育信息化戰略發展規劃，其中專門針對加快職業教育信息化建設，提出了“2020年職業教育信息化發展水平框架”。2012年印發的《教育部關于加快推進職業教育信息化發展的意見》（教職成[2012]5號），明確了職業教育信息化的目標任務和關鍵舉措。2014年印發的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號），把“提高信息化水平”作為提高人才培養質量的重要內容。當前，我國經濟社會已進入信息化與工業化融合發展的關鍵時期，數字化生產與發展迅猛，產業更新換代加快，對高素質技術技能人才培養提出了更高要求。職業教育已步入構建現代職業教育體系的重要時期，提高質量，服務發展，促進就業，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，都離不開信息化的有力支撐。推進信息化，不僅是加快發展現代職業教育的根本要求，也是職業院校主動適應經濟社會發展需要的時代職責。
二、加強信息化建設是創新發展廣西高職教育的迫切需要
創新發展廣西高職教育，就是要打造廣西高職教育升級版，適應廣西經濟社會新發展、構建現代職業教育體系和提高人才培養質量的需要。在發展現代職業教育的新形勢下，以信息化作為重要切入點和突破口，發揮信息技術對高職教育的革命性影響，創新發展廣西高等職業教育，顯得尤為重要和緊迫。
1.服務廣西經濟社會新發展的需要。高職教育與廣西經濟社會發展緊密相連。廣西經濟社會發展引領和帶動了高職教育發展，同時，高職教育又反作用和服務于經濟社會發展，為經濟社會發展提供人才支撐。廣西經濟社會已進入快速發展的關鍵時期，經濟總量已連續11年保持兩位數增長，成功躋身全國GDP“萬億元俱樂部”。未來幾年，廣西經濟社會發展的重點將是推進產業發展與扶貧富民。2014年，“珠江―西江經濟帶”上升為國家戰略，廣西承接港澳和珠江三角洲地區的功能輻射和產業轉移、溝通西南地區與中國東部沿海地區經濟聯系通道的重要作用日益凸顯。隨著新經濟時代的到來，信息經濟的興起和不斷發展，帶動經濟發展模式將由“以物質生產、物質服務為主”向“以信息生產、信息服務為主”轉變，推動傳統產業逐步實現數字化、網絡化、智能化。產業聚集、調整與升級，以及經濟發展方式轉變，推進信息技術逐步深度融入企業生產、服務和管理等各個環節，對高職教育加強職業技能和信息技術應用能力培養提出了更高要求。
2013年，廣西貧困人口仍有634萬人，貧困發生率14.9%，超出全國平均水平6.4個百分點，貧困人口規模較大。要增強群眾脫貧致富能力，一個重要的途徑就是加強高職教育信息化職業培訓平臺建設，將優質數字化教學資源快速便捷地向農村和邊遠地區傳遞，實現優質教學資源共享，在較短的時間內以較低的成本加強進城務工農民、在鄉務農青年的職業技能和農業實用技術培訓，培養大批新產業工人、新型農民和職業農民。
2.構建廣西現代職業教育體系的需要。教育部2012年公布的第一批教育信息化試點單位中，廣西雖然有柳州職業技術學院等4所院校入選“職業院校信息化試點單位”，但以廣西教育主管部門為主辦單位的“省級教育資源及管理服務平臺建設與應用探索”項目，由于沒有開展實質工作，成為不被列為專項試點信息化試點單位的3個省份之一。一直以來，廣西高職教育信息化水平不高，缺乏規劃和措施，與發展現代職業教育、構建現代職業教育體系的要求不相適應。當前，廣西步入構建現代職業教育體系的關鍵時期。2014年1月召開的廣西教育發展大會提出“要實現‘兩個建成’目標，必須把振興廣西教育擺在更加突出的優先位置”，部署實施了包括“現代職業教育發展工程”在內的教育發展工程。全國職業教育工作會議召開后，廣西率先召開了全區職業教育工作會議，印發了《廣西壯族自治區人民政府關于貫徹〈國務院關于加快發展現代職業教育的決定〉的實施意見》（桂政發[2014]43號），把“職業教育信息化建設工程”列為現代職業教育發展十大重點工程之一。因而，以信息化作為重要切入點和突破口，發揮信息技術在產教融合、中職高職銜接、職教普教溝通、增強活力、提高質量、服務終身學習和服務經濟社會發展等方面的重要支撐作用，引領高職教育改革和發展，是創新發展廣西高等職業教育的重要支撐，也是構建廣西現代職業教育體系的迫切需要。
3.提高技術技能人才培養質量的需要。近年來，廣西高職教育通過職教攻堅和國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設，取得了明顯成就，在全國高職教育中具有廣泛影響。但信息化建設相對滯后，從目前廣西高職院校實際情況來看，還沒有真正發揮引領教育教學變革和促進人才培養質量提高的重要作用，主要表現為：對信息化重要性認識不足，信息化政策環境與體制機制尚未形成，優質數字化教學資源非常匱乏，信息化共建共享與服務平臺尚未形成，教師信息技術應用能力有待提高等。“信息貧乏”“信息鴻溝”已成為阻礙人才培養質量提高的一個重要因素，特別是在改革人才培養模式、創新教學內容、優化教學過程等實踐教學方面，缺乏與信息技術的深度融合，不能滿足多元化教學和個性化學習，以及強化動手能力培養的需要。信息化不只是一種技術工具和手段，更重要的目的在于通過在教育教學各個領域全面深入地應用現代信息技術，促進職業教育的創新和變革，探索一種全新的培養方式和教學模式，使學生具有較強的職業技能和信息技術應用能力，適應信息化社會發展的需要。加強高職院校信息化建設，不僅是打造廣西高職教育升級版的必然選擇，也是提高技術技能人才培養質量的迫切要求。
三、廣西高職院校加強信息化建設的戰略與策略
高職院校是加快發展現代職業教育的實踐者，是構建現代職業教育體系的主體力量，擔負著為“中國制造”走向“優質制造”和“精品制造”培養高素質技術技能人才的重要使命。廣西高職院校只有站在時代潮頭，不斷深化改革創新，提高技術技能人才培養質量，才能引領區域職業教育改革和發展，承擔起高職教育的職責和使命。當前，是職業教育發展的又一個春天，是廣西高職院校深化改革創新、加強信息化建設的重要歷史機遇期，必須緊緊抓住，有所作為。
1.制定信息化發展戰略。建議廣西教育主管部門重視高職教育信息化頂層設計，編制高職教育信息化發展總體規劃，加強統籌規劃和分類指導。高職院校要根據區域特點和學校實際，做好與國家、區域現代職業教育體系建設規劃等有關信息化建設的目標、任務和內容相銜接，制定具有全局性、戰略性、建設性、可行性的信息化發展戰略。要進一步厘清高職院校信息化發展的思路，以培養高素質技術技能人才為目標，以更新高職教育理念為先導，以建設信息化環境和條件為基礎，以加強信息化體系建設為核心，以創新教學模式、學習方式和管理模式為突破口，以健全信息化體制機制為保障，確立信息化建設的目標任務，列入學校中長期發展的階段性奮斗目標，列入學校“十三五”發展規劃，列入學校年度工作計劃，作為學校改革與發展的重點任務，認真組織實施。
2.建立信息化工作機制。建立和完善科學、開放、高效的信息化工作機制，是高職院校信息化健康和可持續發展的根本保障。對高職院校來說，信息化建設是一項全新的系統工程，涉及面廣，影響因素多，需要統籌考慮組織領導、部門協同、制度配套、技術服務等多方面的問題。第一，加強組織領導。高職院校要成立以學校領導為組長的信息化建設工作領導小組，全面加強信息化建設的統籌、指導和協調，明確分工，落實責任;成立信息化建設辦公室，負責具體工作的實施開展。第二，推進部門協同。信息化建設涉及行政管理、教學管理、學生管理、后勤管理以及各系部等多個部門，需要加強統籌，協作推進，形成合力。第三，建立激勵機制。建立信息化建設獎懲激勵制度，支持開展信息化教學改革和科學研究，鼓勵企業和社會積極參與信息化建設，調動各方參與的主動性和積極性，形成信息化建設良性發展的環境和氛圍。第四，做好技術服務。在信息化建設辦公室下成立信息技術服務中心，負責信息化運行服務和技術支持服務;建立網絡及信息資源安全管理規范，確保教育、教學、管理和服務等信息系統安全;建立信息化建設質量標準，確保數字化教學資源、軟硬件資源、教學管理信息資源等各方面內容的標準化和規范化。
3.加強信息化基礎能力建設。信息化基礎能力建設是廣西構建現代職業教育體系的重要基礎，也是高職院校加強信息化建設的重要前提。高職院校要加強信息化基礎設施建設，完善校園網絡設施，建設電子閱覽室、多媒體教室、計算機教室、數字技能實訓室和仿真實訓室等信息化教學設施，提升信息技術裝備水平。推進高職院校“寬帶網絡處處通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”，把信息化資源基本普及到日常教學、學習、服務和管理等多個層面。實現校園網絡與中國高職高專教育網、中國職業技術教育網、廣西教育廳網等區域網和廣域網相連接，保障具有較好的上網和運行環境。保障建設經費投入，鼓勵行業企業和社會力量參與，形成多元化多渠道籌措經費的投入保障機制。
近日，《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》（以下稱《綱要》）正式，對“十二五”時期文化改革發展作出了全面部署，互聯網、三網融合與新媒體等迎政策利好：
提出文化產業逐步成長為國民經濟支柱性產業的目標。在兩化融合的背景下，科技與文化的相互促進作用越發明顯。互聯網、新興媒體、三網融合、數字出版等已經成為文化產業的主流，并在推動傳統文化產業革新中發揮著重要作用。
明確2015年將文化產業發展成國民經濟支柱產業。《綱要》提出了“十二五”期間我國文化改革發展的10項主要目標，包括文化體制改革重點任務要基本完成，覆蓋全社會的公共文化服務體系要基本建立，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業明確要完成的具體要求等。
明確提出了五個方面的政策措施，包括政府投入保障政策、文化經濟政策、文化貿易促進政策、版權保護政策、法制保障政策等，在政策扶持上，“十二五”期間，國家將綜合運用行政、財政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施，以重點工程為抓手，著力推進文化事業的全面繁榮和文化產業的大發展。
尤其是，明確將拓寬投資渠道，引導社會資金投入。國家發改委副主任朱之鑫稱，除了重點培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業之外，在國家許可范圍內，我國將引導社會資本以多種形式投資文化產業，逐步形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。新聞出版總署副署長鄔書林還表示，將推動一批有潛力、有創新點的重要國有、民營企業上市。
將加大已有支持對外文化貿易各項優惠政策的落實力度，進一步完善有關財稅政策，支持文化企業走出去。支持拓展國際市場，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業和中介機構，形成一批有實力的文化跨國企業和著名品牌。
要加強互聯網等新興媒體建設，鼓勵支持國有資本進入新興媒體，做強重點新聞網站；推動下一代互聯網建設，積極發展與三網融合相關的新技術新業務。
第一、新聞宣傳求質量
提高宣傳質量是我們當好喉舌，贏得受眾的根本。沒有質量就沒有收聽收視率，就沒有廣告收益，也沒有宣傳的地位和作用，因此，必須努力提高新聞宣傳質量，一要堅持正確的輿論導向。導向正確是提高輿論宣傳質量的首要前提。對于廣電來說，節目導向正確，并且做精做優，宣傳質量就有了根本保證。二要貫徹落實“三貼近”。首先是貼近*商貿經濟發達的實際，利用現有頻道資源，開設商貿頻道。設置一檔經濟新聞、一檔經濟生活類欄目；其次是貼近群眾，繼續辦好《今晚九點》電視欄目和《百姓關注》廣播欄目，為群眾和政府部門之間架設溝通的橋梁。三要創新宣傳方式，新聞宣傳出新彩。要研究受眾心理，以提高視聽率為目標，加強節目欄目質量考評，不斷提高廣播電視的視聽宣傳效果。四是增強品牌意識，打造頻道品牌和欄目品牌。20*年將在人才、技術、標識等方面加大投入，全面提高廣播電視頻道的品牌含量，進一步擴大宣傳的影響力。
第二、經營創收求效益
經營創收是廣電事業拓展的重要內容，也是加快廣電發展的經濟基礎。一要夯實主業，保持廣告創收持續穩步較快增長。明年？創收計劃達到4000萬元；二要開拓新業，形成多元經營的產業發展格局。數字電視開通二年來，已從20套電視節目增加到現在的80套電視節目和5套廣播節目，并且完成了陽光政務與*數字化信息平臺的建設。明年？要繼續大力推廣數字電視，完善數字化信息平臺建設，計劃新增用戶3000戶以上，使之成為新的增長點。三要加強成本核算，增強效益觀念。既要開源，也要節流，要有效控制非生產性和消費性開支，加強和嚴格管理，最大限度地提高資源和資金的利用率。
第三、技術裝備求先進
廣播電視作為一個高科技的行業，只有緊跟時代步伐，用先進的技術裝備武裝自己，才能抓住高新技術發展帶來的機遇，加快自身發展。加快技術裝備建設，一要整體規劃，分步推進，提高廣播電視數字化水平。加快廣播電視節目從采編、制播、發射、傳輸到儲存的全業務流程的數字化應用，認真組織實施廣播數字化直播車購置和演播室的數字化改造等重點項目，構建節目、傳輸、服務等數字平臺，提高廣播電視節目數字化水平。二要加強技術培訓。技術裝備更新改造后，要對采編、制播、傳輸等各類工作人員進行系統培訓，提出新的更高的工作要求，通過新技術的應用，提高節目采制能力、安全播出能力和設備運行維護能力。
第四、管理運作求規范
加強內部管理是當前*廣電加快發展的一項緊迫任務。當前，一要理順部門管理職責，建立健全工作目標責任制。二要完善管理制度，健全管理程序。積極借鑒吸收兄弟臺先進管理經驗，加強人、財物等各種資源的管理，加強宣傳、技術、經營、財務和行政后勤管理。要分門別類，修訂完善已有的規章制度，堵塞管理漏洞，確保管理有效。三要細化管理要求，提高管理效能。加強統籌協調，做到分工協作，形成工作合力。四要出臺廣播電視十年發展規劃，為廣播電視今后發展制訂目標。
第五、人才隊伍求優化
廣播電視要加快發展，必須高度重視人才隊伍建設。一要優化人才隊伍結構，建立動態的能上能下，能進能出的人員流動機制和公平競爭機制，引進高學歷、復合型的專業人才，為廣電發展提供堅實的人才戰略儲備，二要打造人才隊伍品牌，重點培養一批名主持人，名記者，名編輯，建立科學的績效考核體系和公平的薪酬分配體系，對優秀的人才特別是播音主持人才實行高薪重聘。三要提高員工隊伍整體素質。加強在職培訓和崗位考核，鼓勵終身學習教育。建立職責分明，層次合理的員工自然晉升通道和激勵制度，使廣大員工能把實現自我價值與做好本職工作有機結合起來，充分發揮積極性和創造性。四要營造優秀人才脫穎而出的環境。要從制度上保證干實事，出實績的人能充分施展才華和抱負，使各類人才有地位、有成就感和榮譽感。通過事業、待遇、感情和制度等多種途徑，激勵人才、吸引人才、留住人才。
當前，針對*廣播電視發展中面臨的緊迫問題，我們要集中精力、集中財力、集中人力，重點實現以下五個方面突破：
一是打造強勢媒體，做好電視頻道包裝。電視新聞頻道、商貿頻道根據頻道定位和頻道內各欄目定位，做好頻道包裝和欄目包裝，力求精美、大氣、貼切，展現*電視的全新形象。
二是培育商貿頻道，打響品牌。*最大的特色在于商貿業發達，*廣播電視也應根據這一地域特色，重點培育商貿頻道。目前商貿頻道的籌建正在緊鑼密鼓地進行中，我們將在人員、設備配置和資金投入等方面給予保證，力爭商貿頻道成為*廣電一大亮點。
三是實施有線電視網絡的雙向改造，為數字電視的進一步拓展創造條件。
四是加大資金投入，采用硬盤播出系統，實現兩個頻道播出數字化。
為貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發［*］7號）和省第十次黨代會精神，現就加快發展廣東省現代信息服務業提出如下意見：
一、充分認識加快發展現代信息服務業的重要意義
現代信息服務業是以信息技術為主要支撐手段的現代服務業，主要包括信息傳輸服務、數字內容服務、信息技術服務等產業，具有高增長、高效益、低消耗、低污染的特點，是農業、工業和傳統服務業發展的重要支撐，是現代服務業中發展最快、最為活躍的行業。近年來，廣東省現代信息服務業快速發展，產業規模和發展水平均居全國前列，但與經濟社會持續協調發展的要求仍不相適應。當前，廣東省正處于產業結構調整和產業優化升級的關鍵時期，遵循經濟發展規律，把握高增長行業的發展機遇，加快發展現代信息服務業，不僅有利于推動信息技術應用，提高傳統產業的發展水平和經濟效益；有利于改造提升傳統服務業，擴大服務業規模，提高服務業在國民經濟中的比重和提高經濟發展質量；也有利于整合科技和文化領域的社會資源，提高人民群眾生活水平，促進社會和諧。各級政府和有關部門要提高認識，抓住機遇，加強領導，采取有力措施，加快發展現代信息服務業，推進產業高級化和適度重型化，促進經濟發展方式轉變，實現廣東省經濟又好又快發展。
二、明確加快發展現代信息服務業的總體要求
（一）指導思想。
堅持以*和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以發展現代產業體系、促進產業結構優化升級和轉變經濟發展方式為主線，以自主創新和擴大開放為動力，以市場為導向，以企業為主體，優化提升信息傳輸服務產業，突出發展數字內容服務產業，加快發展信息技術服務產業，促進現代信息服務業與其他產業的互動融合發展。
（二）基本原則。
——堅持現代信息服務業與制造業互動發展。發揮廣東省制造業的規模優勢，大力發展面向制造業的現代信息服務業，通過信息技術的廣泛應用、信息網絡的普及和信息資源的開發利用，為制造業的設計、生產、流通等各個環節提供先進實用的技術和服務支撐，大力推進信息化與工業化融合，在提高制造業實力和產業競爭力的同時，帶動現代信息服務業迅速發展。
——以企業為主體，通過政府引導大力發展現代信息服務業。在充分發揮市場配置資源基礎性作用的前提下，各級政府要加強統籌規劃和政策引導，創造良好的發展環境，激發社會的創造活力，積極引導企業發展現代信息服務業。
——在引進消化世界先進技術的基礎上，加大現代信息服務業自主創新力度。將廣東對外開放與集成創新的優勢結合起來，加大引進力度，在消化吸收國內外先進科技成果的基礎上，積極開展現代信息服務業自主創新。
——發展惠及全民的普遍服務，兼顧專業化和個性化服務。創新服務方式和手段，提供惠及全民的普遍服務，使人民群眾充分享受現代信息技術發展的成果。積極開展專業化和個性化服務，發展產業高端環節，推動產業快速發展。
（三）總體目標。
到2010年，全省現代信息服務業當年實現增加值1675億元，占全省生產總值的5%以上，年均增長速度達17%以上，繼續保持國內領先水平。在經國家有關部門公告保留的國家級和省級開發區內，建成10個以上專業化產業園區，培育20家競爭力強的重點企業。初步形成以*和*為龍頭的珠三角城市群、以汕頭為中心的粵東城鎮群、以湛江為中心的粵西城鎮群三大現代信息服務業集聚區，并輻射帶動全省山區和其他農村地區，形成國內實力最強、發展最快的現代信息服務業發展格局。到2015年，基本建成與國際接軌的現代信息服務業體系，產業規模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，現代信息服務業成為廣東省重要的支柱產業。
三、優化提升信息傳輸服務產業
（一）基礎性信息傳輸服務業。繼續發展電信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務，全面提高面向農村的信息傳輸服務能力和水平，推進有線寬帶網建設，加快普及數字電視、數字廣播業務。充分發揮廣東省在通信網絡設備生產制造及市場消費的優勢，大力發展第三代移動通信（3G）、下一代網絡（NGN）等新一代信息傳輸服務業，搶占行業發展制高點，通過設備制造商、網絡運營商和服務提供商互動合作，加快產業化發展步伐。
（二）網絡增值服務業。加快發展電信增值服務業，通過技術創新和業務創新，大力開發面向大眾和企業的增值業務。積極推動基礎電信運營企業與媒體、增值電信企業之間的合作，促進電信新業務、新服務發展，使傳統基礎電信運營企業向綜合信息服務企業轉變。突出發展互聯網增值服務、移動通信增值服務，吸引國內外優秀的增值業務提供商、內容提供商和系統集成商落戶廣東，促進網絡增值服務業集聚發展。
四、突出發展數字內容服務產業
（一）數字媒體內容業。發展影視制作業，建設廣播影視節目資源庫，促進影視娛樂信息數字化。利用數字家庭服務平臺，開發適合家庭和個人消費的數字音視頻、數字多媒體、數字出版和移動電視產品，發展交互性多媒體內容服務業。大力發展面向新聞出版、文化體育、醫療衛生、科技教育等公共文化領域的數字內容產品，弘揚優秀傳統文化，倡導科學精神，壯大網絡文化產業。
（二）動漫與網絡游戲業。重點發展動漫畫、網絡游戲、電子競技等行業，扶持本地企業發展，培養動漫與網絡游戲創意師、設計師和工程師，提高動漫與網絡游戲的原創能力。加強產業鏈整合，促進動漫與網絡游戲開發商、生產商、運營商、發行商、銷售商及周邊服務商之間的產業分工與合作，通過產業化組織，形成布局合理、分工明確的動漫與網絡游戲產業生產服務體系。
（三）數字設計與文化創意業。依托廣東省制造業優勢，大力發展數字化的工業設計、產品外形外觀設計、工業模型與模具設計等工業數字設計創意服務業。加快發展以產品包裝設計、視覺傳達、建筑裝飾設計、廣告和平面設計為主的視覺數字設計業。整合各領域的數字設計創意資源，積極開展與國際數字設計創意機構的交流與合作，引進國際先進的數字化工業設計理念與技術，推動數字設計創意產業從單一產品設計走向形象設計，從產品外觀設計、性能設計發展為從生產到市場的全過程設計。促進信息技術在文化傳媒、新聞出版、工藝美術、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領域的應用，提升創意產品的質量和水平。
（四）數據庫業。加快建設人口、法人、自然資源、宏觀經濟、專利等對經濟社會發展具有重要作用的基礎資源數據庫，加強基礎信息資源的開放、互聯和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應用的產業化，推進商業性信息資源開發利用。加強公益性信息資源增值服務，建設若干個全省性數據資源服務中心和網絡數據中心。加強政務信息資源開發利用，開展公文檔案數字化工作，加快建設全省電子政務數據中心和共享平臺，建立全省政務信息資源目錄體系和交換體系。
五、加快發展信息技術服務產業
（一）軟件和集成電路設計業。重點發展電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、造紙、醫藥、汽車、玩具等行業的應用軟件和嵌入式系統，大力發展文化、教育、金融、電子政務等領域的應用軟件，支持具有自主知識產權的中間件的發展。以LINUX軟件在電子政務領域的應用為突破口，大力推動開源軟件發展。加快發展集成電路設計業，重點突破音視頻、通信、現代裝備制造等領域的集成電路設計技術。加快建設*、*、*等地的集成電路設計產業化基地。建立健全軟件應用配套體系，積極培育軟件消費和服務市場。
（二）面向商貿流通的現代信息技術服務業。重點推廣無線射頻識別（RFID）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等自動識別和采集跟蹤技術在商貿流通領域的應用。建立物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標準，形成較完善的物流信息標準體系。整合交通、港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平臺。加快推動以互聯網和無線射頻識別技術為基礎的“物聯網”發展，通過互聯網對物品進行跟蹤管理，實現商貿流通各環節的全程控制和管理，有效降低物流成本。
（三）面向生產制造的現代信息技術服務業。重點推進廣東省支柱產業的信息化改造，推進制造業設計、生產和管理各環節信息技術的全面應用，支持面向制造業集成化、自動化和智能化的信息技術產品和服務的發展。大力發展為生產服務的信息系統集成、網絡技術服務、信息系統運行與維護等業務，規范信息技術咨詢服務市場。
（四）面向農村的現代信息技術服務業。堅持以農業發展和農民需求為導向，通過政府引導和企業參與，推進信息服務進村入戶，大力發展面向農產品流通、農業科學種養、農業生物災害防治、農村醫療衛生、文化教育、法制建設和村務管理等領域，適應社會主義新農村建設需要的現代信息服務業，推進農村信息化建設。落實國家有關面向農村的通信服務資費優惠政策，積極組織開發面向農村市場的質優價廉的信息技術和信息服務產品，扶持農村遠程教育、遠程醫療等新業務發展。
（五）空間地理信息服務業。整合各類基礎測繪、專業測繪及其他空間地理信息資源，建立完善空間地理信息基礎資源庫。重點加強空間基礎地理信息數據庫建設，發展衛星導航、電子地圖、空間地理定位等社會化應用產品，加快開發海量地理信息快速獲取、集成管理、網絡共享、安全保障等關鍵技術，促進空間地理信息資源的增值開發和商業化應用，建立市場化應用服務體系，加速產業化進程。
（六）電子商務。推進金融信息服務業發展，建設安全、快捷、方便的在線支付服務平臺，促進電子商務支付業務發展。完善數字證書安全認證基礎設施，加快建立布局合理的數字證書安全認證體系。積極推進企業電子商務應用，大力推動區域電子商務應用，建立電子商務交易應用平臺。進一步加強電子商務規則、標準和地方性法規政策的研究制訂工作。
六、大力推進產業基礎設施建設
（一）加強信息網絡基礎設施建設。在統一規劃和資源共享的基礎上，繼續完善光纖骨干傳輸網，優化網絡結構，實現各市城域網高速互聯。加快有線接入網絡的寬帶化改造，建成可承載多業務的數字化、寬帶化、綜合化接入網。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人。大力建設城市無線寬帶工程，完善新一代無線通信基礎設施，*、*等珠江三角洲重點城市要率先實現無線寬帶全面覆蓋，其他城市的中心區和機場、車站、圖書館等公共場所要加快實現無線寬帶覆蓋。加快有線數字電視網絡的雙向數字化改造步伐，建成覆蓋全省、能夠全面提供高清互動多媒體信息服務的數字家庭主通道。積極推進體制創新和機制創新，推動電信網、有線電視網和互聯網“三網融合”。加強農村信息基礎設施建設，提高信息進村入戶能力。
（二）加快產業基地和產業園區建設。加強統籌規劃和科學引導，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協作發展的現代信息服務產業基地發展格局。加強*、*、*等市現有的國家級軟件和動漫（創意）產業基地建設，加快產業集聚步伐。在經國家有關部門公告保留的各類國家級和省級開發區內，加快建設移動信息服務、數字內容創意、工業設計、物流信息服務、空間地理信息服務和軟件服務外包等一批省級現代信息服務產業專業園區；有條件的地方，也可以結合本地實際，建設獨具特色的現代信息服務業專區。鼓勵電信運營企業為園區提供優質低價的電信網絡服務。
（三）加強公共技術服務平臺建設。堅持政府引導、企業主體、市場運作的原則，依托產業基地、產業園區、中介機構和龍頭企業，建設公共技術服務平臺。強化現有公共技術服務平臺的作用，進一步完善中小企業信息化、無線射頻識別、數字家庭、衛星導航等公共技術支持平臺。加快建設一批面向行業的公共技術服務平臺，重點建設物流公共信息平臺、電子商務應用平臺、動漫公共設計平臺等。鼓勵有條件的企業承擔本行業公共技術服務平臺建設。
七、加強區域合作和國際交流
（一）加強以粵港澳為重點的泛珠三角區域合作。深化粵港澳合作，通過建立科學的利益分配機制和政策引導，推進粵港澳在信息基礎設施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動三地科技園區、產業基地之間的合作與發展。加強粵港澳面向通關便利化的物流信息化合作。建立粵港軟件和服務外包駐外辦事機構，積極發展面向歐美和日本市場的服務外包和軟件出口。積極推進泛珠三角區域信息化合作，鼓勵廣東省企業開拓內地市場。
（二）加強招商引資和國際交流。按照政府推動、市場運作的方式，搭建現代信息服務業招商引資和國際合作交流平臺。加大力度引進世界500強企業中的現代信息服務企業，鼓勵企業將其總部、地區總部、采購中心、研發中心等落戶廣東，經認定后可對其購地建設、購買或租賃自用辦公用房給予相應資金補助。具體辦法由省外經貿廳會有關部門制訂。支持省內企業走向國際市場，進行境外戰略性投資，或在境外設立國際營銷渠道。
八、加大財稅金融政策扶持力度
（一）設立現代信息服務業發展專項資金。從2008年起一定5年，省財政每年安排2億元作為現代信息服務業發展專項資金，主要用于：支持現代信息服務業的關鍵共性技術、服務產品的開發以及產業化；支持產業基地、園區和公共技術服務平臺建設；支持國家和省級重大項目建設；支持品牌培育、標準制訂等產業環境建設等。專項資金的使用管理辦法，由省財政廳會省信息產業廳等有關部門制訂。要充分發揮專項資金的引導作用，通過直接投入、補貼、貸款貼息、獎勵等多種方式，引導社會資源積極參與現代信息服務業發展。各級政府要進一步加大對發展現代信息服務業的扶持力度，科技三項經費、自主創新資金、技術改造資金、扶持中小企業發展專項資金和關鍵領域重點突破資金的安排都要向現代信息服務業有所傾斜。
（二）發揮現有稅收優惠政策的引導作用。現代信息服務企業經認定為國家重點扶持高新技術企業的，從2008年起，減按15%的稅率征收企業所得稅；符合條件的新辦現代信息服務企業，經認定為高新技術企業的，可自獲利年度起兩年內免征企業所得稅，兩年后按15%的稅率征收企業所得稅；對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，按國家規定，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退。鼓勵企業加強產品開發和技術服務。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時可以加計扣除；符合國家規定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅。企業進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業所得稅。鼓勵企業加大自主創新投入力度，允許企業按照實際發生的技術開發費和職工教育經費以一定比例抵扣企業所得稅，允許企業加速用于研究開發儀器設備的折舊，具體標準根據《印發廣東省促進自主創新若干政策的通知》（粵府［*］123號）執行。鼓勵企業發展出口和外包業務，具有自主知識產權和自主品牌的現代信息服務產品和服務出口享受國家有關出口退（免）稅政策。上述稅收政策，如遇國家政策調整，按新規定執行。
（三）積極拓寬投融資渠道。制訂《廣東省現代信息服務業發展投資指導目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目和領域，引導資本投向。支持金融機構對鼓勵發展的項目予以重點支持，對產業基地、公共平臺、產學研項目建設和關鍵共性技術產業化等加大扶持力度。以企業為主體，完善中小企業行業擔保機制，為中小型現代信息服務企業提供融資擔保。完善風險投資機制，鼓勵、支持國內外風險投資基金投向現代信息服務業。風險投資公司投資現代信息服務業的項目或產品，在廣東省累計投資額超過其公司注冊資本60%的，享受高新技術企業政策；不到60%的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應的高新技術企業政策。大力支持現代信息服務企業在國內主板和中小企業板上市。
九、優化產業發展環境
（一）加強人才隊伍建設。積極引進海外人才，落實海外高層次留學人才的政策待遇。對現代信息服務企業引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站，各級人事部門要在立項、經費等方面給予必要支持。省人才資源開發專項資金、博士后專項經費、引進海外人才工作經費等要向現代信息服務業傾斜。加強有針對性的人才培訓工作，對面向市場需求的職業培訓項目和專業能力水平認證項目，可給予適當補貼。支持高等院校、職業院校與現代信息服務企業聯合建設人才培養基地，開展人才培訓工作。上述獎勵和補貼的具體辦法及標準，由各地級以上市人民政府自行制訂。
（二）支持市場主體投資創業。堅持發揮市場對資源配置的基礎性作用，鼓勵發展各類組織形式的市場主體，吸收各類投資主體投資創業。放寬企業登記注冊條件。簡化連鎖經營準入手續，實行連鎖經營的現代信息服務企業可由企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續，法律法規另有規定的除外。具備經營條件的個人獨資企業和合伙企業，登記注冊時不受資金數額的限制。現代信息服務企業冠省市名稱的，可適當降低注冊資金和實繳資金數額的限制。具體辦法由省工商局會同有關部門制訂。
（三）營造良好的市場發展環境。通過政府信息化項目建設，帶動現代信息服務市場發展。加快制訂電子政務建設和服務規范，推動電子政務服務外包，推行電子政務建設代建制，對具有自主知識產權的重要產品和服務實施政府首購和訂購制度。擴大對現代信息服務產品和服務的政府采購范圍。加強和完善市場監管，發揮行業協會作用，強化行業自律，規范市場競爭行為。建設個人信用信息系統，完善企業信用信息系統，推進信用信息整合與共享，引導和培育征信產品市場，推進全省信用體系建設，促進信用服務行業有序發展。推動現代信息服務業進入生活、家庭和社區，進一步開拓現代信息服務業市場。
中國是制造大國，可還不是制造強國。而且現在我國制造業的持續發展面臨很多問題。如資源環境的制約異常突出，產業發展乏力，產業技術創新能力薄弱，產業結構調整的任務非常艱巨，發展方式轉變十分困難。要實現由制造大國向制造強國的轉變，加快發展先進制造業勢在必行。
隨著我國制造業的勞動力紅利時代即將結束，很多發展中國家已接納了不少轉移的產業，對我國制造業形成了挑戰。美國及其他工業發達國家若引領新一輪產業革命，將使其重獲制造業優勢。為使我國制造業不致落入“前有圍堵后有追兵”的局面，加快發展先進制造業刻不容緩。
東莞劉紅
科技之城智慧綿陽
曹衛星：文化是民族凝聚力、創造力和綜合國力的重要因素，是經濟社會發展的重要內容和重要目標，在現代化建設中具有全局性、戰略性的地位和作用。近幾年來，我省認真貫徹落實中央決策部署，緊緊圍繞文化強省建設目標，切實加大政策扶持力度和工作推進力度，全省文化建設不斷取得新成就，形成了有江蘇特色、走在全國前列的文化建設新局面。在推出文藝精品方面，全面實施舞臺藝術精品、廣播影視動畫精品、品牌出版物等工程，精品佳作和優秀人才大量涌現，美術、書法、文學、民樂、戲劇、民族民間藝術等在全國繼續保持重要影響與地位，一大批優秀影視作品和出版物等榮獲全國“五個一工程”獎、中國出版政府獎、茅盾文學獎、電影華表獎、亞洲電視大獎等國家級、國際級獎項。在改善文化民生方面，省、市重點文化設施加快建設，免費開放公共文化設施的數量、范圍達到全國領先；在全國率先完成鄉鎮文化站和村文化室達標建設任務，廣播電視覆蓋多項指標位居全國第一，農家書屋在全國率先實現行政村全覆蓋。全省基本形成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉有一站、村有一室”的五級文化設施網絡體系，公共文化設施數量質量均居全國前列。在保護文化遺產方面，積極推進第三次全國文物普查、名人故居古民居搶救保護、大運河申遺等工作，一大批重要的文化遺產得到及時搶救保護。全省現有世界文化遺產2處、全國重點文物保護單位120處，國家歷史文化名城10座，國家級、省級非物質文化遺產名錄項目分別達到107項、369項，8個項目入選聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作名錄”。在發展新興業態方面，一手繼續壯大廣播影視、出版發行、演藝娛樂等優勢產業，一手加快發展創意設計、移動多媒體廣播電視、數字出版、網絡出版等新興文化業態。全省建成4個國家級動畫產業基地、2個國家級影視基地、10個國家級文化產業示范基地，江蘇國家數字出版基地正式揭牌。全省文化產業連續保持20％以上的高速增長，實現增加值超1200億元。在培育市場主體方面，嚴格按照時間表、路線圖完成規定的各項改革任務，我省及13個省轄市全部被評為全國文化體制改革工作先進地區，鳳凰出版傳媒集團、廣電集團、廣電網絡公司、演藝集團連續入圍第二、三屆全國“文化企業30強”。在全國率先設立省級文化產業發展專項資金和投資基金扶持重點文化企業發展，省文化產業引導資金規模增加到2億元，5年累計扶持524個項目。
記者：黨的十七屆五中全會對文化建設作出新的戰略部署，推動文化大發展大繁榮，提升文化軟實力已經成為文化建設的主旋律。眼下，江蘇“十二五”文化建設的藍圖已經展開，我們應該如何抓住這一個前所未有的發展機遇，加快由文化大省向文化強省邁進?
曹衛星：目前，江蘇經濟社會發展進入新的階段，正處于加快推進“兩個率先”的關鍵期、轉變發展方式和推動經濟轉型的攻堅期。省委省政府深入學習領會總書記“六個注重”新要求和“七一”重要講話精神，對經濟、政治、文化、社會建設四位一體的現代化建設總體布局認識更加深刻，對文化在經濟發展和社會進步中的重要作用認識更加深刻，對提高文化軟實力、增強區域綜合實力的緊迫性認識更加深刻。面對時代和實踐的新發展，必須緊緊圍繞“十二五”發展的主題主線，繼續大力推動社會主義文化大發展大繁榮，堅定不移發展社會主義先進文化，加快建設文化凝聚力和引領力強、文化事業和產業強、文化人才隊伍強的文化強省，為實現發展更科學、社會更和諧、文化更繁榮、生態更文明、人民更幸福的“兩個率先”提供強大支撐；必須把提高民族素質、塑造高尚人格作為文化建設的根本任務，進一步增強先進文化凝聚和引領能力，大力宣傳民族精神、時代精神和新時期江蘇精神，筑牢全省人民共同奮斗的思想基礎；必須充分發揮文化在推動經濟發展方式轉變中的特殊作用，加快文化與科技、金融等領域的滲透，努力把江蘇的經濟優勢、人文優勢轉化為文化建設的發展優勢、競爭優勢，形成經濟硬實力與文化軟實力共同提升的格局；必須高度重視現階段人民群眾對豐富精神文化生活越來越熱切的期待，把文化作為改善民生的重要內容和民生幸福的顯著標志，不斷增加優秀文化產品和服務供給，讓人民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，獲得精神上的滿足和依歸。全省上下要認真貫徹中央和省委省政府的決策部署，進一步增強文化自覺文化自信，以更加積極的姿態、更加有力的措施推進文化建設各項工作，努力推動文化跨越式發展，奮力開創有江蘇特點、走在全國前列的文化建設新局面。
記者：您曾經在全省文化科技創新工作會議上講到，當前江蘇正處于科技創新活躍期，2010年科技進步對經濟增長貢獻率達54％，區域創新能力排名連續二年位居全國第一。那么，怎樣充分利用好這一優勢來激發文化創新的潛能?
曹衛星：現階段，我們正著力推動文化創新發展，努力打造文化強省建設新引擎。從江蘇自身條件看，人才資源是最可寶貴的資源，科教優勢也是最可依賴的優勢。要認真貫徹創新驅動戰略和全省文化科技創新工作會議精神，充分利用江蘇科教優勢和人才優勢，大力促進文化與現代科技深度融合，全面推進文化各方面的創新，在服務創新型省份建設的同時成為文化發展新亮點、成為江蘇文化強省建設鮮明特點。推進內容形式創新。適應人民群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，推動不同藝術門類和文化活動相互融合，積極運用現代科技手段開發利用民族文化資源、強化文化產品的藝術表現、提升文化產品的藝術魅力，推出更多思想性知識性藝術性觀賞性俱佳的原創文化產品和具有廣泛市場影響力的自主文化品牌，推動具有中國特色、中國風格、中國氣派的文化精品更多更快“走出去”。推進傳播方式創新。充分運用高新技術特別是數字技術、網絡技術發展的最新成果，加快構建覆蓋廣泛、技術先進的文化傳播體系，在切實加強傳統媒體建設的同時，增強對互聯網、手機、移動電視等新興媒體的控制力和影響力，實現傳統媒體與新興媒體相互促進、共同發展，切實增強文化傳播力和文化感染力。推進科技自主創新。強化企業技術創新主體地位，突出科技創新市場導向，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系，在數字內容、創意設計、動漫引擎、網絡媒體等領域努力掌握具有自主知識產權的核心技術和關鍵共性技術，確保文化自主創新能力走在全國前列。此外，針對文化企業可供
抵押的擔保物較少、無形資產評估難等問題，認真落實我省《關于金融支持文化產業發展的若干意見》，大力推進文化金融創新，鼓勵和引導文化企業面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源對接，健全文化建設發展的多元化投入機制。
記者：“十二五”規劃建議中，江蘇文化強省建設有兩點最突出的標志：一是“全面”建成公共文化服務體系，而全國是“基本”建成公共文化服務體系；二是文化產業“盡快”成為國民經濟支柱產業，而全國只是提到推動文化產業成為國民經濟支柱產業。面對這樣的文化事業、文化產業新目標，我們將如何確保目標的實現?
曹衛星：目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。
一是著力完善公共文化服務，保障人民基本文化權益。發展公益性文化事業是各級政府的重要職責。要堅持以人為本、民生優先，以政府為主導、以公共財政為支撐，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快建設覆蓋全社會的公共文化服務體系，顯著提高公共文化服務能力。完善公共文化設施。加快建設省市重點文化設施和各類公共文化服務網點，重點支持蘇北地區建設一批綜合性、多功能、具有地方特色的公共文化設施，積極推進江蘇大劇院等重大項目和公共文化服務體系示范區建設，促進公共文化服務資源共建共享，確保到2015年公共文化服務網絡實現全覆蓋，打造都市“15分鐘文化圈”。同時，擴大向社會免費開放公共文化設施的范圍，在全國率先實現全面免費開放。強化農村基層重點。狠抓公共文化服務體系建設的薄弱環節，推動公共文化資源向基層延伸、向農村傾斜，優先安排涉及人民群眾切身利益的文化建設項目，繼續推進文化信息資源共享、全民閱讀、農家書屋、城鄉閱報欄、有線電視進村入戶、地面數字電視、農村電影放映等重點文化惠民工程，研究實施一批新的文化工程建設項目。各級政府要安排一定財力，通過購買文化產品的方式在特定時段、以特定內容、向特定群體提供公共文化服務，并繼續開展文化科技衛生“三下鄉”、送書送戲送電影等文化下基層服務活動，豐富基層群眾的文化生活。加強服務渠道建設。穩步推進公益性文化事業單位內部改革，形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的公共文化服務運行機制。積極探索適合基層特點、適應群眾需要的新的文化服務方式，加快發展數字圖書館、網上博物館、網上文化館、網上劇院等。著力實施一批重大文物保護工程，全面貫徹《非物質文化遺產法》，積極推動優秀文化遺產走近群眾、走向市場，實現文化遺產的全面保護與有效傳承。
二是著力做大做強文化產業，推動其盡快成為支柱產業。加快文化產業發展，既是增加供給的有效手段，又是擴大內需的重要內容。要抓住我省推進轉型升級工程、實施產業升級“三大計劃”、加快發展現代服務業的機遇，按照規模化、集約化、專業化的要求，盡快推動文化產業發展成為促進發展方式轉變、優化經濟結構、擴大就業創業的國民經濟支柱性產業。精心實施重大項目帶動戰略。隨著經濟發展和財力增加，逐步擴大省級文化產業發展專項資金規模，大力發展一批顯示度高、影響力強、具有示范帶動效應的重大文化產業項目，加快培育一批優勢明顯、特色突出的重點文化產業集聚區和產業集群。，特別是要按照區域協調發展的新要求，加強對蘇中、蘇北地區發展文化產業的指導和扶持，開辟其經濟增長的新空間。加快推進產業結構調整。以建設江蘇國家數字出版基地、推進“三網融合”、發展物聯網產業等為契機，加快發展數字動漫、數字影視、數字出版等數字文化產業，開發應用手機電視、網絡廣播電視、影視動漫、內容創意等三網融合新業務，大力發展現代流通組織和流通形式，積極推動文化產業與工業、農業、教育、旅游業等行業融合發展。同時，通過資源整合、資產重組和高新技術運用，提升傳統文化產業發展水平。大力培育骨干文化企業。深入推進國有經營性文化單位轉企改制，堅持做強做大一批、整合重組一批、停辦退出一批，確保按時完成國有文藝院團體制改革和非時政類報刊出版單位轉制任務。著力推動已轉制企業完善法人治理結構、加快建立現代企業制度和現代產權制度，支持有條件的企業兼并重組和上市融資，盡快形成一批實力雄厚、競爭力強的大型文化企業集團和戰略投資者。進一步加大對民營文化企業發展的扶持力度，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。
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一、 “十四五”期間發展目標繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務，繼續以創優“四最”營商環境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發展進程，為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程，貢獻市場監管力量。
二、 “十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同，為地區市場主體準入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度，制定統一的管理規范，實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設，構建跨區域政務服務網，強化公共數據交換共享，完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立地區“一網通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數據的互聯互通，提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務，讓企業和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平臺作用，注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據，開展研究分析，實施分類監管。落實地區網絡、合同案件查辦協作機制，協同破解新形勢下的網絡監管難題。
3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設，實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設和華東地區社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監管更加科學，“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實，企業主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系，形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創國家食品安全示范城市。繼續深化食品安全“四項治理”行動，全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態勢，公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業主體責任為基礎，推動實現順向可追、逆向可溯、風險可控的地區食品領域全產業鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民群眾飲食用藥安全。
三、 “十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發展規劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規劃數字經濟高質量發展心得體會2800字范文稿當前，以信息技術和數據作為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展，并成為推動各國經濟增長的重要力量。經過近年快速發展，我國已成為名副其實的數字經濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，準確研判“十四五”時期國際政治經濟地緣新特征新變化新趨勢，對于維護延長我國重要戰略機遇期、推動實現我國經濟社會高質量發展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現實意義。把握數字經濟戰略機遇，加快推進“十四五”數字經濟發展，不僅有利于進一步提升我國經濟發展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經濟轉型升級和高質量發展，搶占全球數字經濟發展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策，系統謀劃、統籌推進數字經濟強國建設發展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發展數字科技，為建設數字經濟強國提供堅強基石。盡管我國是數字科技應用大國，卻不是數字科技研發強國，很多核心技術依然受制于人。因此，須加強數字科技關鍵技術攻關和布局，以數字科技大突破帶動數字經濟大發展。
一是采取清單制梳理我國數字科技的短板軟肋，短期內尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。
與此同時，發起專項研發計劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統、數據庫、工業軟件等短板，補齊數字科技研發鏈。
二是面向數字科技前沿領域，設立國家或世界實驗室，牽頭發起全球大科學計劃或工程，更多更好利用全球創新資源，主動嵌入全球數字科技創新鏈條和生態系統，吸引和積聚全球創新人才。
三是支持數字科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業、智慧醫療等發展契機，推進數字新科技先行應用，為數字科技應用提供試驗平臺和應用場景，在應用中不斷完善技術，推動數字經濟發展。
加快推進數字基建，為建設數字經濟強國提供有力支撐。我國在發展數字基建方面處于起步階段，相對而言比較滯后。由此，應科學決策、統籌布局，把數據中心、場景中心、區域中心、應用中心有效結合。
一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰略導向和規劃牽引，前瞻布局數字基礎設施，與此同時，推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級。進一步放開市場準入，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會投資的積極性主動性，把“有為政府”和“有效市場”緊密結合，共同構建數字基礎設施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言，做好數字經濟發展的頂層設計，通過制定行業規則、設施標準、規劃布局、互聯互通等，引導數字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言，充分考慮本地發展情況和財力承受情況，尤其要根據實際需求開展數字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復建設、資源浪費。
三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引，把應用場景建設置于數字基建的重要位置，鼓勵大型龍頭企業和平臺企業依托自身需求參與數字基建，并開放為社會使用，實現數字基建供給和需求精準匹配。合理跨區域布局數字基建，將數字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通，形成產業鏈應用生態。
加快發展數字貿易，為建設數字經濟強國提供強大引擎。隨著5g等數字技術的應用和發展，以b2b為主導的產業互聯網推動的企業間數字貿易將成為拉動我國數字經濟發展的另一強大引擎。須順勢而為，充分發揮我國在電子商務領域的先行優勢，依托消費互聯網與產業互聯網雙輪驅動數字貿易發展，進一步提升我國數字經濟的效益與質量。
一是繼續做大做強消費互聯網驅動的數字貿易，利用數字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性，進一步提升產品與服務的數字化水平，大力發展跨境電商、數字娛樂、在線教育、遠程醫療等新興業態，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰略布局，通過收購或自建本土化網站，建設更多海外倉、展貿中心和營銷服務中心等，帶動更多中國產品與服務進入海外市場，形成國內國外雙循環，拓展我國數字經濟發展空間。
二是培育壯大產業互聯網驅動的數字貿易。制訂實施產業互聯網國家戰略，構建多層聯動的產業互聯網平臺，推動更多企業“上云用數賦智”，支持打造“研發+生產+供應鏈”的數字化產業生態，共享產能、技術、數據、人才、市場、渠道、設施等，促進產業互聯網帶動的新型數字貿易快速發展，使其盡快成為推動我國數字經濟發展的強大引擎。
穩步推進數字貨幣，為建設數字經濟強國提供有力抓手。當前，各國高度重視數字貨幣的研究與實踐，競相加快央行數字貨幣布局。對于我國而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發達，同時，較早啟動了央行數字貨幣的理論研究，加快了央行數字貨幣試點落地步伐。展望未來，須順應全球數字貨幣發展趨勢，及早謀劃、動態應對、爭取主動。
一是加快戰略布局，協同推進人民幣數字化與國際化工作，實現國際國內同步部署，強化央行數字貨幣與數字貿易、數字經濟的聯動發展，助力人民幣更好承擔國際貿易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發揮世界儲備貨幣角色。
二是積極開展試點示范，在試點探索的基礎上，優先選擇自由貿易試驗區、自由貿易港等先進地區整體落地，及時總結央行數字貨幣發行、運營與管理經驗，有序推動央行數字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時，積極借鑒國際先進經驗，探索央行數字貨幣與其他零售移動支付方式聯動互促、協同發展的模式與路徑。
三是深化系統研究，加強央行數字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究，包括短期影響和長期影響、現實影響和預期影響、直接影響和關聯影響等，推動數字貨幣法律體系、監管體系與風險防范體系建設。加快完善數字治理，為建設數字經濟強國提供制度保障。數字經濟正在重塑經濟社會運行模式和運行規則，對傳統治理方式構成巨大挑戰，提高數字化治理水平、為數字經濟營造良好發展環境具有重要意義。
數字經濟為全球經濟帶來新面貌
當前，世界經濟正在深度調整中曲折復蘇，正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期。底志濟作為發展最迅速、創新最活躍、輻射最廣泛的經濟活動正在成為全球經濟增長的新動能和新引擎。
我們欣慰地看到，數字經濟拓展了經濟發展的新空間，新技術、新業態、新應用、新模式不斷涌現，世界經濟正加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。我們欣慰地看到，數字經濟推動了傳統產業的數字化、智能化轉型，在優化資源配置、促進結構調整、轉型升級擴大就業、惠民立民等方面發揮了積極的作用。我們欣慰地看到，數字經濟營造了更加協同、靈活、包容、開放的市場環境，對于縮小國家與地區間的差別，推動世界經濟的均衡、協調發展意義重大。
中國政府高度重視數字經濟的發展，大力實施信息化發展戰略，國家大數據戰略，“互聯網+”行動計劃等，推動互聯網和實體經濟深度融合，數字經濟成為新常態下中國經濟發展的新動力。據有關機構測算，2015年中國數字經濟的規模達18.6萬億人民幣，僅次于美國，居全球第二位。浙江作為中國的網絡大省，近年來加快了信息化發展步伐，做大做強信息產業，數字經濟迅猛發展，浙江的發展實踐也生動地折射出中國數字經濟發展的勃勃生機和活力。
主席今年9月在杭州G20工商峰會上指出，要把握數字經濟的歷史性機遇，提升世界經濟中長期增長潛力。二十國集團還了《數字經濟發展與合作倡議》，呼吁加強溝通合作，推動數字經濟的繁榮發展。中國愿與世界各國一道，大力發展數字經濟，協力推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。
中國將從五方面推動數字經濟發展
中國愿從五個方面作出努力：一是發展以創新驅動為內核的數字經濟。創新是數字經濟發展的根本動力。我們應充分發揮技術創新引領作用，大力發展新一代信息技術，通過技術賦能不斷豐富數字經濟內涵，催生新業態、孕育新產業，為數字經濟發展帶來更大的創新空間。我們應大力發展現代農業、智能制造、普惠金融等，加快改造提升傳統產業。我們應優化政策環境、厚植創新土壤，充分調動互聯網企業、科研機構、社會各界的創新熱情，讓創新活力競相迸發，為數字經濟發展提供不竭動力。
二是發展以協調包容為要義的數字經濟。數字經濟是最能體現協調性、包容性發展的經濟形態之一。我們應推動全球信息基礎設施建設，加快發展中國家和落后地區、農村地區互聯網建設步伐，降低應用成本，消弭數字鴻溝，實現國家協調發展、地區協同發展、城鄉一體發展，讓網絡成為致富之路、幸福之路。我們應進一步完善跨境電子商務、數據跨境流動等領域的國際規則和標準，為各國平等參與全球數字經濟發展創造條件，促進全球數字經濟更加均衡、更加包容發展。
三是發展以開放合作為基礎的數字經濟。開放合作是推動數字經濟發展的必由之路。我們應發揮數據作為關鍵生產要素和基礎性戰略資源的重要作用，更大范圍、更寬領域、更深層次推動數據資源有序流動、開放共享，讓數字價值充分釋放。我們應推動制定平等的數字經濟貿易規則，反對貿易保護主義，形成覆蓋全球、深度融合、互利共贏的數字市場。中國將大力實施雙邊、多邊數字經濟合作項目，深入推進與“一帶一路”沿線國家信息化合作。我們誠摯歡迎各國互聯網企業和創業者在遵守中國法律的前提下，來華投資興業，也希望各國市場向中國企業進一步開放，實現互利共贏的經濟增長。
四是發展以安全可信為前提的數字經濟。安全可信是數字經濟發展的命脈。我們應堅持安全與發展并重，建設安全可信的信息基礎設施。加強數據安全保護和利用，促進可信、穩定、可靠的互聯網應用。我們應堅決打擊侵犯個人隱私、侵害知識產權等各類網絡違法犯罪活動，加強打擊網絡犯罪司法協助，為數字經濟健康發展提供安全保障。我們應探索建立適用數字經濟發展的監管新模式，完善網絡社會信用體系、網絡空間證照體系，營造公平公正、健康有序、安全穩定的發展環境。
五是發展以造福人民為宗旨的數字經濟。讓億萬人民共享數字經濟發展成果是我們的根本目標。我們應加快互聯網應用普及，幫助人們通過網絡掌握知識、提升技能、就業創業，更多更好地享有互聯網帶來的好處。我們應把發展數字經濟作為改善民生的重要渠道，大力發展網絡教育、遠程醫療、網絡文化，為人民提供用得上、用得起、用得好的數字產品和服務。我們應充分發揮互聯網在推進精準扶貧、精準脫貧方面的積極作用，增強貧困地區的內生發展動力，幫助貧困人口過上更有尊嚴、更加體面的生活。中國正在實施網絡扶貧行動計劃，我們愿與世界各國分享經驗做法，更好發揮數字經濟在消除貧困、改善民生方面的積極作用。
