時間：2023-08-14 16:49:50
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（一）領導思想上不夠重視。當前城市與農村、市民與農民之間的界限越來越模糊，已經沒有嚴格意義上的工人和農民，為促進我國產業大軍整體素質的提升，需要對農民職業技能培訓引起足夠的重視。但是從實際情況來看，很多地區的相關領導思想上并不重視，沒有將國家制定的政策規定落到實處，不利于農民職業技能培訓工作的順利開展。（二）組織領導不完善。因為農民技能培訓工作比較復雜，需要多個部門共同參與進來，極易導致出現各部門相互推諉、扯皮的現象，管理上沒有做到位。一般來說，農業、教育和勞動等部門都要承擔起相應的責任[1]。因為農民職業技能培訓有著長期性特點，各地要成立專門的領導與辦事機構，建設相應的培訓學校，并打造一批高素質的師資隊伍，保證有供農民實習的場所。（三）辦學機制不靈活。從有關部門意見可知，農民職業技能培訓包括農村成人教育、農廣校、農村職業教育、社會中介培訓機構以及各類職業學校等。不過從很多地方農村實際情況來看，農村成人教育和農廣校基本上沒有發揮出應有的作用。在高校據擴招和地方整合教育資源的影響下，很多農業職業中專已經與高校合并，導致農村職業教育變得人去樓空。而對各類職業學校而言，基本上只重視培養學歷學生，在很大程度上忽視了農民職業技能培訓。因此，需要盡快對已有教育資源進行整合，實行有效的激勵機制，在農民職業技能培訓上給予更多政策支持，并引入大量的民間資本。（四）缺乏足夠資金投入。當前國家對農民職業技能培訓非常重視，也逐步加大了扶持力度，不僅用人單位進行了出資，培訓機構也根據農民實際情況，適當減免了經費。不過從現階段情況來看，地方政府對農民職業技能培訓的扶持還不夠，而用人單位甚至還拖欠農民工資，更不談出資為農民提供培訓機會。而培訓機構經費有限，不愿意進行減免，農民自身經濟能力有限，也很少參與到職業技能培訓中，積極性不高，這些因素的存在，嚴重降低了農民職業技能培訓效果。
二、新農村建設下加強農民職業技能培訓的策略
（一）提高重視程度，完善組織機構。在新農村建設過程中，國家制定的各項惠農錯施逐步得到了落實，極大縮小了城鄉差距，城市和農村的人員流動、換崗變得更加順暢，加大對農民的職業技能培訓力度，從整體上提升農民的素質與能力，已經當前社會發展的必然選擇。各地政府部門和相關領導要提起足夠重視，盡快設置專門的組織協調機構，在經費上提供大力支持，安排專人負責這項工作。同時還要嚴格執行監督機制，確保農民職業技能培訓工作正常進行。（二）加強農村教育，提升農民素質。因為我國城鄉教育發展很不平衡，在師資、設備和環境上存在巨大的差異，且農民生活負荷比較重，很多農村地區初中生輟學率甚至超過了40%，這不利于我國經濟的發展，無論是速度還是效率，都不盡如人意，因此做好農民職業技能培訓工作就顯得尤為重要[2]。農民職業技能培訓主要取決于農村與農民的屬性，在農業現代化發展過程中，為提升農業產業競爭力，促進農民收入不斷增長，要對大那一種植結構進行調整，對林果業、花卉業、園林園藝業、畜牧獸醫、良種改良與推廣等來說，都離不開具備一定職業技能的農民。農村職業學校與農村比較貼近，收費也不高，實驗實習非常便利，這需要做好相應的宣傳，不斷增加招生的數量，為更多農民傳授必須的職業技能，帶動他們增收致富，也促進了農村經濟的發展。（三）豐富培訓內容，做好分類指導。對農民職業技能培訓而言，以農村富余勞動力、失地農民等為主要對象，開展崗位與崗前培訓工作。要將側重點放在專業培訓上，重點做好以下工作：第一，加強職業技能培訓。要將各行業、工種及崗位區分開來，對農民開展技術操作規程培訓，讓他們掌握更多基本技能。在條件允許的情況下，還要加強對技術能手與業務骨干的培訓工作。要根據農村第三產業發展和鄉鎮企業二次創業等情況，有針對性開展培訓工作。第二，加強政策法規知識培訓。通過培訓，讓廣大農民了解《勞動法》、《安全生產法》等相關法律法規，切實增強他們遵紀守法的意識，能夠維護好自身的合法權益。第三，加強安全常識與道德規范培訓。重點是讓農民掌握安全生產、公共交通規則等常識，提升他們處理突然事件的能力。（四）完善體制機制，落實基礎設施。為提升農民職業技能培訓工作成效，需要將已有辦學力量充分利用起來，農村成人教育、農廣校和各類職業學校應承擔起主要責任。地方領導協調機構應合理制定培訓指標，設置專門機構負責管理。要將課程、師資、設備、實習場所及培訓計劃等落到實處，嚴格審核培訓內容，跟蹤并服務培訓對象，確保農民順利就業。要出臺各種優惠政策，將社會資金吸引進來，為農村職業教育的發展提供支持，解決政府財力不足的問題。此外，還需要將資格準入制度落到實處，只有獲得相關學歷與職業資格證書以后，用人單位才能錄用，讓進城務工農民的門坎得到提升。通過在外部上增加壓力，讓更多農民主動接受培訓，不斷提升自身的職業技能，這樣才能從整體上保證農民素質與能力得到提升。（五）多方籌措資金，增加辦學經費。由于缺乏足夠的資金，導致農民職業技能培訓工作很難實現預期目標。對此要多方籌措資金，不僅要依靠政府財政出資，辦學單位也要保本經營，并通過慈善事業、吸引社會資金投入等方式，讓農民職業技能培訓工作有足夠的經費，確保其順利開展下去。政府要對培訓人員提供一定的補助，而農民自己也要出一部分的培訓費用[3]。政府要鼓勵經營效益好的單位開展對員工的就業培訓工作，促進農民工職業技能獲得提升。而對辦學單位保本經營而言，即在開展對農民職業技能培訓的過程中，要采取微利與保本運作的方式，幫助農民減輕經濟壓力，順利完善職業技能培訓目標，今后更好的投入到新農村的建設與發展中。
三、結語
總之，為促進我國新農村建設的快速推進，需要重視從整體上提升廣大農民的素質，而開展農民職業技能培訓工作必不可少。各地政府部門要引起足夠的重視，將國家出臺實施的各項政策落到實處，為農民職業技能培訓工作提供更多的政策與資金支持。同時政府部門還要逐步擴大宣傳的范圍，吸引更多的農民主動參與到培訓工作中，這樣才能促進他們的職業技能不斷提升，不僅有利于改善農民的生活水平，還推動了我國社會經濟的進一步發展。
作者:蔡增軍 單位:江西瑞昌市委黨校
參考文獻：
[1]蘇志宏.新農村建設中的農村職業教育與農民培訓[J].農業開發與裝備,2014,(08):27.
為此，對鎮賚縣職業教育基地的具體做法、功能、作用等進行認真的研究和調查并提出今后的個人發展建議：
一、以職教中心為依托認真抓好職業教育為構建和諧社會創造條件
學校共開設機械加工、電子技術應用、汽車維修、學前教育、護理、餐飲服務、焊接工藝、計算機應用技術等10多個專業。其中汽車維修、學前教育、機械加工一直以來都是學校的主打專業，畢業生一次性就業率達96%，專業對口就業率達85%，崗位鞏固率達92%，近幾年內學校又經過不懈的努力，改變校容校貌，使學校的教育教學質量和辦學效益又邁上一個新的臺階，成為適應社會主義市場經濟體制與市場要求和勞動就業緊密結合、管理科學、結構合理、靈活開放、特色鮮明、知名度較高的教育、職業培訓和就業服務為一體的綜合性職業培訓基地。同時也成為鎮賚縣農村勞動力轉移培訓、為當地企業開展短期培訓的主陣地，開展“訂單式”培訓，使學員都學到一技之長。就業率達到90%以上，有一部分沒有就業的自己辦起了實體。學生在校能夠自覺的學習，經過考試合格學校發給畢業證或結業證，縣勞動部門發職業資格證書，便可就業上崗。使全縣初中考不上高中的學生、高中考不上大學的學生及大學生畢業不能就業的學生，通過職業技能培訓，掌握一技之長，最后走向了就業崗位.
二、充分認識職業教育在構建和諧社會中的作用
黨的十六屆六中全會做出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》并將構建社會主義事業的總體布局和全面建設小康社會全局的戰略性任務提到了全黨全社會面前，這是龐大復雜的社會系統工程，它需要全黨、全社會為之共同努力，不懈奮斗，職業學校作為統領先進的職業技能，培育合格人才的重要陣地，應當而且必須為構建社會主義和諧社會發揮更重要的作用，作出更大的貢獻。同時在抓好職業教育問題上，中央國務院高度重視、國務院總理同志曾在全國職業教育工作會議上指出“切實把加強職業教育作為關系全局的大事。改變職業教育薄弱狀況，要解決體制問題，投入問題，社會環境問題，但首先解決對職業教育的思想認識和領導重視問題”同時確定了一系列重大舉措，發展職業教育其中包括“十一五”期間中央財政對職業教育投入100億元。實施國家技能型人才培訓工程，以提高職業技能為重點的成人繼續教育和再就業工程等“四大工程”實施職業教育實訓基地建設計劃，縣級職教中心專項建設計劃、職業教育示范性院校建設計劃，職業院校教育素質提高計劃等“四大計劃”，抓好“四項改革”即：推進職業教育辦學思想轉變推動職業院校更好地面向社會辦學；強化職業學校學生實踐能力和職業技能的培訓，切實加強學生的生產實習和社會實踐；大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式，逐步建立和完善半工半讀制度，充分利用城市和東部地區優質職業教育資源和就業市場，進一步推進東西部之間、城鄉之間職業學校的聯合招生合作辦學。
鎮賚縣職業學校發展經驗和模式化型式已經逐漸形成：2+1辦學模式，也就是校校聯合最后到企業，招收應往屆初中生在校學習一年半，然后送到有實力的名校進行技能培訓，之后到企業綜合實踐并有一定補助費，最后就業到企業的辦學模式形成鏈式結構模塊系列化。2 是訂單式辦學模式，也就是校企聯合“訂單式”人才培養模式最大的特點在于能使學校、企業、學生實現“三羸”這種合作和共建對企業和職業教育是互補的。也是職業學校緊密依托企業，共同建立產學緊密合作的遠行機制，已經成為深化“訂單式”人才培養模式的當務之急。3 是職校與中介合作，也就是由學校培養出合格成品，最后通過中介組織介紹到企業的聯合辦學模式。通過這些辦學形式模式化，為社會培養大批優秀技能人才，使這些人才逐步的走向鎮賚縣的各個企業的主要崗位，發揮著自身的能量和作用，同時為鎮賚的經濟發展做貢獻，也為社會和諧鎮賚并發揮著積極的作用。
三、對職業教育發展的幾點建議
1、是思想認識要到位
在市場經濟的條件下，要想辦好學，首先要解放思想，更新觀念，加快改革步伐，加大改革力度。要轉變辦學思想應積極探求多形式、多渠道、多層次辦學的新格局，必須打破單一的只能培養中級技工的認識，樹立以培養中級技工為主，高、初技工為輔、各種培訓形式相結合的觀念，從而，形成多元化放開辦學的共識。因此，職校的培訓應當盡快實現，由面向第二產業培養技術工人，應向一、二、三產業培養技工轉軌，由無償培訓向有償培訓轉軌，形成一種崗前培訓與職后培訓相結合，長期培訓與中、短期培訓相結合，中級工培訓與高、初工培訓相結合的全方位培訓新格局。把二、三年的學制改變成長、中、短期培訓相結合的學制。這樣不僅可以滿足人才市場之急需，還可以縮短人才培訓周期，提高人才培訓效益。
貴州成為全國第一個省級農村課改試驗區
貴州省每年大約有60萬初中畢業生，其中能夠升入普通高中和各類中職校的學生不到一半，大部分初中畢業生走入社會后學無所長。2004年7月，貴州省教育廳、省農業辦公室聯合下發文件，決定從當年秋季起，在全省農村普通初中開設“農村初中實用技術”課程，讓農村初中生系統學習農村實用科技知識。這是基礎教育課程改革實施以來，貴州省決定開設的第一門全省性的地方課程。為了保證課程質量，貴州省教育廳聯合中國教育學會《中小學地方課程教材研究》課題組，吸收國內外最新科研成果，編寫課程教材，多次邀請農業、防疫、勞動、科技等相關部門進行研討，并與中國教育學會聯合舉辦貴州省農村課改試驗區，確定13個農村課改實驗縣，探索幫助畢業生就業和免費參加專業培訓的途徑。7年來，全省共有600多萬學生接受了實用技能教育，有效提高了他們的生存和發展能力，同時也為當地經濟發展建設培養了一大批具有實用科技知識、綜合實踐能力的實用型人才。貴州的做法，在全國產生了較大的影響。2007年10月，中國教育學會把貴州列為全國第一個省級農村課改試驗區。目前，已有山西、云南、內蒙古等8個省、市、自治區借鑒他們的做法，開設了類似課程。
農村擴大到全省，做到三個“立足于”
今秋開學起，貴州省所有初中學生的課表上都出現了一門新課程――《貴州省初中學生實用技能》，在這門課上，同學們不但能學到電工技術、簡易家電維修，還可能學到烹飪技術、工藝品制作、現代農業技術等實用知識。
《貴州省初中學生實用技能》課程，其“前身”就是2004年秋季起在該省農村普通初中開設的“農村初中實用技術”課程。但不同的是，當時這門僅在農村地區初中學校開設的以農業實用技術為主要內容的課程，經過改編和更名后擴大到了全省所有的初中學校。學校教材在以往以農業、副業傳統技術與產品加工等基礎內容的基礎上，對原用教材進行全面的調整和修訂，增加了工業技術、高新技術及服務業知識等內容。針對城鎮和農村的差異，教材分為城鎮版和農村版，以增強課程及教材的地方性、針對性和實用性，并適當增加教材的選擇性。課程教材納入中央免費教科書范圍免費提供。該課程每學年35個課時左右，初中3年共105個課時左右。另外，在面向全省開展初中學生實用技能課程的同時，為有針對性地開展初中學生實用技能課程改革，貴州省還結合畢節地區的實際，專門為畢節地區編制了初中學生實用技能教材。
8月29日，貴州省調整和修訂的《初中學生實用技能》課程全面啟動，培養目標鎖定為“一能種、二能養、三能務工經商辦工廠”的新型人才，提高農村基礎教育為“三農”服務的能力。為開展好本項課程，該省提出要做到三個“立足于”：立足于基礎教育為經濟建設服務，為學生成長和發展服務；立足于全面貫徹教育方針，使基礎教育與生產勞動和社會實踐密切結合；立足于培養學生的實踐動手和創新能力，提高人才培養的質量。
為更好地推進該課程的展開，貴州省教育廳提出特別要做好學校實訓基地的建設，要求當地政府要劃撥一定面積的土地、山坡或水面等，作為學校學生實訓基地；要統籌初中學校共享當地職業院校實訓場地和設施設備資源；要積極爭取當地生產專業戶、科技示范戶和各類專業協會的支持，利用他們的基地開展教學實踐活動。
【摘要】文章合在高技能人才培養的實踐與探索，提出了高技能人才培養要確立新的人才觀念，對建設有利于技能人才成長的政策環境提出了若干建議。
【關鍵詞】高技能人才；培養機制；解決問題
如何創新高技能人才培養機制，營造有利的政策環境，亟待深入研究推進高技能人才培養的相關問題
一、樹立科學的人才觀念，統籌規劃人才隊伍建設
從高技能人才的構成來看，高技能人才是在生產、運輸和服務等領域崗位一線熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，并在關鍵環節發揮作用，能夠解決操作難題的人員．根據職業規律和技能發展規律主要包括技術技能型、復合技能型和知識技能型三類人員，并應取得高級技工、技師和高級技師職業資格，目前主要分布在一、二、三產業中技能含量較高的崗位上。如：高級車工、高級模具鉗土、汽車維修技師、火箭裝配技師、加工中心操作技師、烹飪高級技師、高級美容師等。
當前，我國經濟高速發展，技術進步日新月異，人才素質與能力的要求與時俱進，傳統的人才標準已越來越顯露出局限性。一批新興產業和技術含量高的行業中技能人才緊缺，一些傳統技術行業中的技師、高級技師青黃不接，直接影響著企業的競爭力和發展需要。2007年第四季度河北省勞動力市場供求狀況顯示，職業資格二級和職業資格一級的人員處于供不應求狀態，求職人數只能滿足4.7%的用人單位需求，可見中高層次的技術工人擁有很大的市場需求，就業壓力較小。要保持我國經濟快速而持續發展，增強參與國際市場競爭的實力，真正成為世界制造業中心，沒有一支具有知識創新和技能創新能力的高技能人才隊伍，任何高新技術的長足發展都是不可想象的。因此，樹立科學的人才觀，將技術技能勞動者納入人才總體范疇，確立高技能人才在我國技術工人隊伍的核心地位，是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量。
二、創新技能人才院校培養機制，完善職業資格培訓體系
近年來，勞動保障部門圍繞高技能人才培養工作，不斷探索技能人才的培育機制，從不同的角度去研究通過終身教育培訓鋪設一條從初級技工到技師的成才通道，逐步實現了技工教育培訓重心的轉移。
2005年，我校率先增掛技師學院牌子，實現當年掛牌，當年招生。至此，高級技工學校技工教育實現了從培養中級技術技能人才為主的辦學目標逐步向培養高級技術技能人才(高級工、技師、高級技師)的戰略性提升，形成了以技師學院為龍頭，對應國家職業資格初級、中級、高級、技師、高級技師職業培訓新體系。高級技工學校、技師學院正在培養高技能人才方面凸現獨特優勢。
技師學院培養技師的關鍵所在是如何在校內傳授企業生產現場的實踐經驗，提高學生的解決實際生產技術問題的能力，從而培養出企業需要、社會認可的技師。
瑞士的職業教育體系為我們開展高技能人才培養提供了可借鑒的做法。瑞士構建了從初級到高級的相互銜接終身職業教育體制，在培養層次上，提供聯邦職業能力證書(CFC，相當于我國初級技工水平)、職業高中文憑(MP，相當于我國中等職業教育)、高等職業教育(技師教育)和職業繼續教育，使中等、高等職業教育與勞動力市場之間以各種職業資格證書和文憑有機連接。通過培訓取得CFC后，方能從事某種職業的資格；從進入CFC證書學習到通過考試鑒定取得技師文憑一般需要六年左右的學習培訓。在教學上實行模塊教學、學分制教學。
借鑒國外高技能人才培養的經驗，目前，技師班生源主要有三種類型，一種類型是高級技校、具有高級職業資格證書的畢業生學制一年半，第二種類型是職業學校、普通高校的畢業生學制三年，第三種類型是高中畢業生學制為四年，第四種類型是初中生源學制為六年一貫制。技師段的教學模式以職業能力為本位，大多采用模塊式、課題式、項目教學等形式，根據國家職業標準，將課堂教學與企業生產實際和技術革新、技術改造相結合，以典型技術技能、綜合技能和解決生產實際問題為主，逐步培養學生的專業技能和核心技能。院校培養的另一重要舉措是搭建以企業為基地的實踐技能強化培訓平臺，將學校高技能培養的目標、技能訓練的標準要與企業崗位用人、勞動力市場的需求實現零距離的對接，接受企業用人單位的檢驗。
三、搭建企業培訓平臺，發揮企業主導作用
按照全國人才工作會議提出的"兩個充分"，一是充分依靠職業院校、技師學院、高級技校的培養作用，即院校培養；二是充分發揮企業、行業在高技能人才培養方面的主導作用，即企業主導。高技能人才隊伍建設的7個環節，即：培養、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障，絕大部分都要依靠企業、來自于企業，實踐于企業。許多發達國家把與具體工作相關的技能培訓，更多地視為企業和用人單位的職責。韓國要求雇員在100人以上的企業至少要拿出工資額的2％的資金用于培訓，法國要求雇員在10人以上的企業至少要拿出工資額的1.5％的資金開展培訓。因此，應該充分發揮企業在對技能人才的培養上的主導作用。
盡管企業對于技能人才擁有客觀實踐評價的絕對權威，但是，多數企業對技能人才普遍存在重使用輕培養的現象，對企業人力資源能力建設缺少戰略思考和總體規劃，尚未形成鼓勵生產操作一線技能勞動者鉆研技術業務努力提高自身素質的機制，高技能人才的待遇與保障還沒有得到應有的提高和重視。
四、建立技能人才表彰制度，創造良好的社會環境
建立與國家中華技能大獎、技術能手表彰制度相銜接的技能人才表彰制度，對確有突出貢獻的高級技能人才給予相應獎勵，大力宣傳國家高技能人才培養和使用政策，有利于在全社會營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，引導更多的勞動者走技能成才之路。
五、運用政策引導機制推動，充分發揮技能人才的作用
高技能人才的培養、使用，需要不斷加強和完善政策機制建設，形成"培訓、考核與使用相結合，與待遇相聯系"的激勵機制。因此，各級行政主管部門應建立技能人才津貼制度和"首席員工"制度，將技師職業資格與工資、崗位津貼相結合，為高級技能人才明碼標價，真正體現"高能高薪"。
六、完善投入機制，多渠道籌措資金
在知識經濟時代，產業、商品的競爭歸根結底是人才的競爭，職業培訓作為培養技能人才的有效方式，已成為經濟發展的主要內生變量，美國人力資源專家舒爾茨指出，因追加教育培訓投資提高勞動力質量，從而對美國國民經濟增長的貢獻率達到33％．
一是政府根據地方教育費附加，從中安排高技能人才培訓經費。二是企業要依法保障資金投入，切實保證企業培訓經費的落實。
同時要進一步研究高技能人才培養資金的籌措渠道，努力增加對高技能人才培養的投入，建議財政開設專項資金，用于本地經濟發展急需的高技能人才培訓補貼和勞動力市場緊缺、企業生產急需的職業工種培訓的資金支持。
七、推進技師社會化考評，改進技能人才評價方式
技師社會化鑒定按照"統一標準、自主申報、社會考核、企業聘任"的原則，實行鑒定機構考核與專家評審相結合辦法進行。以職業能力為導向，以工作業績為重點，并注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價新體系。突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進高技能人才更快更好地成長。
八、建設良好的法制環境，完善國家職業資格證書制度
市場經濟是以法制為基礎的經濟，同樣高技能人才的成長也需要公平和透明的法制環境。近年來，不少地方和部門采取多種措施制定了一系列的培養高技能人才的相關激勵政策，但從實踐情況看，落實并不到位，不少企業缺乏長遠的發展眼光，對高技能人才重使用，輕培養，政府文件政策只作為指導性意見對企業并不具有約束力和強制力，高技能人才相應的工資待遇難以真正落實。
要把高技能人才培養制度納入《職業教育法》、《勞動法》等有關法律、法規條文中，同時要大力宣傳培養高技能人才做出貢獻的企業，并給予相應優惠鼓勵政策。
要進一步完善法律法規，建議制定國務院《勞動就業準入條例》和《職業技能培訓考核條例》，盡快建立全國統一的職業資格證書協調機制，明確職業資格證書的法律地位，明確職業資格證書是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。
關鍵詞：電子商務 培養模式 技能實訓
中圖分類號：G718 文獻標識碼： C 文章編號：1672-1578（2013）10-0248-02
1 現狀分析
近年來，隨著電子商務迅猛發展，許多企業對電子商務人才的需求急劇增加。據專家測算，目前國內的電子商務人才缺口高達65%。未來10年我國電子商務人才缺口將達到200萬。作為中等職業學校，需要深思如何把握電子商務人才的培養方向和目標，才能適應社會發展，滿足企業需求。
1.1校企合作人才培養模式
教育部明確提出：“職業教育要大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式，積極鼓勵校企合一、形成產教結合、校企共進、互惠雙贏的良性循環的職業教育模式?！?/p>
1.2“訂單式”人才培養模式
“訂單式”培養模式是根據學校與企業簽訂的“人才訂單”為導向，共同確定培養目標、人才規格、知識技能結構、課程設置、教學內容和學習成果評估。
1.3“技能型”人才培養模式
技能型人才培養是以提高學生的職業實踐能力和職業素養為宗旨，倡導以學生為本位的教育培訓理念和建立多樣性與選擇性相統一的教學機制，通過綜合和具體的職業技術實踐活動，幫助學生積累實際工作經驗，突出職業教育特色，全面提高學生的職業道德、職業能力和綜合素質?？傮w來說技能型人才培養具有以下特征：
（1）以培養適應生產、建設、管理、服務等一線需要的技能應用型人才為根本任務。
（2）以社會需求為目標，技術應用能力培養為主線設計教學體系和培養方案。
（3）產學結合是培養技能型人才的基本途徑。①
2 中職人才培養存在的主要問題
長期以來，中等職業學校的發展在經歷了一段波峰之后陷入了低谷。生源不足、師資力量匱乏、專業結構不合理、校園管理松散等一系列問題致使中等職業學校發展舉步維艱。當今社會教育的發展存在“三中三輕”現象：重普教、輕職教；重學歷教育、輕職業技能培訓；重普教升學率、輕職教就業率；中職學生缺乏職業所需要的責任感和使命感，缺乏企業工作所需要的團隊合作精神。具體問題如下：
2.1中職電子商務專業定位不清，培養方向不明確
中等職業學校的電子商務專業開辦時間短，加上無法準確把握其在電子商務教育體系中所處地位，而且培養要求經常隨著企業和市場需要的變動而變動，造成了對電子商務專業人才的培養定位模糊、培養目標過于寬泛、專業特征不明顯、課程設置不能相融互動。
2.2中職電子商務專業的師資匱乏，師資專業水平有待提高
師資是電子商務專業人才培養最重要的因素。目前電子商務專業的教師大多是半路出家。真正具備電子商務專業知識結構的教師嚴重匱乏，現有教師普遍存在知識結構不合理、知識面窄、專業知識不成熟等問題。
2.3實踐環節薄弱，技能不突出
電子商務是一個應用性很強的專業，實踐環節是整個教學進程當中很重要的一個部分。目前的電子商務專業強于書本而弱于實務，缺乏必要的案例教學和實務操作能力的培養。特別是中職學校培養的主要目標就是實用性人才，更應強化實踐環節。3 中職人才培養模式實踐操作
3.1明確中等職業學校培養的方向
結合企業對電子商務專業不同的需求和中等職業學校自身特點，中等職業學校應側重培養學生熟練的職業技能和適應職業變化的能力，培養出“實用型、技能型、操作型”的電子商務人才，即精通電子商務技術，掌握電子商務技術的最新進展，同時具備熟練的操作技能，對出現的問題能夠以最有效的技術手段予以實施和滿足。
3.2加強實訓課在專業課程設置中的比重
電子商務專業的學生既要掌握相關的基礎知識和專業知識，還要有應用和現場操作的能力。實訓課是實現目標的關鍵環節，實訓課應該引進先進的企業電子商務實用軟件系統，用計算機網絡模擬電子商務的各項業務操作和系統維護，加強對商務管理方面的理解和體驗，如利用電子商務實驗室軟件，可以完整地模擬BTOC、CTOC和BTOB的整個交易過程，學生可以選擇消費者、商場經營者、產品供應商、運輸配送企業、認證中心或銀行等角色進行模擬，效果顯著。模擬環境的建立，對于電子商務的人才培養意義重大。
3.3教學內容與國家職業標準結合，注重職業資格證書的取得
2003年以來，我國出現了空前的就業高峰，這無疑給許多中專生帶來了比大專、本科生更大的就業壓力和困難。如果能讓學生在畢業前取得相關的職業資格證書，就會給他們贏得更多的機會。
3.4注重技能操作訓練，以就業為導向
中等職業學校培養的學生主要是企業所需要的實際動手操作人才。首要一點就是要培養學生的技能，以學生的實際操作技能為最終的培養目標，培養學生技能與其所從事的崗位相適應為原則。
（1）了解階段。首先，精講相關知識，要求學生要具備相應的知識。其次，示范操作，學生要知道操作過程，就要看懂老師的示范。再次，同步操作，在實訓室老師與同學同時進行操作，老師邊做邊進行講解。最后，獨立操作，學生獨立完成操作，教師進行指導更正和答疑。
（2）掌握階段。針對電子商務師專業技能考試要求進行反復練習。首先，應嚴格規范學生的操作要求。其次，合理安排實訓時間。再次，注重個別化教學。最后。合理安排模擬考核時間要求，采取一對一的方式，督促學生掌握考試時間，操作速度，探索操作技巧，提高操作速度和質量。
（3）熟練階段。熟練是接近于自動化的操作模式。此階段的訓練師不斷強化的階段，要求學生完成限時訓練、考核、講解、答疑、再訓練、再考核、進入企業實習、參加專業技能大賽等過程來實現。
總之，中等職業學校由于其教學對象、教學目的等特點，必須以實用性人才作為自已的培訓方向和重點。這樣才能在全國電子商務人才市場上占有自己的一席之地，為迅猛發展的經濟大潮輸出所需要的人才。
注釋：
①引自楊枝旺.云南西雙版納州高職教育人才培養模式研究，2006版第16頁。
參考文獻：
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[2]韓玉霞.當前中等職業教育存在的問題及應對之策[J].南昌高專學報，2006年（5）.
[關鍵詞] 新型農民；教育；培訓；現狀；對策；玉溪
新型農民的主要特征就是“有文化、懂技術、會經營”。新型農民的培養方式主要有基礎教育、職業教育和農民培訓?；A教育是最基本的新型農民教育形式，側重培養“有文化”的農民；職業教育和農民培訓是新型農民培養的主要方式，側重培養“懂技術、會經營”的農民。
為了摸清玉溪市新型教育培訓狀況，我們以玉溪市開展職業教育和農民培訓的機構為調研對象，對其“十一五”期間開展農民教育培訓的情況進行了調研，這些機構是：玉溪農業職業技術學院、市縣兩級的中等職業學校、市縣兩級的農業廣播電視學校。市縣兩級農民科技教育培訓中心、市縣兩級的農機培訓中心、市縣兩級科協的“農函大”、縣鄉兩級的成人職業培訓機、部分承擔農村勞動力轉移培訓的社會培訓機構。我們認為，這些機構開展的農民教育培訓基本可以代表玉溪市新型農民教育培訓的總體情況。
一、玉溪市新型農民教育培訓現狀
調研統計果顯示：“十一五”期間，玉溪市相關教育培訓機構累計培養新型農民35.8萬人（次）。其中：高等農業職業教育3930人，占1.10%；中等職業教育38578人，占10.77%；新型農民科技培訓14021人，占3.92%；“農函大”教育培訓62657人，占17.50%；“綠色證書”培訓45281人占12.65%；農村勞動力轉移培訓127013人，占35.48%；農機技術培訓58191人，占16.25%；農業職業技能鑒定培訓8140人，占2.27%；“一村一名大學生計劃”223人，占0.06%。（見表1、圖1）
1.職業教育得到較好較快發展
“十一五”期間，玉溪市進行了一系列改革，推進職業教育大發展，改善了辦學條件和師資隊結構，擴大了辦學規模，提高了辦學水平和教學質量，中等職業教育快速發展，高等農業職業教育穩步提升。全市13所職業院校中，有國家改革示范校1所，國家級重點職業學校3所，省級重點職業學校3所，省級示范性職業學校2所，其余4所為合格中等職業學校。培育了8個省級骨干專業和12個市級骨干專業，畢業生一次就業率達95%以上，中職畢業生就業率達到97.4%?！笆晃濉逼陂g年均招生12225人，比2005年的9090人增3135人，增34.49%；在校生規模33057人，比2005年的20958人增12095人，增57.71%。年均畢業7562人，比2005年的4329人增3233人，增74.68%。在這些學生中，90%以上來自農村，所以，職業教育是提高農民（未來農民）學歷學識水平，系統提升農民專業技能的主要途徑，是新型農民培養的重要陣地。
2.農村勞動力轉移培訓成為主力
農村勞動力轉移培訓由中央和省級項目資金支持，對需要轉移到非農產業就業的農村富余勞動力進行培訓，以提高農民的素質和技能，加快農村勞動力轉移就業。培訓包括職業技能培訓和引導性培訓，以職業技能培訓為主，以轉移到非農產業就業為目標。玉溪市于2004年開始組織農村勞動力轉移培訓，由于資金有保障，農村勞動力轉移培訓異軍突起，已成為農民培訓的重要組成部分，在農民培訓中的作用舉足輕重?！笆晃濉逼陂g，全市共培訓農民315526人（次），其中，農村勞動力轉移培訓127013人，占農民培訓總量的40.25%。培訓后轉移就業119781人，培訓轉移就業率94.31%。農村勞動力轉移培訓已成為農民培訓主力。
3.農機技術培訓成倍增長
“十一五”期間，針對農用汽車、拖拉機、農田耕整機械等迅猛發展，農機安全存在較大安全隱患的實際，玉溪市農機技術推廣培訓站，加強農用拖拉機、農用汽車、農機操作手、農機修理工的培訓工作。全市共培訓58191人，年均培訓11638人。培訓人數有逐年上升趨勢，從2006年的7728人增加到2010年的15471人，增7743人，增長1倍多，年均增長率25%。
4.聯合辦學增強培訓實力
為了充分發揮現有教育培訓機構在新型農民培養中的積極作用，一些教育培訓機構紛紛采取校校合作、校企合作的方式，聯合開展農民培訓，既能整合資源，優勢互補，增強實力，又能增強培訓的針對性，調動學員主動性，提高培訓質量和效果。如農函大與農廣校聯合開展“綠色證書”培訓；勞動力轉移培訓機構與職中、用工企業聯合開展農村勞動力轉移培訓等。
5.培養規模有待提高
從新型農民培養的年度分布上看，2006年-2008年間，呈明顯的上升態勢，年增約1萬人（次），年增幅16.84%。2008年以后，規模呈微縮平穩狀態，年培養規模保持在7.6萬人（次）以上，但新型農民培養數量占農民的比例并不高。以2010年為例，全市各類教育培訓機構共培養新型農民7.61萬人（次），僅占全市鄉村人口的4.2%、鄉村勞動力的7.22%；全市共畢業初中生29133人，其中，12294人（占42.2%）進入普通高中，6222人（占21.36%）進入職中，還有10617人（占36.44%）升不了學，他們基本上是農村學生，是最具備培養為新型農民潛質的新農民（數據來源：《玉溪市統計年鑒2010》）。
二、新型農民教育培訓中存在的主要問題
1.思想認識不到位
多數基層領導對新型農民教育培訓的特殊地位和重要性認識不足、思想不到位。認為農民教育培訓不能產生直接經濟效益，重視經濟建設、重視項目投入，而對新型農民教育培訓工作重視不夠、研究不多，形成點子少、辦法少。部分農民教育培訓機構沒有真正發揮作用。
2.農民總體素質偏低
農民的整體素質比其他行業從業員偏低。玉溪市統計局2005年-2010年農戶抽樣調查資料顯示：農村勞動力文盲半文盲率為 8.82%-10.22%；小學文化程度為32.22%-36.60%；初中、高中文化程度在52.02%-55.74%；中專、大專以上文化程度的僅為 1.63%-3.36%。低于全國平均水平。以2008年為例，玉溪農村勞動力中，文盲半文盲占8.82%，全國6.15%，高于全國2.67個百分點；小學文化程度占33.02%，全國25.30%，高于全國7.72個百分點；初中、高中文化程度占55.16%，全國62.42%，低于全國7.26個百分點；中專及以上文化程度占2.99%，全國4.34%，低于全國1.35個百分點，實際僅相當于全國平均水平的三分之二。（全國數據來源于《中國農村統計年鑒2009》）。
3.經費投入不足
長期以來對新型農民教育培訓經費投入不足，沒有形成市、縣、鄉三級長期、穩定的財政預算投入保障機制，辦學條件長期得不到改善，基本的辦學經費得不到保障，培訓工作較難開展。目前，多數農民教育培訓工作都是依賴中央和省爭取到的項目資金支持進行培訓，缺乏統籌規劃，缺少鼓勵和支持企業、個人、社會等各方面力量投入的政策措施。多數農民教育培訓機構多年未能進行更新改造，設施、設備陳舊老化、必要的教學設備不足，辦學條件不適應教學需要的現象十分突出。
4.培訓內容、培訓方式不適應
在組織培訓內容上對農民的所思、所想了解不多，掌握不夠，對農民當前需求把握不夠準確；在培訓課程設置上對實用性注重不足；在培訓內容上針對性不突出；在培訓時間上沒有抓住生產季節重點；在培訓方式上沒有突出示范性；教學方法簡單、創新性不夠，新型農民教育培訓，大多數還停留在教室里老師講，學員聽，還沿用一塊黑板、一支粉筆的教學方法。一些圖文并茂，生動活潑的多媒體教學方式應用不多，結合教學內容利用實驗、實習基地進行實踐教學的不多。
5.培訓教師、教材不適應
培訓教師不適應。對新型農民教育培訓師資隊伍建設重視不夠，部分鄉鎮成人職業技術校，教師編制長期空缺，沒有專職教師；職業教育教師隊伍，雖大多都有教學藝術和教學經驗，但缺乏生產實踐經驗，教學往往出現從理論到理論的現象，培訓內容新穎性不強，有的甚至脫離生產生活實際，教學吸引力不強，農民難于接受；而農業系統的培訓師資隊伍，雖大多都有豐富的生產實踐經驗，但缺乏教學藝術和教學經驗，培訓授課往往出現枯燥乏味的現象，對農民聽課的吸引力不強，培訓的效果和質量也難以達到預期。
培訓教材不適應。長期以來，對新型農民教育培訓教材重視不夠，基礎課大多數采用全國統編教材，而專業課因各地生態類型、氣候因素、生產條件、生產水平、生產方式、投入情況等千差萬別，統編教材不適用。而能夠緊密結合當地實際，突出地域特點，針對生產實際、符合農民需求的高質量鄉土教材，目前仍缺乏或缺少。
三、加強新型農民教育培訓的對策建議
1.加強領導，統籌規劃
提高農民素質是新農村建設中的一項長期性的戰略工程。各級黨委、政府要高度重視，增強責任感，提高參與度。要搞好調查研究，認真聽取農民意見，注意決策的科學性。根據當地農村實際，組織相關部門制定行之有效的教育培訓計劃，選擇適當的教育培訓地點和符合條件的師資力量，基于不同層次的培訓對象確定不同的教育培訓內容和方式，規范教育培訓，注意總結工作經驗，并使其系統化、制度化和長期化。大規模培養造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養新型農民。還要加快農民教育培訓工作的立法，為農民教育培訓提供法律保障。
2.強化農村基礎教育，提高農民文化素質
教育對提高人的素質有著基礎性、根本性、全面性的重要意義。我國的研究表明，每增加1元農村教育投資，可使農業產值增加8.43元，且政府每增加1元的農村教育投入，可減少農戶物質費用6.64元。農村教育是農民學科學、學技術，實現職業轉化的必要的文化基礎。為此，一要堅持實施《義務教育法》，辦好農村中小學，鞏固提高普及九年制義務教育成果，加快實施基本普及高中階段教育步伐。鼓勵和幫助有條件的農村普及12年制義務教育，并保證農村適齡青少年上得起學、念得起書，保證家庭經濟困難的學生不失學不輟學，決不再產生新的文盲、半文盲，從而保證明天的農業主力軍能夠全面學習和掌握先進的科學文化知識。二要完善義務教育的投資制度。義務教育的投入應該是中央、省、市、縣各級政府負責，合理分擔，構建促進農村義務教育健康穩步發展的經費保障機制，將其納入公共財政保障范圍。特別是中央要加大對農村教育的支持力度，保證農村九年義務教育的經費來源，有效地改善農村的辦學條件，徹底解決農村教育發展欠債和教育經費的問題。三要加強農村師資隊伍建設。農村教師隊伍水平參差不齊，加之教育資源匱乏，知識老化現象嚴重。因此，要大力整合城鄉教育資源，加快教育行政管理體制改革，堅持長期實行城鄉中小學對口支援，或城鄉教師的合理交流制度，確保農村學生享受與城市學生大致相同的教育，并且通過各種途徑培養師資，提升農村教師質量。
3.建立多元化經費籌措和保障制
提高農民素質的關鍵在于教育和培訓，而首要因素在于資金投入。只有資金充足、切實到位，才能確保農民培訓順利開展。不少農民小農意識嚴重，教育觀念淡漠，經濟條件普遍較差，若讓農民自己出錢參加培訓，即便是對其很有益處，也不可能充分調動其積極性和主動性。提高農民素質又是一個長期事業，僅靠政府增加投入遠遠不夠，因此，保證經費來源至關重要。建議建立一個以政府為主導、多元化的經費投入機制。各級財政都要安排專項經費，用于農民培訓經費的補貼；同時制定靈活政策，按照投入與收益對等的原則，允許民間資本進入農民培訓市場；對于外出打工的農民工，可采取實現培訓經費由政府、用人單位和農民個人共同負擔的措施。建議設立類似福利事業的新農村建設農民教育資金，鼓勵企業和個人捐款，并安排專門的部門和專職人員管理資金。建立完善的約束、保障機制，做到?？顚Ｓ?，責任到人。
4.強化師資隊伍和教材建設
新型農民教育培訓質量的高低，某種意義上，取決于師資隊伍建設和教材建設。因此，一是要培養造就一支數量充足，結構合理、知識全面的“多面型”、“雙師型”教師隊伍；二是要整合資源，統籌好農業高等院校、農業技術部門、科技部門、縣鄉成人職業技術學校、科協等人才資源優勢，組建專兼職教師隊伍；三是強化對農民教育師資隊伍的培訓及知識更新，建設一支高質量的農民教育培訓師資隊伍；四是加強對培訓機構的資質認定工作，加強培訓教學環節的規范管理和培訓教學質量的評價機制，提高培訓服務的層次和質量。
加強新型農民教育培訓教材建設工作。要組織農業院校、農業技術部門、科技部門、教育部門、成職教專家，根據我市不同的生態環境、氣候類型、生產條件、農民需求，圍繞全市農業主導產業和“名、特、優、稀、缺”農產品的開發，按照“實際、實用、實效”的原則，編寫突出地方特色的鄉土農民教育培訓教材。
5.優化教學內容，改進教學方法
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【摘要】隱性輟學是相對顯性輟學而言的， 指的是在學校教育場景中現存的， 學生雖保留學籍， 甚至正常交納教育費用、正常參加考試， 但整日游離于課堂和教室之外， 靜待畢業的一種非常態教育現象。隱性輟學在現實學校教育情境中又表現為強迫型隱性輟學和主動型隱性輟學兩種類型。
【關鍵詞】隱性輟學 校教育場景中現存的 學生雖保留學籍 正常交納教育費用
【本頁關鍵詞】學術期刊征稿 職稱論文投稿 職稱
【正文】
目前我國農村初中學生輟學現象形勢依然嚴峻。盡管各地采取措施加大控輟保學力度， 顯性輟學問題得到了暫時控制， 但農村初中生輟學率隨時會出現反彈， 更為嚴重的是， 農村學校教育中還存在著大量的令人堪憂的適齡學生隱性輟學問題。本文僅就農村初中隱性輟學的現實危害及其成因進行探討， 以期引起社會各界對此問題的重視和解決。
一、隱性輟學及其危害隱性輟學是相對顯性輟學而言的， 指的是在學校教育場景中現存的， 學生雖保留學籍， 甚至正常交納教育費用、正常參加考試， 但整日游離于課堂和教室之外， 靜待畢業的一種非常態教育現象。隱性輟學在現實學校教育情境中又表現為強迫型隱性輟學和主動型隱性輟學兩種類型。強迫型隱性輟學是學校和教師為提高升學率而采取過激的做法， 強迫學生提前“分流”， 進入升學無望的非重點班級或編入職業技能培訓性質的單獨班級學習， 成為應試教育的“犧牲品”; 而主動型隱性輟學則是學生由于厭學等因素的影響而主動放棄學業的追求， 在上學的幌子下而混學、逃學。隱性輟學現象目前已成為農村學校教育中見怪不怪的教育“常態”問題， 其危害是現實且嚴重的。1、隱性輟學給學生個體發展留下許多成長隱患。初中階段是兒童期向成年過渡時期， 這一時期也是一個人成長的關鍵期和危險期。由于隱性輟學的學生長期處于學校和家庭監控的“真空狀態”， 無人監管， 無人監護， 整日游蕩在游戲廳、網吧、歌舞廳等娛樂場所， 極易接觸、沾染一些社會不良習氣， 或在一些不法分子教唆下， 走上違法犯罪的道路， 成為真正的“問題少年”。近年來青少年違法案件增多， 其中許多都是中學生過早輟學所引發。2、隱性輟學對農村學校教育造成諸多負面影響。隱性輟學現象藏匿了許多農村學校教育中的深層次管理與制度建設問題， 使農村中學辦學指導思想和方向長期得不到匡正， 同時也削弱降低了學校教育育人功能作用的發揮。隱性輟學學生在學校中的不良表現不利于形成良好的校園文化建設， 對于整個學校的校風、學風建設造成了極壞的影響。此外， 隱性輟學現實的長期存在也降低了教師的自我效能感， 不利于農村教師專業發展與成長。3、隱性輟學有礙農村經濟和社會的健康持久發展。隱性輟學現象被隱藏于當前“普九”工作控輟率的“冰山”之下， 農村中學隱性輟學現象掩蓋了“普九”鞏固工作存在的現實問題， 這對農村基礎教育質量和農村人口素質的提高留下諸多隱患。我國當前正值社會主義新農村建設和全面建設小康社會的歷史關鍵時期，“三農”問題的解決更需完善農村教育這塊“基石”， 而農村義務教育階段中出現的隱性輟學問題將直接影響到我國中西部地區的“雙基”鞏固以及農村人口素質的提高， 阻礙農村經濟建設和社會的和諧發展。
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一、農村女性勞動力有組織轉移的必然性
（一）勞動力轉移是農村女性的必然選擇。引導農村女性勞動力合理流動是增加農村婦女收入的重要途徑。首先，農業人口的比例過大與可利用耕地的逐步減少形成了明顯的矛盾。一方面由于小城鎮建設的加快，鎮區的范圍不斷擴大，可利用的耕地在逐步減少；另一方面，隨著招商引資工作的步步深入也要求鄉鎮劃出一部分土地來建立工業園區，吸引客商。據了解，我市農民人均耕地僅有一畝多一點，大量的富余勞動力必須走出家門，尋求發展。其次，農業生產投入產出比例失調，效率相對較低。*市很多鄉鎮農產品結構單一，產業結構不合理，農民靠農耕的收入維持一家人的日常生活難以致富。有的鄉鎮85％以上的人口常年或階段性地在外打工、再加上機械化作業程度的加深，提高了耕、收、種的效率，這樣也促使更多的人走出家門。再次，隨著沿海城市開發、開放的擴大和加深，為經濟欠發達地區的富余勞力創造了更多的就業機會。與此同時經濟欠發達地區企業吸納勞動力能力有限，城市居民在現有規模下短時間內尚不可能實現充分就業，留給農民的機會就更少。農村女性勞動力作為人力資源的重要組成部分，在市場經濟條件下同樣受到市場調節，參與資源配置，受供求關系驅動，女性勞動力向城區工業園區及沿海城市轉移也就理所當然。
（二）自發盲目流動存在的問題。據渝水區統計，有85％以上女性勞務人員是靠鄰里、親戚、朋友等自發型帶出去的，主要原因是，一方面可以克服人生地不熟的恐懼感，這是女性勞務人員走出家門的最主要障礙。身邊有個朋友可以給心理上、生活上帶來依靠。另一方面可以減少勞務中介機構等這些中間環節的費用。但我們在調查中發現，自發的對外流動卻存在著種種問題，一是法律意識淡薄。她們中的大部分都沒有與用人單位簽訂正式的勞動合同，勞動得不到法律的有效保護。她們大都在一些勞動密集型企業，常年超負荷的勞動，很少有時間休息，一些重污染的化工類企業沒有很好的勞動保護措施，勞務人員的身體受到很大的威脅。二是不穩定性較大。通過朋友、熟人介紹的企業大都是一些中小規模的個體、私營企業，受季節、市場行情的影響較大，連續生產不能得不到保證，勞動報酬有的不能夠得到及時兌現。在這種情況下她們會盲目地尋找下一個企業，常常使自己處于被動狀態。
（三）有組織勞務輸出的優勢。*市、縣區兩級婦聯是從2002年開始正式介入勞務輸出工作的，從基層婦聯一年多的實踐來看，勞動力有組織輸出相對于自發流動有著明顯的優勢，一是通過婦聯、勞動和社會保障局等部門聯系的企業大部分是一些具有一定規模的獨資或中外合資企業，企業自身的法律意識較強，當地勞動部門對企業管理也比較嚴格。進入這些企業務工都需簽訂正規的勞動合同，同時它們在勞動保護、保障等方面也做的比較好，并有相當一部分企業有能力為職工買各種保險。所以這些企業對年齡、文化程度的要求也相對比較高。而自發的流動則沒有這么多的限制，有的沒畢業的初中生也能混進去，從長遠來看，自發盲目流動會影響本地區人口素質的提高。二是有組織的輸出可信度高。對于18－25歲的女青年，家長們最擔心的是她們的人身安全，她們大都沒單獨出過家門，又在農村長大，接觸外面世界的機會很少，再加上一些城市的治安混亂，不得不令父母們擔憂。而婦聯組織基本上都是與用人單位直接聯系，在成批量的輸出之前都對企業進行了認真的考察，在用人過程中還保持聯系并能及時了解他們在生產、生活中的一些困難，幫助外出務工女性人員協調解決困難，這也是有組織輸出最突出的優勢。三是有組織輸出可以提供更多的選擇余地。由于婦聯組織掌握較多的用工信息，她們可以根據外出務工女性己經掌握的一些技術和技能幫助其挑選合適的單位，也可以根據個人喜好幫助她們參加各種實用技能培訓班，提高勞務人員的專業技能，增強參與競爭的能力。
二、有組織轉移農村女性勞動力的制約因素
我市有組織轉移農村女性勞動力還遇到了不少問題，主要表現在：
（一）自身素質的約束。一是思想觀念約束。一些年齡稍大的農村婦女受陳舊落后的思想的影響，見識不多、不廣，思想不解放，囿于農村的小天地，缺乏自信心，害怕競爭，不敢走出去，觀念特別難轉變，婦聯干部上門動員她們參加培訓外出務工，會被以種種理由拒絕；或者有一部分人把婦聯干部動員她們走出家門打工創業當作是在為婦聯辦事，缺乏內在動因，因而不去主動想辦法，克服和戰勝外出的困難，而是處處依賴婦聯干部，在外稍有不如意，便會打退堂鼓。據我們抽樣統計，由各級婦聯組織動員外出務工的人員返回率接近30%。二是文化素質約束。農村婦女勞動力文化素質的高低決定了其能否掌握新的科學技術、生產技能以及掌握的多少、深淺、快慢和熟練程度，不同素質的農村婦女剩余勞動力決定了其轉移方式和轉移方向的不同，進而導致轉移績效的千差萬別，文化素質高的婦女勞動力在轉移中可以擔當技術的重任，產生績效相對較高，而文化素質低的婦女勞動力在轉移中大多只能從事一些手工、體力工作和簡單的再生產操作，就業面被限制在極小的范圍之內，其轉移難度較大、收入偏低。今后，隨著城鎮產業結構的升級，市場競爭的加劇，對高素質勞動力的需求將不斷增加，農村婦女勞動力文化素質的偏低必然會使其有效利用的難度也越來越大，而提高農村婦女勞動力素質不是一個一蹴而就的工程，其長期性和艱巨性是我市農村婦女剩余勞動力轉移績效迅速提高的最直接障礙。
（二）勞動力市場發育緩慢，外出轉移組織化程度低。當前，勞動力市場上供需脫節、供應不合理的問題仍然十分突出，“有活沒人干”和“有人沒活干”的現象同時并存；有出去欲望的并非都能符合用工條件,勞動力市場還不是統一開放的市場，仍然由城鄉分割的二元勞動力市場所構成,制約了農村婦女勞動力的轉移就業。信息服務滯后，管理收費較重，也挫傷了農民婦女外出轉移的積極性。據了解，社會上的一些勞務中介機構中介費一般在300-500元左右，這對于普通的農村婦女來說，是一筆不小的費用。因此，她們轉移往往會選擇自發流動。目前我市農村婦女剩余勞動力轉移真正通過政府及中介機構有組織轉移的比重極小，不足轉移勞動力總人數的30%。這主要是由于目前部分地方政府部門的工作權限還僅僅局限在對國家政策的上傳下達，在如何轉移農村婦女剩余勞動力、為她們提供有價值的就業信息方面做的較少；部分職業技術學校、勞務市場對農村婦女勞動力轉移后缺乏有效的跟蹤服務；部分地方勞務市場管理部門對中介機構監管不嚴，種種因素使農村婦女不愿依靠政府及中介服務機構尋求就業，而是投親靠友式的自發流動，加之外出務工農村婦女的法制意識淡薄、自我保護能力弱，自身利益受到侵害時有發生。自身利益能否得到保障成了農村婦女外出后最為擔心的問題，甚至有的農村婦女寧愿呆在家中種田也不愿出去冒風險。勞動力市場發展滯后、政府及中介組織功能乏力與轉移規模龐大的不協調使全市農村婦女勞動力轉移難以有大的突破，已成為加速農村婦女勞動力轉移的一大制約因素。
（三）農村婦女技能培訓資金短缺。有組織轉移農村婦女首先必須要開展技能培訓，然后成建制輸出。但在實際操作中開展技能培訓難度很大，尤其是培訓經費的短缺。，
（四）務工人員的整體素質良好，但個別現象不容忽視?？傮w來說，通過婦聯輸出的人員整體素質較好，有相當一部分是高中畢業，還有的經過中專或中等職業技術教育。但也有一部分人組織意識、集體觀念不強，有的承受不了高強度的工作，有的沒有經過任何程序擅自離開，有的帶頭組織罷工擾亂正常工作秩序。盡管這是個別現象，但不僅給用工單位造成了損失，而且也損害了務工輸出地的整體形象，同時這部分人回來之后在周圍人群中造成了一定的負面影響。
三、農村女性勞動力有組織轉移的途徑及對策
從當前看，組織婦女進入市場就業我們認為必須做好以下工作：
第一、抓好思想教育和職業培訓工作。要大力宣傳婦女外出務工致富成才的典型，引導她們主動克服“男主外、女主內”和“等靠要”等思想，樹立“不斷進取，男女平等和勇敢創業”的思想。在市場經濟條件下，對婦女的職業技能培訓要求內容新、層次高。全市各級婦聯系統要建立多渠道、多形式的培訓網絡，建設應用好培訓基地。在對農民實施教育培訓的過程中，要特別注意針對農村婦女的特點制定實施計劃，多做與從業相聯系的有針對性的短期培訓，同時根據年齡段的不同實行不同的培訓，比如對于20－30歲可開展電子、縫紉等培訓，對于30－40歲可集中開展家政服務培訓。要充分發揮婦女培訓中心的作用，同時爭取農村職業技術學校和化技術培訓基地支持，還要與各類社會教育培訓機構聯合開展培訓。要大力開展職業技能“訂單”培訓，根據用工協議和意向崗位，定向培訓，保證上崗率，調動用人單位和農村婦女兩方面的積極性。
第二、鞏固和壯大農村婦女勞動力轉移的組織主體。自發的農村婦女外出務工、自主創業，面臨著激烈的市場競爭和新環境適應等多種壓力，迫切需要一定的就業組織主體，提高組織化程度。我們認為，要大力培育和規范社會專業性的職業介紹機構。要把發展社會專業性的職業中介組織作為勞務市場體系建設的一項重要措施來抓，鼓勵各類經濟實體、群眾團體和社區組織興辦，鼓勵勞務輸出人員返鄉創辦，鼓勵農村女能人成為勞動力轉移經紀人，把職業中介作為一項產業來辦，同時依法規范各類勞務中介組織和企業經營行為，合法經營，切實保障農村婦女權益。要加強市場培育和規范、管理及監督，不斷完善建立一個合理、有序流動的市場就業機制。
第三、搞好信息服務和管理。組織婦女外出務工必須有豐富的信息為前提，如，用工信息、婦女勞動力資源信息、培訓信息、輸入輸出地信息等，才能發揮出溝通、聯絡、推動的作用。要鼓勵、發展多種信息渠道，盡快形成開放有序的農村婦女勞動力轉移社會化信息服務體系。一是通過進一步發展能人“以外帶外”、各類職業介紹機構、信息媒體等多種社會化信息體系，定期、及時、準確、公開地勞動力供求信息，中央、省、市及各級出臺的有關政策規定，使信息公開化準確化和穩定性增加，降低婦女外出的風險成本和流動成本。二是要大力加強社會公共信息渠道的建設。要在社會普遍建立專兼職信息員隊伍，通過主動上門服務開通用工熱線，設立信息網站等多種形式收集信息，并建立勞動力公開系統及新聞媒體等多種渠道向社會公開。三是要依托省、市、縣和鄉四級“巾幗”服務機構建立自下而上的信息服務網絡，并與勞動部門的勞動力市場信息網絡系統聯網，主動為婦女提供轉移前、轉移中和轉移后的快捷、準確的信息服務。同時也可以考慮與勞動力輸入地婦聯、勞動部門聯系，利用他們提供的用工信息，及時組織本地勞務人員外出務工。
【關鍵詞】職業技能大賽 中等職業教育 重要性
職業教育是以就業為導向的教育。社會的需要，就是就業的保障，這是決定職業教育是否具有吸引力的重要標準之一。
職業教育的思想源于清末出現的一所實業學校。20世紀初，有“北洋實業權師”之稱的周學熙，主張“工學并舉”，強調教學要“教、學、做”合一，堅持“既習其理，又習其器”的教學方法，現在“工學結合”的人才培養模式在很大程度上傳承了當時“工學并舉”的思想改革開放以來，職業教育作為一種為國家培養直接面向生產的技能型人才教育，其重要性日益顯現。中等職業教育定位就是在九年義務教育的基礎上培養高素質勞動者。“以服務為宗旨，以就業為導向”成為職業學校的辦學方針，“工學結合、校企合作、頂崗實習”也成為符合中國特色的人才培養模式。
舉辦職業技能大賽不僅能檢驗學生的技能水平，同時也檢驗學校的師資力量與課程建設水平，是一場從學生到學校、到地區的全方位檢驗。職業學校還應進一步貼近企業需求，培養更多適應產業需求的高素質合格人才。近年來，各地中等職業學校積極舉辦各類職業技能大賽活動，引導了職業教育的教學改革方向，對于促進中等職業教育又好又快發展起到了重要助推進作用。
一、有利于培養學生的學習興趣和熱情
學生的學習興趣是潛能開發的激發點。中職學校要重視學生的興趣學習、自主學習、探討學習、創造思維的培養，培養學生有發現問題的水平，有研究問題的能力，有解決問題的真本事。中職學校的生源多來自中考失利或學習基礎較差的初中生，學習上欠缺積極性，加上傳統的教育模式多是以傳統課堂理論教學為主，實驗室教學為輔，技能訓練環節相對薄弱，這種教學方法，使本來知識基礎薄弱的學生更易產生厭學情緒，影響課堂教學效果。據調查，一年級新生的流失率最高，許多學生反映學習理論基礎過于枯燥，接觸不到實際工作技術，于是干脆一走了之。這就反映出傳統教學模式的缺陷，不利于學生操作技能的訓練和培養，無法真正激發學生學習技術的積極性，很難培養出擁有精湛技術的實用型人才。
各級職業技能大賽的舉辦極大的激發了學生的學習興趣和熱情。準備比賽的過程，就是學習提高的過程，有老師的指導，同學的合作幫助，作為學生，每個人都希望在學習的過程中有參加大賽的機會，對學到的技能和心理素質是一種直接的磨煉。激烈的競爭還可以激起學生的競賽意識，學生們通過參加各類技能大賽展示自己的實力，增強了學習的興趣和信心。同時帶動周圍同學的學習興趣和學習熱情，在整個校園中形成人人比技術，人人爭第一的良好氛圍。
二、推進中職教學體制創新，從校企合作走向校企一體
“普通教育有高考，職業教育有技能大賽”，這是我國教育制度的一項重大創新。要培養高素質的技能型人才，特別是行業企業發展急需的人才，必須加強職業學校與行業、企業的聯系，聯合辦學，合作培養，改進人才培養模式。推行“訂單”培養式的職業教育。鼓勵行業、企業參與職業學校的教育活動，如參與課程設置、安排實習、提供設備等，同時，企業能夠優先錄用畢業生。一些學校已經形成了自己的辦學模式，學生經過培養，從學小走向社會時已經是技術能手，很受企業歡迎。
職業技能大賽的定位是技能比賽與專業教學改革相結合、系統組織與行業企業參與相結合、個人與團隊協作相結合，這對于引領職業學校專業教學改革、促進工學結合人才培養模式創新具有重要作用。確保中職學校高度重視實踐教學環節，打造技術型人才，為社會輸送合格“藍領”。
目前許多中職學校紛紛開展工學結合教學模式，把工廠、車間辦在學校內，教室既是課堂，又是實訓車間，具有仿真企業的作用。做到理論與實踐相結合，動手與動腦同時進行，學習效率大大提高，贏得學生們的廣泛稱贊。這也要求中職學校的課程和專業設置不斷更新，貼合市場，才能更好地滿足社會生產的實際需要，為畢業生提供良好的就業和創業平臺。
在全國職業院校技能大賽舉辦的同時，中職教育改革發展成果也在漸漸拉開帷幕。不少中職學校已改變了過去由學校主導、靠關系聯絡為主的淺層次校企合作，轉變為由企業主體、學校主導，以利益為共同前提，以產權為紐帶，以制度創新為保障的深度融合，共建校企共同體已成為一種發展潮流。學校負責引入社會資源，改革管理架構，創新培養模式；企業負責提供實訓場地、設備和崗位。人才培養從單一模式向多元模式轉變，打造“應用型人才培養鏈”，就業從數量向質量轉變。引入企業對接學校專業，企業技術專家兼職客座教師，學校專業教師擔任企業技術顧問，實習實訓學生直接進入企業崗位，開創了一條產學雙贏的新路子。
三、擴大學校知名度，有利于學生就業
各級職業技能大賽的舉辦是職業學校辦學的一個方向標，是市場需求人才類型的一個航標燈，中職學校辦學必須貼近企業、貼近行業、貼近地域經濟，培養出來的人才必須是市場上最需要的。全國各級職業技能大賽是一個教育質量展示、專業技術交流的平臺，學校在大賽中取得了優異成績，是向企業和社會客觀地反映了學校的辦學實力和人才培養質量，學生的實力將會得到企業的重視，從而為自己贏得很好的發展機會。這讓企業和社會更青睞信任學校，也決定了校企合作必須更深入、更持久地走下去。學校與企業合作的訂單式培養，使學生一入學即可解決就業問題。為中職畢業生的就業提供了良好的途徑，大大提高了中職學校畢業生的競爭力，對學校的長遠發展具有深遠意義。
四、有利于加強師資力量建設
職業技能大賽的舉辦，對教師提出了更高的要求，不僅是參加競賽學生的技能大比拼，也是參賽學生的指導教師教學水平的大比拼，要培養出水平過硬的學生，指導教師的技能操作水平和理論水平都要求較高。職業技能大賽強調突出專業特色，在技術要求上又有一定的難度，注重新技術與新方法的應用，突出專業特色，要在技能大賽中取得好成績，就要在教學內容上勇于創新，結合社會需要，推陳出新，提高學生的技能水平。教師在教學過程要注意將理論教學與專業技能訓練有機地結合起來，突出實踐性教學環節，加強實踐操作技能訓練。職業技能大賽項目在設置上注重突出實踐教學的重點和難點，中職學校的教學以“必需、夠用和實用”為基本要求，這一要求在技能大賽中表現明確。
