時間:2022-04-05 11:16:48
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一、時間安排:第三階段從*月*日開始至*月*日結(jié)束。
二、活動內(nèi)容:在第三階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門(單位)幫村組、支部聯(lián)建,增強服務(wù)功能;干部幫農(nóng)戶,發(fā)展聯(lián)動,增加農(nóng)民收入;黨員幫群眾,和諧聯(lián)創(chuàng),增進黨群干群關(guān)系”為主題內(nèi)容的“三幫三聯(lián)三增”作風建設(shè)主題實踐活動,要求每個部門(單位)至少聯(lián)系1個村;每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系3個農(nóng)戶,縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的科級干部每人聯(lián)系2個農(nóng)戶,一般干部聯(lián)系1個農(nóng)戶,幫助他們辦1——3件實事,將主題實踐活動結(jié)果8月30日前上報縣委作風辦。二是學習先進到位。結(jié)合市上先進事跡報告會內(nèi)容,縣委作風辦將篩選全縣的正面典型進行報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要樹立自己的學習榜樣,組織他們報告自己的先進事跡,并結(jié)合實際進行推廣,要通過學習先進,促使廣大黨員干部深入基層,了解實情,體察民意,為群眾辦實事、辦好事,引導(dǎo)和激勵全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨,堅定理想信念,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,時時處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯(lián)系,真正做到為民、務(wù)實、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實實在在的利益,共享改革發(fā)展的成果。三是制定措施到位。根據(jù)征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題,并要分遠、中、近制定好整改方案,領(lǐng)導(dǎo)干部個人的整改方案要在干部職工大會上進行匯報,接受監(jiān)督,征求意見修改后,副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點,下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題,辦好群眾希望辦,當前能夠辦好的事情,黨政主要負責人要帶頭整改存在問題,并督促本單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實整改措施。每名領(lǐng)導(dǎo)干部針對個人實際落實改進作風的關(guān)鍵措施。同時,要注重查處一批作風不良的典型和案件,對本單位能解決的問題,應(yīng)限期解決;對涉及違法違紀問題,需移送有關(guān)機關(guān)依紀依法作出處理的,應(yīng)及時移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時,要完善加強作風建設(shè)的考核辦法,健全加強作風建設(shè)的規(guī)章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務(wù)管理制度等,完善監(jiān)督機制,狠抓制度落實,克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風建設(shè)的長效機制。各單位將建立完善的規(guī)章制度于10月15日前報縣作風辦備案。六是督促檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工、站所負責人、村黨支部書記、主任大會,縣直各單位召開干部職工及下屬單位負責人大會,通報整改情況,并進行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達不到85%的要重新進行整改。民主測評票由督查組發(fā)放、回收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度。縣委作風辦在定期督查的同時,將進行不定期抽查,確保各項任務(wù)落到實處。七是全面總結(jié)到位。要對整個領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)年活動進行全面總結(jié),11月10日前向縣作風辦報送總結(jié)材料。縣作風辦組織督查組進行全面驗收,通報工作情況。對整改不徹底、規(guī)章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真組織進行“回頭看”,做好查漏補缺,確保作風建設(shè)取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結(jié)大會,表彰一批作風建設(shè)先進集體和個人,總結(jié)經(jīng)驗,使全縣干部永葆良好的作風。
三、總體要求:
一要加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識開展作風建設(shè)年活動“鞏固提高,深入整改”階段的重要性,認真安排部署,搞好組織協(xié)調(diào),認真落實市委提出的“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的具體要求,并督促單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實整改措施。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步加強商務(wù)機關(guān)作風建設(shè)提高行政效能,認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強作風建設(shè)提高行政效能的意見》,以轉(zhuǎn)變作風、倡樹正氣、提高效能、優(yōu)化環(huán)境為主要目標,牢固樹立大局意識,弘揚敢于負責、勇于拼搏、勇挑重擔、敢于當先、開拓進取的商務(wù)部門工作作風。通過開展教育整頓,把全局干部的思想和行動統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來,凝聚到圍繞重點工作抓項目、抓發(fā)展、抓落實上來,為全面完成年度工作任務(wù)提供強有力的保障。
二、內(nèi)容及安排
這次教育整頓活動從3月2日開始,到3月31日結(jié)束。
(一)搞好動員,統(tǒng)一思想(3月2日至6日)。3月5日做好教育整頓準備動員工作,研究制定商務(wù)局教育整頓活動實施方案和配檔表,明確教育整頓的重點和目標。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議和全體干部大會進行組織動員和活動部署,確定學習教育重點,使全局干部職工明確機關(guān)作風集中集中教育整頓的重要意義,明確年度任務(wù)目標,營造干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的濃厚氛圍。
(二)組織學習,理清思路(3月7日至13日)。3月7日至9日,全體干部職工以集中學習和自學的方式深入領(lǐng)會區(qū)委、區(qū)政府作風建設(shè)系列會議講話精神、分組自學《公務(wù)員法》等政策法規(guī)。3月10日至12日,集中學習《關(guān)于進一步加強作風建設(shè)服務(wù)人民群眾的實施意見》、《關(guān)于進一步加強作風建設(shè)提高行政效能的意見》以及機關(guān)作風“五個不準”規(guī)定等文件、全區(qū)經(jīng)濟工作及作風建設(shè)大會典型發(fā)言材料匯編等材料。3月13日,全局進行專題學習,召開學習討論會,交流學習體會,對照作風建設(shè)“十二個方面突出問題”,進行自我剖析,寫出個人自查總結(jié)報告。通過學習,進一步提高對作風教育整頓重要性的認識,切實增強搞好教育整頓活動的自覺性、主動性。
(三)查擺問題,落實責任(3月14日至16日)。3月14日,組織各科室分組討論,查擺問題。對照《意見》中提出的“十二個方面突出問題”,認真查找部門科室和黨員干部在履行職責、工作落實、為民服務(wù)、作風紀律等方面存在的突出問題。全局領(lǐng)導(dǎo)干部、中層和一般干部都要逐條對照檢查,切實找準存在的突出問題,分析原因,制定整改方案,落實相關(guān)措施。
(四)整改提高,建章立制(3月17至26日)。3月17至19日,制訂完善相關(guān)制度和各項內(nèi)部管理規(guī)定,抓好制度落實。建立完善干部管理、工作紀律、會議紀律、內(nèi)部監(jiān)管、績效考核等方面的制度措施,以區(qū)政府工作制度匯編為重點內(nèi)容,狠抓規(guī)章制度的學習和落實,引導(dǎo)廣大干部職工學制度、守制度。3月20日至25日,明確整改目標、狠抓落實。根據(jù)查擺出的突出問題,堅持邊學邊改,落實各項整改措施。分批走訪企業(yè)群眾,征求服務(wù)對象意見,落實聘請行風監(jiān)督員、開展面向社會承諾、踐諾和評諾、制作承諾牌等具體措施,主動接受社會監(jiān)督,促進整改提高取得實效。
(五)驗收總結(jié)(3月27日至31日)。對作風整頓活動完成情況進行認真總結(jié),向區(qū)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告,并接受考核驗收。考核結(jié)果將作為年終黨組目標考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要依據(jù)。
三、活動相關(guān)要求
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會精神,按照科學發(fā)展觀的要求,堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū),緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”(招商引資、企業(yè)運行調(diào)度、項目承接服務(wù)),大力實施“兩大工程”(民生工程、穩(wěn)定工程),達到“兩個確保”(確保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番,確保財政收入三年翻一番),力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元,增長50%;實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元,增長37.1%;完成財政總收入3.79億元,增長41%,推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標,以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高行政效能”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風建設(shè)方面存在的具體問題,為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續(xù)深入推進機關(guān)作風建設(shè),健全完善機關(guān)作風建設(shè)長效機制,努力把機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風推動科學發(fā)展,促進社會和諧。
(二)目標任務(wù)
通過開展機關(guān)作風建設(shè)活動,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高,機關(guān)的服務(wù)職能更加明確,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強,各行業(yè)服務(wù)體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門和行業(yè)不正之風得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學習發(fā)動,提高認識(4月15日-4月30日)。召開動員大會,按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》(撫金發(fā)[2010]3號)的相關(guān)規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神,學習省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風建設(shè)的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關(guān)工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,明確加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識,從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改(5月1日-9月30日)。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村)是否真正落實,看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務(wù)對象的意見和建議,對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法,形成工作調(diào)研報告,切實改變工作作風。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關(guān)工作者的標準去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對當前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環(huán)節(jié),改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制,鞏固提高機關(guān)作風建設(shè)成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務(wù)工作,想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事,幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制,總結(jié)提高(10月1日-12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上,建立健全長效機制,一要根據(jù)本級工作職能,修訂完善相關(guān)的工作制度,明確職責、任務(wù)、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關(guān)的管理制度,明確法規(guī)紀律、義務(wù)等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關(guān)的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風建設(shè)活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足,并制定相應(yīng)的整改措施,作為繼續(xù)推進本單位作風建設(shè)的依據(jù)。活動結(jié)束后,各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。:
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負責全區(qū)機關(guān)作風建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關(guān)作風建設(shè)活動擺上重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,確保完成機關(guān)作風建設(shè)各項任務(wù)。
(二)加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關(guān)人員組成督查組,到各單位進行指導(dǎo)、督查;設(shè)立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡(luò),受理對機關(guān)作風的投訴,負責直接或責成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容;組織開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設(shè)以機關(guān)作風建設(shè)為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以“忠、正、實、廉”為主要內(nèi)容,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以解決機關(guān)作風存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵,在政治紀律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關(guān)作風建設(shè),為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統(tǒng)一思想,對作風建設(shè)的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風建設(shè)的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧,以作風建設(shè)為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭,發(fā)揮示范表率作用,推動作風建設(shè)年活動的開展。通過作風建設(shè)年活動,促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識,以優(yōu)良黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內(nèi)容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發(fā)展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會,局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風建設(shè)講一堂課,或作一次專題輔導(dǎo)報告,通過教育,夯實作風建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風建設(shè)的長效機制。局作風領(lǐng)導(dǎo)小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風建設(shè)主題活動,機關(guān)干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū),解決企業(yè)、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾,提升局機關(guān)依法行政的公信力。要進一步轉(zhuǎn)變職能,提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強化責任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導(dǎo)比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象,確保職能到位,進一步改進會風和文風,嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,切實節(jié)約行政成本;強化對黨員干部的管理和監(jiān)督,深入持久地抓好黨風廉政建設(shè)。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督,針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度,確保權(quán)力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內(nèi)容的作風建設(shè)年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2010年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監(jiān)督。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高(2010年10月~12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風緊密結(jié)合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風建設(shè)緊密結(jié)合起來,把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風建設(shè)逐步形成長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗,善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型,適時召開經(jīng)驗交流會,及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為,接受社會監(jiān)督。
五、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各股室對作風建設(shè)年活動要高度重視,落實責任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫,花力氣,通過學習討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關(guān)作風中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確保活動取得實實在在的效果。
(三)加強監(jiān)督,務(wù)求實效。全局要狠抓落實,做到目標明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、中央“八項規(guī)定”、反對“”為要求,以建設(shè)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商為抓手,按照上級關(guān)于加強和改進作風建設(shè)的工作安排,以更加務(wù)實的態(tài)度,更加嚴謹?shù)淖黠L,更加科學的方法,全面開展大反思、大排查、大整改活動,自覺接受社會各界監(jiān)督。以實施百姓辦事“零障礙”工程為載體,深入完善管理運作機制,切實提高工商工作效能,扎實推進全縣工商系統(tǒng)作風建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,維護保障民生民利,塑造工商系統(tǒng)新形象。
二、目標任務(wù)
通過作風整訓,認真分析在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的問題;在監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、為民辦事中存在的問題;在作風建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的問題;重點解決聯(lián)系群眾不緊、責任意識不強、履職能力不夠、工作效能不高、作風紀律不實等問題;努力實現(xiàn)思想認識進一步提高、履職盡責進一步強化、聯(lián)系群眾進一步密切、工作作風進一步優(yōu)化、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立;真正做到讓人民群眾滿意、市場主體滿意、黨委政府滿意。
三、整訓內(nèi)容
1.查政治業(yè)務(wù)學習。查是否自覺參加政治、業(yè)務(wù)學習,按規(guī)定完成學習任務(wù);查理想信念是否堅定,政治上是否清醒,群眾觀念是否牢固;查是否熟悉相關(guān)工商法律法規(guī),本崗位業(yè)務(wù)技能、工作規(guī)范、工作流程是否熟練。
2.查工作紀律。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無故曠工、長期不上班;是否不聽從組織指揮、不服從工作安排;是否不安心本職工作,上班干私活、經(jīng)商做生意、上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲;是否違反省工商局《著裝管理規(guī)定》,不按規(guī)定的人員范圍和規(guī)范要求著裝,著裝風紀不嚴、舉止不端、形象不佳,不按規(guī)定戴制式工商帽、制服與便服混穿;是否違反省、市局“禁令”規(guī)定的各項內(nèi)容;是否利用職權(quán),吃拿卡要報;是否違規(guī)搭車收費、強制收費;是否工作日午餐飲酒、酒后執(zhí)法、酒后駕車、公車私駕;是否著制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營性場所消費;是否趨利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、濫施檢查,損害群眾利益等。
3.查工作作風。查領(lǐng)導(dǎo)干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用,要求基層和群眾做到的自己沒有做到;領(lǐng)導(dǎo)班子是否不團結(jié)和諧,鬧矛盾情緒,人為制造麻煩;是否不敢打擊歪風邪氣,對干部管理不嚴格,不愿管、不敢管,當“老好人”,怕得罪人;是否崗位意識不強、工作熱情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉;是否工作不積極主動、不認真負責、不落實到位,應(yīng)付差事、敷衍塞責,只求過得去、不求過得硬;是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風涼話、打擊他人工作積極性;是否弄虛作假,搞上有政策、下有對策,假貫徹、假落實、假執(zhí)行;是否不執(zhí)行政務(wù)值守制度,對突發(fā)事件遲報、瞞報、謊報。
4.查行政作為。查是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會作為;是否不給好處不辦事,違反程序濫施許可、亂發(fā)證照;是否市場巡查不進店入戶、巡而不查、查而不處;是否不依法履職,監(jiān)管執(zhí)法不嚴、不實、不力、不廉,或?qū)`法經(jīng)營者保護和縱容;是否違反程序辦案,有案不辦、大案小辦、辦人情案、辦關(guān)系案、以收代罰;是否對群眾申投訴和舉報不聞不問、置之不理等。
四、活動時間
2014年10月17日至2015年8月20日。
五、整改方法
采取全崗位排查、全員自查、上下互查的方法,深入排查思想、業(yè)務(wù)、機制、制度方面存在的問題和不足,切實做到排查不準不放過、排查不全不放過、排查不深不放過,措施不得力不過關(guān)、整改不到位不過關(guān)、群眾不滿意不過關(guān)。
一是開展全崗位排查。圍繞增強政治意識、大局意識,對各部門、各條線、各崗位在反對“”履職情況、工作流程、制度建設(shè)等方面進行排查。
二是開展全員自查。圍繞增強形象意識、規(guī)范意識,對每位工商人員在職業(yè)道德、行為規(guī)范、工作效能、勤政廉政等方面進行自查。
三是開展上下互查。圍繞增強宗旨意識、群眾觀點,立足基層擺、上級點、自己找、相互提,對機關(guān)基層內(nèi)部溝通、外部協(xié)作、事權(quán)優(yōu)化、工作機制、執(zhí)行運轉(zhuǎn)等方面進行互查。
要圍繞解決人民群眾反映的突出問題、經(jīng)常發(fā)生的問題和反復(fù)出現(xiàn)的問題,有針對性地加強查擺和整改,努力做到什么問題突出就重點解決、什么問題緊迫就抓緊解決、什么問題常見就加強規(guī)范解決,切實讓人民群眾切實感受到工商部門加強作風建設(shè)帶來的新變化、新氣象。
同時,積極探索和建立健全作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制、督查督辦制、追究問責制等制度,做到排查問題、整改問題、解決問題,建立作風建設(shè)長效管理機制。
六、工作步驟
全縣工商系統(tǒng)“作風整訓活動”分為四個階段:
1、宣傳教育階段:2013年10月17日至2013年10月25日。各單位和部門,認真組織全體干部職工認真觀看豐縣工商局被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光一事錄像,組織開展大學習、大討論、大教育,集中傳達學習省局佘義和局長在全省工商系統(tǒng)作風整訓視頻會議和市局吉鎮(zhèn)局長在全市工商系統(tǒng)作風建設(shè)警示教育大會上的講話精神,組織學習作風建設(shè)、業(yè)務(wù)操作規(guī)范和重大事項匯報等相關(guān)制度規(guī)定,從剖析思想、暢談體會、交流心得入手,有效提高全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認識,把思想統(tǒng)一到縣局黨組的具體部署和要求上來。
2、分析自查階段:2013年10月26日至2013年11月12日。認真查找在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的問題;在監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、為民辦事中存在的問題;在作風建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的問題。特別是基層工商分局、機關(guān)科室為單位,落實“五個一”的排查整改措施:一是要組織全體同志集中觀看一次“焦點訪談”節(jié)目報道,了解和剖析節(jié)目報道中反映的問題;二是要開展一次全員討論,提高對改進作風、服務(wù)群眾的思想認識;三是要聯(lián)系本單位、本部門實際,對服務(wù)群眾的各個工作環(huán)節(jié)進行一次全面排查,切實找準自身存在的問題;四是要對存在問題進行一次深入剖析,多從主觀上找原因,真正觸及實質(zhì)、觸及靈魂;五是要抓緊制定和落實一系列切實可行的整改措施,建立健全長效機制,堅決杜絕類似事情再次發(fā)生。
各單位、各部門要按照不同工作崗位職責要求,對照上述問題和有關(guān)規(guī)定,開門見山查擺問題。只查問題,不講成績。對單位和個人查擺出來的問題,以書面形式分門別類進行梳理,形成自查報告,在單位范圍內(nèi)公開通報。做到問題查擺不全面、不準確、不徹底的不過關(guān),要人人過關(guān)。
3、督查整改階段:2013年11月13日至2013年12月22日。要堅決從人民群眾最不滿意的地方改起,從市場主體反映最強烈的問題抓起,從黨委政府最根本的要求做起,從科學發(fā)展最現(xiàn)實的需要干起,切實把暴露出來的問題轉(zhuǎn)化為改進作風的自我要求、服務(wù)發(fā)展的自覺行動、優(yōu)化環(huán)境的自律準則,進一步嚴明紀律要求、嚴格行為規(guī)范,嚴肅責任制度,努力做到思想認識不徘徊、服務(wù)發(fā)展不動搖、工作干勁不滑坡、爭先創(chuàng)優(yōu)不滯后。對能夠立即整改的問題,立即整改,絕不拖延;一時難以解決的問題,制定整改措施,限期整改,并將整改責任落實到人。做到整改態(tài)度堅決,整改措施得力,整改措施不到位的不過關(guān)。確保收到立竿見影的效果,切實把全縣工商系統(tǒng)作風建設(shè)提高到一個新水平。
縣局將組織明查暗訪,進行工作指導(dǎo),嚴肅查糾整改工作落實不力的單位和個人,及時分析研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
4、總結(jié)提高階段:2013年12月23日至2014年1月20日。對“作風整訓活動”落實情況認真總結(jié),組織進行“回頭看”,進一步查找和整改在工商行政管理工作和機關(guān)作風建設(shè)等方面存在的問題,鞏固整訓成果,最大限度的消除暮氣俗氣、增加陽光朝氣,最大力度的根除歪風邪氣、樹立新風正氣,用實實在在的成效塑造新的形象。縣局作風整訓辦公室將進行檢查,檢查不合格的堅決推倒重來并進行通報。
七、幾點要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“作風整訓活動”,是縣局黨組認真落實省、市局關(guān)于機關(guān)作風建設(shè)的工作部署,是重塑全縣工商系統(tǒng)形象的重要舉措。為保證“作風整訓活動”的有效開展,經(jīng)縣局黨組研究,成立全縣工商系統(tǒng)“作風整訓活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣局局長擔任,縣局其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各分局、機關(guān)各科室、隊、協(xié)學會主要負責同志作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責作風整訓活動的具體事宜,主任由局紀檢組長擔任,成員由人教科、監(jiān)察室、機關(guān)黨委、辦公室負責同志組成。
各級各單位主要負責同志在抓作風建設(shè)時,要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員;班子的其他同志按照分工,要抓好分管部門、分管條線的工作,主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)和維穩(wěn)等方面;要實行分級管理、連帶管理、責任管理、項目管理,確保事事有人抓、事事有人管、事事做到位;要全程參與各階段工作,靠前指導(dǎo)和督促檢查,層層負責,一級抓一級,形成齊抓共管的良好局面。
各單位、各部門要將各階段工作進展情況按照時間節(jié)點后的2個工作日內(nèi)上報縣局作風整訓辦公室。
(二)強化宣傳教育。各單位、各部門合理安排時間,科學處理日常工作與學習教育的關(guān)系,進行全員教育整訓,進一步強化機關(guān)作風建設(shè)事關(guān)工商事業(yè)發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感,有效樹立正面典型弘揚正氣,深入挖掘反面典型警示教育,扎實提升全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認識,大力增強自我完善、自我規(guī)范、自我凈化、自我提高的能力。要利用多種媒體、采取多種形式,向社會進行廣泛深入宣傳,報道活動動態(tài),交流整訓經(jīng)驗,宣傳先進典型,營造良好氛圍。縣局將在《工商行政管理簡報》上開辟《作風整訓活動》專刊,各分局、機關(guān)各部門每周上報不少于1條信息,及時總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法和先進事例,擴大典型示范效應(yīng)。
堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以“忠、正、實、廉”為主要內(nèi)容,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以解決機關(guān)作風存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵,在政治紀律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關(guān)作風建設(shè),為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統(tǒng)一思想,對作風建設(shè)的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風建設(shè)的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧,以作風建設(shè)為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭,發(fā)揮示范表率作用,推動作風建設(shè)年活動的開展。通過作風建設(shè)年活動,促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識,以優(yōu)良黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內(nèi)容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發(fā)展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會,局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風建設(shè)講一堂課,或作一次專題輔導(dǎo)報告,通過教育,夯實作風建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風建設(shè)的長效機制。局作風領(lǐng)導(dǎo)小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,組織好全局各干部參與全市月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風建設(shè)主題活動,機關(guān)干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū),解決企業(yè)、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾,提升局機關(guān)依法行政的公信力。要進一步轉(zhuǎn)變職能,提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強化責任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導(dǎo)比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象,確保職能到位,進一步改進會風和文風,嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,切實節(jié)約行政成本;強化對黨員干部的管理和監(jiān)督,深入持久地抓好黨風廉政建設(shè)。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督,針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度,確保權(quán)力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識。月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內(nèi)容的作風建設(shè)年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監(jiān)督。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風緊密結(jié)合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風建設(shè)緊密結(jié)合起來,把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風建設(shè)逐步形成長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗,善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型,適時召開經(jīng)驗交流會,及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為,接受社會監(jiān)督。那一世
五、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各股室對作風建設(shè)年活動要高度重視,落實責任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫,花力氣,通過學習討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關(guān)作風中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確保活動取得實實在在的效果。
(三)加強監(jiān)督,務(wù)求實效。全局要狠抓落實,做到目標明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責。
及時成立了局“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,統(tǒng)籌組織安排全局機關(guān)作風建設(shè)年的全面工作。結(jié)合本局的實際,制定了我局的機關(guān)作風建設(shè)年活動工作實施意見,給我局此次機關(guān)作風建設(shè)年活動確定了“樹形象、優(yōu)作風”的主題。局長親自動員,強調(diào)制度管理,重塑自我認識。及時召開“作風建設(shè)年”主題活動動員大會,局黨委副書記、局長余朝坤作動員講話。重點強調(diào)要嚴格機關(guān)制度管理,文明辦公。要求全局同志要以作風建設(shè)年活動為契機,不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風五個方面存在的問題,與時俱進地培育新的良好風氣,維護好局機關(guān)的良好形象:政治堅定、勤奮好學;真情為民,開拓創(chuàng)新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節(jié)儉。
二、制定學習制度,形成良好學習風氣
在活動一開始,我局就制訂了周密的學習計劃,健全并落實了個人自學、分組學習、集中學習等學習制度:一是要求大家網(wǎng)上學習;二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會、縣人大二次會議精神,縣委江書記在縣經(jīng)委七屆三次全會上的講話、《公務(wù)員法》、“一章四條例”和“四項制度”等;三是以股室為單位每周分組學習討論一次,每次學習討論時間不少于3小時,并有記錄。
三、注重制度管理,構(gòu)建長效機制
作風建設(shè)是一項長期的工作,活動有階段,建設(shè)無止境,必須始終堅持,因此,我局圍繞“立足當前,突出重點,同時長遠考慮,堅持經(jīng)常”的思路,以解決作風建設(shè)中的突出問題為重點,加強建章立制,用制度管人管事,強化監(jiān)管督查,努力使全局干部在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。根據(jù)高效、統(tǒng)一的原則,對局內(nèi)每個股室和每個崗位在管理過程中所應(yīng)承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標準和時限,應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)負的責任等進行明確的規(guī)定。
2、規(guī)范科室工作流程。實行“政務(wù)公開”、“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”等工作制度。第一個接待的工作人員必須做好答復(fù)和聯(lián)系工作;凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求,相關(guān)科室應(yīng)當即辦結(jié)。各股室對不能自行處理的工作,及時向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報,特殊情況股長可直接向局長匯報。
四、結(jié)合實際,認真開展相關(guān)活動
一是認真開展主題實踐活動,針對甲型h1n1流行病毒預(yù)防工作,組織開展了對××縣生豬定點屠宰場和省活豬儲蓄基地的檢查工作,確保進出入商品的安全性。
二是針對工業(yè)企業(yè)受國際金融危機影響,鉛鋅產(chǎn)品價格下滑導(dǎo)致全縣工業(yè)總體下滑的實際情況,組織開展了鉛鋅生產(chǎn)課題的專題調(diào)研活動,對鉛鋅產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程、成本核算作了深入細致的調(diào)查了解,為縣委政府提出了充分的決策參考依據(jù)。
三是在單位內(nèi)部開展全方位的交心談心活動,主要領(lǐng)導(dǎo)通過召開全局職工大會交流思想,分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作及人員談工作體會和思想交流,并組織開展分管股室各人員之間的交心談心活動,股室負責人開展對股室人員的交心談心活動,意在通過交心談心促進全局工作的進步。
四是組織開展對照檢查活動,要求局機關(guān)全體人員每人都要從學習、紀律、執(zhí)行力、黨性意識、宗旨觀念、行為規(guī)范等方面,結(jié)合各自崗位職責進行認真的對照自查,分別寫出自查報告,找出存在的問題,并提出整改方案措施。
五是印發(fā)征求意見函,向相關(guān)部門及企業(yè)征求領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員在工作、學習、生活中存在的問題和不足,并逐項梳理,反饋給相關(guān)人員,使其有針對的制定整改措施和方案。
六是在全局范圍內(nèi)組織開展公開承諾踐諾活動,主要領(lǐng)導(dǎo)代表單位作出總體承諾,分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責人、個人分別結(jié)合各自工作分工作出承諾。
五、認真查找存在的問題
通過深入開展調(diào)研活動、聽取群眾意見,召開會議查找,印發(fā)征求意見函三種形式對單位和領(lǐng)導(dǎo)成員存在的問題進行查找。一般干部采取相互查找,股室內(nèi)部查找,會議查找三種形式進行查找。要求全體人員都要寫出自查報告交機關(guān)辦公室。通過梳理,單位總體上還存在三個問題:一是學習不夠,沒有很好堅持機關(guān)學習制度,定期集中學習少;二是在作風上還存在不適應(yīng)科學發(fā)展觀要求的問題,工作紀律還存在軟、散、懶的情況;三是工作思路不夠創(chuàng)新,工作內(nèi)容不夠豐富,對工業(yè)企業(yè)的宏觀調(diào)控力度不夠。
六、提出整改措施
結(jié)合我局單位工作內(nèi)容和工作目標,提出了四項整改措施:一是紀委要加大監(jiān)督檢查力度,對部門工作紀律、上班紀律以及分解到各股室的各項工作任務(wù)按期進行認真督查,使機關(guān)作風在短期內(nèi)有較大轉(zhuǎn)變。二是要對各股室、各位職工的崗位分工、工作任務(wù)分解進行進一步的細化,明確責任。按時按質(zhì)完成上級部門及局機關(guān)安排的各項工作任務(wù),做到任務(wù)有人完成、責任有人承擔。三是要求各分管領(lǐng)導(dǎo)要針對各自分管工作召集一次分管股室的專題會議,結(jié)合工作實際,分析研究學習、工作、生活中存在的不足和問題,就如何解決存在的問題,促進工作開展拿出具體的辦法和措施。四是要采取有力措施、切實提高機關(guān)工作效率,建立機關(guān)定期學習制度,營造良好的學習氛圍,以學習促進職工素質(zhì)的提高和機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變,使機關(guān)工作效率得到提高。
七、認真整改落實,機關(guān)作風得到明顯改善
根據(jù)存在的問題和不足,按照制定的整改措施認真開展了整改活動,在整改中緊扣縣委政府提出的目標任務(wù),充分認識作風問題“細節(jié)決定成敗”的特征,重點從六個方面整改:
一是抓學習。制定完善了學習制度,解決了“不真學”、“不深學”的問題。
二是抓紀律落實。建立完善了內(nèi)部紀律監(jiān)督、責任追究機制,解決了紀律執(zhí)行不嚴的問題。
三是抓執(zhí)行力。完善了崗位責任制和監(jiān)督考核評價機制,解決了責任不明確,干好干壞一個樣的問題。
四是抓黨性修養(yǎng)。結(jié)合單位工作,認真開展好主題實踐活動,增強了實踐鍛煉,解決了黨性不強的問題。
為進一步以干部作風大改進促全縣工作大提升,營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,在全縣開展“作風突出問題大討論大整頓”活動。小編為大家整理的關(guān)于作風問題大整頓活方案通知文章,歡迎參考。
通知
為進一步以干部作風大改進促全縣工作大提升,營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,在全縣開展“作風突出問題大討論大整頓”活動。現(xiàn)將《關(guān)于開展“作風突出問題大討論大整頓”活動的實施方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
XX作風建設(shè)辦公室
2020年8月 x日
關(guān)于開展“作風突出問題大討論大整頓”活動的實施方案
為進一步落實上級有關(guān)工作要求,切實改進全縣黨員干部工作作風,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,決定在全縣開展“作風突出問題大討論大整頓”活動,以作風大改進促進工作大提升。現(xiàn)制定工作方案如下。
一、把握原則
開展這次全縣“作風突出問題大討論大整頓”活動,重點把握“三個堅持”:
(一)堅持查糾并舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要結(jié)合自身實際,敢于正視問題,以自查自糾、自我整改、自我提高為出發(fā)點,深入查找不足,認真解決問題。
(二)堅持開門搞整頓。積極踐行群眾路線,始終把群眾參與和群眾監(jiān)督貫穿于活動全過程,廣泛征求廣大群眾、社會各界的意見建議,主動接受社會監(jiān)督,杜絕閉門、自評自唱、應(yīng)付了事。
(三)堅持務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要力戒形式主義、官僚主義,防止“一陣風”“走過場”等現(xiàn)象發(fā)生,切實做到邊查邊改、即知即改,讓群眾看到實實在在的效果。對共性問題,要有針對性地建章立制,形成作風建設(shè)長效機制。
二、主要任務(wù)
結(jié)合省委有關(guān)部署,結(jié)合市委“五破五立”具體要求,結(jié)合我縣工作實際,著力解決以下六個方面問題:
(一)著力解決宗旨意識不牢、群眾路線不深入問題。具體表現(xiàn)為:對以人民為中心的發(fā)展理念貫徹不到位;政績觀錯位,沒有把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來;群眾觀念淡化,對群眾利益訴求回應(yīng)不積極,特別是對群眾來信來訪不重視,調(diào)處化解力度不夠;工作方法簡單,生硬蠻橫,存在官僚主義;工作不接地氣、不下底,與群眾面對面溝通交流少。
(二)著力解決不敢擔當、不愿作為問題。具體表現(xiàn)為:缺乏敢于擔當精神,面對發(fā)展“攔路虎”、改革“硬骨頭”,缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣;做事瞻前顧后、患得患失,該決策的不決策,該拍板的不拍板;奉行好人主義,不愿唱黑臉,發(fā)現(xiàn)問題不愿指出、不敢批評;優(yōu)化營商環(huán)境不作為,政商關(guān)系不“親”“清”,服務(wù)企業(yè)不主動、不到位。
(三)著力解決精神懈怠、不思進取問題。具體表現(xiàn)為:貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署不積極、不主動,打折扣、搞變通;事業(yè)心、責任感不強,進取精神減退,工作平推平擁,不能高質(zhì)量完成工作任務(wù);缺乏大局觀念和全局意識,對需多方協(xié)作完成的工作不愿出面、不愿牽頭,消極應(yīng)付、推諉扯皮。
(四)著力解決標準不高、作風漂浮問題。具體表現(xiàn)為:缺乏精益求精的態(tài)度,抓工作浮在表面、沉不下去,沒有精品意識;缺乏認真鉆研的精神,工作做不到“門清”,吃不透情況,拿不出實招;缺乏嚴實作風,工作抓而不緊、抓而不實,滿足于“差不多就行”“交上差即可”;工作效率低下、執(zhí)行力不強;法制意識淡薄,依法行政能力不足,不按法律規(guī)定辦事。
(五)著力解決墨守成規(guī)、創(chuàng)新不夠問題。具體表現(xiàn)為:思想觀念保守,開拓創(chuàng)新意識不強,習慣于按照舊辦法、老套路解決問題,面對新常態(tài)、新要求束手無策,思路不寬、辦法不多;缺乏進位爭先精神,沒有危機意識,自我陶醉、小成即滿;工作能力水平欠缺,平時不注重學習積累,知識儲備不夠,能力素質(zhì)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求。
(六)著力解決不守紀律、不講規(guī)矩問題。具體表現(xiàn)為:請示報告制度執(zhí)行不到位,重大事項該請示的不請示,該報告的不報告,搞先斬后奏,甚至斬而不奏;廉潔自律規(guī)定落實不嚴格,為政不廉,利用職權(quán)吃拿卡要,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;工作紀律抓得不嚴,自由散漫,紀律松懈,出工不出力,在崗不在狀態(tài)等。
三、活動方式
“作風突出問題大討論大整頓”活動從8月中旬開始,至11月底結(jié)束,大約三個月時間,不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié),各個步驟同步進行。主要采取以下方式開展:
(一)組織一次自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要對照本實施方案中指出的問題對號入座、主動認領(lǐng),廣泛進行討論,并采取各種方式征求服務(wù)對象、干部群眾和社會各界的意見建議,把問題找準找全,列出問題清單,制定整改方案,明確整改完成時限和具體責任人。
(二)開展一輪督導(dǎo)檢查。開展跟蹤督導(dǎo)檢查,設(shè)立作風效能督查專員,成立督查組,隨機抽取單位進行督查。改進督查方式,緊盯重要時間節(jié)點、重點部門單位、重點部位和環(huán)節(jié),采取明察與暗訪相結(jié)合的方式進行督查。
(三)開辟一個作風專欄。在XX電視臺開辟作風整頓專欄,與優(yōu)化營商環(huán)境活動一體部署、同步推進,每周安排2個單位主要負責人上專欄公開表態(tài),對本單位查找出的作風突出問題作出整改承諾,明確整改措施與時限,主動接受社會監(jiān)督。
(四)設(shè)立一個舉報平臺。設(shè)立作風問題專門舉報電話和微信公眾號,通過新聞媒體等多種渠道向社會公開,接受群眾舉報,擴大社會參與度,切實提高監(jiān)督效應(yīng)。
(五)查處一批典型案例。聚焦群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題以及黨員干部中存在的不擔當、不作為、亂作為等問題,篩選典型線索,嚴肅進行查處,公開通報曝光。
(六)組織一次作風評議。堅持開門抓評議,采取群眾參與、群眾評說、群眾監(jiān)督的方式,對全縣重點部門單位開展行風評議,評選作風效能建設(shè)先進單位;對教育、衛(wèi)生等重點行業(yè)領(lǐng)域,開展“系統(tǒng)評”“歸口評”;縣作風建設(shè)辦公室聯(lián)合縣行政審批局對縣直政務(wù)服務(wù)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開展優(yōu)秀窗口作風評議。
四、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“全縣作風突出問題大討論大整頓”工作專班,抽調(diào)骨干力量,與縣作風建設(shè)辦公室合署辦公,具體負責活動的協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查和推進落實。縣級領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)好分管領(lǐng)域、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的活動開展。各部門單位要對照活動實施方案,精心謀劃,盡快研究制定具體措施,確保活動順利推進。
(二)強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要以“作風建設(shè)永遠在路上”的韌勁,保持政治定力,落實主體責任,切實抓好本單位作風建設(shè),促進機關(guān)和干部作風顯著轉(zhuǎn)變。對作風建設(shè)成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵;對活動開展不力、作風不實、效率低下的單位,約談其主要負責人,及時督促整改;對存在不擔當不作為等問題的干部,按照《日照市干部不擔當不作為問責處理辦法(試行)》規(guī)定,嚴肅問責處理。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理念,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,結(jié)合林業(yè)隊伍和干部個人自身作風建設(shè)的現(xiàn)狀,從思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等方面深入查擺剖析,進一步深化執(zhí)行力度建設(shè),突出治庸治懶,弘揚新風正氣,著力解決作風建設(shè)方面存在的突出問題,努力實現(xiàn)干部隊伍作風進一步轉(zhuǎn)變,推動我縣林業(yè)事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
二、目標要求
“深化作風建設(shè)年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點,以勤政、廉政、善政為目標,著重解決林業(yè)系統(tǒng)少數(shù)干部職工在日常工作中存在的干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優(yōu)良的黨風政風帶民風,使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業(yè)心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現(xiàn)象得到有效治理,使林業(yè)系統(tǒng)干部職工的事業(yè)心和責任感得到進一步增強,群眾滿意度明顯提高,從而在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)營造出干事業(yè)、講效能、抓落實、謀發(fā)展的良好氛圍,形成一支凝聚黨心民心的強有力的隊伍。
三、主要措施
(一)廣泛動員,狠抓學習之風。采取以自學為主,結(jié)合理論學習中心組學習、專題報告會、交流會等多種方式,深化干部職工自身素質(zhì)和知識教育,組織全體林業(yè)干部職工認真學習縣委全會、縣紀委八屆六次全會內(nèi)容,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風,努力做到自身素質(zhì)與時代要求相適應(yīng)、與履行職責相適應(yīng)。
(二)切實抓好年度各項重點工作任務(wù)的落實。各單位、科室要認真貫徹縣委八屆九次全會及省、市林業(yè)工作會議精神,抓好全縣林業(yè)工作會議確定的各項工作任務(wù)落實,切實把作風建設(shè)的著力點放在提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量上,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜,中期抓筍竹林、水果,長期抓香榧、油茶”發(fā)展思路,繼續(xù)深化兩大改革,努力實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益“三提升”,確保森林資源持續(xù)增長、林農(nóng)快速增收、產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、生態(tài)文明全面推進,為*林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出更大貢獻。
(三)深入基層,服務(wù)群眾。要繼續(xù)以農(nóng)村“12345”工程為載體,扎實推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”,積極主動深入基層、深入群眾,到群眾最需要的地方調(diào)查研究、幫助林農(nóng)解決實際困難,從“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的角度出發(fā),組織林業(yè)技術(shù)人員進村入戶到山頭地塊手把手向林農(nóng)傳授林業(yè)先進實用技術(shù),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林民增收、林區(qū)穩(wěn)定的要求,切實為林農(nóng)解決技術(shù)上的難題,真正為利農(nóng)惠農(nóng),促農(nóng)增收做好服務(wù)。
(四)扎實開展“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動項目建設(shè)”的效能排行榜活動。以“服務(wù)效能大提速”為抓手,深化以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層,讓群眾滿意”為內(nèi)容的“三服務(wù)一滿意”實踐活動,著力提高每位干部職工的工作能力,把解決群眾反映的熱點、難點問題作為活動重點,做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)、有效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量糾風工作成效的標準,努力提高服務(wù)林農(nóng)的能力和水平,最大限度地滿足群眾的要求和期望,進一步營造全系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、風清氣正、心齊氣順的工作氛圍。
(五)努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能事項和集中改革,進一步清理、規(guī)范非行政許可審批事項,減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間,完善行政服務(wù)體系,規(guī)范行政審批行為。牢固樹立“寧愿自己麻煩百次,不讓群眾麻煩一次”,真正達到“一個窗口受理,一站式服務(wù),承諾限期辦理”的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)目的,對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的,必須在規(guī)定時限內(nèi)給予辦理,不得拖延。繼續(xù)開展行政執(zhí)法大檢查,強化依法行政意識,提高依法行政能力,加強和改進行政執(zhí)法工作,突出行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效、為民辦事的執(zhí)法宗旨;堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的執(zhí)法原則,努力開創(chuàng)林業(yè)行政執(zhí)法工作新局面。
(六)切實加大省“四條禁令”執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行在工作日或公務(wù)活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守;嚴禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲;嚴禁中餐飲酒;嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規(guī)定。認真落實《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責任追究辦法》,切實提高制度執(zhí)行力。加大作風建設(shè)和效能建設(shè)的明查暗訪力度,從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。
(七)廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通,看是否存在“中梗阻”問題;二查機關(guān)作風,看是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮問題;四查依法行政,看是否存在違法違規(guī)行政問題;五查執(zhí)行制度,看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理,尤其對少數(shù)干部職業(yè)事業(yè)心減退、不履行自身職責以及違反《*縣林業(yè)局有關(guān)工作管理制度匯編》中的規(guī)定,將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。
(八)切實加強制度建設(shè)。積極推行干部身份證制度,機關(guān)干部實行“一牌一卡”制,公開干部的照片、姓名、崗位、職務(wù)、聯(lián)系方式及本單位效能辦的監(jiān)督電話等基本信息,進一步提高部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量。建立健全各項規(guī)章制度,完善民主評議機制,以“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為載體,深化拓展“三服務(wù)一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風建設(shè)成效的第一標準,深入開展“公訴民評”創(chuàng)建滿意機關(guān)活動。推行作風建設(shè)獎懲激勵機制,把作風建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)責任制、各單位、科室年度考核目標和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,形成正確的評價導(dǎo)向。
四、方法步驟
活動分四個階段進行:
第一階段:動員發(fā)動階段(5月)。召開系統(tǒng)“深化作風建設(shè)年”動員會,進行全面部署;成立組織,建立健全作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,并結(jié)合林業(yè)實際制訂實施方案。各單位、科室要結(jié)合自身特點,組織學習教育,提高思想認識,為開展“深化作風建設(shè)年”活動營造良好氛圍。
第二階段:“五查五看”階段(6—7月)。各單位、科室對照“五查五看”內(nèi)容方法,全面開展“查問題、找差距”活動,每個干部寫出自查報告,進行自我剖析;系統(tǒng)內(nèi)開展作風民主評議;各單位、科室和個人制定整改措施。各單位、科室梳理出的問題以及整改措施,于7月23日前報局執(zhí)法監(jiān)察室。
第三階段:整改落實階段(8月—9月)。各單位、科室和個人針對查找出的問題和不足,認真進行整改。每月13日前,各單位、科室將整改落實進度情況報局執(zhí)法監(jiān)察室。
第四階段:總結(jié)提高階段(10月—11月)。各單位、科室和個人分別寫出總結(jié)報告。各單位、科室在活動總結(jié)的基礎(chǔ)上,要進一步完善制度,把活動成果轉(zhuǎn)化為作風建設(shè)長效機制。要總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,對活動中表現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法進行及時推廣。
五、措施要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
全體干部要充分認識開展“深化作風建設(shè)年”活動對鞏固和提高黨的執(zhí)政能力、促進*林業(yè)健康發(fā)展的重要意義,嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求,為推動“深化作風建設(shè)年”活動的深入開展,成立了由局黨組書記、局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的局“深化作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在局執(zhí)法監(jiān)察室,聯(lián)系電話:*,負責“深化作風建設(shè)年”活動的日常工作。
(二)強化監(jiān)督檢查,務(wù)求工作實效。開展“深化作風建設(shè)年”活動重在實踐,重在實效,重在群眾滿意,決不能走過場,搞形式主義。我局將對各單位、科室及干部個人實行動態(tài)績效評判制,屆時將考評結(jié)果作為年終單位考核依據(jù)之一。
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
國家教育部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
四川省科學技術(shù)廳主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
吉林省出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
河南省人民政府辦公廳主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
安徽出版集團有限責任公司主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
廣東省文化和旅游廳主辦