時間：2023-08-14 16:49:45
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇環境污染問題的解決措施范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞：建筑施工；環境污染；防治策略
1建筑施工造成的環境污染問題分析
1.1噪音污染問題
建筑工程施工的過程中，會引起眾多的實際問題和環境污染問題，其中最為突出而且最會引起民憤的問題還是噪聲污染問題。在工程項目施工的每個過程中，都會遇到或多或少的噪聲污染問題，噪聲污染問題影響周圍群眾，同時對施工人員本身也具有極大的危害性。正常情況下，施工過程中的噪音來源主要有土石方的挖掘、推土機以及挖掘機等其他機械噪音、打樁機發出噪音等等，當然每一個過程都會用到機器，只要使用機器基本都會產生噪音污染，噪音來源都是多方面的，也是施工過程中環境污染問題的重要代表，噪音問題能否切實防治，將會給工程周圍群眾帶來極大的便利。這個問題要充分引起施工單位和施工人員的足夠重視。
1.2大氣污染問題
大氣污染問題也是建筑工程施工過程中的突出問題之一。在實際的施工過程中，施工材料的來回運輸以及攪拌過程、砂石料的攪拌等等都會造成一定的灰塵，這些灰塵就會隨著氣流向周圍擴散，如果時間過程，則周圍就會形成強烈的粉塵大氣污染，粉塵污染也是導致施工人員職業病的重要根源之一，同時也會給周圍群眾的生活和出行帶來不便。另一方面，如果施工過程中會使用大量的涂料，涂料中含有很強的氣味或是有毒氣體向周圍散播，如果不能及時控制和處理，其危害是巨大的。
1.3水污染問題
建筑施工造成的水污染問題主要有兩方面的主要原因，一是施工設備的清洗過程帶來的水污染問題，這方面還表現在水資源的浪費上面，另一方面是由施工原材料方面帶來的水污染，很多原材料需要經過清洗或者混合，廢水如果沒有經過專門的處理，很容易將重金屬等對土壤或者地下水物質排出，從而引起環境污染。1.4固體垃圾處理問題固態垃圾我們也稱之為建筑垃圾，建筑施工過程中會產生很多很多的廢棄物，建筑垃圾的及時處理也是施工企業的重要管理內容。固體垃圾如果不能及時處理，不僅會占用施工單位很多的空間，縮小施工有用區域，同時如果處理時間過長，很多的固態垃圾會產生不良氣味或者有害物質，進而影響環境。
2更好的解決建筑施工引起的環境污染問題
第一，建筑施工噪音污染防治首先要確定好噪音產生的源頭，從源頭出發才可以更好的發現噪音源頭，進而更好的針對問題并解決問題。為了有效的對施工過程中的汽車、機械產生的噪音進行控制，可以在建筑工程色周圍設置專門的隔離帶和隔離墻，起到良好的隔音作用。而對于一些打樁、鉆孔等噪音可以通過改良施工方式進行控制，比如打樁可以采用靜力壓樁的方式進行，不僅可以很好的降低噪音，同時還可以以提高壓樁的質量和效率。對于噪音控制問題，施工企業要引起足夠的重視，因為噪音問題的存在會大大的加大附近居民對施工單位的投訴率，影響施工單位的形象。第二，對建筑施工中的大氣污染的問題進行解決。在施工中，對施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現場進行設置一些保護措施，在防塵的處理工作上加以完善化實施。在運送過程中避免從人群密集的地方經過，在運輸的路線選擇方面要能優化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現場進行灑水的方式。在對泥漿進行攪拌的時候，可通過防塵罩加以應用，這對粉塵污染的問題也能得到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的解決要科學性。在建筑施工中，會產生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對廢水處理之后再進行排放，保障廢水的水質達到可排放的標準?？梢酝ㄟ^化學絮凝劑的應用，對污染物進行沉淀，以及在有害物質上通過科學的方法進行消解?？傊?，只有達到廢水排放的標準才能進行排放，嚴格的按照排放要求實施。第四，對于建筑施工過程中的固體垃圾處理要及時有效無污染。很多固體垃圾的長時間堆放會產生有害氣體或者滋生有害物質，遇到大風天氣還會加深大氣污染，所以施工過程中的固態垃圾要指定專人負責，制定相應的處理計劃，及時對建筑垃圾進行分類處理，做好廢物再利用的同時也要科學有效的降低固態垃圾的污染程度。
3結束語
建筑施工項目的增多也會帶來更多的環境污染問題，如果不能對這些建筑施工過程中的環境污染問題進行有針對性的解決和控制，那么會給環境污染的擴大帶來隱患，影響施工企業的形象，也會給最終的工程驗收帶來問題。在解決施工環境污染問題的過程中，不能急于求成，更不能不切實際，要注重科學的應對策略，處理問題要具有針對性和有效性，不同的問題解決措施的制定都要行之有效。同時也希望本次問題分析可以對建筑施工企業一定的啟示。
作者:林哲宇 張寶全
參考文獻:
[1]杜培龍,郭子雄.實施綠色施工:管理與技術雙管齊下——基于ISO14001的建筑企業環境因素及管理措施[J].建筑,2003(12).
關鍵詞：畜牧；生產；環境污染；問題；建議
畜牧業作為我國產業類型的重要組成，對我國國民經濟發展作出了巨大貢獻，對于農村發展而言，畜牧業給農村經濟發展提供了新的出路，在改善農村生活水平方面發揮了重要作用。隨著畜牧業的不斷發展，畜牧生產在不斷創造經濟價值的同時，環境污染問題日益突顯，亟需采取有效的應對辦法加以解決。最大程度解決畜牧生產帶來的環境污染問題，才能為畜牧業的健康可持續發展提供堅實保障。
一、我國畜牧業發展現狀
從我國畜牧業發展現狀來看，就2016年的畜牧業發展成果分析，在提質增效方面取得了巨大突破，并取得了轉型上的巨大成功。隨著畜牧業供給側結構性改革政策的不斷落實，畜牧業生產在產品產量和質量上均有巨大提升，改革政策成效顯現，總體畜牧產業保持平穩發展勢頭并向著結構性發展的良好趨勢前行。畜牧業發展獲得了生產結構優化，區域布局優化、質量安全較優等良好成績，整體基礎不斷夯實[1]。但同時可看到的是，畜牧生產在環境污染方面的問題較為嚴重，國家在相關問題應對方面出臺相應政策法規，以期緩解環境危機。但在具體解決方式上，主要為提高環保門檻和劃定禁養區，導致了養殖場戶退出多、進入難，禁養多、轉移難的局面，畜牧生產環境污染問題亟需研究出更為穩妥有效而具體的應對辦法[2]。
二、畜牧生產中存在的環境污染問題
我國畜牧生產在取得重大成績和突破的同時面臨著生產帶來的環境污染問題。環境污染問題主要體現在三個方面，即大氣污染、水體污染和土地污染。
（一）大氣污染
畜牧生產中存在的環境污染問題首先體現在大氣污染上。在畜牧業的生產過程中，隨著市場對畜禽產品需求的不斷增加，畜牧業發展規模不斷擴大，畜牧養殖的數量在不斷增加。隨著畜牧動物數量的快速增加，生產當中產生的有害氣體也就不斷增多。動物呼吸與消化均會產生有害氣體，如動物消化食物時會產生二氧化碳和氨氣，排入空氣中便會對大氣環境造成相應影響。同時，動物排出的糞便長時間暴露在空氣中會產生污染性的浮塵并伴生污濁氣體，造成大氣環境質量的下降[3]。此外，畜牧生產中飼料的生產和使用均會產生含有大量微生物和寄生蟲的大氣漂浮物，造成大氣環境純度的下降，飼料同時會因有關酶的作用而產生異味氣體，嚴重影響大氣質量水平。隨著畜牧業生產規模的不斷擴大，大氣污染問題不斷惡化，對大氣環境造成更大破壞，對人類生存生活空間質量造成巨大的負面影響。
（二）水體污染
畜牧生產對環境造成的污染還體現在水體污染。水體污染主要來源于畜牧生產中動物排泄物的不合理排放。畜牧生產中對于動物排泄物未作合理處理，而動物排泄物當中含有諸多氮元素和磷元素，過度排放到環境中容易造成水體出現富營養，水體環境中出現水生植物的瘋狂生長，過度消耗水體氧氣造成水體含氧量下降，造成水生生物缺乏足夠氧氣而大量死亡。同時，動物排泄物如長期堆積會產生諸多有毒有害物質，在滲透作用下進入土地當中，有毒有害物質進入到地下水，致病菌造成地下水源的嚴重污染，不僅會對周邊動物的生命安全造成嚴重威脅，還可能導致周邊居民的生命健康遭受巨大威脅。地下水體循環周期較長，一旦發生污染造成的后果相對嚴重，很難獲得污染問題的解決。
（三）土地污染
畜牧生產環境污染問題的另一大類別為土地污染，畜牧垃圾得不到妥善處理造成土地環境的巨大破壞。一方面，由于我國畜牧業生產管理模式大部分沿用傳統，在畜牧垃圾處理上技術水平不高，生產垃圾多隨意堆放和丟棄，造成土地的巨大污染，長期將導致周邊養殖環境的破壞，畜牧業缺乏可持續發展的基本條件；另一方面，動物排泄物在未經處理的情況下隨意堆放，如排泄物總量超過土地自然凈化能力，則地區土地生態環境必然不斷惡化，原有生態平衡被打破。動物排泄物當中的寄生蟲進入自然環境不斷異化繁衍，將會造成地區內農林生產的巨大破壞，給地區內農林經濟帶來巨大的威脅。
三、造成畜牧生產環境污染問題的主要原因
從我國畜牧生產環境問題產生的原因來看，主要包括以下幾方面：一方面，我國畜牧業發展處速增長階段，生產規模不斷擴大，而生產管理方式仍相對落后，生產管理科技水平仍有待提高；另一方面，大部分畜牧從業者對于環境污染問題的認識程度不高，未認識到盲目的畜牧生產對于環境造成的巨大破壞，部分從業者為追求經濟效益最大化，多無視環境問題，即便想要解決苦于資金和技術上的短板，只能任其惡化；此外，我國畜牧生產大環境仍有巨大進步空間，畜牧生態經濟理念仍較為新穎，尚未推廣普及，需要政府加大推廣宣傳力度，落實相關政策加以支持，實現畜牧生產生態化、長足化、健康化，才能逐步擺脫畜牧生產中嚴重的環境污染問題，走向一條生態環保和綠色健康、可持續的發展道路。四、畜牧生產環境污染問題的應對建議畜牧生產環境污染問題是大問題，需要政府和畜牧業的共同努力。政府除了不斷推動畜牧生態經濟發展，落實相關政策加強畜牧生產環境污染問題整治，還應通過多方位的宣傳，讓畜牧從業者認識到畜牧生產環境污染問題的嚴重性，積極主動投身到環境污染問題的研究和解決當中，為畜牧生產的生態化、健康化作出多方面的努力。
（一）科學選擇并規范管理畜牧生產場地
畜牧生產場地選擇的好壞決定了生產效果的好壞，也決定了其對于環境造成污染的輕重。對于畜牧經營者而言，應當首先提高對畜牧生產的科學認識，明確畜牧生產不僅僅關系到自身的眼前利益，還應看到其對于周邊環境和自身長遠利益的巨大影響。具體選擇中，應首先遠離工廠和城市等人口密集的區域，以最大程度降低畜牧生產對周邊居民生活造成的影響，防止生產管理不當引發嚴重的后果；其次，應當以林地、魚塘和農田等鄰近區域作為首要選擇，以滿足生態化養殖的需求，為畜牧生產的廢棄物處理提供優勢條件。
（二）研究并應用生態化的畜牧養殖方式
生態化畜牧生產是畜牧生態經濟的根本主張之一，以生態化的養殖方式實現畜牧生產環境問題的有效解決。為打造生態化的畜牧養殖方式，畜牧經營者應當通過多方研究，在政府生態化畜牧生產主張引導下不斷強化養殖方式，強化生態效用，通過建立五大產業全面發展的穩定生態養殖系統，以不斷消除畜牧生產可能帶來的環境污染問題。借由政府的力量，通過各大產業的有益合作，打造完善的生態養殖系統，一步步落實環境污染問題的對應解決方式。如對于動物排泄物造成的環境污染問題，可通過處理加工再應用于淡水養殖，幫助漁業的有效發展，或應用在生態種植當中，提高農業的生產水平。同時，還可建立沼氣池以處理排泄物，沼氣可用于生活生產，沼渣可用于生態農業發展，在解決環境污染問題的同時促進了其它產業的有益發展。
（三）落實畜牧生產當中的衛生管理問題
畜牧生產環境污染問題很大部分源于生產衛生管理的不到位。為此，應當重點落實畜牧生產的衛生管理工作，做好畜牧生產各個環節的衛生處理。提升畜牧生產的衛生質量。畜牧經營者應當規劃好衛生管理方案，落實好畜牧生產中的重點問題。在飼料生產制作上，應當合理選擇并搭配好飼料，使得飼料能夠在動物腸道內有效發酵，不產生過多氣體，不對大氣環境造成相應破壞。在飼料的使用上，做好飼料的堆放管理，避免長時間堆放，避免出現浪費問題。在圈舍的衛生清潔方面，應當做好動物排泄物的清理工作，將排泄物妥善處理，并對圈舍進行清潔處理，保持內部干燥通風，以消毒劑和除臭劑等最大程度消除寄生蟲，保持動物的衛生健康。
結語：
我國畜牧業自改革開放以來，隨著市場化經濟的不斷深化得到不斷發展，產業體系基本建立，創造的社會價值和經濟價值越來越大，但在環境污染問題上形勢卻越來越嚴峻。對于畜牧生產經營者而言，應當科學選擇并規范管理畜牧生產場地，研究并應用生態化的畜牧養殖方式，并重點落實畜牧生產當中的衛生管理問題，才能多方位消除畜牧生產帶來的環境污染和破壞，實現我國畜牧業的健康可持續發展。
參考文獻：
[1]米成軍.畜牧業面源污染及防控對策[J].鄉村科技,2016,(18):57.
[2]趙武,趙四霞.畜牧生產環境污染問題分析與科學應對方式[J].當代畜牧,2016,(08):25-26.
[關鍵詞] 企業 環境污染 生產
一、生產企業造成的環境污染問題
生產企業在原料加工過程中會產生的大量廢棄物，若不顧及環境的承載能力而將不經過處理處置的廢棄物直接排入自然環境中會破壞環境的自然平衡系統而導致環境污染。因此國家環境保護法律規定生產企業的廢棄物在排入自然之前必須進行無害化處理。
1.國內生產企業存在“偷排現象”。生產企業每天都會產生數量巨大的廢棄物，這些廢棄物無論是堆放還是處置都需要企業付出一定的運行成本。當前，我國的小型企業大多數都是不具備防治污染的資金、技術和相關經驗的。很多經濟落后地區的政府為了解決當地人員就業等社會問題，會對一些環境不達標的企業放行。
造成環境污染問題的大中型企業則突出表現在一些缺乏必要的誠信經營觀念和社會責任感的企業。這些企業寧愿選擇不講社會公德的亂排放，不惜損害周邊群眾的利益來追求企業最大利潤，在經營活動中只考慮自己眼前的現實利益，不考慮長遠的環境利益。
2.跨國公司的“入鄉隨俗”?？鐕就ǔ６际菤v史悠久、資金雄厚，而且擁有領先的技術和防治污染的經驗，對于跨國公司來說，避免污染是完全能夠做到的。
據報道，肯德基、必勝客、百事可樂等九十家跨國公司上了環?！昂诿麊巍薄４蟛糠稚狭宋廴酒髽I名單的跨國公司在環保方面都擁有良好的口碑，保護環境甚至已經成為了那些企業的競爭優勢之一。有一家日本公司，其在日本的八家工廠里有七家都達到了零排放，但是在中國卻連最基本的排放標準都沒有達到。他們進入中國以后很快就“入鄉隨俗”，降低了環境標準?？鐕镜墓芾矸浅栏?，環境標準也很高，但我們發現有很多跨國公司竟然連最基本的環保標準都不能達到，結果真讓人無法置信。
3.企業違規排放的危害。環保法規定企業產生的污染水體在排入城市管網前必須經過企業內部的預處理達到標準才能進入城市污水管網，和生活污水一起進入城市污水處理廠。城市污水處理廠一般采用活性污泥法工藝，用微生物處理污水，微生物的生存條件比較苛刻，若企業將不經預處理的污水排入管網進入污水處理廠會將微生物毒死導致污水處理廠運行癱瘓。有些企業在郊區江河邊設廠，直接將未處理的污水排入江河中污染周邊區域的土壤和地下水，不僅使該地區的農作物受到污染而且會嚴重污染依賴飲用地下水的附近郊區居民的飲用水，威脅著附近居民的身體健康。
此外，企業生產過程中較常產生的二氧化硫、氮氧化物、硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等氣態污染物也是酸雨、光化學煙霧和硫酸型煙霧現象形成的主要參與者；未經處理的固態污染物的隨意堆放不僅占用土地、破壞環境美觀而且有害的廢物還會污染周邊的土壤和地下水。
4.環境污染對企業自身的危害。根據我國的環保法規，受到環境監察機構查處的污染企業將處以罰款和停產整頓，對造成重大環境污染事故的企業會被關閉取締。由于造成環境污染的企業表現為缺乏必要的社會責任感，因此企業一經在社會公布會嚴重損害企業形象，影響企業效益。
二、政府解決企業違規采取措施
1.排污費標準提高。在環境污染方面，目前普遍的問題是執法成本高，違法成本低。我國現行的2003年2月28日頒布實施的《排污費征收標準管理辦法》其中的排污費征收標準只相當于目前污染治理成本的一半，實際征繳率更低。為了使排污費征收標準接近污染治理成本，國家環?？偩钟型诔雠_新的排污費征收標準。國家發改委價格司負責人去年7月25日曾表示，我國準備分3年將現在的排污費標準提高到污染治理的成本，促使企業自覺減排污染。
2.環保納入誠信系統。去年7月，國家環?？偩?、中國人民銀行、中國銀監會聯合出臺了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，環?？偩忠呀浥c中國人民銀行合作，將環境違法企業信息納入銀行的企業誠信系統，作為銀行系統放貸的依據之一，有環境違法行為的企業，今后將會因在環保方面的不良記錄遭受銀行信貸限制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產業的盲目擴張；同時與商業部聯合了加強出口企業環境監管的通知，嚴格控制環境違法企業的產品出口，相信會在一定程度上遏制企業的環境污染違法行為。
3.政府提供法律援助。已往出現環境污染損害案件，受害者面對企業由于缺少法律援助而處于弱勢，這種狀況將有望被轉變。國家環保總局正在籌建12369投訴中心，下一步將鼓勵任何公民、社會團體、國家機關就環境污染問題向國家司法機關提訟。
三、對生產企業解決環境污染的幾點建議
解決企業環境污染問題首要是解決企業廢棄物處理的成本問題。解決問題的思路是通過清潔生產在產品的原料選擇、生產加工和廢棄的整個生命周期中，使工業廢物得以避免、減少和循環再利用。
1.源頭削減，防范于未然。企業可以通過改進技術，提高原材料和能源在生產過程中的利用率，節約原材料和能源，從而減少廢物；此外，企業還可以通過開發新材料來代替原來使用的材料。新材料應當具有更長的使用壽命和更好的性能，在新材料的獲得和處理過程中應當產生較少的廢料；使用的新材料要保證無毒無害，淘汰有毒有害的原材料，在全部排放物和廢物離開生產過程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。
2.變廢為寶，循環利用。循環使用工業廢物，減少對環境的污染和危害。深圳日塑塑膠制品有限公司采用日本先進的生產技術，利用廢棄塑料生產加工各種再生塑膠原料，實現塑膠資源循環再生利用，一天可吃掉“廢物”100多噸。包頭鋼鐵集團采用污水循環處理系統,處理后的水都再用于生產,讓用水全部循環起來,使包鋼工業廢水實現了零排放。
3.建立廢水廢氣處理設施。廢水廢氣需經過專門處理設施處理達標后才可排放。某些廢水廢氣排量較小的企業，可以將廢水廢氣收集運送至專業廢水廢氣處理廠，而對于那些排放大戶，必須建立自己的小型廢水廢氣處理設施。
環境污染問題是一直都存在的問題，在古代由于影響較小，自然具有自身清潔的功能，因此相互抵消，但是現代生活中，工業的不斷發展，導致環境污染問題嚴重，產生的環境問題日益嚴重，而且都是那種直接影響到人類生活，地球生態平衡的大問題，因此對于環境光污染的風險我們應當明白，測量出環境污染的一系列指標，針對這些指標進行評估，是我們認識環境污染程度和指導社會合理發展的重要依據。
關鍵詞：
環境污染；模型；監測
本文描述了環境污染的危害，讓人們清楚地明白了環境之于人的關系是多么的密切，人們追求好的生活環境的意義是多么的重大。在現代生活中，科學技術的不斷提高，用當前先進的知識對這樣重要的問題應當進行干預，用合理的辦法提出解決和監管措施。
1環境污染的危害
人與環境的關系息息相關，環境影響著人類的經濟發展、社會生活、身體健康、交通安全等等，而環境污染就會制約著這一切的向前發展。當前社會，經濟發展迅猛，但隨之帶來的卻是大量的環境污染問題。在我們可以看到的社會問題中，霧霾問題尤其嚴重，他不僅會影響人們的身體健康，還會導致交通堵塞，極大的影響著人們正常的社會生活。同時，環境污染問題影響著整個地球，在其他生物的生長過程中帶來危害，減少生物多樣性，更甚者，環境污染會導致冰川融化，間接影響整個地球的生態平衡。
2環境污染風險評估的方法
2.1環境污染評估模型的建立
環境污染評估模型就是基于長期的生產生活經驗制定出來的，在其中包括很多的測量指標，這些指標多數就是環境污染的主要因素，但是主要因素具有多樣性的問題，如果都進行測量，那么具有極高的難度，無法真正把控測量結果，因此在眾多測量指標中，應當選擇出主要的測量目標，通過這些目標可以有代表性的說明環境污染問題，這樣的做法更加的務實，針對得到的有限數據說明大多問題，但問題是不斷增長的，可以通過建立基本數據的情況之后，在不斷發展科學技術，再開發對于其他因素的測量與說明。
2.2建立科學的環境污染監測系統
當前科學技術水平的不斷加強，對于如何監測環境污染問題會有一個系統式的方案，同時也具有先進監測儀器，針對監測環境污染來說有十分有效。對于監測的樣本環境的選擇要進行針對性同時又具有代表性的選擇特點，對環境污染問題的識別，監測，計算，預防都具有提前的準備手段，在面對局部地區的廠房建設也會有指導性的建議，以避免環境污染。
2.3完善責任承包體系
在環境污染問題中，那些大的工廠對于環境污染具有不可推卸的責任，這種責任包括，我們當下的科學技術是可以將工廠排泄的廢物進行整理加工使之達到不污染環境的程度，但是一些工廠并沒有完全的按照這樣的做法去做，這是一種知法犯法的行為，因此我們應當加強對于工廠排放物的監測，一旦發現局部污染是源于這些工廠，那么有關部門應當盡快的聯系這家工廠負責人進行處罰，并且監督完成處理儀器安裝工作。
2.4培養相應的技術員工
環境問題是多方面的問題，他的主要出現的原因就在于近代人類科學技術的不斷加強，大量化學制品的使用，這些化學制品對人類的身體具有明顯的傷害作用，同時對于環境也有很大的傷害性，但問題的根源是復雜的，需要專業的人員進行專業系統的學習才能夠明白其中的原理以及相對的應對手段，現在環境污染是多層次且大范圍的，培養一批具有現代化知識的技術員工勢在必行。
3環境污染風險評估仍存在的現實問題
3.1裝備落后
在監察環境污染問題的過程中，執法人員的裝備還處于落后階段，因為裝備的落后而導致的監察不利的情況時有發生。這是各級政府對于環境危害的不重視的結果，缺少資金的情況下不能較好地購買先進設備，對于執法人員的身體安全提供不了專業的保障，因為這些原因而延后了工作效率，不利于執法人員自身形象，為之后工作的開展也帶來了難度。
3.2判罰困難
一些污染環境的企業往往都是當地較大的企業，他們具有各式各樣的關系，因此在執法隊員進行執法的過程中，會遇到各種各樣的困難，在發現環境污染時，想要取證產生了巨大的困難。當前處于法制社會，無法有效的進行證據取材，那是無法說明大的問題的，如果這些企業不能得到相應的懲罰，那對于長期執法環境問題是不利于建設工作的。
3.3缺少支持
環境污染問題往往就是伴隨社會生產，社會要取得大的生產，人們往往會認為污染一些環境是沒有問題的，更有甚者，一些人還認為環境污染的執法問題是給社會增加財富與價值的道路上存在的絆腳石，最嚴重的是一些領導干部竟然也是這樣認為，使得一些地方的環境監管部門成為了一個有名無實的國家機關，蠱惑著人民大眾不重視環境污染的問題。
3.4缺少宣傳
環境污染問題是一個長期的問題，不是在污染的過程中就能完全感受到危害的問題，因此人們不是很重視，這時，就需要政府進行大力的宣傳，讓人們在意識當中認識到環境污染長線的嚴重問題，但是這些活動往往都是缺少的，即使有，很多的地方也都是敷衍了事，根本不能起到宣傳環境污染危害，加深人們意識的作用。
4結語
環境污染問題是人們生產生活當中的大問題，很多人不能清楚地意識到，環境污染與人們生活息息相關，并且不斷地殘害著我們現代的生活，也不斷地殘害著我們未來孩子們的幸福生活，只追求當前經濟的快速生長，那并不是可喜的現象，只有當在環境問題解決的情況下，人類生活可實現可持續發展的時候才是真正社會發展的好生活。
作者：鐘經 蔡曉生 單位：珠海力合環境工程有限公司
參考文獻
[關鍵詞]環境污染；市場失靈；政府失靈
[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號]1008－2670(2008)05－0024－04
從經濟學的角度講，環境污染可以看作是人類從事經濟活動所需付出的成本和代價。在付出的環境成本或代價一定時，取得盡可能大的收益，或者在取得的收益一定時，付出的環境成本或代價盡可能的小，即實現了資源配置的凈收益達到最大值，符合“帕累托最優”標準的要求。從經濟學的角度講，這樣的環境污染僅僅是一種經濟現象而不是經濟問題。能夠成為經濟問題的環境污染是指在環境遭受污染，付出環境代價以后，社會資源配置并不能做到邊際社會收益等于邊際社會成本以實現資源配置的凈收益達到最大值，從而偏離“帕累托最優”狀態的現象。本文對這樣的環境污染問題進行分析，從市場和政府雙重失靈的角度揭示問題的成因，以期能對我國環境污染問題的解決有所助益。
一、環境污染問題的實質是外部不經濟
所謂的外部不經濟是指一個經濟主體的行為對其他經濟主體產生了不利影響，但卻并未給予應有補償的現象。對環境污染問題來說，所謂的外部不經濟就是指有的經濟主體污染了環境，但卻并未付出代價，或者雖然付出了代價，但付出的代價卻小于環境污染治理的代價，而由其他經濟主體承受環境污染治理代價的現象。顯然，此時就出現所謂的成本外溢，從整個社會角度考察的資源配置達到最優的條件與從該經濟主體自身角度考察的資源配置達到最優的條件就不一致，從而導致資源配置的效率損失。
假定污染者是一廠商，其作為“經濟人”必然追求自身經濟利益的最大化，即利潤最大化；假定污染者所處的市場是充分競爭的，即污染者在商品市場上是價格接受者，商品市場不存在壟斷性扭曲；假定污染者造成的外部成本是EC=EC(Q)；并假定不存在信息費用。則社會凈效益(SNB)就等于產生污染的經濟活動的總效益減去私人成本C和外部成本EC，即：SNB=PQ-C(Q)-EC(Q)。其中，P是產品的價格，Q是產生污染的經濟活動的總量，C和EC皆是產生污染的經濟總量的函數。當社會凈效益最大時，有dSNB(Q)／dQ=P-dC(Q)／dQ-dEC(Q)／dQ=0。即：P=dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ=MSC。該式中，sc為社會成本，SC(Q)=C(Q)+EC(Q)，MSC為邊際社會成本。顯然，從整個社會的角度看，資源配置達到最優的條件是價格(邊際社會收益)等于邊際社會成本(dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ)。但是污染者并不考慮外溢的成本，其會按照價格(邊際社會收益)等于邊際私人成本(dC(Q)／dQ)進行決策，這就使得資源配置結果表現為資源配置量偏多，邊際社會成本大于邊際社會收益而導致效率損失。
二、市場失靈導致的環境污染問題
(一)完全競爭的市場可以解決環境污染問題
西方經濟學家認為，完全競爭的市場能夠使資源的配置符合帕累托最優狀態，但要實現帕累托最優，隱含著如信息充分、無外部性、不存在規模報酬遞增、產權界定清晰、資源自由流動、交易成本為零等一系列嚴格的假設條件。1960年，美國經濟學家科斯發表了著名的《社會費用問題》一文，他的主要思想被后人總結為著名的“科斯定理”：外部性可以通過明確界定和保護產權，并通過市場的自愿交易來解決，即當交易談判涉及的當事人較少、市場交易費用小于政府干預的成本時，通過市場機制而不是政府干預來解決外部性問題效率更高。科斯認為外部負效應是產權界定不夠明確或界定不當引起的，所以只要界定并保護產權，隨后所產生的市場交易就能達到帕累托最優(藍虹，2004)?？扑挂浴白呤У呐Ｈ簱p壞鄰近土地的谷物”的案例來說明他的論點。他在交易費用為零的假定下，分別討論了養牛人對農場主的損失負責賠償(即養牛人無權讓牛群吃農場主的作物)，以及養牛人不向后者提供賠償(即養牛人有吃麥的權利)兩種不同的情形。他得出的結論是兩種情形都能使資源配置的凈收益達到最大值，因為在對權利給出初始的明確界定后，只要市場交易費用為零，無論產權屬于何方，通過協商交易的途徑都可以達到資源的最佳配置。因此，在科斯看來，外部性完全可由私人合約得到解決，即基于自愿交易的私人合約行為對市場運轉有著自我修正的效能(羅必良等，1994)。
(二)現實中市場解決環境污染問題為何會失靈
在環境問題上市場失靈的原因可概括為以下幾方面：
1、環境資源的公共品屬性。大氣、森林、水等環境資源是人類的共同財富，從性質上講屬于公共產品的范疇，其具備公共物品的一個或多個特征。即效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。這些特征使得人人都想成為“免費搭車者”――只想享用或利用而不想出資提供或承擔成本，于是以等價交換為基礎的市場機制在此不起作用。由于環境具有的公共產品特征，那么環境資源在使用中必然出現所謂的過度使用，換句話說，對于免費提供的環境資源，使用者會一直使用到自己的邊際效用為零為止。這種對環境資源的過度使用表現出很強的負外部性，從資源配置的角度看表現為私人邊際成本小于社會邊際成本。環境污染的外部性導致人們無節制地使用有限的環境資源以追求個人利益的最大化，但個體的理性卻要導致集體的非理性，即個體追逐個人私利的結果最終導致環境質量下降及所有人福利水平的降低，這就是哈丁所表述的“公地悲劇”。
2、環境行為主體的有限理性。對環境行為主體來說，首先，不少環境問題有潛伏期和時滯，這使得人們對環境問題的認識往往需要一個過程，在人們對環境保護尚未產生清醒認識之前，人類行為只能是有限理性而不是完全理性，這意味著環境污染在特定條件下難以得到有效治理；其次，即使人們認識到保護環境的必要性，但由于經濟發展水平的制約，人們還是不得不以犧牲環境為代價來換取經濟增長，即人的短視性及機會主義傾向驅使人類只顧眼前利益，不顧長遠利益，或只顧局部利益，不顧全局利益，從而以犧牲環境來求得經濟增長。
3、環境信息的稀缺性和不對稱性。環境信息是稀缺的，因為生態經濟系統是一個復雜的網絡系統，人類對環境的認識至今還是微乎其微的，與人類對環境信息的需求相比，環境信息的供給是十分有限的，而且，如果信息公開不利于實現自身利益最大化，人們就傾向于封鎖信息，通過保證自身具有信息
優勢來謀求私人利益。這很容易導致環境信息的不對稱，比如污染者對于他的污染狀況、污染物的危害等往往比受污染者了解得多得多，但受個人利益驅使，污染者往往會隱瞞這些信息，以繼續其污染行為。污染者利用自己的信息優勢產生嚴重的機會主義行為，而受污染者由于所擁有的相關污染信息相對較少，如果想“討回公道”則需要付出很大的信息成本。這也許正是在一定的限度內人們寧愿“忍聲(噪聲)吞氣(廢氣)受污染”的原因(沈滿紅，1997)。
4、環保投資的規模報酬遞增性。所謂規模報酬遞增是指隨著資源配置規模的擴大，資源配置平均成本下降的經濟現象。由于環境具有明顯的整體性特征，所以在環境保護方面，單個企業通過自身的投資防治污染往往是不經濟的。比如，對于中小企業而言，如果地域分布較為集中，那么各企業單獨建污水處理設備，遠不如在該區域內集中建一個污水處理廠更為經濟有效。正因如此，中小企業由于在治理污染方面缺少規模收益，所以其治理污染的能力會因無法實現規模收益而弱化，這是中小企業成為重要的環境污染源的原因之一(金三木，2007)。
5、交易成本導致市場在污染治理方面的局限性。如果沒有交易成本，在產權界定清楚的前提下，市場本身就可以把污染所導致的外部效應內部化，但是沒有交易成本只是完全競爭市場的一個遠離經濟現實的假定?，F實中，即便環境資源產權界定清楚，要真正維護產權仍然需要付出巨大的交易成本。由于環境資源的公共產品性質，要維護環境產權，就會出現“免費搭車”現象，每個理性的經濟主體都希望別人出面與污染者交涉，然后自己在不分擔交易成本的前提下獲取交易收益，于是也就沒有人與污染者進行交涉、談判或訴諸法律，環境污染也就難以通過市場渠道加以治理。
三、政府失靈導致的環境污染問題
(一)理想的政府可以解決環境污染問題
為了解決市場失靈，凱恩斯學派通過對新古典學派的“革命”，提出了通過政府干預來彌補市場失靈的主張，以提高資源配置的效率水平。與市場有效配置資源需要具備完全競爭的條件相類似，政府要實現資源的優化配置也要求政府必須是理想的政府，理想的政府也需要具備一系列嚴格的假定條件，如具有充分的信息(事前全面、準確：及時地了解影響資源配置效率的所有因素)、參與制訂計劃和執行計劃的所有人都必須一心為公而不能謀取個人私利等。具備了這樣的條件，政府也就可以把外部效應內部化，從而解決環境問題。英國福利經濟學家庇古在1920年所著的《福利經濟學》提出的“庇古稅”就是依靠政府介入來解決外部性問題的一種手段，按照庇古的傳統，當一個廠商施加一種外部社會成本時，應該對它施加一項稅收，該稅收要等于廠商生產每一連續單位的產出所造成的外部損害，即稅收(T)應恰好等于邊際外部成本，使廠商將環境損失這種外部成本納入其實際成本核算之中，進而可保證產品的價格能反映生產的社會成本。
(二)現實中政府解決環境污染問題為何會失靈
在環境問題上，“政府失靈”的原因可以概括為以下幾方面：
1、政府部門的官員及公務人員存在明顯的利己動機。布坎南創立的公共選擇學派把“經濟人”假設運用于政府行為的分析，無論我國還是西方國家的政府實踐活動都證明這一假設是經得起實證檢驗的。在市場有效作用的領域，由于“看不見的手”的調節，經濟主體要“利己”首先必須“利他”，但在政府部門，由于市場手段的失效，政府官員及公務人員的利己行為卻通常以損害社會公共利益為代價。
首先，這種利己動機促使政府干預的缺位。按照公共經濟學對市場經濟條件下政府與市場關系的界定，市場做不了或做不好的事情政府應該去做。雖然市場做不了或做不好的事情，政府未必就一定做得了或做得好，即市場失靈并不必然意味著政府有效，但是如果在市場失效而政府相對有效的前提下，客觀上就需要發揮政府的調節作用，即在政府干預是完全必要的前提下，政府不進行干預，就出現了政府的“缺位”。對于環境污染問題來說，市場機制自身難以進行有效調節，這就需要發揮政府的干預和調節作用，但很多時候政府并沒有對環境污染進行必要的干預，而是對污染“放任自流”。在我國經濟欠發達地區，這種現象屢見不鮮。比如，一些政府官員為了追求GDP增長率而根本不顧及經濟增長所付出的環境成本，對嚴重的環境污染視而不見，不制定相應的政策措施來加以彌補糾正，或即便制定了相應的環保措施也不認真貫徹實施。
其次，這種利己動機表現為政府的不合理干預，即面對市場在治理污染和保護環境方面的失靈，政府進行了干預，但是這種干預卻未能起到彌補和糾正市場失靈的效果，甚至政府干預所導致的政府失靈較之市場失靈有過之而無不及。這種政府干預的失靈集中體現為政府制定的規章制度、財政、稅收、外匯、金融、價格和環境政策等造成環境資源使用價格的扭曲，無法實現環境成本內部化，并最終導致產品生產的私人成本與社會成本的脫節。這一是由于一些作為非環境資源管理部門，在政策制定中沒有給環境和生態以足夠權重，或者仍然采用在環境問題還沒有受到充分重視時期的政策，這明顯是強調部門利益以致部門利益重于公共利益的結果；二是污染者為了維護自己污染環境的既得利益，會加大“院外活動”的力度，利用政府部門從業人員的利己動機通過“賄賂”的辦法促使政府部門保持或放寬環境標準，這可在一定程度上導致政府政策制定的失靈；三是政府本身目標選擇失誤，過于看重眼前利益而忽視長遠利益，缺乏實現經濟可持續發展的長遠眼光。這顯然也受利己動機趨使。
2、政府缺乏關于環境保護及污染防治、治理的有關知識、信息、人才及明確的目標或手段。環境保護及污染防治、治理是復雜的系統工程，要搞好這一工程需要政府具備充分的知識、信息、人才資源以及切實可行的政策目標和保證目標順利實現的有力手段。這些條件往往是在環境污染達到一定程度，對社會經濟的持續穩定發展構成威脅，需要政府總結經驗教訓時才能達到，這是政府干預失靈及西方國家走“先污染、后治理”道路的重要原因。
3、政府本身所具有的壟斷地位使其在污染治理方面不存在競爭壓力。市場有效是因為競爭機制的存在，一旦市場出現壟斷通常就出現效率低下。同樣的道理，政府壟斷的存在也在降低政府治理環境污染的壓力和積極性，這使得政府對污染的治理難以取得理想效果。
4、社會對政府失靈的認識還很不充分。不少研究者還沒有把政府行為的分析納入與私人行為分析相同的邏輯框架，關于政府法制建設還嚴重滯后，對政府權力的行使還缺乏足夠的監督。脫離了監督的權力會使腐敗的收益大于成本，因此，作為理性的經濟人，其必然會利用手中的權力攫取私人利益，這是政府在治理污染時因存在嚴重的尋租行為而導致政府失靈的重要原因。
四、啟示
論文內容摘要：隨著 經濟 的發展，環境污染問題越來越嚴重，治理環境污染成為我國當下一個緊迫的問題。本文闡述了環境污染的現狀，試圖用經濟手段為我國解決環境污染問題提出可行性對策。
環境資源是經濟發展的重要因素和基本條件。在我國發展經濟實現 工業 化和現代化的進程中，環境資源面臨著嚴峻的挑戰，極大地影響和制約著我國經濟的快速發展。
人和環境之間的辯證關系
人類不僅是環境的產物，而且環境是人類生存和發展的必需條件。主要表現在，環境為人類提供生產和生活所必需的各種生活資料和生產資料；環境能夠吸納生產和生活所排出的廢料（廢氣、廢水、廢渣）等；環境為人類生產和生活提供空間場所，所以，在某種程度上，人類發展的好與壞，快與慢是與環境有著密切的聯系的。人在環境面前也不是消極被動的，而是充分發揮主觀能動性，積極地利用和改造自然使之更加適合人類經濟 社會 發展的需要，促進人類文明進步。自從工業革命以后，人類為了發展經濟，實現工業化和現代化，提高人民的生活水平，大量消耗環境資源，造成了嚴重的環境污染問題，使得現今無論是發達國家還是發展
用征稅或罰款的辦法來解決外部負效應是由英國 經濟 學 家庇古在20世紀20年代提出來的，也被稱為“庇古稅”?！氨庸哦悺敝鲝埖氖?，對產生外部負效應的企業或個人，課征相當于它所造成的外部邊際 成本 的 稅收 ，外部成本便成了當事企業或個人的內部成本，即實現外部負效應的內在化，從而迫使其考慮該成本，達到糾正外部負效應的目的。另一種手段就是對污染的企業征收排污費，即向污染物排放者根據排放量征收一定的費用。污染企業面對這些收費，一方面將縮減產量，另一方面也可以采取措施控制污染。
對于污染性的企業，政府除了對其征收稅收和排污費之外，還可以向企業提出補貼，鼓勵其擴大投入采取消除污染的措施，改進生產工藝，從而達到糾正負外部性的目的。原則上補貼額應該等于污染治理的邊際 社會 收益。如果企業每減少一單位的污染物排放量，既可得到一份補貼，那么對企業來說，當治理污染的邊際成本大于補貼時，他會選擇放棄補貼而繼續排污；而當治理污染的邊際成本小于補貼時，他將選擇接受補貼而減少排污。
庇古稅和庇古補貼在解決 環境 污染方面是一種應用最廣泛、最典型的方法。根據經濟合作與發展組織（oecd）提出的污染者付費原則，oecd國家普遍實行了征收環境稅的政策，包括空氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等方面，征收排污費以及產品稅等。比如，對于汽車燃料，依據有鉛和無鉛，幾乎所有的oecd國家開征了有差別的稅收。在日本，還對下水道排污量的多少進行征稅，以控制污染物的排放。進入20世紀90年代，oecd國家開始綠化其稅制體系，比如，開征新的生態稅，實行對環境有害的產品全面征稅的政策。與前面的辦法相比，經濟學家和政府決策者更加偏愛庇古稅和庇古補貼，但是他們也存在較大的缺陷，要消除外部負效應，實現資源配置的帕累托最優，其征稅和補貼數額應該等于該企業造成的外部成本或收益。然而，在實際中，很難衡量和掌握各企業的外部成本或收益，而且也很難避免政府尋租的出現。
排污權交易許可證制度
排污權交易許可證制度是科斯定理在治理環境污染問題的實際應用?？扑苟ɡ硎敲绹洕鷮W家，1991年諾貝爾經濟學獎獲得者羅納德•科斯提出的。科斯定理認為，只要明確界定并切實保護產權，隨后產生的 市場 （產權）交易就能自然消除和解決外部性問題，使經濟實現資源配置的帕累托最優狀態。在現實的社會生活中，由于生產者和消費者不可能實現污染的零排放，所以排污權是一個實際存在的利用環境資源的問題。政府如何規定和限制排污權的大小以及如何在生產者和消費者之間分配這種權利，成為問題的關鍵。其實，政府在可接受的排污總量的限度內，將排污許可證分發給污染制造者，并允許排污量較低的企業將剩余的配額進行出售，也允許超標排放的企業從其他企業那里購買排放量。這一方法不僅沒有超出規定的排污總量，而且在企業間實現了資源的最優化配置，促進個人或企業改進控污技術，從而降低控污費用，最終達到減少污染改善環境的目的。利用市場機制，使得排污權交易許可證在企業之間實現最優配置，也會大大減少政府部門尋租的現象出現，最后實現雙贏。
美國是這一制度的最早實踐者。1979年，美國國家環境保護局（epa）開始試點實行一項新的政策——“氣泡（bubble）政策”。即把一個工廠當作一個氣泡，只要該氣泡向外界排出的污染物總量符合政府按環境要求計算的排污量，并保持不變，不危害周圍的大氣質量，則允許氣泡內各排污源的自行調整。1990年，美國國會通過了《清潔空氣法》修正案，推出二氧化硫排污交易政策。該項政策實施的第四個年頭，已經產生了顯著的效果，二氧化硫排放消減量大大超過預定目標，許可證市場的價格遠遠低于預期水平，充分體現了排污權交易政策保護環境質量，降低交易費用的巨大優勢。
我國污染物排放許可證制度的試點工作開始于1988年。首先考慮控制的是水污染物。1988年3月，國家環境保護總局《水污染物排放許可證 管理 暫行辦法》。1988年6月，國家環境保護總局確定在上海、北京、天津、沈陽等18個城市進行水污染物排放許可證的試點工作。1989年9月，在河南召開的“第二屆全國水污染防治工作會議”提出，要在全國范圍內實施水污染物排放許可證制度。1990年，國家環境保護總局開始選擇試行排放大氣污染物許可證制度的城市。1993年，國家環境保護總局又在6個城市開始了大氣排污交易政策的試點工作。到1996年，全國地級以上城市普遍實行了排放水污染物許可證制度，共向42412個企業發放了41720個排污許可證。從1991年開始，包頭、開遠、柳州、太原、平頂山和貴陽等城市嘗試大氣污染物的排污權交易。在滿足大氣環境質量的前提下，通過排污許可證的買賣，運用市場刺激手段，鼓勵企業采用低費用、少污染的措施，并促使污染源的合理布局。
總之，環境污染問題是外部負效應的典型表現。我國應該結合國情， 總結 和借鑒外國治理環境污染的寶貴經驗，在保持經濟快速增長的同時，有步驟、有措施地解決環境污染問題，實現可持續發展。
參考文獻：
1.陶文達.發展經濟學[m].四川人民出版社，1990
1 引言
新世紀以來，國家加大了對農村社區化和城鎮化的建設，中國農村社會進入了新的轉型期。根據數據統計，我國到2014年的行政村數量下降了大概60%，鎮人口將首次超過鄉村人口，到2020年城市化率也將達到近60%，比現在提高近10%，這意味著未來15年內將有大約1.5億人的農村人口轉變為城市人口，因此大量的村落將走向終結.如此快的建設步伐和大規模的工程，又加上現在農村社區化建設還沒有健全的環境科學保護的政策，在農村社區化建設中所造成的環境問題令人擔憂。
現如今的研究大多集中在農村社區化建設后的環境污染問題，但是對于在社區化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環境問題的認識還不足，大多數的人認為這與城市施工毫無區別，環境問題可以類推，但是我們沒有認識到農村生態環境的特殊性。農村的生態環境由于農藥、化肥的的大量的施用，已經十分嚴重，在農村社區建設施工中會產生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農村生態環境。因此，探究農村社區化建設中的環境污染問題，對于以后農村社區化“綠色推進”，是十分有意義的。
2 農村社區建設施工中主要環境污染問題
2.1 主要環境污染探究
在農村，由于化肥農藥不合理地大規模使用，使殘留的化肥農藥通過淋溶、地面徑流和揮發等方式，對土地、水資源和大氣環境造成污染[3]。然而在農村社區化建設過程中造成的環境污染，使本來就脆弱的農村生態環境雪上加霜，生態環境破壞嚴重。這是農村社區建設中不容易引起注意的環境問題。而且隨著農村社區化規模的不斷擴大(圖1)，由此產生的環境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調查表明，在農村社區化施工中的所產生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農村社區化建設施工中對農村生態環境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環境污染
在農村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過程中會產生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區空氣質量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產生大量的材料廢物，隨意亂放，產生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環境污染
農村社區化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農村水環境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農村社區選址大多在農田附近，并且在農村社區化建設過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設施和垃圾回收廠。在施工過程中產生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的理化性質。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經濟價值。
2.2 農村社區建設所造成的主要環境污染問題的原因
2.2.1 農村環保機構缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環保機構是縣級環保機構，并且環保機構的主要服務對象還是城市，導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在2012年，我國東部、西部和中部的鄉鎮環保機構分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉鎮企業為479908、397684和3335640個，也就是說每個環保機構要監督管理數百個企業，如此比例失衡，導致出現管理漏洞，一些地區的環境污染問題日趨嚴重[5]。
2.2.2 有關農村社區建設中的環境法規不健全
我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村社區化環境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農村社區化建設施工的環境保護政策 [6]。
2.2.3 農村居民的環保意識淡薄
我國農村居民由于文化水平及經濟發展水平的限制，長期以來缺乏環境保護的意識及觀念。對垃圾給環境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農村社區化建設中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農村環保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后
很多經驗證明，解決環境污染問題，需要大量的資金投入。據統計，環保投入如果能占國內生產總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環境環境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產總值的1%，如果說我國環?？偼度氩蛔愕脑?，那么農村環保投資更是嚴重不足，絕大多數市(縣)農村環保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會產生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。
2.3 農村社區化建設中造成的環境污染問題的危害
大氣污染對農村環境造成了一系列惡劣影響：①與農藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農村地區人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農作物葉片，導致農業產量降低。
水環境污染對農村的發展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產養殖的質量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農村水資源的緊張或缺乏;三是農村飲用水安全標準難以達到，易于引發某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導致嚴重的直接經濟損失：農作物的污染、減產;土壤污染導致農產品品質不斷下降。土壤污染除影響食物的衛生品質外，也明顯地影響到農作物的其他品質。
3 農村社區化建設中產生的環境污染的解決方案
由于“農村社區化”建設在中國還是一項新興的農村規劃模式，沒有可以借鑒的經驗，而且有關方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關注的重點是農村社區規劃工程的進展，而對于在建設過程中的所造成的環境污染等破壞農村生態環境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農村地區環境污染更加嚴重，危害農民身體健康。通過對很多地方“農村社區化”建設中所造成的環境問題，提出以下幾點解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規劃建設進行長期研究，在對中西方城市發展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實際情況提出的，主張“按照城市內在的發展規律， 順應城市肌理，在可持續發展的基礎上，探求城市的更新與發展”。在農村社區化建設的過程中一樣如此，我們應該按照農村的內在規律，整體把握農村的細胞和農村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應和摸清農村社區化的機理，使農村社區化的建設“綠色推進”。
3.2 加強環境保護的宣傳力度
在農村，由于接受程度的限制，其環境意識普遍淡薄，導致在建設過程中，施工人員對于工程和生活中產生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農村社區施工處，宣傳新型生態文明的觀念;其次，開展一些環保科普知識講座，提高農民的生態環境保護意識，營造一種良好的保護環境的氛圍[9]。
3.3 組成“農村社區化”施工環境保護監察小組
由各部門選派一些人員，組成監察小組。定期組織進行突擊監察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉鎮 、村委會、農民群眾在社區建設中的環境保護責任。形成“政府統籌推進、部門協調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動參與”的推進工作聯動機制[10]，保護農村生態環境，使農村社區建設綠色推進。
3.4 國家對農村社區建設進行合理的環境規劃
我國農村社區覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農村社區環境存在著極大的差異性，我們的環境規劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據各地區本地的特點進行環境規劃，盡量使各地區的生態環境保持初始狀態，使農村社區建設不加重地區的環境污染[7]?，F在，注重的是社區建設完成后的環境規劃，而社區建設過程中的環境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設立的環境保護部門，縣一級環保機構是最低層的環保機構[8]。因此，應該制定完善的環境管理體系，使環境管理部門加大監管力度，設立在農村社區的分機構，完善有關農村社區建設中的環境問題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農村社區化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環保;合理選址，對于農村社區建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發展新型的生態農村社區模式。打造以綠色環保為主題的建設模式，在施工的過程中始終體現綠色環保的理念，形成綠色園林，加強環境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設環境管理制度
城市的環境保護體制已經趨于完善，對于農村社區建設中的環境問題，我們可以借鑒一些城市建設的環境管理體制，對成功的城市環境管理體制進行分析總結，結合農村當地農村社區建設的實際情況，找出適合農村社區化環境保護的管理體制。
3.7 加強技術防治
在大氣污染防治方面，要做到科學技術化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設圍擋，減少對周圍環境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現場的所有臨時廢水收集設施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環保資金，加強對垃圾的處理;制定有關保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規政策等[13]。
4 結語
農村環境污染是一個復雜的過程，涉及到技術、經濟、社會及環境等方面。農村作為環境保護的薄弱區，環境污染問題本就因為化肥、農藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農村社區化建設過程中應該更加注重環境保護，不破壞原有的生態環境，遵循自然法則，對于建設過程中產生的垃圾要進行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關部門應該加大多農村社區化建設施工的監管力度，制定針對性的法律法規，使農村社區建設“綠色規劃、綠色推進”。
“生態文明”是當今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農村環境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農村社區化施工過程中產生的污染，打造農村社區建設的環保新模式。才能為新農村社區建設的順利進行打下堅實的環境基礎，提高人民生活質量和健康指數。
邢臺市的經濟水平在河北省比較落后，因此，正處于環境治理與經濟發展沖突的時期。環境的發展直接影響著邢臺市的經濟活力和城市整體發展水平。在實踐研究中發現，經濟增長的情況和環境污染物的數量存在正比的關系。但是，經濟增長并不必然會帶來環境污染的變化，相關的政策指導也不一定會給經濟增長帶來負面作用。因此在環境污染問題治理的過程中，關注經濟增長的同時。結合行政指導轉變環境被污染的現狀是非常必要的。行政指導屬于一種比較新的環境保護措施，發展仍舊不是很完善，存在著一些缺陷和影響，直接限制著城市的發展，因此，在實踐中有必要結合環境問題分析，探討行政指導中存在的問題，并結合實際分析應用行政指導的可行性。下文，筆者將以邢臺市的基本情況以及環境污染出現的問題為基礎，結合環境行政指導意見分析，探討環境污染治理問題上采用行政指導的可行性。
邢臺市環境問題及特點
在我國飛速發展的現階段，環境問題成為時代的新課題。環境的好壞與人們的生產和生活密切相關，在長期的積累過程中，形成環境污染問題。為了確保行政指導的科學性。了解邢臺市的環境問題以及環境問題的特點非常的重要。
邢臺市環境問題
邢臺市位于河北省的南部地區，占河北省總面積的7%，轄區內既有山川又有平原。但是，在廣闊的土地中，受到邢臺市產業結構和人們環保觀念較弱等多方面的影響，邢臺市的環境出現了非常嚴重的問題。
大氣污染：邢臺市的產業結構偏重，并且工業布局并不是很科學、合理。自邢臺市出現了鋼鐵和紡織業之后，工業開始起步，邢臺市也依靠這一原有的模式開展經濟建設。縱觀邢臺經濟建設初期，存在著許多的鋼鐵企業或者化工企業在沒有手續也沒有經過審批的情況下就直接投入生產。為了獲得更大的經濟利益，企業忽視環境污染問題，導致邢臺市現階段污染問題非常的嚴重。在近些年以來，環境污染治理中，邢臺市也關閉了一些重污染企業，但是歷史欠債太多，短時間內難以補上。重工業的發展和污染，導致現階段邢臺市的空氣污染問題異常的嚴重。如果盲目關閉工廠，會直接影響著當地的發展，造成產業出現問題，并限制著當地的發展。大氣治理問題肯定不是朝夕就可以解決的問題，在這一長期的連鎖性的環境問題出現的過程中，大氣污染問題已經嚴重影響了邢臺市人民的生活。
水污染問題：水是生命之源，如果不能夠管理好邢臺市的水污染問題，會直接影響著邢臺市居民的生產和生活。在經濟發展的過程中，過度的開發導致邢臺市部分河道斷流?；竟δ軉适?。在養殖業以及生活工業污水排放之后，邢臺市的水質出現惡化的情況，并對周圍的環境造成嚴重的影響。此外，生活垃圾不當的處理以及畜牧業的發展，也對水質造成嚴重的影響，導致邢臺市的水質出現嚴重的問題。
城市綠化問題：在城市建設的過程中，大量的耕地面積被占據，大量的土地被開采，這些都嚴重的影響了邢臺市的水土保持。的土地造成非常嚴重的水土流失問題。雖然，在城市管理和規劃的過程中，已經將城市中的大部分地區進行規劃，減少雜亂無章的建筑出現，但是仍舊存在管理不當或者自然災害導致植被破壞的情況，土壤過多，嚴重的影響著城市的環境發展。
面對邢臺市發展的過程中出現的問題以及環境的惡化情況，深入了解環境問題的特點成為行政指導過程中需要關注的重點內容。
環境問題的特點
縱觀全球出現的環境問題并仔細分析不難發現，現階段，環境問題具備以下幾個特點：
具有累積性：環境問題并非朝夕就可以形成的問題。在實踐中，環境問題需要長期的演變和積累，并且是不嚳⒄貢浠的。從日本公害事件不難發現，環境問題是長期累計的結果。公害事件中，一個工廠將有毒有害的物質排放到環境中。開始對人體并沒有影響，但是當問題累積到一定的量的時候，就會帶來損害。在環境治理階段，要秉持預防的理念，從環境污染的源頭治理。
易變性：生態系統的復雜性決定著環境問題的多變性。實踐告訴我們，世間萬物都是在變化的，環境問題也不例外。隨著時間的轉變、條件的改變、環境的變換或者出現一些外力介入的問題，都可能會影響環境問題的發展。環境問題的這一特點加大了環境治理的難度。
不可逆轉性：環境問題出現之后就難以在短時間之內消除。在不尊重大自然的過程中，大自然會給以人們更多的懲罰。史料記載，樓蘭古國的環境非常的好，但是人們不懂珍惜，濫砍濫伐致使土地出現荒漠化問題。在認識到問題之后已經難以挽回，最終導致樓蘭古國被埋沒在荒漠當中。
整體性以及關聯性：結合生態發展的運行規律不難發現，環境問題都具備整體性的特點。在地球這個大的生態系統當中，不同的環境當中也存在著關聯性，并形成相互聯系、相互制約的關系。如果生態系統出現問題，就會出現連鎖反應，影響到很多方面。因此，在邢臺市環境治理中要結合實際情況，以整體的視角治理環境污染問題。
結合行政指導理念保護環境的可行性
不得不承認，人類的大多數活動都不能夠脫離環境而單獨存在。通過將行政指導融入到環境管理中，可以轉變企業或者人們粗魯對待環境的模式。在近幾年，邢臺市出臺了許多的行政指導措施，調整邢臺市的生態環境，調動邢臺市相關單位以及人員的積極性，并為建設美麗邢臺做出貢獻。將行政指導融入到環境管理的過程中是民生與法治的必然需求，也是城市發展的關鍵。行政指導屬于具有預防功能的指導性手段，在實踐的過程中，能夠引導被約束方的活動，完善僵化的行政管理手段存在的弊端。結合這種模式進行管理，能夠調動各方的積極性，督促各方積極的參與到環境保護當中，進而推進環保方針貫徹與實施。
行政指導理念在不同法律規定中的體現
通^對我國相關的法律法規進行分析不難發現，在《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染防治法》等法律中都包含環境指導理念的內容。在實踐中，可以以法律法規規定的內容為依托，結合邢臺市的實際情況，科學地開展環境保護工作。針對邢臺市出現的環境問題，可以結合實際情況分析探討，在法律法規的支撐下，推進行政指導措施的推行。
行政指導有助于矛盾的解決。在環境治理的過程中，行政管理人員和行政相對人之間難免會出現利益上的沖突，如果解決不好，會嚴重的損害人們的利益。如果結合行政命令等方式，又會使相對人喪失積極性。因此，在實踐中，結合行政指導推行，使行政活動實施起來變得相對緩和一些，以建議性的規定引導，以勸告、鼓勵等模式調動行政相對人的積極性，從而緩解不同主體之間的矛盾，推進邢臺市環境保護的發展。
環境行政指導在邢臺市發展中有補充與替代的作用。邢臺市在建設發展中，環境問題也是在不斷變化和發展的。而支撐環境保護的法律法規又具有滯后性的特點，導致在出現環境問題后，可能會找不到契合的法律支撐。通過引入行政指導，就可以彌補法律的滯后性的缺陷，給法律的出臺留下充分的實踐。通過運用行政指導的補充作用，推進環境治理工作的高效進行。此外，環境問題一旦出現，很可能在短時間之內就發生變化。借助行政指導，可以及時處理這類的環境問題，并對邢臺市的環境進行靈活式的掌控，避免出現問題之后找不到合理的解決措施。
預防和立法實驗作用。行政指導需要結合邢臺市的環境問題整體進行分析，并借助不同的方式，引導行為人認識到錯誤，并了解可能影響環境的問題，哪些活動是法律法規禁止的，哪些活動是現階段提倡的。因此，結合行政指導展開環境管理對行政相對人而言有積極的預防作用。
關鍵詞：煤氣 凈化 冷卻 工藝 利弊
為了實現 “十一五”規劃綱要提出了到2010年萬元GDP能耗降低20%、主要污染物排放減少10%的目標，必須加快結構調整，轉變消耗高、污染重的粗放發展模式，調整產業結構。各級政府應認真做好節能減排的調查研究，深入重點企業，研究分析節能降耗指標的科學性，確立統一標準，加快調整和淘汰劣勢企業、產品和落后工藝，積極發展清潔能源。
耐材行業被稱為鞏義市第一大支柱產業，然而，眾多以直接燃煤為主的耐火材料倒焰窯企業，其生產工藝落后，消耗高、污染重，在制約自身發展的同時，也造成資源的浪費和環境的污染。按照“十一五”規劃綱要提出的節能減排的要求，對耐火材料倒焰窯企業的煙塵進行限期治理，把原來的直接燃煤方式改為燃氣公司供氣和煤氣發生爐。
鞏義市中、小型企業較多，考慮到煤氣發生爐的小型化、簡單化、投資小、生產成本低和可按照窯爐的類型進行設計的特點，均采用煤氣發生爐來治理煙塵，不僅解決了煙囪冒黑煙的問題，還節約了能源，方便了工人的操作，降低了生產成本；但是煙塵治理達標后又出現了新的環境污染問題。通過分析查找，采用兩段式風冷型煤氣發生爐可減小新的環境污染帶來的危害并制定監督管理措施幫助解決環境污染。
1．煤氣發生爐使用中產生的新環境污染問題
剛點爐子時有黃煙冒出氣味嗆人，曾多次接到群眾舉報；發現煤氣發生爐的循環水池中的水呈紅黑色并帶有異味，經監測含有大量的酚，它會危害周邊生態環境和地下水的安全。
2．分析產生新環境污染問題的原因
2.1煤氣發生爐使用的煤質或爐型問題，影響了大氣的環境質量。
煤氣發生爐的燃料使用的不是優質煤，當剛點爐子時，煤不能充分燃燒，使煤中大量未洗選掉的物質揮發，從而產生大量氣味嗆人的黃煙；或者是使用的煤氣發生爐回收焦油的工藝不完善，使之排放到大氣中，影響了周圍的環境。
2.2 煤氣發生爐的凈化冷卻工藝，致使產生含酚廢水。
2.2.1煤氣發生爐分為單段和兩段式兩種。由于單段煤氣發生爐尺寸小，投資成本低，適合規模小，產量小的企業；可使用劣質煤氣化，對煤的熱穩定性和機械強度要求較低；操作簡便，熱效率高等特點，而被企業廣泛使用。它的缺點是由于其設備特性和氣化原理決定，煤氣的降溫、除塵、除焦油主要采用水洗滌加電捕焦的傳統工藝，其煤氣中含有大量的氮氣，造成煤氣熱值低，同時煤氣生產中伴生的焦油和酚水有很大部分混入洗滌水中，雖然洗滌用水采用閉路循環使用，但由于循環水池的滲漏和開放式的結構以及循環洗滌水的不正確運行方式，造成對地下水和大氣的嚴重污染。據了解，山東一些集中使用煤氣發生爐的地區由于地下水的嚴重污據了解，山東一些集中使用煤氣發生爐的地區由于地下水的嚴重污染，影響了人民正常生活和制約了地區經濟發展，政府已出臺嚴令禁止和取締單段煤氣發生爐生產冷凈煤氣的地方法規，并已實施。
2.2.2隨著部分城市和地區環保要求的逐年提高，外加煤氣工業的進一步發展，兩段爐在氣化煤炭上的優勢被逐步認識。兩段爐工藝特點：1. 煤氣熱值高，煤炭經爐內徹底干餾，下段煤氣不含焦油。2. 機械化程度高，液壓加煤、出渣，設備運行穩定。3. 煤種適應性強，尤其適用于焦油含量高，產氣量大的煙煤。4. 占地面積小，煤氣產量大，長期運行成本低。現階段兩段式煤氣發生爐分為水冷型和風冷型。
（1）水冷型兩段爐是最先被廣泛使用的，在長期的使用后發現其凈化冷卻存在著一些問題。一是激冷器冷卻水與煤氣直接接觸的沖洗水，含大量酚，該水集中收集，自然冷卻，循環應用。但在循環池中自然冷卻時，該水蒸發到空氣中造成污染。而在雨季時冷卻池容易積水，造成外排，發生嚴重的環境污染事故。二是激冷器中冷卻水在與高溫煤氣換熱時，相當部分的水汽化為水蒸氣被煤氣帶走，進入下一級凈化冷卻工藝，這部分水蒸氣在間接冷卻器中，隨著煤氣的深度冷卻被冷凝出來，從而大大增加了含酚廢水的產量。
（2）通過煤氣工業的進一步發展，發現采用外界潔凈的環境空氣來代替直接沖洗水作為冷卻介質的風冷型兩段爐，它可以把煤氣生產中伴生的焦油、含酚廢水分離回收處理，把酚水二次回用，酚水產量大為減少，比水冷型兩段爐大大減少了含酚廢水的產量。其含酚廢水的產量為30―40kg/km3煤氣, 而水冷型兩段爐含酚廢水的產量為70―100 kg/km3煤氣。
3．提出產生的新環境污染問題的解決方法
采用風冷型兩段式煤氣發生爐是回收焦油、減少含酚廢水的產生量的有效途徑。為了防止含酚廢水危害周邊生態環境和地下水的安全，對含酚廢水進行回收并進行集中處理，處理可采用生化法、溶劑萃取法、吸附法、蒸汽法、氧化法、焚燒法、液膜法等方法。
4. 制定監督管理措施，解決產生的新環境污染問題
4.1制定煤氣發生爐的管理制度和操作規范。管理制度和操作規范要上墻，掛在煤氣發生爐附近，便于管理人員和操作工人及時學習和實踐操作，保證煤氣發生爐能夠正常運轉。
4.2嚴格察看和記錄煤氣發生爐的運行情況。操作工人在當班時，嚴格察看煤氣爐各個部位是否嚴密、有無漏氣現象，燃煤情況，用水、用電情況，產氣的情況并做如實的運行記錄；如果放假或維修，也要有記錄。
