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【關(guān)鍵詞】歷史教學(xué);問題意識;培養(yǎng)興趣
新世紀(jì)面對著新課程改革,作為歷史教學(xué)者應(yīng)該怎樣去做呢?這是每一位一線歷史教師多年來一直思考的問題。目前的教學(xué)工作總是提到,要緊扣課程標(biāo)準(zhǔn),圍繞教學(xué)大綱,開展教育教學(xué)工作,同時還要體現(xiàn)新課程的理念,這就無形中給教師教學(xué)工作增加了巨大的壓力。一堂課究竟怎樣上才能最大限度的發(fā)揮教師的輔導(dǎo)性和學(xué)生的主動性,體現(xiàn)以學(xué)生為主體的優(yōu)勢,利用45分鐘最大限度地激發(fā)和調(diào)動學(xué)生的積極性和潛能,讓其每個學(xué)生都參與到教學(xué)中去,同時又能在以后應(yīng)試教育和素質(zhì)教育相結(jié)合的教育中取得良好的成績,又能在教育教學(xué)中培養(yǎng)高尚的情操和愛國主義教育,樹立遠(yuǎn)大理想,為實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢做貢獻。這就需要教師研究中學(xué)歷史教學(xué)問題意識,培養(yǎng)學(xué)生歷史問題意識,然后指導(dǎo)、解決。
目前,中學(xué)歷史教學(xué)觀念的滯后性、中學(xué)生缺乏歷史學(xué)習(xí)中的問題意識,與當(dāng)前社會、學(xué)校等歷史教學(xué)觀念的滯后性有著密切的聯(lián)系。教師選定每一課每一個問題、指導(dǎo)學(xué)生去解決而不是讓學(xué)生提問題,然后想辦法去解決問題,這是傳統(tǒng)課題的教學(xué)方法和方式。因此,在當(dāng)前新課改以素質(zhì)教育不斷深化的過程中,歷史教學(xué)的問題意識要改變、要轉(zhuǎn)變,歷史教學(xué)的本質(zhì)、目的、過程等都應(yīng)當(dāng)有所改進和提高。
另外,中學(xué)歷史教學(xué)的手段貧乏和單一,歷史教學(xué)大多是以課本為主,并且以平面化的文字、圖片為主,過分理論和政治化、缺乏時尚感和生活化,從而也弱化了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這就要每一位中學(xué)歷史教師的努力和研究,創(chuàng)造性地進入教學(xué)。
一、培養(yǎng)中學(xué)生“問題意識”啟發(fā)學(xué)生的積極性
在教學(xué)實踐中,中學(xué)歷史的課堂教學(xué)方法是多種多樣的,其功能和作用也各不相同。在當(dāng)今新課程課堂教學(xué)的過程中,中學(xué)歷史教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生的年齡特征和認(rèn)知能力,選擇和運用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容和素材及歷史故事和要件,更新教學(xué)觀念,采用不同方法和途徑,構(gòu)建問題平臺,搭建教學(xué)舞臺,讓學(xué)生參與,注重學(xué)生的能力,培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑能力,使其提出問題、研究問題、從而解決問題。
二、培養(yǎng)中學(xué)生對歷史課程的興趣,激發(fā)創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的能力
愛因斯坦曾經(jīng)說過,“興趣是最好的老師”。強烈的好奇、濃厚的興趣,是學(xué)生們產(chǎn)生提出問題的前提。教師應(yīng)動用一切教學(xué)手段和方法,努力培養(yǎng)學(xué)生的興趣,激發(fā)他們提出問題、探究問題并解決問題。例如:教師可以通過向?qū)W生展示歷史歌曲、播放歷史影像材料、展示歷史圖片、利用家鄉(xiāng)歷史素材(鄉(xiāng)土教材),讓學(xué)生出演歷史短劇等形式,讓學(xué)生自己去琢磨歷史、觸摸歷史、理解歷史、感知歷史、走進歷史、學(xué)習(xí)歷史,對歷史產(chǎn)生強烈的好奇和豐富的想象力,并將好奇心轉(zhuǎn)化為持久的精神動力。
三、改變傳統(tǒng)教學(xué)方式和觀念,鼓勵學(xué)生提出問題,一切創(chuàng)造始于“問題”
在初中歷史教學(xué)的過程中,教師要進行繼續(xù)學(xué)習(xí)和教育,增加知識,更新知識,研究問題、整合知識,絕不能在知識層面上止步不前,二是應(yīng)當(dāng)大膽地改變傳統(tǒng)的歷史教學(xué)理念和方式,鼓勵學(xué)生們提出問題、樹立問題意識的理念,并讓課堂教學(xué)成為提出問題、探究問題、解決問題的思維實驗室。
四、加強歷史教研和教研組內(nèi)文化建設(shè)
教研和教研組的建設(shè)和存在的目的在于教學(xué)研究,教學(xué)質(zhì)量的提升、教學(xué)問題的解決、教學(xué)經(jīng)驗交流交換和積累,團結(jié)和諧的教學(xué)教研氛圍是舒適的工作環(huán)境和高水平的教育教學(xué)的保證。成員之間相互信任、注重交流、研究和探討、尊重和支持,可以優(yōu)勢互補、群策群力、共同進步,完成教學(xué),以便更多的解決學(xué)生可能發(fā)現(xiàn)提出的問題。
關(guān)鍵詞波立維 低分子量肝素鈣 不穩(wěn)定性心絞痛 療效 安全性
資料與方法
2004年3月~2007年3月收治>60歲不穩(wěn)定性心絞痛患者77例,均符合《不穩(wěn)定型心絞痛診斷和治療建議》[1] 診斷標(biāo)準(zhǔn),并排除急性心肌梗死。隨機分組,對照組32例,男26例,女6例,年齡61~83歲,平均72.81±5.48歲;治療組45例,男38例,女7例,年齡60~82歲,平均71.04±6.02歲。入選標(biāo)準(zhǔn):發(fā)作時均出現(xiàn)心電圖相鄰兩個導(dǎo)聯(lián)缺血性下移>0.1mV,T波低平、倒置或假性正常化;病例排除急性心肌梗死、梗死后心絞痛以及腦出血、血小板減少癥等抗凝藥物禁忌證。兩組之間年齡、性別、構(gòu)成比以及合并高血壓病、糖尿病、高脂血癥方面的差異,無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)。
方法:對照組32例,采用常規(guī)抗心絞痛治療包括口服腸溶阿司匹林、硝酸酯類藥物、β受體阻滯劑和調(diào)脂藥物等;治療組45例,在以上治療基礎(chǔ)上加用低分子肝素(0.4ml,體重>65kg者,給予低分子量肝素鈣0.6ml,每日2次,連用7天)和波立維(75mg/日)。
療效判定:①顯效:同等負(fù)荷不引起心絞痛或心絞痛發(fā)作減少80%以上,硝酸酯類藥物消耗量減少80%,ECG恢復(fù)正常;②有效:心絞痛發(fā)作及硝酸酯類藥物消耗量減少50%~80%,ST段改善≥50%或T波恢復(fù);③無效:心絞痛發(fā)作及硝酸酯類藥物消耗量減少
監(jiān)測指標(biāo):凝血酶原時間(PT),活化部分凝血活酶時間(APTT),血小板(PLT)計數(shù)。
統(tǒng)計學(xué)方法:數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示,應(yīng)用SPSS15.0軟件統(tǒng)計分析。計量資料采用t檢驗,記數(shù)資料采用
X2檢驗。
結(jié) 果
治療組臨床癥狀總有效率91.11%(見表1),心電圖改善率93.33%,與對照組比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P0.05)。治療組用藥前后比較有顯著差異,有統(tǒng)計學(xué)意義(P
不良反應(yīng):治療組中2例出現(xiàn)注射部位皮膚瘀斑,停藥后觀察,自行吸收。1例出現(xiàn)牙齦及局部皮膚出血點,停用阿司匹林后好轉(zhuǎn)。3例出現(xiàn)反酸,給予奧美拉唑口服好轉(zhuǎn)。
討 論
目前,聯(lián)合應(yīng)用阿司匹林與波立維(氯吡格雷)已成為VAP治療的標(biāo)準(zhǔn)抗血小板方案[2]。波立維(氯吡格雷)為血小板聚集抑制劑,能選擇性地抑制二磷酸腺苷(ADP)與血小板受體的結(jié)合,隨后抑制激活A(yù)DP與糖蛋白GPⅡb/Ⅲa復(fù)合物,從而抑制血小板聚集,也可抑制非ADP引起的血小板聚集。此外,本藥通過不可逆地改變血小板ADP受體,起到抗血小板、抗栓作用,明顯減少急性心肌梗死和猝死的發(fā)生[3]。波立維(氯吡格雷)主要抑制由ADP誘發(fā)的血小板聚集,對膠原、凝血酶、花生四烯酸和腎上腺素等誘導(dǎo)的血小板聚集亦有抑制作用,其抗血栓活性強,不良反應(yīng)明顯低于噻氯匹定,與阿司匹林相近,是近年推出的較佳的抗血小板藥物。目前資料顯示,作為全新的ADP受體拮抗劑,波立維是一種安全、有效的血小板聚集抑制劑,它與環(huán)氧化酶抑制劑如阿司匹林聯(lián)用可發(fā)揮協(xié)同的抗血小板效應(yīng),能降低急性冠脈綜合征的危險性,提供短期及長期的心臟保護作用。
綜上所述,應(yīng)用波立維聯(lián)合低分子肝素鈣治療老年UAP的患者,有效率高,安全性好,治療時不需要實驗室監(jiān)測凝血指標(biāo)。
參考文獻
1 中華醫(yī)學(xué)會心血管病學(xué)分會,中華心血管病雜志編輯委員會.不穩(wěn)定性心絞痛診斷和治療建議.中華心血管病雜志,2002,28(6):409.
關(guān)鍵詞:自管自建項目,合同管理,精細(xì)化管理
Abstract: Self-management & construction project is defined as a project conducted by a company who has both design and construction qualifications and self-funded. In order to strengthen Contract Management, the conception of “Precise Management” is introduced. Based on the definition of Precise Management concept, this paper analyze the concrete method and procedure of how to practice contract precise management ,and points out the practical measures for improving the precise management of the contracts in self-management & construction project.
Key words: Self-management & construction project ,Contract Management ,Precise Management
中圖分類號: TU723.1 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模的不斷擴展,對辦公區(qū)域的需求也日益增加,為了拓展辦公空間和改善辦公環(huán)境,許多具備設(shè)計和施工資質(zhì)企業(yè)選擇自籌資金,采用自管自建自用模式,項目規(guī)模大小不一。合同管理是項目管理的核心,對于自管自建項目來說尤其如此。此類項目中企業(yè)不單是建設(shè)方,同時承擔(dān)項目建設(shè)過程中的項目管理和設(shè)計施工總包工作,因此項目合同管理中引入精細(xì)化概念十分必要且可行的,合同管理的精細(xì)化不僅能提高企業(yè)合同管理水平,同時可以有效維護企業(yè)自管自建項目實施過程中的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟效益。
1 精細(xì)化管理的概念
精細(xì)化管理可以概括為“運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和信息化的手段,使各級組織和單元精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運行的一種管理方式” 。簡單地說,就是要將復(fù)雜的工作簡單化、簡單的工作規(guī)范化、規(guī)范化的工作程序化、程序化的工作標(biāo)準(zhǔn)化。精細(xì)化管理概念源于西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)管理實踐,是社會分工精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的反映。它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的一種思想和管理模式,是以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為主要特征,進而最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。
2 自管自建項目實施合同精細(xì)化管理的方法和步驟
2 . 1 實施合同精細(xì)化管理的方法
建立完善的合同管理保證體系
結(jié)合工程實際情況,根據(jù)項目技術(shù)經(jīng)濟要求,從建設(shè)方及設(shè)計施工總承包兩個角度確定項目的合同體系。針對確定的合同體系,建立系統(tǒng)的精細(xì)化合同管理保證體系,在合同簽訂前的招投標(biāo)階段、合同簽訂后的執(zhí)行過程中,采用精細(xì)化、精益化理念,將合同總體管理目標(biāo)逐一分解到具體合同管理中,再把具體合同管理的責(zé)任落實到每一個責(zé)任人。
精心制定項目合同評審流程,集成各相關(guān)部門和項目管理部門對合同經(jīng)濟、技術(shù)、法律等方面的評審意見,有效的避免由于合同條款約定不明確或不合法引起的各類問題。
嚴(yán)格履行合同,在合同執(zhí)行完成后,對其認(rèn)真分析和總結(jié),找出合同文件編寫上的不足和執(zhí)行過程中的困難,在后續(xù)的同類別合同中進行改進和完善。
2 .2建筑施工實施精細(xì)化管理的步驟
2.2.1 精細(xì)化的操作,制定合同管理細(xì)則
在項目施工之前,項目經(jīng)理首先要制定合同精細(xì)管理總綱和管理細(xì)則,上報為項目建設(shè)成立的項目指揮部,征求各相關(guān)部門的意見,交給具體的項目管理人員進一步討論完善,形成各部門有明確的合同精細(xì)化管理要點,具體到各個環(huán)節(jié),使得大家工作中可遵照執(zhí)行的文件。
2.2.2 精細(xì)化的規(guī)劃,確定可操作的合同體系。
首先根據(jù)企業(yè)在項目中的角色的不同,劃分哪些合同是需要建設(shè)方簽訂,哪些合同是需要設(shè)計施工總承包方簽訂;第二,結(jié)合企業(yè)資質(zhì)情況,確定哪些施工工程需要依法簽訂分包合同,根據(jù)計算,確定整個項目中哪些材料設(shè)備費用占工程造價比例較高,需要簽訂采購合同;最后,通過各相關(guān)部門論證,確立合同體系。
2.2.3 精細(xì)化的控制,制定合同管理的流程。
依托固化的電子流程進行合同管理,減少了人為因素的影響,增加了工作透明度。在合同管理流程中,設(shè)置一個主辦部門、公司主管領(lǐng)導(dǎo)及項目指揮部成員兩級審批、二個必簽部門,使得合同管理得到精細(xì)化的控制。合同必經(jīng)環(huán)節(jié)設(shè)置,經(jīng)辦部門不能繞過財務(wù)和法律顧問直接遞交到分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂,合同流轉(zhuǎn)過程留下痕跡,責(zé)任清晰明了。項目會計支付合同款項時,可以方便地與合同核對,確保了資金支付節(jié)點的精確性,達(dá)到法律風(fēng)險的可控、在控,保障資金的有效使用。
2.2.4精細(xì)化的核算,跟蹤合同的履約情況
一份好的合同是項目施工或物資供應(yīng)得以順利實施的基礎(chǔ),但合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成,很大程度上依賴于精細(xì)化的核算,即合同的日常性檢查、分析和協(xié)調(diào)。通過對合同的精細(xì)化核算,可以進一步清晰合同雙方責(zé)任和義務(wù)的履約情況,并針對合同履約過程中出現(xiàn)的合同糾紛進行分析和協(xié)調(diào),合同有關(guān)內(nèi)容也可以通過合同雙方的協(xié)商進行補充和完善。
2.2.5精細(xì)化的分析,改進完善后續(xù)合同
項目中各合同執(zhí)行完成以后,要及時進行評價、總結(jié),完善合同中存在的漏洞,總結(jié)執(zhí)行中的負(fù)面影響因素,以期后續(xù)同類合同可以順利執(zhí)行。
3 自管自建項目合同管理精細(xì)化的具體措施
3.1樹立全員的合同精細(xì)化管理意識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視項目的合同精細(xì)化管理,可以通過培訓(xùn)和日常的宣傳工作來普及合同管理精細(xì)化的重要性。從合同的洽談、草擬、簽訂、履行、跟蹤、終止等一系列的過程,都有一個系統(tǒng)可靠的程序,落實到每個人,使各個部門都參與其中,共同配合積極的完成合同的實施。
3.2 建立完善的內(nèi)部合同管理體制
根據(jù)自管自建項目的特點,合同管理體制可分為三個層次,即公司法務(wù)部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督項目的合同業(yè)務(wù); 在項目主辦部門設(shè)立合同管理人員,負(fù)責(zé)本項目的合同業(yè)務(wù)和合同檔案; 在項目部設(shè)立兼職的合同管理人員,負(fù)責(zé)具體合同執(zhí)行。各級合同管理人員要嚴(yán)格按照項目的精細(xì)化管理大綱和細(xì)則,履行自己的職責(zé),使項目的合同管理工作走向制度化、規(guī)范化。
關(guān)鍵詞:工程合同 風(fēng)險管理 工程價款
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,工程項目建設(shè)越來越多,在工程項目建設(shè)當(dāng)中,因為施工建設(shè)會產(chǎn)生很多合同,合同的內(nèi)容又比較復(fù)雜,因此,存在一定的風(fēng)險,做好工程合同風(fēng)險管理是工程管理的重要內(nèi)容。但這不是一項簡單的工作,不僅需要專門的風(fēng)險管理人員,還需要根據(jù)工程項目建設(shè)的特點,采取針對性的風(fēng)險管理措施。
一、工程合同風(fēng)險管理的概念及管理的重要性
(一)工程風(fēng)險管理的概念
風(fēng)險這一概念雖然經(jīng)常提起,但是到底什么是風(fēng)險在學(xué)術(shù)界沒有一個具備的概念,概括企業(yè)有關(guān)風(fēng)險的概念主要有兩種觀點。第一,認(rèn)為是指在給定條件下可能結(jié)果之外出現(xiàn)的差異性結(jié)果。第二,認(rèn)為所謂的風(fēng)險實際是指預(yù)期狀況與實際情況差異導(dǎo)致的損失的結(jié)果。從這一角度來講。從這一角度來講,工程合同風(fēng)險是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過程中,可能產(chǎn)生的對合同當(dāng)事人損失的某種預(yù)期結(jié)果與實際顯示之間的差異性。工程合同風(fēng)險的產(chǎn)生,主要受合同的定義的準(zhǔn)確性、完整性,以及合同風(fēng)險分配、合同管理模式之間差異的影響,當(dāng)然合同當(dāng)中的計價方式也是影響合同風(fēng)險的重要因素。總的來說,工程合同風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:工程合同管理模式確定風(fēng)險、工程合同計價方式確定的風(fēng)險、合同工程價款方面的風(fēng)險、合同工期方面的風(fēng)險、合同文件方面的風(fēng)險和其它風(fēng)險。
(二)工程合同風(fēng)險管理的重要性
工程合同與工程建設(shè)可以說是息息相關(guān),做好工程合同管理,對于工程建設(shè)具有重要意義,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,做好合同風(fēng)險管理,是保證工程順利進行的關(guān)鍵。在工程合同當(dāng)中,對于工程的施工建設(shè)有著比較詳細(xì)的規(guī)定,其中包括施工的方式、施工技術(shù)保障措施等等,在風(fēng)險管理當(dāng)中需要對合同的內(nèi)容進行詳細(xì)的審核,其中的一個重要的目的就是審核合同內(nèi)容與合同目的的實現(xiàn),包括其科學(xué)性、合理性,確保其達(dá)到工程施工建設(shè)的要求。通過這種風(fēng)險管理活動,能夠達(dá)到降低施工風(fēng)險,保證工程順利進行的目的。第二,減少施工單位的損失,工程合同的內(nèi)容與施工成本有密切的關(guān)系,如果施工單位在合同當(dāng)中一味的壓低單價,勢必導(dǎo)致合同單位與實際成本之間出現(xiàn)差異,這種差異性的結(jié)果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講,通過工程合同管理,保證工程合同內(nèi)容的合理性,能夠最大程度的保證合同單價與實際成本相符性,最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風(fēng)險管理的措施建議
針對當(dāng)前工程合同風(fēng)險管理的現(xiàn)狀,以及自身在這一方面的管理經(jīng)驗,筆者認(rèn)為在工程風(fēng)險管理方面應(yīng)該注意以下幾點:
(一)成立專門的合同管理機構(gòu)
合同管理并不是一件簡單的事情,要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī),具有一定的合同管理經(jīng)驗,熟悉工程合同的內(nèi)容和特點,但是最重要的是要在專業(yè)管理人員的基礎(chǔ)上,成立專門的合同管理機構(gòu)。合同管理機構(gòu)的只能是合同服務(wù)和監(jiān)督,在工程合同談判之前,施工成本單位應(yīng)該成立專門的合同管理機構(gòu),負(fù)責(zé)工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當(dāng)然,這一機構(gòu)應(yīng)該包括與工程相關(guān)的各個主體的工作人員,比如說項目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)管理人員以及項目工公司法律顧問,他們復(fù)雜整合工程從招標(biāo)到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說在工程合同簽訂之前,對合作對象既合同相對人的資質(zhì)、實力等進行全面的分析與了解,確保合作方能夠達(dá)到工程實施的要求。當(dāng)然,從專業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來講,在此期間產(chǎn)生的所有合同都必須是書面合同,嚴(yán)禁使用口頭合同等容易出現(xiàn)爭議的形式。在定理合同的過程中,要仔細(xì)審查每一個用語,在用詞上要準(zhǔn)確、清楚,意思明確、沒有歧義。在審核的時候采取專業(yè)化分工的方式進行,不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內(nèi)容,真正做到合同專門管理、審核專業(yè)進行。
(二)合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險
在工程合同的有效期之內(nèi),應(yīng)該對可能發(fā)生的風(fēng)險進行科學(xué)的預(yù)測,合同雙方應(yīng)該明確各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險和范圍。對于無法預(yù)知的風(fēng)險,可以采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式,最大程度的降低風(fēng)險發(fā)生的幾率。在這其中,索賠制度是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的重要方法。在實際合同執(zhí)行的過程中,索賠是雙向的,也就是說業(yè)主既可以向施工承包單位索賠,施工承包單位也可以向業(yè)主索賠,這一點在西方國家的工程風(fēng)險管理當(dāng)中已經(jīng)非常普遍。但是受到傳統(tǒng)管理思想的影響,人們對于索賠的認(rèn)識程度比較有限,加上在建筑工程實踐當(dāng)中索賠成功的案例比較少,導(dǎo)致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下,不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強自身的法律意識、市場意識、合同意識和管理意識,認(rèn)識到工程索賠的重要性及常見的索賠方法,并將其合理的運用到合同管理當(dāng)中,實現(xiàn)合同風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然,在實踐當(dāng)中還有很多風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法,比如說購買工程合同保險等,這些要想普及還需要經(jīng)過一段時間才行。
(三)建立工程合同信息化管理系統(tǒng)
隨著信息化的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的以人力為主的合同風(fēng)險管理方式,已經(jīng)不適應(yīng)工程項目快速發(fā)展的要求。這是因為在工程立項到竣工這一段時間當(dāng)中,業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個人簽訂合同,這些合同都屬于工程合同管理的范疇,少則幾十個合同,在一些大型的建設(shè)工程當(dāng)中,甚至要簽訂數(shù)百到上千份合同,要想對這么多合同進行科學(xué)合理的風(fēng)險管理,依靠傳統(tǒng)的人工管理的方式,很難達(dá)到理想的效果。在這種情況下,項目管理機構(gòu)及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統(tǒng),對工程施工建設(shè)過程中所涉及的各類合同進行數(shù)字化管理,比如說合同的數(shù)字化、數(shù)字合同的保存等等,這樣不僅能夠?qū)贤M行有效的保存,還能減少工程合同風(fēng)險管理當(dāng)中的人力物力,達(dá)到更理想的風(fēng)險管理效果。
(四)提高工程合同風(fēng)險管理人員的管理能力
工程合同風(fēng)險管理人員的素質(zhì)能力,對于工程合同風(fēng)險管理的實效性有直接的影響,甚至可以說合同風(fēng)險管理人員的能力,直接決定著工程合同風(fēng)險管理的水平。因此,確定工程合同風(fēng)險管理人員以后,要想方設(shè)法的 提高他們的風(fēng)險管理能力。一方面,引導(dǎo)他們在業(yè)余時間學(xué)習(xí)各種合同管理法律、法規(guī)知識,掌握最新的法律、法規(guī)變化,確保工程合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求。另一方面,要定期對合同管理人員繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其能夠系統(tǒng)的掌握與風(fēng)險管理的基本要求和手段,認(rèn)識到風(fēng)險管理的重要性,并能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)的知識真正的用于工程合同風(fēng)險管理實踐,提高工程風(fēng)險管理水平。
總之,風(fēng)險管理是工程合同管理的重要內(nèi)容,做好工程合同風(fēng)險管理,對于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實踐當(dāng)中,要建立完善的合同風(fēng)險管理機構(gòu),不斷探索和完善風(fēng)險管理手段,構(gòu)建起完善的風(fēng)險管理體系,最大程度的減少合同風(fēng)險對工程建設(shè)目標(biāo)的不利影響,提高工程建設(shè)的綜合效益。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:合同管理;體系建設(shè);制度化
中圖分類號:F715.4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-00-01
一、企業(yè)合同管理的概念和意義
企業(yè)合同管理,是企業(yè)作為法律關(guān)系的主體,依法對本企業(yè)合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進行的計劃、組織、控制、調(diào)解、訴訟和監(jiān)督檢查等一系列活動的總稱。它貫穿于企業(yè)合同實現(xiàn)的全過程,是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。企業(yè)自身通過建立必要的管理機構(gòu)和管理制度,對本企業(yè)訂立、履行合同的活動進行必要的管理,使本單位的合同依法訂立并依法履行,對于提高合同履約率,減少合同糾紛,維護企業(yè)合法權(quán)益,進而促進企業(yè)加強和改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)發(fā)展,具有十分重要的意義。
二、企業(yè)合同管理的組織體系
建立健全企業(yè)合同管理組織體系,是加強和改善企業(yè)合同管理的組織保證。建立企業(yè)合同管理組織體系,應(yīng)遵守統(tǒng)一管理分級負(fù)責(zé)的原則。力求精干高效的原則和既合理分工又相互協(xié)作配合的原則。具體說來,企業(yè)合同管理的組織體系,包括企業(yè)法定代表人,企業(yè)合同管理機構(gòu)和企業(yè)各業(yè)務(wù)部門等。加強企業(yè)內(nèi)部合同管理,需要在企業(yè)內(nèi)部實行合理分權(quán),建立一整套由法定代表人親自主管、專職合同管理機構(gòu)統(tǒng)管、各職能部門分管、具體承辦人專管的,上下成線、縱橫成網(wǎng)、相互協(xié)調(diào)配合的企業(yè)內(nèi)部合同管理體系,使合同工作層層有人抓,事事有人管,各司其職,各盡其責(zé),落到實處。
三、企業(yè)合同管理制度
企業(yè)合同管理制度,是由企業(yè)制定用以調(diào)整企業(yè)內(nèi)部在合同管理活動中各種社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它是保證企業(yè)合同管理工作順利進行、提高企業(yè)合同管理水平的基本條件和根本保證。
1.合同歸口管理制度
合同歸口管理制度,即對企業(yè)合同實行由企業(yè)合同管理機構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度,內(nèi)容包括:確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé);規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容;規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格需求以及對合同管理人員和合同承辦人員的考核和獎懲等。
2.合同管理人員資格制度
合同管理是一項法律專業(yè)性很強的工作,要求合同管理人員必須熟練掌握合同法及相關(guān)法律知識。因此,為了保證企業(yè)合同管理的質(zhì)量和水平,應(yīng)該要求合同管理人員具備一定的資格,或通過國家司法考試或通過企業(yè)法律顧問資格等。
3.合同授權(quán)委托制度
企業(yè)對外簽訂合同,應(yīng)由其法定代表人或法定代表人授權(quán)的人進行。未經(jīng)授權(quán),其他人員不得以企業(yè)名義對外簽訂合同,法定代表人授權(quán)人簽訂合同,必須采取書面形式,由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書,規(guī)定明確的授權(quán)范圍、限和有效期限。合同授權(quán)委托制度一般應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)法人委托人的條件、辦理委托的程序、委托的原則范圍,對授權(quán)委托書的管理等。
4.合同審查制度
合同的專業(yè)性、法律性很強,內(nèi)容復(fù)雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂履行,對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展關(guān)系極大。因此,合同必須經(jīng)過審慎、嚴(yán)密的審查,才能正式簽訂。合同的審查制度就是規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限,保證合同正確簽訂和履行的制度。
5.合同會簽和審批制度
建立企業(yè)合同會簽、審批制度,有利于企業(yè)簽訂的合同建立在牢固可靠的基礎(chǔ)上,盡量防止合同糾紛的發(fā)生。會簽與審批的過程就是決策的過程,這實際上是企業(yè)簽訂合同過程中有權(quán)機構(gòu)或負(fù)責(zé)人員的最后把關(guān),因此是相當(dāng)重要的。
6.合同專用章管理制度
合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括:企業(yè)簽訂合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人使用、保管;合同專用章應(yīng)由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續(xù);對濫用合同專用章或合同專用章管理不善的責(zé)任者的處理等。
7.合同監(jiān)督檢查制度
企業(yè)合同監(jiān)督檢查制度,是指企業(yè)合同主管機構(gòu)及其管理人員,對合同的簽訂、履行及其管理情況進行監(jiān)督檢查的一種制度。實行這一制度的目的,是為了發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)合同管理中存在的問題,以保證企業(yè)按期履行合同。同時,通過對合同進行定期或不定期的監(jiān)督檢查,還有利于促進企業(yè)各有關(guān)部門、業(yè)務(wù)人員及合同管理人員不斷改進工作,提高工作質(zhì)量。建立企業(yè)合同監(jiān)督檢查制度,應(yīng)明確企業(yè)合同監(jiān)督檢查的職能、機構(gòu)專業(yè)人員、檢查內(nèi)容等。
8.合同臺賬及統(tǒng)計報表制度
建立合同管理臺賬及有關(guān)統(tǒng)計報表,對合同編號、合同名稱、合同額等情況進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。
9.合同歸檔制度
必須制定嚴(yán)格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員要將合同正本交本單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人員備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門;合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;履行完畢的合同,按會計檔案保管期限保管。
10.合同管理考核與獎懲制度
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與方案的要求
高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會1999年7月編制的《工程管理專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案》中明確,工程管理專業(yè)(四年制本科)畢業(yè)生應(yīng)具備以下幾方面的知識和能力:(1)掌握土木工程技術(shù)知識;(2)掌握相關(guān)的管理理論和方法;(3)掌握相關(guān)的經(jīng)濟理論;(4)掌握相關(guān)的法律、法規(guī);(5)具有綜合運用上述四個方面的知識從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻的基本能力;(7)具有運用計算機輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學(xué)研究能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案,設(shè)置了四個專業(yè)平臺,這些專業(yè)平臺是工程管理各個專業(yè)方向都必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程。其中,法律平臺是與技術(shù)、管理、經(jīng)濟并列的四大平臺之一。
2.土木專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查反映的結(jié)果
為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進行調(diào)查,當(dāng)時建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設(shè)項目相關(guān)法律一直被認(rèn)為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學(xué)習(xí)法律知識也是培養(yǎng)法律意識的一個重要途徑,但是法律意識的培養(yǎng)遠(yuǎn)比法律知識的學(xué)習(xí)更艱巨,并不是設(shè)置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實并長期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強化合同法律意識的培養(yǎng)
西方國家有深厚的民主法律社會淵源,有關(guān)工程合同法律的研究也已經(jīng)有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經(jīng)典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發(fā)行于1891年,距今115年,現(xiàn)已發(fā)行第11版。西方的合同管理研究大致經(jīng)歷了三個階段:20世紀(jì)80年代前,較多地從法律方面研究合同;進入80年代,較多地研究合同事務(wù)管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題[1]。我國工程管理領(lǐng)域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務(wù)及項目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識缺少生根發(fā)芽的文化土壤。合同法律意識的缺乏不僅體現(xiàn)在我國工程管理人員的知識結(jié)構(gòu)上,也體現(xiàn)在我國工程管理的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。田威先生(中國土木工程集團公司的副總經(jīng)理,長期在海外從事世行和亞行貸款項目)曾經(jīng)說過,中國工程師的專業(yè)水平、技術(shù)能力和現(xiàn)場經(jīng)驗比外國人要強,但如果作為國際咨詢工程師,欠缺的是經(jīng)濟、法律、海外工作經(jīng)驗。邱闖先生在他的著作《國際工程合同原理與實務(wù)》作了如下論述:我國期刊及書籍介紹國際工程合同的作者一般為工程技術(shù)和管理人員,這些文章和書籍對合同條款的理解一般是從工程師的共識角度出發(fā),可能會有以下局限性:(1)強調(diào)的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學(xué)家的觀點。(2)缺少對合同條款的法律意義推敲;(3)強調(diào)明示條款的論述,缺少對默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強對合同法律的研究,強化合同法律意識。要依靠教育彌補與西方國家存在的100多年的文化意識差距。
關(guān)鍵詞:水利水電工程 合同管理 變更索賠 風(fēng)險 防范對策
中圖分類號:TV512 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)03(b)0152-01
水利水電工程的水文地質(zhì)情況比較復(fù)雜、結(jié)構(gòu)單一,況且施工過程中涉及專業(yè)多,且工期長,所以,在實際施工過程中含有很多不可預(yù)見因素,進而導(dǎo)致了很多變更問題的出現(xiàn),比如:工期變更、施工條件變更、設(shè)計變更等,因此,水利水電工程管理工作的最主要內(nèi)容就是處理變更與索賠問題。確立變更索賠項目、明確補償金額等相關(guān)的變更索賠問題都和企業(yè)的效益有直接的聯(lián)系,也是水利水電工程合同管理的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)以及反應(yīng)水利水電工程合同管理水平的關(guān)鍵性標(biāo)志。
1 變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系
1.1 變更概念
水利水電工程合同管理中的變更,是指一些相關(guān)因素的變更,合同的本質(zhì)沒有改變,比如:合同工作量的增加或減少;工程省略;變更工程的類型、質(zhì)量和性質(zhì);變更某些工程的尺寸、位置、基線和標(biāo)高;在工程完工時進行必要的附加工作;變更某些工程的施工時間和施工順序;對工程項目有效的進行增加或者減少。
1.2 索賠概念
索賠就是指雙方簽訂合同之后,有一方?jīng)]有承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任以及履行合同規(guī)定的義務(wù),從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟損失,根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責(zé)任方所取經(jīng)濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類:因責(zé)任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設(shè)備受損等,而給業(yè)主造成損失,受損方向責(zé)任方索要違約賠償;因業(yè)主違約而給責(zé)任方造成經(jīng)濟損失,這時承包方就成了受損方,就可以向業(yè)主索要違約賠償。
1.3 變更與索賠二者之間的關(guān)系
在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧,因一方違約而導(dǎo)致另一方受損,違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟補償,這就是狹義的索賠,有時索賠會隱含在變更中。
變更與索賠最根本的區(qū)別就是:原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后,承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個賠償金額,并把賠償金額付給承包商,這就屬于變更;承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強制性的向業(yè)主索要賠償,也包括索要應(yīng)得卻沒有獲得的利益,這個活動過程就屬于索賠。
2 水利水電工程合同管理中變更索賠面臨的風(fēng)險
水利水電工程的合同管理一般情況下可分為六個階段:第一,施工前的準(zhǔn)備階段;第二,招標(biāo)階段;第三,決定投標(biāo)以及簽訂合同階段;第四,工程施工階段;第五,竣工結(jié)算階段;第六,終結(jié)合同階段。以上六個階段中的任何一個階段隨時都有可能發(fā)生索賠或者變更。
2.1 施工前準(zhǔn)備階段發(fā)生的變更索賠
施工前的準(zhǔn)備階段是水利水電工程合同管理的根本和基礎(chǔ)。一定要保證合同文件的精度,否則該合同就屬于“先天不足”,如果以這樣的合同施工,那么在施工過程中肯定會出現(xiàn)變更和索賠。
2.2 招標(biāo)階段發(fā)生的變更與索賠
招標(biāo)階段是做好合同管理最重要的階段,必須對投標(biāo)人的資格進行嚴(yán)格、認(rèn)真的預(yù)審,禁止預(yù)審不合格的投標(biāo)人入圍投標(biāo)并中標(biāo),否則會給工程造成嚴(yán)重的不良后果,比如:造成工程的投資、質(zhì)量和施工進度很難控制。投標(biāo)時的答疑材料和補遺都是合同文件的重要組成部分,所以,一定要保證合同文件的全面和嚴(yán)密,否則會使合同雙方在理解合同條款上產(chǎn)生異議,發(fā)生這樣的情況時,如果不能合理的解決,也會造成索賠。
2.3 決定投標(biāo)以及簽訂合同階段發(fā)生的變更和索賠
決定投標(biāo)以及簽訂合同階段,是雙方承諾、簽約并確定承包方和業(yè)主關(guān)系的階段,同時,也是合同管理的法律依據(jù)和憑證。在招標(biāo)文件本質(zhì)不變的基礎(chǔ)上,對評標(biāo)中的潛在問題,在簽訂合同時必須以書面的形式進行澄清,這樣可以大大減少在以后的施工過程中出現(xiàn)不必要的變更以及索賠。
2.4 工程施工階段出現(xiàn)的變更和索賠
工程實施階段屬于合同管理非常關(guān)鍵的階段,前三個階段中存在的潛在問題,在這個階段會統(tǒng)統(tǒng)顯示出來,除了會出現(xiàn)這些潛在問題,在這個階段還會出現(xiàn)一些無法預(yù)測的問題,所以,一定要做好這個階段的合同管理工作,否則會出現(xiàn)一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的變更和索賠。
2.5 竣工結(jié)算階段出現(xiàn)的變更和索賠
在竣工結(jié)算階段所要做的工作就是,總結(jié)計算工程的實際施工是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)。尤其是結(jié)算這一環(huán)節(jié),首先需要施工單位提交決算申請書,再由監(jiān)理工程師和項目經(jīng)理進行審核,最后根據(jù)合同內(nèi)容,對工程的費用和工程量進行核實,并把變更索賠作為重點核實對象。
3 水利水電工程合同管理中變更索賠的防范對策
3.1 找出工程變更索賠的根本原因-工程設(shè)計質(zhì)量
工程設(shè)計質(zhì)量是出現(xiàn)工程變更索賠的最根本原因,設(shè)計質(zhì)量的好壞會直接反映在變更量上,所以,一定要把握好工程設(shè)計這一環(huán)節(jié),這也是控制工程變更量的一個非常重要的途徑。要保證工程設(shè)計的質(zhì)量,一定要做好勘察工作,如果根據(jù)非常粗糙的勘察結(jié)果對工程進行設(shè)計,那么設(shè)計出來的方案的質(zhì)量肯定不高,進而就會出現(xiàn)各種變更索賠問題。
3.2 參加保險
在合同中明確規(guī)定了合同雙方的義務(wù)和權(quán)利,合同雙方也明確了自己所要承擔(dān)的風(fēng)險。在工程施工過程中一些自然災(zāi)害和不可抗力比如:暴雨、地震、海嘯、臺風(fēng)、閃電等是人們無法預(yù)料和控制的,造成的損失也是無法估計的,如果參加保險就能夠有效的將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司,進而會大大提高工程的經(jīng)濟效益。
4 結(jié)語
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險是不能完全避免的,這些風(fēng)險非常的復(fù)雜,無法以固定的一種模式進行規(guī)劃,所以,減小風(fēng)險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作,并采取一定的預(yù)防措施。
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關(guān)鍵詞:工程預(yù)算;合同管理;協(xié)調(diào);
中圖分類號: F715 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,越來越市場化的工程領(lǐng)域競爭也越來越激烈,其差別化的工程報價競標(biāo),已經(jīng)成為現(xiàn)在施工單位拿下項目的首要途徑。而此時,工程預(yù)算占據(jù)著核心地位,他決定著投標(biāo)總價款,競標(biāo)成功后,投資方給出的總價款下,工程各方由合同將工期、質(zhì)量目標(biāo)等統(tǒng)一起來,并且劃分各方的責(zé)任和權(quán)利,約束各方行為,明確工程目標(biāo),形成系統(tǒng)。所以在工程中,合同管理和建設(shè)工程預(yù)算顯得十分重要。
1、預(yù)算與合同管理之間的一般關(guān)系
1.1 工程預(yù)算與合同管理的相關(guān)概念
工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中,根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù),并得到的相關(guān)經(jīng)濟文件。一般的工程預(yù)算首先是做好預(yù)算思路,如果是工程實施中的階段預(yù)算,還必須熟悉掌握各個環(huán)節(jié);其次是工程量計算和計價計算,兩者通過定額計算規(guī)則進行計算。
合同管理是工程投標(biāo)企業(yè)研究的一個重點,特別是近幾年來,合同管理更是成為理論研究中工程項目管理的熱點,實際實踐中也為各企業(yè)帶來巨大的作用。合同管理是中標(biāo)企業(yè)項目管理的中心工作之一,是保證工程項目取得最大經(jīng)濟收益的關(guān)鍵。
1.2 合同管理與預(yù)算控制的關(guān)系
合同是束縛各方責(zé)任、權(quán)利及行為的基礎(chǔ),預(yù)算是簽訂總價合同、招投標(biāo)的基礎(chǔ)。在預(yù)算中做到嚴(yán)謹(jǐn)周密,才能使業(yè)主投資獲得最大收益,也使投標(biāo)企業(yè)在保證工程質(zhì)量的情況下獲得相應(yīng)的利益,而不至于一味低價競標(biāo)引起不必要的損失。所以,合理的工程預(yù)算,是合同實現(xiàn)其約束力的重要保證;良好的合同管理,將減少應(yīng)工程預(yù)算不合理帶來的損失。
1.3 工程預(yù)算與合同管理存在的問題
工程預(yù)算和合同管理過程中,往往會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)狀況,存在著一系列的問題。第一,在招標(biāo)的時候,業(yè)主提供的招標(biāo)文件如果出現(xiàn)遺漏項目的情況,而投標(biāo)企業(yè)又沒有經(jīng)過細(xì)致的審查而低估了工程的工程量,導(dǎo)致合同總價降低,增加了履行目標(biāo)合同的風(fēng)險;第二,在總價合同下,往往中標(biāo)單位會承擔(dān)較大的未知風(fēng)險,比如物價變換、工程變更、經(jīng)濟技術(shù)分析不足等情況,使合同產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象;第三,在總承包和分包單位產(chǎn)生合同時,如果處理不及時,對工程情況不了解的預(yù)算和合同管理人員,會直接導(dǎo)致粗算錯算,產(chǎn)生相應(yīng)的合同糾紛;最后,由于預(yù)算定額的不健全或借用其他行業(yè)定額導(dǎo)致預(yù)算編制不合理,導(dǎo)致工程在實施過程中沒有足夠資金支持,最終無法保證工程質(zhì)量。
2、工程預(yù)算與合同管理需相互協(xié)調(diào)
從上文中可以看出,工程預(yù)算和合同管理不合理就會導(dǎo)致相互的沖突,不協(xié)調(diào)的工程預(yù)算和合同管理會帶來一些不良結(jié)果,甚至危及工程質(zhì)量。輕者造成工程各方不協(xié)調(diào),甚至糾紛;重者因為預(yù)算和合同管理的失誤可能會導(dǎo)致工程實施單位資金不足而影響整個工程的質(zhì)量。所以工程預(yù)算與合同管理必須協(xié)調(diào),以此為基礎(chǔ)實施整個工程。
3、控制工程預(yù)算與合同管理協(xié)調(diào)良好的措施
3.1 工程預(yù)算準(zhǔn)確是基礎(chǔ)
工程預(yù)算和合同管理中,最關(guān)鍵的因素還是工程預(yù)算,預(yù)算做得好,基本能從根本上解決合同糾紛等一系列后續(xù)問題。良好的工程預(yù)算包括以下兩個方面:一是招投標(biāo)預(yù)算和工程施工過程中各個單項目的算量、算價預(yù)算;二是要將合同設(shè)計變更、簽證的合同內(nèi)外的工作都做到位。
3.2 規(guī)范合同管理
規(guī)范的合同管理要求項目中各方工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一有序進行,要求給定一個明確雙方權(quán)利與義務(wù)的具有普遍約束力的規(guī)范,工程的實施實際上是各方合同責(zé)任人履行合同的過程,要想保證工程的質(zhì)量和工期,并達(dá)到高效的合作與協(xié)調(diào)統(tǒng)一,各方就必須正確執(zhí)行各個合同,并做好綜合合同管理。
3.3 促進企業(yè)體制健全發(fā)展
一是要改進:人為因素等復(fù)雜因素對工程預(yù)算的影響較大,特別是隨著技術(shù)的發(fā)展,工程項目中的管理技術(shù)、施工技術(shù)及勞動生產(chǎn)率的不斷提高,工程項目的合同管理和工程預(yù)算也會受到較大沖擊,要求合同管理和預(yù)算的方法必須適應(yīng)企業(yè)和市場,在新時代中做出相應(yīng)的調(diào)整。
二是要總結(jié)經(jīng)驗:一定要做好預(yù)算和合同的經(jīng)驗總結(jié)及評價,雖然項目已經(jīng)過去,但是經(jīng)驗是非常寶貴的,特別是遇到有紛爭的合同和預(yù)算,后評價能分析合同執(zhí)行的利弊得失,長期總結(jié)出來的經(jīng)驗用在下一次預(yù)算和合同管理中必定會有巨大的作用。
4、結(jié)語
工程預(yù)算有據(jù)可依,通過定額預(yù)算進行定量定價計算,是工程招投標(biāo)和實施過程中反映成本的核心理論。而合同管理工作比較偏于工程經(jīng)驗,所以,只有不斷總結(jié)經(jīng)驗,提高管理水平,才能通過工程不斷培養(yǎng)出高水平的管理者。因此,兩樣工作都非常重要,在工程實施過程中,只有分別做好了工程預(yù)算和合同管理,并有機協(xié)調(diào)兩者關(guān)系,不斷總結(jié)經(jīng)驗,才能使企業(yè)不斷的發(fā)展壯大。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:公路監(jiān)理;合同管理;現(xiàn)狀問題;措施
中圖分類號:F540.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
在高速公路工程建設(shè)中,合同是指業(yè)主與平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同,包括投資、融資、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工等合同。加強合同管理,可以促進公路建設(shè)市場的規(guī)范化,從而達(dá)到公路工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、進度快、費用省、安全生產(chǎn)、環(huán)保目標(biāo)提出了要求,合同管理的作用日益凸顯。
一、合同的基本概念和作用
1.1 合同的基本概念
合同,又稱契約,它是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,協(xié)議應(yīng)在平等互利的原則下簽訂。合同作為一種法律手段,是法律規(guī)范在具體問題中的應(yīng)用,簽訂合同屬于一種法律行為,因此,依次成立的合同具有法律約束力。經(jīng)濟合同是法人與法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認(rèn)和調(diào)整合同當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇,是指業(yè)主就工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié),與各經(jīng)濟人(承包人)為實現(xiàn)工程目標(biāo)而以書面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約。
1.2 工程合同的作用
社會主義市場經(jīng)濟體制為工程建設(shè)市場的建立和完善提供了有利條件,工程合同的普遍實行,將更有利于工程建設(shè)市場的規(guī)范和發(fā)展,加速推進工程施工監(jiān)理制度。工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力使合同各方自覺遵守,有章可循,其具體作用有以下幾個方面:工程合同可以有效管理工程進度;工程合同可以保證工程質(zhì)量;工程合同可以公正的維護合同雙方利益;工程合同有利于工程建設(shè)的科學(xué)管理。
二、公路監(jiān)理合同管理的重要性
在高速公路工程施工中,成本、質(zhì)量、工期是由合同定義的工程范圍內(nèi)的三大目標(biāo),承包人通過合同控制可以使質(zhì)量控制、進度控制、成本控制協(xié)調(diào)一致,形成一個有序的項目管理過程。合同管理作為一種重要的管理手段,對于保障艱巨的建設(shè)項目順利地完成作用是十分顯著的。因此,在進行公路監(jiān)理合同管理時,需要推行工程建設(shè)監(jiān)理制度,培育合同意識,實行招標(biāo)投標(biāo)制度,明確工程建設(shè)雙方的權(quán)利和義務(wù),既促進高速公路工程施工的管理,也有利于高速公路工程建設(shè)市場的發(fā)展。
三、現(xiàn)行公路監(jiān)理中合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
3.1 合同意識淡薄,缺乏專業(yè)的合同管理人才
近年來,我國高速公路工程建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展,但工程建設(shè)市場僧多粥少的現(xiàn)實,造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭,不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主,不設(shè)立合同管理部門,缺乏專業(yè)的合同管理人才,致使簽訂合同時,沒有應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī),導(dǎo)致合同出現(xiàn)各種問題,最后引起了諸多紛爭。
3.2 合同管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性
許多承包合同失誤,缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,沒有合同意識,不重視合同的法律性質(zhì),忽視合同的審查和風(fēng)險分析,造成了很多不必要的麻煩。
3.3 合同索賠工作難以實現(xiàn)
現(xiàn)行公路監(jiān)理中,在進行合同管理時,許多承包人忽視合同管理,不能控制好合同索賠工作,致使出現(xiàn)各種索賠不合理、不公平等問題,損害自己的合同權(quán)益,削弱了自己的合同地位。
四、加強高速公路工程中的監(jiān)理合同管理措施
4.1 強化法律風(fēng)險意識,規(guī)范合同管理
合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規(guī)范化管理,規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn),提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風(fēng)險意識,但法律風(fēng)險事前是可防可控的,要抓緊強化防范工作。
以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風(fēng)險的重點和突破口,利用“合同管理”防范和控制法律風(fēng)險,有效地化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件,及時采取要求對方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段,盡量減少因違約造成的企業(yè)損失。總之,加強企業(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險,這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義
4.2 借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本
在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
4.3 認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款
在高速公路工程投標(biāo)簽約階段,合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款,在商簽合同過程中,應(yīng)對明顯問題提出修改,對其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出,作為該合同條件的有效組成部分。合同簽訂過程中,對業(yè)主模糊不清的地方要求業(yè)主進行書面澄清,該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。
4.4 做好工程量清單復(fù)核,嚴(yán)格履行合同
合同一經(jīng)簽訂,即對雙方具有約束力,履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實維護企業(yè)的合法權(quán)益,履行合同義務(wù)。按照合同要求進度組織施工,保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。
4.5 注意收集索賠資料,及時進行施工索賠
索賠作為一種重要的合同行為,對合同的履行結(jié)果影響巨大。高速公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié),是施工企業(yè)保護自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要和有效手段。加強施工合同索賠管理工作,特別是高速公路的合同管理,需要具備很強的專業(yè)性和多方面知識,比如經(jīng)營、估價、法律等,還要了解工程管理和公關(guān)的內(nèi)容,設(shè)有專門的人員、機構(gòu),了解和收集施工有關(guān)資料,深入施工現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題,掌握現(xiàn)場施工動態(tài),協(xié)助業(yè)主及時審核各種費用,加強對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等程序的控制,做好工程的結(jié)算工作。
4.6 規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中,雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風(fēng)險等已作了明確規(guī)定,由于當(dāng)事人對合同條款理解的不同,在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式,首先依據(jù)合同規(guī)定,正確理解合同條款的內(nèi)容,查明爭端產(chǎn)生的原因;其次由爭端的雙方確定爭端解決方式,按照雙方達(dá)成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。其次是調(diào)解,在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式,都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達(dá)成的協(xié)議去解決爭端,維護各方的權(quán)益,保證合同的執(zhí)行。
4.7 不斷總結(jié)經(jīng)驗,提高合同管理水平
公路工程完工后,合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況,認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗,對合同管理好的經(jīng)驗加以推廣,提高公司合同管理水平。
結(jié)束語
綜上所述,合同管理是公路工程監(jiān)理的重要組成部分,其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。因此,在對公路監(jiān)理中合同管理進行研究時,需要嚴(yán)格按照合同的要求,培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理工程師,準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息,對于完成質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理和費用監(jiān)理具有重要的作用。
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